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篇(1)

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理合同；管理研究

一、建設(shè)工程監(jiān)理中進行合同管理的必要性分析

對建設(shè)工程在建項目進行監(jiān)理是為了保證工程能夠順利實施，對建設(shè)工程建設(shè)總進度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全以及項目投資最終目的進行保證，而建設(shè)工程選擇監(jiān)理主要有兩種方式：第一種是由項目建設(shè)單位直接委托一些具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行現(xiàn)場監(jiān)理；第二種是項目建設(shè)單位通過招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。不管是采取哪一種監(jiān)理方式，工程建設(shè)方和監(jiān)理方都必須簽署監(jiān)理合同，這是對監(jiān)理單位自身權(quán)益能夠被有效維護的最佳手段，也可以保證在建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，對于事故責(zé)任的劃分給予理論依據(jù)。由此可見，對建設(shè)工程監(jiān)理合同進行管理是相當(dāng)有必要的，能夠發(fā)揮合同約束力，對簽訂合同的雙方所產(chǎn)生的誤會進行化解，還可以對完成監(jiān)理目標(biāo)給予支持。對監(jiān)理合同進行管理更是監(jiān)理工作順利展開的基礎(chǔ)條件，下文即為對建設(shè)工程監(jiān)理中對監(jiān)理合同進行管理的必要性分析。

（一）發(fā)揮合同約束力，強化工程監(jiān)理效果

建設(shè)工程在建項目進行監(jiān)理工作的開展最為基本的依據(jù)就是根據(jù)合同條款開展監(jiān)理工作，在工程建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如監(jiān)理人員不聽指揮、現(xiàn)場工作人員不服從監(jiān)管、建設(shè)管理人員、施工人員浪費建設(shè)材料等等，利用監(jiān)理合同可以很好的對這些不良行為進行全面管制，將監(jiān)理合同自身所特有的約束力發(fā)揮的淋漓盡致，對建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都是一種完好的管制措施，最終對在建工程監(jiān)理產(chǎn)生強化作用，保證在建項目能夠順利的完成，達到最終建設(shè)目標(biāo)。

（二）對監(jiān)理目標(biāo)給予支持

對建設(shè)工程實施監(jiān)理最終的目標(biāo)就是保證建設(shè)項目在施工過程中不會出現(xiàn)違規(guī)操作，建設(shè)材料質(zhì)量不會存在問題，建設(shè)工程設(shè)計圖紙能夠保持科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)劃能夠合乎建設(shè)現(xiàn)場實際情況。

在建工程實施監(jiān)理，可以對目標(biāo)進行全面支持：一是可以對建設(shè)過程中應(yīng)該注意的安全事項進行全面落實，控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生；二是對于建設(shè)工程質(zhì)量可以進行穩(wěn)固，監(jiān)理人員能夠?qū)κ┕げ牧系氖褂昧窟M行嚴(yán)格把握，對施工過程中所使用到的各種材料進行對比，發(fā)現(xiàn)不合理的材料可以立即上報，這樣可以對建設(shè)質(zhì)量進行全面控制；三是對建設(shè)工程的工程進度進行控制，監(jiān)理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)的施工進度計劃來進行施工，避免工期提前或延誤；四是對施工項目的總體投資進行干預(yù)，使得建設(shè)資金可以和預(yù)期投資目標(biāo)一樣。所以只有保證監(jiān)理合同完善科學(xué)，才能夠順利的完成監(jiān)理任務(wù)，實現(xiàn)最終監(jiān)理目標(biāo)。

（三）保證監(jiān)理工作順利開展

因為建設(shè)工程在建項目中所有項目建設(shè)費用、建設(shè)質(zhì)量以及工程制作的每一個環(huán)節(jié)中的進度控制都是嚴(yán)格按照合同規(guī)定進行的，而監(jiān)理工程師是按照合同規(guī)定開展工作，所以實際的建設(shè)工程中實施監(jiān)理合同管理是相當(dāng)有必要的。監(jiān)理工作是否順利開展就取決于合同是否科學(xué)合理，只有在合同雙方彼此給出的規(guī)定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規(guī)定辦事，對于建設(shè)項目開始施工或者開展監(jiān)理工作都是一樣的，所以對建設(shè)工程進行監(jiān)理合同管理對于開展監(jiān)理工作具有很大的決定意義。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中合同管理存在的問題分析

（一）工程合同缺乏管理意識

合同是為了能夠保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量以及總體規(guī)劃和理想中的目標(biāo)不存在偏差，但是從建設(shè)工程實際操作中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)工程監(jiān)理中對于合同管理形同虛設(shè)。我國《建筑法》第三十一條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，換句話說就是建設(shè)工程中對于監(jiān)理工作的正確實施必須進行授權(quán)，但是大多數(shù)的建設(shè)工程一般都是先開展項目施工，之后才開始簽訂相關(guān)合同，這樣的現(xiàn)象對于工程建設(shè)質(zhì)量、具體建設(shè)進度以及建設(shè)過程中所消耗的成本都沒有起到監(jiān)控作用，導(dǎo)致監(jiān)理人員無據(jù)可依，監(jiān)理工作陷入窘境。

除此之外，工程監(jiān)理中合同管理意識缺乏還表現(xiàn)在責(zé)任追究方面，比如一個建設(shè)工程由于是施工之后才開始進行合同簽訂，那么導(dǎo)致監(jiān)理機構(gòu)正常工作不能開展，施工過程中部分管理人員貪污或者濫用權(quán)力導(dǎo)致建設(shè)材料質(zhì)量不過關(guān)，但是監(jiān)理人員又沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致項目建設(shè)完工之后，檢測不過關(guān)，這個時候就很難分清是誰的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方各執(zhí)一詞，對責(zé)任劃分很不利。所以必須對建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行合同管理，加強工程合同管理意識的培養(yǎng)，只有這樣才能夠避免建設(shè)工程質(zhì)量差的弊端。

（二）合同管理人員素質(zhì)過低

目前從我國專業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理合同管理的人才輸出情況來看，遠遠不能滿足實際需求，很多建設(shè)項目對于監(jiān)理合同進行管理工作的時候，所選取的工作人員素質(zhì)大多參差不齊，只要有一些文化知識，然后讓其培訓(xùn)幾天，再交給老員工熟悉下工作內(nèi)容就可以順利上崗了，這樣的人才培養(yǎng)模式存在很大的弊端，導(dǎo)致合同管理人員素質(zhì)過低，所掌握的專業(yè)技能遠遠不能滿足實際的管理工作。這些素質(zhì)過低的合同管理人員在對監(jiān)理合同進行審核的時候，對于一些比較專業(yè)的錯誤是難以發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致監(jiān)理合同中就算有些條款約定已經(jīng)超出國家相關(guān)規(guī)定還是可以被實施，對于后期工程建設(shè)過程中開展監(jiān)理工作會有所誤導(dǎo)。還有的合同管理人員在對合同進行管理的時候，態(tài)度不端正，導(dǎo)致有些合同沒有備份丟失或者損壞，導(dǎo)致施工過程中工程款不按時發(fā)放或者工程施工進度變化的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）合同履行過程中缺乏監(jiān)督

施工單位在施工的過程中有的時候會出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對實際的工程量進行嚴(yán)格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過審核，就主動給予監(jiān)理人員好處，這樣的行為對于施工過程中科學(xué)合理的開展監(jiān)理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙，對于監(jiān)理單位更是缺乏監(jiān)督，給建設(shè)工程實施監(jiān)理工作的正常運行造成了嚴(yán)重的影響。

三、完善建設(shè)工程監(jiān)理合同管理存在問題的措施分析

（一）加大合同管理意識

對于建設(shè)工程監(jiān)理合同管理意識缺乏這一現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視，因為監(jiān)理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識缺乏，就會使得監(jiān)理工作缺乏公平性，難以取得較好的監(jiān)理效果。建設(shè)工程應(yīng)該對監(jiān)理合同進行全方位的配合，以此來提升監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的地位，另外監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者不定期的舉行監(jiān)理合同管理必要性的講座。

還應(yīng)該對監(jiān)理人員進行法律風(fēng)險防范措施的培訓(xùn)提升風(fēng)險意識，對于合同管理意識進行強化，對其本身工作和合同存在一些關(guān)系的部分進行監(jiān)督。另外還必須對合同簽訂雙方進行充分交流，盡量的讓他們對彼此的需求進行明確了解。尤其是一些單位共同建設(shè)的工程，應(yīng)該對權(quán)利分配等更加完善，還必須對權(quán)利分配過程中進行監(jiān)督，避免工作人員出現(xiàn)工作錯誤。

（二）加大管理人員培訓(xùn)力度

監(jiān)理合同管理人員素質(zhì)過低會導(dǎo)致建設(shè)單位對監(jiān)理人員缺乏信任度，對建設(shè)工程全面施工也不能進行保證，所以必須加大監(jiān)理合同管理人員培訓(xùn)力度，打造出更多更好的監(jiān)理合同管理人員，為合同監(jiān)理能夠順利開展給予理論支持。

我國可以利用大量的教育機構(gòu)進行監(jiān)理合同管理人員專業(yè)人員的培養(yǎng)，設(shè)置合同管理專業(yè)，這樣就可以輸送更多的優(yōu)秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經(jīng)驗，但是更多的理論知識以及管理要點卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養(yǎng)模式。通過教育機構(gòu)培養(yǎng)合同管理人員可以將監(jiān)理合同管理的理論知識進行全面講解，對于管理要點能夠進行重點強調(diào)，理論知識完全掌握之后就可以進行實習(xí)，在實習(xí)過程中可以很好的將理論知識和實際情況對應(yīng)使用，增長自身管理經(jīng)驗，為后期正式成為合同管理人員給予支持。

（三）對合同履行過程進行監(jiān)督

對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設(shè)單位支付一些多余的費用的現(xiàn)象我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實施過程中進行監(jiān)督，對監(jiān)理人員進行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對于施工單位具體的工程量應(yīng)該進行全面掌握，在施工過程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。

結(jié)論

建設(shè)工程中簽訂監(jiān)理合同對建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量能夠有所保證，還可以實現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，保障監(jiān)理工作順利進行，所以必須對監(jiān)理合同進行全面管理?？v觀我國建設(shè)項目監(jiān)理合同管理的情況來看，我國建設(shè)項目監(jiān)理合同管理情況還是不容樂觀的，在對監(jiān)理合同進行管理的時候，存在很多問題，比如：缺乏管理意識、管理人員素質(zhì)過低、合同履行缺乏監(jiān)督以及管理缺乏法律性等等，這些問題都已經(jīng)嚴(yán)重影響到建設(shè)項目監(jiān)理工作的順利開展，所以相關(guān)部門必須加大合同管理意識、對管理人員進行培訓(xùn)、對合同履行進行監(jiān)督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個建設(shè)工程中監(jiān)理工作全面開展，更好的保障建設(shè)質(zhì)量。鑒于本人學(xué)識有限，在本文撰寫過程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時指出，以便日后修改。

參考文獻

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篇(2)

關(guān)鍵詞：合同管理；履行合同；工程索賠

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國建設(shè)領(lǐng)域推行多年，取得顯著成績。建設(shè)工程合同管理是發(fā)展和完善建筑市場、是推薦建筑領(lǐng)域的改革、是套工程建設(shè)的管理水平、是避免和客服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪，以下是本人在工程監(jiān)理過程中對合同管理的的一點認(rèn)識。

1、合同管理的任務(wù)

合同管理的任務(wù)是全面履行合同條款，協(xié)調(diào)合同各方的糾紛、爭議，對合同的履行、合同的變更和解除等進行監(jiān)督檢查。處理變更、索賠、分包、違約責(zé)任等履行合同條款的事宜。

監(jiān)理部合同管理主要對工程變更、工程延期、費用索賠、承包人違約、工程分包及指定分包依據(jù)合同文件進行控制監(jiān)督。駐地監(jiān)理部要做好合同分析工作，把握合同條款的內(nèi)涵及依據(jù)，要建立完整的合同數(shù)據(jù)檔案和合同管理網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握各項合同條款實施的情況和存在的問題，并加強對合同實施的監(jiān)督、檢查，以保證合同的全面履行。

2、設(shè)計變更

設(shè)計變更監(jiān)理必須依據(jù)并符合相關(guān)工程設(shè)計變更管理辦法進行控制。

符合設(shè)計變更原則、條件，由指揮部依據(jù)規(guī)定程序發(fā)出變更通知，或承包人提出變更申請，監(jiān)理部在控制過程中主要做到以下要點：

（1）對任何設(shè)計變更申報及批復(fù)均以書面為準(zhǔn)，對未經(jīng)立項的設(shè)計變更，一律不得實施，更不得支付；

（2）對承包人申報的設(shè)計變更監(jiān)理部依據(jù)設(shè)計變更原則及規(guī)定條件及時提出初審意見并上報業(yè)主；

（3）對業(yè)主提出或下發(fā)設(shè)計變更督促、組織承包人遵照執(zhí)行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。

（4）原則上應(yīng)有設(shè)計單位或設(shè)計代表參加研究及簽署意見；

3、工程索賠

監(jiān)理部對承包人正式提出的索賠申請，應(yīng)搜集資料，查證內(nèi)容數(shù)據(jù)，并加以索賠評估，最終提交審核報告。

4、工程分包、轉(zhuǎn)讓和指定分包

除業(yè)主指定分包外，承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去，對非主體工程的分包，必須先按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)并征得業(yè)主的批準(zhǔn)和認(rèn)可。監(jiān)理部應(yīng)對承包人提出的分包申請進行嚴(yán)格審查，審查的主要內(nèi)容包括：分包人的資質(zhì)證明（包括企業(yè)概況、財務(wù)資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況等），工程項目及內(nèi)容，分包工程數(shù)量及金額、分包工程項目所使用的技術(shù)規(guī)范與驗收標(biāo)準(zhǔn)，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責(zé)任及分包協(xié)議等，監(jiān)理工程師在完成上述內(nèi)容的審查后報業(yè)主及業(yè)主，待批準(zhǔn)后簽收分包申請報告單。

任何上述批準(zhǔn)和認(rèn)可均不解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)通過承包人對分包工程進行管理；駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現(xiàn)涉及分包工程的各類問題，應(yīng)要求承包人負責(zé)處理。

轉(zhuǎn)讓 只有業(yè)主同意，承包人才能進行合同轉(zhuǎn)讓。

對于指定分包，項目負責(zé)人宜設(shè)專人對指定分包工程進行管理。監(jiān)理工程師應(yīng)要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護和保障承包人免于承擔(dān)由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人反對指定分包人的理由。確認(rèn)反對合理時，建議業(yè)主對承包人的反對予以考慮，反之則應(yīng)幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對指定分包人的支付，要根據(jù)承包合同的有關(guān)規(guī)定辦理。

5、違約處理

監(jiān)理部對承包人違約，將依據(jù)下列事實進行確認(rèn)，并根據(jù)合同規(guī)定進行處理。

（1）書面通知承包人在盡可能短的時間內(nèi)，予以彌補與糾正。

（2）提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會導(dǎo)致嚴(yán)重違約。

（3）在上述措施無效時，應(yīng)立即書面報告業(yè)主并通知業(yè)主。

（4）協(xié)助業(yè)主進行調(diào)查，并按指示確定因承包人違約對業(yè)主造成的費用影響，辦理扣除相應(yīng)費用的證明。

6、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國加入WTO，工程管理體制改革也發(fā)生了變化，對工程合同管理提出了更高的要求。監(jiān)理行業(yè)必須適應(yīng)這種新的形式和要求，大力增加自身實力，提高自身素質(zhì)，在工程建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

參考文獻

篇(3)

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；監(jiān)理；程序；控制

1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)

建設(shè)工程項目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容；必須符合工程項目的專業(yè)類別、工程特點等；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主動控制和事前控制的要求；應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化進行調(diào)整和完善。

工程項目監(jiān)理工作依據(jù)為:

1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。

3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計文件。

5) 工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實施細則》。

6) 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。

7) 國家標(biāo)準(zhǔn)建《筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。

8) 國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》。

9) 工程地質(zhì)勘察報告。

10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《項目管理實施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計)。

11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。

2 建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容

2.1 組建高效的監(jiān)理機構(gòu)并及時進駐現(xiàn)場

監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應(yīng)及時按照投標(biāo)文件要求組建項目監(jiān)理機構(gòu)。

2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則監(jiān)理機構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計文件、編制工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》。

《監(jiān)理實施細則》依據(jù)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、參加設(shè)計交底

監(jiān)理機構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計文件，掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。

2.4??審查項目管理實施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計)

3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制

3.1 進度控制

進度控制是建設(shè)工程實施的重要內(nèi)容，做好進度控制工作，能夠保證建設(shè)項目按期交付使用,并及時發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項目又存在著影響進度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和手段來控制工程項目的建設(shè)進度。具體進度控制措施: 為實現(xiàn)進度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項目的具體情況，認(rèn)真制定進度控制措施，以保證工程項目進度控制目標(biāo)的實現(xiàn)。進度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。

3.2??質(zhì)量控制

（1）熟悉質(zhì)量控制原則

監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，以主動控制為重點，對工程項目實施全過程質(zhì)量監(jiān)控。

（2）掌握質(zhì)量控制內(nèi)容

1) 督促承包單位認(rèn)真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時匯報、解決。

2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實情況。

3) 檢查承包單位是否按照審批的項目管理實施規(guī)劃組織施工。

4) 審核承包單位報送的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。

5) 審核承包單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。

6) 檢查確認(rèn)承包單位報送的測量放線成果。

7) 考核承包單位的試驗室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項目需要。

8) 查驗承包單位進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。

9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計量設(shè)備、測量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測部門濾定合格。

10) 監(jiān)督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。

11) 認(rèn)真對工程項目的隱蔽部位驗收, 對分項、分部工程及時進行質(zhì)量驗收和評定。

（3）監(jiān)理對質(zhì)量控制的方法及手段

質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認(rèn)真審核有關(guān)技術(shù)文件、報表和報告; 監(jiān)理工程師加強對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴(yán)禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責(zé)令停止施工等。

3.3??投資控制

由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。

（1）編制資金使用計劃

投資控制目的是為了確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃, 合理地確定投資控制目標(biāo)值。

（2）投資控制措施

建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對施工階段的投資控制應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費用。

（3）控制工程計量

計量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項目監(jiān)理機構(gòu)對承包商申報的已完成工程量, 要進行認(rèn)真核驗。

（4）加強工程變更管理

在工程實施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同條款, 認(rèn)真審查變更項目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應(yīng)該認(rèn)真審核變更工程量及變更單價或總價。

（5）索賠控制

索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認(rèn)真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認(rèn)真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價格。

3.4??安全控制

（1）監(jiān)理組織安全控制

監(jiān)理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負責(zé)監(jiān)督、管理工程項目的全部安全工作；監(jiān)理機構(gòu)的全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；認(rèn)真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)；認(rèn)真審查承包單位編制的“項目管理實施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項安全方案。

（2）對承包商的安全控制

督促檢查承包商成立安全組織機構(gòu)情況；督促檢查承包商落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴(yán)格按照審批的安全專項方案組織實施。

3.5 合同管理

隨著社會主義市場經(jīng)濟的擴大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必將給市場交易帶來新的問題, 加強市場經(jīng)濟管理、規(guī)范市場經(jīng)濟運作, 就必須要有嚴(yán)格的建筑市場合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎(chǔ)。

（1）合同管理的方法

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī)；設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標(biāo)制度。

（2）監(jiān)督、管理合同的有效實施

依據(jù)施工合同約定，對承包商進行監(jiān)督管理。

（3）合同爭議的調(diào)解

應(yīng)當(dāng)了解合同爭議的全部情況，包括調(diào)查、取證；召集雙方就爭議內(nèi)容進行協(xié)商。

篇(4)

1.1工程合同的特殊性決定了合同管理的重要性

建設(shè)工程合同是一個很特殊的合同。目前，在合同簽訂的過程中對于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來越高，也正是因為這一原因?qū)е潞贤碾S意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松，反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視，提高了對合同的主體資格要求，并對合同的復(fù)雜性進行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來應(yīng)對復(fù)雜的合同，而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。

1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性

建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗、設(shè)計、施工、檢驗的全過程，是一個動態(tài)的管理過程，構(gòu)成了一個完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南，對整個項目的實施起總控制和總保障的作用，任何一個方面的疏漏都會導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失，所以進行合同管理是非常必要的。

1.3市場經(jīng)濟和法制社會的發(fā)展決定了企業(yè)對合同管理的迫切需要

建設(shè)工程合同管理必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)則進行，在合同簽訂的過程中必須依法辦事，也必須依法來維護自身的權(quán)利。在實際的經(jīng)營過程中，一些建設(shè)工程公司因為忽視對建設(shè)工程合同的管理而喪失市場，導(dǎo)致利益受損，經(jīng)營走入困境。

2、做好合同項目的科學(xué)統(tǒng)計分析工作

要同步收集施工現(xiàn)場第一手資料數(shù)據(jù)，認(rèn)真結(jié)合實際施工進展情況編制監(jiān)理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進行比較分析，并及時反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對合同變更進行評價，報告建設(shè)單位并提出建議。如果評價結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實現(xiàn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報告單，以書面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計分析表格（按周、月進行控制），包括合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表、合同變更統(tǒng)計表、合同新增項目管理統(tǒng)計分析表、現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表（作為合同新增項目管理統(tǒng)計分析表的附表）。合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統(tǒng)計分析表包含的項目有：編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析?，F(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表包含的項目有：簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計算依據(jù)、估算簽證額、累計估算簽證額。

3、工程項目合同管理的主要內(nèi)容

3.1建立健全合同管理體系及管理制度，建立合同管理檔案

包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度，每一個項目應(yīng)有專門的管理部門，將這些合同分類存放，在收取和發(fā)放合同文件時，應(yīng)由負責(zé)人對其備案，負責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。

3.2提高合同管理人員的法律意識

在簽訂工程合同時，有的承包商由于缺乏法律和合同意識，往往沒有仔細地研讀合同條款就草率簽訂，導(dǎo)致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識，在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查，盡量避免合同問題帶來的糾紛，確保合同能夠全面履行。

3.3項目中的合同管理

在項目前期，要認(rèn)真做好市場預(yù)測、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著誠信的原則擬定合同條款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實施過程中，應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜，對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，包括工程合同份數(shù)、造價、變更次數(shù)及原因等。

3.4項目后的合同管理

項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實施過程中不可避免會遇到索賠問題，因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略，結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真分析和研究各項合同條款，充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)，最終分析合同索賠的可能性和合理性，繼而進行索賠。

4、結(jié)語

篇(5)

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和招投標(biāo)市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。

2.加強招標(biāo)過程管理。

2.1招標(biāo)過程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此對投標(biāo)單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

三、結(jié)語

篇(6)

關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實施交底制度化

財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003

篇(7)

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；管理體制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類號：DF417文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會邁入了一個高速運行的新時期。我國公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識，公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟高速運行的有力保障?，F(xiàn)今我國公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進行著，管理者面臨嚴(yán)峻課題，即要建立一個更加有序的建設(shè)管理體制，使整個公路工程建設(shè)的過程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點予以闡述。

一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性

為了更好地服務(wù)社會，為人民做些實事，一定要落實好整個公路工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，出現(xiàn)錯誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，是我們的建設(shè)部門真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的，因此要落實好項目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項目合同管理工作。

二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點

（一）嚴(yán)格落實項目法人的責(zé)任體制

若要從根本上將項目法人的責(zé)任進行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實，明確細化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排，從而是項目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在 2006 年頒布的一項有關(guān)項目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項目法人的責(zé)任進行了詳細的劃分，如項目法人對公司項目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項目的實施與生產(chǎn)營運等的整個項目建設(shè)全過程要負總責(zé)。

（二）加強招投標(biāo)全過程規(guī)范化

我國目前的招投標(biāo)過程還存在許多問題，招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點問題。招投標(biāo)過程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入，對社會造成不良影響，所以一定要加強對這個階段的規(guī)范工作，減少不合要求的施工隊伍的出現(xiàn)，堵死不法施工隊伍鉆空子的途徑。當(dāng)然，招投標(biāo)過程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方，業(yè)主為了減少建設(shè)成本，會選擇成本價更低的投標(biāo)文件，到施工階段時，往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此，應(yīng)對招投標(biāo)全過程進行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控，在法律的監(jiān)督下，遵守公平、公開、公正、誠實信用的原則，盡量將應(yīng)公開的項目明細透明化，屬于商業(yè)機密的明細要做好保密工作。與此同時，要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來做項目承建工作，要做到以下三點：單位基本人員素質(zhì)在招投標(biāo)過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設(shè)工作，要有優(yōu)良的機械設(shè)備；調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績信譽。

（三）加大對工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

國家近些年一直引進和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標(biāo)就是要吸收國外的管理經(jīng)驗從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項目總監(jiān)、高級駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類，針對相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，以滿足對工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項職責(zé)進行監(jiān)理工作的相關(guān)事項，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán)，是工程中的一些問題不能得到及時處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以，以便更好地適應(yīng)工作要求，對監(jiān)理人員的職業(yè)道德進行培育是十分必要的。這對加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開展有著重要作用。

（四）做好公路工程建設(shè)項目合同管理工作

1.重視公路工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實際工作中, 因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不少見。因此, 應(yīng)該盡量使用國家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時, 也有利于行政管理機關(guān)對合同的實施進行監(jiān)督, 有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判, 維護雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位，為了使合同具有較強的預(yù)見性和針對性，在擬定合同文本內(nèi)容時，合同管理人員要對工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析，在準(zhǔn)確預(yù)測和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后，再進行合同擬定，而后要對合同條款進行細致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.建立健全公路工程項目的合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對合同管理全過程中的每一個環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強的合同管理制度, 加以運用, 使合同管理工作有章可循。

三、結(jié) 語

公路工程建設(shè)管理體制改革是我國建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù)，是一項長期而艱巨的工程?，F(xiàn)如今要貫徹實施好每一步計劃，公路工程建設(shè)管理體制要實施法制化管理，將各項管理規(guī)程納入其中，使在工程實施全過程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實處，從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項可預(yù)見風(fēng)險。

參考文獻：

[1] 周平. 高速公路建設(shè)管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)