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篇(1)

【關鍵詞】造價咨詢；工程造價；項目管理

隨著建設部《工程造價咨詢單位管理辦法》以及《造價工程師注冊管理辦法》的，我國的眾多工程造價咨詢機構(gòu)在完成了脫鉤改制后，作為社會中介服務機構(gòu)，已經(jīng)在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。但是，隨著我國加入WTO，國際上的許多工程造價咨詢機構(gòu)進入我國市場，對國內(nèi)市場副業(yè)來很大的沖擊，而且我國工程造價咨詢業(yè)起步較晚，整個行業(yè)的規(guī)范化和市場化尚待完善。在這種情況下，我國工程造價咨詢機構(gòu)管理上的規(guī)范化和項目運作上的程序化就顯得尤為重要，這就是我們要在這里提出項目管理這個管理模式的原因。

1. 項目管理概述

（1）項目管理是一種科學的管理方式。在領導方式上，它強調(diào)個人責任，實行項目經(jīng)理負責制；在管理機構(gòu)上，它采用臨時性動態(tài)組織形式——項目組；在管理目標上，它堅持效益最優(yōu)原則下的目標管理；在管理手段上，它有比較完整的技術方法。

（2）在項目管理模式中，采用的組織機構(gòu)是一種與職能式組織結(jié)構(gòu)截然相反的、以項目為中心的組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統(tǒng)的職能式組織結(jié)構(gòu)是一種呈金字塔形式分布的結(jié)構(gòu)，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業(yè)的經(jīng)營活動按照不同的職能劃分成部門。在職能式組織結(jié)構(gòu)模式下，資源的調(diào)配，特別是人力資源的調(diào)配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問題進展緩慢；外部反應遲鈍——等級結(jié)構(gòu)使員工強烈地忠誠于自己的部門，而不是項目或客戶。隨著咨詢業(yè)務范圍的拓展和咨詢業(yè)務規(guī)模的擴大，這種模式顯然不能滿足咨詢機構(gòu)追求效率及質(zhì)量的要求。而項目管理是建立在以項目為中心的基礎上，根據(jù)已經(jīng)承接咨詢項目的要求，根據(jù)不同的專業(yè)和項目持續(xù)時間、進度安排等要素配備專業(yè)人員組成項目組，設立項目經(jīng)理，實行項目經(jīng)理負責制，從而進行統(tǒng)一的資源調(diào)配和分級項目管理。在這種模式下，每個項目就如同一個微型公司那樣運作，每個項目團隊嚴格致力于項目的完成，有可能迅速、有效地對項目目標和客戶需要做出反應。

（3）目前，在很多大型企業(yè)，特別是知識密集型和技術密集型企業(yè)，項目管理已經(jīng)得到了廣泛的運用；另外，在我們工程建設項目的施工階段，項目經(jīng)理負責制也已經(jīng)為人們所熟知。工程造價咨詢機構(gòu)作為一種特殊的服務性社會中介機構(gòu)，擁有大量專業(yè)性技術人才，同時承接的每個咨詢項目又相對獨立，這些條件都要項目管理實施的良好基礎。如果將項目管理運用到咨詢機構(gòu)內(nèi)部管理中，對于人力資源的充分利用，項目風險控制，質(zhì)量標準統(tǒng)一以及項目實施的進度控制等方面都會起到積極的作用。

2. 項目管理的運行基礎

2.1內(nèi)部環(huán)境基礎。

如前所述，并不是每個企業(yè)或者說機構(gòu)都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的土壤上才能得以生存發(fā)展。項目管理運行的內(nèi)部環(huán)境基礎總的來說主要有三點：

（1）高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。

高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程造價咨詢機構(gòu)的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。如果咨詢機構(gòu)本身承接項目后沒有相關方面的專業(yè)人才能夠勝任，就談不上“因職設崗，因崗用人”，只有擁有這樣一支專業(yè)化的團隊，才能保持項目的順利實施，保證項目優(yōu)質(zhì)高效的完成。

（2）運作綜合咨詢項目的條件和可能。

項目管理對于單一的工程審價業(yè)務，特別是小型的工程項目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價咨詢業(yè)務范圍的不斷拓展，對于大中型的工程審價、招投標、可行性分析以及全過程造價控制等項目則能起到有效管理的作用。當然，這就對咨詢機構(gòu)提出了更高的要求，只有形成一個以“質(zhì)量求發(fā)展、發(fā)展后重管理”的良性循環(huán)才能利用項目管理這種模式有效的提高企業(yè)綜合實力，使企業(yè)立于不敗之地。

（3）具有明確的戰(zhàn)略目標。

一個企業(yè)的戰(zhàn)略目標往往會決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業(yè)長遠發(fā)展的企業(yè)，才會關注項目質(zhì)量控制、風險控制、內(nèi)部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標指引下，項目管理才有其永武之地。

2.2外部環(huán)境基礎。

工程造價咨詢機構(gòu)自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個規(guī)范化的行業(yè)大環(huán)境之中。我國的工程造價管理由于長期處于計劃經(jīng)濟體制的約束下，受到的影響較深，工程造價咨詢業(yè)起步也較晚，如果要使整個行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展，必然要相關的政策法規(guī)配套出臺，給工程造價咨詢機構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，使整個社會轉(zhuǎn)變觀念，進一步理解咨詢機構(gòu)作為中介機構(gòu)的服務性質(zhì)，使工程造價咨詢機構(gòu)在社會上有一個穩(wěn)固的立足點。

2.3項目經(jīng)理素質(zhì)要求。

由于工程咨詢項目相對于其他行業(yè)的項目而言具有其特殊性：項目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對于工程咨詢項目的項目經(jīng)理要求就更高。

（1）具備管理和協(xié)調(diào)能力。

在項目管理中，項目經(jīng)理作為項目組的核心，必須對項目從開始運行到結(jié)束整個過程負責，對于期間所有的事務進行管理，協(xié)調(diào)項目組人員之間、外部客戶以及其他相關單位的關系。項目經(jīng)理只有具備管理和協(xié)調(diào)能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項目始終高效、有序的運作。

（2）具有較強的責任感。

項目管理的優(yōu)勢就在于根據(jù)不同需求設立職責崗位，每個人對自己的工作負責，各個層次承擔相應的責任。但是，責任的落實并不等于項目的分離和失控，項目經(jīng)理應該在落實個人職責的基礎上，把握全局，這就需要項目經(jīng)理具有較強的責任感。

（3）能夠恪守職業(yè)道德。

工程造價咨詢項目從某種角度來說比其他行業(yè)的項目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項目經(jīng)理在項目實施過程中恪過獨立、公正的職業(yè)道德，在保證國家、社會利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點。

（4）具備一定的專業(yè)知識及相關執(zhí)業(yè)資格。

不同的項目所涉及的專業(yè)不盡相同，而類似全過程造價控制等大型綜合性項目則涉及的范圍包括財務管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項目經(jīng)理，對于具體專業(yè)的知識應有所涉獵，雖然不一定精通，但應該具備基礎的識別和判斷能力。對于與工程造價相關的法律、法規(guī)及經(jīng)濟知識應該熟悉，并具有一定的計算機運用能力。同時，隨著社會對中介機構(gòu)服務質(zhì)量要求的不斷提高和國家有關規(guī)定的不斷出臺，工程造價咨詢機構(gòu)人員的執(zhí)業(yè)資格已經(jīng)成為必不可少的條件。根據(jù)不同的項目特征，項目經(jīng)理當然也應該具有相關的執(zhí)業(yè)資格。

當然，由于每個咨詢機構(gòu)都有自身的特點，每個咨詢項目也有不同的要求，上述的設立基礎只是一個基本平臺，還需要各個咨詢機構(gòu)根據(jù)不同的情況不斷地加以完善和深化。

3. 項目管理的實施控制

由于工程造價咨詢業(yè)務范圍較廣，各類項目的實施都有不同的特點，下面就以現(xiàn)在大部分工程造價咨詢機構(gòu)承接較多的工程審價業(yè)務為例說明項目管理的控制過程：

3.1設立項目，編寫項目實施方案。

業(yè)務承接后，應由咨詢機構(gòu)相關負責人根據(jù)項目特點指派項目經(jīng)理，由該項目經(jīng)理提出項目組成員方案經(jīng)過批準后成立項目組。根據(jù)委托方提供的資料分析結(jié)果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢?nèi)藛T應及時提出項目實施建議，由項目經(jīng)理編制具體的咨詢項目實施方案。該方案一般應包括如下內(nèi)容：

（1）咨詢業(yè)務概況。

（2）委托方要求。

（3）項目實施應重點關注事項及對策。

（4）項目組專業(yè)分工。

（5））項目實施時間計劃，包括內(nèi)部工作及外部工作的具體時間安排。

（6）項目實施方案的審定批準人及批準時間。

3.2項目實施及三要素控制。

在項目實施階段的工作應嚴格按照方案確定的時間安排進行，項目經(jīng)理工作的重點是對項目的質(zhì)量、時間、成本三要素的控制，通過這三方面的有效控制而使整個系統(tǒng)達到最優(yōu)。

（1）首先，始終要堅持質(zhì)量第一，抓好執(zhí)業(yè)過程中質(zhì)量控制點，由此將項目風險降到最低。

（2）其次，要做好時間控制工作，對人為的、技術的、資金方面的各種影響因素，項目負責人應做出相應的判斷，采取措施加以協(xié)調(diào)解決，動態(tài)控制以保證項目按時完成。

（3）最后，效益是企業(yè)生存的目標和前提之一，項目經(jīng)理應盡量使內(nèi)部資源得到合理的運用，避免由于成本失控而使整個項目盈利與預期目標差距過大。

3.3過程信息反饋。

項目管理以項目為中心的特點使信息能夠得到及時的反饋，項目經(jīng)理應該做好與委托方的溝通和協(xié)調(diào)工作。在項目進行過程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項目目標發(fā)生變化，項目經(jīng)理則需要會同項目組成員對項目實施方案進行實時的調(diào)整。

3.4工作成果匯總并總結(jié)。

在各個專業(yè)工作結(jié)束并完成項目初稿后，項目經(jīng)理做好一級復核工作；在項目結(jié)束時，指導成員整理好業(yè)務檔案，并且對照實施方案進行業(yè)務總結(jié)，必要時對客戶進行回訪，維護好客戶關系。

篇(2)

隨著建設部《工程造價咨詢單位管理辦法》以及《造價工程師注冊管理辦法》的，現(xiàn)在眾多工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務機構(gòu)，在建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色。我公司于2000年脫鉤改制為有限公司，在?；儔A廠等審計項目中嘗試項目管理這個管理模式，取得了一定的成績。在這里對項目管理這個管理模式談一點體會。

一、項目管理概述項目管理是一種科學的管理方式。在領導方式上，它強調(diào)個人責任，實行項目經(jīng)理負責制；在管理機構(gòu)上，它采用臨時性動態(tài)組織形式-項目組；在管理目標上，它堅持效益最優(yōu)原則下的目標管理；在管理手段上，它有比較完整的技術方法。

在項目管理模式中，采用的是一種以項目為中心的組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。工程造價咨詢機構(gòu)作為一種特殊的服務性社會中介機構(gòu)，擁有大量專業(yè)性技術人才，同時承接的每個咨詢項目又相對獨立，這些條件都是項目管理實施的良好基礎。如果將項目管理運用到咨詢機構(gòu)內(nèi)部管理中，對于人力資源的充分利用，項目風險控制，質(zhì)量標準統(tǒng)一以及項目實施的進度控制等方面都會起到積極的作用。

二、項目管理的運行基礎 1、內(nèi)部環(huán)境基礎

如前所述，并不是每個企業(yè)或者說機構(gòu)都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的土壤上才能得以生存發(fā)展。項目管理運行的內(nèi)部環(huán)境基礎總的來說主要有三點：

高素質(zhì)的專業(yè)化團隊

高素質(zhì)的專業(yè)人才是工程造價咨詢機構(gòu)的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。我公司擁有中、高級職稱人員18人，注冊造價師20人，咨詢工程師3人。并具有相應的專業(yè)技術和工作經(jīng)驗。?；儔A廠項目組承接項目后"因職設崗，因崗用人"，保證了項目的順利實施和優(yōu)質(zhì)高效的完成。

(2)運作綜合咨詢項目的條件和可能

項目管理對于單一的工程審價業(yè)務，特別是小型的工程項目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價咨詢業(yè)務范圍的不斷拓展。?；儔A廠項目投資兩億多元，適合利用項目管理這種模式。

(3)具有明確的戰(zhàn)略目標

一個企業(yè)的戰(zhàn)略目標往往會決定其管理模式，我們公司每年年終對公司一年來的各項工作都做出書面總結(jié)，對下一年的工作提出奮斗目標，并把奮斗目標量化到各個部室，公司年年上一個新臺階，辦公環(huán)境不斷改善，公司收入穩(wěn)步增加。

2、外部環(huán)境基礎

工程造價咨詢機構(gòu)自身管理的完善和發(fā)展必須建立在一個規(guī)范化的行業(yè)大環(huán)境之中。相關的政策法規(guī)配套出臺，給工程造價咨詢機構(gòu)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和條件，咨詢機構(gòu)作為中介機構(gòu)的服務性質(zhì)，使工程造價咨詢機構(gòu)在社會上有一個穩(wěn)固的立足點。

3、項目經(jīng)理素質(zhì)要求

由于工程咨詢項目相對于其他行業(yè)的項目而言具有其特殊性：項目性質(zhì)和要求差異較大，專業(yè)分工較細，專業(yè)之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對于工程咨詢項目的項目經(jīng)理要求就更高。

(1)具備管理和協(xié)調(diào)能力

在海化純堿廠項目管理中，項目經(jīng)理作為項目組的核心，對項目從開始運行到結(jié)束整個過程負責，對于期間所有的事務進行管理，協(xié)調(diào)項目組人員之間、外部客戶以及其他相關單位的關系。

(2)具有較強的責任感

項目管理的優(yōu)勢就在于根據(jù)不同需求設立職責崗位，每個人對自己的工作負責，各個層次承擔相應的責任，項目經(jīng)理應該在落實個人職責的基礎上，把握全局，這就需要項目經(jīng)理具有較強的責任感。

(3)能夠恪守職業(yè)道德

工程造價咨詢項目從某種角度來說比其他行業(yè)的項目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項目經(jīng)理在項目實施過程中恪守獨立、公正的職業(yè)道德，在保證國家、社會利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點。

(4)具備一定的專業(yè)知識及相關執(zhí)業(yè)資格

工程造價控制等大型綜合性項目涉及的范圍包括財務管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項目經(jīng)理，對于具體專業(yè)的知識應有所涉獵，雖然不一定精通，但應該具備基本的識別和判斷能力。對于與工程造價相關的法律、法規(guī)及經(jīng)濟知識應該熟悉，并具有一定的計算機運用能力。項目經(jīng)理當然同時也應該具有基本的執(zhí)業(yè)資格。

海化項目組馮經(jīng)理具有十幾年的施工經(jīng)驗，具有中級職稱及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格,

具有相應的管理和協(xié)調(diào)能力,熟悉計算機操作,勤奮好學,在他的主持和其他審價人員的配合下,?；儔A廠審價項目圓滿完成。

三、項目管理的實施控制 由于工程造價咨詢業(yè)務范圍較廣，各類項目的實施都有不同的特點，下面就以?；儔A廠工程審價業(yè)務為例說明項目管理的控制過程：

設立項目，編寫項目實施方案

業(yè)務承接后，根據(jù)項目特點我公司指派項目經(jīng)理，由該項目馮經(jīng)理提出項目組成員方

案，經(jīng)過批準后成立了項目組。根據(jù)委托方提供的資料分析結(jié)果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢?nèi)藛T及時提出項目實施建議，由項目馮經(jīng)理編制具體的咨詢項目實施方案。該方案包括如下內(nèi)容：

?；儔A廠咨詢業(yè)務概況,該項目投資兩億多元，有六十多個項目組成；

(2) 委托方對該項目的審查要求；

(3) 項目實施中應重點關注事項及應對措施；

(4) 項目組人員具體分工，設項目正、副經(jīng)理各一人，成員十二人；

(5) 按照委托方要求安排該項目實施時間計劃，包括內(nèi)部工作及外部工作的具體時間安排；

(6) 項目實施方案的審定批準人及批準時間，該項目由總經(jīng)理批準后實施。

項目實施及三要素控制

在項目實施階段，?；椖拷M嚴格按照方案確定的時間安排進行，項目經(jīng)理工作的重點是對項目的質(zhì)量、時間、成本三要素的控制，通過這三方面的有效控制而使整個系統(tǒng)達到最優(yōu)。

首先，堅持質(zhì)量第一，抓好審價過程中質(zhì)量控制。我們堅持以客戶為中心的原則，內(nèi)部實行三級復核，嚴把質(zhì)量關。接到委托方提供的資料先進行整理、分類，熟悉圖紙，經(jīng)整理后的各類資料都認真閱讀，仔細分析。與委托方、被審方一起到施工現(xiàn)場，現(xiàn)場勘測，共同核實材料用量、材料價格等有關事項。通過對資料的分析并結(jié)合工程實際情況，確定可行的審核方法。

其次，要做好時間控制工作，對人為的、技術的、資金方面的各種影響因素，項目經(jīng)理采取了相應措施，與委托方和被審方積極溝通，協(xié)調(diào)解決，妥善處理，采用動態(tài)控制，保證了項目按時完成。

最后，效益是企業(yè)生存的目標和前提之一，?；椖拷?jīng)理合理運用內(nèi)部資源，工作組成員努力工作，給委托方節(jié)約資金五千萬，審核結(jié)果已經(jīng)過二審合格，委托方對審核結(jié)果非常滿意，并給予獎勵，使項目組盈利達到了預期目標。

過程信息反饋

項目管理以項目為中心的特點使信息能夠得到及時的反饋，項目經(jīng)理應該做好與委托方的溝通和協(xié)調(diào)工作。在項目進行過程中根據(jù)委托方要求或由于被審方原因使項目目標發(fā)生變化，?；椖拷?jīng)理都會同項目組成員對項目實施方案進行了調(diào)整。

4、工作成果匯總并總結(jié)

篇(3)

關鍵詞：工程造價審計；項目管理；積極影響

0引言

現(xiàn)如今，工程建設市場在社會發(fā)展的影響下逐漸完善，市場持續(xù)發(fā)展的同時，工程項目間的競爭也日益激烈，工程項目要想提高市場競爭力，優(yōu)化項目管理，就要相應的開展造價審計工作?？茖W、合理的造價審計不僅能夠降低工程成本，還能提高工程經(jīng)濟效益、優(yōu)化工程質(zhì)量。

1項目管理中了解工程造價審計的意義分析

1.1有利于提高施工效率

建筑工程在施工的全過程實施造價審計，參與項目施工的全體員工能夠意識到自身工作的重要性，提升工作意識和積極性，與此同時，各部門間施工領導和員工在實際工作中能互相幫助、共同協(xié)商、共同交流，實現(xiàn)團結(jié)施工。全體工作人員齊心協(xié)力地完成同一工程項目，施工效率自然會提高。

1.2有利于增強管理能力

我國工程建設的起步時間與發(fā)達國家相比較晚，并且建設經(jīng)驗較少，這在一定程度上存在明顯差距，尤其在項目管理方面，因此，強化項目管理能力是建筑事業(yè)的發(fā)展需要。在項目管理中實施造價審計，有利于根據(jù)實際施工情況，合理控制造價，實現(xiàn)最低成本、最高效益。與此同時，施工環(huán)節(jié)能夠有效優(yōu)化，管理人員的工作能力也會相應增強[1]。

1.3有利于降低施工成本

實施造價審計，將施工建筑材料合理應用，充分發(fā)揮材料使用價值最大化，實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源利用效率，減少建設資源的不平衡使用和過度浪費，同時，還能合理調(diào)整施工進度。造價審計的合理實施，能夠在規(guī)定工期內(nèi)，保質(zhì)保量的完成施工任務，能夠以最低的成本實現(xiàn)最高的經(jīng)濟效益。

2工程造價審計的基本現(xiàn)狀

2.1審計過程較復雜

一方面，建筑工程在開展工作的過程中，涉及的工作內(nèi)容較多、工作范圍較廣、工作難度較大，無論是材料采購、項目規(guī)劃，還是工程施工，都需要進行全面的項目管理，從中能夠看出，造價審計的工作內(nèi)容也會相應增多。另一方面，由于大多數(shù)建筑工程在項目施工中實施承包制，項目承包后會增加造價審計的復雜程度和難度[2]。

2.2審計人員工作水平較弱

工程造價審計之所以未能順利開展工作，主要原因之一是審計人員的工作水平較弱、專業(yè)知識含量較少，同時，審計人員對造價審計的認識較淡薄，忽視了造價審計在項目管理中的作用和重要性，因此，在建筑項目實際施工的過程中，部分審計人員在工作中的參與度較低，當遇到施工問題時，審計人員不能及時應對，一定程度上影響了施工進度和施工質(zhì)量。除此之外，大多數(shù)審計人員上崗資質(zhì)較低，無證上崗、缺證上崗現(xiàn)象普遍存在，聘用這樣的人員擔任審計一職，造價審計工作的質(zhì)量和效率在短時間內(nèi)不會得到提高[3]。

2.3審計機構(gòu)協(xié)調(diào)性較差

造價審計要想取得明顯的工作效果，需要優(yōu)秀審計單位以及工作人員的支持和全程參與，只有獲得審計工作者、審計單位的幫助，才能獲得全方面的審計信息，實現(xiàn)信息的優(yōu)化整合、細致分析、合理分配。但是，實際上審計機構(gòu)間的協(xié)作配合性較差，施工單位、承包單位等部分獨立運行現(xiàn)象顯著，并且各部門獨立工作時經(jīng)常低標準完成工作任務，機構(gòu)在缺乏協(xié)調(diào)配合的基礎上獨立開展工作，造價審計工作遠遠不能達到預期，關于審計機構(gòu)間協(xié)調(diào)性差這一問題，值得施工單位廣泛關注[4]。

3項目管理中工程造價審計的積極影響

3.1造價審計的具體應用措施

3.1.1應用于設計階段

在當今建筑市場背景中，項目決策缺乏相關專業(yè)單位以及政府的支持和意見性引導，項目造價管理在一定程度上會缺乏規(guī)范性和科學性，不利于項目實現(xiàn)優(yōu)化管理和系統(tǒng)性管理。在項目設計階段應用造價審計，即在設計期間嚴格控制并管理項目造價。首先，選擇設計計劃時，應利用招標形式進行設計選擇，確保所選設計具有較高的應用價值。其次，為了實現(xiàn)良好的項目管理效果，提高應用設計的工作質(zhì)量，既可以應用限額規(guī)劃方式，也可以應用標準規(guī)劃方式，應用這兩種方式將設計造價置于上階段的投資估算中。最后，支持項目設計過程中涉及的些許費用，有利于調(diào)動規(guī)劃部門的主動性和能動性，有利于促進項目資金合理配置、有效利用，與此同時，能夠促進項目規(guī)劃的合理性和規(guī)范性，優(yōu)化項目質(zhì)量。

3.1.2應用于施工階段

項目施工階段需花費較大成本，該階段的造價審價工作理應優(yōu)化，施工階段的造價審計工作需要做到以下兩方面。一方面，當造價審計涉及施工項目變化時，此時審計工作應全面、具體展開。另一方面，建筑工程施工需要根據(jù)書面憑證進行撥款，同時，應有監(jiān)理負責人簽字，從而確保項目資金的合理使用[5]。

3.2造價審計的積極影響

3.2.1加強預算編制合理性，有效控制成本

要想促進造價審計工作順利、有效開展，首先施工單位要合理控制預算編制的科學性和合理性。根據(jù)施工的具體情況，確保預算編制成本能夠迎合社會市場價格變動需要以及工程量計算。由于市場競爭日益激烈、企業(yè)發(fā)展理念以及發(fā)展水平變化較大，大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場中，為了成功中標將標底價直線降低。部分管理理念落后，經(jīng)營管理水平較弱的建筑企業(yè)所實施的預算編制在指導成本控制方面缺乏一定的經(jīng)驗，且指導效果不顯著，一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低了企業(yè)的市場競爭力，不利于該企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。造價審計能夠優(yōu)化預算編制質(zhì)量和水平，能夠提高預算編制的合理性。預算編制具備科學性之后，將其應用到企業(yè)經(jīng)營管理，能夠促進企業(yè)在項目管理的過程中以預算編制提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，合理控制項目成本，促進施工單位提高經(jīng)濟效益、擴大利潤空間，同時，提高施工單位的經(jīng)營管理水平和能力。與此同時，開展造價審計工作時，項目投資單位實施造價審計，能夠?qū)κ┕挝坏捻椖砍杀疽约笆┕び媱澓褪┕みM度進行及時、全面監(jiān)督，并且提供有效的應對措施和解決方案，通過控制施工總成本，提高投資單位的投資數(shù)量。上述工作完成后，項目施工單位能夠根據(jù)自身的實際發(fā)展需要以及原有的設計要求和預算規(guī)劃，對施工全過程進行合理控制和有效管理，從而促進項目施工工作順利進行[6]。

3.2.2施工圖預算合理控制管理變更

項目管理在建筑施工中應重點控制施工圖階段的施工工作，與此同時，尤為注意施工變更的管理。根據(jù)建筑工程設計變更中已有的控制要求，全面分析設計單位、施工單位、投資單位以及監(jiān)理單位的變更情況，以此確保施工工程的規(guī)范性和優(yōu)質(zhì)性，強化工程設計的合理性和科學性。造價審計從經(jīng)濟角度出發(fā)強化控制施工企業(yè)的變更管理，因施工變更引起的工程量增加現(xiàn)象能夠被有效遏制[7]。

3.2.3工程量清點提高了工作質(zhì)量及技術

合理審計工程量清單，能夠及時迎合預算編制中已要求的工程量計算。與此同時，能夠強化管理施工技術性、先進性以及測量放線等工作。工程量清單的計價審計工作不僅會提高所計算工程量的準確性，減少計算失誤，還能根據(jù)圖紙要求按計劃進行工程施工，避免出現(xiàn)工程量過多或者過少等現(xiàn)象，與此同時，能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外，建筑工程施工的相關部門在項目施工過程中，應積極主動地應用先進技術，借鑒先進的造價審計經(jīng)驗，加強管理施工技術，合理控制測量放線等工作。做好上述工作的基礎上，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑項目施工成本的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)成本目標的合理控制。例如，在建筑工作中進行土方挖掘時，根據(jù)實際外挖掘需要，選擇適合的施工方式，并根據(jù)合同規(guī)定的工程量要求，施工部門應合理控制施工量。優(yōu)化施工技術的基礎上，適量挖掘土方，這不僅會減少挖掘成本，還會降低運輸費用，促進施工單位實現(xiàn)利益最大化[8]。

3.2.4有利于加強對工作人員進行系統(tǒng)培訓

造價審計工作在當今的工程建設市場中，這項目工作的順利開展，能夠使項目管理再次提升發(fā)展要求。與此同時，建筑施工單位也會相應提高施工人員的工作水平以及工作能力，強化工作人員的工作意識以及工作責任感。為此，建筑施工單位會有針對性的為審計人員組織系統(tǒng)性培訓，通過培訓，提高工作人員的知識儲備以及工作技能和綜合素質(zhì)，同時，這有利于促進項目管理工作順利進行，有利于促進項目管理目標及時實現(xiàn)、降低項目管理成本、優(yōu)化項目管理環(huán)節(jié)。

4結(jié)論

綜上所述，工程造價審計在建筑項目管理中積極開展，它符合現(xiàn)階段建筑事業(yè)的發(fā)展需要，它能促進施工單位健康發(fā)展。從以上的論述中可知，項目管理中實施造價審計工作能夠促進建筑項目有序運行，能夠在項目管理中發(fā)揮積極作用、產(chǎn)生積極影響，它不僅會降低項目施工成本，還能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

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[7]崔建祝.淺議工程造價審計對項目管理的積極影響[J].民營科技，2011（11）：228.

篇(4)

【關鍵詞】企業(yè)；工程造價審計；問題；對策

在我國工程建設市場中，受市場競爭影響以及企業(yè)自身經(jīng)營管理理念、管理水平的影響，工程建設施工企業(yè)中存在很大一部分企業(yè)為了中標而可以壓低標底價。而且，由于企業(yè)管理理念或預算工作水平的不足造成了預算編制不能夠指導項目管理中成本控制工作，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益及企業(yè)的健康發(fā)展。工程造價的審計為企業(yè)提高預算編制水平、提高預算編制科學性奠定了基礎。通過科學的預算編制能夠幫助施工企業(yè)在項目管理過程中根據(jù)預算編制數(shù)據(jù)以及相關要求進行成本控制與管理，為保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益、促進企業(yè)管理水平的提高奠定了基礎。

一、我國企業(yè)工程造價審計中存在的問題

1、目前我國建設工程項目管理較混亂，這增加了審計工作難度。財務制度、招投標制、項目法人負責制、合同管理制以及工程監(jiān)理制等沒得到切實有效執(zhí)行，現(xiàn)場管理工作中制度、組織混亂，檔案不完整，相關管理資料遺失，這都直按影響到審計的深度、方法和評價工作準確性。

2、違背建設項目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標的建設項目實施過程中，建設單位往往在施工單位施工完成，雙方就結(jié)算金額協(xié)商達成一致后，就達成的金額簽訂總承包合同，最后報送審計。審計機關在辦理這種項目的工程造價審計時，無法根據(jù)《合同法》的規(guī)定對總承包合同進行調(diào)整。承包商往往通過這種暗箱操作牟取非法利潤，建設單位通過總承包合同把造價失真的風險轉(zhuǎn)嫁給審計單位，給工程造價審計工作帶來了很大的難度，造成了國家投資的損失。

3、建設工程造價審計風險較高。所謂建設工程造價審計風險是指從事工程造價審計的人員在對特定工程項目進行造價審計后發(fā)表不恰當審計意見的可能性。當前，這種審計風險較大，究其原因，兼具客觀性和主觀性。審計機關委托從事工程造價審計的社會中介機構(gòu)完成部分工程造價審計工作本無可厚非，但由于審計機關未能嚴格監(jiān)督其委托的社會中介機構(gòu)，致使不斷出現(xiàn)審計風險。

二、完善企業(yè)工程造價審計的幾點建議

1、完善相關的管理制度是基礎

（1）明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質(zhì)認定。（2）要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準則予以明確，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務。（3）明確審計主體內(nèi)部運行機制。完善的審計主體內(nèi)部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。

2、合理利用審計資源，嚴格按計劃實施審計項目

審計計劃是提高審計效率的需要，也是咨詢機構(gòu)內(nèi)部控制的需要。工程審計項目隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高所涉及的專業(yè)面越來越廣，一般項目除土建專業(yè)外，電氣，暖通，消防、給排水，園林，裝飾等專業(yè)一應俱全。工程結(jié)算審計需要各專業(yè)分工協(xié)作，甚至需要整合咨詢機構(gòu)所有專業(yè)力量或聘請外部專家才能完成。在此過程中，項目負責人若無計劃實施隨意發(fā)揮，專業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)作就會有問題，繼而對項目完成的工作效率產(chǎn)生影響。因此要根據(jù)合同約定的審查期限分階段安排工作，將項目進一步細化，分工明確到每一個審計人員，并要參加本項目的每一位審計人員清楚工作目標，明確合同期限。審計過程中還應注意合理利用審計資源，縮短審計周期。此外，對于特殊工程的設備材料，特別是外購設備材料的采價程序，審計組應在保證公正的前提下通過承、發(fā)包雙方既有渠道，或利用咨詢機構(gòu)現(xiàn)有價格資源，盡量縮短采價的時間。

3、合理地運用審計方法

在審計過程中，審計工作應向項目前期深入，即審計人員在工程招投標階段就介入，對招標文件內(nèi)容進行核查，避免出現(xiàn)招標文件內(nèi)容不合理或范圍不明確的現(xiàn)象，確保招標文件的嚴密性和完整性。同時，要加強標底的核查工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容更加具體化，進而為施工中發(fā)生設計變更調(diào)整價差提供依據(jù)。因此在簽訂合同時，審計工作也應及早介入，注重合同的嚴密性、完整性審核。對影響工程造價的各項條款審核，特別要注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式等，均應作出明確規(guī)定，為結(jié)算審計工作掌握主動權奠定基礎。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專項條款和補充條款的簽訂是否嚴密，送審資料的完整性和真實性。

4、招投標、合同管理控制環(huán)節(jié)

企業(yè)需制定完善的招投標控制程序，從而保證整個招標過程的公開、公平、公正，符合企業(yè)的管理規(guī)定和國家法律法規(guī)。招投標準備階段，審計人員參與對投標人資信情況、履約能力、業(yè)績等情況的審查，并對擬簽訂合同的主要條款進行初步審核。對需要編制標底的項目，企業(yè)可以委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，但審計人員要審核標底計價內(nèi)容的完整性、計價依據(jù)的準確性和合理性，標底價格是否控制在投資限額內(nèi)。審計人員作為評標小組成員，應按照招標文件確定的標準和方法，對投標文件進行評審和比較，最后擇優(yōu)選擇中標人。合同履行過程中，審計人員對合同的執(zhí)行情況進行審查，運用法律手段保證工程質(zhì)量、工期、投資、施工安全，依據(jù)審核結(jié)果作為支付款項的依據(jù)。

5、踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料

隨著科技的日益發(fā)展，目前在工程建設中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有相應的定額子目可以套用，需要自己測算相應的人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審計工作的前提條件。近年來越來越多的建設項目中引進了跟蹤審計，通過這種方式，對于施工過程中出現(xiàn)的變更等情況做好相應的記錄，并經(jīng)各方簽字確認，在施工過程中就掌握了工程的實時資料，到工程結(jié)算審計時，過于集中的工作量已均勻分散在施工階段，既加快了審計速度，又提高了審計質(zhì)量。

6、加強學習，提高造價審計人員的素質(zhì)

篇(5)

關鍵詞：工程造價審計；風險；分析；對策

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現(xiàn)實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言，國家加大基礎設施建設投入，擴大內(nèi)需，各大工程建設項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機，此時研究工程造審計現(xiàn)實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設單位，從工程技術的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨立的審計機構(gòu)，相關法律、法規(guī)和各項技術經(jīng)濟指標，及對固定資產(chǎn)投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

第一，具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠，審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規(guī)。

第二，具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益，促進建設單位總結(jié)建設經(jīng)驗，反思問題進而預防解決問題，提高建設項目管理水平。

第三，具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍和豐富審計內(nèi)涵的客觀要求，也是實現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢，在國外特別是在發(fā)達國家，十分重視對建設項目的工程造價審計。

工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看，工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域，工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括：工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等；施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯(lián)系單、攝影攝像資料等。從本質(zhì)上看，指的是相關工程建設的經(jīng)濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系，這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內(nèi)容。

二、工程造價審計存在風險

正是因為工程造價審計對象廣泛，內(nèi)容復雜，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環(huán)境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務特點，加之建筑經(jīng)濟本身固有的特殊性和風險性，工程造價審計更容易產(chǎn)生風險，主要表現(xiàn)在兩個方面。

1.工程造價審計容易引起失誤

工程建設項目的復雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化，導致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進而導致整個工程活動發(fā)生變化如變更設計、擴大規(guī)模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發(fā)生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環(huán)節(jié)、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責任。

2.工程造價審計不可避免失誤

工程造價審計不僅因工程建設的環(huán)節(jié)多變數(shù)大而可能產(chǎn)生風險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點，也難免會產(chǎn)生風險。從近幾年的實際情況來看，審計單位對工程造價審計的介人，在時間上大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進入施工階段甚至是結(jié)算階段，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同，實踐性更強，一些審計證據(jù)必須從社工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機，要對某一具體項目進行現(xiàn)場考察和分析，困難程度就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，其“真實面目”無法看清，獲取不到充分有效的審計證據(jù)，又怎能發(fā)表準確的審計意見？由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風險不可避免。

三、工程造價審計風險分析

造成工程造價審計的風險有根本原因，也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因，那么工程造價審計過程中的人員素質(zhì)和操作問題就是直接原因。

1.對工程項目建設的認識存在分歧

工程造價審計與工程項目的建設是分不開的，然而就當前我國實際情況來看，對于工程項目建設的認識還是有分歧的，這種分歧會導致工程造價審計出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質(zhì)劃分上，有人認為工程項目建設是市場行為，工程建設的雙方屬平等市場主體，應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金，其目的是為了公用基礎、公益性事業(yè)的建設，認為行政參與的成分多，應該用審計法來約束。由于對工程建設本質(zhì)的認識不同，工程建設認定的文書也有多種形式，不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告，還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書，甚至同一工程的不同環(huán)節(jié)也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂，也會給造價審計的工作帶來影響，造價審計獲取審計證據(jù)時，對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時，風險更大，這類事例在現(xiàn)實中屢見不鮮。

2.工程項目建設的管理存在漏洞

工程項目建設的管理存在漏洞，主要是建設方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視，千方百計控制成本，然而對工程項目建設的內(nèi)部控制往往不重視，導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內(nèi)控制度，有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。就已經(jīng)制定完整的工程項目內(nèi)部控制制度并且得到執(zhí)行的情況來看，執(zhí)行效果也不如人意。或因管理人員敷衍塞責而失效，或因建設單位與施工單位相互勾結(jié)而失效，或因建設環(huán)境和項目規(guī)模的改變而失效。筆者審計過的項目中，甚至出現(xiàn)了較多的行政干預和個人色彩，行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見，某些項目打上了深深的個人烙印，經(jīng)常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。

3.工程造價審計活動的實施存在問題

這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現(xiàn)出來的不科學、不合理的因素，比如審計人員素質(zhì)、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。尤其是基層審計機關，常常是一個人充當多面手，邊干邊學，遇到審計難題時，不能有正確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。其次，就審計活動的組織管理來看，也存在管理組織不力的情況。

(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才，偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下，審計活動的組織上就會產(chǎn)生隨意性。(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因，有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規(guī)程，導致審計風險產(chǎn)生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產(chǎn)生。

(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量，往往委托社會中介機構(gòu)或聘請相關專業(yè)技術人員來協(xié)助完成工作，沒有考慮所聘機構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務水平，還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾，但帶來了一些導致審計風險的因素。

四、突破工程造價審計風險

1.完善相關的管理制度是基礎

(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質(zhì)認定。

(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規(guī)范》為核心的工程項目管理法律規(guī)范。通過這個規(guī)范，對工程項目管理各個環(huán)節(jié)的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環(huán)節(jié)、每一程序上的責任主體，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管主體的責任，強化各監(jiān)管主體間的聯(lián)系，使工程項目管理真正有法可依、執(zhí)法必嚴，在完善的制度下健康發(fā)展，為工程造價審計服務。

(3)明確審計主體內(nèi)部運行機制。完善的審計主體內(nèi)部運行機制是防范審計風險的直接作用力量，能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源，慎重聘請專業(yè)技術人員或委托社會中介機構(gòu)，進行委托前，應對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進行監(jiān)督，可實行專人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，盡力避免降低風險。

2.培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是關鍵

工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質(zhì)素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強理論的培訓學習，樹立典型，學習榜樣，另一方面還可以鼓勵先進，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機制，樹立終身學習的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務培訓，不斷更新專業(yè)知識和工程項目管理只是，以適應新形勢發(fā)展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術人員，充實工程造價審計隊伍。

3.改進工作方法是創(chuàng)新

革新工程造價審計方式方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務相結(jié)合的職能。還要善于總結(jié)經(jīng)驗，加強行業(yè)間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。

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[3]曹佐：高速公路工程造價審計驗證工作初探[J].山西交通科技2007年2月.

篇(6)

    一、開工前跟蹤審計

    工程開工前,內(nèi)審機構(gòu)可對建設項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學性進行審查與評價,對工程項目投資估算、資金籌措、施工設計、招投標及合同簽署等內(nèi)容進行審核,重點評價工程項目工作的內(nèi)部流程設計、職責分工、內(nèi)部控制是否完整、有效等。

    (一)內(nèi)部控制制度審計

    基建規(guī)章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、崗位職責越是明確合理,工程質(zhì)量控制、造價控制、進度控制越是有保障。內(nèi)審機構(gòu)首先要審查基建內(nèi)控制度的健全完整性,以及審查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度為基建各部門充分發(fā)揮業(yè)務部門的管理作用提供保障。

    (二)建設程序?qū)徲?/p>

    建設程序是國家對建設項目的重要管理控制流程制度,是國家對建設項目管理的一項重要內(nèi)容,嚴格執(zhí)行國家基本建設領域的制度,保證建設行為的合法性,提高建設項目管理水平,為按期、保質(zhì)完成項目做好基礎保障工作。建設程序的合規(guī)合法也是國家審計及社會審計重要內(nèi)容,內(nèi)部審計是以服務工程為目的,也應該關注建設程序。建設程序?qū)徲嬛攸c包括以下內(nèi)容:包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。

    (三)對工程建設資金的審計

    資金安全也是跟蹤審計關注的重要內(nèi)容之一,重點審查資金管理制度是否建立,資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機制是否完善,建設資金是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲,是否能滿足項目建設當年應完成工作量的需要。

    (四)招投標審計

    基建項目招投標管理情況是政府各管理部門關注的重點,也是確定工程造價是否合理的依據(jù)之一。為順利通過最終工程造價決算審核,內(nèi)審機構(gòu)開展招投標審計可重點督促完善招投標管理體系、業(yè)務流程及管理流程等方面。

    內(nèi)審機構(gòu)的審計內(nèi)容主要包括審核招標方式是否合規(guī),招標程序包括資格預審、招標方式、開標、評標等過程是否合法、合規(guī);評標結(jié)果是否按項目隸屬關系報各主管部門備案;是否在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面合同,合同中內(nèi)容是否與投標書承諾內(nèi)容一致,檢查投標保證金的財務處理是否合規(guī);招標機構(gòu)是否具有相應資質(zhì);標底編制單位是否具有相應資質(zhì);檢查投標保證金的財務處理是否合規(guī)等。

    (五)合同審計

    有效的合同管理可減少和消除企業(yè)管理和經(jīng)營風險,內(nèi)審機構(gòu)可重點關注合同的簽訂、履行、變更、終止過程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程?？赏ㄟ^以下幾個方面實現(xiàn)制度與流程的審查:合同的主要條款是否與招標文件、中標條件相符;合同的執(zhí)行及變更情況;合同管理情況的審計主要審計管理制度、管理臺賬、管理機構(gòu)是否完善。

    二、施工過程中跟蹤審計

    為實現(xiàn)對工程質(zhì)量、工程造價、工程進度管理的有效監(jiān)督與控制,內(nèi)審機構(gòu)在施工過程中對工程質(zhì)量、工程造價進行審核能起到控制與促進工程管理的作用。

    (一)造價控制審計

    工程造價主要由合同、設計變更及現(xiàn)場簽證等決定,施工階段造價控制審計的工作重點是審查合同執(zhí)行情況及工程中間量變更的管理及控制流程是否有效。內(nèi)審機構(gòu)主要對工程施工過程中的工程進度款撥付、材料價款及其現(xiàn)場變更簽證等內(nèi)容進行監(jiān)督控制。

    1.工程進度款撥付的審查。在跟蹤審計過程中,首先審查工程進度款撥付的工作流程是否有效,是否能達到施工單位、監(jiān)理單位及建設單位逐級制衡、控制造價的目標。

    2.材料價款審查。材料價格確定要根據(jù)合同條款進行區(qū)分。材料若為建設方自行購買,則要對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴密性進行審查。如果合同為統(tǒng)包價,材料價格跟蹤審計主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定。

    3.變更簽證的確定。設計變更及現(xiàn)場簽證對于工程造價的控制起到重要作用。首先,內(nèi)審機構(gòu)要審查是否有明確的設計變更及現(xiàn)場簽證流程。其次,審查根據(jù)變更的提出方是否有相應的控制流程,同時,審查控制流程中工程現(xiàn)場監(jiān)督和工程量的核實工作有控制環(huán)節(jié)及控制措施。變更簽證單的內(nèi)容決定了簽證流程的不同,只有發(fā)揮監(jiān)理、造價咨詢機構(gòu)監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭上控制工程造價。

    (二)工程質(zhì)量管理、進度管理審計

    工程質(zhì)量審計是跟蹤審計最重要的環(huán)節(jié),是“免疫系統(tǒng)”功能最好的詮釋。首先審查工程質(zhì)量管理是否完善,參建方有否有控制質(zhì)量的有效措施,管理流程是否健全有效。內(nèi)審部門主要審查工程管理質(zhì)量控制、進度控制環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況;審核質(zhì)量控制措施、進度控制措施是否真實有效,重點審查和評價設備材料驗收是否合格、中間環(huán)節(jié)驗收、隱蔽工程驗收的質(zhì)量控制措施落實是否有效。

    三、工程竣工后跟蹤審計

    工程竣工驗收后,此階段內(nèi)審機構(gòu)要嚴把審核質(zhì)量控制關,重點關注工程造價咨詢公司是否有效履行職責。審計首先要查看工程結(jié)算流程是否合理有效,就爭議費用是否存在有效的溝通機制,其次要對施工方提請竣工結(jié)算資料的完整性、真實性進行審查。

篇(7)

關鍵詞：工程造價 管理原理 實施對策

目前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的涉及到多個方面的工程建設項目。為了確保工程建設項目的投資效益，有必要對項目進行工程造價全過程管理。顧名思義，工程造價全過程管理即為在整個建設項目開展過程中對工程造價動態(tài)地進行監(jiān)理、控制、檢查，這個管理過程包括可行性研究、設計、施工、竣工、交付使用的整個過程。

一、工程造價全過程管理的必要性

（一）工程造價全過程管理是經(jīng)濟體制改革的需要

在我國當前的經(jīng)濟體制下，改革需要工程造價的全過程管理，配置社會資源也需要工程造價的全過程管理。隨著我國市場經(jīng)濟的深入改革、有關項目工程方面的多項管理制度的確定，以及一些工程方面索賠的大量出現(xiàn)，增加了對工程造價管理人才的需求量，其不僅要具備經(jīng)濟法和經(jīng)濟管理方面的知識，還要對工程計量與計價方面熟悉，以在工程造價方面能夠全方位地給予建筑投資者幫助。同時，隨著全球市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個國家之間的聯(lián)系也越來越緊密，因此封閉條件下需求和資源之間的關系對市場的發(fā)展產(chǎn)生一系列不利的影響，使社會資源利用的效率不高，這就需要對社會資源進行優(yōu)化，在此過程中有必要進行工程造價的全過程管理。

（二）工程造價全過程管理是項目管理的重要組成部分

在對工程項目進行管理的過程中，工程造價全過程管理作為重要的組成部分，是循環(huán)、科學地對項目成本支出進行估算、計劃、控制、考核、分析、糾正的管理過程，可有效地降低成本，提高效率，增加投資的經(jīng)濟收益。通過工程造價全過程管理，可使項目以最小的投資取得最大的投資利潤，順利實現(xiàn)企業(yè)項目管理的目標。

（三）工程造價全過程管理是工程項目管理團隊組建的基礎

工程造價管理與項目管理各部門、各成員之間都密切相關，項目管理中的質(zhì)量、進度、安全、信息、溝通、風險管理等工作都要依托于工程造價，成本投入直接決定工程項目管理的各項工作內(nèi)容，因此工程造價的全過程管理顯得尤為重要。

二、工程造價全過程管理的基本原理

工程造價全過程管理是指全過程地對建設項目的工程造價進行管理。在整個過程中，最重要的為設計階段，在建設方案、設計方案得到優(yōu)化的同時，為了確保工程的造價更加合理，各階段的控制措施應適宜。工程造價控制在整個建設項目開展的過程中一直處于不斷變化的狀態(tài)，每個工程從開始到結(jié)束的建設周期均較長，在此周期內(nèi)可能會使很多對工程造價有影響的動態(tài)因素或多或少地發(fā)生變化，這就導致了整合工程建設過程中工程造價的不穩(wěn)定性，實際造價也只有到整個工程竣工決算后才能最終確定。同時，項目的造價還受到投資控制、質(zhì)量控制和進度控制的影響，這些目標因素也常處于不確定的狀態(tài)，且貫穿在整個項目的實施過程中。

三、工程造價各階段管理的實施對策

（一）投資決策階段

在工程項目建設的全過程中均有必要對工程造價進行科學管理，尤其是投資決策階段的管理尤為重要，此階段的一些技術經(jīng)濟決策會對工程造價產(chǎn)生很大的影響，因此應確保技術經(jīng)濟決策的科學性及合理性。該階段工程造價的控制是整個項目的重點，只有項目決策正確，才有可能最終實現(xiàn)優(yōu)化資源的目的，因此應確保規(guī)劃的科學性及管理的合理性，以順利地實施項目。經(jīng)過對有關資料的分析，結(jié)果表明投資決策階段影響工程造價的幅度在80%～90%，由此可知項目決策階段的內(nèi)容會對后面階段的工程造價產(chǎn)生很大的影響。

在投資決策階段估算工程項目造價過程中，應該根據(jù)擬建項目的建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動力投入等方面的指標，選擇恰當?shù)墓浪惴椒ǎㄈ缈锼惴?、比例法、系?shù)法、單位指數(shù)法等），以高精度的投資估算，編制項目工程可行性研究報告，向項目決策層提供完備的決策依據(jù)，使投資決策階段的工程造價成為預測和考核項目成本控制的基礎。

（二）設計階段

由于投資決策階段都是根據(jù)估算進行投資，因此工程造價會有很大的差距。在項目的投資決策作出后，對工程造價進行有效控制的關鍵即為設計，只有在設計階段，結(jié)合施工圖所確定出的工程造價才更加的合理。因此在設計階段加大控制水平。工程設計階段要注重技術與經(jīng)濟的有機連接，是對建設項目進行全面規(guī)劃、對項目開展的意圖進行具體描述的過程，是工程項目的靈魂，也是控制工程造價的關鍵階段。我國在設計階段一直是對技術較為重視、對經(jīng)濟方面一直有所忽視，而技術設計人員又往往不關心工程的造價而僅負責設計工程的質(zhì)量，導致優(yōu)化設計方案無法通過。若設計較為先進、合理，則不僅可以有效縮短工程項目建設的周期，還能節(jié)約項目投資成本、增加經(jīng)濟收益。但在項目工程施工的開始階段，節(jié)約工程造價受到技術組織措施的影響幅度約為10%。因此，在確保滿足項目使用功能的基礎上，若合理地進行設計，可在較大程度上降低工程的造價，其關鍵在于充分地對設計潛力進行挖掘。主要包括以下幾個方面。

1、優(yōu)化設計方案

對建設項目工程的設計質(zhì)量進行有效控制，不僅對項目的一次性投資成本產(chǎn)生影響，而且還會影響到項目使用后的經(jīng)濟效益。經(jīng)過有關資料分析，工程造價受到設計方案的影響幅度可超過75%，因此有效控制工程造價的關鍵在于做好工程設計階段的造價管理。

2、積極推選限額設計

為了確保不突破總投資額，在建設項目的設計階段，應該積極地推行限額設計。目前我國工程設計中實行的制度為實報實銷，應對這種制度進行改革，對設計進行優(yōu)化，確保技術與經(jīng)濟之間的結(jié)合更加緊密。對于不合理的變更要給予嚴格控制。

3、設計質(zhì)量的控制

設計方案的質(zhì)量可對設計文件的內(nèi)在質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，對整個工程的先進水平起著決定性作用，對項目建成投入使用后的最終經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響，可以說其是設計文件的靈魂。

4、強化設計概算的編制與審查

設計概算是組成設計文件的重要部分，是考核設計方案是否合理、建設成本是否經(jīng)濟的重要標準。設計概算是工程建設項目初步設計階段，以投資估算作為控制標準，結(jié)合概算指標、材料價格、費用定額和有關取費規(guī)定等，編制的項目實施全過程的工程造價。

設計概算的編制應確保編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性，在選擇恰當?shù)母潘憔幹品椒ǎㄈ绺潘愣~、概算指標、類似工程預算法等）的基礎上，編制合適深度的概算，確保概算的實用價值，為施工圖設計及施工圖預算的編制提供基礎依據(jù)。

（三）實施階段

1、有效控制項目前期的拆遷成本管理

工程造價中比重較大且控制難度較高的部分為拆遷成本，應在開始實施工程前采取一定的手段（包括精細勘察、行政干預等），對工程項目要拆遷的范圍及規(guī)模予以明確，選擇的評估公司一定要確保其有充足的經(jīng)驗，估算出土地使用權及附屬物等的價值，再選擇有資質(zhì)和業(yè)績良好的拆除公司完成拆遷工作，通過對輔助單位的考核與獎勵，實現(xiàn)工程造價在項目前期階段的有效過程管理。

2、加強施工圖圖紙審核

對施工圖要加強審核，對設計中可能存在的漏洞進行審核，除此之外，在施工圖圖紙的會審過程也要加強管理，盡量將漏洞在項目開工之前予以消除。

3、強化管理建設項目招投標的實施

對招標及投標過程的管理要加強，這是確保建筑市場逐漸規(guī)范、走向國際的重要舉措。在此過程中，對于承包單位，原則上是擇優(yōu)選擇，從多個方面降低工程造價，以促使價格的規(guī)范，確保工程投資的合理。主要應做好以下工作：加強招標文件編制的準備性。正確表述工程內(nèi)容、合同條款、施工條件、投標文件編制依據(jù)等內(nèi)容，避免后期由此引起的洽商；強化工程量清單編制的準確性。全面熟悉施工圖紙，依據(jù)工程量編制辦法，準確地計算出工程量，正確選取工程量清單編碼，全面確切表述工程項目特征，盡量減少由此引起的大幅度造價變動；強化控制價或標底的編制工作。選擇合適的工程造價工作團隊，認真熟悉施工圖紙，充分掌握和了解施工過程，準確理解招標文件的有關內(nèi)容，正確選擇和運用預算定額及組價相關規(guī)定，合理采用人力、設備材料、機械等價格信息，確保控制價或標底數(shù)據(jù)的合理性；充分使用招標過程中清標的造價管理手段。通過清標，使投標單價中不平衡報價方法得到有效控制，降低工程結(jié)算時工程造價飆升風險，節(jié)約工程造價，實現(xiàn)工程造價全過程管理的理念；合同的簽訂。合同是項目工程造價管理的法律依據(jù)，在合同起草、編制起始階段，應由技經(jīng)、技術、法務、財務、合同執(zhí)行等相關人員充分參與或主持，在合同簽訂的源頭控制內(nèi)容風險；在談判階段，應由合同執(zhí)行人員組織技經(jīng)、技術、法律等人員共同討論，達成合同談判共識，由技經(jīng)人員統(tǒng)一合同條款的內(nèi)容口徑，形成工程造價管理的文件依據(jù)，有效管控工程造價管理過程中合同條款理解定位模糊、錯誤執(zhí)行等風險；工程合同價的控制。要突破工程合同價，關鍵在于變更洽商工程，而各工程項目在一定程度上均存在變更洽商工程發(fā)生的可能性，因此應有效控制變更洽商工程。

合同簽訂后，應由技經(jīng)、法務等人員對項目管理技術團隊進行合同交底工作，詳細充分的解讀合同中各關鍵條款，強化項目管理團隊控制工程造價的思想意識，減少設計變更、洽商的簽署。

4、核實施工圖的預算

應對施工圖的預算進行嚴格審核，參考施工圖設計的進度計劃和施工的實際情況，及時地核定預算。

（四）竣工結(jié)算階段

在對整個項目工程造價的控制中，竣工結(jié)算是最重要的一環(huán)，因此業(yè)主和施工單位均相當重視項目工程的竣工結(jié)算工作。竣工階段階段的工程造價要根據(jù)施工合同，結(jié)合施工的實際情況，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，全方位地做好造價管理。一是根據(jù)工程項目的合同對竣工內(nèi)容進行核對、驗收；二是結(jié)合工程竣工圖核對驗收項目中所有的隱蔽工程；三是對于工程設計的變更，要實行簽證制度；四是綜合竣工圖、簽證等現(xiàn)場對項目的工程量進行核實。

四、加強工程造價全過程管理的保障措施

（一）提高項目管理團隊工程造價管理意識

項目管理團隊由各職能部門組織，職能所執(zhí)行的工作任務及職責各不相同，當本部門職能與工程造價管理相沖突時，職能部門慣性意識是保護本部門任務為前提，往往忽視工程造價管理工作，因此應在不同時期，有重點的組織各職能部門進行合同條款、合同的執(zhí)行、工程造價控制等內(nèi)容進行討論，強化、加深項目管理團隊的工程造價管理意識，使工程造價全過程管理落實到每個點、每個人、每個時期。

（二）改善工程造價組織機構(gòu)和造價工程師行業(yè)規(guī)范

目前工程造價咨詢單位對于自身的發(fā)展越來越重視，逐步向國際慣例看齊，充分發(fā)揮其作為中介組織應有的作用。隨著工程造價管理體制的逐漸改革，應盡快實施造價工程師簽字制度，并始終貫穿在整個工程建設項目實施的全過程中，包括從立項開始直到工程項目竣工的各個階段。該制度的實施，可確保工程造價咨詢業(yè)務的多元化、廣泛化，同時為相關各方提供的服務也更加公正、合理，給出的建議也更具有權威性。

（三）完善相關法律法規(guī)

在工程造價咨詢服務方面，政府應確保相關的政策和法規(guī)得到進一步的完善，以使造價咨詢服務的法律地位得以明確。通過法律的手段禁止造價咨詢業(yè)出現(xiàn)行業(yè)壟斷；加強對造價咨詢公司的管理，對于一些公司推出的“兼營”造價服務的規(guī)定，要堅決取消，保證從業(yè)人員的專業(yè)性，以使審價結(jié)果更加公正；對從事工程建設項目單位的資質(zhì)進行嚴格審查。

（四）轉(zhuǎn)換政府服務功能

政府應充分發(fā)揮其社會服務功能，加大對工程造價的管理，營造出公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，但要盡量避免直接干預，使工程造價行業(yè)相關協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)功能得到有效發(fā)揮，督促其履行應該承擔的社會責任，維護行業(yè)的利益，發(fā)揮出協(xié)會的橋梁作用。

（五）提高從業(yè)人員素質(zhì)及改善管理條件

目前我國工程造價從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不強、管理環(huán)境差，對工程造價全過程管理存在很大的影響。當前我國信息化快速發(fā)展，計算機推廣應用水平大幅度提高，工程造價咨詢機構(gòu)要充分利用這些優(yōu)勢，加強資料的收集及積累等，以充分地掌握工程價格的動態(tài)趨勢。對于從業(yè)人員，要對其加強工程造價方面的培訓，以提高其業(yè)務水平，促進工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。

五、結(jié)束語

建議項目管理者增強工程造價全過程管理思想意識，把工程造價全過程管理落實到實處，切實做好工程建設項目的投資控制工作。

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