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篇(1)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交流的日益加深，我國(guó)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理也將不斷地向符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是經(jīng)濟(jì)合同中的一種，是整個(gè)合同管理體系中的一個(gè)分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項(xiàng)多部門多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)。合同管理的成敗將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。雖然目前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實(shí)踐上都在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，但與國(guó)外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問(wèn)題

工程建設(shè)涉及多部門交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國(guó)這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問(wèn)題和隱患，如果處理不當(dāng)，會(huì)為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問(wèn)題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識(shí)淡薄、專業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問(wèn)題。

2.1 合同文本存在缺陷

在建設(shè)施工合同簽訂的時(shí)候，由于簽訂人不夠仔細(xì)，使得合同在簽訂過(guò)程中就存在諸多問(wèn)題，例如某些條款沒(méi)有寫清楚寫明白，甚至沒(méi)有寫進(jìn)合同；有些部分的措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒(méi)有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候又很容易引起爭(zhēng)議。

2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國(guó)在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國(guó)務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實(shí)施的《合同法》是程序法，對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的不完善，使得諸多問(wèn)題無(wú)法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。

2.3 施工合同管理法律意識(shí)淡薄

在過(guò)往種種的合同實(shí)施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作還不夠規(guī)范，法律意識(shí)較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識(shí)。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡(jiǎn)化，往往避過(guò)國(guó)家規(guī)定的招投標(biāo)過(guò)程。而在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項(xiàng)目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對(duì)合同條款摳的不夠仔細(xì)，對(duì)發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒(méi)有做出書面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟(jì)糾紛的危險(xiǎn)。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識(shí)的主要表現(xiàn)為：缺乏對(duì)往來(lái)信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無(wú)法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊(duì)，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。

2.4 專業(yè)人才匱乏

雖然我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)、合同管理知識(shí)和一定的法律知識(shí)，其主要職責(zé)是維護(hù)合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專業(yè)人才及其匱乏。

2.5 合同管理的信息化程度低

現(xiàn)如今的社會(huì)是信息化社會(huì)，社會(huì)的每個(gè)角落都離不開信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對(duì)施工合同管理的重視程度不足，使得單位對(duì)合同管理的投入過(guò)低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來(lái)，效率低下；而對(duì)于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。

3 對(duì)施工合同管理提出的相關(guān)建議

如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來(lái)本論文將針對(duì)這些問(wèn)題提出合理的應(yīng)對(duì)方案，以供合同管理人員參考。

3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實(shí)案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。

3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理

招投標(biāo)工作的嚴(yán)格管理，有利于評(píng)選出最佳的施工單位，實(shí)現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。

3.3 加強(qiáng)法律意識(shí)

如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識(shí)和合同意識(shí)會(huì)為今后的合作帶來(lái)隱患，所以說(shuō)，合同雙方都應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律意識(shí)，在擬定合同的過(guò)程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對(duì)合同中的條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實(shí)到合同當(dāng)中，尤其是對(duì)前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達(dá)成書面共識(shí)。在日常的工程交往中，注重往來(lái)信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時(shí)注重使用相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行專門管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強(qiáng)施工羨慕合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)行合同管理人員的持證上崗制度，切實(shí)的做到專業(yè)的人員管理專業(yè)的合同材料。

3.5 加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督工作

對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程隊(duì)、項(xiàng)目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來(lái)落實(shí)合同；二要對(duì)監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對(duì)各種信函、指令、會(huì)談?dòng)涗浐唾~單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗(yàn)收工作，提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并經(jīng)常性解釋合同。

3.6 加強(qiáng)合同的管理工作

建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢(shì)并不斷改進(jìn)自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理?xiàng)l件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個(gè)建設(shè)工程受益。

總結(jié)

伴隨著我國(guó)近二十年的經(jīng)濟(jì)騰飛，我國(guó)的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問(wèn)題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問(wèn)題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問(wèn)題之一。施工合同的管理不善會(huì)直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟(jì)損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說(shuō)加強(qiáng)施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對(duì)目前普遍存在的施工合同管理問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法以供施工合同管理人員借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同；管理

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同，是指由承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同是甲乙雙方在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)，雙方根據(jù)合同中約定的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行工程建設(shè)、目標(biāo)控制，進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、投資或費(fèi)用目標(biāo)，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理，涉及到建設(shè)工程全過(guò)程，合同管理做的好，可以避免施工過(guò)程中的合同糾紛，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有著舉足輕重的作用。

一、建設(shè)項(xiàng)目參與各方的合同管理責(zé)任

1、政府行政主管部門

主要依據(jù)法律和法規(guī)對(duì)工程合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。對(duì)合同簽訂的程序和規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在合同簽訂過(guò)程中違反法律和法規(guī)的行為進(jìn)行處理，使工程合同符合法律的要求。

2、發(fā)包人

發(fā)包人是建設(shè)工程合同的主體之一，負(fù)責(zé)決定項(xiàng)目的承發(fā)包模式和管理模式，選擇合同類型，聘請(qǐng)監(jiān)理工程師進(jìn)行具體的工程合同管理工作；選擇項(xiàng)目管理（咨詢）單位、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位，委托項(xiàng)目任務(wù)，并以項(xiàng)目所有者的身份與他們簽訂合同；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，按照合同規(guī)定及時(shí)向承包商支付工程款。

3、監(jiān)理工程師

受發(fā)包人委托，承擔(dān)整個(gè)工程的合同管理工作，行使合同管理的權(quán)力，對(duì)合同條款作出合理解釋。

4、承包商

工程承包商的合同管理貫穿建設(shè)工程施工的全過(guò)程，從投標(biāo)開始，完成合同約定的工程范圍，竣工交付，直到合同所規(guī)定的缺陷責(zé)任期滿為止。

二、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

1、一些企業(yè)對(duì)合同管理工作不重視

不重視合同管理，主要是因?yàn)槟承┙ㄖ惼髽I(yè)法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到建設(shè)工程合同的重要性，不懂得利用合同條款約束各方行為。建設(shè)工程具有大額性、復(fù)雜性、特殊性、專業(yè)種類多等特點(diǎn)，要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，由于合同主體不重視，導(dǎo)致合同存在缺陷，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

不重視合同管理還體現(xiàn)在建筑企業(yè)沒(méi)有專門的合同管理部門。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。有些建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的能力，一有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)單位的委托。而施工單位，特別是中、小型施工單位，重視費(fèi)用控制，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門人員從事施工合同管理工作。

2、建設(shè)工程合同文本存在缺陷

很多建筑企業(yè)沒(méi)有專門的法務(wù)部門，尤其是中小型建筑企業(yè)，他們簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的約定。有些合同文本則是由發(fā)包人提供，承包人為了承接項(xiàng)目，只能接受其中的某些霸王條款，如合同主要強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對(duì)發(fā)包人的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，合同有失公平。

另外施工合同文本，缺少對(duì)索賠責(zé)任的劃分、計(jì)算方法的約定。我國(guó)的索賠工作一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，很多承包商不會(huì)索賠也不敢索賠，承擔(dān)了很多不必要的損失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。承、發(fā)包雙方也存在鉆合同文本漏洞的情形。

3、缺乏合同管理的專業(yè)性人才

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。而建筑企業(yè)雖然設(shè)立了合同管理人員，也只是將合同管理看成簡(jiǎn)單的資料整理工作，對(duì)合同管理人員缺少培訓(xùn)。

4、承、發(fā)包雙方的履約能力不足

建筑工程市場(chǎng)存在逾越資質(zhì)承接項(xiàng)目的現(xiàn)象，有些承包商甚至以有資質(zhì)的承包企業(yè)的名義來(lái)投標(biāo)，并簽訂合同，其實(shí)自身根本沒(méi)有履約能力。致使建設(shè)項(xiàng)目投資增加、質(zhì)量不符合要求，不能如期完成合同約定的范圍。另外，某些發(fā)包人在簽訂合同過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，減免自己的合同義務(wù)，不如期履行，并要求承包人按合同履約。例如，發(fā)包人不按照合同約定支付工程進(jìn)度款或工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理結(jié)算，拒付工程款等。

三、建議解決方法

1、加強(qiáng)對(duì)參與人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化管理意識(shí)

建筑企業(yè)每年組織對(duì)企業(yè)管理人員、項(xiàng)目管理人員、合同管理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)人員的合同法律法規(guī)教育，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前提的依法經(jīng)營(yíng)思想，把工程合同管理放到項(xiàng)目質(zhì)量管理、效益管理同樣重要的位置。同時(shí)，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力，以更多更豐富的專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。

2、重視合同文本的制定工作

合同文本的制定應(yīng)當(dāng)參照合同示范文本，合同示范文本是由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。但每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有特殊性、個(gè)別性，示范文本的內(nèi)容不可避免的會(huì)有疏漏，所以在制定合同文本時(shí)要做好前期準(zhǔn)備工作。合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。尤其是雙方責(zé)任、義務(wù)及違約責(zé)任的劃分和處理方法，招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，糾紛的處理，索賠的計(jì)算原則等，在合同中要予以明確。

3、加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程中的管理

簽訂建設(shè)工程合同后，要認(rèn)真研究合同的每一個(gè)條款，理解條款的含義，確定能正確使用，為處理合同糾紛做好準(zhǔn)備，特別索賠責(zé)任劃分的條款，索賠的程序，索賠的計(jì)算原則。

總之，建設(shè)工程合同管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，涉及多個(gè)項(xiàng)目參與方，而建設(shè)項(xiàng)目又是特別的、大型的、專業(yè)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化的，所以從企業(yè)管理人員至項(xiàng)目的合同管理員，都要正確的對(duì)待合同管理工作，要有足夠的重視，不斷的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，把工作做在前面，避免不必要的合同糾紛，保證工程合同的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]李啟明，土木工程合同管理，南京，東南大學(xué)出版社，2002年

[2]丁曉欣，建設(shè)工程合同管理，北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2005年

[3]何紅鋒，建設(shè)工程合同管理，北京，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年

篇(3)

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)工作

建設(shè)工程招投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個(gè)人通過(guò)招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次性或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。其最突出的優(yōu)點(diǎn)，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對(duì)合同的管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人的主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)的合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，之所以既要監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人要約和承諾的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這一過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有定標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標(biāo)中的重要性

（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來(lái)的弊端

過(guò)去，由于我們對(duì)合同管理在招投標(biāo)中的作用認(rèn)識(shí)不足，招投標(biāo)只管招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒(méi)有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進(jìn)行合同檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序十分不利；由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。

（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實(shí)際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)地向建設(shè)、施工單位做好如何看待這二者的關(guān)系的宣傳工作。只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前合同管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題

近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開來(lái),各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,卻往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標(biāo)文件是施工合同的組成內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著強(qiáng)勢(shì)心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大的困難。

（二）合同中語(yǔ)句有歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯(cuò)誤、歧義等問(wèn)題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)起草合同文件，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)施工合同不加細(xì)致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位對(duì)其不夠重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯(cuò)誤和有歧義的語(yǔ)句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過(guò)“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過(guò)分遷就建設(shè)單位，不計(jì)成本，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無(wú)法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

（三）招標(biāo)工作和合同管理脫節(jié)

在承包合同實(shí)施過(guò)程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來(lái)隨意性大,給工程合同變更和索賠將會(huì)帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來(lái)的合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

四、對(duì)策與建議

（一）參與招標(biāo)文件的審查

合同管理部門要認(rèn)真審查招標(biāo)人的施工招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的擬簽合同主要條款內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性、全面性、公平性等進(jìn)行必要的先期審查。

（二）參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程

合同管理部門配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察。在開標(biāo)會(huì)議上，各投標(biāo)人要唱標(biāo)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，從而起到協(xié)調(diào)關(guān)系、使雙方達(dá)成一致意見的作用。

（三）參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理

合同管理部門配合好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對(duì)其履行政府監(jiān)督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過(guò)程中，要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對(duì)工程進(jìn)行合同履約檢查并建立考核制度，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、處理，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對(duì)該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒。通過(guò)對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告，分成等級(jí)，作為今后招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)充分適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立“以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，逐步提高招投標(biāo)的工作水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇(4)

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;應(yīng)用

1工程管理實(shí)踐中合同管理的應(yīng)用

1．1工期風(fēng)險(xiǎn)

在工程建設(shè)的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)椴牧霞霸O(shè)備供應(yīng)延誤、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)地基資料勘察不準(zhǔn)確、自然條件發(fā)生變化等多種原因?qū)е率┕すて诘难娱L(zhǎng)，承包商無(wú)法按照計(jì)劃或合同約定的時(shí)間完成相應(yīng)的施工任務(wù)，造成成本增加。合同執(zhí)行過(guò)程中，承包商可以行使工期延誤時(shí)的權(quán)利，但必須確保以下幾個(gè)方面的條件:①工程不能按期完成與承包人無(wú)關(guān)。②工程延期發(fā)生后，承包人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提出了延期申請(qǐng)。③對(duì)于工程延期的資料，承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了上報(bào)。④承包人在延期時(shí)間終止前完成了工程施工。另外，合同簽訂后，承包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的工期履約，避免因自身原因造成工期延誤。

1．2工程變更索賠

工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更或索賠的情況，工程變更索賠是指合同履行過(guò)程中出現(xiàn)與簽訂合同時(shí)預(yù)計(jì)條件不一致的情況，需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容以及非承包人原因造成承包商工程范圍發(fā)生變化或者損失，承包商提出給予補(bǔ)償損失的權(quán)利要求。變更索賠項(xiàng)目成立須滿足以下條件:①非承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，且上述影響造成承包商費(fèi)用增加。②承包商按期提交了索賠報(bào)告等資料。③其他按合同約定的條件。因此，在接到監(jiān)理工程師的設(shè)計(jì)圖紙后，承包商要組織相關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)容會(huì)審，因地質(zhì)異常導(dǎo)致施工困難或工程量增加，需要重新編制施工技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)收集和上報(bào)變更索賠資料。

1．3工程分包

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，中標(biāo)項(xiàng)目越來(lái)越多，工程分包成為合同履行過(guò)程中必不可少的一部分，工程分包常見的風(fēng)險(xiǎn)主要是轉(zhuǎn)包與違法分包、出借資質(zhì)與掛靠、分包管理不善等因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成，另外，考慮到承包人增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣需要，還應(yīng)關(guān)注分包人是否為增值稅的一般納稅人。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé);總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題

2．1合同雙方法律意識(shí)淡薄

合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分配不合理現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，缺少對(duì)發(fā)包方的制約條款，尤其是對(duì)違約、賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題并未制定出較為明確的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)措施。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問(wèn)題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同的效果沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，索賠難以進(jìn)行。

2．2專業(yè)人才缺乏

合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人，具體地說(shuō)就是不僅要通曉法律知識(shí)，還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。現(xiàn)階段，我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，就算有合同管理人員也缺乏系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出準(zhǔn)確判斷，不利于建設(shè)工程合同管理工作的順利開展。

2．3合同管理體系和制度不完善

完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前諸多建設(shè)工程管理部門未對(duì)合同管理體系和制度建設(shè)予以重視，導(dǎo)致合同管理工作的開展缺少可靠依據(jù)。同時(shí)，合同歸檔管理、分級(jí)管理和評(píng)審管理機(jī)制不健全，所制定的管理制度并未嚴(yán)格執(zhí)行，缺少必要的審查和評(píng)估，無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3完善建設(shè)工程合同管理的措施

3．1做好前期策劃

投標(biāo)單位要組織經(jīng)驗(yàn)豐富的商務(wù)、技術(shù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行勘察，編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)前期調(diào)查情況，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)工期、技術(shù)可行性、施工方案是否符合招標(biāo)文件要求，組織技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、施工管理、質(zhì)量安全等方面的人員對(duì)投標(biāo)文件中的工程量、技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行審查，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外，要按照招標(biāo)文件要求，及時(shí)提交投標(biāo)文件，繳納投標(biāo)保證金。組織實(shí)施項(xiàng)目前要進(jìn)行前期策劃，做好資金預(yù)算和資金使用計(jì)劃，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題，選擇恰當(dāng)實(shí)施模式，杜絕采用“提點(diǎn)子、賣牌子”的方式實(shí)施項(xiàng)目。

3．2建立完善的合同管理制度和運(yùn)行體系

合同管理涉及企業(yè)管理的許多方面，僅靠合同管理機(jī)構(gòu)難以完成管理職能，應(yīng)建立完善的合同管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，使合同管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的局面，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，使合同的簽訂、履行和爭(zhēng)議處理都處于有效的控制狀態(tài)。一是建立合同審查會(huì)簽制度，一般合同由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理部門分別審查，重大合同還須由安全部門、財(cái)務(wù)部門、主菅領(lǐng)導(dǎo)審查，由參與審查的各部門和人員提出審查意見，對(duì)存在的問(wèn)題經(jīng)整改后會(huì)簽。二是建立合同交底制度，合同管理人員必須對(duì)其他各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底，同時(shí)，將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，便他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合，實(shí)施合同管理。三是建立補(bǔ)充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項(xiàng)目估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3．3加強(qiáng)施工合同變更索賠管理

合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中比較頻繁，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有利的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，合同管理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)變更索賠項(xiàng)目要依據(jù)相關(guān)合同條款，重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)記錄、收集整理所涉及的文件結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合理履行合同，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)生存能力。

3．4優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)

優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對(duì)此，可以從三個(gè)方面著手:一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員，可以通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式挑選優(yōu)秀人才，以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢(shì)，保證合同管理過(guò)程井然有序。二是組織好在職培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)結(jié)合，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，提高合同管理人員的專業(yè)技能水平，使其能夠更好地勝任當(dāng)前的合同管理工作。三是建立專業(yè)考核制度，定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核合同管理人員的專業(yè)水平、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及問(wèn)題處理能力等，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)。

4結(jié)語(yǔ)

篇(5)

關(guān)鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制

中圖分類號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22024602

1 建設(shè)工程合同管理的對(duì)比分析

在我國(guó),很多建筑企業(yè)甚至對(duì)于合同的索賠沒(méi)有概念,在簽訂合同的時(shí)候也從來(lái)沒(méi)有人真的對(duì)合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入的研究和比較,只是當(dāng)做走走形式。只有在問(wèn)題真正無(wú)法回避的時(shí)候才意識(shí)到索賠問(wèn)題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。

1.1 總承包合同管理對(duì)比分析

到目前為止,在我國(guó)成本控制的領(lǐng)域里還沒(méi)有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對(duì)于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進(jìn)行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗(yàn)收時(shí)根本沒(méi)有能力對(duì)工程的相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé),非常嚴(yán)重的制約了工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí),在我國(guó),大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒(méi)有與此相當(dāng)?shù)墓芾砗徒?jīng)營(yíng)水平。在這個(gè)前提下,造成了我國(guó)建筑業(yè)近競(jìng)爭(zhēng)混亂,各種類型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。

1.2 擔(dān)保保險(xiǎn)的對(duì)比

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的建設(shè)工程保險(xiǎn)還相對(duì)落后,造成這個(gè)情況的主要原因是:

(1)保險(xiǎn)金不足,同時(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確。

(2)我國(guó)相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會(huì)中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也不夠多,缺乏配套措施。

(3)由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們把具有社會(huì)互質(zhì)的保險(xiǎn)事業(yè)仍視為個(gè)別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足。

1.3 合同的簽訂與履行

在我國(guó)的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認(rèn)為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進(jìn)度和質(zhì)量按照預(yù)期的發(fā)展,但事實(shí)往往并非如此。隨著工程的進(jìn)行,各種矛盾慢慢顯露出來(lái),但是當(dāng)時(shí)雙方在一開始可能為了工程盡早開工,簽訂合同的時(shí)候過(guò)于草率,根本沒(méi)有意識(shí)到可能發(fā)生的問(wèn)題,所以在問(wèn)題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進(jìn)行施工又會(huì)大大超出前期預(yù)算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來(lái)越大,又沒(méi)有辦法解決,造成了工程無(wú)法按時(shí)完工,當(dāng)事雙方都受到了極大的損害。

1.4 合同索賠管理

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國(guó)對(duì)索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識(shí),這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒(méi)有辦法追回。另一方面,我國(guó)對(duì)于索賠問(wèn)題的管理也存在著一定的偏見,似的索賠工作遇到了一系列的問(wèn)題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),不會(huì)、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機(jī)構(gòu),也沒(méi)有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。

2 對(duì)加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理的建議

2.1 承包商應(yīng)開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)索賠管理工作

事實(shí)證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識(shí)淡薄、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)缺乏所造成的。很多案例都說(shuō)明如果事先進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、引入相關(guān)機(jī)制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問(wèn)題都是可以被預(yù)見和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過(guò)程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當(dāng)成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認(rèn)真研究合同,利用合同來(lái)保障自己的合法權(quán)益,同時(shí)結(jié)合法律進(jìn)行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。

2.2 建立、完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國(guó)建設(shè)工程規(guī)范化的重要標(biāo)志,是我國(guó)建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國(guó)在實(shí)行和應(yīng)用這套辦法的過(guò)程中還存在著很多這樣或那樣的問(wèn)題,為了建立一個(gè)完善的合同體系,我國(guó)的立法機(jī)關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長(zhǎng)的路要走。

2.3 增強(qiáng)法制觀念,樹立管理意識(shí)

在我國(guó),之所以合同問(wèn)題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)合同問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負(fù)責(zé)人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)自身的法律意識(shí),真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個(gè)成員都認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,才能最終達(dá)到履行合同規(guī)定行為的目的。

2.4 合同管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)最有效的提高自身對(duì)于合同問(wèn)題處理能力的方法莫過(guò)于加大對(duì)專項(xiàng)人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個(gè)優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí),更應(yīng)該具備整個(gè)工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識(shí),并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過(guò)程中才能夠做到游刃有余。同時(shí),好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國(guó)這方面的人才大量缺乏,各個(gè)企業(yè)也沒(méi)有培養(yǎng)這類人才的意識(shí)。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開始努力培養(yǎng)合同人才,因?yàn)槿瞬攀瞧髽I(yè)走向成功的基石。

2.5 營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)施工合同管理,保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展,離不開有效的法律機(jī)制作后盾。

2.6 建立合同文檔

合同文檔是工程進(jìn)行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的重要證據(jù)。隨著工程項(xiàng)目前車的問(wèn)題越來(lái)越多,工程項(xiàng)目的相關(guān)合同檔案越來(lái)越復(fù)雜,要對(duì)合同文件進(jìn)行有效的管理,就必須建立一個(gè)行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實(shí)證明,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行合同管理是一套行之有效的方法。

3 與成本控制有關(guān)的合同措施

3.1 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定

(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:

①定額;

②工程量清單;

③環(huán)境;

④技術(shù)文件;

⑤技術(shù)方案;

⑥工程建設(shè)實(shí)施組織;

⑦要素市場(chǎng)價(jià)格;

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)程序。

①研究招標(biāo)文件:

承包商在投標(biāo)前應(yīng)該組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,根據(jù)市場(chǎng)情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)。

②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察:

承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),要取得有關(guān)項(xiàng)目的詳實(shí)資料,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)、制定施工方案的依據(jù)。

③編制施工組織設(shè)計(jì):

對(duì)項(xiàng)目的情況充分了解后,要有針對(duì)性的制定施工組織設(shè)計(jì)。

④核對(duì)工程量:

建筑公司在投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)工程量。如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)者更正。招標(biāo)文件中通常附有工程量表。

⑤計(jì)算工程費(fèi)用:

投標(biāo)報(bào)價(jià)可依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算,投標(biāo)報(bào)價(jià)可根據(jù)企業(yè)對(duì)工程的理解程度,在預(yù)算造價(jià)上進(jìn)行上下浮動(dòng)。

⑥確定報(bào)價(jià):

在投標(biāo)實(shí)踐中,基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià),而應(yīng)作多個(gè)方案的比較分析,供決策參考。

(3)投標(biāo)決策。

投標(biāo)決策是承包商是否參加項(xiàng)目投標(biāo)而采取的研究、決定的過(guò)程。對(duì)于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個(gè)公司的命運(yùn)。投標(biāo)決策具體應(yīng)包括三個(gè)內(nèi)容:決定投標(biāo)的性質(zhì);決定是否投標(biāo);投標(biāo)中如何采用策略。

3.2 施工定額的合理制定

(1)原則:

施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進(jìn)原則、明確勞動(dòng)手段及對(duì)象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡(jiǎn)明使用原則、采用合理的勞動(dòng)組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額及材料消耗定額分別編制。

(2)方法:

施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機(jī)械編制、人工定額編制。方法如下:

①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測(cè)定法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法和理論計(jì)算法。

②機(jī)械臺(tái)班使用定額編制方法:取定機(jī)械l小時(shí)生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機(jī)械工作時(shí)間的相關(guān)利用系數(shù)。

③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測(cè)定法、比較類推法、統(tǒng)計(jì)分析法、以及經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。

3.3 索賠實(shí)施

(1)索賠起因。

索賠的起因主要可分為以下幾種:

①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進(jìn)而造成的相關(guān)損失。

②惡劣的自然條件引起的索賠。

③合同變更的索賠。

④合同缺陷索賠。

⑤風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均引起的索賠。

⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。

⑦其他原因引起的索賠。

(2)索賠的種類:

①缺陷索賠;

②工程環(huán)境變化;

③變更索賠。;

④業(yè)主違約;

⑤不可抗力因素。

(3)索賠程序。

在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過(guò)書面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書到達(dá)的時(shí)刻即宣告開始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個(gè)階段:

①索賠的內(nèi)部處理階段。

在我國(guó)《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書面的索賠意向書遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報(bào)告.接著,受損失方應(yīng)對(duì)引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),計(jì)算索賠值,分析干擾事件原因以及責(zé)任,并最終起草索賠報(bào)告。

②索賠解決方式。

索賠解決階段是指在遞交索賠報(bào)告后進(jìn)入的階段,在這個(gè)階段,雙方可以請(qǐng)人調(diào)解,也可以通過(guò)協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問(wèn)題。

(4)索賠工作的重點(diǎn)。

在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,首先要做好如下工作:

①索賠證據(jù)的管理和搜集。

建筑工程在實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多書面文件,這些在索賠的過(guò)程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門要著重從以下幾方面進(jìn)行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來(lái)信件、氣象報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價(jià)指數(shù)、國(guó)家的法律法規(guī)等。

②嚴(yán)格遵守索賠的時(shí)效性。

在施工過(guò)程中,項(xiàng)目部要對(duì)索賠事件分門別類,徹底調(diào)查,嚴(yán)肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；解決措施

建筑行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的改善在一定程度上歸功于我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)制以及承包合同制的實(shí)行。雖然近幾年我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展，但是建設(shè)工程合同管理還是存在一定的缺陷的，出現(xiàn)了合同管理水平不高、合同意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。本文針對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)合同管理存在的問(wèn)題以及原因，借鑒外國(guó)先進(jìn)國(guó)家的合同管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)解決我國(guó)合同管理問(wèn)題的策略。

一、我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的缺陷

1.不規(guī)范的招投標(biāo)現(xiàn)象

就我國(guó)建筑行業(yè)而言，承包方與發(fā)包方都存在一定的違背招標(biāo)程序的行為。有些發(fā)包方在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)故弄玄虛，將原本應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，進(jìn)而排斥那些潛在的投標(biāo)人。有些施工企業(yè)采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段實(shí)施串標(biāo)、圍標(biāo)活動(dòng)目的是為了應(yīng)付發(fā)包方的壓力和強(qiáng)勢(shì)。除此之外，招標(biāo)文件的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象比較突出，表現(xiàn)在招標(biāo)文件對(duì)發(fā)包范圍沒(méi)有進(jìn)行明確、詳盡的闡述，有些發(fā)包方甚至以各種理由為借口對(duì)合同的相關(guān)條件拒絕進(jìn)行調(diào)整，就目前我國(guó)建筑行業(yè)而言，已經(jīng)簽約的大部分建設(shè)工程合同并不是在承包方與發(fā)包方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上形成的，多數(shù)都是發(fā)包方單方面的意愿。我國(guó)的評(píng)標(biāo)方法也存在一定的問(wèn)題，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，部分承包商為了獲得最大的利潤(rùn)，在工程實(shí)施中不顧質(zhì)量和安全因素壓低造價(jià)，造成我國(guó)建筑行業(yè)隱患不斷。

2.不平等的合同簽訂

在簽訂合同時(shí)，發(fā)包方為了自己的利益，時(shí)常讓承包方接受比較嚴(yán)苛的合同條款，“霸王條約”現(xiàn)象頻繁。條款中出現(xiàn)的“無(wú)預(yù)付款”約定是發(fā)包方讓承包方自行解決前期準(zhǔn)備費(fèi)用的“霸王條約”的體現(xiàn)。發(fā)包方甚至將工程建設(shè)中材料上漲的風(fēng)險(xiǎn)以及由于發(fā)包商自身的原因而導(dǎo)致的工程損失等都漸漸轉(zhuǎn)嫁給了承包方。有些發(fā)包方為了自身利益壓縮工期造成了施工單位合理利潤(rùn)的損失。

3.不嚴(yán)格的合同履行現(xiàn)象

部分承包商中標(biāo)后悄悄將工程轉(zhuǎn)給資質(zhì)比較低或者根本不具有施工資質(zhì)的隊(duì)伍，有些甚至假借分包的名義將中標(biāo)得來(lái)的工程倒手轉(zhuǎn)包從中牟取保利，這些行為都嚴(yán)重違反了合同約定。發(fā)包方經(jīng)常不依據(jù)合同的規(guī)定按期足額支付工程款，有時(shí)甚至出現(xiàn)無(wú)故扣減工程款的現(xiàn)象。因?yàn)槿狈τ残詴r(shí)間的約束以及沒(méi)有系統(tǒng)的違規(guī)處理方法，使得發(fā)包方掌控整個(gè)工程的進(jìn)程，致使施工單位的資金無(wú)法按時(shí)收回。

4.不到位的合同監(jiān)管制度

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程合同統(tǒng)一實(shí)施備案制度。雖然相較于之前的審查制度有一定的進(jìn)步，但是在實(shí)踐操作中多數(shù)地區(qū)對(duì)備案的合同存在一定的把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，有些甚至?xí)霈F(xiàn)把關(guān)問(wèn)題，對(duì)于合同執(zhí)行情況的監(jiān)管也不到位。之所以建設(shè)工程合同管理會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題究其原因在于相關(guān)部門的職責(zé)范圍不明晰、監(jiān)管不到位；行業(yè)中介組織的作用發(fā)揮不夠以及公眾監(jiān)督的觀念不強(qiáng)。大部分的公眾不能很好地認(rèn)識(shí)到自己享有的權(quán)力以及需要履行的義務(wù)，因缺乏這方面的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致不能很好地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的參與方形成約束。

二、加強(qiáng)完善我國(guó)建設(shè)工程合同管理建設(shè)的策略

1.加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

加強(qiáng)完善招投標(biāo)法律體系建設(shè)，規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)過(guò)程的不完善很容易為工程建設(shè)帶來(lái)不必要的安全隱患，因而要進(jìn)一步完善招投標(biāo)的相關(guān)法律體系以及明確實(shí)施的細(xì)則。及時(shí)修訂統(tǒng)一的工期定額，避免發(fā)包方盲目壓縮工期給施工單位造成不必要的損失。

2.加強(qiáng)完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的信用體系建設(shè)

嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不符合資質(zhì)要求的施工隊(duì)伍要減小其規(guī)模；著重對(duì)發(fā)包方進(jìn)行管理監(jiān)制，建立發(fā)包方的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確發(fā)包方資金能力的證明形式等。努力推進(jìn)建筑市場(chǎng)的信用體系建設(shè)；要嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義現(xiàn)象，切實(shí)做好信用體系建設(shè)工作；加大失信懲戒力度，對(duì)于不遵守信用體系的企業(yè)可實(shí)行罰款、降低資質(zhì)等懲戒措施，促使企業(yè)信用度提高。

3.推進(jìn)工程擔(dān)保制度建設(shè)，減少合同違約行為

努力推動(dòng)工程擔(dān)保制度的執(zhí)行，運(yùn)用信用手段加強(qiáng)工程各方之間的聯(lián)系，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程順利完成。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程合同多采用質(zhì)量保證金，這就為發(fā)包方以后延緩?fù)诉€質(zhì)量保質(zhì)金提供了可趁之機(jī)，為了減少施工企業(yè)的壓力，避免施工單位的損失，應(yīng)提倡用保函取代質(zhì)量保證金甚至可以效仿國(guó)外的做法，采用保修擔(dān)保來(lái)維護(hù)承包方的權(quán)益。

4.科學(xué)構(gòu)建合同管理體系，促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)合同的認(rèn)同

政府部門要轉(zhuǎn)變自己的職能，要改變以前的行政監(jiān)管角色，進(jìn)而向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。伴隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管制度的逐步完善，政府部門應(yīng)該加大信息公開力度，提高自己的服務(wù)能力。同時(shí)也要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的中介作用，促進(jìn)行業(yè)自律。公眾在建設(shè)行業(yè)也有監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)，應(yīng)積極培養(yǎng)公眾的監(jiān)督觀念，讓觀眾參與到建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督當(dāng)中，建立科學(xué)有效的公眾監(jiān)督與信息反饋機(jī)制。

5.做好合同精細(xì)化管理工作

首先，要能夠保證合同申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)化，合同文本需要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)示范來(lái)擬定，還要能夠保證合同相對(duì)人資質(zhì)文件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求；其次，保證審查以及審批鑒定的規(guī)范化。審查內(nèi)容需要達(dá)到可行性、合法性、效益性的要求。其中可行性表示接受審查的合同需要能夠達(dá)到技術(shù)性可行性的要求；合法性表示合同審查的內(nèi)容沒(méi)有觸犯任何法律條律，合同對(duì)方具有法定的經(jīng)營(yíng)范圍以及資格，合同保證達(dá)到法律規(guī)定的相應(yīng)手續(xù)要求，合同條款還要能夠完備，明確相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，文字表達(dá)更加清楚；效益性則表示審查的合同履行要能夠給施工單位帶來(lái)更加明顯的經(jīng)濟(jì)效益。合同完成審查之后，需要安排審查人在審查表格上面簽署相應(yīng)的意見，審批嚴(yán)格結(jié)合合同管理辦法來(lái)進(jìn)行明確，審批程序保證達(dá)到的穩(wěn)定、嚴(yán)肅的要求，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批不可隨意進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合授權(quán)管理的要求，若遇到合同審批者休假、出差現(xiàn)象，需要結(jié)合履行授權(quán)的程序來(lái)達(dá)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求.其次，保證合同履行達(dá)到制度化的要求，合同履行監(jiān)督屬于合同管理工作的主要內(nèi)容，做好合同履行管理和監(jiān)督工作需要能夠建立起具有可操作性、實(shí)際的監(jiān)督機(jī)制和制度。合同管理部門需要結(jié)合履行過(guò)程中出現(xiàn)的進(jìn)度、設(shè)計(jì)范圍變更做好相應(yīng)的監(jiān)控工作，保證合同能夠嚴(yán)格實(shí)施。合同在實(shí)際履行期間，當(dāng)事人要能夠保證各方來(lái)往會(huì)議紀(jì)要、函件、電子郵件文件達(dá)到法律效率。若出現(xiàn)糾紛之后，這也是對(duì)責(zé)任進(jìn)行區(qū)分的主要證據(jù)。因此，對(duì)合同履行的所有環(huán)節(jié)書面材料要能夠達(dá)到完整的要求，建立起合同履行的預(yù)警機(jī)制，針對(duì)超期履行的合同需要明確其原因，安排相關(guān)單位出具相應(yīng)的書面說(shuō)明，針對(duì)需要繼續(xù)簽訂的合同則需要補(bǔ)充相應(yīng)的協(xié)議，對(duì)合同履行期限進(jìn)行重新安排，盡可能解決各種法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)的各個(gè)行業(yè)合同都發(fā)揮著一定的作用。合同管理制度的加強(qiáng)對(duì)于維護(hù)雙方的合法利益意義巨大。在當(dāng)今社會(huì)，合同管理人員素質(zhì)的提高是企業(yè)發(fā)展的迫切需求。然而合同管理工作具有一定的專業(yè)性和技術(shù)性，只有高素質(zhì)的合同管理人員才能適應(yīng)合同管理工作，因而企業(yè)為了健康發(fā)展就得重視合同管理人才的培養(yǎng)，公開合理選拔人員，充分利用優(yōu)秀的人才，同時(shí)企業(yè)也要加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高他們的責(zé)任心，為企業(yè)提高管理水平做準(zhǔn)備。

作者:汪玲 單位:黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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篇(7)

一、建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同管理是對(duì)施工過(guò)程中的合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議等進(jìn)行全過(guò)程的管理。按對(duì)象的不同，合同管理可分為單項(xiàng)合同的管理和整個(gè)施工項(xiàng)目的管理兩個(gè)層次。其中，單項(xiàng)合同的管理是指當(dāng)事人從某個(gè)合同開始訂立到履行結(jié)束的過(guò)程進(jìn)行的管理。而整個(gè)施工項(xiàng)目的合同管理是指從工程項(xiàng)目的合同總體目標(biāo)出發(fā)對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行管理控制。按合同管理時(shí)間的不同，將合同管理劃分為三個(gè)階段，即事前策劃、談判階段和事中履行階段及事后總結(jié)階段。

二、建設(shè)工程施工合同管理中存在的問(wèn)題分析

1.缺乏相關(guān)法律知識(shí)，施工合同簽訂不規(guī)范由于建設(shè)工程投入資金大，且涉及面較廣，若施工合同簽訂不規(guī)范，將會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生矛盾和糾紛時(shí)，得不到法律的保障，對(duì)企業(yè)造成不可挽回的損失。因此，在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)要求合同在符合國(guó)家法律、法規(guī)的前提下，盡可能細(xì)致而明確，避免出現(xiàn)合同違規(guī)、漏洞，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。然而，在施工合同簽訂過(guò)程中，由于合同簽訂雙方缺乏相關(guān)的法律知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致施工合同條款約定不全面、雙方的義務(wù)權(quán)利不清等問(wèn)題。另外，在一些建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，有些單位為了獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益，簽訂了多份“陰陽(yáng)合同”，這些合同的簽訂，在發(fā)生工程合同糾紛案件時(shí)，自身利益將無(wú)法得到法律的保障。2.合同存在著不平等條款施工合同簽訂以后，將會(huì)根據(jù)合同來(lái)約束雙方權(quán)利，按照合同約定的權(quán)利來(lái)履行合同的義務(wù)。在合同履行當(dāng)中，如果發(fā)生矛盾和糾紛，雙方都可以按合同約定的方式提訟或調(diào)解。而如果雙方在合同簽訂中存在著不平等條款，很容易會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)違背合同條款的行為，產(chǎn)生合同糾紛問(wèn)題。3.缺乏完善的合同管理制度一些建筑企業(yè)不重視施工合同管理，在合同簽訂時(shí)，缺乏有效的規(guī)章制度約束，合同中存在不規(guī)范、不明確簽訂權(quán)限。同時(shí)不重視合同審查以及評(píng)價(jià)，加上有些企業(yè)缺乏完善的合同管理的監(jiān)督檢查制度，是造成施工合同違規(guī)或漏洞的原因。4.管理人員缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)由于施工合同涉及專業(yè)眾多，包括建筑技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等，因此，合同管理人員要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，否則難以對(duì)合同進(jìn)行全面的審查。同時(shí)，施工合同還涉及到多個(gè)專業(yè)的技能，而一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)是有限的，難以全面掌握好施工合同管理的相關(guān)知識(shí)和技能，為此，需要建立一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成施工合同的管理工作。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施

1.嚴(yán)把合同的簽訂關(guān)在施工合同簽訂時(shí)，建設(shè)企業(yè)要結(jié)合工程的具體特征，組建專門的施工合同簽訂團(tuán)隊(duì)，通過(guò)各自專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)款調(diào)整方式，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的效益最大化。在合同起草時(shí)，應(yīng)組織工程技術(shù)、工程造價(jià)、法律等人員來(lái)共同擬定，并通過(guò)一定的方式對(duì)合同文本進(jìn)行研究，若合同條款不規(guī)范或不平等，會(huì)對(duì)己方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行談判，維護(hù)自身的合法利益。2.做好合同的實(shí)施工作施工合同簽訂完以后，我們需要加強(qiáng)施工合同實(shí)施的管理力度。這是因?yàn)槭┕ず贤衙鞔_了施工的價(jià)款、結(jié)算方式、結(jié)算周期等內(nèi)容，以及施工合同實(shí)施過(guò)程中的一些不可預(yù)測(cè)的因素。因此，在施工合同簽訂以后，要保證有專門的管理人員負(fù)責(zé)合同的實(shí)施和管理。合同管理人員還要充分熟悉和理解簽訂合同的相關(guān)內(nèi)容，按照合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)開展工程建設(shè)工作，規(guī)范施工合同的實(shí)施管理工作。此外，管理人員還要對(duì)合同的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面的跟蹤、監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或與合同規(guī)定內(nèi)容不符，要及時(shí)將消息反饋給相關(guān)部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正，并將相關(guān)情況匯報(bào)給上級(jí)主管部門。3.加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施的評(píng)估在合同管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)高度重視合同的實(shí)施評(píng)估工作。這是因?yàn)楹贤瑢?shí)施的評(píng)估是對(duì)合同實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，合同實(shí)施過(guò)程中，好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，同時(shí)對(duì)于己方不利的條文或者違反法律規(guī)定以及容易引起對(duì)方索賠的條文進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，這是合同實(shí)施評(píng)估的目的。4.加強(qiáng)對(duì)合同索賠的研究在合同履行過(guò)程中，要充分認(rèn)識(shí)施工工程索賠和反索賠的重要性，著重培養(yǎng)工程索賠和反索賠的意識(shí)和技能。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。施工合同簽訂以后，也就確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式等內(nèi)容，索賠和反索賠的風(fēng)險(xiǎn)也就同時(shí)存在，在這樣的情形下，我們需要考慮到影響施工造價(jià)的因素，即工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中各種不確定因素對(duì)工程造價(jià)的影響，因此，我們需要深入理解合同的各個(gè)條款，加強(qiáng)工程合同管理，充分研究合同中不確定因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，尤其加強(qiáng)對(duì)索賠與反索賠的研究，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制管理目標(biāo)。例如，施工合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更或簽證和不可預(yù)見因素，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，承包方依據(jù)合同有權(quán)向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)、工期等的索賠。（1）自然災(zāi)害。地下室基礎(chǔ)施工時(shí)，由于臺(tái)風(fēng)、暴雨，基坑大面積積水，造成無(wú)法施工，此時(shí)承包方有權(quán)向業(yè)主要求順延工期，提出“工期索賠”要求。（2）特殊風(fēng)險(xiǎn)。合同文件中規(guī)定應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生時(shí)，承包方可以提出工程及材料的付款、中斷施工的損失、修復(fù)和重建費(fèi)用，以及施工機(jī)具、設(shè)備的撤離費(fèi)和合理的人員遣返費(fèi)等費(fèi)用的索賠。（3）不利自然條件。不利自然條件是指建設(shè)企業(yè)在投標(biāo)階段利用招標(biāo)文件中提供的資料無(wú)法預(yù)見一些不利施工條件。如地下水、天然溶洞、地質(zhì)斷層等，從而要變更原定的施工方法，增加工程量，承包方可要求工期和費(fèi)用的索賠。5.規(guī)范合同簽訂審核工作企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法務(wù)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件和本企業(yè)以往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成規(guī)范的合同審批流程。對(duì)合同條款進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核條款是否真實(shí)、齊全，與法律、法規(guī)的符合性，并提出合同實(shí)施過(guò)程的注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)不合理的條款及時(shí)糾正，并補(bǔ)齊相關(guān)的條款，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中避免出現(xiàn)合同糾紛和違約，減少企業(yè)造成不必要經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立、完善合同管理組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)總結(jié)合同實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高施工合同的管理工作水平，為企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和成本控制提供技術(shù)保障。

四、結(jié)語(yǔ)