序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民辦學(xué)校的管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

作為民辦學(xué)校的管理者，應(yīng)該具備什么樣的基本素質(zhì)，才能適應(yīng)和助推學(xué)校發(fā)展呢？

一、教育情懷

民辦學(xué)校的管理者，首先是一名教師。既為教師，應(yīng)該具備符合教師角色的價(jià)值觀。教師的價(jià)值觀，無不用“關(guān)愛”、“奉獻(xiàn)”、“喚醒”等等詞匯來詮釋。熱愛教育、熱愛學(xué)校、熱愛學(xué)生，即是作為一名教育工作者的前提。短暫一生中，人的價(jià)值不在于他獲得多少名和利，在于他為國家、社會(huì)、民族、行業(yè)做出多少貢獻(xiàn)。作為教師，他的價(jià)值體現(xiàn)在于影響了多少學(xué)生走向志向高遠(yuǎn)，培養(yǎng)了多少學(xué)生人格健全，幫助了多少學(xué)生基礎(chǔ)扎實(shí)，引導(dǎo)了多少學(xué)生特長明顯。

民辦學(xué)校的管理者，其次是一名優(yōu)秀教師。既為優(yōu)秀教師，應(yīng)該忠誠于教育，要有“咬定青山不放松”的氣質(zhì)；更應(yīng)該成為熱愛學(xué)校、關(guān)心教師的楷模。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不是把盈利作為唯一終極目標(biāo)，而是把育人作為主要永恒追求。學(xué)習(xí)修煉要有明確目標(biāo)，首先科學(xué)規(guī)劃，然后博覽群書，最后實(shí)踐反思。時(shí)時(shí)維持興趣，不懈挖掘潛能。學(xué)習(xí)無處不在，同時(shí)兼重思考，即“學(xué)而不思則罔”。學(xué)用結(jié)合，用實(shí)踐與變化來驗(yàn)證和衡量學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)實(shí)踐貴在自省，不重復(fù)別人，需要自信；不重復(fù)自己，更需要?jiǎng)?chuàng)新。

民辦學(xué)校的管理者，再次是一名積極進(jìn)取的社會(huì)人。既為社會(huì)人，就應(yīng)該眼界開闊深遠(yuǎn)，不應(yīng)局限于教育時(shí)空。敢探未發(fā)明的新理，是創(chuàng)新意識(shí)；敢入未開化的疆土，是開辟精神。陶行知說：創(chuàng)造時(shí)，目光要深；開辟時(shí)，目光要遠(yuǎn)。一個(gè)民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；一個(gè)民族只關(guān)注腳下的事情，那是沒有未來的。作為社會(huì)人，如果計(jì)較小事的得與失，則會(huì)影響大氣魄；作為社會(huì)人，如果計(jì)較名利的多與少，則會(huì)影響遠(yuǎn)目標(biāo)。

二、市場(chǎng)意識(shí)

民辦學(xué)校的發(fā)展，往往沒有額定的生源范圍，而是面向市場(chǎng)，以優(yōu)服務(wù)和高質(zhì)量贏取發(fā)展時(shí)機(jī)。這對(duì)于民辦學(xué)校的管理者，不僅要求在學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域一絲不茍，更需要穩(wěn)準(zhǔn)把握教育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)民辦學(xué)校滾動(dòng)發(fā)展的主要杠桿，改善硬件條件、優(yōu)化服務(wù)模式、打造優(yōu)質(zhì)師資、創(chuàng)新廣告宣傳等，無一不需要資金投入。而這些資金，不可能依靠舉辦者無上限地投入，也不可能依靠社會(huì)無原則地捐贈(zèng)，這就必然要求民辦學(xué)校在看重社會(huì)效益的同時(shí)，不可忽視經(jīng)濟(jì)效益這又一主要辦學(xué)目標(biāo)。

通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而產(chǎn)生社會(huì)效益，形成教育品牌；通過社會(huì)效益吸引生源，進(jìn)而合理取得經(jīng)濟(jì)效益，方可形成良性循環(huán)。作為民辦學(xué)校，其性質(zhì)是民辦非企業(yè)。作為民辦學(xué)校的管理者，卻必須具備企業(yè)的管理理念。民辦學(xué)校的管理者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，應(yīng)該時(shí)刻具備管理的前瞻性和預(yù)見性，即所謂“沒有思路，就沒有出路”；應(yīng)該時(shí)刻想到用工作業(yè)績說話，而不是推諉和拖延，即所謂“沒有作為，就沒有地位”；應(yīng)該時(shí)刻提升突破自我，即所謂“沒有實(shí)力，就沒有魅力”；應(yīng)該時(shí)刻把自己上升一個(gè)層次看待問題，而不是局限于本部門本學(xué)科，即所謂“沒有眼界，就沒有境界”。

民辦學(xué)校的管理者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營什么呢？經(jīng)營成本，營造效能文化；經(jīng)營資源，追求整體效應(yīng)；經(jīng)營品牌，打造團(tuán)隊(duì)形象。作為管理者，時(shí)刻與舉辦者保持正確和一致的經(jīng)營理念。作為管理者個(gè)體，應(yīng)該深深明白，理念決定語言，語言決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運(yùn)。在這樣的環(huán)境中，如果僅僅憑借自己在專業(yè)領(lǐng)域的些許建樹，從而犯下“自命清高、妄自菲薄”的錯(cuò)誤是非常致命的。俗語說：老板都是勢(shì)力的。確實(shí)，勞動(dòng)法只是保護(hù)了員工權(quán)利，并沒有保護(hù)老板的生存和收益。所以，無論什么學(xué)歷、能力、資歷、閱歷，沒有結(jié)果，就失去了和老板繼續(xù)發(fā)生“關(guān)系”的基礎(chǔ)。老板或上級(jí)為管理者配置了設(shè)備、資源、甚至品牌，自然期待好的管理效果。

市場(chǎng)運(yùn)作，無疑競(jìng)爭(zhēng)激烈，甚至困難重重。作為管理者，應(yīng)該頭腦清醒地意識(shí)到：無論現(xiàn)在有多少困難，在以后困難總會(huì)變少；無論今天多大的事，在明天都是小事。只有這樣，才可能帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)迎難而上，建立功勛。害怕失敗，就等于拒絕成功，要堅(jiān)信沒有永遠(yuǎn)的失敗，只有暫時(shí)的成功。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有絕對(duì)成功的事，管理者不冒險(xiǎn)就等于缺失基本的創(chuàng)新精神，不冒險(xiǎn)就等于最大的冒險(xiǎn)。大家都沒有做的，正是你該做的。但是冒險(xiǎn)與創(chuàng)新必須建立在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，無知的冒險(xiǎn)只會(huì)讓事情變得更糟。管理者調(diào)整不好自身情緒，蓄養(yǎng)不好團(tuán)隊(duì)士氣，缺失干勁，則可能把一把好牌打得稀爛。市場(chǎng)是變化的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是公平的。居安思危，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者應(yīng)該緊繃的一根弦。民辦學(xué)校管理者自身崗位的變化，無疑更加直接地取決于其對(duì)集體貢獻(xiàn)的大小。

三、服務(wù)思想

“管理”即是“管”和“理”，管理者即是服務(wù)者。民辦學(xué)校的管理者不是政府官員，不能一味采用行政命令手段去推進(jìn)工作，而要有一種時(shí)刻為他人服務(wù)的心態(tài)。一個(gè)真正的強(qiáng)者，不是看他擺平了多少人，獲得多少名利，而是看他幫助了多少人，服務(wù)了多少人！管理者自身的道德水平密切影響著其管理思想的落地生根，而道德管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的新走向，是一種人本主義的管理思想，即為“仆人領(lǐng)導(dǎo)”。

為教師服務(wù)。首先關(guān)注于教師的衣食住行，協(xié)調(diào)物力支持，幫助他們解決生活中存在困難，讓每一名教師安居樂業(yè)；其次關(guān)注于教師的專業(yè)成長，協(xié)調(diào)智力支持，幫助他們學(xué)習(xí)提升，讓每一名教師在本職崗位上能駕輕就熟；再次關(guān)注于教師的日常工作，協(xié)調(diào)人力支持，幫助他們克服暫時(shí)困難，讓每一名教師常規(guī)事務(wù)得心應(yīng)手。只有優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)，才是民辦學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擁有優(yōu)秀教師就等于擁有優(yōu)秀的學(xué)校，為教師服好務(wù)是民辦學(xué)校發(fā)展的前提。一個(gè)富有智慧力的管理者不會(huì)以學(xué)校發(fā)展為理由來限制教師的個(gè)人發(fā)展，而應(yīng)該對(duì)教師個(gè)人發(fā)展持竭盡全力的鼓勵(lì)和支持態(tài)度。

為學(xué)生服務(wù)。學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)校工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)無不應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛服務(wù)。首先關(guān)愛學(xué)生身體健康，在工作上落實(shí)校服管理、三餐管理、就寢管理、校園交通管理，確保學(xué)生生命安全；其次關(guān)愛學(xué)生心理發(fā)展，在工作上落實(shí)理想教育、感恩教育、挫折教育、行為習(xí)慣教育，有力促進(jìn)學(xué)生道德水平提升；再次關(guān)愛學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展，在工作上落實(shí)課前指導(dǎo)、課堂培養(yǎng)、課后輔導(dǎo)、特長彰顯，培養(yǎng)學(xué)生一絲不茍的科學(xué)精神。學(xué)生發(fā)展的成果，首先就是學(xué)校管理的業(yè)績。

為家長服務(wù)。家長是民辦學(xué)校最直接的支持者和宣傳者，也是民辦學(xué)校發(fā)展成敗最權(quán)威的評(píng)判者。首先要多渠道搭建家校聯(lián)系平臺(tái)，通過文字、圖片、語音、視頻讓家長知道孩子在學(xué)校是平安健康快樂的；其次要通過開展校內(nèi)外親子活動(dòng)、促進(jìn)家庭會(huì)等方式幫助家長與孩子拉近距離；再次要落實(shí)以家長委員會(huì)為載體，助推家校教育意識(shí)統(tǒng)一，并為廣大家長提供教育經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸取家長合理建議并落實(shí)到具體工作中。

四、示范能力

作為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理者，毫無疑問必須要有運(yùn)籌帷幄的宏觀意識(shí)方能把握全局。但是，倘若在微觀上不具備專業(yè)眼光和實(shí)施技能，則容易在全局把控上錯(cuò)誤判斷，不僅不能獲取下屬的欽佩與擁戴，甚至可能將團(tuán)隊(duì)帶入誤區(qū)。而作為民辦學(xué)校的管理者，倘若在專業(yè)領(lǐng)域沒有優(yōu)于同仁的素質(zhì)和業(yè)績，其管理效果必然堪憂。

民辦學(xué)校管理者，首先應(yīng)示范于教師的工作作風(fēng)。如果真的想讓學(xué)校管理走向科學(xué)化和民主化，讓大多數(shù)教師認(rèn)同，就應(yīng)該到教師、家長、學(xué)生中間去，聽真正的聲音，而不是僅僅將工作分解為若干板塊，走走過場(chǎng)，聽聽匯報(bào)。管理者手里不應(yīng)該只拿著鞭子，更應(yīng)該舉著旗幟。針對(duì)學(xué)校的具體工作，不是做拉車的老牛，而是做給汽車安裝發(fā)動(dòng)機(jī)的機(jī)械師。說：“輕財(cái)足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。淡泊名利、嚴(yán)于律己、寬以待人、身先士卒，是管理者必備工作作風(fēng)。學(xué)校管理者如果看到的都是教師的差錯(cuò)而不是進(jìn)展，有了失誤就推諉，有了業(yè)績就獨(dú)攬，遲早不得人心。對(duì)于約定的規(guī)章制度，在自身總找理由特殊化，對(duì)教師卻橫加斥責(zé)，遲早造致教師反感。總要求教師這樣那樣，自身怕苦怕累，或指揮失誤或朝令夕改，這在快節(jié)奏的民辦學(xué)校，無疑是“一將無能，累死三軍”。要求得教師團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力，民辦學(xué)校管理者對(duì)自己而言，還必須從容面對(duì)挫折與傷痛，不必對(duì)各種壓力或打擊過于敏感。對(duì)他人而言，還必須收斂銳氣，淡化矛盾，講究誠信，行為公正。即所謂“小忍是一種修養(yǎng)，大忍是一種智慧，沉默是一種大度”。

篇(2)

一、民辦學(xué)校教育中存在的問題

1.外部因素分析

民辦學(xué)校現(xiàn)存的問題是發(fā)展中的問題,其中既有外部環(huán)境的問題,包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、管理環(huán)境、輿論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面,也有其自身的問題。在政府宏觀管理,社會(huì)廣泛參與,學(xué)校自主辦學(xué)三者中,政府宏觀管理是關(guān)鍵因素,是社會(huì)廣泛參與和學(xué)校自主辦學(xué)的前提條件。在當(dāng)前我國民辦學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況中,政府宏觀管理存在以下問題:

(1)宏觀調(diào)控不夠。主要存在兩種傾向:一種是用管理公立學(xué)校的模式管理民辦學(xué)校,干預(yù)比較多,管理太死,同時(shí)缺乏服務(wù)意識(shí),使得部分民辦學(xué)校得不到應(yīng)有的扶持,辦學(xué)的步履比較艱難。布置與公辦學(xué)校一樣多的工作、檢查多不勝數(shù),有不少校長發(fā)出了感嘆:鼓勵(lì)是抽象的,支持是理論的,管理是實(shí)實(shí)在在的。另一種傾向是強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校的特殊性,疏于管理,甚至放任自流,表現(xiàn)在不少地區(qū)審批民辦學(xué)校不能與本地區(qū)的事業(yè)發(fā)展統(tǒng)盤考慮,造成發(fā)展比例失調(diào)。審批以后,不能與教育督導(dǎo)部門建立反饋、聯(lián)系的渠道。致使在辦學(xué)方向、宣傳廣告、課程設(shè)置、收費(fèi)管理上,屢屢出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。有的甚至釀成有害的后果,造成不良的社會(huì)影響。

(2)政策法規(guī)滯后。盡管目前國家和地方都制定了一些民辦教育的法規(guī)政策,但這些法規(guī)和政策還很不完善,與實(shí)際需要相去甚遠(yuǎn),還有些政策性問題不夠明確,如民辦教育的界定,民辦學(xué)校的法律地位,民辦教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),教師的勞動(dòng)性質(zhì)和薪資的計(jì)算,政府和學(xué)校各自的權(quán)利責(zé)任與義務(wù),董事會(huì)和校長各自的權(quán)利責(zé)任與義務(wù),辦學(xué)成本計(jì)算,開辦費(fèi)投入和產(chǎn)權(quán)歸屬,學(xué)校等級(jí)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.內(nèi)部因素分析

(1)經(jīng)費(fèi)問題。民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺和經(jīng)費(fèi)管理不善是兩個(gè)相當(dāng)普遍的問題。一般情況,學(xué)校開辦者籌集到一定數(shù)量的開辦費(fèi)后,就申請(qǐng)辦學(xué),匆促上馬,基建費(fèi)多是向銀行或有關(guān)部門、企業(yè)公司借貸,試圖學(xué)校辦起來后依靠高額學(xué)費(fèi)加以償還。維持學(xué)校運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)也不穩(wěn)定,如果沒有其他固定的經(jīng)費(fèi)來源,在學(xué)校運(yùn)營過程中又遇到各方面(含政府各部門)的亂攤派、亂收費(fèi),無疑是雪上加霜,民辦學(xué)校的負(fù)擔(dān)就更為沉重。民辦學(xué)校教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,是公益性事業(yè),國家應(yīng)該給予一定的資助,但實(shí)際上國家教育經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)緊張,即使有心也無力資助民辦學(xué)校。

(2)學(xué)校內(nèi)部管理問題。許多民辦學(xué)校內(nèi)部管理缺乏民主監(jiān)督,“家族化”管理與"近親化"用人盛行,影響甚至破壞了辦學(xué)自的正確運(yùn)用和社會(huì)公益性的提高。內(nèi)部管理混亂,各校有各校不同的管理體制與運(yùn)行機(jī)制,有的沒有董事會(huì)組織,一人說了算,管理上隨意性很大;有的校長和教師的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)不明確,常規(guī)教學(xué)秩序無法穩(wěn)定,缺乏健全的規(guī)章制度管理等等。

(3)教育質(zhì)量問題。教育質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的生命線,“以質(zhì)量求生存,以特色求發(fā)展”口號(hào)雖已提出,但教育質(zhì)量不高仍是民辦學(xué)校普遍存在的問題。其原因主要是生源素質(zhì)不高:搞“應(yīng)試”教育,誤入歧途;辦學(xué)條件差,教育質(zhì)量難以保證;教研和教研活動(dòng)也難以在更大范圍內(nèi)展開,以上這些原因,削弱了對(duì)提高教育質(zhì)量有力的支撐。

二、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育的管理

1.關(guān)于市場(chǎng)預(yù)測(cè)與定位

認(rèn)真深入地研究市場(chǎng),精準(zhǔn)地進(jìn)行市場(chǎng)定位,這是是民辦教育發(fā)展的前提。

(1)著力教育服務(wù)。教育服務(wù),是一種理念,更是一種實(shí)踐,作為民辦學(xué)校,在具體組織教育教學(xué)時(shí),應(yīng)著力教育服務(wù),促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展,做活兩個(gè)方面的文章:一是教育服務(wù)社會(huì),作為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,民辦教育理所當(dāng)然地要承擔(dān)歷史賦予的重大使命和責(zé)任,竭盡全力服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。要按照社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要確立辦學(xué)方向,主動(dòng)自覺把立足本區(qū)域,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),社會(huì)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才,始終圍繞社會(huì)需要轉(zhuǎn)。二是教育服務(wù)市場(chǎng)。充分發(fā)揮民辦教育鮮明的靈活性,根據(jù)人才市場(chǎng)需要,調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整課程結(jié)構(gòu)等從生源素質(zhì)和教學(xué)設(shè)施的實(shí)際出發(fā),著力提高辦學(xué)層次和課程設(shè)置的針對(duì)性。教學(xué)方法注重實(shí)踐性,要遵循理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則,注重學(xué)生的技能培訓(xùn),提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(2)注重緊跟市場(chǎng)。民辦學(xué)校要取得發(fā)展,就要注重緊跟市場(chǎng)。一是學(xué)校辦學(xué)要緊跟市場(chǎng);二是學(xué)校管理要緊跟市場(chǎng)、有些民辦學(xué)校管理不規(guī)范,層次不清,職責(zé)不明,造成管理者之間的矛盾和沖突,影響了學(xué)校的聲譽(yù)。因此,要結(jié)合市場(chǎng)的變化,及時(shí)調(diào)整管理模式,完善內(nèi)部管理體制、機(jī)制的建設(shè)。引進(jìn)新的現(xiàn)代化的管理理念和管理思想,引進(jìn)高層次的管理人才,逐步改變“家族化”管理等落后的管理方式,促進(jìn)學(xué)校管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。只有一流的管理,才有一流的質(zhì)量,才能創(chuàng)一流的品牌學(xué)校。三是學(xué)校招生要規(guī)范市場(chǎng)。民辦學(xué)校生源空間有限,生源大戰(zhàn)愈演愈烈。在爭(zhēng)搶生源、師源的過程中,采用違規(guī)手段,甚至相互詆毀,不僅造成生源、師源流失,也給民辦學(xué)校的聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。所以,學(xué)校要接受政府安排,聽從指揮,對(duì)招生人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行持證上崗,以凈化和規(guī)范民辦學(xué)校的招生行為。

(3)注意大力宣傳。民辦學(xué)校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展就必須走打造品牌之路。首先要在社會(huì)上建立對(duì)民辦教育的認(rèn)同,消彌一部分人對(duì)民辦教育的偏見。由于教育是個(gè)長線產(chǎn)品。不可能立竿見影,所以就要加強(qiáng)宣傳。除了利用畢業(yè)生成績宣傳外,還要特別注重工作過程管理,要請(qǐng)家長深入學(xué)校,了解學(xué)校教育和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)孩子的每一點(diǎn)進(jìn)步,要使每一位家長都成為學(xué)校的義務(wù)宣傳員。其次要抓住每一個(gè)難得的機(jī)會(huì),展示學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和進(jìn)步。再次,學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量必須持續(xù)上升,始終保持相對(duì)優(yōu)勢(shì),這是品牌宣傳的根本。在目前這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下,要保持相對(duì)優(yōu)勢(shì),只有不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。

2.關(guān)于學(xué)校的外部管理與內(nèi)部管理

管理的完善是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的核心,民辦學(xué)校的管理分民辦學(xué)校的外部管理和民辦學(xué)校的內(nèi)部管理,兩者都十分重要,缺一不可。

(1)民辦學(xué)校的外部管理。民辦學(xué)校的外部管理主要是政府的宏觀管理和社會(huì)的廣泛參與。從總體上講,國家和政府應(yīng)在貫徹"積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理"十六字方面多做有益的工作,一是發(fā)揮其宏觀管理的職能,通過民辦教育的立法,形成民辦教育的法制理論框架,改善民辦教育發(fā)展的法律環(huán)境,保證法治體系的正常運(yùn)行。二是應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校的總體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,以保證民辦學(xué)校整體布局的合理性,考慮民辦學(xué)校的地域分布,適度控制民辦學(xué)校的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,引導(dǎo)投資者合理選擇投資方向和學(xué)校類別,專業(yè)設(shè)置。三是加強(qiáng)過程監(jiān)管,即強(qiáng)化督導(dǎo)、評(píng)估,以保證民辦學(xué)校的公益性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)性質(zhì),監(jiān)督民辦學(xué)校特別是國有民辦學(xué)校中的國有資產(chǎn)不流失,監(jiān)督學(xué)校教育資產(chǎn)的不斷積累,監(jiān)督民辦學(xué)校學(xué)歷教育的質(zhì)量,監(jiān)督民辦學(xué)校的規(guī)范化建設(shè);同時(shí)對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)估,對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、條件進(jìn)行評(píng)判,對(duì)教育管理人員和教師進(jìn)行考評(píng)等等。四是政府通過一定形式、一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)資助,以激勵(lì)民辦學(xué)校的辦學(xué)積極性,如"教育券"制度的試行。五是各級(jí)政府、教育行政部門和其他有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育扶持的力度,落實(shí)有關(guān)政策,在資金引進(jìn)、體制完善、師資配置、輿論環(huán)境等方面提供更多的支持,要依法規(guī)范管理行為,充分尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自,切實(shí)保護(hù)辦學(xué)者、教職工和受教育者的合法權(quán)益,促進(jìn)民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。

(2)民辦學(xué)校的內(nèi)部管理。民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了一些不可忽視的問題:如辦學(xué)方向上存在問題,有的只培養(yǎng)“精英”;辦學(xué)為了營利,做虛假廣告,爭(zhēng)搶生源、家族式管理、財(cái)務(wù)管理混亂等等,這些都是關(guān)系到民辦學(xué)校自身發(fā)展的問題。要克服這些問題,民辦學(xué)校作為社會(huì)的一個(gè)法人機(jī)構(gòu),必須走“自我管理、自我生存與發(fā)展、自我約束”的道路。

所謂自我管理是指民辦學(xué)校作為一個(gè)法人單位,比一般的公立學(xué)校擁有更多的“辦學(xué)自”,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和學(xué)校自有資產(chǎn)擁有權(quán),對(duì)各類人員聘任權(quán)和使用權(quán),對(duì)教職工的考核權(quán)和報(bào)酬分配權(quán),以及在貫徹黨的教育方針和有教育法規(guī)前提下的組織教學(xué)自等。此外,還可依據(jù)國家的教育政策法規(guī)和地方教育政策法規(guī),根據(jù)學(xué)校自身的情況,制定一定的校紀(jì)校規(guī),以使學(xué)校管理有章可循。當(dāng)然,在民辦學(xué)校自行組織管理的過程中,一方面要接受來自政府部門的監(jiān)督和檢查,另一方面也要接受來自社會(huì)組織的批評(píng)性與建設(shè)性意見。但是,各種外來力量特別是政府部門,都無權(quán)干涉民辦學(xué)校內(nèi)部管理事務(wù)。

自主發(fā)展則是指現(xiàn)實(shí)的教育使得民辦學(xué)校必須依據(jù)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)支持,遵循"以質(zhì)量取勝,以特色見長"的基本原則,走自我生存與發(fā)展的道路。學(xué)校教育的質(zhì)量,實(shí)際上是辦學(xué)的質(zhì)量,最終要落實(shí)到人才的培養(yǎng)上,落實(shí)到人才的素質(zhì)上,落實(shí)到人才的全面發(fā)展上,民辦學(xué)校不能象過去的公立學(xué)校那樣陷入應(yīng)試教育的泥潭,應(yīng)致力于打造自主特色,在學(xué)校管理、人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、校風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)、教職工和全體學(xué)生的風(fēng)貌上體現(xiàn)學(xué)校特色。

而自我約束則意味著我們?cè)趶?qiáng)調(diào)民辦學(xué)校充分享受辦學(xué)自的同時(shí),也應(yīng)看到民辦學(xué)校所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù),唯有保證民辦學(xué)校責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一,才能保證民辦教育的規(guī)范和有序,因而民辦學(xué)校的自我約束和機(jī)制是十分必要的。此外,民辦學(xué)校還應(yīng)建立教育質(zhì)量、辦學(xué)效益的自我監(jiān)控機(jī)制,以利民辦學(xué)校健康地發(fā)展、壯大。

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篇(3)

一、組織學(xué)習(xí)，確保換證工作依法開展

市教育局于10月27日召開了全市民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證會(huì)議，各區(qū)縣教育局民辦學(xué)校管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及民辦學(xué)校校長或副校長參加，會(huì)議首先學(xué)習(xí)了《民辦教育促進(jìn)法》，對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)民辦學(xué)校在發(fā)展過程中存在的困難和問題進(jìn)行了討論。督導(dǎo)室就民辦學(xué)校換證材料及相關(guān)要求進(jìn)行了解讀和說明，市教育局紀(jì)檢書記張英同志對(duì)換證的有關(guān)方面工作提出了要求。通過學(xué)習(xí)和討論，明確了本次換證工作的基本指導(dǎo)思想和方法、要求，為本次換證工作奠定了基礎(chǔ)。在換證過程中，對(duì)民辦學(xué)校的相關(guān)材料進(jìn)行了收集、歸檔，并抽查了部分民辦學(xué)校。

二、全市民辦學(xué)校的基本情況

我市民辦學(xué)校在國家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的這一大背景下得到了快速發(fā)展，一九九四年由中華職教社申辦的徽州中華職業(yè)學(xué)校成立，一九九七年創(chuàng)辦了第一所民辦初級(jí)中學(xué)——昱城中學(xué);一九九八年民辦黃山學(xué)校、二00一年新世紀(jì)學(xué)校分別成立。近年來，我市民辦學(xué)校已形成了一定的辦學(xué)規(guī)模。目前，全市各級(jí)各類學(xué)歷教育的民辦學(xué)校12所，其中12年一貫制民辦學(xué)校在4所，初級(jí)中學(xué)1所，民辦普通高中1所，民辦中等職業(yè)學(xué)校6所。在校學(xué)生13431人，教職工1132人。另外，其他非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校11所，其中高考補(bǔ)習(xí)班3所。全市民辦幼兒園25所，在園幼兒4648人。全市各級(jí)各類(含短訓(xùn)、幼兒園)民辦學(xué)校48所，在校學(xué)生21547人，教職工1719人。

全市民辦學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)28067.75萬元,占地面積576365.8平方米,教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值8002.86萬元,圖書191913冊(cè).

經(jīng)過幾年的發(fā)展,我市教育初步形成了以政府為主,公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化格局。民辦學(xué)校的興辦不僅滿足了我市人民群眾接受教育的需求，緩解了政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾，而且優(yōu)化了整個(gè)教育體系機(jī)構(gòu)。同時(shí)，它還以先進(jìn)的辦學(xué)理念、靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制給全市教育改革和發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

三、采取積極措施，大力支持民辦教育的發(fā)展

在民辦教育發(fā)展的過程中，市教育局根據(jù)國家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理的方針，積極鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展。

1、允許民辦學(xué)校舉辦者租用國有或集體資產(chǎn)舉辦民辦職業(yè)學(xué)校

根據(jù)職業(yè)教育的辦學(xué)特點(diǎn)和我市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，為鼓勵(lì)支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展，我們根據(jù)《安徽省人民政府實(shí)施國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展決定的意見》(皖政[2003]34號(hào))關(guān)于“各地可以采取出租閑置的國有、集體資產(chǎn)等措施對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持”的要求，以及《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第四十五條“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持”的政策規(guī)定，對(duì)具有一定的辦學(xué)基礎(chǔ)，且有多年從事職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的舉辦者，在申請(qǐng)舉辦民辦職業(yè)學(xué)校時(shí)，允許租用國有或集體資產(chǎn)辦學(xué)并要求逐步改善辦學(xué)條件。目前我市正式審批的5所中等職業(yè)學(xué)校及2所籌設(shè)的中等職業(yè)學(xué)校，其中有6所學(xué)校都是通過租用校舍的方式從事教育教學(xué)活動(dòng)。民辦職業(yè)學(xué)校每年招生人數(shù)2000人左右，占全市中職招生人數(shù)的1/4，為發(fā)展全市職業(yè)教育發(fā)揮了積極的作用。

2、民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)與公辦學(xué)校統(tǒng)一安排，并創(chuàng)造有利于民辦學(xué)校發(fā)展的條件

全市民辦學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，如各種評(píng)比競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)、教學(xué)檢查、研討、會(huì)議等都與公辦學(xué)校統(tǒng)一安排，享受與公辦學(xué)校同等政策。并在民辦學(xué)校建立健全黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，納入全市統(tǒng)一管理，參加教育行政部門安排的各種活動(dòng)。在民辦學(xué)校招生、教師職稱評(píng)審等方面為民辦學(xué)校創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，采取更加靈活和優(yōu)惠的政策措施。每年招生安排民辦學(xué)校提前招生且不受區(qū)域限制，以保證民辦學(xué)校有足夠的生源和一定的辦學(xué)規(guī)模。在教師職稱評(píng)定方面不受指標(biāo)的限制，只要符合規(guī)定條件即可獲得通過，使民辦學(xué)校的教師有更好地發(fā)展空間。在民辦學(xué)校建設(shè)方面，享受舉辦社會(huì)公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，享受與公辦學(xué)校同等政策。在義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策之后，為保證承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校能獲得相應(yīng)的資金，允許民辦學(xué)校繼續(xù)收費(fèi)，為受教育者提供選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)，同時(shí)也保證了民辦學(xué)校有更好地發(fā)展前景。

3、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理，促進(jìn)民辦教育更好地發(fā)展

民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府都把民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理民辦教育事業(yè)。按照“非禁即許”的原則多種形式舉辦民辦學(xué)校，目前我市有社團(tuán)、個(gè)人、民辦企業(yè)、公辦學(xué)校等社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的民辦學(xué)校。在審批過程中，明確各級(jí)教育行政部門的職責(zé)。市教育部門負(fù)責(zé)審批本市實(shí)施高中階段學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和高中階段非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校。縣(區(qū))教育部門負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域內(nèi)初中及初中以下各級(jí)各類學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，幼兒園及中等以下非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校。根據(jù)誰審批，誰主管的原則，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理、服務(wù)和監(jiān)督，每年組織對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，并組織民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行研討，聽取各方面的建議，特別是利用對(duì)民辦學(xué)校年審為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

四、存在問題

1、民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善進(jìn)展緩慢

我市民辦職業(yè)學(xué)校基本上是在原技能培訓(xùn)學(xué)?；A(chǔ)上創(chuàng)辦的，且是通過租用場(chǎng)地辦學(xué)，尤其是徽州中華職業(yè)學(xué)校不僅場(chǎng)地租用，而且分散辦學(xué)，目前有三個(gè)教學(xué)區(qū)，給教學(xué)管理帶來了困難。由于辦學(xué)者沒有固定資產(chǎn)，對(duì)管理部門來說存在著很大風(fēng)險(xiǎn)，萬一出現(xiàn)重大的特殊情況將很難處置。

2、教師的相關(guān)法定保險(xiǎn)未辦理到位

由于經(jīng)費(fèi)的原因，一些學(xué)校在執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的過程中，對(duì)聘用教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金未能全部辦齊，在一定程度上造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。但如果五險(xiǎn)一金全部辦理，學(xué)校又感到困難很大。

3、少數(shù)民辦學(xué)校的辦學(xué)主體不合要求

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定：國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。但××外國語學(xué)校是合資舉辦的一所民辦學(xué)校，縣教育局占有20%股份，作為股東之一，這明顯不合法。造成這一現(xiàn)象的原因是因?yàn)楫?dāng)時(shí)為招商引資而采取的一種辦法。而且這所學(xué)校從籌設(shè)到2005年正式批準(zhǔn)設(shè)立，一直未辦理辦學(xué)許可證，屬于無證辦學(xué)。

徽州中學(xué)是由當(dāng)時(shí)鐵路中學(xué)移交時(shí)創(chuàng)辦的一所國有民辦學(xué)校，舉辦者是市教育局，至今未明確負(fù)責(zé)人，校長由育才學(xué)校錢長春校長兼任，這些都不符合要求，此次換證必須糾正，進(jìn)行規(guī)范，明確這所學(xué)校的舉辦者和負(fù)責(zé)人。

4、對(duì)短訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理缺乏有效手段

目前，市教育局審批的短期培訓(xùn)學(xué)校有博達(dá)電腦學(xué)校、和樂外語學(xué)校、小主人新聞學(xué)校、勤奮及成功高考補(bǔ)習(xí)班。這些學(xué)校除審批外，沒有其他有效的監(jiān)控手段，平時(shí)管理難度大。

5、公辦學(xué)校舉辦的培訓(xùn)班或民辦學(xué)校沒有獨(dú)立場(chǎng)所

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。目前，徽州中學(xué)參與舉辦的育才民辦學(xué)校沒有獨(dú)立的校園。另外，屯溪一中舉辦的補(bǔ)習(xí)班和實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦的小主人新聞學(xué)校也沒有獨(dú)立的校園，這些都不符合教育廳的有關(guān)文件要求。

6、扶持民辦教育發(fā)展缺乏有效手段和政策措施

在我市民辦教育發(fā)展過程中，各級(jí)政府都給予了高度重視，從規(guī)劃、建設(shè)、師資配置、校址選定、招生、日常管理等方面都予以積極支持和優(yōu)先考慮。但由于財(cái)政困難的問題，尚未設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展的專項(xiàng)資金。

篇(4)

一、基本情況

臨朐縣現(xiàn)有中小學(xué)在校生88849人，共有在編在職教師7286人。其中，有107處公辦中小學(xué)，在校生80677人，在編在職教師6582人；有臨朐中學(xué)、臨朐外國語學(xué)校和臨朐縣海岳中學(xué)3處非營利性民辦學(xué)校，均為民辦公質(zhì)，在校生8172人，教師709人，其中在編在職教師604人、自聘教師105人。民辦學(xué)校中公辦教師占民辦學(xué)校教師總量的85%以上，占全縣在編在職教師的8.3%。

二、存在問題及原因分析

2013年，濰坊市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民辦教育的意見》（濰政發(fā)〔2013〕17號(hào)）要求，“堅(jiān)持和完善政府為非營利性民辦中小學(xué)提供師資扶持的政策措施，繼續(xù)選派公辦教師到非營利性民辦中小學(xué)任教?！辈糠止k教師任教民辦學(xué)校，促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展，但在工作中還存在一些亟需解決的問題。

（一）選派公辦教師數(shù)量偏大。民辦學(xué)校的教師應(yīng)以自聘教師為主，公辦教師為輔，而近年來隨著生源的不斷增加，民辦學(xué)校以上級(jí)文件規(guī)定為由，強(qiáng)烈要求增加選派公辦教師數(shù)量支持民辦教育的發(fā)展，造成了民辦學(xué)校中公辦教師數(shù)量占比較大。經(jīng)分析，主要基于以下原因：一是選派的公辦教師大都是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀教師，教學(xué)質(zhì)量比較高，能極大提升民辦學(xué)校社會(huì)影響力和吸引力；二是民辦學(xué)校自主招聘教師因沒有事業(yè)編制，且在福利待遇等方面與公辦教師也有一定差距，對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力不大，甚至有些自聘教師跳槽到其他單位；三是選派公辦教師的工資由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，民辦學(xué)校僅負(fù)擔(dān)福利待遇，投入成本較低，而自聘教師的工資、福利和保險(xiǎn)等由民辦學(xué)校自籌解決，學(xué)校負(fù)擔(dān)較重。

（二）增加了機(jī)構(gòu)編制管理的難度。民辦學(xué)校為非事業(yè)單位，不核定事業(yè)編制，因此在民辦學(xué)校任教的公辦教師的編制不能列在民辦學(xué)校，在人員編制管理方面存在一定問題。據(jù)了解，目前民辦學(xué)校的公辦教師編制主要有以下管理方式：一是占用原學(xué)校編制。這部分人員占用原公辦學(xué)校的編制，卻在民辦學(xué)校任教，造成了人編分離的現(xiàn)象，不符合機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，同時(shí)也給原公辦學(xué)校造成了滿（超）編缺人的問題；二是依托某學(xué)校管理。所依托學(xué)校為非實(shí)體性運(yùn)行的事業(yè)單位，所有在編教師均在民辦學(xué)校任教，以依托學(xué)校的名義納入編制實(shí)名制管理，這種方式不符合事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定；三是這部分公辦教師不占用任何學(xué)校的編制，不納入編制實(shí)名制管理，不作為在編教師統(tǒng)計(jì)。目前，我縣外國語學(xué)校公辦教師占用原學(xué)校編制，其他兩處民辦學(xué)校的公辦教師編制均依托其他學(xué)校進(jìn)行管理。

（三）造成了優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡。據(jù)了解，目前政府選派到民辦學(xué)校任教的公辦教師，大都采取考核的方式，選拔教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富且教學(xué)成績突出的優(yōu)秀教師。由于優(yōu)秀教師流失到民辦學(xué)校，導(dǎo)致其他部分中小學(xué)先進(jìn)的學(xué)校硬件設(shè)施也吸引不來生源，從而陷入惡性循環(huán)：學(xué)校沒有好學(xué)生，老師便沒有動(dòng)力；老師沒動(dòng)力，學(xué)校便沒有好成績；學(xué)校沒有好成績，自然不會(huì)吸引學(xué)生和家長。另外，家長為孩子前途計(jì)，只能硬著頭皮想盡千方百計(jì)往這些民辦學(xué)校擠，農(nóng)民負(fù)擔(dān)成幾何倍增長，造成了教育資源不均衡、教育不公平的局面。

三、對(duì)策建議

為支持和促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，上級(jí)出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，但在具體運(yùn)行中，需要相關(guān)部門進(jìn)一步研究制定符合工作實(shí)際且操作性強(qiáng)的配套措施，加快政策規(guī)定的落實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門也要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，在支持民辦教育發(fā)展方面，大膽創(chuàng)新，積極作為。通過以上分析可以看出，如何控制選派公辦教師的數(shù)量、改進(jìn)教師編制管理方式以及提高民辦學(xué)校自聘教師的積極性是加強(qiáng)民辦學(xué)校公辦教師管理的關(guān)鍵。

一要合理控制選派公辦教師規(guī)模。受編制總量的限制，以及當(dāng)?shù)刎?cái)力和財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的制約，公辦教師總量不能無限度增加，選派到民辦學(xué)校的公辦教師規(guī)模也應(yīng)控制在一定范圍。鑒于此，建議上級(jí)研究制定相關(guān)文件，合理控制選派公辦教師的數(shù)量?？蓞⒄?011年省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》，根據(jù)民辦學(xué)校在校生數(shù)核定所需教職工數(shù)，在此基礎(chǔ)上規(guī)定公辦教師所占比例，同時(shí)要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展情況，對(duì)公辦教師占比進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)我縣近幾年民辦學(xué)校的辦學(xué)情況，在綜合測(cè)算的基礎(chǔ)上，建議按以下比例掌握：在民辦學(xué)校成立前3年按80%左右控制，4-6年按60%左右控制，7年后控制在50%左右，而且隨著民辦學(xué)校社會(huì)影響力的提升，財(cái)力的不斷積累，社會(huì)吸引力的增強(qiáng)，公辦教師可逐步收回，所需教師由民辦學(xué)校自聘補(bǔ)充。

二要切實(shí)加強(qiáng)公辦教師編制管理。上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，“經(jīng)組織同意到非營利性民辦學(xué)校工作的公辦學(xué)校校長、教師，其原有公辦教師身份和檔案關(guān)系不變，退休時(shí)執(zhí)行公辦學(xué)校教職工退休待遇。”根據(jù)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，選派的公辦教師不宜占用原校編制，也不宜依托其他學(xué)校管理，建議上級(jí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，著力解決選派到民辦學(xué)校任教的公辦教師的編制管理問題。對(duì)選派的公辦教師，可由教育主管部門報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門實(shí)行備案管理，原編制內(nèi)教師事業(yè)身份記錄在案，即這部分教師不納入實(shí)名制在編人員統(tǒng)計(jì)范圍，其工資由民辦學(xué)校負(fù)擔(dān)，退休時(shí)執(zhí)行公辦學(xué)校教職工退休待遇，回公辦學(xué)校任教可恢復(fù)事業(yè)編制。

三要努力提高民校自聘教師的工作積極性?！吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利?！睋?jù)了解，在實(shí)際運(yùn)行中，民辦學(xué)校自聘教師的各項(xiàng)待遇與公辦教師有較大差距，對(duì)自聘教師的吸引力不足，影響了工作的積極性和主動(dòng)性。建議上級(jí)加強(qiáng)督導(dǎo)，督促落實(shí)上級(jí)文件關(guān)于民辦學(xué)校自聘教師各項(xiàng)政策規(guī)定，依法保障自聘教師合法權(quán)益，切實(shí)提高自聘教師工作的積極性和教育教學(xué)質(zhì)量。另外，可拿出一定名額的崗位，對(duì)部分具有教師資格、有一定工作經(jīng)歷且表現(xiàn)優(yōu)秀的自聘教師，經(jīng)考試、考核等程序，納入備案管理范圍，被聘用為公辦學(xué)校教師后直接納入編制實(shí)名制管理，享有同公辦教師同等待遇。

篇(5)

關(guān)鍵詞： 民辦學(xué)校 家族式管理 優(yōu)勢(shì)

我國的民辦教育成長于我國獨(dú)特的教育經(jīng)濟(jì)與行政體制下，不管是從政府的支持、管理力度方面，還是從民辦教育政策法規(guī)的制定方面及民辦學(xué)校的資金流暢程度、社會(huì)的認(rèn)可程度方面，民辦學(xué)校在發(fā)展、壯大的過程中難免會(huì)遇到比公辦學(xué)校更多的發(fā)展障礙，面臨比公辦學(xué)校更多的生存壓力，承擔(dān)比公辦學(xué)校更多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

我國的民辦學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展?jié)M足著一部分家長、學(xué)生對(duì)不同類型的教育的需求，減輕了國家及各級(jí)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)與教育負(fù)擔(dān)。民辦學(xué)校已成為我國教育發(fā)展中不可或缺的辦學(xué)力量。我國民辦學(xué)校的辦學(xué)數(shù)量與辦學(xué)質(zhì)量總體而言處于逐步上升的過程，一些優(yōu)秀的民辦學(xué)府也在彰顯著其辦學(xué)的勃勃生機(jī)。與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校是一個(gè)靈活高效而自主的新型辦學(xué)體，在管理模式方面有更大的自主性與多樣性。

一、家族式管理是我國中、小規(guī)模民辦學(xué)校的主要管理模式

我國的民辦學(xué)校普遍采取“家族式”管理，并且從總體上看，民辦學(xué)校的規(guī)模越小，它的家族式管理特征越明顯。家族制民辦學(xué)校一般指學(xué)校在存續(xù)運(yùn)作期間，由同一家族中兩名或兩名以上的成員直接擁有并參與經(jīng)營管理的學(xué)校。家族制民辦學(xué)校的控制權(quán)一般在家族內(nèi)繼承，學(xué)校的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)全部集中在家族成員手中。在我國農(nóng)村一些學(xué)生人數(shù)很少、學(xué)校辦學(xué)條件簡陋的民辦小學(xué)，這種家族式管理的特征更具有典型性，這些學(xué)校往往會(huì)出現(xiàn)兒子、女兒既當(dāng)校長，又當(dāng)教師；父母做飯、管理學(xué)生紀(jì)律，并且監(jiān)管后勤采購、賬目核算、開支預(yù)算等。當(dāng)民辦學(xué)校發(fā)展到一定規(guī)模，“一家老小齊上陣”已經(jīng)不能滿足學(xué)校辦學(xué)的需要，這些辦學(xué)者就會(huì)首先想到吸納自己的其他“遠(yuǎn)親、近鄰、同鄉(xiāng)”等來協(xié)助自己。在這些家族式管理的學(xué)校中，以學(xué)校所有者為核心，然后根據(jù)血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近、親疏來安排職務(wù)形成內(nèi)外有別的順序關(guān)系。通過這種安排、操縱和管理實(shí)施學(xué)校的日常教學(xué)管理工作。

二、民辦學(xué)校選擇家族式管理的文化與社會(huì)原因

從社會(huì)學(xué)的角度來看，人類社會(huì)制度的變遷，生活方式的選擇，處事標(biāo)準(zhǔn)的建立都可以歸結(jié)為文化的影響。無論我們情愿與否，文化總是潛移默化地影響著我們的思想與行為方式。文化使社會(huì)有了系統(tǒng)的行為規(guī)范，有了文化人們便有了行為的標(biāo)準(zhǔn)。文化可以解釋一個(gè)社會(huì)的全部價(jià)值觀與規(guī)范體系。當(dāng)前我們社會(huì)還處在全面發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型期所發(fā)生的社會(huì)規(guī)范、行為方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的變化造成了人們新舊觀念上的沖突，新的價(jià)值文化、社會(huì)規(guī)范還未完全建立，因此人們就會(huì)不約而同地選擇一種風(fēng)險(xiǎn)最小、社會(huì)關(guān)系最穩(wěn)定的一種模式來指導(dǎo)自己的行為與思維走向。

家族式管理源于中國“家”文化的濃厚基礎(chǔ)!在我國從古到今的社會(huì)發(fā)展變革的過程中一向重視血緣聯(lián)系，直到今天，中國民營機(jī)構(gòu)選擇用人甚至國有單位選拔各級(jí)各類人才時(shí)無不表現(xiàn)出這種傳統(tǒng)文化痕跡?！胺仕涣魍馊颂?，血濃于水”是家族式民辦學(xué)校最常見的心態(tài)。誠然，血緣關(guān)系在生物學(xué)上確定了人們之間的關(guān)系，因此具有很強(qiáng)的內(nèi)聚力，很容易使人們形成一個(gè)穩(wěn)定的整體。中國人對(duì)家和家族的認(rèn)同和信任超過對(duì)社會(huì)和各類其他組織的認(rèn)同。家族血緣關(guān)系成為潛在的社會(huì)原則，家長是家族中必須服從的權(quán)威。

1.民辦學(xué)校資金的來源方式。

與公辦學(xué)校的資金來源方式相比，我國的大多數(shù)民辦學(xué)校在創(chuàng)辦初期及后續(xù)的發(fā)展階段都是通過自籌資金的方式去融資，而且因?yàn)槭艿轿覈y行制度及“社會(huì)偏見”的影響，民辦學(xué)校不容易享受到國家的財(cái)政撥款和銀行的無息、低息、貼息貸款。相反，利用血緣和親緣關(guān)系，民辦學(xué)校的創(chuàng)建者容易獲得創(chuàng)辦學(xué)校所需的物質(zhì)資本，這樣出資人就會(huì)順理成章地要求獲得管理和監(jiān)督學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的各種權(quán)利。所以在這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，家族式的管理就成為了民辦學(xué)校首選的管理模式。

2.民辦學(xué)校在法律地位與制度層面處于弱勢(shì)地位。

從1997年國家頒布的關(guān)于民辦教育的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》到2003頒布的《民辦教育促進(jìn)法》可以看出這些法規(guī)政策都是為了規(guī)范和促進(jìn)民辦教育的發(fā)展而制定的，但由于民辦教育還處在發(fā)展初期，相關(guān)法規(guī)還不完善，許多事情還無法可依。比如，民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、民辦學(xué)校如何享受國家稅收優(yōu)惠政策、民辦學(xué)校主辦者怎樣得到合理回報(bào)，以及在用水用電、招生、學(xué)生升學(xué)、助學(xué)貸款、參加社會(huì)活動(dòng)、教師職稱評(píng)定和教師資格的確認(rèn)等方面不能做到與公辦學(xué)校一視同仁；加上教育行政部門與勞動(dòng)、物價(jià)、稅務(wù)等一些政府部門違規(guī)向民辦學(xué)校收取稅費(fèi)，制定限制民辦學(xué)校發(fā)展的不合理政策，使民辦學(xué)校不堪負(fù)重，等等。這些都使民辦教育的發(fā)展受到了不應(yīng)有的制約。因此民辦學(xué)校在明知家族式管理不利于學(xué)校的發(fā)展的前提下，也會(huì)通過家族成員內(nèi)部的幫扶，盡量地節(jié)約雇傭教師及管理人才資金，從而降低辦學(xué)的成本。

3.中國社會(huì)的信任危機(jī)。

關(guān)于對(duì)中國社會(huì)信任程度的研究比較著名的有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家普里安馬所撰寫的《信任》，以及弗朗西斯?福山所撰寫的《信任》。根據(jù)他們的研究成果，指出中國社會(huì)是一個(gè)信任度很低的社會(huì)，對(duì)沒有血緣關(guān)系的外人存在普遍的不信任感，所以中國企業(yè)重視與自己有血緣關(guān)系的人。而且家族企業(yè)為了規(guī)避信用缺失的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)選擇家族化管理的方式。雖然他們的研究成果主要是中國企業(yè)的信任問題，但是它對(duì)我們研究民辦學(xué)校的管理問題也有一定的啟示。民辦學(xué)校試圖用這種血緣關(guān)系建立起一種天然信任關(guān)系以保證辦學(xué)的安全性，同時(shí)在目前法制建設(shè)尚待完善的情況下家族式管理也是民辦學(xué)校出于制度缺陷的一種被動(dòng)選擇。

三，家族式管理的優(yōu)勢(shì)

優(yōu)勢(shì)一：信息傳遞與決策的高效化。由于學(xué)校決策、管理者均為家人，所以信息的傳遞極為快捷。特別在遇到問題時(shí)，由于是利益的共同體，所以在學(xué)校里各部門的關(guān)系容易協(xié)調(diào)，相互的猜疑與利益的爭(zhēng)奪較少，并且容易達(dá)成共識(shí)。這樣有利于學(xué)校決策者控制管理，從而能提高效率。

優(yōu)勢(shì)二：學(xué)校管理、運(yùn)轉(zhuǎn)的低成本。在民辦學(xué)校里，家族成員能夠忍受學(xué)校在創(chuàng)建初期較低的工資待遇與福利待遇，在學(xué)校資金困難時(shí)，家族人員還可以不計(jì)報(bào)酬地工作，在一定程度上緩解學(xué)校在資金上的壓力。而且家族成員的和睦和信任可以降低學(xué)校在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)所花費(fèi)的人力、物力。

優(yōu)勢(shì)三：心理契約成本低，規(guī)避信用缺失。通過一些案例我們可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)別民辦學(xué)校出現(xiàn)過管理人員卷款逃跑，坑害學(xué)生、教師的現(xiàn)象。如果民辦學(xué)校在創(chuàng)辦的過程中使用家族式管理的方式，由于家族成員在血統(tǒng)上和心理上的天然紐帶，就會(huì)使學(xué)校的發(fā)展不受人才的道德風(fēng)險(xiǎn)的影響而造成學(xué)校資金流失。

不可否認(rèn)家族式管理在管理方式上有許多的弊端。比如，在家族式的管理模式下，學(xué)校主要靠人情來維系，有的人甚至借此大撈一把，使學(xué)校后勤工作陷入混亂。當(dāng)親屬和家人違反制度時(shí)，管理者往往會(huì)包庇、寬恕，很難依據(jù)管理制度的規(guī)定處理，這就給學(xué)校的內(nèi)部管理留下了隱患，影響了學(xué)校的發(fā)展。家族式管理模式的弊病，還包括真正的精英無法獲取相應(yīng)的工作職權(quán)，無法發(fā)揮其能力。人彩濃厚，不利于建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不利于教師積極參與學(xué)校管理。內(nèi)部財(cái)務(wù)管理極其混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)管不合理等。但是我國的民辦學(xué)校開始發(fā)展的這段時(shí)間，恰好也是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。在這樣一個(gè)特殊的環(huán)境中，中國民辦學(xué)校采用家族式管理有其合理性?，F(xiàn)階段，依靠家庭的信用關(guān)系來構(gòu)建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，可以大大降低監(jiān)督成本，提高學(xué)校的運(yùn)行效率。并且在民辦學(xué)校創(chuàng)辦初期由于學(xué)校規(guī)模較小資源極為有限而家族式管理具有節(jié)約成本、決策迅速、利益安全等優(yōu)點(diǎn)，因而受到了民辦學(xué)校的廣泛采用。所以我們不應(yīng)該說是民辦學(xué)校選擇了家族式管理，而是家族式管理主動(dòng)選擇了民辦學(xué)校?？紤]到目前我國民辦學(xué)校的實(shí)際情況，以及內(nèi)部和外部的環(huán)境，家族式管理向現(xiàn)代化管理方式的轉(zhuǎn)變還不能急于求成。

參考文獻(xiàn)：

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［2］肖晗.對(duì)湖南民辦教育的調(diào)查與思考［J］.中國教育學(xué)刊，2005，（3）.

［3］周三多.管理學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2000.

篇(6)

為鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)我縣民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民辦教育促進(jìn)法》）和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和支持我縣民辦教育發(fā)展提出如下意見。

一、提高對(duì)發(fā)展民辦教育事業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展民辦教育對(duì)于深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投資渠道，促進(jìn)教育資源合理配置，滿足人民群眾日益增長的教育需求，都具有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各有關(guān)部門要進(jìn)一步解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范辦學(xué)行為，加快民辦教育的發(fā)展步伐。

二、民辦學(xué)校(包括學(xué)前教育和義務(wù)教育、高中教育等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)及文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，下同)的校舍建設(shè)要納入各地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在征用土地和減免建設(shè)配套費(fèi)用等有關(guān)方面，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)，享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策。教育用地未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于其它用途。

三、民辦學(xué)校可依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。任何部門、組織和個(gè)人不得向民辦學(xué)校收取未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的費(fèi)用，不得侵占或非法征用民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕有關(guān)部門違規(guī)向民辦學(xué)校收取或攤派各種費(fèi)用。有關(guān)部門向民辦學(xué)校提供水、電等服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

四、民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈(zèng)。學(xué)生家長的自愿捐資和對(duì)學(xué)校建設(shè)的贊助，要專項(xiàng)用于校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的添置。捐助、贊助的資金、財(cái)產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由學(xué)校使用，并按國家有關(guān)規(guī)定管理。國家對(duì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。

五、民辦學(xué)校可以用學(xué)生公寓、師生餐廳、校辦企業(yè)等屬于非教學(xué)設(shè)施的資產(chǎn)，向銀行申請(qǐng)抵押貸款，各金融機(jī)構(gòu)貸款利率按規(guī)定收取，并要為學(xué)校提供方便、高效的借貸、結(jié)算、咨詢等綜合服務(wù)。

六、民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本等形成的年度凈收益中，扣除社會(huì)捐助、國家資助的資產(chǎn)，并依照《條例》的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。

七、民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。招生統(tǒng)一納入縣招生計(jì)劃，由縣教育局宏觀調(diào)控。民辦學(xué)校的學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)、評(píng)先、社會(huì)活動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有與同類公辦學(xué)校的同等待遇。

八、民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示，對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。民辦學(xué)校不能擅自提高核準(zhǔn)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

九、民辦學(xué)校按縣教育局計(jì)劃招收高中段公費(fèi)生的，縣財(cái)政根據(jù)公費(fèi)生的數(shù)量按年度給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)并支持民辦學(xué)校通過減免學(xué)費(fèi)的方式，招收品學(xué)兼優(yōu)的特困生，政府根據(jù)減免情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

十、縣人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校及其舉辦者、管理者和教師。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣財(cái)政局、縣教育局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局商定后，由縣人民政府發(fā)文并表彰。20*年開始，對(duì)通過國家、省、市教育行政部門評(píng)估驗(yàn)收，認(rèn)定為重點(diǎn)(示范)學(xué)校(幼兒園)的，按不同的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模給予3－20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政對(duì)民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建給予一次性補(bǔ)助。

十一、民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)規(guī)模，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的教師任職資格條件，面向社會(huì)自主招聘教職工。民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格，并與公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位。民辦學(xué)校專職教師數(shù)量不得少于教師總數(shù)的1/3。民辦學(xué)校應(yīng)與聘任的教職員工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。

十二、民辦學(xué)校聘用教職工實(shí)行全員人事制。凡符合聘用條件的師范類畢業(yè)生、教育系統(tǒng)在職的教職工和已取得教師資格者應(yīng)聘到民辦學(xué)校工作，由縣人才開發(fā)服務(wù)中心實(shí)行人事。允許公辦教師在公辦與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。

十三、民辦學(xué)校教職工納入縣教育局統(tǒng)一管理。民辦學(xué)校教師的資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)定聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參加繼續(xù)教育、教齡和工齡計(jì)算、教科研及其他社會(huì)活動(dòng)等都與公辦學(xué)校教職工同等對(duì)待。民辦學(xué)校校長的崗位培訓(xùn)、教師的專業(yè)培訓(xùn)以及學(xué)歷提高教育都納入全縣教師(校長)培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)由舉辦者參照公辦學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

民辦學(xué)校必須依法保障教職工的工資、福利待遇。對(duì)已實(shí)行人事的教職工，民辦學(xué)校要依照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)繳納保險(xiǎn)金。

十四、民辦學(xué)校必須具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，取得審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照國家同等公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照《溫州市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)的通知》執(zhí)行。

十五、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)或董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)名單要報(bào)縣教育局備案。民辦學(xué)校校長由理事會(huì)或董事會(huì)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校校長任職條件聘任，年齡可適當(dāng)放寬，并報(bào)縣教育局核準(zhǔn)。民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)，校長的工作定期接受縣教育局的考核和監(jiān)督。民辦學(xué)校的法人代表由理事長、董事長或校長擔(dān)任。

十六、民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校或要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)分別按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或年度凈收益的25％比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教育設(shè)備的添置、更新等。

十七、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理和財(cái)產(chǎn)使用的監(jiān)督。民辦學(xué)校要依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)帳薄，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。收費(fèi)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會(huì)力量辦學(xué)收費(fèi)專用票據(jù)，并專戶儲(chǔ)存管理，專項(xiàng)用于辦學(xué)，不得挪作他用。縣教育局及有關(guān)部門要加強(qiáng)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

十八、民辦學(xué)校要充分發(fā)揮體制、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，以質(zhì)量求生存，以特色促發(fā)展。教育等有關(guān)部門要充分尊重民辦學(xué)校的辦學(xué)自，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，建立規(guī)范的教育服務(wù)秩序。

十九、民辦學(xué)校要依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校未依照《條例》規(guī)定，將出資人取得回報(bào)比例的決定，以及向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量相關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，或向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以警告，有違法所得的，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，但當(dāng)事人擅自取得回報(bào)的，由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(7)

一、加強(qiáng)管理，明確工作職責(zé)

1、縣教育行政主管部門主管全縣民辦教育工作，負(fù)責(zé)全縣民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦初級(jí)中學(xué)、民辦小學(xué)、民辦幼兒園、各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批登記和常規(guī)管理。

2、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的審批和常規(guī)管理，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

3、堅(jiān)持“誰審批、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。縣教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)縣內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立或未批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)，都要依法履行監(jiān)管、服務(wù)職能，積極維護(hù)民辦教育的正常辦學(xué)秩序，及時(shí)糾正民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，依法規(guī)范辦學(xué)單位。要明確民辦教育管理機(jī)構(gòu)和管理人員，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任，杜絕相互推諉扯皮。要加強(qiáng)與民政、公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、物價(jià)等部門協(xié)作，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，依靠各部門的力量，齊抓共管，形成合力。

4、縣教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加大對(duì)民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，要經(jīng)常深入民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；要定期對(duì)民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)條件、教師管理、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)檢查不合格的要限期進(jìn)行整頓，拒不整頓或整頓不合格的，由縣教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門依法處理。

5、各民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)按受教育部門的管理和監(jiān)督，并做好一年一度的年檢工作。年檢不合格者限期整改，整改仍不合格者吊銷辦學(xué)許可證。

二、嚴(yán)格制度，規(guī)范審批程序

按照審批權(quán)限及審批程序，嚴(yán)格各類民辦學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園設(shè)置的審批?？h教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在審批時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，尤其要嚴(yán)格審查民辦學(xué)校的舉辦者資格、經(jīng)費(fèi)來源和辦學(xué)條件，并認(rèn)真執(zhí)行辦學(xué)許可證制度，按照規(guī)定的管理權(quán)限頒發(fā)辦學(xué)許可證。對(duì)未經(jīng)審批擅自舉辦各類民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的，教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要依法責(zé)令停辦。有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、規(guī)范招生，維護(hù)辦學(xué)秩序

1、民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)要依法治校，誠信辦學(xué)，自覺執(zhí)行招生政策，根據(jù)辦學(xué)條件擬定專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)禁招收不符合入學(xué)條件或規(guī)定的學(xué)生。

2、民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的招生廣告（簡章）必須按審批權(quán)限經(jīng)縣教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核批準(zhǔn)后方能向社會(huì)公布，不得擅自更改已經(jīng)縣教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案的招生廣告（簡章），不得逾期招生廣告（簡章），不得委托非法招生中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行招生。

3、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要嚴(yán)格審核民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的招生資格和招生廣告（簡章）。要廣泛開展民辦教育招生咨詢服務(wù)活動(dòng)，每年定期向社會(huì)公布具有招生資格的民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)名單及其他有關(guān)信息，及時(shí)公布重大變動(dòng)情況。對(duì)民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)的虛假廣告和違規(guī)招生行為，要按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做出嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為

1、民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)要建立健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和教育教學(xué)管理制度，嚴(yán)格按照縣教育行政主管部門的有關(guān)規(guī)定開展教育教學(xué)工作，開齊課程，開足課時(shí)，切實(shí)保證教育教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)水平，保證人才培養(yǎng)的規(guī)格和要求。對(duì)管理混亂、教學(xué)質(zhì)量低下的要責(zé)令限期整改，整改期間停止招生。

2、要建立規(guī)范的學(xué)籍管理制度。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校要按照省、市有關(guān)學(xué)籍管理的要求，建立健全學(xué)生的檔案資料，按時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)違反學(xué)籍管理規(guī)定的，教育行政部門不予審批。實(shí)施非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在每學(xué)期新生入學(xué)后，要及時(shí)編制學(xué)生名冊(cè)，建立學(xué)員學(xué)籍檔案，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。不執(zhí)行備案制度的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的停止招生。

3、要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)要建立一支具備任教資質(zhì)、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。要建立完善有關(guān)教師聘用、管理、待遇、辭退等方面規(guī)范性制度。選聘教師時(shí)，各民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)必須與受聘教職工簽訂符合法規(guī)要求的合同和協(xié)議，不得收取押金、扣押畢業(yè)證書等。

4、現(xiàn)有一定規(guī)模的民辦學(xué)校及各類民辦教育機(jī)構(gòu)，要在教育行政主管部門的指導(dǎo)下，逐步建立和完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，以及各中層管理部門、人員崗位職責(zé)制度，實(shí)行民主管理。