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篇(1)

貴州省民辦教育促進(jìn)條例最新版第一條　為了維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動，適用本條例。

第三條　民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立專項資金，用于支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，獎勵有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。

第四條　鼓勵和支持舉辦學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、普通高等教育以及非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。

第五條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

第六條　縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門以及其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好民辦教育工作。

第七條　設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照法定條件報有關(guān)行政機(jī)關(guān)審批：

(一)普通高等本、?？圃盒０凑諊乙?guī)定的權(quán)限審批;高等職業(yè)院校報省人民政府審批，并報國務(wù)院教育行政部門備案;非學(xué)歷高等教育學(xué)校、高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)報省人民政府教育行政部門審批;

(二)普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，報市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府教育行政部門備案;

(三)普通高級中學(xué)、職業(yè)高級中學(xué)，報市、州人民政府教育行政部門或者地區(qū)行政公署教育行政部門審批;

(四)普通初級中學(xué)、職業(yè)初級中學(xué)，報縣級人民政府審批，并報市、州人民政府教育行政部門或者地區(qū)行政公署教育行政部門備案;

(五)小學(xué)、幼兒園、各類文化教育培訓(xùn)學(xué)校，報縣級人民政府教育行政部門審批;

(六)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，報縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案;民辦技工學(xué)校，按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。

第八條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法登記。

第九條　民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)，可以以資金、實物等資產(chǎn)或者土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)出資。以無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，其比例最高不得超過出資總額的30%。

社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)等。

舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。

第十條　民辦學(xué)校變更舉辦者或者在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例的，應(yīng)當(dāng)依法報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第十一條　民辦學(xué)校出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結(jié)束時，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按照一定比例分配。

第十二條　公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書;不得利用國家財政性經(jīng)費(fèi)和公辦教育資源的基礎(chǔ)設(shè)施，不得影響公辦學(xué)校正常的教學(xué)活動，不得造成國有資產(chǎn)流失。

第十三條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，實行民主管理。

民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

民辦學(xué)校校長依法獨立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

第十四條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入民辦學(xué)校的各類資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累等分別登記建賬，依法管理和使用，并接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

第十五條　新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

民辦學(xué)校愿意以出讓方式依法取得土地使用權(quán)的，縣級以上人民政府可以優(yōu)先將土地使用權(quán)出讓給民辦學(xué)校。

鼓勵將閑置的國有資產(chǎn)依法出租、轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校使用。

第十六條　民辦學(xué)?？梢砸越逃O(shè)施以外的財產(chǎn)作抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校實行信用貸款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。

鼓勵國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有投資公司以及其他企業(yè)和社會財團(tuán)為民辦學(xué)校提供貸款擔(dān)保。

第十七條　民辦學(xué)校依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和同級同類公辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)的政策。

第十八條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍和教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，履行招生簡章承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第十九條　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師隊伍。實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的三分之一。

民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律和行政法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇、社會保險等合法權(quán)益。

第二十條　民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計算等方面，享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，推進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動。

第二十一條　鼓勵民辦學(xué)校從省外引進(jìn)教師和學(xué)校管理人才，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿，按照有關(guān)規(guī)定及時為其辦理戶口遷移和社會保險手續(xù)。

第二十二條　民辦學(xué)?？梢宰灾鞔_定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式;但是招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

任何單位不得向民辦學(xué)校濫收費(fèi)用、附加招生的限制條件。

第二十三條　民辦學(xué)校的受教育者，在升學(xué)、就業(yè)、乘坐交通工具、評選先進(jìn)、助學(xué)貸款等方面享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

第二十四條　民辦學(xué)校及其教職工和受教育者在申請國家或者本省設(shè)立的科研項目、課題和成果獎勵等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教職工和受教育者同等權(quán)利。

實施高等學(xué)歷教育的民辦高校符合國家規(guī)定條件的，可以依法申請獲得畢業(yè)生學(xué)位授予資格。

第二十五條　縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)國家規(guī)定撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條　民辦學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本向受教育者收取費(fèi)用。學(xué)歷教育的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照管理權(quán)限報價格主管部門審批，并辦理收費(fèi)許可證;非學(xué)歷教育的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按照管理權(quán)限報價格主管部門備案。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育收費(fèi)公示的有關(guān)規(guī)定對其收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。

民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的，學(xué)校在扣除已經(jīng)使用的費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)及時為學(xué)生辦理退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。

第二十七條　民辦學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。

招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項，不得含虛假內(nèi)容。

第二十八條　縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對民辦教育進(jìn)行督導(dǎo)。

縣級以上人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限組織或者委托社會中介組織對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

第二十九條　公安、文化、衛(wèi)生、交通、城管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理，維護(hù)教育教學(xué)秩序。

第三十條　民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清算，處置資產(chǎn)、清償債務(wù)。

第三十一條　民辦學(xué)校的審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門以及民辦學(xué)校，違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條　本條例自20xx年1月1日起施行

申請籌設(shè)民辦學(xué)校材料(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等;

(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;

(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);

(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。

篇(2)

一、*、*基本情況

*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。*年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級*市。*是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、*市、*市、*市、*縣和*區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，20*年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，20*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到20*年底，共有各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團(tuán)體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。*市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，*年，天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了*民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點

*、*民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。

*市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補(bǔ)的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。

*市*市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，*年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。*、*民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險，以招聘校長實行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是*市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的*教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、*、*民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示

建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點中學(xué)、示范初中、省實驗小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

篇(3)

    管理就是決策。尤其是人類社會進(jìn)入21世紀(jì)后,社會生活方式發(fā)生巨大變化,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,信息技術(shù)滲透社會生活的各個方面,民辦教育的興起,公辦學(xué)校將面臨著新的挑戰(zhàn)。這就要求學(xué)校校長在學(xué)校管理決策中,站在時代的制高點上,角度站高一點、思路放寬一點、工作做實一點、頭腦清醒一點、措施具體一點、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)一點、視野開闊一點、工作超前一點和眼光長遠(yuǎn)一點,在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中果斷而科學(xué)地決定學(xué)校運(yùn)行中的重大問題,提高學(xué)校的知名度,為學(xué)校的發(fā)展注入新的發(fā)展動力,使學(xué)校能適應(yīng)新形式下的發(fā)展。

    首先,組建一個團(tuán)結(jié)、務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是一位好校長,是辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵所在。學(xué)校就好比一個樂團(tuán),校長作為指揮員,能否調(diào)動起全體演員和諧地積極地發(fā)揮演奏水平,關(guān)系到演奏效果如何及聽眾對此的公正評價,帶來的后果將影響到人們對它今后發(fā)展的支持程度。作為校長,必須具備一定的工作能力:能處理好學(xué)校的各種關(guān)系,能知人善用,能審時度勢,要抓好德育改革工作和教學(xué)改革工作,把握住正確的社會主義的辦學(xué)方向。校長要盡量協(xié)調(diào)好家庭——社會——學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò),合理地發(fā)揮出一切資源的教育功能。在一所學(xué)校,校長在學(xué)生的心目中的威望較高,因此,校長不僅要當(dāng)好學(xué)生的表率,同樣,也要為教師做出表率。作為校長,在為學(xué)校做出重大決策時不僅要有前瞻性,還要關(guān)注決策的民主性,充分發(fā)揮教師的聰明才智,群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石,關(guān)鍵看校長怎樣去打磨;教師個個都是一座富足的金礦,重要的是看校長任何去開掘。

    其次,管理之道在于用人,用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養(yǎng)人才和教育人才,使人才不斷成長成熟。各種人才運(yùn)用得合理,群眾的積極性、創(chuàng)造性就能充分發(fā)揮出來,調(diào)動起來。因此,作為校長,必須努力營造一個平等、正氣的寬松環(huán)境:要不求全責(zé)備,用人之長,避其所短;要發(fā)展個性,鼓勵冒尖并容忍錯誤;要懷著惜才的心,愛才之心,排除一切干擾,大膽地育才重才用才。作為校長,必須培養(yǎng)一支能干、肯干、有奉獻(xiàn)精神的教師隊伍。用人的問題解決了,管理秩序、管理方法、管理機(jī)制就水到渠成,自然而然地運(yùn)行起來,管理目標(biāo)、管理效益與效應(yīng)也如瓜熟蒂落,達(dá)到最理想的境界。在新形勢下,校長要為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境,以充分激發(fā)教職工的潛能。用人的標(biāo)準(zhǔn)是:理想要崇高,意志要堅定,知識要淵博,思維要敏捷,心地要善良,靈魂要美麗,語言要文雅,儀態(tài)要大方,感情要豐富,性格要開朗,胸懷要寬廣,體魄要健全。有了科學(xué)的用人觀念,還要解決好留人的問題,一所學(xué)校,首先要穩(wěn)住教師隊伍,留住青年教師,學(xué)校就有希望;留住骨干教師,學(xué)校才有名望。在很多時候,輿論的力量是強(qiáng)大的。學(xué)校留住教學(xué)能手,才能繁榮學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍,才能為學(xué)校創(chuàng)造出一條別開生面的辦學(xué)之路。其次,還要留住學(xué)生,穩(wěn)住生源。眾所周知,誰著教育發(fā)展的開放化,越來越多的民辦學(xué)校搶走了一部分學(xué)校的生源,公辦學(xué)校的壓力也越來越大。其實,要留住學(xué)生,留住教師特別是教學(xué)能手至關(guān)重要的條件,教師的威望,能力往往成為吸引學(xué)生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發(fā),要留住教師,還得從尊重教師入手,讓教師在自己理想的崗位上,心滿意足。

    再次,面對新形勢,要有新思路,要出新舉措。建立一套科學(xué)的管理方法,形成一個人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能升能降,優(yōu)秀人才能脫穎而出,公開、平等、競爭和擇優(yōu)錄用的人事制度。學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制,結(jié)構(gòu)工資制,崗位責(zé)任制,教職工聘任制??????實現(xiàn)目標(biāo)管理科學(xué)化和民主化。有了一套新的人性化管理方案,教師的創(chuàng)造力就會被調(diào)動起來,管理態(tài)勢將由靜態(tài)管理延伸為可調(diào)節(jié)的動態(tài)管理,將管理范圍由校內(nèi)延伸到校外,全方位的實現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)開放管理。同時,各種制度在執(zhí)行中也要人性化、合理化,避免其人情化、極端化、私人化和專制化。以現(xiàn)行的教師聘任工作的末位淘汰制而論,可以看出,無論在哪一所學(xué)校,不管教師怎樣努力工作,末位必然存在。聘任的目的是激發(fā)人、鞭笞人,而在一所學(xué)校,教師盡職盡責(zé),仍然有落聘的可能,久而久之,教師的積極性便會受到打擊,聘任制也會失去其應(yīng)有的價值。因此,校長一定要注重靈活與合理相結(jié)合,使學(xué)校的各項管理工作建立在科學(xué)而有效的基礎(chǔ)上。

    最后,從小入手,以實著眼。新形勢下,校長的工作應(yīng)突出一個實字,就是要正式現(xiàn)實,講究實效,腳踏實地,狠抓落實。工作中必須學(xué)會超前思考,早準(zhǔn)備,早安排,早部署,把主動權(quán)牢牢地掌握在手中,同時要做到制度嚴(yán),考核嚴(yán),紀(jì)律嚴(yán),督察嚴(yán)。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、具體抓,班子成員協(xié)助抓,形成一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局,保質(zhì)保量完成每一個階段的工作。做到管理融情,情感互動,為新時期學(xué)校管理打下堅實的基礎(chǔ)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】民辦高校；學(xué)生管理；對策

教育是立國之本。民辦教育，特別是民辦大學(xué)教育是我國改革開放不斷深入發(fā)展形勢下出現(xiàn)的新生事物，民辦高校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，在我國高等教育從精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用。近幾年，民辦高校以其靈活的辦學(xué)模式和更有針對性的專業(yè)設(shè)置等優(yōu)勢，越來越得到社會的認(rèn)可。煙臺南山學(xué)院自創(chuàng)辦以來，不斷深化改革和創(chuàng)新，貫徹“三小三大”(一是“小機(jī)關(guān)、大學(xué)?！?，二是“小課程、大平臺”，三是“小管束、大服務(wù)”)的辦學(xué)思路，經(jīng)過短短幾年的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)特色不斷突出，已成為全國民辦高校中最有影響力的高校之一。但在民辦教育發(fā)展的同時，在學(xué)生管理工作上，各民辦高校都存在諸多不同的問題。因此，如何針對新情況加強(qiáng)民辦高校學(xué)生管理已成為亟待解決的問題。下面就民辦高校的學(xué)生特點及管理中存在的問題進(jìn)行分析，并根據(jù)煙臺南山學(xué)院的實際案例提出個人的思考及建議。

一、民辦高校大學(xué)生的新特點及學(xué)生管理現(xiàn)狀

作為一名管理者，首先我們應(yīng)該清楚我們管理的對象的特點。中國民辦高校從孕育到產(chǎn)生發(fā)展都處在特殊的經(jīng)濟(jì)、教育環(huán)境中，民辦高校的大學(xué)生是當(dāng)代大學(xué)生群體中比較特殊的一部分，因此民辦院校的學(xué)生與公辦院校學(xué)生不同，有其自身的特點：

首先，民辦高校學(xué)生生源層次較低。隨著大學(xué)教育的大眾化，高校錄取率大幅度提高，新生錄取分?jǐn)?shù)線大幅度下降，學(xué)生進(jìn)入民辦高校的門檻更低，生源的質(zhì)量相對不好，學(xué)生普遍基礎(chǔ)差、底子薄、起點較低。

其次，學(xué)生面臨各種壓力，抗挫折能力差。與公辦院校相比，民辦學(xué)校的學(xué)生普遍自律性差、心態(tài)浮躁。進(jìn)入民辦高校后，學(xué)生在各方面普遍沒有優(yōu)越性，心理較脆弱，依賴性強(qiáng)，抗挫折能力較差。同時，由于我國當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型期，一些社會矛盾日益凸顯，就業(yè)壓力增大，使一些同學(xué)喪失了信心，對未來感到迷茫和恐懼，從而變得整天無所事事，不求上進(jìn)，甚至發(fā)生一些違反校規(guī)校紀(jì)的事件，給學(xué)校的學(xué)生管理工作增加了難度。

此外，學(xué)生流動性較大。民辦院校由于專業(yè)設(shè)置比較靈活、學(xué)費(fèi)較高、學(xué)生思想變動較大等原因，學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)現(xiàn)象比較普遍，學(xué)生的穩(wěn)定性較差，流失率較大。以我院為例，某一輔導(dǎo)員所帶的四個09級?？瓢喙?80名學(xué)生，截止目前已有7位同學(xué)辦理休學(xué)或退學(xué)。究其原因，一方面是由于學(xué)習(xí)成績差，難以修完規(guī)定學(xué)分，不能正常畢業(yè)；一方面是由于認(rèn)為大學(xué)學(xué)習(xí)對就業(yè)沒太大幫助，上學(xué)還不如提前就業(yè)。

關(guān)于學(xué)生對學(xué)校管理制度滿意度的問卷調(diào)查：

以煙臺南山學(xué)院09、10級各一個班學(xué)生為調(diào)查對象，分別從思想政治教育管理、教學(xué)管理、心理健康教育、校園文化建設(shè)、就業(yè)管理五個方面，以滿意度60%―70%，70%―80%和80%以上三個角度做了問卷調(diào)查。兩個班級共計97名學(xué)生，共發(fā)放問卷97，收回有效問卷95份，通過對95份有效問卷的整理，得出以下結(jié)果：

管理制度

滿意度 思想政治教育管理 教學(xué)管理 心理健康教育 校園文化

建設(shè) 就業(yè)管理

80%以上 49人 80人 31人 61人 72人

70%―80% 40人 14人 42人 29人 21人

60%―70% 6人 1人 22人 5人 2人

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對學(xué)校的教學(xué)管理工作和就業(yè)管理工作滿意度較高，對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和效果做出了積極評價，同時對學(xué)校為學(xué)生就業(yè)所作的工作做出了肯定。而在思想政治教育及心理健康教育方面，學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有待加強(qiáng)這方面的管理工作。

另外，在對不同年級的學(xué)生調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大一、大二學(xué)生在校園文化建設(shè)上比大三的學(xué)生打分要高，這主要是因為大一、大二的學(xué)生舉行各種活動的次數(shù)較多，因而對于班集體及學(xué)校有更多的歸屬感和認(rèn)可度。而在就業(yè)管理方面，大三的學(xué)生由于對學(xué)校的就業(yè)工作比較關(guān)注，因而更加了解實際情況，打分比大一、大二的學(xué)生要高。因此，學(xué)校要根據(jù)不同年級學(xué)生的特點制定出有針對性的管理方法，切實為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活服務(wù)。

由于輔導(dǎo)員工作非常繁瑣，沒有太多的時間為學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，而學(xué)校配備專門的心理教師數(shù)量不足，暫時未能開展普遍的心理教育。因此，學(xué)生有了心理問題沒有太多的傾訴渠道，由此導(dǎo)致了很多問題，這對于學(xué)生的管理工作及校園建設(shè)都是不利的。

二、學(xué)生管理工作的思考及建議

1、思想政治教育與制度建設(shè)相結(jié)合

教育并不是填鴨式的知識灌輸，也不是簡單的道德說教。教育要拋磚引玉，不憤不啟，不悱不發(fā)。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，在這個階段，尤其要扎實推進(jìn)大學(xué)生思想教育工作，給予他們正確的榮辱觀教育，幫助他們正確的選擇人生道路。制度是管理者有效開展工作的基本依據(jù)，制度建設(shè)是民辦高校穩(wěn)定和發(fā)展的根本。民辦高校的學(xué)生管理應(yīng)堅持正面引導(dǎo)與紀(jì)律約束相結(jié)合的原則：一方面，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，通過思想政治教育，鼓勵學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，使學(xué)生從大一入學(xué)開始就有準(zhǔn)確的定位，端正態(tài)度，通過努力的學(xué)習(xí)和鍛煉來充實自己；另一方面，也要加強(qiáng)制度建設(shè)，通過學(xué)學(xué)生日常行為規(guī)范等各種制度和學(xué)生守則，增強(qiáng)學(xué)生的自律意識和法制觀念，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性，促使學(xué)生服從學(xué)校管理。

2、讓學(xué)生自我管理，加強(qiáng)班委成員的作用

班委是一個班級的脊梁，是班級各項工作的組織者、實施者，是一個班級的窗口。大學(xué)生對于參與班級活動普遍具有積極性，輔導(dǎo)員應(yīng)因勢利導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)生的這種優(yōu)勢，讓學(xué)生更多地參與班級的管理和建設(shè)，做班級的主人。由于班級成員眾多，輔導(dǎo)員不可能與每個學(xué)生都聯(lián)系密切，遇事多與班委成員商量，通過班委多征求廣大學(xué)生的意見，使其成為老師與廣大學(xué)生之間溝通的橋梁。若同學(xué)之間出現(xiàn)矛盾或者個別同學(xué)出現(xiàn)心理問題，在輔導(dǎo)員不方便溝通的情況下，利用班委同學(xué)進(jìn)行調(diào)節(jié)與溝通，往往能取得更好的效果。這樣，既可以調(diào)動學(xué)生的積級性，也可解脫輔導(dǎo)員一些無謂的瑣事，有利于形成良好的班風(fēng)。

3、提高輔導(dǎo)員素質(zhì)，切實發(fā)揮學(xué)工隊伍在學(xué)生管理中的積極作用

民辦高校班主任或輔導(dǎo)員是“高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。在日常教育、教學(xué)管理中輔導(dǎo)員的作用和地位是毋庸置疑的，是不可替代的組織者和管理者。由于學(xué)校和班級事務(wù)瑣碎繁多，所以輔導(dǎo)員不僅應(yīng)該具有深厚的教育學(xué)和心理學(xué)理論功底，而且在實際的教育教學(xué)工作中也應(yīng)能時刻注意靈活運(yùn)用這些理論來促進(jìn)學(xué)生成長。為此輔導(dǎo)員應(yīng)注重以下工作：

首先，輔導(dǎo)員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)心理學(xué)知識，以科學(xué)有效的方法把握學(xué)生的心理，因勢利導(dǎo)地促進(jìn)各種類型學(xué)生的健康成長。大學(xué)時期是青年人生觀、價值觀、世界觀形成的關(guān)鍵時期，也是青年心理變化最為活躍、復(fù)雜的時期，容易受到社會各種思想和利益誘惑的影響。作為一名輔導(dǎo)員，應(yīng)抓好心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高與個性的和諧發(fā)展；應(yīng)對學(xué)生的心理狀況及存在的問題進(jìn)行分析，建立起學(xué)生心理健康預(yù)警系統(tǒng)；應(yīng)對個別有心理障礙的學(xué)生，給予及時有效的心理輔導(dǎo)。輔導(dǎo)員還要學(xué)會賞識和表揚(yáng)學(xué)生，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，提升學(xué)生的自信心。

其次，輔導(dǎo)員應(yīng)積極配合任課老師，幫助學(xué)生找到符合自身實際的行之有效的學(xué)習(xí)方法；應(yīng)配合專業(yè)導(dǎo)師幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃，理性安排自己的大學(xué)生活，逐步實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

最后，輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，努力搭建學(xué)校與社會的橋梁。由于高校的擴(kuò)招和社會就業(yè)壓力的增大，學(xué)生普遍存在危機(jī)感，對未來就業(yè)感到擔(dān)憂，就這要求輔導(dǎo)員開好就業(yè)指導(dǎo)班會，指導(dǎo)學(xué)生通過正確認(rèn)識自身價值，在提高自身素質(zhì)和能力的同時學(xué)會推銷自己。班會的主要內(nèi)容應(yīng)包括：市場營銷基本知識、職場上的個人價值、溝通的方法與技巧、如何應(yīng)聘等內(nèi)容。

4、營造良好的校園文化

校園文化品位的高低從某種意義上體現(xiàn)了一所學(xué)校辦學(xué)水平的高低。校園文化包括物質(zhì)方面和精神方面，完善的校園設(shè)施將為師生員工開展豐富多彩的教育活動提供重要的陣地，而校園精神文化建設(shè)則是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。校園文化建設(shè)滲透于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、生活及各種校園活動等方面，是學(xué)校實施素質(zhì)教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是青年學(xué)生成長成才的內(nèi)在需要，更是推進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展的重要載體。因此，任何一個學(xué)校對營造良好的校園文化氛圍都非常重視。民辦院校由于辦學(xué)時間較短、各項制度還不太成熟等原因，不可能像一些老牌高校一樣具有深厚的人文底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)積淀，所以更應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢與特色，積極營造校園文化，并努力加大對這方面工作的探索。

總之，民辦高校的學(xué)生管理工作應(yīng)該逐步適應(yīng)時展的要求，保持民辦高校的特色，加強(qiáng)學(xué)生管理工作的方法創(chuàng)新，探索出一條符合教育規(guī)律、能實現(xiàn)自身卓越發(fā)展的辦學(xué)之路，使民辦高校學(xué)生管理工作越來越規(guī)范化和合理化。

參考文獻(xiàn)：

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[6]王得忠.依法加強(qiáng)民辦高校教師隊伍建設(shè)[J].中國教育報,2005年.

作者簡介：

篇(5)

一、引言

經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國民辦高等院校不僅在數(shù)量上達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，質(zhì)量上也逐步取得了社會的認(rèn)同，形成了一定的結(jié)構(gòu)、層次和辦學(xué)特色。然而，目前民辦高校教師隊伍的創(chuàng)造性、穩(wěn)定性、積極性并沒有隨著民辦高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大而有顯著的提高，有的民辦高校甚至呈現(xiàn)下降趨勢，重要原因就是是缺乏有效、互補(bǔ)的激勵機(jī)制。本文從目前民辦高校教師激勵存在的問題出發(fā)，為構(gòu)建有效的民辦高校教師的激勵機(jī)制提出建議，從而有利于促進(jìn)民辦高校與教師的共同發(fā)展。

二、民辦高校教師的特點

清華大學(xué)前校長梅貽琦曾說過：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！惫鸫髮W(xué)校長艾略特也曾說：“大學(xué)的真正進(jìn)步依賴于教師”。教師是民辦高校的人力資源的基礎(chǔ)，是決定教學(xué)質(zhì)量的根本條件，是學(xué)校最有價值的資源，是學(xué)校的辦學(xué)的根本。沒有一支好的教師隊伍，就沒有好的教育教學(xué)質(zhì)量，這是不言而喻的。民辦高校教師相對于公辦院校來說既有共同之處（如：勞動時間的模糊性；成果鑒定的復(fù)雜性；價值實現(xiàn)的間接性；個人需求的多樣性等），又有其自身特點：

（一）流動性較強(qiáng)，師資隊伍不穩(wěn)定

與公辦高校相比，民辦高校享有較大的辦學(xué)自，學(xué)校和教師之間的關(guān)系建立在雙向選擇的基礎(chǔ)上，學(xué)校解聘教師或教師炒學(xué)校的魷魚都相對比較容易，教師流動性很大。據(jù)統(tǒng)計，民辦高校教師的流動率都超過10%，并且基本上都是教師主動離職，離職理由多是因為找到了更好的單位，或者是考上了公務(wù)員，年輕教師流失率最高。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公辦高校的流動率，也超過了企業(yè)的正常水平[1]。民辦高校教師普遍存在一種利益心態(tài)，有的教師甚至四處兼職，得過且過。加上民辦高校之間的差距與人才爭奪手段，造成民辦高校的教師易于跳槽，很不穩(wěn)定。這樣高流失的師資隊伍，不僅增加了民辦高校的招聘成本，同時也給教師的穩(wěn)定、教師的質(zhì)量、教師的管理帶來了難度，影響民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）構(gòu)成多樣化，年齡結(jié)構(gòu)呈啞鈴狀

目前，我國民辦高校師資由專、兼職兩支隊伍組成：專職教師是民辦高校正式聘任具有穩(wěn)定合同關(guān)系的教師，由公辦學(xué)校退休教師、企事業(yè)單位引進(jìn)的中青年教師、高校畢業(yè)的本科生、研究生組成；兼職教師是指根據(jù)課時工作量取酬的教師，主要為公辦高校在職教師。其中，其教師的主力軍主要是剛畢業(yè)的年輕教師和部分返聘回來的退休老教師。也就是說，民辦高校教師的年齡分布以30歲以下的青年教師和60歲以上的老年教師居多，中年教師比例較少，呈現(xiàn)兩頭大中間小的啞鈴狀。因為大多中年教師在公辦院校工作出色，并且公辦院校的工資、福利等激勵政策都比較完善，具有較強(qiáng)的保障力，因此他們不愿意離開公立學(xué)校而到民辦高校就職，所以造成了民辦高校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老的老，小的小青黃不接的態(tài)勢。

（三）職業(yè)風(fēng)險大，競爭意識更強(qiáng)

民辦高校實行的教師聘用制度，高校與教師簽訂一定期限的短期合同，教師工作的穩(wěn)定性得不到保證，教師隨時都有被解雇和不予續(xù)聘的職業(yè)風(fēng)險。如果說公辦高校教師捧的是“鐵飯碗”，那民辦高校教師捧的就是“瓷飯碗”，他們大多采用末位淘汰制度，一旦教師的工作業(yè)績始終上不去，將面臨著被淘汰的危險。因此，在民辦高校中大多數(shù)教師都不甘落后，不愿被人看低，希望能用實力取得學(xué)校的承認(rèn)，具有極強(qiáng)的競爭意識。

（四）教學(xué)任務(wù)繁重，教育對象的特殊性

民辦高校屬于教學(xué)型大學(xué)，主要目標(biāo)是培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才。因此，教師的首要任務(wù)是教學(xué)，教師的總體科研能力較低、職稱水平都普遍偏低，缺少強(qiáng)有力的學(xué)科帶頭人并且都有繁重的教學(xué)任務(wù)，所以嚴(yán)重影響了科研水平的提高。另外，民辦高校的教育對象——學(xué)生，相比普通高校具有其特殊性，多數(shù)學(xué)生文化基礎(chǔ)相對較差、勤奮不夠。由于家境較好，導(dǎo)致學(xué)習(xí)動力不足，同時個性又強(qiáng)，自我約束力不夠。針對這樣的學(xué)生施教并將其培養(yǎng)成材，對民辦高校的教師提出了更高的要求，使得民辦高校的教師面臨著特殊的工作壓力。

（五）缺乏歸屬感，存在雇傭心理

民辦高校的民辦機(jī)制決定了學(xué)校與教師之間的契約合同關(guān)系，即僅僅是單純的雇傭與被雇傭的關(guān)系，對聘任期限的不確定和前途發(fā)展的茫然，使得民辦高校教師缺乏歸屬感。而學(xué)校管理者在教師的招聘與解聘方面擁有更大的決定權(quán)，令民辦高校的教師普遍存在著一定程度的雇傭心理——“打工仔”心態(tài)：缺乏穩(wěn)定感、脆弱敏感、工作被動及一定程度的挫折感和自卑感等。由于學(xué)生的整體素質(zhì)和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比公辦學(xué)校的學(xué)生低，教師費(fèi)心費(fèi)力備課教學(xué)指導(dǎo)，效果可能卻差強(qiáng)人意，學(xué)生不出成績，無法體現(xiàn)自己的教學(xué)能力和工作，容易產(chǎn)生挫折感。此外，相對于公辦高校教師，民辦高校教師不管是在社會地位、工作環(huán)境、教學(xué)科研條件，還是在待遇收入、補(bǔ)助福利、個人成就上都有一定的差距，在職稱評定、課題申請、評優(yōu)中有時會受到排擠和歧視，易產(chǎn)生極大的心理不平衡感和自卑感。

三、民辦高校教師激勵存在的問題

（一）人才引進(jìn)方面存在的問題

1.物質(zhì)激勵不充分，薪資福利待遇相對較差

一是民辦高校的薪酬制度不規(guī)范，教師總體薪酬水平較低。民辦高校通常是由個人或者企業(yè)投資建設(shè)的，因此都有著企業(yè)經(jīng)營特點，薪酬通常從節(jié)約成本的角度出發(fā)，從而造成了民辦教師薪酬偏低的現(xiàn)狀。與公辦高校相比制定薪酬制度時更側(cè)重人工成本，隨意性較強(qiáng)，薪酬制度很不規(guī)范，完全由“老板”說了算。比如，有些學(xué)校采取基本工資 + 績效薪酬的模式，有些學(xué)校仍采取計件工資，以工作量計酬，有些學(xué)校實行校內(nèi)崗位工資[2]。民辦高校教師薪酬水平通常與他們的學(xué)識、能力、勞動和貢獻(xiàn)不相匹配，這就造成優(yōu)秀教師的流失。

二是福利類型單一、待遇差。通過福利激勵措施，教師可以對學(xué)校產(chǎn)生一種信任感和依戀感，自發(fā)忠誠的為學(xué)校服務(wù)。但是民辦高校的福利普遍都很單一，主要是過節(jié)費(fèi)和保險。有的學(xué)校保險都只購買最低工資標(biāo)準(zhǔn)，只購買國家強(qiáng)制購買的，這樣單一的，較差的福利待遇，無法讓民辦高校教師對學(xué)校有歸屬感。

2.社會保障激勵不足，激勵政策缺乏競爭性

社會保障主要有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。但是目前許多民辦高校為降低成本，不按國家規(guī)定給教師繳納社會保險金，造成教師對學(xué)校的忠誠度下降，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。另外保障是有“權(quán)利差異性”的，如有些保障是全體員工都能享受的全員福利，有些福利就是針對特殊人才或群體而設(shè)計的特殊福利。而民辦高校在制定福利政策的時候忽略了對教師劃分歸類的合理與否，對各級教師的福利項目沒有給予合理準(zhǔn)確的劃分，結(jié)果產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.發(fā)展前景不明朗，可持續(xù)發(fā)展阻力大

近年來，由于全國普通高校擴(kuò)招，整個高等教育行業(yè)都面臨著師資短缺的問題，高校人才競爭日趨激烈。而民辦高校的發(fā)展前景不明朗成為其對教師引進(jìn)的主要瓶頸。盡管近年來在國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針指導(dǎo)和各級政府的推動下[3]，民辦高等教育得到了較快發(fā)展，但是民辦高校的發(fā)展面臨公辦院校的挑戰(zhàn)：公辦高校歷史悠久，擁有人才、資金和政策等方面的優(yōu)勢，同時經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展己經(jīng)形成自己的品牌，在生源爭奪戰(zhàn)中處于優(yōu)勢。生源的質(zhì)量直接影響畢業(yè)生的質(zhì)量，沒有優(yōu)秀畢業(yè)生，民辦高校就不可能形成自己的品牌，進(jìn)而影響到學(xué)校的發(fā)展。

（二）育人方面存在的問題

1.發(fā)展平臺缺失

高校教師是一個高知識分子的群體，他們在需求上更偏向于自我價值的實現(xiàn)，他們看重的不僅僅是工資，更看重發(fā)展前景。學(xué)校應(yīng)該給教師提供一個良好的發(fā)展平臺，這樣才能更有效地激發(fā)他們的工作積極性。但是，民辦高校更多重視的是教師創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，而沒有給老師提供一個良好的發(fā)展平臺，忽視教師的自我價值實現(xiàn)的愿望。比如多數(shù)民辦高校受到自身發(fā)展定位以及資金方面的限制，普遍存在科研激勵不足的情況。眾所周知，多出科研成果不僅是高校教師需要承擔(dān)的一項重要職能，更是其不斷學(xué)習(xí)、追求自我實現(xiàn)的主要途徑之一。缺乏良好的科研環(huán)境，既無法吸引人才，更無法留住優(yōu)秀人才。另外，大多民辦高校也沒有給教師提供應(yīng)有的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，教師只能靠自己提升自己，學(xué)校不重視人力資源的培訓(xùn)開發(fā)，這些不僅制約了民辦高校師資隊伍整體素質(zhì)的提高，而且難以培養(yǎng)教師隊伍的忠誠度。

2.培訓(xùn)名不副實

培訓(xùn)，尤其是知識型員工的重要需求。因為知識的更新，要求知識型員工不斷學(xué)習(xí)、深造，提高和更新已有知識，更好的工作。民辦高校教師現(xiàn)有的培訓(xùn)非常少，一般都是崗前的內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)質(zhì)量和效果都不好。對于在職深造的教師，民辦高校往往沒有任何經(jīng)濟(jì)支持，而且在工作時間也絲毫沒有支持，這種形同虛設(shè)的培訓(xùn)體制，根本不能滿足教師的需求，需求得不到滿足，就無法激勵教師。而且就是這極少的內(nèi)部培訓(xùn)也是由領(lǐng)導(dǎo)決定，沒有做任何培訓(xùn)需求調(diào)查，沒有針對教師需要進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，同時培訓(xùn)結(jié)束后，也不做任何培訓(xùn)效果評估，培訓(xùn)的激勵作用沒有體現(xiàn)。

3.缺乏職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)

由于民辦高校與民營企業(yè)很相似，教師可以被看成是另一種意義上的打工者，所以民辦高校教師的工作不像公辦大學(xué)的教師那樣穩(wěn)定，這樣使得許多年輕的專任教師只把在民辦高校工作作為跳板，而不想在民辦高校長期發(fā)展，一有機(jī)會就跳槽走人。民辦高校沒有針對這些情況，對教師進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，幫助他們尤其是年輕教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃。學(xué)校在各種資源利益的分配上往往傾向于高職稱、高學(xué)歷的教學(xué)科研隊伍，導(dǎo)致年輕的教師對自身的職業(yè)前景感到迷茫，缺乏對崗位和自身的認(rèn)同感，缺乏有效的職業(yè)生涯規(guī)劃，這嚴(yán)重影響了他們工作的積極性和主動性。

（三）留人方面存在的問題

1.激勵方式單一，缺乏必要的精神激勵

由于民辦學(xué)校的考核制度比較嚴(yán)格，對教師采取末位淘汰的制度，教師在工作過程中，不斷地重復(fù)備課、講課、批改作業(yè)等工作，又有較大的工作壓力，所以他們?nèi)菀讜a(chǎn)生很強(qiáng)烈的職業(yè)倦怠感。職業(yè)厭倦怠是指在工作重壓下的一種身心疲憊的狀態(tài)，厭倦工作的感受，是一種身心能量被工作耗盡的感覺[4]。在教師離職原因的調(diào)查中，職業(yè)倦怠也占了一定比例。這是由于民辦高校對教師的激勵方式比較單一。激勵主要表現(xiàn)在績效考核激勵、薪酬激勵等物質(zhì)激勵方面，而忽視校園文化、情感激勵等精神激勵對教師的激勵作用。

2.教師參與程度低，缺乏歸屬感

在高校的管理過程中，教師是一個重要的參與角色，所以高校管理應(yīng)該講究民主，教師積極主動地參與管理，有利于提升高校的管理水平，有利于改善和提高教學(xué)質(zhì)量，也使得老師有很好的歸屬感，進(jìn)而很好地激發(fā)教師的工作熱情。但是，大部分民辦高校的家長制作風(fēng)十分嚴(yán)重，投資者個人說了算，而且常常朝令夕改，缺乏穩(wěn)定長效的制度，管理混亂。對于教師，其發(fā)表意見的渠道很有限，即使是征求意見也是走形式，教師不能真正的參與管理。而投資者聘用的各級管理者，也順著投資者的意思辦事，維護(hù)投資者利益，不愿教師參與各種管理，忽視教師的各種聲音，民辦高校更重行政工作和學(xué)生的安全問題。教師積極性受到打擊，工作沒有激情，導(dǎo)致教師對學(xué)校的發(fā)展漠不關(guān)心，缺乏歸屬感。

3.績效考核體系不科學(xué)，獎罰有失公平

大多數(shù)民辦高校都對教師進(jìn)行績效考核，但績效考核本身存在許多不足，如重定量考核輕定性考核、考核指標(biāo)定的過高等，都挫傷了教師的工作積極性。還有，學(xué)校的獎懲不太公平。學(xué)校對教師的教學(xué)水平評價，往往只是根據(jù)學(xué)生的評教而定。而學(xué)生的評教，只是在一張表上打分。有時有的同學(xué)根本就不認(rèn)識老師，就對教師下結(jié)論：好或差。這顯然不公平也不合理。而學(xué)校對教師也沒加考察，就根據(jù)學(xué)生的意見下結(jié)論。

四、民辦高校教師有效激勵機(jī)制的構(gòu)建

民辦高校與國內(nèi)公辦高校相比，具有很強(qiáng)的辦學(xué)自主性。民辦高校應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在借鑒國內(nèi)外高校經(jīng)驗和激勵理論的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建具有民辦高校特色的教師激勵機(jī)制， 即建立一種物質(zhì)激勵與精神激勵兼顧、短期激勵與長期激勵相結(jié)合的激勵機(jī)制，吸引、培養(yǎng)、留住優(yōu)秀教師。

（一）加大物質(zhì)激勵力度，注重精神激勵機(jī)制作用

1.加大物質(zhì)激勵力度，建立物質(zhì)利益驅(qū)動機(jī)制

（1）構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢和吸引力的薪酬激勵機(jī)制

獲取薪酬是人們?yōu)榻M織工作最基本、最主要的動機(jī)之一。在教師工資制定標(biāo)準(zhǔn)方面，民辦高校具有很大的自主性，民辦高校教師的薪酬和工資水平在社會上和人才市場中很有吸引力，具有明顯的競爭優(yōu)勢。另外，要注意體現(xiàn)薪酬激勵機(jī)制的差異化，不能局限于以往單一貨幣形式的薪酬體系，因為高層次的人才更渴望知識的更新，追求自身的發(fā)展，進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)和深造是他們非常迫切的需要。如果把培訓(xùn)和深造納入進(jìn)來，建立一種混合型的薪酬激勵機(jī)制，對高校人力資源來講無疑更合理、更有吸引力、激勵作用更大。

（2）完善民辦高?，F(xiàn)有的福利保障體系

民辦高校為了加強(qiáng)社會保障激勵，一是當(dāng)?shù)氐胤浇逃姓块T和相關(guān)部門要在區(qū)域范圍內(nèi)將民辦高校教師的編制、社會保障等合法權(quán)益落到實處，努力搭建教育人事制度同社會保障機(jī)制接軌的橋梁。二是該學(xué)院的出資者和管理者要轉(zhuǎn)變觀念。要認(rèn)識到依法建立符合民辦學(xué)校自身特點的社會保障體系是穩(wěn)定教師隊伍的有力措施之一，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)與教育主管部門和社會保障系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與溝通，主動按照法律、政策的規(guī)定如期如數(shù)地為教職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、住房等方面的社會保險。

2.注重精神激勵機(jī)制作用，增強(qiáng)民辦高校教師歸屬感

（1）參與激勵

由于民辦高校的性質(zhì)，民辦高校教師認(rèn)為自己是“打工者”，與學(xué)校就是純粹的“雇傭關(guān)系”，從來沒有把自己當(dāng)成是學(xué)校的主人，缺乏積極參與學(xué)校管理的主動性。因此，民辦高校在構(gòu)建激勵機(jī)制時要想方設(shè)法鼓勵教師以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校教學(xué)、管理、科研等各個領(lǐng)域的工作。

一是倡導(dǎo)“學(xué)校是我家，發(fā)展靠大家”的理念，使教師樹立主人翁意識，把自己的具體工作和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的責(zé)任聯(lián)系起來，樹立使命感，消除雇傭思想，與學(xué)校共命運(yùn)、同榮辱。

二是要保證主人翁的權(quán)利。制定制度明確并保障主人翁的權(quán)利是學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的重大問題。要積極提倡集思廣益，民主討論，比如通過座談會、討論會、意見征詢等形式，讓廣大民辦高校教師在劃定的職權(quán)范圍內(nèi)有較大的建議權(quán)、自和決策權(quán)，充分享受民利，從而產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、滿意感。

三是維護(hù)主人翁的利益。只有當(dāng)教師得到了應(yīng)該享受到的各種權(quán)益時，才能調(diào)動起他們的積極性，盡到主人翁的責(zé)任。通過參與激勵，教師多方參與本身也是增強(qiáng)合作、增進(jìn)理解、降低管理成本的過程，無疑會大大減少制度執(zhí)行的阻力。

（2）情感激勵

所謂情感激勵就是從關(guān)心、理解、尊重、信任的角度去啟迪人的心靈，激勵人的主人翁責(zé)任感及其無窮的進(jìn)取精神和創(chuàng)造力[5]。它主要被管理者運(yùn)用，目的是最大限度地調(diào)動員工的工作積極性和主動性.為組織做出更多的貢獻(xiàn)，實現(xiàn)組織目標(biāo)?！笆繛橹赫咚馈钡墓耪Z，說出了人們對情感的重視與忠誠。在“人本管理”理念逐步深入人心的今天，情感激勵更是一項不可或缺的管理方法，也是最經(jīng)濟(jì)的激勵手段。與公辦學(xué)校相比，民辦高校教師更渴望情感的溝通與交流，更渴望來自外界的尊重和認(rèn)可。為此，民辦高校在構(gòu)建激勵機(jī)制時要做到：

一是把關(guān)心教師的工作、成長、生活與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來。管理者必須深入了解教師工作和生活的情況，能積極有效地解決教師在工作和生活中的問題。打消教師的不安與顧慮，而且還能夠激發(fā)其工作熱情。在為教師的發(fā)展提供良好空間的同時，把教師個體職業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)與組織目標(biāo)的實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)與教師的感情溝通，尊重和關(guān)心教師，讓教師體會到學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心、各級組織的溫暖，會大大激發(fā)教師對學(xué)校組織的認(rèn)同感和歸屬感。

二是營造良好的民主氛圍尊重民主，發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)教師存在的價值。比如領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)尊重教師的意見表達(dá)、無論教師意見正確與否，切忌公開批評，即使不能采納，也要肯定其主動性，如果建議是正確可行的，則要公開表揚(yáng)、獎勵。

三是通過樹立正面典型，發(fā)揮榜樣的力量，產(chǎn)生良好的激勵引導(dǎo)作用。以此提高教師的道德意識和責(zé)任意識，端正學(xué)術(shù)與教學(xué)的價值取向。

（3）文化激勵

文化是大學(xué)區(qū)別于其他社會組織的身份，是大學(xué)的靈魂。一所大學(xué)如果缺乏深刻的文化內(nèi)涵，永遠(yuǎn)不可能成為卓越的大學(xué)。一所大學(xué)如果僅有現(xiàn)代化的大樓而沒有文化的浸潤，不免淺薄，不可能擔(dān)負(fù)起傳承文化、創(chuàng)新文化的使命。如果民辦高校只注重硬件建設(shè)，不注重文化建設(shè)，就無法引進(jìn)和留住人才。

因此，民辦高校要對專任教師進(jìn)行校園文化激勵，以優(yōu)秀的校園文化來影響、管理專任教師，挖掘他們的潛能，激發(fā)他們的工作積極性，使其自覺為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。民辦高校要對專任教師進(jìn)行尊重激勵，充分認(rèn)識到尊重專任教師的重要性，樹立起“尊師重教”的思想，并把這種思想滲透到日常管理中，主動關(guān)心專任教師的工資待遇、職稱、進(jìn)修培訓(xùn)等，并在他們結(jié)婚、生病住院、孩子出生、結(jié)婚、老人去世等這些重大紅白事情發(fā)生時，能派人及時到場表示慰問、慶賀，從而使他們有一種歸屬感，增加他們對學(xué)校的感情，激發(fā)他們的責(zé)任感、事業(yè)心。

（二）短期激勵機(jī)制和長期激勵機(jī)制相結(jié)合，突出激勵機(jī)制成長性

1.短期激勵

短期激勵指能實現(xiàn)短期內(nèi)激勵教師工作勤奮，帶來更多產(chǎn)出的激勵，一般以一個學(xué)年為限，對教師一段時間的勞動效果與努力作出的回報，既包括物質(zhì)激勵也包括滿足教師的精神激勵。短期激勵的常見形式有：績效加薪、一次性獎金（科研、教學(xué)獎金）、個人激勵計劃、團(tuán)隊激勵方案（如提供以分院或教研室為單位外出調(diào)查學(xué)習(xí)的機(jī)會）等。短期激勵需要建立嚴(yán)格的考核體系，并要設(shè)立多種檔次，拉開貢獻(xiàn)者的差距，因此短期激勵具有很強(qiáng)的激勵性。

2.長期激勵

民辦高校在進(jìn)行教師激勵管理時要注意突出激勵機(jī)制成長性，除了提供優(yōu)厚的待遇和好的工作條件外，還需要創(chuàng)造更多機(jī)會讓教師不斷提升知識和技能，不斷滿足教師自我發(fā)展與自我實現(xiàn)的需求，從而真正有效地激勵教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這樣才能真正穩(wěn)定、壯大和激勵教師隊伍，保持人力資源的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

（1）培訓(xùn)發(fā)展激勵

民辦高校的師資流動性強(qiáng)，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定這是普遍現(xiàn)象，如何盡量減少人才流失，培養(yǎng)自己的骨干教師，通過各種方式培養(yǎng)教師的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力將是學(xué)校進(jìn)行改革的必然之舉。

首先，在學(xué)校引進(jìn)人才之初，對新入職的教師進(jìn)行入職培訓(xùn)，這種培訓(xùn)既包括一般性的培訓(xùn)，即向新入職的教師介紹學(xué)校的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、學(xué)校的辦學(xué)理念與價值觀、學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)與規(guī)章制度、學(xué)校的績效評價體系與薪酬制度等，使新入職的教師了解學(xué)校的各方面情況，增加對學(xué)校的認(rèn)同感；同時也包括專業(yè)性培訓(xùn)即對新入職的教師進(jìn)行職業(yè)道德與教育教學(xué)方法的培訓(xùn)，使他們對即將面臨的工作有個整體認(rèn)識，掌握基本的教學(xué)技能，更好地適應(yīng)以后的教學(xué)工作。

其次，要經(jīng)常、持續(xù)地采用多種形式對在崗教師開展在職培訓(xùn)，提高在崗教師的專業(yè)知識水平、教學(xué)能力、科研能力和實踐能力。①在理論上，民辦高校應(yīng)當(dāng)注重給教師提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)提升機(jī)會，應(yīng)鼓勵和支持他們進(jìn)修所學(xué)的專業(yè)課程，為他們提高學(xué)歷層次提供相應(yīng)政策支持，以便為他們評定相應(yīng)職稱打下基礎(chǔ)。此外，學(xué)校應(yīng)鼓勵、支持專任教師積極申報、承接各級部門的相關(guān)研究課題，積極為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)進(jìn)修和參加各種學(xué)術(shù)會議的機(jī)會，提升他們的科研能力和學(xué)術(shù)素養(yǎng)，增加其晉升職稱的機(jī)會。②在實踐上，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和合作，強(qiáng)化教師本身的實際操作能力，實行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”，出臺相關(guān)制度規(guī)定，鼓勵教師參與企業(yè)運(yùn)行的相關(guān)工作或活動，到企業(yè)掛職鍛煉，也可以多多邀請企業(yè)的能工巧匠來校研學(xué)，增強(qiáng)整個師資隊伍的實踐能力。

（2）職業(yè)生涯激勵

所謂職業(yè)生涯，是一個人一生的工作經(jīng)歷，特別是職業(yè)、職位的變動及工作理想實現(xiàn)的整個過程，呈現(xiàn)了適應(yīng)期、成長期和成熟期的發(fā)展歷程。尤其民辦高校以青年教師為主，他們大都處于職業(yè)成長的投入期，往往是投入多，成果產(chǎn)出少。同時也由于學(xué)校受到經(jīng)費(fèi)等條件的限制，青年教師外出參加學(xué)術(shù)交流的機(jī)會較少。再加上缺乏名師指點，青年教師更是常常在職業(yè)成長方面處于困惑和迷茫中，不知道應(yīng)該在什么方向用力，怎樣用力。

因此，青年教師對職業(yè)成長的需求是最為迫切的，民辦高校管理者對青年教師這種需要必須高度重視，加強(qiáng)教師職業(yè)生涯的規(guī)劃和管理，可與教師共同制定教師職業(yè)發(fā)展計劃，使個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與組織目標(biāo)相一致，并采用目標(biāo)管理，注重事前的目標(biāo)設(shè)計和事后的結(jié)果評估，使工作長期富有挑戰(zhàn)性。

五、總結(jié)

民辦高校作為一種新的辦學(xué)體制，逐步成為我國高等教育體系中一支強(qiáng)有力的主力軍。而師資是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，只有構(gòu)建有效的教師激勵機(jī)制，才能保證民辦高校吸引、培養(yǎng)和穩(wěn)定高素質(zhì)、高層次的人才，提升學(xué)校品牌價值，增強(qiáng)學(xué)校核心競爭力。

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篇(6)

（一）我國高等教育全面質(zhì)量管理的實踐

國內(nèi)教育界從20世紀(jì)90年代初對全面質(zhì)量管理問題開始關(guān)注，試圖通過全面質(zhì)量管理解決我國高等院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大引發(fā)的生源質(zhì)量差別較大、教育資源相對短缺等問題。原國家教委根據(jù)高等教育的發(fā)展趨勢，從“八五”期間開始對我國高等教育全面質(zhì)量管理進(jìn)行了專題研究，教育部從1995年開始對普通高校和成人高校進(jìn)行教學(xué)合格評價和教學(xué)質(zhì)量評估，為各類學(xué)校教育實行全面質(zhì)量管理摸索和積累經(jīng)驗。20世紀(jì)90年代末，按照國際海事組織慣例和航海業(yè)的質(zhì)量管理要求，一批對外合作交往密切的航海類高校如青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)等，紛紛引入全面質(zhì)量管理的基本原則和管理方法，按照IS09000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系，并相繼通過了IS09000質(zhì)量認(rèn)證。一些民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校也進(jìn)行了積極的探索。如廣東東莞東方明珠學(xué)校，作為一所民辦基礎(chǔ)教育學(xué)校，1999年在全國中小學(xué)中首家通過ISO9001質(zhì)量體系國際認(rèn)證，并以此為切入點實施學(xué)校全面質(zhì)量管理，逐步涉足高等教育，進(jìn)而提高了自身的競爭力。一些高校的某個部門或某個學(xué)院，如蘇州大學(xué)的后勤集團(tuán)，也紛紛選擇通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證來改善和提高自身的質(zhì)量管理水平。此外，部分高校積極借鑒全面質(zhì)量管理的“三全”理念來提高質(zhì)量管理，如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)就運(yùn)用“全員育人、全過程育人、全方位育人”的理念和模式來開展思想政治教育工作。實踐證明推行全面質(zhì)量管理使高校更加注重市場需求和學(xué)生的實際需要，更加適合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，增強(qiáng)了學(xué)校的服務(wù)意識；持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的現(xiàn)代學(xué)校管理制度調(diào)動了全體教職工的質(zhì)量意識，大幅度提高了教學(xué)質(zhì)量和社會效益，增強(qiáng)了學(xué)生、家長及社會各界的滿意度。

（二）我國高等教育全面質(zhì)量管理的研究現(xiàn)狀

關(guān)于全面質(zhì)量管理在高等教育的應(yīng)用研究中，國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在全面質(zhì)量管理引入高等教育領(lǐng)域的背景、高等教育全面質(zhì)量管理的概念與內(nèi)涵、高校實施全面質(zhì)量管理的必要性和可行性、全面質(zhì)量管理理念在高校內(nèi)各領(lǐng)域（招生、教學(xué)、就業(yè)等）的實施模式與途徑、全面質(zhì)量管理在高校中的實施困境等方面。圍繞以上方面，學(xué)者們從不同的研究視角進(jìn)行了論述。葉翠和余佶成指出，在高校教學(xué)管理活動中，運(yùn)用PDCA循環(huán)程序，構(gòu)建高校教學(xué)全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行體系和監(jiān)控體系，可以使教學(xué)質(zhì)量不斷改進(jìn)和持續(xù)提高〔5〕。朱永江在對全面質(zhì)量管理基本內(nèi)涵進(jìn)行概要闡釋的基礎(chǔ)上，借鑒全面質(zhì)量管理的理念和方法，重新審視高校教學(xué)質(zhì)量管理理念，并對如何構(gòu)建高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行了探討，主要包括六個方面：培育持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化；建立文件化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；集成系統(tǒng)化的質(zhì)量信息；開展常態(tài)化的質(zhì)量評估；確立規(guī)范化的質(zhì)量責(zé)任；健全專門化的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)〔6〕。宋之杰等指出，將全面質(zhì)量管理引入研究生培養(yǎng)質(zhì)量評價是改善研究生素質(zhì)、提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑之一，并提出了基于全面質(zhì)量管理的研究生培養(yǎng)質(zhì)量評價方法，主要從過程管理、全員參與、客戶滿意和成本管理四個維度進(jìn)行〔7〕。雖然，學(xué)者對全面質(zhì)量管理思想提出諸多適合我國高等教育現(xiàn)狀的改進(jìn)意見，但實際應(yīng)用措施并不鮮明。

二、我國專業(yè)學(xué)位研究生教育全面質(zhì)量管理的發(fā)展

國內(nèi)學(xué)者基本上是在理論層面進(jìn)行宏觀研究，缺乏關(guān)于我國高等教育全面質(zhì)量管理的實證調(diào)查研究以及對數(shù)據(jù)的整理分析過程。全面質(zhì)量管理在我國高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用多強(qiáng)調(diào)學(xué)校的內(nèi)部管理和學(xué)生在校期間的教學(xué)過程，忽略了畢業(yè)生離校之后的質(zhì)量控制，其理論研究和實證研究還非常欠缺，研究也局限于本科教育和學(xué)術(shù)型研究生教育領(lǐng)域，沒有將專業(yè)學(xué)位研究生教育納入研究的范疇，這些都是未來高校全面質(zhì)量管理亟待研究的問題。因此，針對專業(yè)學(xué)位教育應(yīng)盡快啟動全面質(zhì)量管理體系。

（一）專業(yè)學(xué)位全面質(zhì)量管理過程各環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容

1.專業(yè)學(xué)位教育市場需求定位專業(yè)學(xué)位市場需求定位可從專業(yè)學(xué)位教育市場需求的主體、培養(yǎng)服務(wù)對象的行業(yè)領(lǐng)域等不同角度進(jìn)行分析定位，可以進(jìn)一步規(guī)劃培養(yǎng)院校自身定位，這是提出應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的依據(jù)，也是實施專業(yè)學(xué)位全面質(zhì)量管理的最終目的。2.高等院校專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)定位高等院校都擁有自身的定位標(biāo)準(zhǔn)，大體分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等四類，但就專業(yè)學(xué)位教育而言，目前的高等院校分類并沒有具體化。專業(yè)學(xué)位教育主要依托于培養(yǎng)院校的應(yīng)用型學(xué)科、專業(yè)、師資隊伍，以及對相關(guān)行業(yè)的人才貢獻(xiàn)率。因此，高等院校專業(yè)學(xué)位教育應(yīng)結(jié)合高校應(yīng)用型學(xué)科、專業(yè)的條件與優(yōu)勢，確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)學(xué)位學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)層次與規(guī)模以及應(yīng)用型人才就業(yè)渠道與服務(wù)領(lǐng)域等。3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式定位高等院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式應(yīng)結(jié)合高校自身定位，突出學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域需求進(jìn)行培養(yǎng)模式的設(shè)計，其中包括教學(xué)內(nèi)容和課程體系是否與行業(yè)需求相適應(yīng)、課堂教學(xué)方法和實踐教學(xué)手段安排是否合理、是否突出案例教學(xué)、管理制度和論文評價標(biāo)準(zhǔn)是否符合應(yīng)用型培養(yǎng)需求等。4.專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)實施過程監(jiān)控專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)實施過程是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的具體執(zhí)行過程，其實施情況直接關(guān)系到專業(yè)學(xué)位教育的教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)過程主要包含教師與學(xué)生之間，即教與學(xué)之間的服務(wù)關(guān)系，以及應(yīng)用型實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐教學(xué)實施過程應(yīng)貫穿專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)全過程，一般培養(yǎng)周期為2至3年。5.專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)質(zhì)量評價體系與畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)質(zhì)量評價體系應(yīng)高度體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，是專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)定位、教育教學(xué)工作水平和學(xué)位授予質(zhì)量的最終保證機(jī)制，評價結(jié)果直接影響專業(yè)學(xué)位教育的改進(jìn)。畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤反饋系統(tǒng)將高等教育與行業(yè)用人單位直接銜接，其跟蹤反饋結(jié)果直接影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)的供需關(guān)系。在專業(yè)學(xué)位教育中，全面質(zhì)量管理的各環(huán)節(jié)之間是緊密聯(lián)系的，在運(yùn)行過程中是交叉且協(xié)作的。專業(yè)學(xué)位教育在全面質(zhì)量管理實施中既要分析行業(yè)市場應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，也要分析高校自身學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，同時考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)訴求和職業(yè)修養(yǎng)提升需求，才能兼顧各方面的評價分析，為提高專業(yè)學(xué)位教育水平提供參考，從而提升高校師生、高等教育管理者以及質(zhì)量管理從業(yè)人員的整體水平，提高專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量。

（二）高等教育應(yīng)用全面質(zhì)量管理的策略