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關鍵詞：招投標；合同管理；措施

1前言

隨著我國經濟秩序的不斷完善，政府在管理和引導工程建設項目中發(fā)揮著重要的管理和引導作用，工程建設也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設中，招標方和投標方作為相互對立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關系。為了更好的掌握和管理招投標項目，新形勢下，需要對招投標雙方進行有效的管理和良性的互動，才能在我國現(xiàn)階段經濟領域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此，深入研究工程招投標與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。

2新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

2.1招投標行為有待規(guī)范與完善

規(guī)范的招投標工作促進經濟活動有序發(fā)展，而相反，不規(guī)范的招投標則會對工程建設帶來不可逆轉的損害，使公眾對招投標工作的公平、公正、合理有效提出質疑，嚴重影響工程建設進度。目前，不規(guī)范的招投標大量存在于我國的工程建設中，需要引起相關部門的廣發(fā)重視。據(jù)了解，不規(guī)范的招投標行為主要由以下方面引起：（1）招標單位方面的問題。按照相關法律規(guī)定，公平公正是招標行為必須遵循的原則，要嚴厲杜絕非法招標行為。而在現(xiàn)實中，非法招標的情況卻大量存在。招標單位未按規(guī)定參與和控制招標程序，與投標單位私拉關系，招標過程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都嚴重影響了招投標的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標情況，限定必要的中標規(guī)則，確保招標目標順利完成。另外，要嚴格落實招標流程，避免規(guī)避招標、必須公開、公正地進行，任何擅自行動、非法招標等行為都必須得私自內定等情況的出現(xiàn)，使招投標工作能夠起到真正的作用。（2）投標單位的問題。一些投標企業(yè)因急于中標，采取過分壓低報價的方式取得中標資格。中標后，為了彌補過低報價造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導致工程質量堪憂。初次之外，中標企業(yè)還常常隨意分包、轉包工程，甚至倒賣中標合同，這些都嚴重違反了相關法律法規(guī)的規(guī)定，也是對招投標公正性的惡意褻瀆。

2.2評標問題突出

評標，是指評標人綜合投標人各方面情況對其是否中標做出判斷，這一過程在招投標工作中非常重要，其充分顯示出了招投標工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國并未出臺規(guī)范的評標標準，因此評標人在評標階段就具有非常關鍵的作用。如果評標人能夠秉持公平合理的準則對標書進行充分解讀，那么評標結果則是公允的；反而，如果評標人評標過程中夾雜了個人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標結果則是非常不客觀的，當然會有失公允。因此，在招投標過程中，一定要遵循相關的法律法規(guī)，選擇職業(yè)素養(yǎng)過硬、思想道德高尚的評標專家進行評標，以確保中標企業(yè)施工質量。

2.3招標機制有待發(fā)展

由于我國招投標工作起步較晚，又沒有規(guī)范的評標標準，因此在整個招投標過程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管，導致中標結果難以盡如人意。很多企業(yè)不會寫投標文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨大、擅自行動的狀況。在利益的驅動下，一些單位制作標書時，抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響了招投標工作的規(guī)范性、嚴肅性。另外，標書單位亂收費現(xiàn)象嚴重，且寫出的標書質量較差，嚴重影響了投標單位的中標機會，同時也干擾了正常的招投標秩序。相關部門應該盡快制定規(guī)則，派專屬部門和專職人員監(jiān)督完善招標機制。

2.4合同管理中的問題

由于招投標工作起步晚、發(fā)展快，導致在工作細節(jié)中常會出現(xiàn)一些問題。如一些招標企業(yè)為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標雙方權利義務嚴重失衡；合同中關于責任劃分的部分模糊不清，致使雙方權益界限不夠明朗，導致出現(xiàn)問題時矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機制，導致合同內容、形式、簽署落實等環(huán)節(jié)不能達到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進展。因此，合同管理中出現(xiàn)的一系列問題，都有可能導致招投標實際運作中的矛盾不可調和，影響合約雙方的利益。

3新形勢下工程招投標與合同管理

3.1完善配套法律法規(guī)

任何工作的開展都必須在法律范圍之內，招投標工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標工作做出了相對完善的規(guī)定，但法律不可能面面俱到，有些實際工作中出現(xiàn)的問題無法在這些法律法規(guī)中直接找到答案，這就需要相關管理部門結合當?shù)貙嶋H量體裁衣了。監(jiān)督管理部門應該將合同內容與實際操作結合起來，細化到每一個環(huán)節(jié)、每一個時間節(jié)點，實行量化分級管理，從施工開始到施工結束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規(guī)定，按照要求對招投標合同的各個方面進行管理。同時，要不斷提高招投標各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)素質，力求使市場盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。

3.2加強招標過程管理

(1)招標過程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況，應在工程開始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標工作開始后對招投標文件嚴格把關，從第三方的角度出發(fā)，對可能引起歧義和誤解的點對各方人員進行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標工作人員應高度配合，共同審查工程招標文件，對文件內容深度把關。另外，在施工過程中，監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時關注施工現(xiàn)場的動向，全面掌握第一手材料，變被動為主動，充分實行監(jiān)理權利，全面保障工程合同真實有效，全力促進工程施工平穩(wěn)有序進行。(2)招標后期管理。要想實現(xiàn)招投標工作扎實推進、有序發(fā)展，不斷提高招投標工作水平，招標后期管理就顯得至關重要。招標后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規(guī)定按時按質完成合同內容，這是衡量招投標工作是否完成的重要指標，也在一定程度上考察著招投標相關工作人員的工作能力和業(yè)務素質。完善的招標后期管理，應該具備規(guī)范完善的考核制度和評價標準，建立工程招投標后期跟蹤管理檔案，定期對合同履約情況進行抽檢，并將每次檢查結果登記歸檔，作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標后期管理工作直接關系著招投標工作的成功與否，是衡量招投標工作質量的重要依據(jù)，在很大程度上反映了招投標工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評測結果，對招投標企業(yè)進行評估，對履約率好的企業(yè)實施獎勵，對履約差的企業(yè)要進行懲罰，以此調動招投標企業(yè)的積極性和主動性，提高他們的競爭意識。通過招投標后期管理使企業(yè)自覺樹立以質量求信譽、以信譽求發(fā)展的意識，促進好的企業(yè)多中標、履約率低的企業(yè)不中標，使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產水平、增強人員素質，有力推動招投標工作健康持續(xù)發(fā)展。

3.3強化管理以及監(jiān)督力量

在市場經濟高度發(fā)展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標工作中，相關政府部門應加大監(jiān)督管理力度，大力宣傳涉及招投標的法律法規(guī)，號召各企業(yè)遵紀守法，明確違法違紀的不良后果，促進招投標工作的長久可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)也應從自身出發(fā)，對招投標工作清醒認識，對違反相關法律法規(guī)的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設立專門的監(jiān)管部門，不斷加強自我管理，從而使招投標工作更加積極有效。

3.4培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

招標工作要想有序進行，就需要專業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行，因此，工程合同管理人員憑借其專業(yè)性的特點備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業(yè)的工程技術知識、工程造價管理知識以及專業(yè)的法律知識，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務，企業(yè)要創(chuàng)造一切機會讓工程合同管理人員多學習、多實踐，使工程合同管理人才真正學以致用，為推進招投標工作做出應有的貢獻。

4結語

綜上所述，工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標，因此招投標工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進行招投標工作，相關方都應嚴格遵循法律法規(guī)，以公正、公平、公開的方式進行招投標流程，避免人為干預和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產生，通過監(jiān)理制度及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。要明確，招投標既是一種先進的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規(guī)定范圍內，招投標工作就會繼續(xù)在社會主義市場經濟中持續(xù)存在和發(fā)展下去。

參考文獻：

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[2]王文龍.試論合同管理在工程建設管理過程中的重要性[J].低碳世界,2017(3).

[3]徐劍.淺談項目施工的合同管理[J].北方交通,2014(7).

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在施工過程中不能因為與勞務方有過一定的合同或者需要趕工程期限，就滿目的信任勞務方，沒有簽署相關的勞務合同就對工程項目進行分包，等到施工后才對合同和相關的程序進行補救。作為企業(yè)方，應該考慮到沒有哪個工程能夠保證不發(fā)生糾紛，若是先施工并無勞務合同，在施工中發(fā)生勞務糾紛將會對工程造成更多的延誤。因此，即使工期較緊，也應當及時擬定相關具體的合同，簽署后再開始施工。在合同簽署后，施工過程一定要嚴格按照合同中的條款規(guī)定，如果時間允許應當對合同部分進行專門的審核，把合同中可能存在的風險降到最低點。在簽訂合同時如果有一些附屬的合同，或者合同的副本，都應該一并到公司備案，公司相關的審查部門應當對這些附屬條款也都進行審查，將不合理的條款進行糾正。

2對印章加強管理

在合同管理中還有一項比較重要的內容，那便是對印章的管理，印章管理時應當注意出了要管理好自身的印章外，還應當對勞務方的印章做好管理。許多人存在認識的誤區(qū)，認為印章有了專人負責，不會與勞務的糾紛掛鉤。一旦對這方面產生了疏忽，就會有不同的問題發(fā)生，比如:許多人用在簽訂材料采購合同時擅自用了勞務方的印章，有時還存在用章代替勞務方擔保的現(xiàn)象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務方找出種種借口私自刻章，特別要監(jiān)督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協(xié)議。

3確定合理的合同承包方式

在勞務合同中存在兩種承包方式，分別是單價承包和總價承包。在實際施工的過程中，盡量采用單價承包項目的方式進行承包，這樣做對勞務方驗工計價可以更好地進行控制。一些單位為了圖省事，直接下調了建設單位給出的單價，然后進行分包，這樣做相當于把分包單價調錯，如果在施工中需要調概，勞務方可以提出企業(yè)應按比例調高自己的分包單價，若產生糾紛，將會對企業(yè)造成不利因素。

4工程質量合同管理

在施工過程中應當對工程的質量嚴格把關，按照行業(yè)的要求，嚴格的規(guī)范，統(tǒng)一相關的技術，才能更好的對質量合同進行管理。在我國對于工程的質量安全，和建筑物的保修期有嚴格的規(guī)定，我們應該嚴格按照國家的要求對勞務方提出要求，在此同時應收取勞務方一定的工程質量保證金，保證工程的質量，提升勞務方對工程質量的意識，等到工程結束后，若勞務方在工程技術方面嚴格按照合同規(guī)定，那么企業(yè)可以將保證金全部退還勞務方。

5保證勞務合同的履行

并不是簽署了勞務合同就足夠了，在合同生效過后應當重視合同的履行。如果企業(yè)不對勞務合同有較好的管理，在施工的時候勞務方可能在無法滿足企業(yè)要求時，拖延工期，甚至放棄整個工程，這就對施工的進度有了很大的影響。企業(yè)應當收取部分履約保證金，或扣去一定的驗工價款，用這種形式對建設單位進行一定的約束。做了這種保證后，如果建設方毀約，經濟方將降低損失，也可以彌補部分工程欠款，工人工資等。如果并未發(fā)生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現(xiàn)象。

6結束語

篇(3)

關鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理

引言

隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設單位以招標等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質量、進度、安全進行控制。

1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性

工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。

1.1合同具有較強的法律約束力

工程監(jiān)管承擔著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設單位以招標等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經濟合同法里對于這兩份合同都有相關規(guī)定，合同一經確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。

1.2加強合同管理有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標控制除了要依據(jù)科學有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎

在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質量控制的基本手段。而相關的合同里事先就會對成本、進度和質量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質量監(jiān)督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關重要[3]。

2當前建筑工程中合同管理存在的問題

2.1合同管理機構不健全

在建筑工程項目建設中，工作內容繁雜、涉及的人、事很多，也就產生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導致合同的授權和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構是建筑領域迫切需要的。

2.2資金撥付不及時

從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權。發(fā)包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關的資金，工程施工就會受到影響，同時會產生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。

2.3合同簽訂不切實際

雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質量，甚至會壓縮合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導致工程項目出現(xiàn)各種安全、質量問題，甚至是安全、質量事故的發(fā)生，給人民生命財產造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。

3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施

3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識

工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強和建設單位的合同協(xié)定，即讓建設單位對于各種監(jiān)管的權利進行授權，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設計一套科學合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴謹?shù)?、積極的、盡職盡責的去進行合同管理工作。

3.2合同管理規(guī)范化

工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應的。工程項目能夠在保證質量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學有效的管理方法，將會導致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導致增加一些不必要的經濟負擔或者導致工期延長不能在規(guī)定時間內完成。因此，我們要結合實際情況，提出一種科學有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進行。

3.3工程監(jiān)管單位應該參與合同的制定

因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預算和控制，質量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關約定，在建設單位和施工單位不具備相應力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內容是科學合理的[5]。

3.4有效的實施合同的內容

合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權。

3.5加強監(jiān)管工程師的能力

監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規(guī)定進度和實際施工進度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行科學的分析和整合，為有效實行合同內容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當考核通過能力足夠之后才能上崗工作。

3.6合同管理分類工作

在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規(guī)范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。

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【關鍵詞】鐵路工程；施工總承包；合同管理；解決措施

中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

最近幾年，我國鐵路建設的規(guī)?？臻g擴大，從此也給總承包單位帶來了新的挑戰(zhàn)，同時也給承包單位的合同管理工作施加了很大壓力。所有的合同管理都要遵循一定的原則，確保合同管理所采取的原則都合法化，科學化，合理化，效益最大化。所謂的施工總承包指的是建筑單位將所有施工任務發(fā)包給具備一定資質條件的總承包單位。

一、鐵路工程總承包模式的定義

我國實行工程總承包模式的時間較晚，建設部的文件指出：工程總承包就是一種組織模式，其以投標或議標為主要形式，受業(yè)主委托，以合同規(guī)定為依據(jù)，對工程項目的設計、采購、施工、試運行等所有施工過程進行承包，并負全部責任。我國鐵路體制改革的不斷深入，鐵道部在2006年頒布了《鐵路建設項目工程總承包管理辦法》，其對工程總承包作出了明確的規(guī)定，并規(guī)定工程總承包采用總價下的節(jié)點計價方式。因此，工程總承包模式包含了設計施工圖的設計、物資采購、整體施工過程，雖然有效的減輕了建設單位的工作難度及工作量，但同時也增加了承包風險和管理工作內容。與此同時，鐵路工程建設的合同管理工作在工程總承包模式下的變化也很大，所以對合同管理工作進行必要的分析與研究，從而可以更加明確工程建設中各單位的責任，對合同風險也能起到分擔作用，確保建設項目的順利完成。

二、施工總承包合同的特點

首先、在施工總承包合同確立簽訂后，施工方所承擔的風險相對于其他參建方的風險要大。其次、合同對于各方參與者如發(fā)包人、承包人在對合同事務的處理能力上要求較高。第三、在明確了承包人承擔風險范圍時，工程變更的等級如果沒有達到I類，那么其風險報酬可以通過風險包干費體現(xiàn)出來，并不會另行計量。第四、業(yè)主可以對投資進行更方便的控制，在很大程度上減輕了業(yè)主的工作量，但同時也有對施工方在各個層面的管理水平及技術水平提出了更高的要求。第五、履行合同時，采取獨立計量方式，通常只與工程量清單密切相連。此外，由于合同價款的固定性，因此只要變更未達到I類，就合同價款就是結算價格。

三、施工總承包合同下施工方合同管理的特點

目前，鐵路建設項目都存在單個標段管段長、技術含量高、合同管理復雜的特點，因此鐵路工程施工方合同管理也具有鮮明的特點，其表現(xiàn)如下：

第一、合同管理的連續(xù)性不間斷性。由于鐵路工程的施工時間長，整體施工方合同都是連續(xù)不斷的，一直到合同終止。第二、施工方的合同管理存在動態(tài)性。鐵路工程建設的規(guī)模大，過程復雜，對工程影響的因素也極其復雜，因此就使得合同可能隨時發(fā)生變化。施工方的合同管理也就會隨著實際情況的變化而做出相應的調整，不能一成不變。第三、施工方的合同管理通常都比較復雜。項目繁多，合同的文件、條款都非常多，履行過程也很復雜，管理任務繁瑣。第四、不確定性。鐵路工程建設所涉及的方面多，工期也較長，因此受其影響在合同管理方面存在很大的風險。第五、涉及面廣闊。

四、鐵路施工總承包合同存在的潛在風險及預防措施

（一）鐵路施工總承包合同存在的潛在風險

總承包合同的作用是約束業(yè)主和總承包商之間責任、權利及義務的具有法律效力的文書，工程項目目標的實現(xiàn)受其直接影響。但是由于鐵路建設項目的規(guī)模大、工期長、受自然環(huán)境的影響較大等特點，對于施工企業(yè)而言其存在一些不可避免的潛在性風險。主要表現(xiàn)以下幾點：1）法律法規(guī)變化風險。由于鐵路工程項目的地域跨度較大，時常會出現(xiàn)設計階段同履行合同階段之間出現(xiàn)法律條文不符的情況，特別是計價體系的變化，合同中也不會做出明確的展示，這種風險的發(fā)生幾率較大。2）設計深度變化的風險。鐵路工程項目經常會發(fā)生設計階段的設計深度與實際施工不符的現(xiàn)象，特別是地質變化引起的差異，一般情況下這種增加的費用得不到相應的調整。3）同時還存在價格因素變化風險，工程量變化風險，計價方式的審計風險等等諸多潛在風險，這些都是不可避免的。

（二）施工方控制潛在風險的措施及加強合同管理的方法

首先、對潛在風險的防范主要從三面著手，即：加強投標前的風險預估、多與業(yè)主進行溝通，避免不必要的風險發(fā)生、加強對合同風險的控制力度。在合同簽訂前或者簽訂的初期組織一個相對專業(yè)的團隊對合同的不利因素及風險進行預估；在履行合同的過程中必須充分與業(yè)主方進行溝通，通過據(jù)理據(jù)實的溝通得到業(yè)主的充分理解，從而平衡雙方的責任與權力，合理的對可能發(fā)生的風險進行規(guī)避；工作人員要樹立風險管理意識，做好風險管理的預案、理解、剖析等，利用合法合規(guī)的條款辦理索賠事宜等，將風險降到最低；必須要不斷的提高企業(yè)素質、增強管理能力；提倡全程的合同管理，強化全員配合，做好驗證資料避免經濟損失。其次、加強合同管理的有效方案。主要從兩個方面抓起，勞務分包、專業(yè)分包。勞務分包的合同管理對企業(yè)的經營作用尤為重要：1）完善管理制度；2）加強監(jiān)督；3）嚴格執(zhí)行合同范本內容；4）審批要嚴格。專業(yè)分包合同的管理有：健全管理體系；嚴格按照合同執(zhí)行；加強合同風險的超前管理。

【結束語】

綜合以上敘述可知，鐵路工程施工合同與其他常見的合同形式不同，存在很大的風險，因此就必須對合同的特點、風險進行深入的分析，通過加強法制觀念，減少履行合同中發(fā)生的法律糾紛，從而有利于工程的順利完成，同時有利于工程質量的提高，增強企業(yè)競爭力。

【參考文獻】

[1]李月英. 鐵路工程施工聯(lián)合體總承包項目的合同管理[J]. 鐵路工程造價管理,2007,02:54-56.

篇(5)

【關鍵詞】建筑工程；合同管理；合同風險

在現(xiàn)代建筑工程項目管理中，合同管理是項目管理的核心工作，是保障企業(yè)經濟效益、保障企業(yè)經濟活動安全、提高企業(yè)市場競爭力的關鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性，建筑工程項目管理工作中應從企業(yè)員工合同管理意識的樹立入手，通過建立健全合同管理網絡、強化合同內容的審核與分析，以此為基礎來做好合同的簽約與執(zhí)行，實現(xiàn)合同管理工作目標。在我國現(xiàn)代城市建設快速發(fā)展的今天，建筑工程施工企業(yè)應認識到合同管理工作的重要性，以建筑工程施工合同為基礎，指導施工過程的各項經濟活動，保障企業(yè)的經濟效益。

1、建筑工程合同管理現(xiàn)狀分析

目前，我國建筑企業(yè)的工程項目合同管理中存在著諸多的問題，這些問題的存在嚴重危害了施工企業(yè)的經濟效益。首先，我國建筑工程施工企業(yè)為了獲得工程承建資格，對于合同中的制約投資商權利義務條款并不重視，進而增加了施工企業(yè)的風險。另外，在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討，也造成了施工企業(yè)風險的增加。例如：在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析，造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結算時因工期超時受罰等問題的發(fā)生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業(yè)經濟效益的影響，施工企業(yè)應根據(jù)工程實際情況對合同內容、文本等進行分析。在此基礎上，明確分包合同管理。以信息化管理技術為基礎，提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業(yè)綜合管理能力。

2、建筑工程的合同管理分析

2.1樹立合同管理意識，促進建筑工程合同管理工作的開展

針對建筑工程合同管理的重要性，建筑工程施工企業(yè)應樹立合同管理意識。通過企業(yè)經營管理者、企業(yè)各部門員工合同意識的培養(yǎng)，為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎。

2.2建立合同管理體系，促進合同管理工作的開展

在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經驗總結中，完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關鍵。因此，建筑工程施工企業(yè)應根據(jù)建筑業(yè)的特點、企業(yè)的實際情況，建立符合企業(yè)實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎，促進合同管理工作的開展。

2.3強化建筑工程合同文本分析，保障企業(yè)利益

為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益，建筑工程施工企業(yè)應強化合同內容的分析與探討。通過建立合同審查機制，對合同內容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎調研中，了解合同內容的可行性與科學性，避免施工進度設置不合理、內容設置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經濟利益。

2.4以信息化管理技術提高合同管理效率

在現(xiàn)代建筑工程施工中，針對技術要求、質量要求等內容，建筑工程合同管理文件極多。而且，根據(jù)工程變更需求，工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內容進行補充、保障建筑工程施工技術管理目標的實現(xiàn)，建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展，建筑工程施工企業(yè)應建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術，提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質量。

2.5注重合同的執(zhí)行管理，實現(xiàn)建筑工程合同管理目標

建筑工程施工合同管理中，合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環(huán)節(jié)的重要工作，是保障合同內容有效執(zhí)行的關鍵，因此，建筑工程施工企業(yè)應針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內容、責權分解落實到施工過程中的各個部門，再按照部門崗位職責要求將內容落實到各個崗位，以層層分解、落實、執(zhí)行的方式，確保合同內容的有效管理。

根據(jù)合同執(zhí)行的各個階段，建筑工程施工企業(yè)應與項目部進行合同對接技術交底。以合同內容要求及項目管理需求為基礎，將合同復印件、招投標文件、技術資料等與項目部進行技術交底。在此過程中明確合同內容需求、明確合同技術要求，以此為基礎促進合同的履行、促進施工技術質量管理目標的實現(xiàn)。

在工程項目建設中，項目部應根據(jù)合同中的約定進行合同履行管理。根據(jù)進度、質量、資金控制等要求，確定施工過程中的重點，并開展有效的控制與管理，實現(xiàn)合同約定內容。針對建筑工程施工中的不可預見因素，合同執(zhí)行管理還應強化動態(tài)控制、強化變更審計，以完善的合同執(zhí)行控制，保障企業(yè)的經濟效益。

3、建立合同管理評測體系，強化企業(yè)合同管理能力

在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中，施工企業(yè)應建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進行合同管理工作的評測評價，及時了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正，確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時，在工程竣工結算后進行合同管理執(zhí)行的綜合評價，分析企業(yè)合同管理工作中的不足，為后期工程項目合同管理工作奠定基礎、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎。通過合同管理的有效開展，促進我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)建筑工程科學管理目標。運用現(xiàn)代合同管理技巧、方法，提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場風險。

結論

在我國建筑工程施工市場日益規(guī)范的今天，強化施工合同管理是保障施工企業(yè)經濟效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業(yè)市場競爭現(xiàn)狀、針對建筑工程施工企業(yè)合同管理需求，建筑施工企業(yè)應建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎、以企業(yè)管理流程為中心，結合合同管理要點與重點，開展合同管理工作，實現(xiàn)合同管理目標、提高企業(yè)綜合市場競爭力。

參考文獻

篇(6)

1.1合同管理分析

首先，簽訂合同之前，施工單位必須對項目合同進行立項，按照行業(yè)標準編訂招標文件和施工計劃，并認真核對文件中的條款是否符合公平公正、技術合理和整體規(guī)劃的要求。其次，嚴格控制合同簽訂流程，合同雙方對合同內容進行仔細查看后，在有關監(jiān)督部門的公證下，自愿簽訂合同條款。最后，雙方在履行合約的過程中，必須嚴格按照合同條款履行義務，保證項目施工安全、施工質量、施工成本、施工現(xiàn)場、施工進度等符合合約規(guī)定。在施工過程中出現(xiàn)設計變更等問題，必須依靠相關的合同條款進行協(xié)商資金賠付問題。工程結束或合同到期使，雙方按照合同規(guī)定進行結算，不得出現(xiàn)拖款、欠款現(xiàn)象。

1.2成本管理分析

項目成本管理主要通過調節(jié)成本決策、預測、核算、控制、以及成本分析、審核等環(huán)節(jié)，在保證施工工期和質量的基礎上，減少施工開支，最大限度地降低生產成本的活動。成本預測和決策的實質是在項目施工前進行預算和核算的過程，通過準確評定施工的消耗成本，選擇恰當?shù)氖┕すば蚝褪┕げ牧?，達到節(jié)約成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依據(jù)，是進行工程施工管理的基礎。成本控制是施工過程中的技術工作，也是保證施工順利進行的前提，它不僅要求項目相關人員依照工作方案進行施工，而且還強調對建設過程中的各種費用進行控制和監(jiān)督，及時糾正施工偏差，以順利實現(xiàn)成本預算的目標。成本分析主要按照財務核算信息為參考，對資金使用過程中出現(xiàn)的問題進行及時處理。成本核算是項目竣工驗收后對整個施工過程中的開支與預算相比較，從而對成本管理工作有效評估，減少計算誤差給企業(yè)帶來的損失。

1.3進度管理分析

施工進度是水利水電項目管理的重要構成要素，它不僅能夠保證工期的順利兌現(xiàn)，而且可以提高施工單位的工作效率，增強行業(yè)競爭力。工程測量和定位、設備配置和維護、報告材料檢驗和進場等工作需要在項目動工之前完成，以保證施工過程順利進行；明確工程管理人員的職責范圍，保證施工過程中的相互配合，實行崗位職責制，保證施工安全；在施工結束時，做好項目結算工作，確?？⒐を炇枕樌M行；在施工過程中要注意運用現(xiàn)代化施工技術，提高工作效率，縮短工時，提高施工質量。

1.4現(xiàn)場管理分析

現(xiàn)場管理是施工管理的重要工作程序，通過現(xiàn)場勘查能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，降低單位損失?，F(xiàn)場負責人主要從以下方面對相關施工主體進行管理：制定施工制度，要求施工人員遵守規(guī)章制度，按規(guī)定生產；改善施工操作方法，采用先進設備，提高生產效率；注意施工衛(wèi)生，減少施工現(xiàn)場臟亂現(xiàn)象，為工人創(chuàng)造良好的施工條件；定期培訓，提高施工人員的安全意識，規(guī)范施工行為，要求工人嚴格按照規(guī)定進行生產；做好施工環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境整改、醫(yī)療急救、職業(yè)病預防等施工現(xiàn)場的環(huán)境管理工作，保證施工現(xiàn)場安全。

1.5質量管理分析

質量是水利水電工程有效性的衡量標準，也是工程成敗的決定因素。施工管理人員必須把好質量關，對每個施工進行嚴格控制。選擇施工材料和設備時，需要檢查產品的生產日期，同時對其使用說明進行仔細研究，確保產品的能夠正常使用。施工監(jiān)理單位在工程開工前要對水利水電項目進行放樣和測量，要求施工單位及時整改項目中存在的問題，消除工程現(xiàn)場高程、尺寸和坡度障礙，并對提出的問題進行審查和驗收。加強對施工過程的控制，聯(lián)合相關部門，建立質量監(jiān)管體系，促進施工作業(yè)安全有序開展。工程竣工后，施工管理人員必須對組織方案、施工圖紙、技術文件、質量檢測報告等施工資料進行整理、審查，確保工程資料的完整性。

2提高施工管理水平的途徑

2.1加強施工領導

成立各級水利建設領導小組，對水利水電施工過程進行有效的領導。施工企業(yè)要全力配合相關政府部門的工作，嚴格按照行業(yè)技術要求和規(guī)范進行施工。建立企業(yè)內部的監(jiān)督部門，實行安全生產終身責任制，調動施工人員工作積極性，轉變他們的工作態(tài)度，從根本上改善施工質量。

2.2加強施工質量管理

質量問題貫穿著整個施工過程，項目承接單位要始終將質量安全放在施工建設的首要位置。水利水電工程不同于其他工程，它關系到多方利益，甚至影響到國民經濟的發(fā)展和社會的安定，施工單位應從制度、監(jiān)管、組織等多個方面確保工程質量。

2.3制定完善的工程管理制度體系

工程管理制度體系有多個制度分支組成，包括崗位制度、監(jiān)督制度、資產管理制度、績效考核制度等。施工崗位制度是能夠規(guī)范施工人員的生產行為，提高他們的安全意識；健全的檢查監(jiān)督制度是施工質量的保證；公有資產管理制度是防止國家資產流失的重要保障；績效考核制度是提高施工人員工作積極性的有效方法。

3結束語

篇(7)

【關鍵詞】新形勢；工程合同管理；風險防范；控制措施

工程施工的依據(jù)是工程合同，合同的存在能夠維護業(yè)主以及施工單位的合法權益。為了更好的維護雙方的利益，簽訂合同時一方面應重視合同條款內容，逐條細化，確保其更加符合標準；另一方面，將合同管理涉及的風險點加以重點管理和控制，防患于未然。

一、工程合同管理的財務風險點

1.項目招標方面

一個項目在前期可行性分析和后期工程量計算的前提下，已經合理估算出項目的概算費用。在合同招標過程中，標書設計不當或人為因素，個別項目中標價接近項目概算費用；在合同履行過程中，由于設計變更等原因，造成工程結算價突破項目概算費用，不利業(yè)主執(zhí)行概算控制。

2.合同履約保函方面

大型基建過程中，每個工程合同都要有合同履約能力保證和工期保證。由于各種原因，施工相對工期被推遲，在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同履約保函已失效，造成業(yè)主方合同履約風險。萬一發(fā)生理賠事件時，糾紛不斷，不能夠將合同的作用發(fā)揮出來。

3.工程量變更方面

大型基建項目普遍存在搶工程進度的現(xiàn)象，個別項目招標前工程量清單按同類項目的施工圖紙估算而來。合同簽訂后，隨著施工進度的推進，工程量變更單不可避免地出現(xiàn)在項目中。合同雙方對工程量變更單重視程度不夠，一些工程量變單只有口頭約定，事后想辦法補簽；或雖有工程量簽訂單，但對其中涉及的費用未及時確認和審核等等。

4.工程款支付環(huán)節(jié)

支付款項時，由于本身業(yè)務知識不足，未仔細審查業(yè)務部門提供的單據(jù)內容；對國家法規(guī)學習不夠，安全生產費用支付與審核不到位；對合同支付條款核對不細，提前支付款項等等此類問題發(fā)生；工程量糾纏不清，影響工程結算等等。

二、工程合同財務風險出現(xiàn)的原因

工程合同風險在招標環(huán)節(jié)、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同轉移以及合同終止等環(huán)節(jié)中都存在，想要更好的控制合同管理風險，便必須對其影響因素進行分析。

1.外部環(huán)境因素

在合同管理風險中，外部環(huán)境因素是客觀因素，這些因素包含了政策變化、法律法規(guī)調整以及自然災害等因素。市場經濟發(fā)展、國際經濟形勢的變化、社會形勢和政治形勢都屬于經濟環(huán)境變化的范疇，這些風險只能夠提前進行預測，并采取措施進行規(guī)避；政策以及法律法規(guī)的調整是和國家有關系的，對其進行控制的時候可控程度也比較高；而自然災害事故本身的偶然性比較強，預測也會更加的困難，在簽訂工程合同的時候，可以通過風險轉嫁的方式，降低風險。

2.內部環(huán)境因素

在合同管理中，內部控制的重要性不言而喻，這便要求在進行內部控制的時候，必須提高自身的風險防范意識和工作人員本身的素質。

（1）風險防范和控制意識的因素

合同管理風險出現(xiàn)的主觀因素便是風險防范點管理意識不足，防范措施不到位。風險意識因素主要指的是沒有真正的認識到合同中隱藏的風險，以及控制的重要性，也沒有針對風險提出一些措施，這就很難合理的對合同風險進行規(guī)避。

（2）內部管理制度不健全

企業(yè)一系列內部管理制度是企業(yè)開展工作的基礎和行為規(guī)范。企業(yè)未定期對管理制度執(zhí)行的有效性進行檢驗，不能保持管理制度對業(yè)務工作的有效指導，且制度之間缺乏相互監(jiān)督的機制。

（3）人員素質因素

在合同管理中，導致風險出現(xiàn)的主要因素便是人員因素。工作人員本身的能力水平、知識結構都存在一定的差別，對政策法規(guī)分析和預測不夠準確，無法幫助企業(yè)更好的進行風險規(guī)避，這也會增加企業(yè)工程合同管理的風險。

三、防范合同管理財務風險的措施

隨著市場經濟制度的完善，工程施工企業(yè)面臨的競爭也愈加激烈，業(yè)主方的項目投資控制也日趨嚴格。如何合理防范財務風險，提高企業(yè)管理水平是企業(yè)的一大難題。針對合同管理過程中出現(xiàn)的財務風險點加以識別，采取必要的風險控制措施，有效規(guī)避風險的再次發(fā)生，減少企業(yè)不必要的損失。

1.抽調各部門人員組成合同管理小組，提高合同管理整體水平

企業(yè)合同管理主要是通過內部控制進行，而內部控制的參與者和執(zhí)行者又是管理人員，但僅僅靠一個業(yè)務部門人員的力量是遠遠不夠的。企業(yè)應該抽調合同管理部門、工程管理部門、財務部門、審計部門、法律部門等人員組成合同管理專家小組，應對合同管理中出現(xiàn)的各種復雜情形，充分發(fā)揮專業(yè)所長，規(guī)避因個人的專業(yè)知識所限而損害企業(yè)的潛在損失。另外，企業(yè)應定期組織合同管理小組人員進行企業(yè)內部及外部的合同管理制度、招投標制度、內控管理制度等的學習和研究，提高合同管理小組人員的整體業(yè)務水平。

2.完善公司的內部控制制度和管理制度

在公司中，公司管理制度給其發(fā)展造成的影響很大，這便要求必須重視完善管理制度，幫助公司更好的發(fā)展。尤其是財務管理和合同管理是企業(yè)管理和內部控制的重要組成部分，會影響企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展，這便要求企業(yè)必須在加強內部控制的基礎上做好合同管理和財務風險控制。在合同簽訂的時候，應該明確和細分相關的義務和權利，并且將其通過合同條款的形式表現(xiàn)出來，這樣在工程承包中出現(xiàn)問題時，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便追究相關負責人的責任。與此同時，想要保證合同管理更好的進行，還必須要求監(jiān)督部門做好審核工作，對工程進行審核，提高監(jiān)督工作的有效性，只有這樣才能夠提高合同管理的效率。

3.建立跨部門間的溝通與反饋機制，防范風險控制盲區(qū)

一項合同的執(zhí)行過程，涉及企業(yè)各個業(yè)務部門的工作。管理制度在一定程度上能夠落實各部門的職責，但它不可能囊括合同管理的方方面面，往往缺乏部門間的溝通與反饋機制，而造成風險防控盲點。企業(yè)上下級的溝通，因權力效應，溝通渠道還算順暢，而部門之間的溝通與之相反。企業(yè)領導層應重視跨部門的溝通，通過定期學習培訓提高個人溝通技巧和水平，出現(xiàn)溝通障礙，領導層要出面及時解決，不能讓問題擱置。對個人還要加強職業(yè)道德、崗位知識的教育，以企業(yè)利益為上，涉及部門間的工作要及時反饋給對方。在企業(yè)里形成一種良好的溝通氛圍與反饋機制，讓風險防范區(qū)域覆蓋到位。

4.建立和健全風險預警體系

風險預警能夠很好的降低工程合同中存在的風險，這便要求企業(yè)應該完善自身的風險評估制度，分析合同對象的信用等級，在簽訂合同以及履行合同的過程中做好風險評估，及時的發(fā)現(xiàn)合同中存在的隱患，并針對隱患采取一些措施防范風險。合同管理與很多方面的因素都有關聯(lián)，為了有效地預防合同風險，健全合同風險預警機制是十分必要的，只有有效地預測和評估潛在的風險，及時發(fā)現(xiàn)合同管理中的問題，采取有效地應對措施，才能防患于未然，減少可能造成的風險對企業(yè)的經濟損失和危害。為此，企業(yè)的信息部門應該收集各方面的信息，為企業(yè)的風險預警提供充分的信息資料，只有這樣才能取得更好的風險預防效果。

四、結語

隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，企業(yè)面臨的競爭也更加的激烈，為解決實踐中存在的問題，必須做好合同管理工作，加強風險管控、降低企業(yè)的損失，只有這樣才能促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：