序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，本論文由

整理提供十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。本論文由整理提供三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，本論文

整理提供而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，本論文由

整理提供防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，本論文由無(wú)憂論文

理提供充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

理順資源價(jià)格體系。現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。

落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，突出特色。中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，人口增長(zhǎng)快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴(lài)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實(shí)際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的問(wèn)題是，最大限度地調(diào)動(dòng)落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)展。

加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)的就是引入東部和中部的市場(chǎng)主體，在東中西聯(lián)動(dòng)中，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購(gòu)僅占15%，本論文由無(wú)

篇(2)

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)；制度創(chuàng)新；硬制度；軟制度

一、引言

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)由京津冀、山東和遼寧三個(gè)部分構(gòu)成，是我國(guó)城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群最為密集的區(qū)域之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，2007年整個(gè)區(qū)域的GDP總值約占全國(guó)總量的24.6％。其中，京津冀GDP超過(guò)2.7萬(wàn)億元；山東省GDP達(dá)到2.6萬(wàn)億元，遼寧省GDP超過(guò)了一萬(wàn)億元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響力。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念從上個(gè)世紀(jì)80年代中期提出以來(lái)，一體化進(jìn)程一直沒(méi)有突破性進(jìn)展，區(qū)域內(nèi)三大板塊競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分工尚未形成，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，因此如何加快該地區(qū)的一體化進(jìn)程成為重要課題。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，特定制度變遷模式存在的缺點(diǎn)是本區(qū)域一體化程度較低問(wèn)題的主要原因，要想解決好問(wèn)題必須更多的在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架內(nèi)尋找到能促進(jìn)制度變遷的因素。

二、相關(guān)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)概念

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度提供的一系列規(guī)則由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成，這三部分是制度構(gòu)成的基本要素。

1制度變遷以及制度變遷模式的特點(diǎn)

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過(guò)程。制度變遷還可以被理解為對(duì)一種更有效益的制度的產(chǎn)生過(guò)程。制度變遷的過(guò)程中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制。這種機(jī)制使制度變遷一旦步入某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，這就是制度變遷的路徑依賴(lài)。

制度變遷包括誘導(dǎo)性制度變遷和強(qiáng)制行制度變遷兩種類(lèi)型。誘導(dǎo)性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)，組織和實(shí)行。誘導(dǎo)性制度變遷是一種自下而上、從局部到整體體的制度變遷過(guò)程。強(qiáng)制性制度變遷由政府命令和法律引入和實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)制性制度變遷的主體是國(guó)家，制度供給是國(guó)家的基本功能之一。國(guó)家推行強(qiáng)制性制度變遷的原因是制度安排是一種公共品，公共品是由國(guó)家生產(chǎn)的，并且制度的供給通常是不足的，國(guó)家推行強(qiáng)制性制度變遷可以校正這種不足。

兩種制度變遷的優(yōu)勢(shì)和面臨的問(wèn)題各不相同。誘導(dǎo)性制度變遷主要依據(jù)一致性同意原則和經(jīng)濟(jì)原則，效率較高，但是往往存在搭便車(chē)之類(lèi)的問(wèn)題。強(qiáng)制性制度變遷的優(yōu)勢(shì)在于能以最快的速度推進(jìn)制度變遷，能以自己的強(qiáng)制力和暴力潛能等優(yōu)勢(shì)降低制度變遷的成本，強(qiáng)制性制度變遷面臨的主要問(wèn)題是統(tǒng)治者的有限理性、意識(shí)形態(tài)剛性、官僚政治、集團(tuán)利益沖突和社會(huì)科學(xué)知識(shí)局限等。

2創(chuàng)新主體的基本理論

制度創(chuàng)新過(guò)程存在著不同的利益集團(tuán)，這些利益集團(tuán)同時(shí)又是參與制度創(chuàng)新的行動(dòng)主體，他們對(duì)制度創(chuàng)新成本、收益計(jì)算和預(yù)期都是從各自的利益出發(fā)，因而對(duì)制度創(chuàng)新方向有不同的偏好，制度創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程是各利益主體多重博弈、合作博弈相互交錯(cuò)的結(jié)果。

由于不同的利益集團(tuán)在制度新過(guò)程中擁有不同的地位和權(quán)力，不同的偏好體系和特殊的利益，它們?cè)谧冞w中的權(quán)力結(jié)構(gòu)、偏好體系和利益結(jié)構(gòu)的相互沖突相互制衡共同決定制度變遷的矢量方向。在社會(huì)制度創(chuàng)新主體擴(kuò)散中，政治權(quán)力的分配狀況、利益集團(tuán)的結(jié)構(gòu)狀況特別是某些特殊利益集團(tuán)的特權(quán)和偏好，對(duì)制度創(chuàng)新主體的擴(kuò)散有很大影響。

三、環(huán)渤海主要問(wèn)題的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化程度較低問(wèn)題的原因主要有一下三個(gè)：

1強(qiáng)制性制度變遷模式的缺陷造成協(xié)調(diào)難的問(wèn)題

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立是由政府推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷模式，這種模式有其自身的優(yōu)勢(shì)與不足。優(yōu)勢(shì)方面是政府推進(jìn)的強(qiáng)制性制度變遷有效的彌補(bǔ)了本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的制度供給不足的問(wèn)題，政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，使本區(qū)域在較短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度推進(jìn)制度變遷。劣勢(shì)方面則是政府推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷模式在一致同意原則和經(jīng)濟(jì)原則方面存在欠缺，由此帶來(lái)協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。

本區(qū)域普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是政府主導(dǎo)型，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的作用太大，市場(chǎng)作用沒(méi)有很好的發(fā)揮。在區(qū)域協(xié)調(diào)的過(guò)程中，強(qiáng)制性制度變遷模式在一致同意原則方面存在的不足導(dǎo)致各地方政府與區(qū)域總規(guī)劃的目標(biāo)函數(shù)存在偏差、地方眼前利益與整個(gè)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間出現(xiàn)矛盾的情況時(shí)有發(fā)生。各地都以追求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)最快速的發(fā)展，沒(méi)有整體的規(guī)劃和統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。

更為甚者，當(dāng)?shù)胤嚼媾c整個(gè)區(qū)域的利益存在摩擦的時(shí)候，名義上的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)并沒(méi)有統(tǒng)一的管理組織，因此統(tǒng)一協(xié)調(diào)的努力往往起不到應(yīng)有的作用，各地還是把地方利益擺在首位，這就導(dǎo)致了區(qū)域之內(nèi)難以協(xié)調(diào)，沒(méi)有明確的產(chǎn)業(yè)分工、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重、區(qū)域內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的最大障礙，是制約整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。例如本區(qū)域港口密集，吞吐量過(guò)億噸的大港就有9個(gè)，強(qiáng)大的港口運(yùn)輸能力本應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的起飛插上有力的翅膀，但是各主要港口之間缺乏明確分工與合理合作，相鄰港口競(jìng)爭(zhēng)激烈大大降低了運(yùn)輸體系綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中國(guó)有大型企業(yè)所占比重明顯高于全國(guó)平均水平，私營(yíng)企業(yè)所占的比重過(guò)低，因此區(qū)域內(nèi)行政干預(yù)的力量較強(qiáng)，市場(chǎng)配置資源的能力相對(duì)較弱，存在明顯的創(chuàng)新主體缺乏、創(chuàng)新活力不足的嚴(yán)重問(wèn)題，制度創(chuàng)新主體主要依賴(lài)政府，其他的經(jīng)濟(jì)主體的制度創(chuàng)新熱情難以發(fā)揮，影響了制度的供給。

制度創(chuàng)新不過(guò)是不同的利益集團(tuán)相互博弈后形成的公共選擇過(guò)程。本地區(qū)的私營(yíng)企業(yè)尚不具備與大型國(guó)有企業(yè)相抗衡的規(guī)模，一直處于從屬的地位在制度創(chuàng)新的博弈中處于劣勢(shì)。由于私營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體在制度創(chuàng)新的博弈中得到的收益遠(yuǎn)小于他們參與體制創(chuàng)新需要付出的成本，因此他們參與制度創(chuàng)新的積極性不高，不愿意為打破區(qū)塊分割和建立統(tǒng)一市場(chǎng)的嘗試而付出成本。導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新活力不夠，無(wú)法找到打破分割的低成本的辦法。

國(guó)有大型企業(yè)可以通過(guò)政府的行政命令來(lái)獲得所需要的資源，與私營(yíng)企業(yè)相比他們?cè)诜指畹氖袌?chǎng)中處于更優(yōu)勢(shì)地位，更容易以較低的成本獲得較多的資源，所以他們對(duì)制度創(chuàng)新的積極性也不大，由此導(dǎo)致本區(qū)域一體化進(jìn)程明顯較慢，制度創(chuàng)新明顯落后。

3資源配置的路徑依賴(lài)使市場(chǎng)的作用難以發(fā)揮

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，能源消耗較大，電荒和水荒等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，生產(chǎn)所需要的能源和一些資源供給不足。這個(gè)問(wèn)題如果依靠市場(chǎng)解決，利用價(jià)格機(jī)制使有限的資源在整個(gè)市場(chǎng)之內(nèi)有效的配置，則有可能成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場(chǎng)的有利契機(jī)，成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場(chǎng)的有效拉動(dòng)力。

本區(qū)域國(guó)企所占比重過(guò)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致稀缺資源的分配仍然依靠政府批準(zhǔn)，尋租現(xiàn)象較為普遍。國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革初期雙軌制過(guò)程中，長(zhǎng)期依靠指標(biāo)和批文的方式優(yōu)先獲得生產(chǎn)所需要的各種資源，現(xiàn)階段國(guó)有大型企業(yè)仍然存在依靠政府批文獲得資源的路徑依賴(lài)的問(wèn)題。大型的國(guó)有企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中處于主導(dǎo)地位，因此國(guó)有企業(yè)的這種路徑依賴(lài)導(dǎo)致了整個(gè)區(qū)域資源配置方式轉(zhuǎn)變的惰性。

四、推動(dòng)體制創(chuàng)新加快一體化進(jìn)程

我們可以說(shuō)本區(qū)域一體化程度較低的問(wèn)題最根本的原因在于制度創(chuàng)新緩慢，因此要想加快本區(qū)域的發(fā)展必須加快本區(qū)域的制度創(chuàng)新，加快制度的創(chuàng)新就要從軟制度和硬制度兩個(gè)方面著手。

1改善軟制度增加創(chuàng)新主體

本區(qū)域是中華文明的發(fā)源地之一，儒家思想中輕商的觀念影響較大，因此人們的下海經(jīng)商的意識(shí)淡薄，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新主體的增加。因此要大力地提倡有利于商業(yè)文明發(fā)展的文化因子，利用本區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放程度較高的有利條件，積極的引進(jìn)外來(lái)文化因子，逐漸形成一種對(duì)經(jīng)商和下海創(chuàng)業(yè)的提倡和尊重，改善本區(qū)域的軟制度。

必須加快形成民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好文化環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)豐富的人力資源面向市場(chǎng)面向企業(yè)積極創(chuàng)業(yè)，這將會(huì)大大的促進(jìn)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新主體和制度創(chuàng)新活力的增加。

2創(chuàng)造一套有效的硬制度體系

任何一項(xiàng)政策長(zhǎng)久有效的實(shí)施都要經(jīng)過(guò)各方的博弈和磨合，因此區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃要采用試驗(yàn)性改革的方式。科學(xué)的方法是中央制定一些指導(dǎo)性方針，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府去發(fā)現(xiàn)實(shí)施改革的最好方式，允許方案的適應(yīng)性變化。本區(qū)域三個(gè)區(qū)塊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況各不相同，區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和政策不能搞一刀切和一錘定音，必須遵循靈活機(jī)動(dòng)的原則，使各地根據(jù)自己的實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。

現(xiàn)階段環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理者主要是各個(gè)省區(qū)的政府，同時(shí)中央政府的很多政策對(duì)這個(gè)區(qū)域的影響也很直接，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。因此最好是建立起一個(gè)以行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為基本單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，這種行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)最好是加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的各個(gè)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)之類(lèi)的組織，使他們擁有更大的權(quán)利發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

為了建立運(yùn)行良好的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一方面政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)整相關(guān)的政策給這些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體為主的行會(huì)組織創(chuàng)造較大的發(fā)揮空間，另一方面政府應(yīng)該對(duì)這些行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)節(jié)行為起到監(jiān)督的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的建立要由行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)參與，有實(shí)力有威信的經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮更大的作用，在行業(yè)協(xié)會(huì)建立和運(yùn)行的過(guò)程中政府不再直接參與，而是起到強(qiáng)有力的監(jiān)督作用。這種協(xié)調(diào)機(jī)制的建立不僅有利于增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用而且有利于激發(fā)本區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)論

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，加快該區(qū)域制度創(chuàng)新要從軟制度和硬制度兩個(gè)方面人手。軟制度方面要積極的提倡有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化因素，創(chuàng)造一個(gè)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的文化環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)的良好發(fā)展是制度創(chuàng)新主體增加的前提，是增加本區(qū)域制度創(chuàng)新活力的基礎(chǔ)。

篇(3)

論文摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀(jì)80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理位置劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門(mén)、深圳、湛江等整個(gè)海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽(yáng)、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國(guó)家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢(shì)，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來(lái)了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過(guò)多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來(lái)越窄，而制造業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開(kāi)放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過(guò)度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過(guò)剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開(kāi)的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來(lái)保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問(wèn)題。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國(guó)目前體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊情況來(lái)看，雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平差距很大，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)尚未形成。所以政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過(guò)必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時(shí)尋求“點(diǎn)”的突破，國(guó)家在各地區(qū)發(fā)展的點(diǎn)上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險(xiǎn)等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳?，地處全?guó)水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢(shì)，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長(zhǎng)為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動(dòng)力。從西部地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略力圖通過(guò)實(shí)施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺(tái)。

理順資源價(jià)格體系。現(xiàn)在我國(guó)區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個(gè)：一是自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場(chǎng)需要統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價(jià)格體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度。

篇(4)

一、現(xiàn)階段邯鄲經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)解析

(一)發(fā)展機(jī)遇

未來(lái)5年,我們處于不可多得的黃金發(fā)展期,面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。首先,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)融合、生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快,將有助于邯鄲市利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,為做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了更加廣闊的空間;其次,我國(guó)正處在重化工業(yè)主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的上升期,隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí),將為結(jié)構(gòu)偏重的邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇;第三,邯鄲市處于中原腹地,具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),隨著東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南北經(jīng)濟(jì)融合的加快,將進(jìn)一步推動(dòng)邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);第四,隨著省委、省政府“一線兩廂”發(fā)展布局的全面實(shí)施,邯鄲市打造河北南廂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的步伐將進(jìn)一步加快,區(qū)域投資吸引力和經(jīng)濟(jì)影響力將明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿⒊浞轴尫拧?/p>

同時(shí),邯鄲市經(jīng)過(guò)近一個(gè)時(shí)期的不斷探索,發(fā)展理念進(jìn)一步更新,發(fā)展思路更加清晰,工作重點(diǎn)更加突出,發(fā)展環(huán)境不斷改善,全市上下堅(jiān)持樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展,干事、創(chuàng)業(yè)、為民的氛圍日漸濃厚,這些都為“十一五”更快更好發(fā)展提供了有力保障。

(二)面臨挑戰(zhàn)

進(jìn)入新時(shí)期,邯鄲市仍面臨著一些矛盾和問(wèn)題,給發(fā)展帶來(lái)一定的壓力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng),特色不突出;工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高,現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)資源依賴(lài)程度過(guò)高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和戰(zhàn)略支撐作用不夠強(qiáng),缺乏在全國(guó)、全省有重大影響的大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌;服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后,現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,資源、環(huán)境約束日益明顯,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式任務(wù)十分艱巨。三是體制機(jī)制問(wèn)題仍然是影響發(fā)展的根本性因素。改革總體進(jìn)程不快,對(duì)外開(kāi)放水平不高,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠充分,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革亟待突破。四是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,東部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后;科技總體實(shí)力弱,自主創(chuàng)新能力差,人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次、高素質(zhì)人才缺乏;社會(huì)事業(yè)欠賬多,社會(huì)保障、就業(yè)再就業(yè)壓力大,農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)不適應(yīng),居民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,邯鄲市還面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的挑戰(zhàn),全省及周邊城市未來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很猛,這將給邯鄲市在全省晉位和建設(shè)區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心帶來(lái)很大壓力。

“十一五”時(shí)期對(duì)邯鄲市來(lái)說(shuō),既是“黃金發(fā)展期”,又是“矛盾凸顯期”,我們必須審時(shí)度勢(shì),趨利避害,以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí),搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),力爭(zhēng)在新一輪產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

二、邯鄲市經(jīng)濟(jì)類(lèi)外語(yǔ)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

我們培養(yǎng)的外語(yǔ)人才更適用于從事教學(xué)和研究,而不能把語(yǔ)言作為工具運(yùn)用于實(shí)際交流。但是,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使外語(yǔ)人才培養(yǎng)模式的弊端更加明顯:一方面企業(yè)招不到真正需要的外語(yǔ)人才,另一方面外語(yǔ)人才找不到人盡其材的合適崗位。調(diào)查結(jié)果反映了外語(yǔ)人才的現(xiàn)狀是:到各企業(yè)應(yīng)聘的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生多,但符合要求的少,想要招到滿意的人才更是難。這說(shuō)明,社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需要的外語(yǔ)人才與高校培養(yǎng)的外語(yǔ)人才之間存在著很大的矛盾,企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要的是實(shí)踐應(yīng)用型外語(yǔ)人才,而學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面則偏重于培養(yǎng)應(yīng)試型和理論型外語(yǔ)人才。

事實(shí)證明,地方院校的發(fā)展離不開(kāi)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)地方院校的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二者是相輔相成的?？吹竭@一點(diǎn),地方院校應(yīng)從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)市場(chǎng)的需求出發(fā),充分發(fā)掘利用地方特有的辦學(xué)資源,調(diào)整發(fā)展模式,走有自己特色的路。這是關(guān)系到地方院校在今后一段時(shí)期內(nèi)能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存的空間、獲得可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。以邯鄲學(xué)院為例,英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)多年來(lái)一直承擔(dān)著培養(yǎng)服務(wù)于本地區(qū)中學(xué)教師任務(wù),具有一定的教師教育經(jīng)驗(yàn)。建議要繼續(xù)發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,重點(diǎn)辦好師范類(lèi)英語(yǔ)教師培養(yǎng)工作,在此基礎(chǔ)上再拓寬發(fā)展渠道,比如現(xiàn)已增設(shè)的商務(wù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè),是否還可考慮增加旅游英語(yǔ)專(zhuān)業(yè),以適應(yīng)邯鄲及周邊旅游業(yè)的發(fā)展。

三、外語(yǔ)人才培養(yǎng)如何與邯鄲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)

應(yīng)在全市范圍內(nèi)作人才需求分析和預(yù)測(cè),根據(jù)分析和預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)課程設(shè)置作出相應(yīng)調(diào)整,使我們培養(yǎng)出的人才能夠最大限度的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,同時(shí)也為我們的畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

那么,如何開(kāi)展社會(huì)人才需求分析和預(yù)測(cè)呢?

首先,對(duì)邯鄲市外語(yǔ)人才需求走勢(shì)分析,根據(jù)戴煒棟等在《建構(gòu)具有中國(guó)特色的外語(yǔ)教育體系》的建議,應(yīng)包括以下內(nèi)容:目前外語(yǔ)人力資源的配置情況,如人才總量基本情況,學(xué)歷結(jié)構(gòu)、語(yǔ)種結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、層次需求、性別結(jié)構(gòu)等;人才升降情況,尤其是人才緊缺和盈余情況。其次,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景制度分析。對(duì)人才需求的社會(huì)背景與行業(yè)背景進(jìn)行調(diào)查,如機(jī)械制造外語(yǔ)人才、電子信息外語(yǔ)人才、金融財(cái)會(huì)外語(yǔ)人才、服裝紡織外語(yǔ)人才、交通運(yùn)輸外語(yǔ)人才、食品衛(wèi)生外語(yǔ)人才等的需求情況。第三,對(duì)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析。如以邯鄲市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性出發(fā),有效地尋找出區(qū)域外語(yǔ)教育人才走勢(shì)、發(fā)展動(dòng)力和需求制約。根據(jù)需求分析,與當(dāng)?shù)卣献鹘⑿畔⒁龑?dǎo)機(jī)制和人才需求的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基地。

篇(5)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括居民生活環(huán)境的改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、公共事業(yè)的發(fā)展等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會(huì)的資源配置應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)該遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，但市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些領(lǐng)域，市場(chǎng)是無(wú)效的或是缺乏效率的。這就需要地方政府發(fā)揮自己的作用，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1．市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈是指資源配置依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用達(dá)不到帕累托最優(yōu)的各種情況。在市場(chǎng)失靈下，公共產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)完全、公平的供給。因此，克服市場(chǎng)失靈通常要求政府的干預(yù)。但是，地方政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的介入和干預(yù)，只能是輔的、補(bǔ)的，而不能過(guò)度的進(jìn)行強(qiáng)權(quán)干預(yù)，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

2．政府利益地方化

在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開(kāi)的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異化行為，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置。

3．公共服務(wù)缺乏

政府的公共服務(wù)是指以政府為主的公共部門(mén)生產(chǎn)的、供全社會(huì)共同消費(fèi)、平等享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在以下問(wèn)題：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟(jì)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施(交通、水電、通訊等)，而對(duì)社會(huì)保障、文化教育、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的投入不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。二是在公共事業(yè)的投人上，又沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的分開(kāi)，導(dǎo)致公共產(chǎn)品領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，給財(cái)政造成沉重的負(fù)擔(dān)，使財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘，這既限制了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，又限制了公共事業(yè)的發(fā)展。三是長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，片面追求的增長(zhǎng)而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。

二、地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因有多方面的，主要有市場(chǎng)因素、自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發(fā)揮作用。

1．制定科學(xué)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，引導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先要根據(jù)中央制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展規(guī)劃的分步實(shí)施落實(shí)。其次要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。再次要確定發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)人才，技術(shù)，資金方面的重點(diǎn)方向和目標(biāo)。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開(kāi)發(fā)政策，優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致、相互補(bǔ)充。

2．完善政府公共服務(wù)職能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提供社會(huì)保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)體系等方面的職能。地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。

3．轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行政府管理創(chuàng)新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務(wù)職能。

其次，強(qiáng)化地方政府妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，保障社會(huì)公平正義。

第三，將解決民生問(wèn)題作為地方政府管理的著力點(diǎn)。

第四，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府特有作用，淡化行政區(qū)劃，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，破除行政壁壘，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

4．培養(yǎng)人們的市場(chǎng)意識(shí)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

市場(chǎng)意識(shí)不是從書(shū)本上學(xué)來(lái)的，而是在實(shí)踐中產(chǎn)生的。有了市場(chǎng)人們自然會(huì)有市場(chǎng)意識(shí)，但是市場(chǎng)又是依靠有市場(chǎng)意識(shí)的人建立起來(lái)的。解決這個(gè)問(wèn)題，政府首先要轉(zhuǎn)變自己的價(jià)值取向，從自我主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力，市場(chǎng)的事情依靠市場(chǎng)機(jī)制本身去調(diào)節(jié)。地方政府政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和法律環(huán)境，確保區(qū)域政策的嚴(yán)肅性、有效性、連續(xù)性以及穩(wěn)定性，保障地方政府之間，政府和企業(yè)之間能夠依法處理相互之間的利益關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期收益的投資環(huán)境，給各類(lèi)投資者以信心和激勵(lì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度促使資源在區(qū)域間合理流動(dòng)。

5．調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間組合的狀態(tài)，合理地利用區(qū)域資源，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，求得更大的區(qū)域效益，是地方政府的最終目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，由于長(zhǎng)期受條塊分割的影響，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化現(xiàn)象較為突出。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚理論，由于區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)上或者在產(chǎn)品分配上有著密切聯(lián)系，或者在布局上有相同的指向性，這些產(chǎn)業(yè)按一定比例布局在區(qū)域的某個(gè)優(yōu)越的地區(qū)內(nèi)，就可以形成一個(gè)高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，改善企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，從而使區(qū)域整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的總體功能大于各個(gè)企業(yè)功能之和。從企業(yè)發(fā)展方面來(lái)看，為私人部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提供資金支持和財(cái)政承諾；以區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；設(shè)立可量化的目標(biāo)以監(jiān)測(cè)其進(jìn)展；促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)而非地方市場(chǎng)的發(fā)育等。

6．培育和發(fā)展民間組織，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系

鼓勵(lì)建立各類(lèi)民間組織。各級(jí)地方政府應(yīng)積極推進(jìn)體制改革，打破阻礙民間組織發(fā)展的制度障礙，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，組建跨地區(qū)的民間組織，以民間的力量自下而上地推進(jìn)地方政府合作，進(jìn)而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)主要包括如下幾個(gè)方面：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智囊機(jī)構(gòu)，主要由各地的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家學(xué)者組成，為區(qū)域間地方政府決策提高咨詢(xún)。二是培育“中間體組織”的成長(zhǎng)。這里的“中間體組織”主要是指由市場(chǎng)原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來(lái)的具有新特征的組織體。

民間組織可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生深刻的影響，它一方面會(huì)彌補(bǔ)市場(chǎng)組織功能作用可能產(chǎn)生的不良后果，抑制企業(yè)組織的非市場(chǎng)化行為和不良的市場(chǎng)行為；另一方面可以分解部分政府的經(jīng)濟(jì)職能，抑制政府權(quán)力無(wú)限擴(kuò)張的趨勢(shì)。保證市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮。地方政府應(yīng)鼓勵(lì)這些民間組織發(fā)揮效用。通過(guò)這些自發(fā)的或官方促成的民間組織逐步提升企業(yè)戰(zhàn)略、拓展市場(chǎng)深度和擴(kuò)張市場(chǎng)容量，并對(duì)政府形成軟約束。

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篇(6)

高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要的一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要高等院校培育出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)這一偉大戰(zhàn)略。在國(guó)家發(fā)展的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加的順利，另一方面也可以為高等院校的畢業(yè)生提供更多、更好的工作崗位，通過(guò)人才創(chuàng)新推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

目前，我國(guó)高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面還存在一些問(wèn)題，沒(méi)有能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的效果，筆者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一些幾點(diǎn)以供參考。

（一）高等院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)未能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，一些學(xué)校為了吸引生源，追隨國(guó)家發(fā)展“潮流”，不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況而盲目的設(shè)立專(zhuān)業(yè)，使得一些“華而不實(shí)”的專(zhuān)業(yè)越來(lái)越多，社會(huì)需求的技術(shù)型人才越來(lái)越少，極大的影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。陜西省高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，這不僅僅重視了科教興國(guó)這一戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)了人才強(qiáng)國(guó)。高等院校能夠有利區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）高等院校發(fā)展自身的問(wèn)題

首先，一些高等院校所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域較為貧困，沒(méi)有足夠的師資力量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，教育體制不合理等等方面的煙癮，使得學(xué)生所學(xué)知識(shí)沒(méi)有能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在畢業(yè)時(shí)很難找到適合自己專(zhuān)業(yè)的工作，加大了學(xué)生的就業(yè)壓力。其次，一些高等院校內(nèi)部管理存在問(wèn)題，在進(jìn)行學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)安排方面沒(méi)有做到學(xué)校應(yīng)有職責(zé)，使得學(xué)生在在就業(yè)方面出現(xiàn)較大問(wèn)題。高等院校培育更多的創(chuàng)新型人才是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)展的需要。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)體未能和高等院校建立完善、長(zhǎng)久的合作機(jī)制

這就導(dǎo)致學(xué)校既不能了解社會(huì)對(duì)人才的需要情況企業(yè)也不能清楚什么樣的人才滿足企業(yè)的發(fā)展需求。另外掌校和企業(yè)缺少交流、合作，就不能長(zhǎng)期有效地為企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才企業(yè)也不能幫助學(xué)校解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。高等院校發(fā)展的最終目的也是為了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著當(dāng)?shù)氐母叩仍盒５臑榱税l(fā)展，只有兩者建立長(zhǎng)久的合作機(jī)制才能更好地發(fā)揮高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用。

三、高等院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略

（一）調(diào)整高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高等院校的專(zhuān)業(yè)決定了學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的內(nèi)容，決定了學(xué)生未來(lái)就業(yè)的方向；高等院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的合理與否在很大程度上決定了高等院校的發(fā)展方向，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。陜西省高等院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)這一方面應(yīng)該立足于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的設(shè)定和調(diào)整，最大限度的適應(yīng)陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）提高教師隊(duì)伍的整體水平

高等院校應(yīng)優(yōu)化學(xué)校教育資源，提高師資科研能力水平。學(xué)校資源的合理利用是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵，高等院校應(yīng)平衡各優(yōu)勢(shì)學(xué)科的教育資源，合理安排學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)，。教師的科研水平?jīng)Q定著學(xué)校的科研能力，直接關(guān)系到學(xué)生科研能力的培養(yǎng)。因此對(duì)于學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科高水平的科研師資團(tuán)隊(duì)不僅更容易取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的建樹(shù)，而且能夠提高學(xué)生的科研水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善校企合作制度

學(xué)校與企業(yè)之間通過(guò)合作培訓(xùn)的方式不僅可以提高企業(yè)的運(yùn)作效率，還可以為畢業(yè)生增加實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)兩者的合作，企業(yè)向高等院校的學(xué)生傳遞社會(huì)對(duì)莫方向人才需要的信息，高等院校向企業(yè)提供最新的科技和灌輸先進(jìn)的思想。兩者通過(guò)更緊密的合作和交流實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(7)

（一）建立多元化的資金投入機(jī)制

應(yīng)建立多元化的資金投入機(jī)制，拓寬投資渠道，合理分配資金：

（1）加大政府財(cái)政資金投入。國(guó)家是職業(yè)教育發(fā)展的最大受益者，職業(yè)教育的發(fā)展直接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，政府財(cái)政投入應(yīng)當(dāng)是支撐職業(yè)教育發(fā)展的主要資金來(lái)源；

（2）鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金投入。職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，解決了社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，滿足了企業(yè)招工需要，社會(huì)和企業(yè)作為職業(yè)教育的受益者，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任；

（3）引導(dǎo)家庭和個(gè)人資金投入。目前，我國(guó)職業(yè)教育的投入主要是由國(guó)家和個(gè)人承擔(dān)，就我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，為了發(fā)展職業(yè)教育，家庭和個(gè)人的資金投入是必不可少的。家庭和個(gè)人對(duì)于職業(yè)教育的資金投入不僅有利于培養(yǎng)出更多的高級(jí)技能人才，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更有利于提高家庭和個(gè)人的受教育程度，改善人民生活水平，對(duì)于我國(guó)國(guó)計(jì)民生具有重大意義。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系

構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證體系對(duì)于保證職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，提高技術(shù)人才地位，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義：

（1）建立全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證工作體系，主要是成立由國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)、行業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、證書(shū)機(jī)構(gòu)及鑒定站組成的認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，形成全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系；

（2）加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)的質(zhì)量管理。我國(guó)目前的職業(yè)資格證書(shū)來(lái)源復(fù)雜，降低了職業(yè)資格證書(shū)的可信度，嚴(yán)重影響了我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證的權(quán)威性。因此，一方面，要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)考核、頒發(fā)及管理機(jī)構(gòu)；另一方面，要建立標(biāo)準(zhǔn)化和多元化的考核體系，實(shí)現(xiàn)教考分離，考評(píng)的組織實(shí)施由政府授權(quán)的考試中心負(fù)責(zé)，建立公正公開(kāi)的第三方認(rèn)證規(guī)則；

（3）推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，嚴(yán)把生產(chǎn)操作流程的重要方式，要充分發(fā)揮職業(yè)資格認(rèn)證體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞務(wù)用工的規(guī)范作用，就必須推行就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)于無(wú)證上崗的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊勞務(wù)用工亂象。

（三）完善教育銜接機(jī)制，促進(jìn)校企合作

完善教育銜接機(jī)制，促進(jìn)校企合作是充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的保障。具體包括兩個(gè)方面：

（1）完善教育銜接機(jī)制，提高辦學(xué)層次。一方面，我們應(yīng)該完善職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與高等教育的銜接機(jī)制，使職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后能夠順利進(jìn)入更高層次深造；另一方面，應(yīng)選取有條件的地區(qū)試點(diǎn)，率先開(kāi)辦本科層次與研究生層次的職教專(zhuān)業(yè)，逐漸形成職教系列的中專(zhuān)、專(zhuān)科、本科、研究生等層次，從而提高職業(yè)教育的辦學(xué)層次，滿足當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職教人才的高質(zhì)量需求；

（2）促進(jìn)校企合作，增加實(shí)踐機(jī)會(huì)。一方面，政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與職業(yè)院校密切合作，幫助有辦學(xué)能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心；另一方面，要引入學(xué)徒制思想，建立校企共贏的利益鏈，實(shí)行彈性學(xué)制，合理分配在校學(xué)習(xí)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，教學(xué)與實(shí)踐交替進(jìn)行，學(xué)校和企業(yè)共同參與教學(xué)和管理，組織專(zhuān)業(yè)教學(xué)和技能訓(xùn)練。在行業(yè)、企業(yè)的推動(dòng)下，使職業(yè)院校不斷深入市場(chǎng)，充分發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

（四）保障就業(yè)，提高技能人才地位和待遇

保障就業(yè)，提高技能人才地位和待遇，具體包括兩個(gè)方面：

（1）保障就業(yè)，提高職教畢業(yè)生就業(yè)率。職業(yè)學(xué)校應(yīng)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，與企業(yè)實(shí)際需求相適應(yīng)；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使學(xué)生具備上手快的就業(yè)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)要密切與企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)掌握招聘需求信息，通過(guò)簽訂協(xié)議班等方式保證學(xué)生就業(yè)；在就業(yè)政策上給予優(yōu)惠，在戶籍、檔案、職稱(chēng)評(píng)定以及創(chuàng)業(yè)等方面制定相應(yīng)的扶持政策，對(duì)職教生與大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題給予同等的關(guān)注和重視；

（2）提高技能人才地位和待遇。提高技能人才的地位和待遇首先要完善社會(huì)保障制度。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)用工行為，優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)和人事保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)。政府和教育部門(mén)要帶頭重視技術(shù)工作，重視技能人才，重視職業(yè)教育，宣傳職業(yè)教育的重要經(jīng)濟(jì)作用，從而提高技能人才在社會(huì)上的地位。

二、總結(jié)與討論

總之，上述實(shí)證分析表明，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系中占有絕對(duì)重要的地位，職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有明顯的推動(dòng)作用。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，將有助于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不可替代的重要作用。但是，不同地區(qū)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率各不相同，要提高職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，就必須在各地區(qū)采取符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展水平的職業(yè)教育支持政策。具體措施包括：

（1）地方政府應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及實(shí)際需要，制定合理的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展初、中等職業(yè)教育，提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大量高級(jí)技能人才，支撐地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

（2）各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，重視職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能，努力完善職業(yè)教育體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)人才；