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篇(1)

【關(guān)鍵詞】電大 開(kāi)放教育 法學(xué)專(zhuān)業(yè) 培養(yǎng)目標(biāo)定位 教學(xué)改革 探索

【中圖分類(lèi)號(hào)】C42 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-9646(2008)08(b)-0053-02

1999年教育部批準(zhǔn)實(shí)施的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目(以下稱“試點(diǎn)項(xiàng)目”),歷經(jīng)8年時(shí)間的運(yùn)作,終于通過(guò)了全國(guó)范圍內(nèi)的總結(jié)性評(píng)估。然而就試點(diǎn)本身來(lái)說(shuō)還不能立即畫(huà)上句號(hào),它應(yīng)當(dāng)處于一種常態(tài)的發(fā)展。法學(xué)專(zhuān)業(yè)作為一個(gè)長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè),應(yīng)該重新反思其培養(yǎng)目標(biāo)定位以利于電大開(kāi)放教育可持續(xù)發(fā)展。

1 對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位的思考

依照“試點(diǎn)項(xiàng)目”的專(zhuān)業(yè)規(guī)則設(shè)計(jì),法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科的培養(yǎng)目標(biāo)被定位為:本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的,德、智、體全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí),熟悉我國(guó)法律、法規(guī),達(dá)到全日制高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平,能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,特別是能在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的高等應(yīng)用型法律專(zhuān)門(mén)人才[1]。我們認(rèn)為這一培養(yǎng)目標(biāo)在試點(diǎn)初期和中期基本上是可行的,理由在于:

(1)從法學(xué)專(zhuān)業(yè)生源的背景看,大部分從事公、檢、法、司以及律師、公證等與法律相關(guān)工作,他們的社會(huì)工作閱歷豐富,司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充實(shí)理解能力較強(qiáng),所以學(xué)習(xí)的原動(dòng)力較強(qiáng),自主學(xué)習(xí)的積極性也高,集中教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)易于開(kāi)展,借助于“在崗實(shí)習(xí)”、“在崗法律實(shí)踐”的便利,使法學(xué)理論與法律實(shí)踐可以更好地有機(jī)結(jié)合。

(2)從法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)看,他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)與外在動(dòng)機(jī)是一致的,多數(shù)學(xué)生參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)不僅僅是為了取得一張法學(xué)教育的本科文憑,而是為了進(jìn)一步提升自身的法理知識(shí)層次,真正做到學(xué)用結(jié)合。

(3)從法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)層次看,中年居多,他們能夠深切體會(huì)到終身教育的理念,學(xué)習(xí)型社會(huì)的價(jià)值所在。

(4)由于“試點(diǎn)項(xiàng)目”中期評(píng)估和總結(jié)性評(píng)估的推動(dòng)和促進(jìn),電大系統(tǒng)全體教職工服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)不斷提高,積極探索和踐行教學(xué)模式,樹(shù)立了牢固的質(zhì)量觀,其培養(yǎng)的目標(biāo)定位是基本上能夠?qū)崿F(xiàn)的,制度的設(shè)計(jì)和結(jié)果差異較小。

但是隨著全國(guó)電大“試點(diǎn)項(xiàng)目”總結(jié)性評(píng)估的結(jié)束,開(kāi)放教育步入正常運(yùn)行管理階段,我們認(rèn)為重新反思和定位電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是很有必要的。

首先,要充分考慮現(xiàn)有電大學(xué)生的知識(shí)背景和工作閱歷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)現(xiàn)階段參加電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生,80％以上的并非從事相關(guān)法律工作,隨著“兩院”學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基本完成(實(shí)現(xiàn)了司法準(zhǔn)入制度的統(tǒng)一接軌),即便是從事法律工作的也是剛剛步入門(mén)檻,加之年齡段的降低,其司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)也是少之又少。他們對(duì)樹(shù)立終身教育的理念和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建認(rèn)識(shí)不足,這為原先設(shè)計(jì)的培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大打折扣。部分學(xué)員的學(xué)識(shí)水平與學(xué)歷證書(shū)差距較大,“文憑縮水”成份較多,即所謂的“假的真文憑”。

其次,近期《法制日?qǐng)?bào)》專(zhuān)版討論中國(guó)的“法學(xué)教育路向何方”,中國(guó)的法學(xué)教育是走大眾化之路還是精品教育之路,智者見(jiàn)智,仁者見(jiàn)仁。[2]隨著我國(guó)高校擴(kuò)招及法學(xué)院遍地開(kāi)花,據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校達(dá)620所,在校生30萬(wàn)人。擴(kuò)張的背后隱藏著更大的危險(xiǎn),即法律教育與法律職業(yè)的脫離。依北大賀衛(wèi)方教授所言“法學(xué)之人如過(guò)江之鯽,法律文憑賤如糞土。”另有學(xué)者以為“現(xiàn)在的法科畢業(yè)生多是次品?！蹦壳爸袊?guó)的法學(xué)教育面臨的主要問(wèn)題是如何提高法學(xué)教育質(zhì)量。[3]這對(duì)我們成人法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是值得借鑒和啟迪的,正如教育部副部長(zhǎng)吳啟迪在2007年全國(guó)電大書(shū)記校長(zhǎng)座談會(huì)指出的,“全面提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量,不僅僅是全日制本、專(zhuān)科教育的任務(wù),同樣也是各類(lèi)成人高等教育和繼續(xù)教育,包括電大的主要任務(wù)?！盵4]面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),需要我們重新反思和定位電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

第三,職業(yè)人教育理念的提出,需要我們反思電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。按照國(guó)際上對(duì)人才觀念的重新定位即“可雇傭性”,電大的法學(xué)教育應(yīng)考慮應(yīng)用性、實(shí)用性的法律人才,致力于職業(yè)法律人才的培養(yǎng)。對(duì)各地興辦的所謂的司法職業(yè)技術(shù)教育我們不敢茍同,盡管法律是一門(mén)技術(shù),但不是僅靠學(xué)校教育直接培養(yǎng)出來(lái)的,因?yàn)榕c現(xiàn)行的就業(yè)制度難以接軌,無(wú)論如何最終進(jìn)入法律職業(yè)的門(mén)檻都要經(jīng)過(guò)國(guó)家司法考試。有人呼吁取消我國(guó)的普通高校法學(xué)本科段教育的觀點(diǎn)也值得我們電大人反思。

第四,作為法治社會(huì)中逐漸成熟和冷靜的電大成人教育消費(fèi)者,其對(duì)教育的需求的選擇和挑剔,也使得我們要對(duì)現(xiàn)行電大法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)重新定位。但是依照最新的專(zhuān)業(yè)規(guī)則來(lái)看依然未變。

2 放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的設(shè)想

2.1 專(zhuān)業(yè)規(guī)則設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)合理

首先我們不主張成人學(xué)歷教育的專(zhuān)業(yè)規(guī)則定位于培養(yǎng)有一定綜合素質(zhì)的應(yīng)用型法律人才,它僅僅屬于一種補(bǔ)償性教育,綜合素質(zhì)的教育只應(yīng)該針對(duì)全日制普通高校的在校生,已經(jīng)步入社會(huì)的成人需要的是學(xué)歷和彌補(bǔ)法律知識(shí)的不足,因而通識(shí)課和專(zhuān)業(yè)拓展課的模塊的設(shè)置屬于“水中花、鏡中月”,不太現(xiàn)實(shí)。其次成人教育的學(xué)歷要達(dá)到相當(dāng)于全日制高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平既是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的,這也是眾所周知的。

2.2 法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革的設(shè)想

圍繞著重新定位的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的改革,首先各級(jí)電大和專(zhuān)業(yè)主持教師以及課程責(zé)任教師要充分理解加快和深化法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革的重要性?！敖虒W(xué)改革是各級(jí)各類(lèi)教育永恒的主題?！弊鳛橹袊?guó)成人高校的排頭兵,“要將中央電大建設(shè)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)放大學(xué)和國(guó)家遠(yuǎn)程教育中心,將省級(jí)電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育中心,將地市、縣市電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地和社區(qū)教育中心?！盵5]電大開(kāi)放教育已經(jīng)進(jìn)入正常的管理運(yùn)行階段,要保持可持續(xù)發(fā)展,必須加快和深化課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的步伐。其次我們以為法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革的重點(diǎn)在于:

2.2.1 內(nèi)容上的革新。按照教育部高等教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)必須完成的14門(mén)主干課的要求,鑒于目前電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科段學(xué)生的非法學(xué)專(zhuān)業(yè)比例越來(lái)越高的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化補(bǔ)修課的力度和措施,嚴(yán)防補(bǔ)修課失控最終流于形式,難以“達(dá)到全日制高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平”的設(shè)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)加大案例教學(xué)的比重,特別是在文字教材和媒體教材上要有創(chuàng)新,目前多數(shù)課程的教材與普通高校毫無(wú)差別,沒(méi)有充分體現(xiàn)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和開(kāi)放教育的特色。電大外聘的教師較多[6],多數(shù)課程輔導(dǎo)教師的教學(xué)理念、方式仍停留在以面授輔導(dǎo)為主,以教師為中心。我們正在嘗試電大開(kāi)放教育法學(xué)教育校園博客圈,也是一種探求網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的方式。

2.2.2 模式上的創(chuàng)新。在總結(jié)性評(píng)估過(guò)程中,我校曾經(jīng)總結(jié)和推行了“三個(gè)一”的教學(xué)模式應(yīng)該值得肯定,但是中央電大在順利通過(guò)總結(jié)性評(píng)估之后,應(yīng)該針對(duì)各級(jí)電大的教學(xué)模式進(jìn)行歸納和篩選,針對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)制統(tǒng)一的教學(xué)模式。模式的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)法律職業(yè)人的教育培養(yǎng),對(duì)象培養(yǎng)和目標(biāo)定位,最終培養(yǎng)電大畢業(yè)生順利通過(guò)國(guó)家司法考試的路徑?！胺▽W(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)科,其實(shí)踐性特點(diǎn)決定了法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程在學(xué)習(xí)過(guò)程除了要向?qū)W生傳授相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí),更為重要的是要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐性操作能力,要做到這一點(diǎn),教師在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中必須通過(guò)各種手段幫助學(xué)生將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。”“ 法學(xué)教育不僅是單純的知識(shí)傳授和學(xué)術(shù)培養(yǎng)而且是一種職業(yè)訓(xùn)練。但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)的法學(xué)教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)知識(shí)的灌輸和純法理的探討,忽略了分析及其處理實(shí)際法律案件和糾紛的能力培養(yǎng)?！?“我們認(rèn)為在法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)中,可以采用“遞進(jìn)式教學(xué)模式”和“案例式教學(xué)模式”。也是一種對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)模式的嘗試?！盵7]

2.2.3 機(jī)制上的健全,實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升

中央電大應(yīng)當(dāng)成立法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)教學(xué)改革機(jī)構(gòu),各省級(jí)電大也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。既要盡快制定改革方案,又要鼓勵(lì)積極創(chuàng)新。電大開(kāi)放教育要實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的提升,強(qiáng)化內(nèi)涵式建設(shè);樹(shù)立品牌意識(shí),要有自身的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設(shè)的特色;進(jìn)一步豐富教學(xué)資源庫(kù),大力推行精品課的制作。

2.3 考核方式上的改革

對(duì)形成性考核應(yīng)根據(jù)課程的性質(zhì)不同,設(shè)計(jì)形式多樣題型?！伴_(kāi)放教育考試的改革,必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向還考試以真面目?！睉?yīng)當(dāng)承認(rèn)成人業(yè)余學(xué)習(xí)與一般的全日制學(xué)生的學(xué)習(xí)存在著顯著的差異,所以“開(kāi)放教育的考試改革,考試的題型應(yīng)以開(kāi)放性試題為主,堅(jiān)持測(cè)驗(yàn)定向和形式的多樣性,重點(diǎn)檢測(cè)學(xué)生所學(xué)知識(shí)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力?！盵8]由此我們認(rèn)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的終結(jié)性考試應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革,進(jìn)行開(kāi)卷或半開(kāi)卷考試,內(nèi)容上盡可能多考案例分析題和材料分析題,以應(yīng)對(duì)國(guó)家司法資格考試。

2.4 加強(qiáng)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)

為落實(shí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的目標(biāo),必須有一套嚴(yán)格、規(guī)范和可操作的規(guī)程及其質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,這樣才能實(shí)施有效的監(jiān)控和確保實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的最終效果。[9]

法律實(shí)踐的目的是加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)情、民情以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、文化生活,尤其是對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐的了解。接受法學(xué)思維和業(yè)務(wù)技能的基本訓(xùn)練,具有運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力與創(chuàng)新意識(shí),培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生認(rèn)識(shí)、觀察社會(huì)的能力,并為撰寫(xiě)畢業(yè)論文奠定一定的基礎(chǔ)。

法律實(shí)踐按照設(shè)計(jì)模式有多樣,要充分鼓勵(lì)電大學(xué)生在崗進(jìn)行法律實(shí)踐,不搞一刀切模式,模式自主選擇,既可以全體又可以分小組還可以單個(gè)進(jìn)行,這樣充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)自主化、個(gè)別化的特點(diǎn)。

畢業(yè)論文是實(shí)施法學(xué)專(zhuān)業(yè)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的必不可少的實(shí)踐性環(huán)節(jié);是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,并檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和理論研究水平的重要手段。

畢業(yè)論文作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科段學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)體系中極為重要和必要的一個(gè)“環(huán)節(jié)”既是我們?nèi)鏅z驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的手段,又是我們向社會(huì)集中反映辦學(xué)成果的重要方面,應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 這里僅指法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科,詳見(jiàn)中央電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)(本科)培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格.

[2] 法學(xué)教育路向何方,法制日?qǐng)?bào).2007年6月3日13－16版.

[3] 趙蕾,黎誠(chéng).法律文憑賤如糞土.南方周末.2007年6月14日A6版.

[4] 見(jiàn),中國(guó)電大報(bào),2007年6月1日第六期.

[5] 見(jiàn),中國(guó)電大報(bào).2007年6月1日第六期,2007年全國(guó)電大黨委書(shū)記、校長(zhǎng)座談會(huì)在京召開(kāi).

[6] 這曾經(jīng)一度成為各級(jí)電大的優(yōu)勢(shì),即經(jīng)濟(jì)又能夠充分實(shí)現(xiàn)資源共享,但是由于管理及培訓(xùn)等原因,現(xiàn)在逐漸成為一種劣勢(shì)和開(kāi)放教育發(fā)展的瓶頸.

[7] 陳永忠.開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)模式改革探析.寧夏電大人才培養(yǎng)模式改革與探索.中央廣播電視大學(xué)出版社,2006年4月第一版.