序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建筑工程竣工驗(yàn)收報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年,在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中,由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略,使得各地法院的理解與適用不盡一致,給司法審判工作帶來一定困擾。因此,要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義,并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

    最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》(下稱《解釋》)已施行兩年之久,極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為,但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略,導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異,嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

    一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

    《解釋》第13條規(guī)定:建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個(gè)爭議問題:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

    對于這個(gè)問題,實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn):(1)房屋是個(gè)整體,房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個(gè)重要組成部分,因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題,無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因(過錯(cuò)責(zé)任)是誰,均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任;(2)房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個(gè)重要組成部分,但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人,都使用不上這一部分,房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍,不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此,房屋未經(jīng)竣工驗(yàn)收而發(fā)包人擅自使用的,根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定,若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的,應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任;若是承包人的過錯(cuò)造成的,就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理,在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題,應(yīng)具體案件具體分析,根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論,按照過錯(cuò)責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況,一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求,顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定,施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工,不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料,故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水,承包人對此負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,此時(shí)即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)槲菝媛┧c發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

    2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的,是否一律不予支持

    發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收而提前使用了建設(shè)工程,而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分,對于這部分質(zhì)量問題,能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)? 筆者認(rèn)為,如果使用部分的質(zhì)量問題,不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的,而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的,應(yīng)按過錯(cuò)責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定:首先,《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料?！逼浯?最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法(1999)231號]規(guī)定“對在工程施工中,以次充好、偷工減料的行為,要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。”

    二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

    《解釋》第14條規(guī)定:當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告,發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期;(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個(gè)需要探討的問題:

    1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”尚待明晰

    在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中,如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗(yàn)收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人(建設(shè)單位,下同)提供的《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”為建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日。[1]理由是,《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》是工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)第7條規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告主要包括工程概況,建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評價(jià),工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式,工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容?！?/p>

    筆者不同意上述觀點(diǎn),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》(下稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》)中載明的“工程竣工驗(yàn)收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格日。理由是,2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份,一份由建設(shè)單位保存,一份留備案機(jī)關(guān)存檔?！薄稌盒幸?guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗(yàn)收合格的建設(shè)工程,重新組織竣工驗(yàn)收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗(yàn)收就作廢了,必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗(yàn)收。

    2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

    國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行:工程完工后,施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請工程竣工驗(yàn)收?！薄⒌?條規(guī)定“工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告”,因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只有提交工程竣工報(bào)告的義務(wù),即先由承包人提交《工程竣工報(bào)告》,然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報(bào)告》、《勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告》,最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。筆者認(rèn)為,《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報(bào)告”。

    3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

    由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗(yàn)收的具體行為,在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收主要有兩種觀點(diǎn):(1)參考《建筑裝飾施工合同》(甲種本)第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收報(bào)告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見,視為竣工驗(yàn)收報(bào)告已為批準(zhǔn),即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を?yàn)收報(bào)告的日期,需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗(yàn)收的日期。” [2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)務(wù)有差距。首先,乙方承包人沒有送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的義務(wù),只是承擔(dān)遞交《工程竣工報(bào)告》的義務(wù);其次,甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,只是制作《工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》,按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門,而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗(yàn)收備案表》;(2)按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的時(shí)間,即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的,可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)務(wù)中,竣工結(jié)算文件的遞交,是在工程竣工驗(yàn)收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,是承包人請求支付工程款的前提條件,如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗(yàn)收,承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

    筆者認(rèn)為,若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的,依約定。無約定的,應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗(yàn)收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暫行規(guī)定》及時(shí)向發(fā)包人遞交了工程竣工報(bào)告和竣工驗(yàn)收申請,發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗(yàn)收組驗(yàn)收并提出整改意見的,承包人按驗(yàn)收組的整改意見整改后,第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收申請的,發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗(yàn)收的,但驗(yàn)收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的,此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期,且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗(yàn)收;(2)工程完工后,承包、發(fā)包雙方依法組織驗(yàn)收并將相關(guān)文件報(bào)送地方建設(shè)行政主管部門,但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗(yàn)收的,也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報(bào)告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗(yàn)收的,筆者認(rèn)為應(yīng)以29個(gè)工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗(yàn)收的期限,其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個(gè)工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個(gè)工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收所需的7個(gè)工作日。

    【參考文獻(xiàn)】

篇(2)

關(guān)鍵詞：房屋；建筑工程；竣工驗(yàn)收

1.竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作

1.1對工程技術(shù)資料的組織和整理，并且要進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收對工程質(zhì)量。

1.2工程質(zhì)量的評估是要求監(jiān)理進(jìn)行的，并且對工程質(zhì)量評估報(bào)告也是要求監(jiān)理提出的。并在要簽署意見在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上。

1.3建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收要參加。

1.4在竣工驗(yàn)收會議上，要將合同履約及工程質(zhì)量的情況進(jìn)行匯報(bào)。

1.5有關(guān)方面對現(xiàn)場資料的審查要接受。

1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收報(bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。

2.竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作 2.1向建設(shè)單位提出建議及咨詢給竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，和建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案有所協(xié)助、對驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序進(jìn)行確定。

2.2對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件進(jìn)行協(xié)助取得。

2.3對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)行協(xié)助通知。

2.4對竣工驗(yàn)收要進(jìn)行協(xié)助組織。

2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。 2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。 2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。 2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。 2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。 3.竣工驗(yàn)收程序 3.1竣工預(yù)驗(yàn)收

3.1.1當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位在完成自審、自查、自評的工作以后，要對工程竣工報(bào)驗(yàn)單進(jìn)行填寫，并且報(bào)送全部竣工驗(yàn)收資料給項(xiàng)目監(jiān)理部，對竣工驗(yàn)收進(jìn)行申請；

3.1.2對于對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況的全面檢查是由總現(xiàn)場工程師組織個(gè)專業(yè)現(xiàn)場工程師進(jìn)行的，對于已經(jīng)檢查出來的問題，要進(jìn)行督促和及時(shí)整改；

3.1.3驗(yàn)收合格后，工程竣工報(bào)驗(yàn)單是由總現(xiàn)場工程師進(jìn)行簽署的，并且給建設(shè)單位的質(zhì)量評估報(bào)告是要求建立單位提出的。

3.2竣工驗(yàn)收

3.2.1建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.2.2對工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料進(jìn)行檢查。

3.2.3對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查。根據(jù)工程具體情況，抽查檢驗(yàn)建筑工程的使用功能。

3.2.4對竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》。 3.3竣工驗(yàn)收備案

竣工驗(yàn)收建設(shè)工程完成以后，在15天范圍內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向備案部門對竣工驗(yàn)收備案進(jìn)行辦理。 4.質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容 工程質(zhì)量評估報(bào)告的主要內(nèi)容有： 4.1工程概況

4.1.1建設(shè)地點(diǎn)。

4.1.2建筑面積。

4.1.3層數(shù)。

4.1.4建筑使用功能。

4.1.5結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。

4.1.6建筑裝飾特色。

4.1.7水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。

4.1.8建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。 4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。 4.3質(zhì)量評估依據(jù)

4.3.1設(shè)計(jì)圖紙；

4.3.2施工承包合同；

4.3.3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；

4.3.4現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；

4.3.5施工驗(yàn)收規(guī)范；

4.3.6國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。 4.4工程質(zhì)量概況

4.4.1對工程建設(shè)情況進(jìn)行概述，對地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況進(jìn)行重點(diǎn)說明；

4.4.2施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；

4.4.3建筑沉降觀測情況；

4.4.4建筑主要使用功能情況；

4.4.5設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 4.5質(zhì)量等級評定情況 每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，對分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級進(jìn)行確認(rèn)。

4.5.1單位工程的組成劃分；

4.5.2各分部工程質(zhì)量等級的核定；

4.5.3單位工程的綜合評定。 4.6質(zhì)量評估意見 對于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：

4.6.1對工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行完成；

4.6.2完整有效的工程資料；

4.6.3完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；

4.6.4優(yōu)良或合格的質(zhì)量等級；

4.6.5竣工驗(yàn)收備案要符合要求；

4.6.6同意竣工驗(yàn)收。 4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

5.結(jié)束語

工程建設(shè)的最后一個(gè)程序就是房屋建筑工程竣工驗(yàn)收，是對工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行全面檢驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場工程師的一項(xiàng)重要工作。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

天津某生產(chǎn)企業(yè)（下稱“業(yè)主”）將新建廠房項(xiàng)目（包括廠房及辦公樓，下稱“工程項(xiàng)目”）以工程總承包方式發(fā)包給一設(shè)計(jì)單位（下稱“工程總承包單位”），2005年4月18日工程總承包單位將其承包范圍中除樁基、主體鋼結(jié)構(gòu)以外的土建、安裝工程施工任務(wù)

分包給某建筑企業(yè)（下稱“施工單位”）承建，樁基、鋼結(jié)構(gòu)由工程總承包單位另行發(fā)包。為此，工程總承包單位與施工單位簽訂了施工合同，合同約定的開工日期為2005年3月29日，竣工日期為2005年11月20日；并約定除尾項(xiàng)工程外，工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)向工程總承包單位提交結(jié)算文件進(jìn)行結(jié)算。

施工合同簽訂后，施工單位按約進(jìn)場施工，2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備安裝，2005年11月28日啟用辦公室辦公使用，于2006年1月18日至20日開始試生產(chǎn)；2006年3月15日，現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗(yàn)收小組著手準(zhǔn)備對工程正式驗(yàn)收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個(gè)工程進(jìn)行接收，但直至2006年7月2日施工單位提起仲裁時(shí)整個(gè)工程項(xiàng)目仍未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

在施工合同履行過程中，工程總承包單位與施工單位因竣工時(shí)間與工程價(jià)款結(jié)算發(fā)生爭議，2006年3月26日，施工單位向工程總承包單位遞交了結(jié)算文件，工程總承包單在收到的結(jié)算文件后50天內(nèi)未對施工單位的結(jié)算文件作任何答復(fù)，于2006年6月28日，施工單位向工程總承包單位人發(fā)出終止合同通知書。

2006年7月2日，按照施工合同約定的仲裁條款，施工單位向天津仲裁委員會提起仲裁請求，要求終止施工合同，并要求工程總承包單位支付工程款及拖欠工程款利息，工程總承包單位則以整個(gè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，施工單位應(yīng)與工程承包單位一起向業(yè)主承擔(dān)整個(gè)工程逾期竣工的連帶責(zé)任，施工單位無權(quán)要求結(jié)算并提起反請求要求施工單位承擔(dān)逾期完工的責(zé)任。

本案的主要爭議焦點(diǎn)在于：

1、施工合同中約定的“工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)向工程總承包單位提交結(jié)算文件進(jìn)行結(jié)算”中的“工程竣工驗(yàn)收合格”是指整個(gè)工程竣工驗(yàn)收合格還是施工單位承包范圍內(nèi)工程竣工驗(yàn)收合格？

2、工程項(xiàng)目未經(jīng)正式驗(yàn)收程序，業(yè)主提前使用，如何確定具體竣工時(shí)間？

筆者認(rèn)為，要解決上述案件中兩個(gè)爭議焦點(diǎn)問題，必須首先明確采用工程總承包模式中，工程總承包單位與承建施工任務(wù)的施工單位之間的法律關(guān)系，以及各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。其次要認(rèn)定工程在未經(jīng)竣工驗(yàn)收，業(yè)主提前使用整個(gè)工程，分包工程竣工時(shí)間的認(rèn)定。

二、工程總承包中工程總承包單位與分包單位的法律關(guān)系及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

1、工程總承包的概念我國《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！卑凑战ㄔO(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）的規(guī)定，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

2、工程總承包的基本特征我國《建筑法》第29條規(guī)定能夠：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?/p>

筆者認(rèn)為，依據(jù)我國《建筑法》第24條、第29條規(guī)的，工程總承包具有下列基本特征：

（1）工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。

（2）工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

（3）工程總承包企業(yè)可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

（4）不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

3、本案中工程總承包單位與施工單位之間為總分包關(guān)系，施工單位僅就承包范圍內(nèi)的工程承擔(dān)責(zé)任。

中工程總承包單位以工程總承包方式承包了業(yè)主新廠建設(shè)工程的設(shè)計(jì)及施工任務(wù)，是該工程的工程總承包單位。工程總承包單位將部分土建、安裝工程分包給施工單位承建，施工單位僅是總承包單位選定的土建、安裝工程施工單位之一。筆者認(rèn)為，本案中工程總承包單位與施工單位之間的關(guān)系完全符合我國《建筑法》第24、29條的有關(guān)規(guī)定，即工程總承包單位與施工單位之間為總分包關(guān)系，工程總承包單位就整個(gè)工程向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，施工單位僅應(yīng)就承包范圍內(nèi)的分包工程向工程總承包單位承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)施工單位應(yīng)就承包范圍內(nèi)分包工程與工程總承包單位一起向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任?？梢悦鞔_的是，施工單位無論是向工程總承包單位還是向業(yè)主均僅就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔(dān)責(zé)任。

因此，筆者認(rèn)為，雖然工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中“除尾項(xiàng)工程外，工程竣工驗(yàn)收合格”，可以理解為整個(gè)工程竣工驗(yàn)收合格，也可以理解為分包工程竣工驗(yàn)收合格，但在未有明確約定該處“竣工驗(yàn)收合格”是指整個(gè)工程竣工驗(yàn)收合格的情況下，按照施工單位僅應(yīng)就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔(dān)責(zé)任的基本原則，本案中工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中約定的“工程竣工驗(yàn)收合格”應(yīng)理解為施工單位承包范圍內(nèi)分包工程竣工驗(yàn)收合格，而非整個(gè)工程的竣工驗(yàn)收合格。當(dāng)然筆者認(rèn)為，在工程總承包或施工總承包模式中，如果分包合同要以工程竣工驗(yàn)收合格作為提交結(jié)算文件的前提條件，最好明確約定是整個(gè)工程竣工驗(yàn)收合格還是分包工程竣工驗(yàn)收合格，以避免產(chǎn)生不必要的爭議。

三、工程在未經(jīng)竣工驗(yàn)收，業(yè)主提前使用整個(gè)工程，分包工程竣工時(shí)間的認(rèn)定

我國《建筑法》第61條第2款規(guī)定：“建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！北景钢姓麄€(gè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，業(yè)主就提前使用，按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱“司法解釋”）第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期；

（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！彼痉ń忉屵m用的范圍為建設(shè)工程施工合同，是否能適用為工程總承包合同，以及能否適用于本案中工程總承包單位與施工單位之間施工合同關(guān)系。

筆者認(rèn)為，雖然司法解釋是針對審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件出臺的，并未明確是否適用于處理工程總承包合同糾紛，但司法解釋的仍然可以適用于處理工程總承包合同糾紛。筆者的理由是，工程總承包合同實(shí)際實(shí)際上包含了下述幾種合同關(guān)系，即勘查合同關(guān)系、設(shè)計(jì)合同關(guān)系、施工合同關(guān)系、采購合同關(guān)系，因此工程總承包中的糾紛中有關(guān)施工合同糾紛應(yīng)適用司法解釋。至于本案中工程總承包單位與施工單位之間的法律關(guān)系屬建設(shè)工程施工合同關(guān)系，理應(yīng)適用司法解釋。

按照司法解釋第14條規(guī)定，本案中整個(gè)工程的竣工時(shí)間應(yīng)以業(yè)主轉(zhuǎn)移占有整個(gè)工程之日作為實(shí)際竣工日期。那么，本案中到底應(yīng)從何時(shí)認(rèn)定“擅自使用”？應(yīng)以哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)為“轉(zhuǎn)移占有之日”即“竣工日期”？

有人認(rèn)為司法解釋中“擅自使用”是指發(fā)包人未經(jīng)承包人同意而使用工程，如果發(fā)包人使用工程獲得了承包人的同意，就不應(yīng)該認(rèn)定為“擅自使用”。筆者認(rèn)為，這是對司法解釋中“擅自使用”的誤解，司法解釋中的“擅自使用”是相對于《建筑法》第61條的規(guī)定，在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的情況下，業(yè)主對工程進(jìn)行使用的行為。所謂“使用”，就是利用該工程的使用功能的行為。對于廠房來說，就是用廠房來安裝設(shè)備、組織生產(chǎn)；對于辦公樓，就是用作辦公場所開展辦公活動(dòng)；對于住宅，就是搬入住房進(jìn)行生活起居。因此，業(yè)主在車間內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安裝活動(dòng)就是對廠房的使用行為，搬入辦公樓辦公，就是對辦公樓的使用行為。本案中，2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備安裝，2005年11月28日啟用辦公室辦公使用，2006年3月15日，現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗(yàn)收小組著手準(zhǔn)備對工程正式驗(yàn)收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個(gè)工程進(jìn)行接收。因此應(yīng)認(rèn)定施工單位承包范圍內(nèi)的分包工程于2005年11月28日已經(jīng)竣工，整個(gè)工程于2006年4月4日也已經(jīng)竣工。

四、問題及建議在工程總承包模式中，設(shè)計(jì)單位作為工程總承包單位的情況下，工程總承包單位本身不承擔(dān)具體的施工任務(wù)，而將是將工程施工任務(wù)分包給一個(gè)或幾個(gè)施工單位承建。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算；竣工決算；區(qū)別

最近在審核工程結(jié)算時(shí)經(jīng)常聽到有人把工程竣工結(jié)算說成工程竣工決算，才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別，還以為是一個(gè)概念。其實(shí)兩者有本質(zhì)的區(qū)別。

1 兩者在概念時(shí)間上的區(qū)別

1.1 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格，通過編制工程結(jié)算書向建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，是施工企業(yè)向建設(shè)單位索取最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。工程結(jié)算也叫工程價(jià)款結(jié)算，發(fā)生在工程竣工驗(yàn)收階段。

1.2 工程竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)結(jié)算和客觀地評價(jià)項(xiàng)目實(shí)際投資效果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，發(fā)生在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，決算一般由項(xiàng)目法人單位編制或委托編制。

2 兩者的內(nèi)容不同

2.1 工程竣工結(jié)算是對建設(shè)工程費(fèi)進(jìn)行結(jié)算，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。主要包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)以及合同規(guī)定應(yīng)給施工單位的其他費(fèi)用，可以分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對比分析四部分組成。其中，竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表兩部分又稱建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

3 兩者編審主體不同

3.1 工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)人員的工作范疇，是由施工單位或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹频?。施工單位?yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時(shí)遞交給建設(shè)單位，工程結(jié)算在建設(shè)單位和施工單位之間進(jìn)行，有兩個(gè)平行主體。

建設(shè)單位在收到施工單位遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時(shí)間核實(shí)。合同中對核實(shí)竣工結(jié)算時(shí)間沒有約定或約定不明的，可以按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定處理。

3.2 工程竣工決算側(cè)重于財(cái)務(wù)決算，主要由具備工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的人員共同完成。財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》指出，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)主管部門審核。

主管部門收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，對于按規(guī)定有主管部門審批的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)審核批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部備案。對于按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批的項(xiàng)目，一般應(yīng)在收到?jīng)Q算報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)完成審批工作，并將經(jīng)其審核后的決算報(bào)告報(bào)財(cái)政部審批。

4 兩者編制依據(jù)不同

4.1 工程竣工結(jié)算的編制的主要依據(jù)是財(cái)政部、住建部聯(lián)合的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，另外還包括國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招標(biāo)投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要；雙方確認(rèn)的工程量；雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項(xiàng)及價(jià)款等。

4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財(cái)政部的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，包括經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、投資估算書，初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，修正總概算及其批復(fù)文件；招標(biāo)控制價(jià)，承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料；歷年基建計(jì)劃、歷年財(cái)務(wù)決算及批復(fù)文件；設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件和調(diào)價(jià)記錄；有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法和其它有關(guān)資料。

5 兩者作用不同

工程竣工結(jié)算的作用。第一，經(jīng)過雙方共同認(rèn)可的竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，可以更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。第二，工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，是施工單位得到工程價(jià)款的重要依據(jù)。第三，竣工結(jié)算書作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

工程竣工決算的作用。第一，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是綜合全面地反應(yīng)竣工項(xiàng)目建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，它采用貨幣指標(biāo)、實(shí)物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合、全面地反映建設(shè)項(xiàng)目自開始建設(shè)到竣工為止全部建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況。第二，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分。第三，建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是分析和檢查設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效果的依據(jù)。

總之，工程竣工結(jié)算是一個(gè)實(shí)體工程的建筑和安裝工程費(fèi)用，而工程竣工決算是一個(gè)工程從無到有的所有相關(guān)費(fèi)用。工程竣工結(jié)算是工程竣工決算的一個(gè)重要組成部分，而工程竣工決算包含了工程竣工結(jié)算的內(nèi)容。

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程檔案、收集管理、準(zhǔn)確性、思考、方法

中圖分類號： G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程檔案收集工作的意義

當(dāng)前我國的建筑業(yè)處于快速發(fā)展的時(shí)期，在工程建設(shè)的過程中有一項(xiàng)非常重要的工作就是對建筑工程資料的收集。這一工作是建筑工程施工管理規(guī)范化、程序化以及制度化的內(nèi)在要求，具有非常重要的意義：按照相關(guān)要求對工程資料進(jìn)行積累，保證其真實(shí)性、完整性，這是工程竣工驗(yàn)收交付使用的必備條件；工程資料為工程的管理、檢查、維護(hù)、使用、改擴(kuò)建提供可靠的依據(jù)。

二、關(guān)于工程檔案收集范圍

工程檔案收集工作是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，具體工作流程如下：

（一）工程前期及竣工文件材料

1、建設(shè)計(jì)劃批復(fù)文件（立項(xiàng)批復(fù)）、可研報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)

2、土地預(yù)審批準(zhǔn)文件

3、征地審批文件

4、規(guī)劃選址意見書及附圖（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書、規(guī)劃選址意見書及附圖）

5、工程地質(zhì)勘察報(bào)告

6、建筑工程測量定位報(bào)告單及附圖

7、建筑設(shè)計(jì)的環(huán)保審批文件（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書）

8、消防審核文件

9、防疫審批文件（新建工程有食堂的）

10、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖

11、房地產(chǎn)權(quán)證

12、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖

13、規(guī)劃方案審批文件及附圖

14、建設(shè)工程施工許可證

15、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書

16、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)文件（含簽到表、評標(biāo)報(bào)告等復(fù)印件）、中標(biāo)通知書（含設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等）

17、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等合同

18、消防驗(yàn)收意見書

19、建設(shè)工程規(guī)劃單體驗(yàn)收審查意見書及單體竣工圖

20、工程竣工報(bào)告

21、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證表（備—1）和建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告（備—2)

22、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證及綜合竣工圖

23、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證

24、建筑節(jié)能工程驗(yàn)收報(bào)告

（二） 圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收記錄

1、設(shè)計(jì)變更（變更圖、變更文件）

2、圖紙會審記錄

3、地基驗(yàn)槽記錄

4、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收（含樁基、基坑支護(hù)等施工記錄）

5、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收

6、給排水及采暖隱蔽工程驗(yàn)收記錄

7、電氣隱蔽工程驗(yàn)收記錄

8、通風(fēng)與空調(diào)隱蔽工程驗(yàn)收記錄

（三）竣工圖

1、建筑竣工圖

2、結(jié)構(gòu)竣工圖（含鋼架結(jié)構(gòu)、幕墻等分項(xiàng)工程）

3、給排水竣工圖

4、采暖竣工圖

5、電氣竣工圖

6、通風(fēng)與空調(diào)竣工圖

7、室外環(huán)境及配套工程竣工圖

（四）聲像資料

三、以教師大廈檔案利用為例對收集工作的思考

切實(shí)維護(hù)好項(xiàng)目檔案的完整性，是建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目檔案管理的基本要求。要保證歸檔的建設(shè)項(xiàng)目文件材料齊全完整，在整理歸檔之前必須按建設(shè)項(xiàng)目歸檔范圍要求收集齊全、完整成套。一套建設(shè)項(xiàng)目文件材料應(yīng)能完整準(zhǔn)確地反映該工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全部內(nèi)容和歷史面貌，達(dá)到文件材料同它所記載和反映的建設(shè)活動(dòng)對象相一致，同一個(gè)項(xiàng)目的文件材料之間在內(nèi)容上應(yīng)該一致，如施工結(jié)果和竣工圖保持一致等。如果出現(xiàn)檔案與實(shí)際不符現(xiàn)象，就會給利用工作造成被動(dòng)，使工作陷于停滯。

筆者曾經(jīng)經(jīng)手過這樣一個(gè)典型例子：

教師大廈是青島市廣廈工程的一部分，是市政府為解決教師住房困難而興建的教師住宅，于1996年9月竣工，共H1、H2、H3三個(gè)樓座324套住房，產(chǎn)權(quán)單位為青島市教育局。2012年在辦理H1樓座105戶房產(chǎn)證時(shí)，青島市房地產(chǎn)權(quán)交易中心告知此房性質(zhì)不是住宅，不能按住宅出售。經(jīng)查：四方實(shí)驗(yàn)小區(qū)教師大廈是根據(jù)青計(jì)基字［1995］29號文件經(jīng)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同意于1995年4月開工建設(shè)， 1996年9月竣工并交付使用。建設(shè)工程規(guī)劃許可證（（92）建字第542號）載明的建設(shè)項(xiàng)目名稱為高層住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、地下車庫，1995年9月19日青島市規(guī)劃局建筑管理處同意去掉商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，建筑面積為3695平方米。原來為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)計(jì)的高層住宅一層105 戶通風(fēng)機(jī)房失去了作用。根據(jù)規(guī)劃變化的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位青島市建筑設(shè)計(jì)研究院于1995年10月10日對高層住宅一層平面圖做了設(shè)計(jì)變更，通風(fēng)機(jī)房變更為住宅，變更后的圖紙沒有經(jīng)過青島市規(guī)劃局的確認(rèn)。隨后，施工單位按照設(shè)計(jì)變更圖紙進(jìn)行了施工，就出現(xiàn)了規(guī)劃部門確認(rèn)的圖紙（變更前的）與實(shí)際的建筑物不符的情況。交易中心的意見：如果按照住宅出售，就需要規(guī)劃部門對變更事實(shí)認(rèn)可；規(guī)劃部門的答復(fù)：該房原設(shè)計(jì)為通風(fēng)機(jī)房，設(shè)計(jì)圖紙的變更一直未報(bào)確認(rèn)，現(xiàn)在需要確認(rèn)，就要按照現(xiàn)行小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)來衡量教師大廈所在小區(qū)，如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就予以確認(rèn)，否則，不予認(rèn)可。經(jīng)咨詢原設(shè)計(jì)單位，教師大廈竣工已有十六年之久，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套顯然無法滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。走到這里，問題出現(xiàn)了無解局面。不管此后該問題如何解決，單從以上過程看，可作如下思考：

1．既然規(guī)劃部門明確同意把建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)去掉，且在規(guī)劃許可證上簽字蓋章，建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)要求規(guī)劃部門在變更后的設(shè)計(jì)圖紙上加蓋確認(rèn)章。

2．項(xiàng)目竣工后施工單位要將文件材料收集齊全進(jìn)行立卷。立卷人要對材料進(jìn)行鑒定，看是否圖物相符。縱使變更后的圖紙與實(shí)物是一致的，但圖紙得不到確認(rèn)，把這樣的圖紙立卷至少是不準(zhǔn)確的。倘若當(dāng)時(shí)立卷人稍有檔案意識，及時(shí)提出補(bǔ)蓋確認(rèn)章的要求，不至于有太大的困難。

3．施工單位立卷后要向建設(shè)單位移交檔案，建設(shè)單位檔案管理人員應(yīng)該根據(jù)分類方案仔細(xì)檢查項(xiàng)目檔案的完整性，不僅包括類別是否完整，還包括各類別內(nèi)部檔案的成套性，對圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等檔案簽字蓋章是否齊全要重點(diǎn)檢查。若歸檔過程中發(fā)現(xiàn)該問題并及時(shí)解決，也不至于有今天困難的局面。

4．檔案工作是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，從業(yè)人員要實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)。如果工作粗枝大葉、得過且過，將給后來的工作造成被動(dòng)甚至帶來重大損失。

四、對工程檔案收集工作的要點(diǎn)把握

經(jīng)過多年的研究，要從實(shí)處落實(shí)好我國工程檔案的收集工作。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把控好以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1.要做好建筑工程資料的收集管理工作，就必須建立健全工程資料的管理制度。要使工程建設(shè)中的每一個(gè)階段的工程資料得到有效的管理，保證工程資料與圖紙齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目的建設(shè)初期就一定要遵守國家資料管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定完整的資料管理制度，包括資料收集范圍明細(xì)、收集人員分工、整理細(xì)則、移交要求、責(zé)任追究等等。

2.加強(qiáng)對資料管理人員和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員管理水平。新形勢下建筑業(yè)的發(fā)展給工程資料管理工作提出了更高的要求，工作意識、工作質(zhì)量都屬于管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)范疇。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏燕玲. 檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點(diǎn)思考[J]. 云南檔案, 2010,(03) .

篇(6)

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；責(zé)任主體；管理

作為一種特殊的商品，建筑產(chǎn)品具有區(qū)別于其它商品的特性，即群體性，固定性、復(fù)合性和復(fù)雜性。建筑工程一般由一組不同功能的建筑物組成，若設(shè)計(jì)施工的工程質(zhì)量達(dá)不到抗震要求，由此產(chǎn)生的危害將是難以估量的。加之現(xiàn)代建筑產(chǎn)品都是由多種材料構(gòu)成的復(fù)合體，建筑材料的不確定性以及所處自然狀況的小穩(wěn)定性等因素的影響，都可能導(dǎo)致建筑工程的安全系數(shù)較低，工程質(zhì)量難以保證。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)隨著我國基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法監(jiān)督的快車道。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，但在轉(zhuǎn)變過程中存在不少問題：如建設(shè)單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)；勘察、設(shè)計(jì)單位不能積極參加地基驗(yàn)槽、分部工程驗(yàn)收：監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、未及時(shí)收集、整理有關(guān)資料；施工單位的管理人員不具備相應(yīng)的資格、各類人員無正上崗或者工作證不符、未按照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案施工、又或者制定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案不切合實(shí)際等等，嚴(yán)重的影響了工程質(zhì)量。

1造成建筑工程質(zhì)量下降的原因分析

(1)質(zhì)量法不健全，執(zhí)法力度不夠。

(2)建筑市場行為不規(guī)范，監(jiān)督查處不嚴(yán)。有的建設(shè)單位將工程肢解多頭分包，有的過分壓低造價(jià)，有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設(shè)備并執(zhí)意讓施工單位使用。有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程。

(3)企業(yè)經(jīng)營思想不端正，放松管理，甚至施工材料存在短缺現(xiàn)象。

(4)不少質(zhì)量低劣的建筑材料進(jìn)入工地。市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的單一模式，同時(shí)也給建筑市場帶來了混亂。個(gè)別商家為謀取利潤，經(jīng)銷偽劣產(chǎn)品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質(zhì)量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗(yàn)關(guān)和試驗(yàn)關(guān)，鋼材、水泥、水電設(shè)備、混凝土等主要材料和試件，不能滿足于施工單位報(bào)送的工程技術(shù)資料。

(5)質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴(yán)，有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高。

(6)一些供電、供水、消防等“行業(yè)壟斷”單位，工作不協(xié)調(diào)。此外，還有規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)備方面存在的質(zhì)量問題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術(shù)、材料、工藝、設(shè)備等方面的具體原因。

然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法，但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面，缺乏的是用戶監(jiān)督。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的準(zhǔn)備工作

(1)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。建設(shè)單位在工程開工之前到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表，按照規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫清楚，加蓋單位公章后持有關(guān)文件辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對文件、資料真實(shí)完整的工程才給與辦理登記注冊手續(xù)。

(2)制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

在工程開工之前，項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)文件而制定，并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)做出調(diào)整。監(jiān)督計(jì)劃的內(nèi)容包括重點(diǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為；工程實(shí)體質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督檢查的部位；工程竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容三個(gè)方面。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)由站長或技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人簽發(fā)，監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督職責(zé)，將監(jiān)督工作進(jìn)行到底，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

3建筑工程施工階段各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理

3．1對建設(shè)甲方質(zhì)量行為的監(jiān)督

(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位。不得將工程肢解發(fā)包給幾個(gè)施工單位，不得迫使承包方以低于成本價(jià)格竟標(biāo)，不得指定分包單位，不得收取質(zhì)量保證金。不得明示或者暗示施工單位降低工程質(zhì)量，不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發(fā)包，不應(yīng)壓縮合理工期。

(2)建設(shè)單化在開工前應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可等手續(xù)。根據(jù)工程特點(diǎn)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員。按照國家規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織圖紙會審、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更等工作。在收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收，及時(shí)辦理工程竣工備案手續(xù)。

3．2對勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

勘察、設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。積極參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格在驗(yàn)收記錄上簽章。在施工過程中，簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商文件，參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理。

3．3對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

(1)監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，監(jiān)理人員必須有相應(yīng)的資格。在工程監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?；?yīng)當(dāng)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查：對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查和檢查；對施工單位的設(shè)備、儀器及特種作業(yè)人員上崗、持證情況進(jìn)行檢查。

(2)監(jiān)理單位應(yīng)見證涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢；簽發(fā)質(zhì)量問題通知單及對整改結(jié)果的復(fù)查：應(yīng)當(dāng)組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，參與單位工程的質(zhì)量驗(yàn)收：認(rèn)真收集、整理監(jiān)理資料。

3．4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

(1)施工單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的施工任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員必須有相應(yīng)的資格，主要專業(yè)工種人員必須持證上崗；制定合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案并經(jīng)過審批后嚴(yán)格執(zhí)行；施工單位應(yīng)當(dāng)審查分包單位的資質(zhì)并進(jìn)行管理。

(2)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配置施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；對進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)；對檢驗(yàn)批分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程進(jìn)行檢驗(yàn)、評定；認(rèn)真收集、整理施工技術(shù)資料。

3．5對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

檢測單位必須取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的資質(zhì)證書。不準(zhǔn)超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接檢測任務(wù)；檢測人員必須持證上崗，且不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機(jī)構(gòu)。檢測單位的檢測內(nèi)容和檢測方法必須符合規(guī)范，并認(rèn)真負(fù)責(zé)出具檢測報(bào)告。

4建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查

(1)建筑工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查以巡查為主要方式，并輔以必要檢測的監(jiān)督檢查制度，采取抽查和關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量保證資料、有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件進(jìn)行檢查，以保證有效、及時(shí)和完整。

(2)重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能分部工程的質(zhì)量；主要抽查地基處理、地基基礎(chǔ)防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質(zhì)量情況。

5 混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督

主要檢查生產(chǎn)廠的生產(chǎn)許可證、相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢查儀器；監(jiān)督檢查生產(chǎn)廠各種制度制定、落實(shí)情況：質(zhì)量保證體系制定、落實(shí)情況；監(jiān)督檢查出廠混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝上的質(zhì)量：有關(guān)質(zhì)量控制資料和質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。

6建筑工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督

(1)建筑工程按照設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容完工后，建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，施工單位出具施工竣工報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)單位出具工程質(zhì)量檢查報(bào)告，監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報(bào)告，方可進(jìn)行工驗(yàn)收。

(2)建筑工程竣工驗(yàn)收程序必須合法、有關(guān)機(jī)構(gòu)人員必須到位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)行為責(zé)令改正；應(yīng)現(xiàn)場對工程實(shí)體進(jìn)行抽測，對觀感質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)；應(yīng)對工程竣工資料進(jìn)行審查，包括各方責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)程序的文件和資料；竣工驗(yàn)收合格后。5個(gè)工作日內(nèi)由項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人向備案機(jī)關(guān)提供工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

篇(7)

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、引言

建筑業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前建筑業(yè)正處速發(fā)展階段，新材料、新技術(shù)不斷應(yīng)用于工程中，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑理念和建筑內(nèi)涵不斷豐富，但與此同時(shí)，建筑業(yè)內(nèi)固有的和不斷衍生的問題束縛著本行業(yè)的健康發(fā)展，其矛盾日益顯現(xiàn)。如何有效地代表政府對建筑業(yè)的工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理一直是質(zhì)量監(jiān)督站的研究課題。文章結(jié)合作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)與途徑進(jìn)行了論述，以供同仁參考。

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)

（1）建立科學(xué)的質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部質(zhì)量管理體系

站長與各質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。同時(shí)抓好質(zhì)監(jiān)員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能的提高。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程按照監(jiān)督計(jì)劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督工作，加強(qiáng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作到位率100%。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程負(fù)全面的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，特別是對抽檢點(diǎn)的質(zhì)量、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、對基礎(chǔ)分部和主體分部質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。

（2）加強(qiáng)對工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管力度

1）規(guī)范各責(zé)任主體質(zhì)量行為，確保工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方共同活動(dòng)的結(jié)果，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為。①對建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)；使用于未經(jīng)審批的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件的行為嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處；②對建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，記入不良記錄，視情節(jié)輕重給予處罰；③施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工，按規(guī)定進(jìn)行檢查評定和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。對其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改，必要時(shí)要進(jìn)行處罰。

2）嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量及節(jié)能要求。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦模坏糜糜谑┕?。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。①建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)，無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理；②在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報(bào)審。在圖紙會審或技術(shù)交底的時(shí)候?qū)χ卮笪ｋU(xiǎn)源的控制必須有專家論證報(bào)告，電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目未經(jīng)審查和審查不合格的，不得施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。

3）規(guī)范見證取樣檢測，確保材料質(zhì)量。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測有關(guān)資料。①明確進(jìn)行見證取樣檢測的范圍：凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測數(shù)量的30%；②確保見證取樣檢測的程序：工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)將“見證取樣檢測備案書”報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；工程施工中，見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證，并如實(shí)填寫見證記錄；③不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

4）加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測，確保工程實(shí)體質(zhì)量。監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣，科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。①配置鋼筋掃描儀，數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；②確定工程監(jiān)督檢測范圍、監(jiān)督檢測程序，監(jiān)督檢測內(nèi)容，監(jiān)督檢測抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測記錄及報(bào)告形式、不合格檢測結(jié)果的處理方案等；③用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定，實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測，強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。

5）嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理?！皹影逡贰敝贫纫蠼ㄖこ碳笆姓A(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗(yàn)段”，在施工過程中“用典型引路”，在檢查驗(yàn)收時(shí)“讓樣板說話”。要求做出樣板的項(xiàng)目包括：墻體施工前要做出樣板間；外裝飾工程要做出樣板墻；設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng)；門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗(yàn)段；大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對未進(jìn)行“樣板間”和“試驗(yàn)段”施工管理的工程項(xiàng)目，將責(zé)令整改，對整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。

6）嚴(yán)格把好分戶驗(yàn)收關(guān)。2009年12月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號），對開展住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提出了明確的要求，為全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提供了有力的政策依據(jù)；2011年起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，將分戶驗(yàn)收作為住宅工程竣工驗(yàn)收必備條件，凡未實(shí)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案，不予參評工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)；對未嚴(yán)格實(shí)行分戶驗(yàn)收、在分戶驗(yàn)收中弄虛作假的，責(zé)令限期改正，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

7）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督，把好備案和交付使用關(guān)。①嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件：審閱設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；審查施工單位的工程竣工報(bào)告，勘察設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告、審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案。審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告；②嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督：是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收參加人員是否到位，審查工程質(zhì)量，查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量；③工程竣工驗(yàn)收合格后，監(jiān)督檢查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，報(bào)告中要明確同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)單位按規(guī)定到有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。

三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑

（1）提升建筑企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理意識。不斷深入質(zhì)量安全教育，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人灌輸安全生產(chǎn)的理念和重要性，并結(jié)合真實(shí)案例，警示負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（2）明確質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。首先，應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行檢查；及時(shí)對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的檢查情況報(bào)告給相關(guān)部門，以便采取有效措施，排除安全隱患，并對已經(jīng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程要求停止施工，進(jìn)行整改。

（3）提升員工的綜合素質(zhì)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作是每一個(gè)現(xiàn)場施工人員的工作重點(diǎn)之一，而員工的綜合素質(zhì)是決定現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督效果的關(guān)鍵。因此，建立和健全施工人員的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，并積極帶領(lǐng)人員參與技術(shù)探討、交流等活動(dòng)，完善施工人員的質(zhì)量安全監(jiān)督意識，提高他們分析問題和解決問題的能力，保證施工人員具有過硬的技術(shù)和全面的監(jiān)督意識。

（4）強(qiáng)化對安全監(jiān)督管理工作的考核。考核的目的是為了認(rèn)可有能力的員工，鼓勵(lì)更多的員工積極努力工作，預(yù)防事故的發(fā)生，同時(shí)，這也是一種約束手段。很多單位采取事先考核，例如繳納保證金等，其目的也是為了增強(qiáng)員工的質(zhì)量安全意識。

（5）建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理制度。建設(shè)部《建筑市場誠信行為為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的分布實(shí)施，是利用信息技術(shù)和按照市場規(guī)律，使工程建設(shè)中涉及的責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的失信行為受到法律和、市場的懲罰。我們將做好以上兩個(gè)文件的宣傳貫徹工作，以施行統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，以建立誠信信息平臺為手段，以完善信用將懲機(jī)制杠桿，加快推進(jìn)建筑市場秩序日趨規(guī)范。

（6）探索快捷、公正的解決用戶投訴新途徑。建設(shè)工程的復(fù)雜性和特殊性，使得有些質(zhì)量投訴單靠質(zhì)量監(jiān)督人員現(xiàn)場觀察、詢問，很難找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的真正原因，或找出原因不準(zhǔn)確、不全面，給質(zhì)量問題性質(zhì)的判斷和責(zé)任的界定帶來困難。同時(shí)，引入誠信建設(shè)機(jī)制，將那些違法違規(guī)、不履行保修職責(zé)、推諉扯皮，給用戶帶來嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)予以曝光，并把其不良行為記錄在案。以此引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)潮流，增強(qiáng)信用意識，做好售后服務(wù)和質(zhì)量保修工作。

四、結(jié)束語

總之，建筑工程質(zhì)量安全涉及方方面面，要把工程質(zhì)量安全管好，必須有一個(gè)健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。建設(shè)部頒布實(shí)施的《建筑工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)提供了一個(gè)具有統(tǒng)一基本評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)，以增加建設(shè)單位與施工單位的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)施工單位之間的可比性。因此，監(jiān)督管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位情況和自身特點(diǎn)，在提高工程質(zhì)量意識、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新能力，打造建設(shè)工程質(zhì)量品牌上同執(zhí)利導(dǎo)。選擇有代表性的工程實(shí)施創(chuàng)優(yōu)良工程活動(dòng)，樹典型、促全局，推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量的整體提高。

參考文獻(xiàn)

[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》