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篇(1)

杭政辦〔2003〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

二OO三年十一月三日

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。

二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。

拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當(dāng)事人申請裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。

申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請人基本情況；

（三）拆遷依據(jù)；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭議內(nèi)容；

（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；

（七）裁決的要求和理由。

申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭議內(nèi)容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對。

申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（三）被拆遷房屋評估報(bào)告；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

申請人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評估報(bào)告；

（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。

申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人送達(dá)房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。

經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；

（二）爭議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；

（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請的；

（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補(bǔ)正的；

（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。

裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。

八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。

九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。

申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。

十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀會(huì)場紀(jì)律和調(diào)解工作要求；

（二）聽取申請人陳述意見；

（三）聽取被申請人陳述意見；

（四）聽取有關(guān)單位意見；

（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；

（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；

（七）詢問爭議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決爭議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。

十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。

當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。

十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭議當(dāng)事人到場，必要時(shí)可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。

當(dāng)事人對評估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評估。

對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。

重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。

當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關(guān)費(fèi)用由提出申請的一方承擔(dān)。

十五、房屋拆遷爭議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。

十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、?。ǖ兀┲返然厩闆r；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；

（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；

（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

（六）裁決的依據(jù)；

（七）裁決的具體內(nèi)容；

（八）訴權(quán)；

（九）裁決機(jī)關(guān)；

（十）裁決時(shí)間。

因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：

（一）直接送達(dá)；

（二）留置送達(dá)；

（三）委托送達(dá)；

（四）郵寄送達(dá)；

（五）公告送達(dá)。

送達(dá)房屋拆遷爭議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。

十九、爭議當(dāng)事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二十、申請法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

二十一、裁決機(jī)關(guān)承辦人員在履行公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件。

篇(2)

第一條  為及時(shí)妥善處理房產(chǎn)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的正常秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  凡本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)民事活動(dòng)中的房產(chǎn)糾紛案件仲裁，適用本辦法。

第三條  房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)是市、縣（市）、區(qū)設(shè)立的房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁機(jī)關(guān)）。

第四條  仲裁機(jī)關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對當(dāng)事人在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

第五條  仲裁機(jī)關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，遵循公正、及時(shí)和便民原則，實(shí)行合議和一次裁決制度。

第六條  仲裁機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者在糾紛發(fā)生之后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，受理房產(chǎn)糾紛案件。

第七條  當(dāng)事人向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)在法定訴訟時(shí)效期間提出；超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿申請仲裁和履行的，不受時(shí)效限制。

第二章  管  轄

第八條  仲裁機(jī)關(guān)管轄因房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、買賣、租賃、借用、贈(zèng)與、分割、交換、典當(dāng)、抵押、侵權(quán)及其他房產(chǎn)事宜發(fā)生的民事糾紛。

第九條  下列房產(chǎn)糾紛案件，仲裁機(jī)關(guān)不予受理：

（一）法律和法規(guī)規(guī)定由政府部門受理的；

（二）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徑Y(jié)的；

（三）違反房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)作行政處理的；

（四）因繼承、離婚和家庭析產(chǎn)而引起的；

（五）房地產(chǎn)管理部門為糾紛一方當(dāng)事人的；

（六）經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后發(fā)生爭議的；

（七）機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部分房和駐軍內(nèi)部房屋發(fā)生糾紛的。

第十條  一般房產(chǎn)糾紛案件，由爭議房屋所在地的縣（市）、區(qū)的仲裁機(jī)關(guān)管轄。

第十一條  下列房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機(jī)關(guān)管轄：

（一）市轄區(qū)爭議房屋建筑面積在150平方米以上的；

（二）涉外房產(chǎn)糾紛的；

（三）?。ú浚賳挝粸榧m紛一方當(dāng)事人的；

（四）全市有重大影響的。

第十二條  對案件管轄有爭議的，由市仲裁機(jī)關(guān)確定。

第三章  組  織

第十三條  仲裁委員會(huì)由主任一人、副主任二人、委員若干人組成。

仲裁委員會(huì)組成人員，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)，并向上一級房地產(chǎn)管理部門備案。

縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)受市仲裁委員會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條  仲裁委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)若干專職和兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)享有與專職仲裁員同等的權(quán)利。

仲栽委員會(huì)組成人員和仲裁員應(yīng)由作風(fēng)正派、辦事公正，具有專業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。

專職仲裁員和兼職仲裁員，按省房地產(chǎn)管理部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級仲裁委員會(huì)考核合格，取得資格后，由同級仲裁委員會(huì)任命或聘任。

第十五條  仲裁機(jī)關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，由當(dāng)事人雙方各自推選一名仲裁員或委托仲裁委員會(huì)指定仲裁員和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員組成仲裁庭進(jìn)行。

第十六條  仲裁庭的首席仲裁員由仲裁委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任或由其指定專職仲裁員擔(dān)任。

第十七條  仲裁庭評議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實(shí)筆錄。

疑難案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定，仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第十八條  仲裁員中有下列情形之一的，必須回避；當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避；

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正裁決的。

前款規(guī)定，適用于書記員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時(shí)提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

首席仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)決定；仲裁員的回避，由仲裁委員會(huì)主任或副主任決定；其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

對回避作出的決定，應(yīng)以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

第四章  程  序

第十九條  向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)記明以下事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）申請的要求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

（三）當(dāng)事人達(dá)成的仲裁協(xié)議；

（四）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第二十條  仲裁機(jī)關(guān)收到申請書后，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申請人不予受理，并書面說明理由。

仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人；被申請人應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書；被申請人提出答辯書的，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將答辯書副本發(fā)送申請人；被申請人不提交答辯書的，不影響案件的裁決。

第二十一條  當(dāng)事人、法定代表人可以委托一至二人代為參加仲裁；委托他人代為參加仲裁，必須向仲裁機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

當(dāng)事人、法定代表人、人可以查閱本案有關(guān)材料，具體范圍和方法由市仲裁機(jī)關(guān)規(guī)定。

第二十二條  房產(chǎn)糾紛案件第三人，可以申請參加仲裁；仲裁委員會(huì)也可以通知他參加仲裁。

第二十三條  仲裁機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證；有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)當(dāng)出具證明；作偽證的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條  仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，必要時(shí)可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助；現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查、鑒定的人員簽字蓋章。

仲裁機(jī)關(guān)對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由仲裁機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第二十五條  仲裁期間，停止辦理爭議產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)。當(dāng)事人應(yīng)保持爭議房屋現(xiàn)狀。

第二十六條  仲裁機(jī)關(guān)在處理案件時(shí)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

第二十七條  仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第二十八條  調(diào)解達(dá)成協(xié)議，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁機(jī)關(guān)的印章。

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力，雙方當(dāng)事人必須履行。

第二十九條  調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人翻悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

第三十條  仲費(fèi)庭開庭三日前，應(yīng)當(dāng)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)和仲裁庭組成人員名單，以書面方式通知當(dāng)事人；當(dāng)事人一方經(jīng)一次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審理并作出裁決。

第三十一條  仲裁庭開庭，按下列程序進(jìn)行：

（一）由首席仲裁員核對當(dāng)事人到庭情況，宣布仲裁員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避；

（二）庭審調(diào)查；

（三）雙方當(dāng)事人辯論；

（四）征詢雙方當(dāng)事人最后意見，可以再行調(diào)解；

（五）評議和裁決。

第三十二條  仲裁栽決書應(yīng)當(dāng)寫明：

（一）申請人、被申請人的名稱、住所及其人或法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）申請的理由、爭議的事實(shí)和要求；

（三）仲裁認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)；

（四）仲裁結(jié)果及仲裁費(fèi)用的承擔(dān)；

（五）不服仲裁的起訴期限；

（六）仲裁員、書記員的署名和仲裁委員會(huì)的印章。

第三十三條  仲裁機(jī)關(guān)審理案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)市仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延長兩個(gè)月。

第三十四條  當(dāng)事人對仲裁不服的，可在收到仲栽決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院提起民事訴訟；期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中載明仲裁終局的，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。

第三十五條  市仲裁委員會(huì)對縣（市）、區(qū)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)撤銷原裁決，指令重新裁決；重新裁決時(shí)，應(yīng)另行組成仲裁庭。

第三十六條  當(dāng)事人對已送達(dá)的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條  仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第三十八條  有下列情形之一的，中止仲裁：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需待繼承人參加仲裁的；

（二）一方當(dāng)事人喪失行為能力，需確定法定人的；

（三）一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁的；

（四）本案需要以另一案結(jié)果為依據(jù)，而該案尚未審結(jié)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁的情況。

第三十九條  有下列情形之一的，終結(jié)仲裁：

（一）申請人死亡，沒有繼承人或繼承人放棄申請權(quán)利的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，中止仲裁六個(gè)月，沒有繼承人參加仲裁活動(dòng)的；

（三）當(dāng)事人雙方自愿撤回仲裁申請的；

（四）超過仲裁期限的。

有前款第四項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)退還仲裁費(fèi)用。

第五章  附  則

第四十條  當(dāng)事人應(yīng)繳納仲裁費(fèi)；仲裁費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法另行規(guī)定。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

經(jīng)裁決處理終結(jié)的案件，仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，按比例分擔(dān)。

第四十一條  本辦法配套的仲裁規(guī)則由市仲裁機(jī)關(guān)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

篇(3)

人：____的權(quán)限為：代為申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟保全;起訴立案;申請證人出庭;申請證據(jù)保全;申請調(diào)查取證;出庭、陳述事實(shí);代為承認(rèn)、反駁、放棄、變更訴訟請求;進(jìn)行和解、調(diào)解;提起反訴、上訴;申請追加當(dāng)事人、第三人;申請鑒定、重新鑒定和申請?jiān)u估;申請?jiān)V訟中止;申請撤訴;代收法律文書;______________。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，特聘請律師事務(wù)所律師為案件被告人(犯罪嫌疑人)的辯護(hù)人。本委托書有效期自即日起至止。

地址：_________________

電話：_________________

法定代表人：_________________

受托人一：_________________

身份證號(hào)碼：_________________

工作單位：_________________

職務(wù)：_________________

電話：_________________

受托人二：_________________

身份證號(hào)碼：_________________

工作單位：_________________

職務(wù)：_________________

電話：_________________

委托人因需到_________________局辦理業(yè)務(wù)，特委托上述受托人代為辦理。

受托人一的權(quán)限為：代為提交相關(guān)文件、材料，代為簽收相關(guān)法律文書，和_________________。

受托人二的權(quán)限為：同上，或_________________。

甲方對乙方提供出的資料只用于維護(hù)自己的合法權(quán)益，嚴(yán)禁用著其他用途;甲方若將此信息資料用著非法其他用途，由此而產(chǎn)生的一切法律及經(jīng)濟(jì)后果由甲方自行承擔(dān)：

依據(jù)河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)的洛陽市產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《關(guān)于公開處置破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的意見》的要求，甲方按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3向乙方支付有關(guān)費(fèi)用。

委托期限：自____年____月____日至____年____月____日。

委托人聲明：受托人在前述權(quán)限內(nèi)所從事的有關(guān)行為均視為委托人自己的行為，由此產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。

委托人簽名及蓋章：受托人身份證復(fù)印件粘貼處

(負(fù)責(zé)人簽名、企業(yè)公章)

就中關(guān)村證券股份有限公司行政清理工作組(以下簡稱“中關(guān)村證券清理組”)個(gè)人債權(quán)人申報(bào)登記債權(quán)的事宜，委托人對受托人授權(quán)如下：

5.辦理產(chǎn)權(quán)登記、過戶、抵押、變更登記等手續(xù)，并簽署、遞送和收取有關(guān)的各類法律文件、申請書、憑證及房產(chǎn)證等權(quán)屬文件;

篇(4)

    第一條、為加強(qiáng)住房公積金提取管理,規(guī)范提取使用住房公積金行為,根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《天津市住房公積金管理?xiàng)l例》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

    第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取管理。

    第三條、市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金提取的管理,市住房公積金管理中心下設(shè)的管理部和分中心負(fù)責(zé)住房公積金提取的業(yè)務(wù)承辦。

    第四條、住房公積金提取的金融業(yè)務(wù)由市住房公積金管理中心委托市住房公積金管理委員會(huì)指定的商業(yè)銀行(以下簡稱受托銀行)、辦理。

    第二章、提取范圍

    第五條、有下列情況之一的,職工可以申請?zhí)崛∽》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額:

    (一)、購買、建造、翻建、大修自有住房的;

    (二)、離休、退休的;

    (三)、完全喪失勞動(dòng)能力,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;

    (四)、到國外、港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的;

    (五)、償還住房貸款本息的;

    (六)、被納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍并支付房租的;

    (七)、職工在職期間被判處刑罰、職工住房公積金轉(zhuǎn)入集中封存戶兩年后仍未重新就業(yè)、職工戶口遷出本市、非本市戶口職工離開本市并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的。

    第六條職工在職期間死亡或者被宣告死亡的,其繼承人或者受遺贈(zèng)人可以申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

    第七條、職工依照本辦法第五條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的,配偶可同時(shí)提取本人住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

    第八條、職工符合本辦法規(guī)定的提取條件且同時(shí)未償清個(gè)人住房公積金貸款的,提取的住房公積金應(yīng)當(dāng)先用于償還個(gè)人住房公積金貸款本息。

    第三章、提取額度

    第九條、依照本辦法第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定提取職工本人及其配偶的住房公積金余額,只能提取購房合同或協(xié)議簽訂當(dāng)月之前(含當(dāng)月)或建造、翻建、大修自有住房被批準(zhǔn)當(dāng)月之前(含當(dāng)月)、的住房公積金存儲(chǔ)余額,且不得超過購買、建造、翻建、大修自有住房的費(fèi)用。

    第十條、依照本辦法第五條第(五)項(xiàng)規(guī)定提取職工本人及其配偶的住房公積金余額,合計(jì)不得超過已償還的住房貸款本息。

    第十一條、依照本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定提取職工本人及其配偶的住房公積金余額,合計(jì)不得超過本辦法實(shí)施后并被納入最低生活保障范圍期間已支付的房租。

    第十二條、依照本辦法第五條第(二)、(三)、(四)、(七)項(xiàng)及第六條規(guī)定可以提取職工本人住房公積金帳戶內(nèi)的全部存儲(chǔ)余額,同時(shí)注銷職工個(gè)人住房公積金帳戶。

    第四章、提取憑證

    第十三條、職工提取住房公積金時(shí)須提供身份證及復(fù)印件、住房公積金儲(chǔ)蓄卡、單位出具的《天津市住房公積金提取申請書》,并按以下各條要求出具相關(guān)憑證。

    第十四條、職工同時(shí)提取配偶住房公積金余額的,須提供夫妻關(guān)系證明及復(fù)印件、配偶身份證及復(fù)印件、配偶簽署的授權(quán)委托書。

    第十五條、委托他人辦理的,須提供委托人簽署的授權(quán)委托書、委托人身份證及復(fù)印件、代辦人身份證及復(fù)印件。

    第十六條、職工購買、建造、翻建、大修自有住房的,提供下列憑證:

    (一)、職工購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、合作建房、危改還遷房、集資建房的,提供購房合同或購房協(xié)議及復(fù)印件、購房發(fā)票及復(fù)印件。職工購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的,還需提供契稅完稅證明。

    (二)、職工購買私產(chǎn)房、公有現(xiàn)住房的,提供購房合同或購房協(xié)議及復(fù)印件、所購房屋過戶后的《房屋所有權(quán)證》及復(fù)印件。

    (三)、職工建造、翻建自有住房的,提供區(qū)、縣級及以上規(guī)劃、土地管理部門的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件。

    (四)、職工大修自有住房的,提供區(qū)、縣級及以上房管、規(guī)劃管理部門的批準(zhǔn)文件及復(fù)印件、《房屋所有權(quán)證》及復(fù)印件。

    第十七條、職工離休的,提供市委老干部局和中央各部委老干部局頒發(fā)的離休證及復(fù)印件;職工退休的,提供區(qū)縣勞動(dòng)部門頒發(fā)的退休證、縣處級以上組織人事部門頒發(fā)的退休證或退職證及復(fù)印件。

    第十八條、職工完全喪失勞動(dòng)能力,并與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的,提供單位解除勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件、區(qū)縣級以上醫(yī)院證明及復(fù)印件和天津市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的天津市傷、病職工勞動(dòng)能力鑒定表及復(fù)印件。

    第十九條、職工到國外、港澳臺(tái)地區(qū)定居的,提供戶口注銷證明及復(fù)印件。

    第二十條、職工償還住房貸款本息的,提供購房合同或協(xié)議、借款合同、償還住房貸款憑證及復(fù)印件。

    每份償還住房貸款憑證只能辦理一次提取手續(xù)。

    第二十一條、被納入本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的職工,提供《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》及復(fù)印件、經(jīng)房管部門登記備案的房屋租賃合同及復(fù)印件、支付房租證明及復(fù)印件。

    第二十二條、職工在職期間被判處刑罰,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的,提供司法部門出具的判決裁定書及復(fù)印件、終止勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件。

    職工住房公積金轉(zhuǎn)入集中封存戶兩年后仍未重新就業(yè)的,提供職工檔案關(guān)系所在地開具的該職工未重新就業(yè)的證明及復(fù)印件。

    職工戶口遷出本市的,提供戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出具的戶口遷移證及復(fù)印件、終止勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件。

    非本市戶口職工與單位終止勞動(dòng)關(guān)系,離開本市的,提供終止勞動(dòng)關(guān)系證明及復(fù)印件、居民戶口本及復(fù)印件。

    第二十三條、職工死亡或被宣告死亡的,其繼承人或受遺贈(zèng)人提供職工死亡證明及復(fù)印件、公證部門對該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)出具的公證書及復(fù)印件。

    對該繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)發(fā)生爭議的,提供人民法院作出的判決書、裁定書或調(diào)解書。

    第五章、提取程序

    第二十四條、職工憑提取憑證,向單位提出提取住房公積金的申請。所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),并出具《天津市住房公積金提取申請書》。

    第二十五條、職工憑提取憑證及單位出具的《天津市住房公積金提取申請書》,到單位繳存住房公積金的管理部或分中心填寫《住房公積金提取申請表》,申請?zhí)崛∽》抗e金,管理部或分中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予提取的決定,并通知申請人。

    集中封存戶內(nèi)的職工符合住房公積金提取條件的,憑提取憑證直接到封存的管理部或分中心申請?zhí)崛∽》抗e金。

    第二十六條、經(jīng)審批準(zhǔn)予提取的,職工憑身份證及復(fù)印件、住房公積金儲(chǔ)蓄卡和管理部或分中心審批同意后的《天津市住房公積金提取申請書》,到受托銀行辦理提取手續(xù)。

    經(jīng)審批不準(zhǔn)予提取的,管理部或分中心告知申請人不準(zhǔn)予提取的原因。

    第六章、附則

篇(5)

根據(jù)環(huán)脫貧領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕63號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)七項(xiàng)重點(diǎn)工作的意見》文件精神，現(xiàn)就規(guī)范整理貧困村、戶基礎(chǔ)資料相關(guān)事宜通知如下：

一、主要任務(wù)

（一）現(xiàn)規(guī)范整理戶內(nèi)資料17項(xiàng)

1、《扶貧手冊》

2、貧困戶家庭收入調(diào)查表（2014年及以來）

3、“一戶一策”方案（惠農(nóng)政策、扶貧超市、脫貧指標(biāo)、日歷及

時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)）

4、《甘肅省貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》

5、《飲水安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》

6、《農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告》（第三方評估機(jī)構(gòu)出具）或《住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》（縣區(qū)行業(yè)部門出具）或其他安全住房相關(guān)證明材料（異地有安全住房、長期租賃房屋、特困集中供養(yǎng)、子女分戶且有安全住房）

7、《甘肅省養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證》和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼憑證

8、《甘肅省基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證》和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼憑證

9、《培訓(xùn)合格證書》（需求戶）

10、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議

11、慢病證（卡）

12、異地就讀、殘疾智障、因病休學(xué)等九年義務(wù)教育階段適齡學(xué)生不在校證明資料（異地就讀的適齡兒童在校證明、殘疾智障無法上學(xué)證明、適齡兒童休學(xué)證明）

13、精準(zhǔn)脫貧到戶政策落實(shí)明白卡（新增資料，尚未下發(fā)）

14、貧困戶入社配股協(xié)議及股金證

15、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款協(xié)議及貸款發(fā)放憑證

16、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)議、繳費(fèi)憑證

17、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付憑證

（二）、規(guī)范整理村級資料

貧困人口建檔立卡方面11項(xiàng)

1、2014年度貧困戶申請書

2、2014年度村民小組初評結(jié)果

3、2014年度農(nóng)戶家庭基本情況核查表

4、2014年度貧困戶提名花名冊

5、2014年度村級民主評議（簽到冊、民主評議選票、主持詞、會(huì)議記錄、初評名單）

6、2014年度貧困戶名單村級公示資料或照片

7、2014年度XX村關(guān)于上報(bào)審核確認(rèn)貧困戶的報(bào)告（村報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、2014年度困戶名單鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示資料或照片

9、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)送審貧困戶的報(bào)告（鄉(xiāng)報(bào)縣區(qū)）

10、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于對XX村初審貧困戶的批復(fù)

11、2014年度全村建檔立卡貧困戶花名冊

貧困人口動(dòng)態(tài)管理方面9項(xiàng)

1、XX村新識(shí)別貧困戶信息采集表

2、XX村新識(shí)別貧困戶花名冊

3、XX村貧困戶家庭成員自然增加情況表

4、XX村貧困戶家庭成員自然減少情況表

5、XX村清退不符合建檔立卡人口花名冊及佐證資料

6、XX村返貧戶入戶核查表

7、XX村返貧戶公示資料

8、XX村返貧戶花名冊

9、XX村動(dòng)態(tài)管理會(huì)議記錄、民主評議、公告公示等資料

注：（2015至2019年上半年，省市共組織開展7次貧困人口動(dòng)態(tài)管理，分別是：2015年6月、2016年1月、2016年3月、2016年9月份、2017年3月、2018年5月、2019年3月，按照動(dòng)態(tài)管理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按次整理歸檔。）

貧困人口脫貧退出方面8項(xiàng)

1、貧困戶收入測算表

2、擬退出貧困人口鄉(xiāng)村初驗(yàn)表

3、擬退出貧困人口提名花名冊

4、民主評議資料（簽到冊、民主評議選票、主持詞、會(huì)議記錄、影像資料等）

5、擬退出貧困人口名單公示資料或照片

6、XX村關(guān)于上報(bào)審核確認(rèn)擬退出人口的報(bào)告（村報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7、貧困縣區(qū)出具《甘肅省貧困戶脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書》

8、縣區(qū)政府關(guān)于貧困人口退出的批復(fù)

9、年度脫貧戶花名冊

注：村級貧困戶脫貧資料以年為單位，一年一整理歸檔（2014-2018年）。

貧困村識(shí)別退出方面7項(xiàng)

1、貧困村申請書（識(shí)別）

2、擬退出貧困村申請書（退出）及自評報(bào)告

3、貧困村退出縣級初審核查表、初審結(jié)果

4、縣級貧困村退出公示（照片）

5、市直相關(guān)行業(yè)部門單項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收結(jié)果

6、甘肅省貧困村退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書（市級驗(yàn)收結(jié)果）

7、市政府關(guān)于貧困村退出批復(fù)

二、時(shí)限要求

一是時(shí)間要求：從8月份開始集中審核，初步安排每周指導(dǎo)審核兩個(gè)村業(yè)務(wù)，8月底完成并裝訂成冊。二是審核順序：8月5日至9日龍柏山村、葦芝城村；8月12日至16日蘭家掌村、山水灣村；8月19日至23日西陽洼村、大樹塬村；8月26日至30日陳渠子村、光明村。

篇(6)

    第一條　為加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，規(guī)范城市房屋拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市房屋拆遷工作合法有序進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

    第三條　本條例所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋承租人，拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

    第四條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造，有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件，有利于保護(hù)城市歷史文化特色和文物古跡。

    第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

    設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

    縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

    縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，互相配合，共同做好城市房屋拆遷工作。

    第二章　拆遷管理

    第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。城市房屋拆遷的街區(qū)應(yīng)當(dāng)具有批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

    設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照城市總體規(guī)劃和城市舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定城市房屋拆遷的中長期計(jì)劃和年度計(jì)劃。房屋拆遷年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府備案。

    對涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以公示，充分聽取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門重新審批。城市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。

    不符合前三款規(guī)定的，不得實(shí)施房屋拆遷。

    第七條　拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋拆遷管理部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）提交下列資料：

    （一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

    （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

    （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

    （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明；

    （六）產(chǎn)權(quán)清晰、無爭議的安置用房證明。前款第四項(xiàng)規(guī)定的拆遷計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、工程開工和竣工時(shí)間；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排。

    第八條　拆遷房屋的單位申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，其拆遷補(bǔ)償安置資金不得低于拆遷總預(yù)算的百分之八十，拆遷房屋的單位提供的用于安置的現(xiàn)房價(jià)值可以折價(jià)計(jì)入，但不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的百分之三十，安置用房的價(jià)值依據(jù)拆遷房屋的單位提供的評估機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告確定；拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分由拆遷房屋的單位在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。

    第九條　拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，拆遷房屋的單位不得以抽逃、轉(zhuǎn)移等方式挪作他用。

    拆遷房屋的單位應(yīng)當(dāng)與辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置資金專款使用協(xié)議，并在領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)報(bào)房屋拆遷管理部門備案；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查。

    第十條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到房屋拆遷單位的申請之日起30日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合本條例第七、八、九條規(guī)定的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合其規(guī)定的，不予頒發(fā)房屋拆遷許可證，并應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)，說明理由。

    房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)取房屋拆遷許可證的拆遷人實(shí)施拆遷情況的監(jiān)督檢查。

    第十一條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，在拆遷范圍內(nèi)予以公告。

    房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

    第十二條　房屋拆遷管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

    （一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物；

    （二）改變房屋和土地用途；

    （三）建立新的房屋租賃關(guān)系。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

    城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個(gè)人停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建。

    第十三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于30日：

    （一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    （二）房屋拆遷許可證；

    （三）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

    （四）拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況；

    （五）其他需要公示的內(nèi)容。

    第十四條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

    拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人依法簽訂書面房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

    拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，向房屋拆遷管理部門備案。

    第十五條　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）被拆遷房屋的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型、朝向和土地使用權(quán)取得方式等基本情況；

    （二）貨幣補(bǔ)償金額及其支付辦法和期限；

    （三）搬遷期限；

    （四）搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；

    （五）違約責(zé)任與爭議解決方式；

    （六）當(dāng)事人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)。

    第十六條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本條例第十五條規(guī)定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    （一）安置用房的地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次、戶型和朝向等情況；

    （二）搬遷過渡方式和過渡期限；

    （三）周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、層次及水、電、氣、暖等生活設(shè)施情況；

    （四）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法和時(shí)間；

    （五）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。

    第十七條拆遷補(bǔ)償安置資金和對被拆遷人的安置不落實(shí)的，不得實(shí)施拆遷。

    第十八條　在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得實(shí)施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣、取暖中斷以及排污、交通阻斷等影響生產(chǎn)、生活的行為。

    第十九條　被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

    （一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

    （二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

    （三）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

    第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

    第二十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

    拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家另有規(guī)定外，被拆遷人可以依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。

    被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)型式、建筑面積、裝飾裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。房屋拆遷價(jià)格評估辦法由省人民政府制定。

    第二十一條　被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補(bǔ)償；

    （一）違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；

    （二）拆遷范圍確定并公告后，新建房屋和擴(kuò)建、改建房屋的部分。

    第二十二條　被拆遷房屋的建筑面積，依據(jù)房屋所有權(quán)證的記載確認(rèn)。

    被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未記載用途的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）房屋所有權(quán)登記管理部門依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。

    第二十三條　因拆遷非住宅房屋造成經(jīng)營者停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

    拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，拆遷許可證頒發(fā)前已依法取得營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營年限及納稅實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

    前兩款規(guī)定的具體補(bǔ)償辦法，由省人民政府制定。

    第二十四條　拆遷學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、幼兒園等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

    第二十五條　房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；其他花木、綠地，按照城市規(guī)劃不能保留的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。

    第二十六條　城市房屋拆遷需要遷移公共設(shè)施或者各種管線的，由所有權(quán)人按照城市規(guī)劃自行遷移，所需遷移費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額和支付方式由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。

    第二十七條　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房不小于被拆遷房屋原建筑面積。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。

    被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格按照房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。

    拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

    第二十八條　享受城市最低生活保障待遇的被拆遷人，僅有一處住宅房屋且被拆遷房屋建筑面積小于45平方米，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于45平方米的成套住宅作為安置用房，安置用房45平方米以內(nèi)的部分不結(jié)算差價(jià)，超過45平方米的部分，按房地產(chǎn)市場價(jià)格結(jié)算。

    房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將享受前款規(guī)定條件的被拆遷人，在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

    第二十九條　拆遷人提供的安置用房，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十條　安置用房為期房的，低層和多層房屋的過渡期限不得超過2年；中高層和高層房屋的過渡期限不得超過3年。過渡期限應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之日起計(jì)算。

    第三十一條　在房屋拆遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之月起3個(gè)月內(nèi)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、區(qū)域的住宅房屋所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人已提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十二　條被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)在支付被拆遷人房屋補(bǔ)償安置資金時(shí)，一并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷房屋有承租人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付承租人。

    被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

    第三十三　條搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

    第四章 拆遷評估

    第三十四條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的房屋拆遷價(jià)格評估辦法，每年制定并公布一次當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)位的房屋拆遷評估指導(dǎo)價(jià)。

    第三十五條　拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，依據(jù)房屋拆遷評估指導(dǎo)價(jià)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，確定拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格，并將被拆遷房屋的評估因素、評估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于10日。

    第三十六條　被拆遷房屋的評估應(yīng)當(dāng)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋拆遷評估指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行評估。

    房地產(chǎn)價(jià)格評估應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，做到公開、公平、公正。

    房地產(chǎn)價(jià)格評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字并經(jīng)其所在評估機(jī)構(gòu)蓋章。

    第三十七條　設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)鑒定專家?guī)臁?/p>

    技術(shù)鑒定專家應(yīng)當(dāng)具備連續(xù)從事房地產(chǎn)價(jià)格評估工作5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師資格。

    第三十八　條房屋拆遷價(jià)格評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；延長拆遷期限的，估價(jià)時(shí)點(diǎn)為批準(zhǔn)延長拆遷期限之日。

    第三十九　條拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

    前款規(guī)定的評估費(fèi)用由拆遷人支付。

    第四十條　房屋拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，提供有關(guān)資料，配合實(shí)地勘察。

    第四十一條　拆遷人與被拆遷人對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果認(rèn)可的，依照該評估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。對評估結(jié)果有異議的，可以委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評估。評估費(fèi)用由委托方支付。

    重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差范圍在3％之內(nèi)的，采用原評估結(jié)果。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果的誤差范圍超過3％的，房屋拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由所在地設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門組織拆遷人、被拆遷人從專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上的專家組成房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)鑒定專家委員會(huì)，對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定維持其中一個(gè)評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由申請鑒定的當(dāng)事人承擔(dān)；經(jīng)鑒定需要重新評估的，重新評估的費(fèi)用和鑒定費(fèi)用由原來兩個(gè)評估機(jī)構(gòu)分?jǐn)偂?/p>

    第五章 拆遷糾紛裁決

    第四十二條　拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴，訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

    第四十三條　房屋拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向被拆遷房屋所在地房屋拆遷管理部門申請裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向被拆遷房屋所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府申請裁決。

    第四十四條　申請裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）申請人是拆遷當(dāng)事人；

    （二）有明確的被申請人；

    （三）有具體的裁決請求、事實(shí)與理由；

    （四）申請人提出申請的時(shí)間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。

    第四十五條　申請裁決的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交書面申請，同時(shí)按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。

    申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

篇(7)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點(diǎn)考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾?？h城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù)，詳見附表。

三、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對象。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（D級）危房的要拆除重建，為局部（C級）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。

2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城建部門要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

五、資金籌集與發(fā)放

1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時(shí)，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。

2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行?？顚Ｓ谩８鬣l(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補(bǔ)助對象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。

3、資金監(jiān)管?？h財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理，對補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正?？h審計(jì)局要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

六、操作程序

1、個(gè)人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

2、集體評議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議，議定是否屬補(bǔ)對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字［］10號(hào))要求，分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時(shí)向申請人說明理由。

3、入戶審核。鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。

6、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。

七、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1、調(diào)查摸底、登記造冊階段。由各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案，并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級，填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作要在7月20日前完成。

4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

八、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機(jī)制，通過結(jié)對幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。

2、明確工作職責(zé)。發(fā)改部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造十二五規(guī)劃和安排年度投資計(jì)劃。建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計(jì)劃安排、項(xiàng)目規(guī)劃選址、農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。財(cái)政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實(shí)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設(shè)防給予支持和指導(dǎo)。