序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇財稅體制改革研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段。財政在國家治理過程中起著基礎性作用、充當著重要性支柱作用，財政部門要自覺提高政治站位，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，強化責任擔當，順時應勢、主動作為，持續(xù)深化財稅體制改革，扎實推進財政改革發(fā)展各項工作，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

一、促高質(zhì)量發(fā)展財稅體制改革的必要性

如今世界經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻性調(diào)整和變化，“百年未有之大變局”是習近平總書記對其發(fā)展變化所做出的重要論述，與此同時，我國的社會主要矛盾也發(fā)生了一次質(zhì)的變化，國家治理建設和治理能力現(xiàn)代化需要進入一個嶄新的階段，政府職能在科學妥善處理政府與市場關(guān)系方面面臨著新的挑戰(zhàn)，縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的大變化，為實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，財稅體制改革迫在眉睫。

一是中國在世界經(jīng)濟體系統(tǒng)占據(jù)重要地位，財務體制需要滿足大國經(jīng)濟體職能發(fā)揮的需求，需要優(yōu)化質(zhì)量并提高效能。百年來，中國經(jīng)濟發(fā)生的變化和產(chǎn)生的影響力在世界歷史上所未出現(xiàn)過，中國有望成為世界第一大經(jīng)濟體并占據(jù)世界經(jīng)濟核心位置的格局，給予財稅體制新的功能協(xié)調(diào)，捕獲國際視野的寬度和增強國際政策的協(xié)調(diào)融合度需要進一步增強，在國內(nèi)外經(jīng)濟大循環(huán)系統(tǒng)中既要實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模的大增長，又要注重經(jīng)濟質(zhì)量的優(yōu)化提升，著力實現(xiàn)經(jīng)濟的增效提質(zhì)。

二是在新舊動能轉(zhuǎn)換的世界經(jīng)濟運轉(zhuǎn)圈中，財稅體制需要在促創(chuàng)新、推技術(shù)改革方面有突破、有進展，以適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的動力需求。世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)化已進入關(guān)鍵性的10年，涵蓋量子信息、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、人工智能等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)變革和科技革命均在為開啟新一輪變革進行力量的集聚，從而演變?yōu)樾聵I(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，給全球經(jīng)濟發(fā)展和人類的生產(chǎn)生活帶來前所未有的變化?？萍紝嵙Φ膹娙踉谝欢ǔ潭壬蠜Q定著世界經(jīng)濟政治舞臺上話語權(quán)的分量，影響制約著國家民族的前途命運，總覽歷史，每一次的工業(yè)革命總會掀起歷史長河的浪潮，最先發(fā)生并起奠定基礎性作用的均是科技革命。不管是新市場還是發(fā)展中國家，要想加快步入跨越性發(fā)展階段，科技創(chuàng)新實力必須增強、開放程度、創(chuàng)新能力必須優(yōu)化提升。如今，世界經(jīng)濟正處于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所主導的新一輪市場變革中，所廣泛推廣的新舊動能轉(zhuǎn)換要求我國的財稅體制需要順勢而為、適應高水準科技創(chuàng)新的需求，進一步發(fā)揮好創(chuàng)新引導、功能激勵作用，打好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的服務作用，既要利用好、引導好、挖掘好傳統(tǒng)動能所蘊藏的優(yōu)勢，又要側(cè)重新動能的研發(fā)和培育使之成為一種新的戰(zhàn)斗力，側(cè)重新技術(shù)的開發(fā)利用使之成為優(yōu)化經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要渠道。

財稅體制在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、社會和個人三方之間的利益關(guān)系過程中發(fā)揮著總閘門的作用，理所當然地必須改革以適應社會主要矛盾變化的需求，改變過去以擴張“量”為重點的方式，側(cè)重轉(zhuǎn)向以優(yōu)化提升“質(zhì)”為核心的新模式，確保我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的提升、效能增強，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，從經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)五位一體的角度和促進提升人類自身發(fā)展的視角，多角度、多視角、多種程度地促進經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量和社會文明的大進步。衡量政府作用發(fā)揮得好壞就要看宏觀調(diào)控機能的實施是否科學合理、政府現(xiàn)代化治理水平是否有效，這就需要保持穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的宏觀經(jīng)濟，公共服務能力的優(yōu)化增強、競爭手段的公平公正、市場監(jiān)督職能的強化、市場秩序的安定，目的在于市場調(diào)控失靈時得以彌補、助推發(fā)展的可持續(xù)性，最終實現(xiàn)共同富裕。財稅體制作為一種重要的政策工具，在宏觀調(diào)控實施和政府治理能力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是政府功能發(fā)揮有效性的核心區(qū)。改革是必然的，確保市場經(jīng)濟中資源配置過程中市場決定性職能的發(fā)揮，理順好市場經(jīng)濟規(guī)律的日常化運轉(zhuǎn)，發(fā)揮好政府在市場經(jīng)濟環(huán)境的配角作用，適時適當?shù)赝癸@職能，確保履職的正確性、及時性，發(fā)揮好“兩只手”的協(xié)同作用，既能實現(xiàn)市場失靈的有效補充彌補，又能實現(xiàn)總體經(jīng)濟實力的增長和綜合國力的增強，確保經(jīng)濟增長的持續(xù)高效。

二、當前財稅體制不匹配高質(zhì)量發(fā)展的四個主要方面

實施改革開放政策以來，我國的社會主要矛盾體現(xiàn)為經(jīng)濟總量的缺乏，財稅體制在解決量不足的問題上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。如今進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新階段，財稅體制表現(xiàn)出一定的不匹配度，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）財稅體制與大國經(jīng)濟地位不相匹配

我國正在邁入世界舞臺的中央位置，為人類做出的貢獻越來越大，這是一個嶄新的時代，與世界各國之間的影響和聯(lián)絡越來越密集，不斷影響加深世界多極化發(fā)展的趨勢以促進經(jīng)濟全球化，而我國當前的財稅體制難以適應世界性重要角色的重新定位、難以匹配國際化公共產(chǎn)品服務的多樣化需求。一直以來，我國一直倡導現(xiàn)代國際治理的重要途徑是協(xié)商民主，堅持多邊主義，不搞單邊主義，嘗試探索一條新的世界各國交往路徑：“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”，去尋求發(fā)展全球性合作伙伴關(guān)系，認為以對立、施壓和對抗為特征的全球性挑戰(zhàn)毫無出路，堅持用正確的義利觀對待發(fā)展中國家，增加對發(fā)展滯后國家的援助以最大程度地體現(xiàn)南北發(fā)展之間的差距，這就要求我國的財稅體制在確保統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)圈平穩(wěn)良性發(fā)展的基礎上，對國際經(jīng)濟圈的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力也要逐漸增強。

（二）財稅體制調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展功能發(fā)揮不充分

數(shù)據(jù)資料顯示我國的經(jīng)濟社會發(fā)展主要問題發(fā)生了根本性變化，經(jīng)濟總量取得了巨大進步，但是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡凸顯出來，經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾演變?yōu)椤安换脊讯疾痪钡默F(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群體之間的發(fā)展差距日益擴大，嚴重制約著我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，財稅體制充當著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會收入二次分配的主要抓手，其在社會運行中的調(diào)控職能的有效發(fā)揮至關(guān)重要，肩負的調(diào)節(jié)任務、促平衡發(fā)展的擔子異常艱巨，改革是必然的選擇。另外，我國社會的主要矛盾的變化，在服務領域體現(xiàn)為就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會事業(yè)、公共服務和公共設施等均不能滿足人民日益增長的美好生活需求，在產(chǎn)品和服務提供方面表現(xiàn)為一強一弱的矛盾，這又成為制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的另一關(guān)鍵因素。財稅體制作為政府職能發(fā)揮的主要政策性工具，既要完成確保民生生活的兜底性任務，又要提供充足性、均衡化的公共產(chǎn)品和服務以確保社會的穩(wěn)定安全，其政策性職能的充分發(fā)揮需要進一步完善提升。
（三）財稅體制的民主法治、公平正義特性亟待彰顯

我國財稅體制的源頭是在20世紀的計劃經(jīng)濟體制時期，在20世紀90年代市場經(jīng)濟建立時期得到初步形成和完善，不管從涵蓋的內(nèi)容還是執(zhí)行的程序，均不可避免地殘留著計劃經(jīng)濟時代的許多特點，過分強調(diào)集中化和義務，民主意識、權(quán)利保障未能得到足夠保護。計劃經(jīng)濟時期的典型特點是行政命令的執(zhí)行、社會法治的淡薄，普遍存在著行政命令置換法治，有法可依、有法必依、違法必究執(zhí)行任重而道遠。如何妥善處理好效率和公平之間的平衡關(guān)系是一個國家財稅體制需要面臨的首要問題，效率和公平就像天平的兩端，只要一端分量稍微加重就會導致失平，財稅體制職能的發(fā)揮就難以實現(xiàn)可持續(xù)性。然而，我國長期處于側(cè)重解決“量”不足的問題中，突破經(jīng)濟短缺的障礙，經(jīng)濟總量方面實現(xiàn)了趕超，與此同時我國的財稅體制在效率和公平的制度天平中沒有做到平衡，而是表現(xiàn)為重效率輕公平。對于社會財富的分配方面，二次分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)初次分配的差距上呈現(xiàn)出不充分的功能發(fā)揮，有些調(diào)節(jié)性制度設計從某種程度上會進一步加劇社會收入分配不均衡的狀況，我國財稅體制在衡量公平正義、勞動價值創(chuàng)造分配等方面的調(diào)控職能有待進一步增強。

（四）財稅體制在貫徹新發(fā)展理念方面有待強化

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用，縱觀世界各國在對待創(chuàng)新活動過程中產(chǎn)生的效益外溢性和日常運轉(zhuǎn)的高風險性，合理有效地使用財稅這個政策工具，在制度和政策上下功夫以引導企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路。然而，我國財政對于科技板塊的投入總體困乏，無法確保增長的穩(wěn)定性；戰(zhàn)略支撐投入重點性不突出，單一化的支持方式導致管理出現(xiàn)多頭現(xiàn)象，監(jiān)督管理和全程化的績效評價機制更是無法保障；政府采購中涉及到自主創(chuàng)新的政策配套不足，采購規(guī)模偏小，在一定程度上影響自主創(chuàng)新的拉動作用。協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生因素，二元化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)一直以來都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征，迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)在潛移默化中改變著這一基本社會形態(tài)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)性、不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)性均有了進步，財稅體制在這期間發(fā)揮了不可忽視的作用，特別是財政轉(zhuǎn)移支付制度更是彰顯出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。如今，我國社會的主要矛盾發(fā)生了根本性變化，不平衡的發(fā)展形態(tài)表現(xiàn)得更為復雜，這需要財稅體制更加充分的完善優(yōu)化提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求綠色化的普遍形態(tài)，歷經(jīng)數(shù)年持續(xù)性的高增長速度，我國的資源環(huán)境隨之遭受了不同程度的破壞，環(huán)境的承載力臨近臨界值、資源環(huán)境儲備面臨枯竭，綠色發(fā)展的要求成為必然選擇。近幾年，經(jīng)濟要走可持續(xù)發(fā)展的綠色之路已經(jīng)成為了社會共識，為確保綠色經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性財稅體制必須優(yōu)化提升，加大環(huán)保類財政支撐力度，各級政府充分利用不同的融資途徑加大環(huán)境治理。我國環(huán)境治理、綠色發(fā)展任務任重道遠，財稅體制還不完全適應綠色可持續(xù)發(fā)展的需要。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇是充分開放，改革開放給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可忽視的促進作用，人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾得到了一定程度的緩解，經(jīng)濟總量不足的現(xiàn)狀得到改善，開放、改革兩面旗幟在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著同等重要的作用，兩者不可或缺，為更好地適應改革開放的實際需要，稅收體制改革必須跟上時代的步伐，在對外開放過程中，我國引入外資和先進的技術(shù)、對外貿(mào)易水平逐漸擴大、中外合作與聯(lián)合投資領域的擴延等方面的實際運轉(zhuǎn)需求，財稅體制改革需要有針對性地設置稅收優(yōu)惠政策，既可促進國外市場的活躍度又要實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的快速穩(wěn)定的大增長。然而，社會主要矛盾的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾點由總量不足轉(zhuǎn)向質(zhì)的優(yōu)化，這就給我國財稅體制改革提出更高的要求，改革是必需的也需要適應新時代的要求、順應改革開放發(fā)展的要求。

三、促進高質(zhì)量發(fā)展的財稅體制改革路徑

黨的十九大報告中提到現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是要堅持“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”的方針，堅持“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，推動質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四位協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，作為調(diào)整社會經(jīng)濟發(fā)展的重要政策性工具，財稅體制改革必須適應現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展的需要，同時改革要促進質(zhì)量、效率、動力三大變革齊頭并進，共同實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量增長。

（一）深入推進預算管理制度改革

貫徹落實《國務院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》，預算體制的編制要堅持和強化黨的領導，加強預算編制的宏觀調(diào)控作用，確保國家戰(zhàn)略性、自主創(chuàng)新性任務的財力保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政資源的整合再分配功能，系統(tǒng)化的政府預算運行體系，充分調(diào)入各類依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入統(tǒng)統(tǒng)按照相關(guān)規(guī)定納入財政預算，各部門或者單位獲取的各類收入統(tǒng)一編排納入預算，執(zhí)行標準化的、系統(tǒng)化的、審批流程化的財政支出系統(tǒng)，將國家公共服務標準與地方類似標準相結(jié)合以建立統(tǒng)一化、適應力更強、適應范圍更廣的服務保障體系，進一步優(yōu)化財政體制的公平正義和法治有效。財政預算管理體系的強化約束、財政資金使用的實時監(jiān)控和相關(guān)項目的全流程績效評價，共同推進預算管理體系的一體化進度，使財政資源配置效率不斷提升、優(yōu)化資金使用效率。

1.逐步建立以績效為目標導向的人大預算監(jiān)督制度，增強經(jīng)濟大國地位的根基。對于財政預算的初審工作，擴充初審內(nèi)容，不僅僅審閱預算草案還需要審閱決算草案、預算執(zhí)行調(diào)整草案、各類政府預算執(zhí)行報告和相關(guān)審計報告，完善會議流程，適當引入聽辯證和修正議程，參會人員充分行使修正權(quán)，通過不同形式向正式會議提交修正方案或者意見，并按照相關(guān)流程進行表決修正提案，以保證預算初審流程國際化，穩(wěn)固經(jīng)濟大國法治化的需求。建立統(tǒng)一化、實用性強的財政資金使用內(nèi)控制度和項目執(zhí)行績效考評制度，以保證資金使用的合法合規(guī)、資金使用的途徑和投入方向的正軌，這需要建立良性運轉(zhuǎn)的預算監(jiān)督管理框架，保證公共產(chǎn)品和服務的提供符合大國經(jīng)濟地位，逐漸培養(yǎng)以績效為目標的導向性監(jiān)督管理意識，確保預算管理制度順利轉(zhuǎn)變。

2.強化預算管理執(zhí)行制度，優(yōu)化調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展功能。財政資金的使用秉承著支出必問效益、無效益必負責任的原則，以結(jié)果為導向，搭建財政資金使用前的預算審批績效預評估、資金使用中的跟蹤化績效評價、資金投入后的效益產(chǎn)出評價全流程化的績效預算管理制度，讓每一分財政資金的使用均必須產(chǎn)生預期的效果，最大程度助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，建立風險防范機制，對有可能出現(xiàn)的融資融券業(yè)務風險點堅決抵制，從源頭上圍堵風險點產(chǎn)生的“后門”，針對不同區(qū)域、不同地方的財政支出建立普遍性的財政監(jiān)管，保障監(jiān)督輻射到每一個風險位置，讓地方政府的財政資金的融合更加合規(guī)、陽光透明，給地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的財力保障，最終實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合性發(fā)展。

（二）進一步理順中央和地方財政關(guān)系

貫徹執(zhí)行黨的歷屆全會精神，加快推進現(xiàn)代化財政體系制度建設，進一步梳理中央和地方財政之間的關(guān)系，充分調(diào)動中央和地方財力的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌配合積極性，充分調(diào)動稅收的協(xié)調(diào)作用促進現(xiàn)代稅收體制建設的優(yōu)化更新完善，強化完善政府債務管理制度建設，確保政府舉債融資能夠做到規(guī)范化、安全高效運行，為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮應有的貢獻，為更好地開創(chuàng)深化財政體制改革發(fā)揮應有的作用。進一步調(diào)整財政權(quán)力與事務管理權(quán)力不匹配的問題，明確地方財政的具體職能職責和公共產(chǎn)品服務供給情況分配原則，確保地方財政職能的實現(xiàn)和經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步推進，根據(jù)各地域工業(yè)化發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化推進步伐以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案等國家層面的戰(zhàn)略性規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排各級財政資金的配置情況，最大限度地縮減基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體負擔比例，改變各區(qū)域財政運行不一致的困境，建立完善優(yōu)化三級財政管理體系，包括中央、省級和市縣同步推進財稅體制改革，讓扁平化的財稅管理模式得到運用和發(fā)展。中央的財政事務管理權(quán)限進一步強化，確保公共服務領域的普遍化、均衡化發(fā)展方向，使國家安全防御工作、經(jīng)濟市場平穩(wěn)運行工作、各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步驟一致化工作、社會事務處理公平公正等關(guān)乎人類命運共同體良性運轉(zhuǎn)的各類工作在預定的軌道上平穩(wěn)前進。

地方性財政管理事務權(quán)力的發(fā)揮和指導性作用需要得到確定性保障，如地方政府公共管理職能的發(fā)揮、社會治安管理秩序的維護、市政園林規(guī)范化建設的需要以及各級公路的維護和修繕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化推進過程中的社區(qū)事務管理職能的發(fā)揮等等均需要賦予基層財政充分的自主管理權(quán)限，最大限度地發(fā)揮基層財政的主動性以及行為干事的擔當，讓人民的生活幸福感更強烈、全力奮戰(zhàn)實現(xiàn)對美好生活的憧憬。財政分層級化管理模式，中央和地方應該根據(jù)財政事權(quán)和支出責任制定相對應的財稅體制改革方案，使其責任明晰、地區(qū)之間的財力協(xié)調(diào)、區(qū)域之間的財政均衡，確保中央和地方順暢的財政關(guān)系。根據(jù)稅種的屬性不同，進一步完善協(xié)調(diào)中央性、地方性財政收入，在國家統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，通過法律的手段在一定程度上擴大省級地方性稅收管理權(quán)限，均衡各個地方財政資源。合理利用財政轉(zhuǎn)移支付制度，對財政薄弱的地方加大財政支撐力度，統(tǒng)籌各區(qū)域之間的資源財力，優(yōu)化各地區(qū)的財政支出管理體系，強化財政資金的使用保障公共產(chǎn)品和服務的提供。進一步建立健全省級以下的財政稅收體制，最大程度地推動財政資金的有效轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)向困難地區(qū)和基層一線的適度性傾斜，保障基層“三?！遍L效機制良性運轉(zhuǎn)。

（三）完善現(xiàn)代稅收制度，建立常態(tài)化財政資金直達機制

伴隨著減稅降費政策的實施，按照國際統(tǒng)計口徑計算，我國現(xiàn)有的宏觀稅負水平處于世界較低水平，而在全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的過程中，公共財政、公共產(chǎn)品和服務的提供需要不斷的優(yōu)化提升，需要總體穩(wěn)定的宏觀稅負，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。建立健全直接稅和地方稅體系，適度提升直接稅占比和擴充地方稅源，共同推進財政稅收體制改革進一步發(fā)展。優(yōu)化財政管理水平、提升資金使用效率需要建立常態(tài)化財政資金直達機制，在保障財政資金主體責任穩(wěn)定性的前提下，采取“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的流程，將財政資金精準投放到終端，確保財政資金能夠?qū)崿F(xiàn)保就業(yè)保民生。財政資金的分配和財政預算的下達需要進一步完善資金監(jiān)督管理動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，執(zhí)行動態(tài)化跟蹤管理制度，確保資金以最快的速度直達基層和關(guān)聯(lián)單位，充分發(fā)揮財政資金惠企利民作用。

財政性資金直達機制可謂以快速、精準的導向直擊重大性社會問題，如突如其來的新冠肺炎疫情、災難嚴重的地震等特殊時期，即可充分發(fā)揮國家層面宏觀調(diào)控的連續(xù)性和效果的凸顯性，又可以讓財政資金的使用能夠出現(xiàn)撥付使用長效運行的閉環(huán)式運行模式，使用過程中需要確保雙方信息溝通的順暢避免出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象，讓資金能夠完成精準化識別、撥付立即使用并舒緩困境中人民的特效藥，確保基層財政運行順暢和基層民生安全穩(wěn)定的長效運轉(zhuǎn)機制。直達資金的使用需要嚴格確定適用范圍，確保能夠全部覆蓋民生類相關(guān)補助，緊緊圍繞民生主題進行落實推進，讓每一位資金使用者都能夠感受到直達軌道的特效結(jié)果，“一竿子插到底”，確保民生支出一步到位。直達資金的管理需要明確具體的分配原則確?？茖W規(guī)范，基層財政起著至關(guān)重要的作用，賦予財政權(quán)力的同時也要壓實責任的落實，讓責任、權(quán)力和資金的使用權(quán)限能夠同步下達至基層財政管理部門，提升基層政府的基層服務能力和基層管理權(quán)限的話語權(quán)，讓轄區(qū)內(nèi)居民和相關(guān)聯(lián)企業(yè)能夠直接感受到直達資金所帶來的效果。

最后，直達資金是一種創(chuàng)新型資金使用模式，需要強化監(jiān)督管理職能，利用好每一分錢。嚴控防范“渾水摸魚”現(xiàn)象的發(fā)生，常態(tài)化的財政資金直達機制需要配套的法律法規(guī)作保障，需要形成法治化管理水平，進一步完善《預算法》《預算法實施條例》《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等法律法規(guī)，讓責任落實與資金使用效果的考核雙向作用，有力推進財政資金直達機制的長期穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮財政、審計等相關(guān)聯(lián)部門的監(jiān)管管理權(quán)限，利用好大數(shù)據(jù)平臺和云計算高科技建立全流程化、全跟蹤、全方位的資金使用監(jiān)管機制，讓強有力的監(jiān)管平臺來確保資金的使用效果，以最大限度地推進基層民生工作的開展和人民幸福美好生活的建立。

最后，常態(tài)化直達資金的建立完善需要多部門的信息共享和協(xié)同配合，各部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強化直達資金的跟蹤監(jiān)管，推動直達資金科學、規(guī)范、高效使用，如財政部升級改造直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)分析和預警功能，推進部門之間的數(shù)據(jù)開放共享。規(guī)范化使用財政直達資金不僅可以有效解決為難緊急關(guān)頭的基層財政資金的困境，解救人民迅速脫離危險，對財政資金的高效率運用起著不可忽視的作用，需要各個部門建立強有力的監(jiān)控系統(tǒng)，守牢直達資金入庫關(guān)、分配關(guān)、使用關(guān)，讓基層民生問題得到根本性保障，讓國家財力運行效果更加順暢，投放效果更加明顯有效。

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作者:周璐臣單位:成武縣財政局