序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇國有糧庫公司治理探析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

國有糧庫在維護國家糧食安全中，切實發(fā)揮了宏觀調(diào)控“穩(wěn)定器”、應(yīng)急保供“蓄水池”、糧食儲備“主力軍”公益職能，為保障“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”作出了重要貢獻。在國家政策性糧收儲背景下，有的地方國有糧庫仍未政企分開，治理機制還不健全，政策性糧管理較新時代國家糧食安全新形勢新要求尚存一定差距。因此，有必要從公司治理層面進一步構(gòu)建地方基層國有糧庫治理與糧食儲備安全管理同向發(fā)力新格局，為更好地服務(wù)保障國家糧食安全提供更為有效的制度機制保障。

“民為國基，谷為民命”，糧食事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定。黨的十八大以來，習近平總書記統(tǒng)攬黨和國家戰(zhàn)略全局，深刻闡釋了糧食安全和國有企業(yè)改革重大戰(zhàn)略部署，以宏闊的世界眼光、深厚的人民情懷和應(yīng)對百年未有之大變局的深刻憂思，多次就保障糧食安全、發(fā)展國有經(jīng)濟作出重要批示指示，親自謀劃親自部署改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理和深化國有企業(yè)改革等一系列重大舉措。承擔糧食儲備職責的國有糧庫，緊貼人民群眾、專營政策儲備，是我們黨保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。截至2019年3月，全國政策性糧食承儲庫點達到2.1萬多家，貨位達到20余萬個，布點覆蓋全國31個省（區(qū)、市）、345個地級市、2181個縣（市）；全國稻谷、小麥庫存能夠滿足一年以上市場消費需求，政策性庫存糧食的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和主要食品安全三類指標合格率均處在較高水平①。截至2020年底，全國共有國有糧食企業(yè)1.3萬余戶，從業(yè)人數(shù)48萬余人，糧食收購量近1.4億噸。國有糧庫在維護國家糧食安全中，切實發(fā)揮了宏觀調(diào)控“穩(wěn)定器”、應(yīng)急保供“蓄水池”、糧食儲備“主力軍”公益職能，為保障“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”作出了重要貢獻。在國家政策性糧食收儲實踐中暴露出的問題也是不能忽視的，如一些地方基層國有糧庫改革還存在“重調(diào)控輕治理”的情況，有的仍未政企分開，有的治理機制還不健全。對地方基層國有糧庫的監(jiān)管呈現(xiàn)出糧食行政管理部門行業(yè)監(jiān)管、國資監(jiān)管部門國資監(jiān)管、財政部門的財政監(jiān)督以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金監(jiān)管等主體多元、政出多門的特點。地方基層國有糧庫的治理水平較新時代保障國家糧食安全的新形勢新要求尚存一定差距。有必要從公司治理層面，進一步構(gòu)建地方基層國有糧庫治理與糧食儲備安全管理同向發(fā)力新格局，為更好地服務(wù)保障國家糧食安全提供更為有效的制度機制保障。

一、完善國有糧庫治理體制，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)

（一）全面加強國有糧庫黨的領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹習近平總書記關(guān)于國企黨建和糧食工作重要指示批示精神，統(tǒng)籌糧食行業(yè)特點和國有糧庫公益特性，加強和改進地方國有糧庫黨建工作，促進國有糧庫黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化。推進落實黨委前置研究清單，進一步厘清國有糧庫黨組織與董事會、經(jīng)理層及其他治理主體的權(quán)責邊界。完善“雙向進入、交叉任職”“黨風廉政建設(shè)責任制”“大監(jiān)督格局”等機制設(shè)計，將黨的領(lǐng)導(dǎo)深度嵌入國有糧庫法人治理結(jié)構(gòu)，保持國有糧庫全面從嚴治黨和反腐敗力量常在，保障國有糧庫貫徹落實國家糧食安全重大決策部署，切實增強國有糧庫維護國家糧食安全政治責任和決策執(zhí)行力。

（二）健全完善國有糧庫現(xiàn)代企業(yè)制度

進一步推動地方國有糧庫政企分開和公司制改革，完善國有糧庫企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；進一步優(yōu)化國有糧庫資源配置，充分利用國有糧庫和其他優(yōu)質(zhì)倉儲資源，建立省市縣三級儲備糧管理公司，推動實現(xiàn)國有糧庫扁平化管理、集約化運作、集團化管控，提升集約化治理水平。

（三）強化國有糧庫治理主體管治合力

指導(dǎo)地方國有糧庫進一步完善公司章程，規(guī)范國有糧庫黨委（組）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層治理結(jié)構(gòu)，合理劃分權(quán)責，提升內(nèi)部治理水平；強化各級國資監(jiān)管部門出資人職責，壓實國資監(jiān)管主體責任，明確產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，加強資產(chǎn)管理；加大國務(wù)院國資委、國家糧食和儲備局、財政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及地方政府等多方主體監(jiān)管協(xié)作，指導(dǎo)地方國資監(jiān)管部門與地方糧食行政管理部門協(xié)同聯(lián)動，切實強化對地方國有糧庫落實糧食收儲政策法規(guī)的監(jiān)管合力；加強糧食流通法制建設(shè)，有效提升國有糧庫外部治理合力。

二、健全國有糧庫治理機制，壓實治理責任

（一）創(chuàng)新全鏈條合規(guī)的經(jīng)營決策機制

支持地方縣域企業(yè)在整合重組國有糧庫、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委（組）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“三會一層”治理結(jié)構(gòu)和黨委（組）前置決策清單、國有股東授權(quán)清單、董事會決策事項清單和經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)限清單“四大權(quán)責清單”等日常決策運營相協(xié)調(diào)的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢；建立健全國有糧庫協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡、全鏈條合規(guī)的經(jīng)營決策機制。

（二）建立信用監(jiān)管為抓手的監(jiān)管機制

以加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機，會同糧食行政管理部門建立健全國有糧庫內(nèi)部控制信息披露制度，強化國有糧庫收購、儲存、調(diào)運、銷售、監(jiān)管等全鏈條信息共享和客觀充分披露；建立健全糧食行業(yè)信用評價標準體系，強化信息披露質(zhì)量和信用評價結(jié)構(gòu)在國有糧庫市場監(jiān)管、執(zhí)法檢查和業(yè)績考核中的貫通運用；通過強監(jiān)管、嚴問責，切實推動國有糧庫內(nèi)控監(jiān)督制衡機制“長牙”“帶電”。

（三）健全聚焦主責主業(yè)的考核激勵機制

進一步聚焦國有糧庫主責主業(yè)，強化收儲政策執(zhí)行和儲備安全管理，統(tǒng)籌制定國有糧庫領(lǐng)導(dǎo)人員考核和企業(yè)業(yè)績考核指標體系，將國有糧庫政策執(zhí)行和儲備安全管理考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)晉升和績效薪酬掛鉤，進一步健全以主責主業(yè)為本，干部能上能下、人員能進能出、薪酬能高能低的激勵機制。 

三、優(yōu)化國有糧庫要素投入，激發(fā)治理動能

（一）優(yōu)化糧食倉儲設(shè)施投入機制

因地制宜，分類施策，加大投入力度，統(tǒng)籌糧食產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)以及不同地區(qū)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)，科學確定不同地區(qū)糧食儲備規(guī)模，綜合政府儲備與企業(yè)社會責任儲備，進一步優(yōu)化儲備體系布局，切實建立與保障需求相適應(yīng)的儲備能力提升長效機制。

（二）完善國有糧庫人才支撐機制

構(gòu)建完善的國有糧庫人才培養(yǎng)機制、人才補充機制和人才成長機制，既充分發(fā)揮科學保糧、科技儲糧等技術(shù)應(yīng)用型人才的作用，又著重打造一批糧食儲備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和拔尖人才團隊，培養(yǎng)壯大糧食儲備行業(yè)科技創(chuàng)新主力軍，為國家糧食安全戰(zhàn)略的實施提供人才支撐。

（三）健全國有糧庫科技創(chuàng)新機制

創(chuàng)新科技驅(qū)動機制，聚力打造專業(yè)化、體系化的儲糧科技研發(fā)平臺、儲糧技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺和儲糧科技服務(wù)平臺，開發(fā)“無形良田”，端穩(wěn)“中國飯碗”，切實提升國家糧食安全軟實力。在確保糧食儲備安全前提下，完善技術(shù)、人才和資本的投入分配機制，提升糧食儲備效率和效益。

作者:何在中 單位:中國大連高級經(jīng)理學院中儲糧油脂有限公司