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淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理:淺談企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)管理

摘要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)得到了飛速發(fā)展，然而因?yàn)榻ㄖ┕?lái)的安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生。如何減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)管理，是當(dāng)前人們普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。本文將從目前企業(yè)建筑安全管理領(lǐng)域中存在的問(wèn)題入手，探索一些具體的預(yù)防對(duì)策和措施，為降低建筑施工事故的發(fā)生貢獻(xiàn)一點(diǎn)微薄之力。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 建筑施工 安全管理

建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一個(gè)重要的內(nèi)容，是對(duì)施工進(jìn)行安全管理的一個(gè)過(guò)程，以投入資源和條件為基礎(chǔ)，目的是為了防范和減少安全事故隱患的發(fā)生，及時(shí)妥善處理安全事故，將事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失降到最低，從而使工程得以順利進(jìn)行，本文分析當(dāng)前建設(shè)行業(yè)和建筑施工安全存在的問(wèn)題，并提出一些解決問(wèn)題的方法和具體措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

建筑工程安全生產(chǎn)管理是指在建筑施工活動(dòng)中，施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài)，降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。然而，目前我國(guó)在安全管理中還存在不少問(wèn)題。

1.安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員專業(yè)素質(zhì)低，不能很好的滿足現(xiàn)實(shí)的需要

安全管理機(jī)構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡(jiǎn)，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理知識(shí)知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責(zé)。

2.建筑施工的安全管理沒(méi)有統(tǒng)一一致的標(biāo)準(zhǔn)

不同的承包商有不同的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。在同一工程項(xiàng)目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)如不能很好地融和，勢(shì)必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業(yè)主的安全要求，針對(duì)具體工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，公司總部的安全管理制度與具體的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上對(duì)安全問(wèn)題重視不夠

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo)，而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位。安全教育不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工人對(duì)安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農(nóng)民工，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門(mén)的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)場(chǎng)后又沒(méi)有進(jìn)行三級(jí)安全教育，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象嚴(yán)重，特種作業(yè)人員不能持證上崗。

4.隨意縮短工期，安全資金不能及時(shí)到位，為安全生產(chǎn)埋下隱患

當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設(shè)單位安全資金不到位，使施工企業(yè)的安全投入捉襟見(jiàn)肘，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

5.管理模式的不合理

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往，建筑施工行業(yè)為了在微利的形勢(shì)下保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人，違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人指揮，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)國(guó)家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范等有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。長(zhǎng)期以來(lái)，行業(yè)內(nèi)也一直存在重工程質(zhì)量、輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的現(xiàn)象。

二、做好企業(yè)建筑施工安全管理的具體措施

企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)，具體措施有以下幾個(gè)方面：

1.依法管理安全生產(chǎn)，加強(qiáng)宣傳教育

實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動(dòng)者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主，而預(yù)防就要堅(jiān)持宣傳教育為主。通過(guò)宣傳教育提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)，提高勞動(dòng)者，特別是務(wù)工農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，使勞動(dòng)者具有科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)格作風(fēng)并遵守紀(jì)律。

2 改變不合理的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新

對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級(jí)管理，避免越級(jí)管理。做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)，也要發(fā)揮更多的職能部門(mén)，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件。一級(jí)管緊一級(jí)，級(jí)級(jí)時(shí)刻專注嚴(yán)管，避免政令不通或上緊下松的被動(dòng)局面。強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估。建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好建筑市場(chǎng)安全資格準(zhǔn)入關(guān)。

3 建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是根本措施，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵

（1）按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定合理安全制度

進(jìn)一步落實(shí)政府、部門(mén)、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并堅(jiān)持考核制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極開(kāi)展企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，依靠科技進(jìn)步，為安全生產(chǎn)提供本質(zhì)的、全新的條件。

（2）完善企業(yè)安全管理制度

要按照 《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神，制定完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到到位；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到班組、崗位，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入制度；建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度；對(duì)重大隱患治理和重大事故查處督辦實(shí)行層層掛牌督辦、公告制度。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位要依法履行安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任。

(3)工程單位要認(rèn)真貫徹安全管理制度 安全制度的目的是對(duì)工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)，以確保安全性。

總之， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，，《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，給建筑施工提出了更加嚴(yán)格的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應(yīng)的安全教育、配套的勞動(dòng)防護(hù)用品以及 安全防護(hù)設(shè)施自然做不到位，這就使得建筑業(yè)安全事故在所有安全事故里面占據(jù)約1/4的比例。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益，影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步做好企業(yè)建筑施工安全管理，建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，是安全生產(chǎn)從制度上得到保障，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。

淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理:建筑施工安全生產(chǎn)管理探討

摘要：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各種不確定因素導(dǎo)致隨時(shí)都有可能發(fā)生事故，嚴(yán)重威脅建筑施工人員的生命安全。本文結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)建筑施工安全管理進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：建筑施工；管理

近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動(dòng)作用，建筑施工安全生產(chǎn)基本走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工安全管理向現(xiàn)代化、科學(xué)化的安全管理模式轉(zhuǎn)變，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，建筑施工安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多、立體交叉作業(yè)多、臨時(shí)員工多，這些因素決定了建筑施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。本文結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)建筑施工安全創(chuàng)新管理進(jìn)行了分析和探討。

2.建筑施工安全事故發(fā)生的主要原因

2.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱

部分建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。有的企業(yè)把工程肢解發(fā)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患；有的建設(shè)單位簽訂陰陽(yáng)合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用，這些原因都造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，施工單位攬到工程只有委屈求全，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，安全防護(hù)很難及時(shí)到位，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

2.2建筑業(yè)施工人員整體安全素質(zhì)不高

隨著建設(shè)規(guī)模逐年增加，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)建筑業(yè)施工人員近四千萬(wàn)，其中農(nóng)民工的比例占到80%以上，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，他們的安全防護(hù)操作技能較差，崗前培訓(xùn)也未全部達(dá)到要求，但是事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。

2.3監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管缺失

有一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。有的監(jiān)理人員還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老一套工作形式上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不明晰，不能高效開(kāi)展安全監(jiān)理工作，這樣沒(méi)有充分行使法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用。

3.防范事故發(fā)生的對(duì)策

3.1施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

施工企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，制定一套全面細(xì)致切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。如《安全生產(chǎn)管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術(shù)操作規(guī)程》、《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《職工獎(jiǎng)勵(lì)和違規(guī)處罰》等等制度。有些制度、規(guī)程、責(zé)任制應(yīng)掛在崗位上，警示崗位人員貫徹落實(shí)。做到以法治企，以制度管人。在影響安全的眾要素之中，人的因素是最重要的，也是能動(dòng)的，人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建設(shè)項(xiàng)目安全管理的過(guò)程中，應(yīng)以人為本，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性。

管理因素則主要包括施工過(guò)程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責(zé)等。施工企業(yè)應(yīng)該建立安全技術(shù)交底制度，應(yīng)包括工作場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等。特別是對(duì)塔機(jī)等起重機(jī)械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，淘汰不符合要求的起重機(jī)械，對(duì)起重機(jī)械的產(chǎn)權(quán)單位、 租賃單位實(shí)行登記、驗(yàn)收、檢測(cè)制度，使起重機(jī)械的管理逐步規(guī)范化；加強(qiáng)工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)肅工藝紀(jì)律和設(shè)備的安全操作程序，針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)；企業(yè)要獨(dú)立制定各分部分項(xiàng)工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程及嚴(yán)格的安全防范措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故；平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備檢修質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，提高安全生產(chǎn)管理的預(yù)見(jiàn)性，落實(shí)事前防范措施，將事故隱患或問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.2建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和計(jì)劃

由于施工企業(yè)人員流動(dòng)性大，因此應(yīng)該對(duì)所有新招工的人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃，做到制度化、多樣化、專業(yè)化。對(duì)崗位調(diào)動(dòng)人員和外來(lái)施工人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，安全教育面要達(dá)到100%；未經(jīng)教育及考試不合格者，禁止上崗操作；特殊工種和關(guān)鍵崗位人員必須做到持證上崗。這樣通過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)、安全技能操作考核等，使施工人員切實(shí)樹(shù)立安全意識(shí)，關(guān)注自身安全，掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和技能，真正做到要安全、懂安全、會(huì)安全。

施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育制度和計(jì)劃，必須具體而有針對(duì)性，主要包括：

①新招聘的施工人員必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組的“三級(jí)”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進(jìn)入操作崗位。

②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，其中變換工種者應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育。

③企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員等都需要完成相應(yīng)的安全培訓(xùn)課時(shí)學(xué)習(xí)與考核，特種作業(yè)人員可由企業(yè)注冊(cè)地或工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)組織培訓(xùn)。

④專職安全員必須持證上崗，企業(yè)進(jìn)行年度培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。

3.3建立管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的安全網(wǎng)絡(luò)

施工工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等諸多單位，多個(gè)主體的參與及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了安全管理的難度增大，因此需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的一整套安全網(wǎng)絡(luò)，不同的單位、人員隨著建筑工程項(xiàng)目各階段的發(fā)展進(jìn)程，肩負(fù)著不同的責(zé)任，必須從不同的階段來(lái)分析各參與單位、人員所肩負(fù)的責(zé)任。要建立健全全員安全責(zé)任制，使每一個(gè)參與者都有安全管理的主體意識(shí)，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人，形成環(huán)環(huán)相扣、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，構(gòu)筑起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障建設(shè)項(xiàng)目安全水平。各個(gè)主體單位與現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部定期召開(kāi)安全例會(huì)，交流、反饋安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并認(rèn)真總結(jié)、提高，找出生產(chǎn)中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制訂近段時(shí)間相應(yīng)的整改決定和防范措施，并對(duì)隱患整改的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤檢查，使之落到實(shí)處。

3.4落實(shí)安全技術(shù)措施，建立安全檔案

施工企業(yè)應(yīng)該建立施工現(xiàn)場(chǎng)工傷事故定期報(bào)告制度和記錄，并進(jìn)行歸檔，以便于安全檢查和市有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)控，證明施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施實(shí)際情況。建立安全生產(chǎn)管理檔案，如安全生產(chǎn)的法規(guī)文件、企業(yè)的規(guī)程制度、各類檢查記錄和考核統(tǒng)計(jì)報(bào)表、職工違紀(jì)、違規(guī)處罰記錄、事故隱患及事故處理報(bào)告等等。

每月要填寫(xiě)傷亡事故報(bào)表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，將安全工作的違章情況、評(píng)估評(píng)價(jià)與招投標(biāo)掛鉤；對(duì)于“三類人員”不到位、無(wú)安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書(shū)分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)處分。

3.5加大對(duì)安全事故責(zé)任單位和個(gè)人的處罰力度

通過(guò)加大對(duì)安全事故責(zé)任單位和個(gè)人的處罰力度，對(duì)玩忽職守、把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)使企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害的行為嚴(yán)格處罰，乃至追究其法律責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行事故層層報(bào)告制度，禁止不報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。事故處理，一定要堅(jiān)持“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任人和職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，事故責(zé)任人不處理不放過(guò)”的原則。所有事故處理要舉一反三、觸類旁通，擴(kuò)大教育整改面，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。對(duì)事故責(zé)任人要從嚴(yán)處理，不姑息遷就，不敷衍了事，可以把施工企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題全部納入，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。

淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理:淺析建筑施工安全生產(chǎn)管理

摘要：建筑安全管理是建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。建筑安全管理的主要任務(wù)是：加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全施工管理，搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的安全和健康。可以說(shuō)，建筑安全管理對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)盈利、人民安居都有著重大意義。

關(guān)鍵詞：建筑 安全管理

一、建筑工程安全管理的重要性

建筑工程安全能夠減少事故的發(fā)生，減少安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，安全水平己成為企業(yè)之間優(yōu)劣比較的一個(gè)重要參考點(diǎn)，安全水平的提高也為企業(yè)提供了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)和抵御行業(yè)威脅的資本。而且，物質(zhì)資源、組織資源和人力資源是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的三大資源。其中，人力資源是企業(yè)價(jià)值鏈中最重要的一環(huán)。而安全事故最直接的沖擊對(duì)象便是人力資源，因此，具有安全優(yōu)勢(shì)，直接體現(xiàn)為具有人力資源優(yōu)勢(shì)。此外，安全事故會(huì)損壞企業(yè)名譽(yù)、增加建設(shè)成本、打亂工程進(jìn)度和增加工人心理負(fù)擔(dān)。其中，損壞名譽(yù)最令企業(yè)擔(dān)心。因此，良好的安全業(yè)績(jī)是社會(huì)信譽(yù)的保證，也是一種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總之，安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有良好的安全措施保證下，作業(yè)人員才能較好的發(fā)揮技術(shù)水平，質(zhì)量也就有了保障；安全是進(jìn)度的前提。只有安全工作完全落實(shí)的條件下，建筑企業(yè)在加快速度時(shí)才不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的不安全事故；安全是成本的保證。安全事故的發(fā)生必會(huì)對(duì)建筑企業(yè)和業(yè)主帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，工程建設(shè)也無(wú)法順利進(jìn)行。安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本這四個(gè)目標(biāo)互相作用，形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同推動(dòng)整體建筑工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。

二、建筑工程安全管理的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)安全管理措施。（1）貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建筑施工項(xiàng)目部必須要正確處理“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，真正從思想上提高認(rèn)識(shí)，在工程施工中始終把安全放在首位，始終以“預(yù)防為主”，環(huán)環(huán)落實(shí)，步步到位，堅(jiān)決克服那種說(shuō)起來(lái)重要、忙起來(lái)次要、干起來(lái)不要的弊端。（2）建立健全安全生產(chǎn)保證體系。施工現(xiàn)場(chǎng)以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主，有施工員、安全員、班組長(zhǎng)等參加的安全生產(chǎn)保證的組織機(jī)構(gòu)，并組成安全管理網(wǎng)絡(luò)。（3）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在施工現(xiàn)場(chǎng)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，明確各自的安全管理考核指標(biāo)，由此做到從管理層到操作層、服務(wù)層縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，人人負(fù)責(zé)，電工、焊工、駕駛、起重、登高五大類別特種工作人員除嚴(yán)格要求持證上崗?fù)?，均需與施工項(xiàng)目部簽訂安全協(xié)議。

2、建立安全文化。安全文化是存在于企業(yè)與個(gè)人中的種種特性和態(tài)度的總和。它與每個(gè)人的文化修養(yǎng)、思維習(xí)慣和工作態(tài)度，以及企業(yè)的工作作風(fēng)緊密地聯(lián)系在一起。安全文化強(qiáng)調(diào)以人為本，通過(guò)文化的滲透提高人的安全意識(shí)和規(guī)范人的行為，安全文化是企業(yè)文化水平的保證。首先，要持續(xù)提高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。由于安全是作為建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被確立起來(lái)的，因此管理人員必須了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的安全業(yè)績(jī)，并在此基礎(chǔ)上提高，作為職工安全的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的壓力傳達(dá)給每位職工。其次，要激勵(lì)職工安全作業(yè)。建立安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，將安全獎(jiǎng)懲納入日常管理中，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)安全業(yè)績(jī)優(yōu)秀的職工很容易，重要的是有無(wú)嚴(yán)厲處罰安全業(yè)績(jī)差或有違規(guī)行為職工的勇氣，起到警示他人的作用。此外，要加大安全文化宣傳。建筑企業(yè)應(yīng)將“安全是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的價(jià)值觀確實(shí)地傳達(dá)給每位職工，教導(dǎo)職工在平日工作中遵循該價(jià)值觀念。這會(huì)極大提高職工的凝聚力，創(chuàng)造出公平、高效、積極向上的文化氛圍。同時(shí)，開(kāi)展安全信譽(yù)教育。闡明安全與企業(yè)信譽(yù)、競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，提高職工的安全責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。最后，建立通暢的安全建議反饋通道。安全文化建立的標(biāo)志之一就是職工能積極主動(dòng)地向管理層反饋工作中的安全問(wèn)題與建議，因此，管理人員應(yīng)該為職工創(chuàng)造便利條件，即開(kāi)通渠道讓職工暢所欲言。

3、加強(qiáng)安全技術(shù)措施保證。安全防護(hù)技術(shù)就是針對(duì)不同工程的施工特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)人身和作業(yè)面的安全，從而對(duì)作業(yè)面和施工人員必須采取的防護(hù)、保護(hù)的技術(shù)措施。

（1）做好施工組織設(shè)計(jì)，合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程施工前期指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過(guò)程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工，多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。（2）切實(shí)做好技術(shù)交底工作。工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員書(shū)面做出詳細(xì)的說(shuō)明，并履行簽字手續(xù)，施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場(chǎng)安全員三方各留一份。（3）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工，設(shè)置安全警示標(biāo)志。項(xiàng)目要重視文明施工的管理，狠抓現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌，精心做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重視現(xiàn)場(chǎng)防火，工地要配備足夠的消防器材，并派專業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任制度。嚴(yán)格管理易燃易爆物品等。

4、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，應(yīng)該遵循以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）思想與技術(shù)教育相結(jié)合。安全思想教育是指結(jié)合建筑企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法紀(jì)等方面的教育，其主要的手段有安全宣傳、辦學(xué)習(xí)班等。安全技術(shù)教育是指安全技術(shù)、操作規(guī)程、技術(shù)措施等方面的教育。目的是提高作業(yè)人員的安全技術(shù)水平，培養(yǎng)其正確處理事故的應(yīng)變能力。主要的手段為現(xiàn)場(chǎng)示范、事故分析會(huì)等。（2）教育形式多樣化。可采用啟發(fā)式的教學(xué)方式，或?qū)⒔虒W(xué)地點(diǎn)由教室移向施工現(xiàn)場(chǎng)，促進(jìn)教師和學(xué)員的互相交流，活躍氣氛，提高教學(xué)效果。（3）危險(xiǎn)預(yù)知教育。危險(xiǎn)控制的關(guān)鍵之一是作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)存在的預(yù)知，因此危險(xiǎn)預(yù)知教育是非常重要的一部分。危險(xiǎn)預(yù)知教育分危險(xiǎn)預(yù)知教育和工前教育兩步進(jìn)行。前者主要是教育作業(yè)人員如何發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素，后者重點(diǎn)培訓(xùn)如何實(shí)施預(yù)防措施。

5、發(fā)揮政府、保險(xiǎn)公司、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)這些非傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)在建筑安全管理上的作用。保險(xiǎn)公司應(yīng)完善保險(xiǎn)制度，向建筑企業(yè)提供安全方面的咨詢服務(wù)，并可實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，如果建筑企業(yè)的安全業(yè)績(jī)良好，費(fèi)率可適當(dāng)下浮，如果安全業(yè)績(jī)較差，費(fèi)率則可適當(dāng)上浮，將不安全事故率與保險(xiǎn)費(fèi)率緊密聯(lián)系起來(lái)。這種制度會(huì)形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，大大刺激建筑企業(yè)建筑安全管理的積極性。設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工中的安全因素納入設(shè)計(jì)考慮范圍，并建立設(shè)計(jì)安全管理機(jī)制，規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程，約束設(shè)計(jì)人員行為。

總之，安全生產(chǎn)一直以來(lái)都是中國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策，在建筑施工安全管理中，我們要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人員，利用一切可以利用的資源，為實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力，為構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局而努力。

淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理:建筑施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策

摘要：本文結(jié)合我國(guó)建筑工程施工安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，論述了帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；對(duì)策

前言

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展， 我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大， 建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈， 人們對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量要求與日俱增，建筑施工安全生產(chǎn)隱患也進(jìn)一步增多，建筑行業(yè)重大傷亡、倒塌事故屢屢發(fā)生，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失， 成為了和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的不和諧音符。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，建筑事故發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關(guān)，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是非常重要的。只有確保安全，才能使效益和發(fā)展相一致。安全與效益是可以相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的。這就要看我們?nèi)绾伟盐諆烧咧g的本質(zhì)關(guān)系、探尋其中的本質(zhì)規(guī)律，通過(guò)有效的作用來(lái)達(dá)到兩者相輔相成， 最終實(shí)現(xiàn)我們“既要安全，又要效益”的雙贏目標(biāo)。

1 安全生產(chǎn)概論

建設(shè)工程是一種特殊工程，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長(zhǎng)，涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就需要有嚴(yán)格的管理，因此提高建筑安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為意義重大。安全生產(chǎn)是保證建設(shè)工程質(zhì)量，降低成本，提高效益的前提。安全生產(chǎn)管理是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)人、機(jī)、物料、環(huán)境進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)， 使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)， 切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康， 消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不安全環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施，防止傷亡事故的發(fā)生，避免不必要的損失。

在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過(guò)程中，始終存在著安全與消耗的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系、安全與建筑業(yè)管理的關(guān)系、安全與建筑業(yè)繁榮的關(guān)系、安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系，存在著這些關(guān)系在相互轉(zhuǎn)換過(guò)程中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。研究和分析建筑安全經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)建筑行業(yè)推行安全法規(guī)，實(shí)施安全管理，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有重要意義。

2 我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

根據(jù)理論研究和大量安全事故分析，發(fā)現(xiàn)管理的落后是發(fā)生安全事故的重要原因。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑安全水平在管理制度、評(píng)估方法手段、市場(chǎng)主動(dòng)調(diào)節(jié)等方面還存在較大不足，現(xiàn)分析如下：

（1）建筑安全法律法規(guī)不完善。

按照有關(guān)規(guī)定，建筑施工安全責(zé)任幾乎完全由建筑施工企業(yè)承擔(dān)，建設(shè)單位（業(yè)主）承擔(dān)的責(zé)任非常有限。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位按《建筑法》的第四章規(guī)定，從法理上對(duì)施工單位的安全總是不承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。導(dǎo)致業(yè)主和監(jiān)理單位一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問(wèn)題，而對(duì)施工過(guò)程的人員、機(jī)械等安全問(wèn)題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。事實(shí)上，安全事故與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量、施工進(jìn)度要求、資金的及時(shí)足額撥付、項(xiàng)目技術(shù)難度等因素密切相關(guān)。許多安全事故的發(fā)生并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項(xiàng)目前期策劃及施工準(zhǔn)備的缺陷、施工過(guò)程的搶進(jìn)度趕工期、惡意拖欠施工企業(yè)資金造成安全投入不足等原因有很大關(guān)系。

因此，有必要進(jìn)一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)，建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔(dān)部分安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，使安全生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)刻處于政府安檢部門(mén)監(jiān)管之下，從而調(diào)動(dòng)建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)的積極性。

（2）建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)不健全，安全檢查執(zhí)法力度有待改進(jìn)。

我國(guó)對(duì)建筑企業(yè)施工安全評(píng)估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門(mén)采用“安全檢查評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行。這種安全檢查的方式具有被動(dòng)性和一定的偶然性，只能靜態(tài)地反映某一特定時(shí)刻的安全施工

狀況?！鞍踩珯z查評(píng)分表”的得分，不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績(jī)，企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此，迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，能充分反映建筑企業(yè)安全業(yè)績(jī)的指

標(biāo)體系。再有，我國(guó)安全執(zhí)法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式；很多地方領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)自身政績(jī)的考慮， 對(duì)于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性；建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)，甚至不報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重；安全檢查中的違紀(jì)違法問(wèn)題不能得到及時(shí)嚴(yán)厲的懲處；安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低。這些都嚴(yán)重干擾我國(guó)建筑安全形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

3 安全生產(chǎn)管理中的潛在經(jīng)濟(jì)效益

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是一項(xiàng)國(guó)策，是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。“安全第一”是指在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)應(yīng)服從安全，但是由于安全是依附于生產(chǎn)而存在的，所以安全帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是間接的，并不像普通投資所產(chǎn)生的效益那樣能夠直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過(guò)程中。沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。安全就是效益，而且是最大的效益，其價(jià)值是無(wú)法用簡(jiǎn)單的數(shù)字來(lái)計(jì)算的，即安全得到保障，不發(fā)生事故， 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠正常開(kāi)展和連續(xù)進(jìn)行，避免了安全事故造成的巨大損失和安全事故發(fā)生后亡羊補(bǔ)牢式的額外支出， 從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在安全生產(chǎn)條件下，職工的安全，健康得以保障，這對(duì)職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，樹(shù)立企業(yè)自身良好的口碑和形象等都具有十分重要的意義。反之，不重視安全， 不能確保安全所造成的損失是慘痛的，也是不可估算的。因此，正確認(rèn)識(shí)處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系， 把安全生產(chǎn)看成是潛在的效益，象抓經(jīng)濟(jì)效益一樣抓安全生產(chǎn)工作，是做好企業(yè)安全工作的關(guān)鍵。

4 提高建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策

（1）安全需要投資，安全也有成本。

安全投資包括兩方面：1）安全事故發(fā)生后所導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失；2）為避免安全事故的發(fā)生， 所采取的安全防范措施所需要的投資。實(shí)踐證明在安全事故發(fā)生后采取亡羊補(bǔ)牢式的安全措施以及投入遠(yuǎn)大于為防止安全事故而提前進(jìn)行的安全投資。如果在事故發(fā)生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能夠最大限度地避免未來(lái)傷害事故的發(fā)生。因此，安全管理的重點(diǎn)應(yīng)該是“對(duì)安全的管理”而不是“對(duì)事故的調(diào)查”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理是減少損失、降低成本的有效方法。

（2） 建筑安全投資能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益， 但應(yīng)在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下適當(dāng)?shù)乜紤]提高建筑安全投資量。

要大幅度地提高系統(tǒng)建筑安全度和建筑安全的總體效益，其根本出路是依靠科技進(jìn)步，采用新技術(shù)和先進(jìn)的管理方法， 提高人的建筑安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1）完善硬件設(shè)施，從本質(zhì)上為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方式對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行評(píng)估， 并對(duì)癥下藥，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)， 適當(dāng)提高安全投入，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

2）建立完善的安全管理?xiàng)l例，通過(guò)制度約束不安全行為，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，不斷提高其安全意識(shí)，并培訓(xùn)其安全生產(chǎn)主人翁態(tài)度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將安全生產(chǎn)作為業(yè)績(jī)考核的重頭戲，與收入掛鉤，激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性與主動(dòng)性。

3）與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，不斷完善安全管理理念，改變舊思想舊作風(fēng)，從超前性、預(yù)防性和根本性上思考解決生產(chǎn)過(guò)程中安全問(wèn)題的新途徑，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

4） 建立宏觀與微觀并存的建筑安全事故動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，避免同類安全事故的重復(fù)發(fā)生，最大限度地減少事故損失。

5）努力提高建筑工程質(zhì)量，改善建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境。

5 結(jié)語(yǔ)

一個(gè)施工企業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)工程效益最大化？是安全生產(chǎn)文明施工。只有生產(chǎn)安全了，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才有保障；只有施工安全了，施工企業(yè)才有可能走上可持續(xù)發(fā)展之路。安全生產(chǎn)、文明施工同追求經(jīng)濟(jì)效益最大化是相輔相成、密不可分的，如果離開(kāi)安全生產(chǎn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化必將適得其反、事倍功半，也根本談不上效益；安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)效益的前提保證，經(jīng)濟(jì)效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)管理工作才能保證正常生產(chǎn)秩序， 才有經(jīng)濟(jì)效益；有了經(jīng)濟(jì)效益，安全防范設(shè)施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢。應(yīng)把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事來(lái)抓，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，抓安全教育，抓責(zé)任落實(shí)，抓隱患治理，依靠安全生產(chǎn)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高、企業(yè)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益的提高增加了安全防范設(shè)施投入， 進(jìn)一步確保安全生產(chǎn)，由此形成良性循環(huán)，才能在不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。