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篇(1)

關(guān)鍵詞：外資并購；立法

中圖分類號：DF411.91文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4525(2004)01-021-05

一、我國外資并購立法的現(xiàn)狀與不足

(一)我國外資并購立法的現(xiàn)狀

以市場為取向的社會主義經(jīng)濟體制改革推動了我國企業(yè)并購的蓬勃發(fā)展。為了建立健康、有序的并購市場，規(guī)范并購行為，國家先后制定了一系列的相關(guān)法律、法規(guī)。

在2002年以前有關(guān)外資并購的法律、法規(guī)相對較少，遠遠滯后于外資并購的迫切需求，對外資并購的規(guī)制主要適用現(xiàn)行外資法、公司法、證券法等相關(guān)法規(guī)。國內(nèi)并購和外資并購的蓬勃發(fā)展，促使我國加快外資并購的立法步伐。自2001年11月以來，政府有關(guān)部委了一系列關(guān)于“外資并購”方面的辦法和規(guī)定，使得外資并購在政策上的障礙逐漸消除，可操作性明顯增加。

2001年11月，外經(jīng)貿(mào)部和證監(jiān)會聯(lián)合《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》，對允許外商投資股份有限公司發(fā)行A股或B股和允許外資非投資公司如產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本通過受讓非流通股的形式收購國內(nèi)上市公司股權(quán)。2002年4月1日．中國證監(jiān)會并實施《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第17號——外商投資股份有限公司招股說明書內(nèi)容與格式特別規(guī)定》，使外資發(fā)起設(shè)立上市公司進入到實際操作階段。4月起，新修訂的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》正式實施，根據(jù)新修訂的內(nèi)容，中國基本實現(xiàn)全方位對外開放，許多以往限制外資進入的領(lǐng)域開始解禁。2002年6月，中國證監(jiān)會頒布《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》和《外資參股基金管理公司設(shè)立規(guī)則》。這兩個規(guī)則的頒布和實施表明金融業(yè)對外開放已成定局。2002年8月1日起，開始執(zhí)行新的《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》，外商的投資范圍擴大到現(xiàn)有的任何一家公共航空運輸企業(yè)。10月，證監(jiān)會《上市公司收購管理辦法》，其中對上市公司的收購主體不再加以限制，外資將獲準(zhǔn)收購包括國內(nèi)A股上市公司和非上市公司的國有股和法人股，此《辦法》于12月1日起正式實施。11月1日，中國證券監(jiān)督管理委員會、財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒布了《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》；11月5日，中國證券監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行聯(lián)合了《合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》；11月8日，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局公布了《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》。2002年12月30日，為規(guī)范對外商投資企業(yè)的管理，外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家外匯管理局聯(lián)合制定并了《關(guān)于加強外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知》。《通知》對外資并購國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)審批程序和出資繳付期限作出具體規(guī)定，并自今年1月1日起正式施行。2003年1月2日上述四部委又聯(lián)合了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，自2003年4月12日起施行。該《暫行規(guī)定》對外資并購的形式、外資并購的原則、審查機構(gòu)、審查門檻、并購程序作了較為全面的規(guī)定，是我國目前為止最為全面的、專門性的規(guī)制外資并購的行政規(guī)章，是我國外資并購法律規(guī)制的基礎(chǔ)。標(biāo)志著我國外資并購進入有法可依的時代。

(二)我國外資并購立法的不足

我國外資并購立法存在如下不足：

1．欠缺體系性。外資并購立法是一個系統(tǒng)的工程，然而我國在外資并購立法上缺乏一個完善的規(guī)制體系?，F(xiàn)有的立法基本上遵循“成熟一個制定一個”或者是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的指導(dǎo)思想，表現(xiàn)為外資并購立法缺乏規(guī)劃性、超前性。由于沒有一部能統(tǒng)率外資并購相關(guān)法律規(guī)范的基本法，有限的外資并購立法在不同效力層次和規(guī)制領(lǐng)域上缺乏相互的配合，經(jīng)常出現(xiàn)法律規(guī)范相互間的沖突和無法可依的狀況。顯然，近年來的外資并購客觀形勢的巨大變化，已經(jīng)促使立法部門認(rèn)識到這一不足，2003年1月2日外經(jīng)貿(mào)部、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家外匯管理局聯(lián)合制定并了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。該規(guī)章在一定程度上緩解了外資并購無法可依的局面，在短期內(nèi)將臨時起到外資并購基本法的作用，但由于其效力位階偏低，這一作用將大打折扣。

2．法律效力偏低。截至目前為止，我國關(guān)于外資并購的專門立法均為部門規(guī)章，立法效力位階的低下影響著需要配合的各種立法之間的協(xié)調(diào)，本應(yīng)作為外資并購基本法的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》如與其他立法沖突，則會排除其適用的可能性，加之規(guī)章的不穩(wěn)定性，可能導(dǎo)致外資因難以預(yù)期、增加投資風(fēng)險而怯步。

3．內(nèi)容不完備。外資并購的規(guī)制需要相關(guān)法律法規(guī)的相互配合。縱觀各國的立法，可以發(fā)現(xiàn)在完善的外資并購立法體系中，外資并購審查法、公司法、證券法、反壟斷法等都扮演著非常重要的角色。我國反壟斷法早已提上立法議程，但到目前為止仍遲遲未能出臺。證券法雖然專門針對上市公司收購問題作出詳細、具體的規(guī)定，但其中存有明顯的疏漏與缺陷。如《公司法》對合并有明確的規(guī)定，但內(nèi)容過于原則，對外資以并購形式設(shè)立公司和以綠地投資②設(shè)立公司未有區(qū)分。作為并購中重要環(huán)節(jié)的資產(chǎn)評估，特別是無形資產(chǎn)的評估缺乏相應(yīng)的立法予以規(guī)制。

4．缺乏協(xié)調(diào)性。外資并購實踐中出現(xiàn)的許多問題是由于我國法律之間不協(xié)調(diào)、不銜接，甚至是相互矛盾造成的。如《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》第3條規(guī)定：“全民所有制企業(yè)被兼并，由各級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)審批”；《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》第34條規(guī)定：“企業(yè)被兼并須報政府主管部門批準(zhǔn)”；而《關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》則指出：“地方管理的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，要經(jīng)地級以上人民政府審批，中央管理的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院審批，所有特大型、大型國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，要報國務(wù)院審批。”《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》第6條規(guī)定，審批機關(guān)為中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部或省級對外貿(mào)易經(jīng)濟主管部門。以上是關(guān)于國有企業(yè)被并購時的審批制度。關(guān)于集體企業(yè)并購是否要經(jīng)過或如何經(jīng)過批準(zhǔn)這點上，有關(guān)的規(guī)定也不一致。相互矛盾、缺乏協(xié)調(diào)的規(guī)定，往往使并購主體和司法機關(guān)無所適從。

二、建立和完善我國外資并購立法系統(tǒng)

(一)外資并購立法的價值取向和基本原則

1．外資并購立法的價值取向。外資并購立法價值取向應(yīng)當(dāng)通過考察外資并購在全球范圍內(nèi)的資源配置功能和我國發(fā)展中國家的基本國情來確定。我國外資并購立法的價值取向應(yīng)為：注重公平和效率的基礎(chǔ)上，促進有效競爭，吸引外資并遏制其消極影響，增強我國企業(yè)的國際競爭力。

2．外資并購立法的基本原則：

⑴經(jīng)濟安全原則。經(jīng)濟安全是一個國家獨立自主的基石，是其安全和政治安全的保證。判斷國家經(jīng)濟安全的標(biāo)準(zhǔn)：一是國家的經(jīng)濟政策目標(biāo)能否順利完成：二是國家是否有能力控制關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

⑵促進有效競爭原則。在市場經(jīng)濟體制下，社會資源的分配主要由市場來調(diào)節(jié)，資源配置過程是市場機制發(fā)揮調(diào)控作用的過程，市場機制發(fā)揮調(diào)控作用的基礎(chǔ)是有效競爭的存在，外資并購可以優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，改善企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力。但是，外資并購必然形成生產(chǎn)的集中從而導(dǎo)致壟斷，壟斷企業(yè)不僅會操縱市場和價格，而且還會阻礙生產(chǎn)和技術(shù)的進步。因此，為了保護有效競爭，維護優(yōu)化資源配置的市場機制，絕大多數(shù)市場經(jīng)濟國家均制定了反壟斷法對企業(yè)并購進行規(guī)制。

⑶效益原則。要想建立規(guī)范化、市場化的外資并購體系必須最大限度地運用企業(yè)并購市場的機理，對政府職能進行科學(xué)的職能定位，以改革效益和經(jīng)濟效益最大化作為外資并購的基本原則。

⑷保擴少數(shù)股東及債權(quán)人利益原則。我國企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中存在著國有股和法人股，導(dǎo)致股權(quán)分布的不均衡性。較為分散的少數(shù)股東，由于決策權(quán)力的微弱加之信息的不對稱，其利益往往得不到保障。應(yīng)建立和完善保護少數(shù)股東的信息披露、公開收購、強制收購、異議股東股份回購請求權(quán)等法律制度。外資并購必然伴隨著目標(biāo)公司的大量裁員甚至消失，因此目標(biāo)企業(yè)勞動者以及債權(quán)人的保護也很重要。外資并購必須公告?zhèn)鶛?quán)人，保證債權(quán)人的抗辯權(quán)，同時要合理安置職工，保護職工的合法權(quán)益。

(二)外資并購立法體系的基本框架

1．外資并購立法體系的模式。

對外資并購立法體系的設(shè)計主要有以下三種模式。

⑴“單軌制”模式。持該觀點的學(xué)者認(rèn)為，廢除“雙軌制”立法模式向“單軌制”立法模式轉(zhuǎn)變已是大勢所趨。所以，外資并購和我國國內(nèi)企業(yè)并購的基本法應(yīng)合二為一，即制定一部涉內(nèi)、涉外同時適用的《企業(yè)并購基本法》，作為外資并購法律體系的統(tǒng)率和核心，同時作為外資并購相關(guān)法律制度的依據(jù)和基礎(chǔ)。該觀點同時主張外資并購與國內(nèi)企業(yè)并購性質(zhì)上畢竟存在一些差異，對此《企業(yè)并購基本法》應(yīng)作例外規(guī)定。也有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)制定《企業(yè)并購法》及與此相配套的法規(guī)，把適應(yīng)市場經(jīng)濟客觀需要的政府指導(dǎo)作用，產(chǎn)權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)、資金的流向用法律的形式確立起來，以適應(yīng)日益高漲的企業(yè)并購潮的需要。

由于以英美為主的大多數(shù)發(fā)達國家在企業(yè)并購立法方面并不區(qū)分外國人和本國人，因此“單軌制”模式看起來符合國際潮流。但不能僅僅注重所謂的與國際接軌而忽視我國的現(xiàn)實國情。我國是發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟正在初步形成階段，民族工業(yè)相當(dāng)薄弱，企業(yè)缺乏國際競爭力。如此情形下，采用“單軌制”必然會對我國民族工業(yè)形成巨大沖擊，我國入世談判所取得的逐步開放成就也等于自行放棄。事實上，即使在發(fā)達國家中，澳大利亞和加拿大也并未對外資并購和國內(nèi)并購實行“單軌制”而是采用了分別立法的模式。從法律關(guān)系角度分析，《外資并購法》既包括規(guī)制國家對外資準(zhǔn)入進行監(jiān)管的公法規(guī)范，同時也包括規(guī)制平等并購主體之間的交易行為的私法規(guī)范，這在立法理論和立法技巧上難以協(xié)調(diào)，不利于對外資并購進行有效規(guī)制。

⑵“雙軌制”模式。持此觀點的學(xué)者認(rèn)為，鑒于我國市場經(jīng)濟發(fā)育尚不成熟，我國企業(yè)在國際上的競爭能力相對較弱，民族工業(yè)尚需適度保護。因此，我國應(yīng)參考澳大利亞和加拿大的外資并購法律制度，對國內(nèi)并購和外資并購分別立法予以規(guī)范管理，并將外資并購納入外資管理的范疇，比較適合我國的國情。據(jù)此應(yīng)制定單行的《跨國并購法》或《外資并購法》專門規(guī)制外資并購行為。

“雙軌制”對國內(nèi)并購和外資并購分別規(guī)制，雖然能根據(jù)我國國情對外資進行有效的規(guī)制，但其不足之處在于忽視外資并購和國內(nèi)并購的廣泛共性。事實上，在企業(yè)并購的民商事立法領(lǐng)域我國對外資和內(nèi)資并不嚴(yán)格區(qū)分，實行同樣的待遇。如果無視這一點對國內(nèi)并購和外資并購分別進行規(guī)制，必然造成立法上的繁瑣、矛盾和重復(fù)。同時雙軌制的立法模式容易產(chǎn)生在形式上違背WTO國民待遇原則的嫌疑。

⑶“外資法”模式。持該觀點的學(xué)者認(rèn)為外資并購涉及的多種社會關(guān)系，使得外資并購行為不可避免地與外資法、公司法、證券法、勞動法、國有資產(chǎn)保護法、稅法等法律發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系，在確定外資并購的立法模式時要充分考慮如何實現(xiàn)以上法律之間的協(xié)調(diào)配合，避免法律規(guī)定之間的沖突和重復(fù)立法，因此應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的《外國投資法》，其中專門對外資并購的產(chǎn)業(yè)政策和外資防范政策作出規(guī)定。統(tǒng)一的《外國投資法》將取代現(xiàn)行的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》，對外資的概念、具體形式以及外資的待遇作出規(guī)定。

筆者認(rèn)為第三種模式，即“外資法”模式較為可取，但應(yīng)做進一步的完善。該外資并購的立法模式應(yīng)以重構(gòu)我國的外資法體系為前提，擬重構(gòu)的外資立法體系的主要思路是：將現(xiàn)行三部外商投資法及其實施細則進行分離，作如下處理：第一、將調(diào)整外商投資企業(yè)設(shè)立、機構(gòu)、終止、內(nèi)部經(jīng)營管理問題等內(nèi)容劃歸《公司法》或《合伙企業(yè)法》等企業(yè)組織法；第二、建立新的《外國投資法》，將外國投資的方式、外資的準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、外商待遇標(biāo)準(zhǔn)等問題作為新的《外國投資法》調(diào)整的內(nèi)容；第三、將與外商投資企業(yè)有關(guān)的監(jiān)督和管理問題(如外匯、稅收和技術(shù)引進等)則可直接納入相關(guān)的經(jīng)濟管理法律部門之中，不必留在外資法中。按這種思路重構(gòu)后，外國投資法就會有一個清晰的法律結(jié)構(gòu)圖：第—層次是我國《憲法》中有關(guān)外商投資的法律地位規(guī)定；第二層次是《外國投資法》；第三層次是有關(guān)具體企業(yè)組織法以及相關(guān)法律、法規(guī)：第四層次為地方有關(guān)立法。

在重構(gòu)我國外資法體系的前提下，外資并購立法體系應(yīng)做以下革新：首先，制定外資并購的基本法，對外資并購的準(zhǔn)入進行規(guī)制。外資并購的基本法統(tǒng)一于《外國投資法》之中，《外國投資法》將對外資新建、外資并購及其他形式的外商投資進行統(tǒng)一規(guī)制，以鼓勵外商對華投資、促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展為目的，內(nèi)容包括外資的概念，外商投資的類型，投資的行業(yè)限制，外商投資審查的機構(gòu)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任等規(guī)范。其次，在外資并購交易階段，實行國內(nèi)并購和外資并購合一的立法模式。因為，在這個階段涉及的法律關(guān)系主要是平等主體之間的民商事私法關(guān)系和國家基于市場效率和競爭因素進行適當(dāng)規(guī)制的公法關(guān)系。在市場經(jīng)濟體制下，對這兩類法律關(guān)系的規(guī)范不應(yīng)以企業(yè)的所有制形式有所不同，而主要是依據(jù)企業(yè)的責(zé)任形式予以區(qū)別對待。再次，應(yīng)當(dāng)制定《企業(yè)并購條例》，主要是對并購交易過程進行規(guī)制的行政法規(guī)。其目的在于調(diào)整平等并購主體的交易行為。在革新的基礎(chǔ)上建立的外資并購立法體系由四個層次的立法所組成：核心層是外資并購基本法，是外資并購法律體系的基礎(chǔ)和核心；中間層是規(guī)制外資并購的主要部門法，包括公司法、反壟斷法、證券法、合同法、企業(yè)并購法等；外部層是對規(guī)制外資并購起一定作用的部門法律，如：社會保障法、勞動法、環(huán)境法、中介組織法等；超外層是指與外資并購有關(guān)的規(guī)章、制度及司法解釋。

2．外資并購立法體系的作用機制。

外資并購的社會關(guān)系可以分為兩類：一類是國家對外資并購市場準(zhǔn)入的管理關(guān)系；另一類是外資并購的交易關(guān)系。外資并購的交易關(guān)系又包括平等并購主體之間的交易關(guān)系和國家對并購交易的監(jiān)管關(guān)系。對外資并購的立法規(guī)制同樣也可以分為兩類：一類是調(diào)整國家對外資并購準(zhǔn)入進行監(jiān)管的公法規(guī)范；另一類是調(diào)整外資并購交易的具有一定公法內(nèi)容的私法規(guī)范。在外資并購準(zhǔn)入階段主要由外資并購的基本法進行規(guī)制，在并購交易階段由同樣適用于國內(nèi)企業(yè)并購和外資并購的立法體系進行規(guī)制，主要包括民商法等私法規(guī)范，也包括反壟斷法等公法規(guī)范。

(三)外資并購基本法

1．外資并購基本法的立法模式。正如前文所論，我國的外資并購基本法應(yīng)當(dāng)采取在將來統(tǒng)一制定的《外國投資法》中設(shè)專章予以規(guī)定的立法模式。在現(xiàn)階段，我國頒布的自2003年4月12日起施行的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，將在實質(zhì)上起到外資并購基本法的作用。但是應(yīng)當(dāng)指出的是，該《暫行規(guī)定》以部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，其較低的效力位階難以擔(dān)當(dāng)作為外資并購立法核心，統(tǒng)率各相關(guān)部門法的作用。同時，其名稱中又冠以“暫行”更加增加了該法的不確定性。因此，《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》僅應(yīng)作為過渡時期短期內(nèi)的立法規(guī)范，一俟時機成熟，應(yīng)當(dāng)馬上制定《外國投資法》對外國投資進行統(tǒng)一規(guī)制，如此將大大推進我國外國投資法律環(huán)境的改善。

2．外資并購基本法的性質(zhì)及主要內(nèi)容

外資并購基本法應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：外資并購的含義，外資并購的主體，外資并購的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，外資并購的方式，外資并購的待遇，外資并購的審查，外資并購的法律適用，法律責(zé)任等。

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參考文獻：

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⑥慕亞平、黃勇.外資并購的形式、存在的問題及法律調(diào)整[J].法商研究，1999.(6).

篇(2)

關(guān)鍵詞：外資并購；擠出式并購；產(chǎn)業(yè)安全

1跨國公司外資并購對我國產(chǎn)業(yè)安全造成的影響

1.1跨國公司通過不同品牌定位策略排擠中方名品牌和民族品牌①基于搶占我國品牌市場份額的擠出式并購。跨國公司要進入我國市場首先面對的是搶占我國市場的知名品牌的市場份額，需要較長時間和大量資本，而直接選擇擠出式并購行業(yè)知名品牌，跨國公司可以無需價格競爭而直接搶占相當(dāng)份額的市場地位和資源，由于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先品牌影響力大，跨國公司只要提出針對當(dāng)?shù)啬硞€行業(yè)領(lǐng)先品牌的并購，就會引起行業(yè)和大眾的關(guān)注，最后不論并購是否成功，跨國公司品牌將被更多的顧客和大眾了解，獲取品牌的超額收益。②基于搶占行業(yè)壟斷地位的擠出式并購，將民族品牌位于自身原有品牌的輔助品牌位置，或在市場宣傳推廣上采取差別待遇，使民族品牌定位于低端用戶或促銷地位，將民族品牌用來作為與國內(nèi)其他成長中的民族品牌進行價格戰(zhàn)的有效工具，形成我國自主品牌內(nèi)部自相競爭的惡性態(tài)勢，這樣跨國公司一方面可以消滅一部分競爭對手。[1]

1.2跨國公司技術(shù)擠出式并購對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的制衡跨國公司的技術(shù)擠出式并購我國產(chǎn)業(yè)中具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)的長期結(jié)果必然導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上的“化”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)上對跨國公司的路徑依賴。[2]當(dāng)跨國公司通過對產(chǎn)業(yè)的擠出式并購掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方向，中國企業(yè)的技術(shù)開發(fā)就必須圍繞跨國公司的核心技術(shù)進行技術(shù)輔開發(fā)，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會失去主動權(quán)，跨國公司可以通過全球技術(shù)積累而保持技術(shù)連續(xù)性，主導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，而我國被收購公司擱置的技術(shù)可能使中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步斷層，我國市場成為跨國公司控制的市場，產(chǎn)業(yè)成為跨國公司全球產(chǎn)業(yè)的一個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)邊緣化將成為可能，同時也抑制了國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

1.3跨國公司擠出式并購新取向：我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型龍頭企業(yè)目前國際跨國企業(yè)外資并購多選擇我國某行業(yè)龍頭企業(yè)，并并購方式多選擇吸納收購公司主要控股權(quán)，完全控制被并購公司管理權(quán)和核心技術(shù)，通過對龍頭企業(yè)的并購，外國跨國公司可以直接獲取相應(yīng)龍頭企業(yè)的市場壟斷地位，逐步形成跨國公司對我國產(chǎn)業(yè)市場的主導(dǎo)，跨國公司憑借其市場主導(dǎo)地位，控制行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)的進入壁壘，達到其控制我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的，使我國此產(chǎn)業(yè)在國際市場上慢慢失去防范和抵御風(fēng)險的能力，一旦跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈計劃有變動，我國該產(chǎn)業(yè)只能被動受制，從長遠來看我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將會慢慢被化，而我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)只能變成外國產(chǎn)業(yè)的“加工廠”。

2針對跨國公司產(chǎn)業(yè)并購過程存在問題的對策建議

2.1加強民族品牌的保護意識和品牌并購管理跨國公司選擇并購國內(nèi)知名族品牌，主要目的是占有市場和排擠競爭對手，實現(xiàn)其對行業(yè)市場的控制地位注意并購協(xié)議的自我保護，要有相應(yīng)的自我品牌保護方面的條款限制，設(shè)置外資持股底線確保實際控制權(quán)，一旦外資企業(yè)對被并購企業(yè)的控股權(quán)達到一定比例，即要求必須向政府相關(guān)部門報告審批，并建立長效的監(jiān)控機制，嚴(yán)防外資滲透式吸納我國有企業(yè)的持股份額，實現(xiàn)最終的控股權(quán)。2.2建立科學(xué)的自主研發(fā)體系，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力①建立完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息庫，隨時把握重點行業(yè)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和動態(tài)，我國產(chǎn)業(yè)中企業(yè)由于缺乏技術(shù)的長期積累而處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，政府通過相關(guān)的信息披露系統(tǒng)可以及時的了解跨國公司的并購意圖，是否瞄準(zhǔn)了我國核心技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，如果是技術(shù)擠出式并購，政府可以通過相應(yīng)程序干預(yù)并購行為，將核心技術(shù)剝離被并購企業(yè)，或直接終止并購活動。②國家應(yīng)及時扭轉(zhuǎn)一些地方政府把“引進國外投資者”作為大型國企改制主要途徑的思路和做法，優(yōu)先利用好國內(nèi)現(xiàn)有資源，大力推動國有企業(yè)實施國有控股式的產(chǎn)權(quán)多元化改制，鼓勵對國內(nèi)中小企業(yè)的并購，政府部門給與資金、技術(shù)、人才、稅收等方面實際傾斜的優(yōu)惠政策，支持國有企業(yè)實施橫向的規(guī)模擴充，或?qū)嵭锌v向產(chǎn)業(yè)整合，逐步形成資源的內(nèi)部流通和有效利用，最終打造更具國際競爭力的大型國有龍頭企業(yè)。實現(xiàn)政府推動下的市場化運作。③鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)體系，政府應(yīng)加大重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的投入，建立國家級別的高新技術(shù)培育中心，重點攻克我國在國際市場上的技術(shù)壁壘，同時提供條件優(yōu)惠的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)孵化器，重點扶植培育高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)的技術(shù)突破，建立一套系統(tǒng)的科學(xué)的自主研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新體系。④自主研發(fā)的同時注重世界先進技術(shù)的引進，可加大技術(shù)引進的投資成本，鼓勵民族企業(yè)走出國門學(xué)習(xí)先進技術(shù)，努力打造在引進先進技術(shù)基礎(chǔ)上的自主研發(fā)體系。:

2.3建立健全各行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的信息披露和申報機制健全產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的信息披露機制，加強政府信息管理水平，掌握每個行業(yè)重點企業(yè)信息，企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營狀況、產(chǎn)量稅收貢獻等相關(guān)數(shù)據(jù)及時更新，嚴(yán)格控制各產(chǎn)業(yè)尤其是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，實現(xiàn)每年數(shù)據(jù)更新，每年做行業(yè)內(nèi)部排名，對于各年行業(yè)內(nèi)排名靠前的龍頭企業(yè)由國家統(tǒng)一監(jiān)管，地方政府配合執(zhí)行和監(jiān)控，以預(yù)防地方政府為了提高政績完成考核指標(biāo)而盲目吸引外資并購，（但這里需要強調(diào)的是，對于國有龍頭企業(yè)政府應(yīng)起到的作用應(yīng)僅限于對企業(yè)運營過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，而不是控制企業(yè)的運營方式，整個行業(yè)的發(fā)展依賴于龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展應(yīng)是順應(yīng)市場競爭機制的自發(fā)的管理，切忌政府干預(yù)過度）。

參考文獻：

[1]曾浩.外資并購的負面效應(yīng)分析[J].財會月刊（綜合），2007.

篇(3)

我國稅法體系沒有關(guān)于外資并購所涉及稅收問題的統(tǒng)一規(guī)范，但稅法對外資并購存在一般規(guī)制和特殊規(guī)制。外資并購可分為股權(quán)并購和資產(chǎn)并購兩類，該兩類交易涉及的稅種及稅收成本有著顯著區(qū)別。在外資并購境內(nèi)企業(yè)過程中，涉及的稅法問題主要影響或涉及并購中行業(yè)和地域等的選擇、籌資方式和支付方式的選擇、并購過程中涉及的各種稅收、并購后的稅務(wù)處理、外資并購后變更設(shè)立的企業(yè)身份的法律認(rèn)定及稅收優(yōu)惠等。外資并購的稅收籌劃包括但不限于并購目標(biāo)企業(yè)的籌劃、并購主體的籌劃、出資方式的籌劃、并購融資的籌劃、并購會計的籌劃以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的籌劃等。

主題詞：外資并購稅收籌劃

外資并購已成為當(dāng)代國際直接投資的主要形式，外資以并購境內(nèi)企業(yè)的方式進入我國市場將逐漸成為外商在華投資的主流。外資并購中最主要的交易成本，即稅收成本往往關(guān)系到并購的成敗及/或交易框架的確定，對于專業(yè)的并購律師及公司法律師而言，外資并購的稅收籌劃問題不得不詳加研究。

筆者憑借自身財稅背景及長期從事外資并購法律業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，試對外資并購涉及的稅收籌劃問題作一個簡單的梳理和總結(jié)。

1.我國稅法對外資并購的規(guī)制

我國沒有統(tǒng)一的外資并購立法，也沒有關(guān)于外資并購所涉及稅收問題的統(tǒng)一規(guī)范，但已基本具備了外資并購應(yīng)遵循的相關(guān)稅法規(guī)定：《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)股權(quán)有關(guān)稅收問題的通知》以及財政部、國家稅務(wù)總局頒發(fā)的一系列針對一般并購行為的稅收規(guī)章共同構(gòu)筑了外資并購稅收問題的主要法律規(guī)范。

外資并購有著與境內(nèi)企業(yè)之間并購相同的內(nèi)容，比如股權(quán)/資產(chǎn)交易過程中的流轉(zhuǎn)稅、并購所產(chǎn)生的所得稅、行為稅等。在境內(nèi)企業(yè)并購領(lǐng)域我國已經(jīng)建立了較為完善的稅法規(guī)制體系，在對外資并購沒有特殊規(guī)定的情況下適用于外資并購。在外資并購境內(nèi)企業(yè)過程中，涉及的稅法問題主要影響或涉及并購中行業(yè)和地域等的選擇、籌資方式和支付方式的選擇、并購過程中涉及的各種稅收、并購后的稅務(wù)處理、外資并購后變更設(shè)立的企業(yè)身份的法律認(rèn)定及稅收優(yōu)惠等。

以下主要從兩個層次論述外資并購中的稅法規(guī)制，分別是稅法對外資并購的一般規(guī)制和稅法對外資并購的特殊規(guī)制。

1.1稅法對外資并購的一般規(guī)制

1.1.1.股權(quán)并購稅收成本

1.1.1.1被并購方（股權(quán)轉(zhuǎn)讓方）稅收成本：

(a)流轉(zhuǎn)稅：通常情況下，轉(zhuǎn)讓各類所有者權(quán)益，均不發(fā)生流轉(zhuǎn)稅納稅義務(wù)。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅及增值稅。

(b)所得稅：對于企業(yè)而言，應(yīng)就股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納企業(yè)所得稅，即將股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得并入企業(yè)應(yīng)納稅所得額；個人轉(zhuǎn)讓所有者權(quán)益所得應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅目繳納個人所得稅，現(xiàn)行稅率為20%，值得注意的是，新《個人所得稅法實施條例》規(guī)定：“對股票轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅的辦法，由國務(wù)院財政部門另行制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行”。此外，如境外并購方以認(rèn)購增資的方式并購境內(nèi)企業(yè)，在此情況下被并購方（并購目標(biāo)企業(yè)）并無企業(yè)所得稅納稅義務(wù)。

(c)印花稅：并購合同對應(yīng)的印花稅的稅率為萬分之五。

1.1.1.2并購方（股權(quán)受讓方）稅收成本：

在并購方為企業(yè)所得稅納稅主體的情況下，將涉及長期股權(quán)投資差額的稅務(wù)處理。并購方并購股權(quán)的成本不得折舊或攤消，也不得作為投資當(dāng)期費用直接扣除，在轉(zhuǎn)讓、處置股權(quán)時從取得的財產(chǎn)收入中扣除以計算財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

1.1.2資產(chǎn)并購稅收成本

1.1.2.1被并購方（資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方）稅收成本

1.1.2.1.1有形動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、消費稅

(a)一般納稅人有償轉(zhuǎn)讓有形動產(chǎn)中的非固定資產(chǎn)(如存貨、低值易耗品)以及未使用的固定資產(chǎn)的所有權(quán)，應(yīng)按被并購資產(chǎn)適用的法定稅率（17%或13%）計算繳納增值稅。如被并購資產(chǎn)屬于消費稅應(yīng)稅產(chǎn)品，還應(yīng)依法繳納消費稅。

(b)小規(guī)模納稅人有償轉(zhuǎn)讓有形動產(chǎn)中的非固定資產(chǎn)(如存貨、低值易耗品)以及未使用的固定資產(chǎn)的所有權(quán)，應(yīng)按法定征收率(現(xiàn)為3％)繳納增值稅。如被并購資產(chǎn)屬于消費稅應(yīng)稅產(chǎn)品，還應(yīng)依法繳納消費稅。

(c)有償轉(zhuǎn)讓有形動產(chǎn)中的已使用過的固定資產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅簡易征收政策有關(guān)管理問題的通知》（國稅函〔2009〕90號文）、《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅[2009]9號）以及《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》（財稅〔2008〕170號）中的有關(guān)規(guī)定依法繳納增值稅。

1.1.2.1.2不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及的營業(yè)稅和土地增值稅

(a)有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)繳納5%的營業(yè)稅。

(b)有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)(含視同銷售不動產(chǎn))應(yīng)繳納5%的營業(yè)稅。（被并購方以不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資入股，參與并購方的利潤分配、共同承擔(dān)投資風(fēng)險的，不征營業(yè)稅）。

(c)在被并購資產(chǎn)方不屬于外商投資企業(yè)的情況下，還應(yīng)繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的附加稅費(城建稅和教育費附加)。

(d)向并購方出讓土地使用權(quán)或房地產(chǎn)的增值部分應(yīng)繳納土地增值稅。

(e)轉(zhuǎn)讓處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的以自用名義免稅進口的設(shè)備，應(yīng)補繳進口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅。

(f)并購過程中產(chǎn)生的相關(guān)印花稅應(yīng)稅憑證(如貨物買賣合同、不動產(chǎn)／無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等)應(yīng)按法定稅率繳納印花稅。

(g)除外商投資企業(yè)和外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓受贈的非貨幣資產(chǎn)外，其他資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得收益應(yīng)當(dāng)并入被并購方的當(dāng)期應(yīng)納稅所得額一并繳納企業(yè)所得稅。

(h)企業(yè)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)在交易發(fā)生時，將其分解為按公允價值銷售全部資產(chǎn)和進行投資兩項經(jīng)濟活動進行稅務(wù)處理。并按規(guī)定確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。

1.1.2.2并購方（資產(chǎn)受讓方）稅收成本

(a)在外資選擇以在華外商投資企業(yè)為資產(chǎn)并購主體的情況下，主要涉及并購資產(chǎn)計價納稅處理。

(b)外國機構(gòu)投資者再轉(zhuǎn)讓并購資產(chǎn)應(yīng)繳納流轉(zhuǎn)稅和預(yù)提所得稅。

(c)外國個人投資者再轉(zhuǎn)讓并購資產(chǎn)應(yīng)繳納流轉(zhuǎn)稅和個人所得稅。

(d)并購過程中產(chǎn)生的相關(guān)印花稅應(yīng)稅憑證(如貨物買賣合同、不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同等)應(yīng)按法定稅率繳納印花稅。

1.2稅法對外資并購的特殊規(guī)制

1.2.1稅法對并購目標(biāo)企業(yè)選擇的影響

為了引導(dǎo)外資的投向，我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等法律法規(guī)對投資于不同行業(yè)、不同地域、經(jīng)營性質(zhì)不同的外商投資企業(yè)給予不同的稅收待遇。在并購過程中，在總的并購戰(zhàn)略下，從稅法的角度選擇那些能享有更多優(yōu)惠稅收的并購目標(biāo)無疑具有重要意義。

1.2.2并購后變更設(shè)立的企業(yè)稅收身份的認(rèn)定

納稅人是稅收法律關(guān)系的基本要素，納稅人的稅法身份決定著納稅人所適用的稅種、稅率和所能享受的稅收優(yōu)惠等。對于并購雙方而言，通過對納稅人身份的設(shè)定和改變，進行納稅籌劃，企業(yè)也就可以達到降低稅負的效果。

我國對外商投資企業(yè)身份的認(rèn)定以外商投資企業(yè)中外資所占的比例為依據(jù)，一般以25％為標(biāo)準(zhǔn)。外資比例低于25％的公司也為外商投資企業(yè)，但在稅收待遇上，根據(jù)《關(guān)于加強外商投資企業(yè)審批、登記、外匯及稅收管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，其投資總額項下進口自用設(shè)備、物品不享受稅收減免待遇，其它稅收不享受外商投資企業(yè)待遇。

2.外資并購中的稅收籌劃

2.1并購目標(biāo)企業(yè)的籌劃

目標(biāo)企業(yè)的選擇是并購決策的重要內(nèi)容，在選擇目標(biāo)企業(yè)時可以考慮以下與稅收相關(guān)的因素，以作出合理的有關(guān)納稅主體屬性、稅種、納稅環(huán)節(jié)、稅負的籌劃：

2.1.1目標(biāo)企業(yè)所處行業(yè)

目標(biāo)企業(yè)行業(yè)的不同將形成不同的并購類型、納稅主體屬性、納稅環(huán)節(jié)及稅種。如選擇橫向并購，由于并購后企業(yè)的經(jīng)營行業(yè)不變，一般不改變并購企業(yè)的納稅稅種與納稅環(huán)節(jié)；若選擇縱向并購，對并購企業(yè)來說，由于原來向供應(yīng)商購貨或向客戶銷貨變成企業(yè)內(nèi)部購銷行為，其增值稅納稅環(huán)節(jié)減少，由于目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品與并購企業(yè)的產(chǎn)品不同，縱向并購還可能會改變其納稅主體屬性，增加其納稅稅種與納稅環(huán)節(jié)；并購企業(yè)若選擇與自己沒有任何聯(lián)系的行業(yè)中的企業(yè)作為目標(biāo)企業(yè)，則是混合并購，該等并購將視目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)的情況，對并購企業(yè)的納稅主體屬性、納稅稅種、納稅環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。

2.1.2目標(biāo)企業(yè)類型

目標(biāo)企業(yè)按其性質(zhì)可分為外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)，我國稅法對內(nèi)外資企業(yè)的稅收區(qū)別對待，實行的稅種、稅率存在差別。例如，外資企業(yè)不適用城市維護建設(shè)稅、教育費附加等，鼓勵類外資企業(yè)可享受投資總額內(nèi)進口設(shè)備免稅等。

2.1.3目標(biāo)企業(yè)財務(wù)狀況

并購企業(yè)若有較高盈利水平，為改變其整體的納稅地位可選擇一家具有大量凈經(jīng)營虧損的企業(yè)作為目標(biāo)企業(yè)進行并購，通過盈利與虧損的相互抵消，進行企業(yè)所得稅的整體籌劃。如果合并納稅中出現(xiàn)虧損，并購企業(yè)還可以實現(xiàn)虧損的遞延，推遲所得稅的交納。

2.1.4目標(biāo)企業(yè)所在地

我國對在經(jīng)濟特區(qū)、中西部地區(qū)注冊經(jīng)營的企業(yè)實行一系列的稅收優(yōu)惠政策。并購企業(yè)可選擇能享受到這些優(yōu)惠措施的目標(biāo)企業(yè)作為并購對象，使并購后的納稅主體能取得此類稅收優(yōu)惠。

2.2并購主體的籌劃

出于外資并購所得稅整體稅負安排及企業(yè)集團全球稅收籌劃的考慮，境外投資者通常會選擇在那些與中國簽署避免雙重征稅稅收協(xié)定/安排的國家或地區(qū)的關(guān)聯(lián)方作為并購主體。其實道理很簡單，投資者不希望在分紅的環(huán)節(jié)上繳納太多的（預(yù)提）所得稅，而與中國簽署稅收協(xié)定/安排的國家或地區(qū)的企業(yè)從其所投資的中國企業(yè)取得的股息所得所適用的優(yōu)惠稅率可以讓境內(nèi)投資者節(jié)省不少稅收成本。

2.3出資方式的籌劃

外資并購按出資方式主要可分為以現(xiàn)金購買股票式并購、以現(xiàn)金購買資產(chǎn)式并購、以股票換取股票式并購以及其他出資方式的并購。不同的出資方式產(chǎn)生的稅收成本均是不同的。

2.4并購融資的籌劃

各國稅法一般都規(guī)定，企業(yè)因負債而產(chǎn)生的利息費用可以抵減當(dāng)期利潤，從而減少應(yīng)納所得稅。因此并購企業(yè)在進行并購所需資金的融資規(guī)劃時，可以結(jié)合企業(yè)本身的財務(wù)杠桿程度，通過負債融資的方式籌集并購所需資金，提高整體負債水平，以獲得更大的利息節(jié)稅效應(yīng)。

2.5并購會計的籌劃

對企業(yè)并購行為，各國會計準(zhǔn)則一般都規(guī)定了兩種不同的會計處理方法：權(quán)益合并法與購買法。從稅收的角度看，購買法可以起到減輕稅負的作用，因為在發(fā)生并購行為后，反映購買價格的購買法會計處理方法使企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)額增加，可按市場價值為依據(jù)計提折舊，從而降低了所得稅稅負。

2.6股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的籌劃鑒于資產(chǎn)并購涉及的稅種較多較為復(fù)雜，且外資并購實務(wù)中資產(chǎn)并購的數(shù)量并不多，因此以下簡要介紹一下股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的籌劃（認(rèn)購增資式股權(quán)并購不涉及所得稅問題）。

對企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進行稅收籌劃，一個基本的問題是正確地劃分股息所得和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得及其不同的計稅方法。在相關(guān)的稅法規(guī)定中，投資企業(yè)的股息所得應(yīng)繳納的稅款可以抵扣被投資企業(yè)已經(jīng)繳納的稅款；而股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得則是按轉(zhuǎn)讓收入減去投資成本的差額作為應(yīng)納稅所得額計算繳納企業(yè)所得稅。這種不同的計稅方法使股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為有了一定的籌劃空間。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]118號）規(guī)定：“企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得是指企業(yè)因收回、轉(zhuǎn)讓或清算處置股權(quán)投資的收入減除股權(quán)投資成本后的余額。企業(yè)股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)并入企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，依法繳納企業(yè)所得稅”。《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)所得稅問題的補充通知》（國稅函[2004]390號）規(guī)定：“1.企業(yè)在一般的股權(quán)（包括轉(zhuǎn)讓股票和股份）買賣中，應(yīng)按《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]118號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)分享的被投資方累計未分配利潤及累計盈余公積應(yīng)確認(rèn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，不得確認(rèn)為股息性質(zhì)的所得。2.企業(yè)進行清算或轉(zhuǎn)讓全資子公司以及持股95%以上的企業(yè)時，投資方應(yīng)分享的被投資方累計未分配利潤和累計盈余公積應(yīng)確認(rèn)為投資方股息性質(zhì)的所得。為避免對稅后利潤重復(fù)征稅，影響企業(yè)改組活動，在計算投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時，允許從轉(zhuǎn)讓收入中減除上述股息性質(zhì)的所得”。

因此，內(nèi)資企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的企業(yè)所得稅，除非被并購方（股權(quán)轉(zhuǎn)讓方）持有目標(biāo)企業(yè)95%以上的股權(quán)，被并購方（股權(quán)轉(zhuǎn)讓方）應(yīng)分享的并購目標(biāo)企業(yè)留存收益（累計未分配利潤及累計盈余公積）應(yīng)確認(rèn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，并入被并購方（股權(quán)轉(zhuǎn)讓方）的應(yīng)納稅所得額，依法繳納企業(yè)所得稅。但有一個可能的節(jié)稅辦法就是在外資并購前先由并購目標(biāo)企業(yè)對擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)方（企業(yè)）進行分紅，在此方案下將降低股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的基數(shù)，從而降低被并購方（股權(quán)轉(zhuǎn)讓方）的應(yīng)納稅額。

篇(4)

【關(guān)鍵字】外資并購，政府管制，國有企業(yè)

1、引言

近年來，外資以跨境并購我國上市公司的方式對中國的投資正在加速增長，并購數(shù)量和金額均大幅上升，已經(jīng)成為中國利用外資的一條新途徑。梁媛、馮昊（2007）對未來中國證券市場上外資并購的趨勢進分析；姜志美（2007）認(rèn)為當(dāng)前我國證券市場中外資并購的主要特征為行業(yè)并購趨勢明顯、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)將成為外資并購的主要目標(biāo)、謀求上市公司的控制權(quán)及并購初見端倪；盧嘉圓（2009）認(rèn)為外資并購在中國趨向于應(yīng)用控制較強的管理模式，并購的目標(biāo)瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，并指出了外資并購對國內(nèi)企業(yè)的一些負面影響。本文將結(jié)合國際金融危機后的最新資本市場動態(tài)與政策環(huán)境，對外資對我國上市公司并購的特征與趨勢進行總結(jié)與展望。

2外資并購我國上市公司的特征

2.1 我國政府規(guī)制逐漸放松

（1）外資可以進入的行業(yè)開放性逐步加大?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是我國引導(dǎo)國外資本的政策文件，我國外資并購是在我國產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向下進行，其中把外資可以進入的行業(yè)分為禁止、限制、允許、鼓勵四類。根據(jù)國家商務(wù)部 2009 年的《2008 年度中國產(chǎn)業(yè)安全狀況評估報告》，外資進入我國進行并購的行業(yè)領(lǐng)域，正從一般消費品行業(yè)向裝備制造業(yè)、原材料等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展，表明外資開始向產(chǎn)業(yè)鏈上游滲透，謀求市場力量。

（2）法律規(guī)制逐漸放松。我國證券市場外資并購的歷程一直是在國家的相關(guān)法律政策影響下進行的。2007 年外資并購中國資產(chǎn)的交易速度增長迅速。而 2010 年 4月 13 日，國務(wù)院的《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》明確提出將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴大開放領(lǐng)域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2.2并購案規(guī)模較小且以股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓為主要并購方式

（1）并購案規(guī)模較小。在我國并購市場中，外資并購無論是數(shù)量還是金額都不處于主要地位。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2004 年——2008年 5 月底，在批準(zhǔn)外資并購案中，外資實際投入金額為 54.4 億美元，占同期吸收外資總量不到2 個百分點。在外資并購案中，84.2%的并購金額在 500 萬美元以下的。

（2）股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓為主要的并購方式。外資并購我國上市公司的方式與途徑仍處于不斷探索、創(chuàng)新與實踐之中。從發(fā)生的外資并購案例看，國有股或法人股協(xié)議轉(zhuǎn)讓是最常見的方式，占到 41%的比重。原因在于外資并購上市公司的方式多種多樣，與經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境關(guān)系較大，沒有統(tǒng)一的規(guī)范；并且我國國有股、法人股和流通股分割，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，外資協(xié)議收購上市公司非流通股份，是一種相對具有較強的操作性的并購方式。

2.3外資并購開始體現(xiàn)戰(zhàn)略目的

首先外資并購由開始的面向中小企業(yè)，轉(zhuǎn)而傾向于并購龍頭。追求高收益、占領(lǐng)龐大市場、利用本土營銷體系、實現(xiàn)壟斷成為外資在中國并購的主要動因，出現(xiàn)了并購一個企業(yè)控制一個行業(yè)的案例。其次是外資并購的動機從一開始的政府主導(dǎo)型到傳統(tǒng)財務(wù)型到現(xiàn)階段主要是戰(zhàn)略性并購轉(zhuǎn)變。另外跨國公司一貫強調(diào)對投資企業(yè)的控制權(quán)。近 10 年來，外資對中國制造業(yè)的市場控制度穩(wěn)步上升，超過一般行業(yè)市場控制度的警戒線，平均控制率已接近三分之一。

3外資并購我國境內(nèi)上市公司的趨勢

3.1央企與地方國企日趨成為外資并購主戰(zhàn)場。央企業(yè)目前超80%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防和通信等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域以及運輸、礦業(yè)、冶金和機械等支柱行業(yè)，到 2010 年底，由國務(wù)院國資委下屬的全部中央企業(yè)減少到 122家。2009 年 12 月 30 日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對下一步我國利用外資工作做出了明確部署，將鼓勵外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。國家實施鼓勵外資并購的政策， 既是適應(yīng)加入 WTO 后產(chǎn)業(yè)開放的要求，同時又是國有經(jīng)濟資產(chǎn)重組優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要。

3.3外資并購注重謀求市場力量。為了增強對中國市場的控制力，提高市場份額，獲取市場力量，跨國公司收購國內(nèi)企業(yè)的對象已經(jīng)從零散的單個企業(yè)收購轉(zhuǎn)向行業(yè)性收購，外資開始向通訊、網(wǎng)絡(luò)、軟件、醫(yī)藥、橡膠輪胎等行業(yè)擴展，謀求更大范圍開展并購活動。

3.4熱衷于服務(wù)業(yè)的收購。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，國民經(jīng)濟服務(wù)化進入了重要轉(zhuǎn)折時期，隨著世界服務(wù)業(yè)不斷向新技術(shù)升級的潮流，以金融行業(yè)為首的服務(wù)業(yè)將成為吸引外資并購的重要領(lǐng)域。

3.5針對中國市場的并購基金不斷涌現(xiàn)。在我國證券市場活躍的外國資本大致可以分為企業(yè)資本和金融資本。近年來，伴隨著國際資本市場的發(fā)展及我國的投資環(huán)境環(huán)境的改善，外資并購市場上涌現(xiàn)許多新型投資者，其中以并購基金尤為突出。大中華區(qū)著名創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機構(gòu)清科研究中心近日的《中國并購基金發(fā)展前景專題研究報告》顯示：2006-2009 年募集完成的針對中國市場的并購基金共有 36 支，基金規(guī)模達到 406.74 億美元，并購基金對中國并購市場的影響不斷加深。

4小結(jié)

由于歷史原因、政策法律環(huán)境、中國證券市場的不完善等方面的限制，外資并購我國境內(nèi)上市公司歷程從1995 年開始，進展比較緩慢。但隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入；中國加入 WTO 后，中國利用外資的政策法律正在發(fā)生系統(tǒng)性的變化；證券市場的逐步成熟；中國良好的宏觀經(jīng)濟形勢都預(yù)示著外資并購將是今后外商對中國投資方式中的一個新亮點。

參考文獻：

篇(5)

摘要：外資并購在我國產(chǎn)生了國有資產(chǎn)流失、壟斷、失業(yè)等問題。論文描述我國外資并購的現(xiàn)狀，指出我國外資并購中存在的問題，最后針對這些問題提出應(yīng)對建議。

1外資并購的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以前，國際直接投資以新建企業(yè)為主。而從20世紀(jì)80年代后期開始，跨國并購成為世界性的潮流。有資料顯示，20世紀(jì)90年代初期?？鐕①徴既蛲馍讨苯油顿Y(FDI)的比重一直低于50％；1994年，跨國并購首次超過“綠地投資”，占到FDI的51.4％；1996年則占到FDI的59％；而在2000年更是達到了82％。此后由于受到全球經(jīng)濟增長乏力的影響，并購節(jié)奏逐漸放緩，但并購仍占到FDI的較大比重，直到2003年底開始復(fù)蘇。而2005年全球外資并購明顯回升，并購總額達到了7610億美元。在2006年全球企業(yè)并購達到了前所未有的，僅100億美元以上的并購案在全球就發(fā)生了44起。

在我國，由于發(fā)展的需要，加大了開發(fā)力度并采取優(yōu)惠政策吸引外資。外資并購大致經(jīng)歷了三個階段：20世紀(jì)80年代初，我國剛剛開始改革開放，外資進入主要是以新建企業(yè)為主，企業(yè)形式上采取中外合資和合營的形式；進入20世紀(jì)90年代，外資更多地采用了獨資的方式組建企業(yè)，并逐漸開始并購國內(nèi)企業(yè)；20世紀(jì)90年代至今。外資并購在中國的勢頭越來越強勁。外資收購的對象，從一般形態(tài)企業(yè)轉(zhuǎn)向效益較好的大中型企業(yè)，從個別企業(yè)轉(zhuǎn)向整個行業(yè)，從個別行業(yè)轉(zhuǎn)向更多行業(yè)，比如：飲料、啤酒、日化、機械、醫(yī)藥、家電、鋼鐵、水泥、金融等等。

2我國外資并購存在的問題

外資并購是一把雙刃劍。它拓寬了國內(nèi)企業(yè)的融資渠道，但是在外資并購的實際操作過程中，由于市場經(jīng)濟體制的不成熟，法律體系不健全，對企業(yè)并購的國際慣例缺乏了解，因此存在許多問題。

2.1國有資產(chǎn)流失

我國國有企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)不清，治理結(jié)構(gòu)不健全，導(dǎo)致外資并購我國國有企業(yè)的過程中由于產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。其次，資產(chǎn)評估不科學(xué)也導(dǎo)致外資并購我國國有企業(yè)中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。國內(nèi)外機構(gòu)在上市公司價值評估方面的差異較大，我國的評估制度尚不完善，評估方法不科學(xué)。另外，由于國家給予外商投資企業(yè)的種種優(yōu)惠，有利于企業(yè)自身的改造發(fā)展，因而有些國有企業(yè)為了本企業(yè)的私利，急于引進外資，往往低估企業(yè)價值。這也是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因。

2.2潛在的市場壟斷威脅

跨國公司對國內(nèi)企業(yè)進行大規(guī)模并購，占有較大市場份額，可能會對我國某些產(chǎn)業(yè)形成市場壟斷，獲得巨額壟斷利潤，損害消費者利益，破壞市場的競爭性。另外，在一些著名的合資企業(yè)中，外資方為了控制技術(shù)在企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移，紛紛通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)和增資方式，將合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥夥娇毓苫颡氋Y的公司。繼在飲料、化妝品、洗滌劑和彩色膠卷行業(yè)并購形成寡頭競爭格局后，外資又在向通訊、網(wǎng)絡(luò)、軟件、醫(yī)藥、汽車等技術(shù)和資金密集型行業(yè)擴張。特別值得注意的是在制造業(yè)的高端部門，技術(shù)處于絕對領(lǐng)先地位的外資企業(yè)容易形成壟斷。

2.3惡意并購

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國有些行業(yè)、有些企業(yè)在世界經(jīng)濟舞臺上已經(jīng)具備了和外國企業(yè)競爭的實力。有些外國企業(yè)為了打擊競爭對手，對我國的企業(yè)進行惡意并購。以這種目的進行并購，必然對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響。外資對一般國企拼命壓價，對好企業(yè)不惜高價收購。在大舉并購我國啤酒飲料、化妝品企業(yè)和市場后，跨國公司近年來已開始大舉進軍我國大型制造業(yè)，并購重點直奔我國工程機械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。

2.4并購引起失業(yè)

外資并購企業(yè)后往往伴隨著裁減人員，造成失業(yè)率增加。一般來說，外資并購不僅不會產(chǎn)生新的勞動力需求，反而會導(dǎo)致立即或滯后的裁減勞動力。這是因為在全球爭奪資本的博弈過程中，跨國公司處于戰(zhàn)略主動地位。他們以利潤最大化為宗旨的對華投資，往往是選擇國內(nèi)較優(yōu)秀的企業(yè)為收購對象，這樣對增加就業(yè)的積極作用就十分有限。而且，外資公司也不會接受國內(nèi)“企業(yè)辦社會”的做法，在并購后對并購企業(yè)進行重組整合時，可能會通過裁減多余的勞動力以提高效率，減輕企業(yè)的負擔(dān)。并購引起的失業(yè)，會加重政府和社會的負擔(dān)，影響和諧社會的建設(shè)。

3我國應(yīng)對外資并購的對策建議

針對我國外資并購中存在的一些問題，為了更好的利用這種新時期吸引外資的重要途徑，對我國新形勢下轉(zhuǎn)變引資策略。規(guī)范、鼓勵外資并購提出如下建議。

3.1制定和完善法律法規(guī)體系

隨著外資并購在我國的深入發(fā)展，我國不斷出臺新的政策規(guī)定。完善我國的外資并購法律環(huán)境，但還有許多外資并購方面的問題缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)指導(dǎo)。應(yīng)在借鑒西方發(fā)達國家成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，設(shè)計出適合我國經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)外資并購的法律法規(guī)體系，并對以往的法律法規(guī)做出必要的調(diào)整和修改，以保護我們的經(jīng)濟和經(jīng)濟安全。完善有關(guān)勞動和社會保障方面的法規(guī)，維護職工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。其中還涉及到環(huán)境保護等問題，也應(yīng)加以重視，將其納入法制軌道。

3.2實施有差別的行業(yè)并購政策抑制壟斷

外商投資的行業(yè)、范圍和領(lǐng)域的擴大，要結(jié)合我國的發(fā)展戰(zhàn)略，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，制定和實施有差別的行業(yè)外資并購政策。對于大部分競爭性的行業(yè)應(yīng)放開對跨國并購的種種限制，如股權(quán)比例、并購方式等。利用跨國并購改變我國某些行業(yè)目前存在的生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、過度分散競爭的市場結(jié)構(gòu)。提高國內(nèi)企業(yè)的競爭實力。對于存在明顯規(guī)模經(jīng)濟的工業(yè)行業(yè)，應(yīng)有步驟地放開對跨國并購的限制。此外對第三產(chǎn)業(yè)的跨國并購應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，減少跨國并購對國內(nèi)服務(wù)企業(yè)的沖擊，防止很大一部分利潤被轉(zhuǎn)移，對外資并購服務(wù)業(yè)的比重進行限制，同時在審批環(huán)節(jié)要從嚴(yán)把關(guān)。對必須由國家或民族企業(yè)控制的關(guān)系國家經(jīng)濟命脈或涉及國家安全的行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格禁止跨國并購。

3.3改善外資并購我國企業(yè)的國內(nèi)環(huán)境

為促進我國外資并購，必須重視其環(huán)境的建設(shè)。除了完善相關(guān)的法律體系，減少政府的直接干預(yù)外，還應(yīng)進行各項配套體制的改革。如在金融體制方面應(yīng)按照效益原則、償債能力原則、規(guī)模投資原則重新建立新的市場型借貸體制。在行業(yè)管理體制方面應(yīng)將行業(yè)管理職能和資產(chǎn)的所有者職能分開，建立現(xiàn)代行業(yè)管理制度。此外，還應(yīng)在保護知識產(chǎn)權(quán)、維護外商合法權(quán)益、健全法制和信用制度、增加政策透明度，以及項目審批和辦事效率等方面不斷改善，為外商提供滿意的投資環(huán)境。為了促進跨國并購的順利進行，必須建立和完善產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)拍賣和證券等市場，建立和完善企業(yè)調(diào)查評估、并購方案設(shè)計、條件談判、協(xié)議執(zhí)行以及配套融資安排的全套并購服務(wù)體系。

3.4建立外資并購的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制

為了防止國有資產(chǎn)流失，政府要加強對外資并購的監(jiān)管，對外資并購國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管客體主要有國有資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、競爭三個方面。要切實加強部門之間協(xié)調(diào)，建立信息共享機制。實際操作中，商務(wù)部門為了提高地方利用外資業(yè)績，只管引進外資，不管股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格或境外企業(yè)情況。如果價格不符合規(guī)定或境外企業(yè)為境內(nèi)居民個人設(shè)立或控制，轉(zhuǎn)股收匯不予辦理，外匯局面臨壓力。同時，外匯局難以了解未調(diào)入或未納稅股權(quán)并購資金有多少。因此有必要加強溝通。避免部門之間沖突，還要建立信息共享機制，形成合力監(jiān)管。同時，應(yīng)建立更為完備的信用體系和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

篇(6)

【摘要】本文采用事件研究法對并購公告的市場反應(yīng)進行實證研究。研究結(jié)果表明,從總體上考察并購事件所帶來的影響是積極的,并且這種市場效應(yīng)受第一大股東屬性的影響。

【關(guān)鍵詞】并購;超額收益率;市場反應(yīng)

在資本市場有效的前提下,公司股價變動能夠反映出各種事件的影響。并購是公司的重大決策,當(dāng)并購事件宣布時,并購所帶來的市場對其預(yù)期會通過股價的變化反映出來。本文采用事件研究法對并購公告的市場反應(yīng)進行實證研究①。本文的事件是并購交易公告的,如果市場將其視為利好,公告后公司的股價就會升高,我們就會觀察到正超額收益率現(xiàn)象;相反,如果市場將其視為利空,我們就會觀察到負超額收益率。因此,通過計算分析外資并購事件的累積平均超額收益率(CAR)從總體上考察由于并購事件的發(fā)生所帶來的影響是積極的還是消極的。

一、樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文手工收集了從1999年到2008年外資并購目標(biāo)中的58起外資并購事件為初始樣本,按以下標(biāo)準(zhǔn)剔除如下公司:一是如果外資并購事件公告日前不存在150個連續(xù)交易日,公告日后不存在20個連續(xù)交易日的樣本。二是并購事件公告日前后20個交易日內(nèi),發(fā)生其他可能影響股價變動的重大事件如公布年報等樣本。且如果同一公司連續(xù)多次發(fā)生并購事項的,則僅取第一次并購事項作為研究樣本。根據(jù)以上處理,我們最終得到47件并購公告作為研究樣本。本文研究的數(shù)據(jù)來源WIND數(shù)據(jù)庫、上海和深圳證券交易所的相關(guān)公告資料。

二、實證分析

(一)市場績效的分析

從CAR走勢(圖1)可以看出,總體而言,在事件期[-20,20]內(nèi),樣本公司的CAR在并購公告后有明顯的超額收益回報,而公告前則基本上是圍繞0上下波動。從公告日前2天開始,CAR就開始大幅上升,在公告日當(dāng)天,CAR值達到1.5921%,公告日后CAR繼續(xù)升高,在公告日后第16天CAR達到最大,最大值2.5036%,隨后,CAR開始下降,但CAR仍然一直處于0的上方。相反,在并購事件公告日前的[-20,-2]的18天內(nèi),CAR基本上是圍繞0上下波動,與0并沒有顯著差異,在公告前第7天CAR達到-9.8971%,但與0也沒有顯著性差異。由于CAR代表的是累積的超額收益率,它在一定程度上反映了市場對并購宣告事件的正向反應(yīng),亦即外資并購的宣告提升了目標(biāo)公司的股價。值得注意的是并購宣告公告效應(yīng)在公告日前2天被提前釋放出來,這與我國資本市場的不完善有較大關(guān)系。

(二)并購績效影響因素的實證結(jié)果

從以上對累積平均超額收益率(CAR)走勢分析可以初步說明,總體而言,外資并購事件給目標(biāo)公司帶來了正的市場效應(yīng),提升了目標(biāo)公司的價值。但是,對于不同公司,其特定因素對公司的市場反應(yīng)影響可能存在差異。那么,是哪些因素影響了樣本公司的市場反應(yīng)呢?根據(jù)以往的文獻和資料的可獲得性將影響并購績效的因素歸納為以下幾類:外資是否為第一大股東、目標(biāo)公司所處行業(yè)、目標(biāo)公司的企業(yè)類型、并購的相關(guān)性以及并購前目標(biāo)公司的表現(xiàn)。

本文用線性回歸的辦法建立以下回歸模型:

CAR=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6Size+ε

因變量為CAR,表示累積超額收益率,本文將分別采用不同的窗口來檢驗。解釋變量為Xi(i=1,2,3,4,5),表示影響并購績效的因素,它們均為虛擬變量。其中,X1為外資是否是第一大股東(如為第一大股東則為1,否則為0);X2為目標(biāo)公司行業(yè)屬性(制造業(yè)為1,非制造業(yè)為0);X3為并購相關(guān)性(相關(guān)為1,不相關(guān)為0);X4為目標(biāo)公司企業(yè)類型(國有企業(yè)為1,否則為0);X5為并購前目標(biāo)公司的管理表現(xiàn)(相關(guān)指標(biāo)高于行為水平則為1,否則為0)。Size為規(guī)?？刂谱兞?。

已有研究有多種模型來評價目標(biāo)公司管理表現(xiàn)。本文采用了E.TylorClaggett的“管道模型”,即對公司的管理表現(xiàn)主要分為成長能力和現(xiàn)金營運指數(shù)(經(jīng)營現(xiàn)金凈流量/經(jīng)營所得現(xiàn)金)。反映成長能力的指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率(ROE),而凈資產(chǎn)收益率又是由銷售利潤率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和財務(wù)杠桿比率構(gòu)成,是它們?nèi)齻€因素共同作用的結(jié)果。銷售利潤率反映了產(chǎn)品盈利能力,總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率反映了企業(yè)的周轉(zhuǎn)速度,財務(wù)杠桿則體現(xiàn)了自有資本和借款的比例關(guān)系。我們在考核凈資產(chǎn)收益率和現(xiàn)金營運指數(shù)時,以前者為主后者為輔,也就是說在兩個指數(shù)之間產(chǎn)生不一致時以前者作為主要參考標(biāo)準(zhǔn)。本文研究對樣本公司按凈資產(chǎn)收益率進行分類,該指標(biāo)低于或等于行業(yè)中位數(shù)的定義為管理表現(xiàn)較差,高于行業(yè)平均水平的定義為管理表現(xiàn)較好。

表1報告了模型的回歸結(jié)果,可以看出,在(-10,10),(-5,5),(5,10)事件期間,外資股為第一大股東時,回歸系數(shù)均為正,且顯著大于零。這表明,外資是否是第一大股東是影響外資并購績效的一個重要因素。外資是第一大股東的目標(biāo)公司績效顯著高于外資不是第一大股東的外資目標(biāo)公司績效。變量X5的系數(shù)在三個事件期內(nèi)都為負,表明外資并購前,目標(biāo)公司的管理表現(xiàn)越差,并購后的績效就越好。雖然有這種效應(yīng),但這種效果并不顯著。這可能是因為外界在短期內(nèi)并不是十分了解目標(biāo)公司的管理表現(xiàn),因此在短期內(nèi)市場并不能顯著的表現(xiàn)出這種效果。變量X3(并購相關(guān)性)的回歸系數(shù)始終為負,但不顯著。這表明,并購相關(guān)性對目標(biāo)公司績效有一定影響,但效果不明顯。這是因為外資并購的企業(yè)大部分是世界知名企業(yè),其實力雄厚,管理能力很強,在企業(yè)多元化發(fā)展上已經(jīng)有了比較好的經(jīng)驗,因此這一因素對并購的市場績效沒有產(chǎn)生太大影響。變量X2(目標(biāo)公司行業(yè)屬性)在(-10,10),(5,10)事件期間的回歸系數(shù)為負,在事件期(-5,5)事件期內(nèi)的回歸系數(shù)為正,但效果在10%水平上不顯著。變量X4(目標(biāo)公司企業(yè)類型)的回歸系數(shù)始終為負,說明對于目標(biāo)公司來說,國有企業(yè)的外資并購比非國有企業(yè)更差,但這種效果不明顯。

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：十二五，國企，上市，重組

一、國企上市重組的現(xiàn)狀

（一）國企上市重組的歷史進程

自20世紀(jì)80年代以來，我國國有企業(yè)改革先后走過了放權(quán)讓利、承包經(jīng)營責(zé)任制、股份制試點等階段；90年代，國有企業(yè)改革朝著建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的方向邁進，公司治理結(jié)構(gòu)開始融入到改革的進程中；21世紀(jì)，國有企業(yè)改革進入攻堅克難階段，如何完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強國有企業(yè)的競爭力、影響力和控制力，是深化國有企業(yè)改革的重點。而以中國神華為代表的眾多大型國有企業(yè)通過自己的上市實踐，成功探索出一條依法治企、規(guī)范運作的國有企業(yè)改革之路。

準(zhǔn)確地講，國企上市這個概念應(yīng)該既包括子公司上市，又包括國企集團整體上市。但由于在過去，最流行的國企上市模式是子公司上市，以至于國企上市這個概念本身大都指的是子公司上市。我之所以特別強調(diào)國企集團整體上市，是因為子公司上市和集團整體上市的差別現(xiàn)代企業(yè)管理論文，在現(xiàn)實中的意義十分重大。子公司上市通常是將不良債務(wù)、富余人員等歷史包袱剝離給國企集團，這種做法對證券市場微觀基礎(chǔ)改造確有積極作用，但此時的國企集團卻往往不堪重負、難以為繼，形成了國企上市最典型的“小船逃生、大船擱淺”現(xiàn)象。實際上，小船也不能輕易逃生，許多集團無法生存時，就通過關(guān)聯(lián)交易等各種方式掏空上市公司，最后小船大船一起沉沒，這樣的歷史教訓(xùn)已非常深刻。因此，只有整體上市，才能避免過去大量存在的不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易，促進國企的整體搞活和長遠發(fā)展，維護投資者的利益和資本市場的良好秩序。

（二）上市國企的現(xiàn)狀

1.行業(yè)覆蓋面寬

目前，共有92家國有集團公司的157只股票進行上市交易，在數(shù)量上占A股總數(shù)的8.1%。上市國企主要集中在航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、汽車、重型機械、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游、紡織、建材、醫(yī)藥等14大行業(yè)，覆蓋面較寬，其中航天軍工、信息技術(shù)、石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵是上市國企較多的5大行業(yè)。

表1 上市國企行業(yè)分布情況表

行業(yè)

航天軍工

信息技術(shù)

石油化工

電力煤炭

汽車

重型機械

有色鋼鐵

其它

股票數(shù)量

36

19

14

17

9

13

16

行業(yè)

航運

地產(chǎn)

農(nóng)業(yè)

旅游

紡織

建材

醫(yī)藥

2

股票數(shù)量

9

7

2

2

1

6

5

2.發(fā)行規(guī)模不大

國企上市公司的發(fā)行規(guī)模普遍不高，總發(fā)行股本5572億股，占A股總發(fā)行股本32017億股的17.4%，總流通股本2542億股，占A股總發(fā)行股本22471億股的11.3%；總股票市值56799億元，占A股總市值238740億元的23.8%，總股票流通市值26502億元，占總股票流通市值152413億元的17.4%。其中，航天軍工、信息技術(shù)、汽車、建材、醫(yī)療等行業(yè)以中小盤股居多，大盤股主要集中在石油化工、電力煤炭、有色鋼鐵、航運、地產(chǎn)等行業(yè)。由表2可見，國企上市公司流通市值主要集中在200億元以下，其中100億元以下的為109只，100億元—200億元之間的為28只，200億元—1500億元之間的為20只論文開題報告范例。

表2 上市國企流通市值分布情況表

3.盈利能力較低

截至2011年3月（一季度）現(xiàn)代企業(yè)管理論文，上市國企中虧損企業(yè)家數(shù)為24家，占總數(shù)的15.3%，平均靜態(tài)市盈率為124倍，遠遠超于A股30倍的水平。由表3可見，有67%的上市國企每股收益在0.3元以下，低于市場平均水平。

表3 上市國企每股收益分布情況表

二、國有上市公司兼并重組的目標(biāo)

（一）數(shù)量精簡

國資委計劃在2010年將現(xiàn)有的129家國企減少至100家，這為國有上市公司兼并重組定下了減量的基調(diào)，但這并不是唯一指標(biāo)和最終目標(biāo)，減量是為了整合那些規(guī)模較小、微利、效益差、應(yīng)退出市場和主營業(yè)務(wù)不符合國家十二五規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和升級換代要求的國企，從而促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化合理配置。

（二）質(zhì)量提高

有針對性地剝離不良資產(chǎn)，合理注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使重組后的上市公司主營業(yè)務(wù)特色突出、優(yōu)勢明顯；在國內(nèi)甚至國際市場上具有較強競爭力；財務(wù)狀況和盈利水平得到較大改善，資產(chǎn)負債率達到50%以下，資產(chǎn)收益率達到10%以上。

（三）模式轉(zhuǎn)變

十二五后，國企“集團公司+上市公司”的經(jīng)營模式將被顛覆，國資委未來的目標(biāo)是要消滅集團公司，逐步消化包袱，只保留中間主營業(yè)務(wù)的上市公司，完全按照資本市場的要求進行運作。

三、國有上市公司兼并重組的路徑

（一）上市國企之間進行整合

國家直接監(jiān)管的100多家企業(yè)中，少數(shù)壟斷行業(yè)外，多數(shù)企業(yè)是處于同一競爭行業(yè)，國企之間橫向聯(lián)合、 縱向重組的空間很大。 國企之間合并的模式有三種：

1.主營業(yè)務(wù)整體上市。

第一，主營業(yè)務(wù)在全球具有領(lǐng)先地位的公司，著力整合旗下子業(yè)，發(fā)揮主業(yè)拉動作用，如中化集團，在能源領(lǐng)域，已發(fā)展為具有國際化經(jīng)營特色、營銷能力突出的國家石油公司，承擔(dān)著我國戰(zhàn)略石油儲備的重要任務(wù)，并走出國門在海外開發(fā)油氣資源。

第二現(xiàn)代企業(yè)管理論文，殼資源重組。尋找殼資源應(yīng)從以下幾個方面入手：（1）在集團中定位不清晰，國資委所持股權(quán)比例低的公司。（2）集團內(nèi)部整合難以提升價值的公司。（3）當(dāng)前涉足主營業(yè)務(wù)與政府產(chǎn)業(yè)政策相違背的公司。（4）負債比例低、訴訟少、沒有B股的公司。如上海國企重組中可關(guān)注的殼資源就有上海金陵、飛樂音響、飛樂股份、金豐投資、錦江投資、中西醫(yī)藥、上工申貝和*ST二紡等。2010年11月，友誼股份以每股15.57 元向百聯(lián)集團發(fā)行3.024 億股，收購集團持有的八佰伴36%股權(quán)和投資公司100%股權(quán)；并以1 股百聯(lián)股份換0.861 股友誼股份之比例吸收合并百聯(lián)股份，合并組建新百聯(lián)。

第三，全行業(yè)合并重組。

“十二五”規(guī)劃明確提出“綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，設(shè)定了節(jié)能減排的一系列量化指標(biāo)，其中鋼鐵、電力行業(yè)等是實現(xiàn)全社會、各行各業(yè)減排的重要橋梁，為此鋼鐵、電力行業(yè)實現(xiàn)全行業(yè)重組迫在眉睫。

以電力行業(yè)為例，其重組的趨勢有三：一是基于國資委已經(jīng)明確提出未來央企的整合要求從150家減至100家左右的政策導(dǎo)向以及目前電力行業(yè)結(jié)構(gòu)過于分散的事實，未來第一、二、三梯隊各發(fā)電集團有可能在政府部門的主導(dǎo)下進行整合，以提高行業(yè)集中度。二是各大發(fā)電集團公司為降低經(jīng)營風(fēng)險、加快業(yè)務(wù)擴張而對外的收購兼并活動。具體包括對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，比如煤炭企業(yè)以及對中小電力企業(yè)（電源點）的收購。三是各大發(fā)電集團內(nèi)部，以整體上市為目的、以資產(chǎn)注入為手段的集團內(nèi)部資產(chǎn)的整合和有效配置，如國家開發(fā)投資公司正在醞釀將旗下電力、煤炭板塊的兩家上市公司國投華靖電力控股股份有限公司（簡稱“國投電力”）和國投新集能源股份有限公司（簡稱“國投新集”）合二為一，其合并后的新公司將成為國投整體上市的資本平臺。

（二）地方國有企業(yè)合并重組

國務(wù)院國資委于2011年4月18日公布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》，與同時廢止的2006年《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第15號)相比，此次公布監(jiān)督辦法細化了指導(dǎo)和監(jiān)督的具體事項，并進一步完善指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑。新辦法自2011年5月1日起施行。由于地方國有資產(chǎn)的總量大于中央企業(yè)，因而可供注入上市公司的地方國資潛在數(shù)量更加驚人。新辦法的出臺有利于加快公司制股份制改革和改制上市步伐、推動不同地區(qū)和層級國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按市場化原則進行合并與重組，隨著新辦法的施行，地方國資將再掀重組熱潮。

（三）民營、外資企業(yè)收購國企。

國家‘十二五’規(guī)劃綱要專門用一個章節(jié)闡述如何支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，國家“十二五”規(guī)劃綱要第四十五章第三節(jié)提出，“支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施論文開題報告范例。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，不得對民間資本單獨設(shè)置附加條件。鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、并購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。完善鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律制度，優(yōu)化外部環(huán)境現(xiàn)代企業(yè)管理論文，加強對非公有制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。改善對民間投資的金融服務(wù)。切實保護民間投資的合法權(quán)益”。明確鼓勵民企參與國企改制重組。目前，民企對國企進行整體并購主要有兩類方式。一類是“協(xié)議轉(zhuǎn)讓法”，就是民營企業(yè)和國有企業(yè)雙方“一對一”談判訂協(xié)議實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。另一類是“市場拍賣法”，即讓民營企業(yè)在自由競標(biāo)的狀況下收購國企。

此外，中國在“十二五”時期將進一步提高對外開放和利用外資的水平。在2011年3月16日公布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，有關(guān)提高利用外資水平的內(nèi)容包括，要引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗，積極融入全球創(chuàng)新體系；優(yōu)化投資軟環(huán)境，保護投資者合法權(quán)益；做好外資并購安全審查等等。經(jīng)濟全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購。既不要把它妖魔化，也不要輕視它。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規(guī)，健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機制。其次，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。

參考文獻

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