序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇依法治教論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

自十以來(lái)，依法治國(guó)的道路逐漸展開(kāi)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，要實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的偉大目標(biāo):應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的普法教育，把法治文化建設(shè)和道德文化建設(shè)有效地結(jié)合起來(lái)，提高全民族的法律意識(shí)。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的搖籃，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的同時(shí)將法治建設(shè)貫穿其中，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀(guān)念，是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是實(shí)施依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是大學(xué)生綜合素質(zhì)提升與發(fā)展的內(nèi)在要求。所以，在高校的教育中不能簡(jiǎn)單的進(jìn)行法治教育或者道德教育，應(yīng)當(dāng)對(duì)二者進(jìn)行革新，主要體現(xiàn)在使其相結(jié)合，共同推動(dòng)高校教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

高校;法治文化建設(shè);道德建設(shè);革新

一、法治文化建設(shè)和道德建設(shè)的聯(lián)系

高校法治文化建設(shè)可以讓學(xué)生了解更多的法律知識(shí)，逐漸的形成一種法治觀(guān)念，并且通過(guò)提高學(xué)生的法治素養(yǎng)塑造學(xué)生的法治精神，從而使得受教育者自覺(jué)形成良好的法律行為和習(xí)慣。道德建設(shè)則是讓大學(xué)生提高自身的思想道德建設(shè)，形成正確的人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，提高學(xué)生的道德覺(jué)悟，增強(qiáng)道德素養(yǎng)，從而做出符合道德的行為。通過(guò)對(duì)高校法治文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，可以從道德和法律兩個(gè)方面來(lái)提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，令他們?cè)谌粘５纳钪凶龀龅囊幌盗行袨榉戏珊偷赖拢瑴p少違法犯罪的存在。在當(dāng)前的政治形勢(shì)之下，進(jìn)行高校的法治建設(shè)和道德建設(shè)的結(jié)合不僅符合依法治國(guó)的方針政策，而且與依法治國(guó)和以德治國(guó)的策略也是相聯(lián)系的。

(一)高校法治文化建設(shè)以道德建設(shè)為基礎(chǔ)

道德建設(shè)注重于將道德思想的內(nèi)化，使得學(xué)生在內(nèi)心樹(shù)立道德標(biāo)準(zhǔn)，從而約束自己的日常行為。法律是道德的底線(xiàn)，如果能夠以道德來(lái)維護(hù)社會(huì)秩序，那就不需要進(jìn)行國(guó)家強(qiáng)制力的干預(yù)。對(duì)高校學(xué)生的法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)在道德建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行展開(kāi)，將法律的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升華，使它內(nèi)化為道德要求，在進(jìn)行道德教育的同時(shí)，將法治教育加入其中，逐漸形成高校的法治建設(shè)全面化。

(二)法治建設(shè)和道德建設(shè)互相影響

法律和道德可以有著相同的價(jià)值取向，在維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定中，兩者呈現(xiàn)出一種你中有我，我中有你的關(guān)系。良好的道德建設(shè)可以促進(jìn)法治建設(shè)的發(fā)展，法治建設(shè)也可以完善道德建設(shè)存在的弊端。道德建設(shè)的法治化和法治建設(shè)的道德化，二者的結(jié)合可以增強(qiáng)高校學(xué)生的法律意識(shí)和道德意識(shí)，這對(duì)于建設(shè)安全的校園環(huán)境起到了催化劑的作用。

(三)法治建設(shè)保障了道德建設(shè)

道德是人們內(nèi)心對(duì)于善惡美丑的區(qū)分，道德約束是一種自律，如果沒(méi)有很高的道德標(biāo)準(zhǔn)，道德對(duì)于人來(lái)說(shuō)只能在行為之外存在，根本起不到約束行為的作用。法律的要求與道德正好相反，法律的效力是確定的和強(qiáng)制的，如果有人違反了法律，這時(shí)候國(guó)家強(qiáng)制力就會(huì)出現(xiàn)，給予相應(yīng)的懲罰。若想達(dá)到道德建設(shè)的目標(biāo)，法治建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，高校的思想道德建設(shè)之路應(yīng)當(dāng)輔以法治建設(shè)。

二、高校法治文化建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合的意義

(一)有利于培養(yǎng)綜合素養(yǎng)高的社會(huì)主義事業(yè)接班人

中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)邁向了新的軌道，正是需要法治意識(shí)高的新型人才的時(shí)候。通過(guò)高校的法治教育和思想道德教育可以在提高學(xué)生道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，塑造全面的素養(yǎng)。當(dāng)大學(xué)生懂得了法律之后就能去遵守法律、依法行事，并且在今后的社會(huì)工作中可以向周?chē)娜诉M(jìn)行普法教育，這樣就可以形成全民懂法、守法的社會(huì)效果，逐漸的社會(huì)主義法治國(guó)家就可以建立起來(lái)。

(二)符合當(dāng)代的治國(guó)道路

依法治國(guó)和以德治國(guó)是中國(guó)特色的社會(huì)主義治國(guó)之道，在高校開(kāi)展法治建設(shè)和道德建設(shè)的結(jié)合也正符合當(dāng)今中國(guó)的治國(guó)方略，并且高校的法治和德治的結(jié)合有利于促進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)的進(jìn)程。高校作為社會(huì)組成的一部分，率先開(kāi)展法治和德治的結(jié)合，在一定的程度上可以為全國(guó)各個(gè)企事業(yè)單位的法治建設(shè)和德治建設(shè)起到先鋒模范作用。當(dāng)社會(huì)上漸漸的推崇這種法治和德治的結(jié)合，社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)也就指日可待了。

(三)有利于良好的校園文化建設(shè)

校園是學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，校園文化的好壞關(guān)系學(xué)生的學(xué)習(xí)與身心健康的發(fā)展，良好的校園文化有益于學(xué)生的健康成長(zhǎng)和學(xué)術(shù)研究?？v觀(guān)現(xiàn)今的高校之中，惡習(xí)之風(fēng)逐漸涌現(xiàn)，大學(xué)生的違法亂紀(jì)行為也頻頻出現(xiàn)，其主要的原因在于文化建設(shè)的不到位。高校過(guò)于注重學(xué)生的學(xué)業(yè)教育和思想教育，而忽視了法治教育，這樣形成的校園文化是不健全的，所以將法治建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將會(huì)促進(jìn)高校的校園文化建設(shè)，使得高校更加利于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

三、目前高校的法治文化建設(shè)和道德建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)高校法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1．法治教育目標(biāo)落實(shí)不夠

就目前高校法治教育的形勢(shì)來(lái)看，對(duì)大學(xué)生的法治教育應(yīng)該以培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)為目標(biāo)，而不是以單純的向他們灌輸法律知識(shí)為目的。從總體上看，當(dāng)下高校通過(guò)法治教育向大學(xué)生傳授最基本的法律知識(shí)，從而培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)的目標(biāo)已逐漸形成，但是，由于高校教育的落腳點(diǎn)在文化教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育上，對(duì)于法治教育的目標(biāo)不是很明確。所以高校教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確法治建設(shè)的目標(biāo)，把目標(biāo)落到實(shí)處，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)。

2．法治教育內(nèi)容滯后

據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究表明，因?yàn)榇髮W(xué)生法治教育被忽視，造成大學(xué)法治教育的教材內(nèi)容不能緊跟時(shí)代步伐，并且教材單一。甚至有些法律已經(jīng)修改了，但是，在教材里顯示的法律規(guī)定、法治觀(guān)點(diǎn)仍未更新。社會(huì)實(shí)際和理論脫節(jié)，法治教育的教材因未能及時(shí)調(diào)整和修改而流于形式。另外，教材陳述過(guò)于理想，法治課程重視內(nèi)容目標(biāo)，忽略過(guò)程目標(biāo)。法治教育課程的核心在法律條文，而非法治文化背景因素及法學(xué)與社會(huì)學(xué)等學(xué)科的整合等。所以，在進(jìn)行法治教育中，教師應(yīng)該多聯(lián)系實(shí)際，以案說(shuō)法，使抽象的法律條文具體化，從而使學(xué)生能感受到法律在社會(huì)生活中的作用，有益于培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)。

3．法治教育形式單一

當(dāng)前的大學(xué)教育中課堂講授仍是加強(qiáng)大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要途徑。但是，老師的講課方式主要是以向?qū)W生灌輸大量的法律條文為主，不能將條文與案例聯(lián)系，對(duì)于條文背后的涵義也沒(méi)有進(jìn)行闡釋?zhuān)枚弥?，學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)喪失了興趣，并且，大多數(shù)學(xué)生以專(zhuān)業(yè)課為主，對(duì)于法治教育的公共課重視程度不夠，所以，單純的通過(guò)課堂是很難實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的法治教育。

4．學(xué)生法治品質(zhì)不足

目前，雖然大部分高校學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)還是有一定的了解，但是對(duì)于法律的具體作用卻是個(gè)門(mén)外漢。在大學(xué)期間，老師也并未系統(tǒng)的向?qū)W生闡述法律在社會(huì)中的作用，學(xué)生們對(duì)法律的作用的理解也只是根據(jù)平時(shí)的相關(guān)新聞獲取，對(duì)于法律的內(nèi)在價(jià)值，僅僅靠這些是難以明了的。此外，高校學(xué)生對(duì)于自身所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)是很模糊的，有些甚至不知道自己享有的最基本的權(quán)利是什么，對(duì)于承擔(dān)的義務(wù)更是一無(wú)所知了。通過(guò)有關(guān)的教育，高校學(xué)生所有的法治意識(shí)漸漸形成，很多同學(xué)能夠認(rèn)識(shí)到社會(huì)中存在的一些法律規(guī)則，僅僅如此是不夠的，對(duì)于規(guī)則本身的了解大部分同學(xué)是迷茫的，能遵守規(guī)則更是難上加難，就目前高校的一些情況反映，高校學(xué)生違反法律的現(xiàn)象比比皆是。當(dāng)大學(xué)生的自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，很少有人能夠做到利用法律手段來(lái)對(duì)抗不法行為，維護(hù)自身的權(quán)益。

(二)道德建設(shè)存在的問(wèn)題

1．道德教育實(shí)踐不足

學(xué)生的道德教育從小學(xué)階段就開(kāi)始了，但是一直以來(lái)，對(duì)于學(xué)生道德教育主要是以道德知識(shí)的灌輸為主，對(duì)于道德品質(zhì)的培養(yǎng)相對(duì)欠缺。道德是人們內(nèi)心形成的一種對(duì)于丑惡好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有將內(nèi)心的意識(shí)具體到行為上來(lái)，道德建設(shè)是不完善的，高校道德教育更應(yīng)該注重于對(duì)學(xué)生德行的塑造，以具體實(shí)踐的方式培養(yǎng)學(xué)生的道德素養(yǎng)，不能僅僅停留在書(shū)本教育。

2．學(xué)生恥辱感缺失

恥辱感是人內(nèi)心對(duì)自己行為的衡量標(biāo)尺，如果缺少了恥辱感，人們就會(huì)為所欲為，不考慮別人的感受，一切的行為都以自我為出發(fā)點(diǎn)，這樣犯罪就會(huì)大大增長(zhǎng)。目前高校道德教育大多是正面的教育而忽視了反面的恥感教育，使得學(xué)生的恥辱感有所缺失，學(xué)生在日常生活中經(jīng)常做一些自己以為很合乎情理的事情，而這些恰恰是違反道德，甚至是法律的。例如，高校學(xué)生存在的考試作弊想象，很多同學(xué)把作弊當(dāng)成了常態(tài)，有時(shí)候即使被老師發(fā)現(xiàn)也不以為然，部分同學(xué)甚至和老師爭(zhēng)吵。這些情況的發(fā)生主要由于高校道德教育忽略了對(duì)學(xué)生恥辱感的培養(yǎng)，加之道德要求的主要靠自我約束，沒(méi)有像法律一樣的強(qiáng)制力，很容易造成學(xué)生道德的缺失。

3．道德建設(shè)的法制保障不夠

高校的規(guī)則制度中都會(huì)有一些對(duì)于學(xué)生違章違紀(jì)的處罰措施，但是對(duì)于違反了道德的行為，幾乎很少有相應(yīng)的處罰，學(xué)生對(duì)于道德的態(tài)度也就逐漸淡漠。這和道德本身存在的弊端有關(guān)，道德因?yàn)椴痪哂蟹ㄖ茩C(jī)能，人們?cè)谧龀鲂袨闀r(shí)，可以根據(jù)自己內(nèi)心的道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定是否遵守道德，在違反道德之后，獲得的懲罰也僅僅是迎來(lái)人們道德的譴責(zé)。這樣，道德并不能被很好的遵守，道德標(biāo)準(zhǔn)也就成了一紙空文。

四、高校法治文化建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合的措施

(一)相關(guān)規(guī)定的結(jié)合

法律如果不能將它用語(yǔ)言文字表達(dá)出來(lái)就很難被人們所遵循，同樣法治建設(shè)之路亦要輔之以具體的規(guī)章和條文。高校的法治建設(shè)與道德建設(shè)應(yīng)當(dāng)用具體的規(guī)章來(lái)使其制度化，將法治建設(shè)和道德建設(shè)的具體要求一起寫(xiě)入高校的規(guī)章制度之中是很好的做法，在制度化之后，法和道德相輔相成，共同要求，就可以同時(shí)對(duì)學(xué)生的言行舉止做出約束，學(xué)生的違法現(xiàn)象也就可以得以制止。

(二)兩種教育主體的結(jié)合

老師是學(xué)生獲得知識(shí)有效途徑，要想推動(dòng)高校的法治建設(shè)和道德建設(shè)的結(jié)合，老師起到了至關(guān)重要的作用。所謂術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，高校教師對(duì)于本專(zhuān)業(yè)的理論研究都比較深入，而對(duì)于專(zhuān)業(yè)之外的學(xué)術(shù)研究就很少。大學(xué)進(jìn)行思想道德建設(shè)的老師主要是思政老師，即使老師們對(duì)于法律也有所了解，但畢竟不是自己的專(zhuān)業(yè)，所以在課堂上傳授法律知識(shí)并非易事。高校法治建設(shè)和道德建設(shè)需要老師加強(qiáng)對(duì)于法律知識(shí)的了解，甚至可以把法律專(zhuān)業(yè)的老師加入到思政教育之中去，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的同時(shí)進(jìn)行法治素養(yǎng)的熏陶。

(三)兩種教育理念的結(jié)合

高校教育中應(yīng)當(dāng)逐漸貫徹法治建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合的理念，在思想道德教育的課堂授課之中積極的把法治教育融入其中，形成法治教育和道德教育相統(tǒng)一的教學(xué)模式，更加注重學(xué)生思想道德教育的同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)培養(yǎng)。除了思政教育，高校教師也可以在專(zhuān)業(yè)課之中結(jié)合相關(guān)的法律知識(shí)，進(jìn)行法律教育，建立學(xué)生與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律意識(shí)的形成。

(四)兩種教育實(shí)踐的結(jié)合

學(xué)生對(duì)于道德問(wèn)題從小就在書(shū)本有所學(xué)習(xí)，有關(guān)道德問(wèn)題的案例不勝枚舉，法律案例也隨著新聞媒體的進(jìn)步而被大家所知曉法律與道德不同。但是案例只能對(duì)于教育起到輔助作用，對(duì)于具體的內(nèi)容，案例是很難使學(xué)生的內(nèi)形成對(duì)法律和道德作用信念，所以對(duì)學(xué)生的進(jìn)行法律知識(shí)教育和道德教育的時(shí)候應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行具體的社會(huì)實(shí)踐，例如，根據(jù)社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中存在的法律和道德問(wèn)題，進(jìn)而提出解決措施。這樣可以把書(shū)本知識(shí)落實(shí)到日常生活之中，通過(guò)實(shí)踐慢慢的讓學(xué)生了解法律和道德在社會(huì)中存在的價(jià)值，漸漸增強(qiáng)學(xué)生的法治和道德素養(yǎng)，加快高校的法治建設(shè)和道德建設(shè)步伐。

［參考文獻(xiàn)］

［1］魏高雁．法治建設(shè)的道德保障研究［D］．中北大學(xué)碩士研究生論文，2011．

［2］董升太．當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義法治教育研究［D］．山東師范大學(xué)碩士研究生論文，2011．

［3］云心田．淺談依法治國(guó)與以德治國(guó)［J］．華人時(shí)刊(下旬刊)，2014(1)．

［4］魏國(guó)強(qiáng)．論高校道德教育存在的問(wèn)題及其改善措施［J］．科教導(dǎo)刊，2012(4)．

篇(2)

指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局相關(guān)文件精神，實(shí)施素質(zhì)教育，以對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法治教，爭(zhēng)創(chuàng)特色，強(qiáng)化管理，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量水平，辦好群眾滿(mǎn)意的學(xué)校。

具體要求：

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)：

1、著重在師德、文化素養(yǎng)、教學(xué)技能和信息技術(shù)能力上下功夫；通過(guò)師德考核、班主任工作評(píng)議、一日常規(guī)檢查評(píng)比、校本培訓(xùn)、信息技術(shù)能力的實(shí)踐運(yùn)用等方面來(lái)提高師資隊(duì)伍整體水平。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持例會(huì)制度，發(fā)揮例會(huì)制度的決策功能，各部門(mén)對(duì)本周工作情況進(jìn)行，對(duì)下周工作進(jìn)行安排和布置；班子成員分工明確，責(zé)任落實(shí)；每學(xué)期進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；要求班子成員深入課堂，聽(tīng)課、評(píng)課，指導(dǎo)教學(xué)，了解、掌握教情、學(xué)情，在所任的教學(xué)中起到骨干示范作用。

3、堅(jiān)持每周五全體教師會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)和正確解釋各級(jí)教育主管部門(mén)和政府的各種政策，布置落實(shí)每周工作。

4、加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練，為教師提供練兵和展示才能的機(jī)會(huì)，開(kāi)展教師基本功比賽；積極參加市教師業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，爭(zhēng)取成績(jī)。

（二）狠抓常規(guī)管理：

1、嚴(yán)格制度管理，對(duì)照《中小學(xué)管理規(guī)范》和教師規(guī)范，依法治校，依法治教；加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，檢查考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范進(jìn)行。

2、堅(jiān)持做好每月認(rèn)真檢查工作，定期聽(tīng)隨堂課、跟蹤課，進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)課；教導(dǎo)處做好學(xué)科單元測(cè)試分析驗(yàn)收和綜合質(zhì)量測(cè)評(píng)；開(kāi)展校本培訓(xùn)，針對(duì)提高課堂教學(xué)效益，精心設(shè)計(jì)作業(yè)

單周進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的學(xué)習(xí)、研討、集體備課，雙周進(jìn)行開(kāi)課、評(píng)課活動(dòng)；積極參加市教育局教師基本功比賽，認(rèn)真實(shí)施市“十一五”立項(xiàng)課題研究工作，撰寫(xiě)有質(zhì)量的論文。

3、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)定”精神，結(jié)合校情，制定以靜為主的素質(zhì)教育綜合活動(dòng)計(jì)劃，做到內(nèi)容、人員、時(shí)間、場(chǎng)地落實(shí)，對(duì)活動(dòng)情況納入一日常規(guī)檢查內(nèi)容，期末舉行成果展示，舉辦“各年級(jí)賽詩(shī)會(huì)”“優(yōu)秀作品展示”“集體健美操表演”等，并與學(xué)期考績(jī)掛鉤。

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代性　法治教育　大學(xué)生

黨的“十七大”報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益”。作為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人之大學(xué)生的法治教育開(kāi)展成功與否，直接影響到現(xiàn)代性法治國(guó)家的建立，最終關(guān)系到整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的興衰成敗，這就對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生法治教育的必要性和緊迫性提出了要求。而大學(xué)生法治教育的成功開(kāi)展則依賴(lài)于對(duì)法治精神中所蘊(yùn)含的時(shí)代特征的把握，因此，系統(tǒng)全面地分析大學(xué)生法治教育的現(xiàn)代性本質(zhì)訴求在學(xué)理和實(shí)踐上就顯得尤為重要。本文力圖從理性主體的價(jià)值目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)的基本內(nèi)容以及方式多元的實(shí)施途徑等三個(gè)角度論述大學(xué)生法治教育中所蘊(yùn)含的現(xiàn)代性應(yīng)然訴求，從而建構(gòu)起具有中國(guó)特色的大學(xué)生法治教育的現(xiàn)代性理論體系和實(shí)踐框架。

一、理性主體：法治教育價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)代性

黑格爾認(rèn)為，“現(xiàn)代世界的原則就是主體性的自由”，現(xiàn)代社會(huì)的“偉大之處就在于自由地承認(rèn)，精神財(cái)富從本質(zhì)上講是自在的”。正是在這個(gè)意義上，個(gè)體的主體性和自我意識(shí)的生成或走向自覺(jué)，是現(xiàn)代性的本質(zhì)規(guī)定性之一，是全部現(xiàn)代文化精神的基礎(chǔ)和載體，人作為個(gè)體從自在自發(fā)的生存狀態(tài)進(jìn)入到自由自覺(jué)的生存狀態(tài)，這是人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)程中的重大事件，它成為現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的支撐性因素，是現(xiàn)代社會(huì)的創(chuàng)新能力、內(nèi)在活力和驅(qū)動(dòng)力的源泉。這種個(gè)體的自覺(jué)狀態(tài)不是少數(shù)社會(huì)精英的特殊狀態(tài)，而是現(xiàn)代社會(huì)公民的普遍的生存狀態(tài)。這就在哲學(xué)的層面提出了現(xiàn)代性社會(huì)的基本特征就是人作為自主性的理性主體的生成。在現(xiàn)代社會(huì)，這一理性主體行為的標(biāo)準(zhǔn)不再依據(jù)前現(xiàn)代社會(huì)的神之權(quán)威或君王的絕對(duì)權(quán)力，而是遵循著經(jīng)合法程序制訂出來(lái)的法律規(guī)則，細(xì)言之，國(guó)家、社會(huì)與理性主體的關(guān)系由公法來(lái)衡量，理性主體之間的關(guān)系則為私法所決定，因此，我們可以說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)就是一個(gè)法治的社會(huì)。對(duì)理性主體而言，這種法治化的要求并非僅停留在抽象的層面，它更在法律精神、法律信仰以及法律實(shí)踐的層面提出了具體要求。

首先，理性主體的自主性是現(xiàn)代法律精神的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)特征在于社會(huì)成員主體性意識(shí)的增強(qiáng)，這種主體性體現(xiàn)在人們能夠依據(jù)客觀(guān)條件和主觀(guān)需求及聰明才智來(lái)最大限度地發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的一種能力和權(quán)利，是主體支配自己的活動(dòng)所應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí)這種應(yīng)有權(quán)利要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)有權(quán)利，就必須得到國(guó)家法律制度的確認(rèn)，從而獲得公權(quán)力的保障，所以，我們可以說(shuō)現(xiàn)代法律的基本特征就是對(duì)源于自主性的公民基本權(quán)利的保障，進(jìn)而能夠斷定法的現(xiàn)代精神之主旨，乃是對(duì)自主性的弘揚(yáng)。同時(shí)這種體現(xiàn)社會(huì)主體自主性的法的精神，邏輯地演繹為若干要義，亦即公民意識(shí)、自律意識(shí)和生命意識(shí)。由此我們可以看出，塑造具有自主意識(shí)的理性主體是現(xiàn)代法律精神的題中之意。其次，這種理性的主體應(yīng)當(dāng)具有忠誠(chéng)的法律信仰?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)”，這就意味著法律在成為工具性規(guī)范的同時(shí)，還必須成為人們的價(jià)值性訴求。如果“法律僅僅被理解為國(guó)家自上而下地制定和執(zhí)行的一套規(guī)則，當(dāng)官僚國(guó)家通過(guò)無(wú)論行政還是法律手段滲入和控制了社會(huì)生活的各個(gè)方面，當(dāng)社會(huì)在此過(guò)程中日益萎縮而不再是法律與宗教的創(chuàng)造之源，這時(shí)便大難將至”因此，對(duì)法律的誠(chéng)摯信仰成為現(xiàn)代性主體的必然要求。最后，就實(shí)踐而言，理性主體應(yīng)當(dāng)視法律為外在行為的準(zhǔn)繩。法律與道德的區(qū)別在于調(diào)整對(duì)象的不同，法律指向的是人們的外在行為，而道德則調(diào)整人們內(nèi)在的良知。理性主體也是社會(huì)實(shí)踐的主體，人們必須將法律作為行為的最低標(biāo)準(zhǔn)，這一要求是保證理性主體的自我權(quán)利與其他社會(huì)成員的權(quán)利和諧共處的基本條件。

在上文的分析中，我們可以看出現(xiàn)代性的規(guī)定特征在于具有自主性法律精神、法律信仰以及視法律為行為準(zhǔn)繩的理性主體的生成。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)大學(xué)生法治教育的過(guò)程中，把自主性的理性主體的培養(yǎng)視為教育的價(jià)值目標(biāo)。在法治教育中，需要讓學(xué)生知道，只有成為自主性的主體才能進(jìn)入社會(huì)生活，當(dāng)然這種自主性不是任意性，而是以責(zé)任為依歸的，每個(gè)青年學(xué)生只有成為自主的主體才能使自己信服地成為責(zé)任主體，從而為自己的行為負(fù)責(zé)，使自己的行為選擇符合法律的要求。同時(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法律的信仰，樹(shù)立法律至上的觀(guān)念，把握法治觀(guān)念的精髓，因?yàn)橹挥挟?dāng)法律成為學(xué)生的一種社會(huì)信仰時(shí)，它才能是使大學(xué)生由內(nèi)至外地尊重法律，從而能夠按照法律的要求展開(kāi)實(shí)踐活動(dòng)。因而，只有將大學(xué)生塑造成具有自主意識(shí)的理性主體，才能符合現(xiàn)代性的應(yīng)然要求，才能為我國(guó)的法治建設(shè)培育出守法公民。

二、權(quán)利義務(wù)：法治教育基本內(nèi)容的現(xiàn)代性

以理性主體的生成為基本特征的現(xiàn)代社會(huì)，不僅表現(xiàn)在社會(huì)成員的自主性的增強(qiáng)，同時(shí)還表現(xiàn)為理性主體之間的關(guān)系與前現(xiàn)代社會(huì)相比發(fā)生了重大的變化。前現(xiàn)代社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)的根本區(qū)別就在于，人們之間的社會(huì)關(guān)系不再以身份為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是以人們之間的契約關(guān)系來(lái)界定，這也是前現(xiàn)代社會(huì)被視為公法型的社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)被視為民法型社會(huì)的法理依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家公權(quán)力的來(lái)源是由“社會(huì)契約論”證成的，而社會(huì)成員之間的關(guān)系則是以民事性契約來(lái)判斷的。無(wú)論是社會(huì)契約還是民事契約都是以自主性的理性主體的存在為前提，就此而言，契約化行為在社會(huì)中地位的彰顯正反映了理性主體自主性的增強(qiáng)，這也從另一個(gè)側(cè)面反映了自主性理性主體的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)本質(zhì)要求。當(dāng)自主性的主體成為契約制定者和履行者時(shí)，所有活動(dòng)的內(nèi)容則指向人們的具體行為即設(shè)定、實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)。就此我們可以推論，權(quán)利與義務(wù)這對(duì)矛盾范疇構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)生活的主要內(nèi)容。正是在這個(gè)意義上，我們可以視權(quán)利與義務(wù)為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征，因此我們?cè)趯?duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)，必須把握住這一現(xiàn)代性特征，將權(quán)利與義務(wù)觀(guān)的教育視為法治教育的基本內(nèi)容。

青年學(xué)生正在經(jīng)歷一個(gè)逐步成熟的成長(zhǎng)過(guò)程，法治教育要使學(xué)生能夠在選擇社會(huì)行為時(shí)擺脫不成熟的隨意性和不負(fù)責(zé)任性，讓每一個(gè)學(xué)生知曉在享有權(quán)利的同時(shí)，還必須承擔(dān)與之相適應(yīng)的義務(wù)，這就需要青年大學(xué)生們樹(shù)立起正確的權(quán)利義務(wù)觀(guān)，因而就有必要厘清法律權(quán)利與法律義務(wù)的內(nèi)涵及關(guān)系。

法律權(quán)利是規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中，實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對(duì)的作為或不作為的方式獲得利益的一種手段，與之相對(duì)，法律義務(wù)則是主體以相對(duì)抑制的作為或不作為的方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種約束手段。就二者的關(guān)系而言，權(quán)利和義務(wù)在結(jié)構(gòu)上存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，如果一方不存在了，另一方也不能存在；兩者在數(shù)量上存在著等值的關(guān)系，即在一個(gè)社會(huì)中的權(quán)利總量和義務(wù)總量是相等的；兩者在功能上存在著互補(bǔ)的關(guān)系，即只有在兩者互動(dòng)的運(yùn)行中，才能有效地調(diào)節(jié)理性主體之間的社會(huì)關(guān)系。由此我們可以看出，現(xiàn)代社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要權(quán)利，而且需要義務(wù)，只有科學(xué)地認(rèn)識(shí)到權(quán)利與義務(wù)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，才能建立起正確的現(xiàn)代性權(quán)利義務(wù)觀(guān)。

權(quán)利與義務(wù)觀(guān)的確立僅是在宏觀(guān)上使得大學(xué)生了解權(quán)利與義務(wù)在法律中的地位及在社會(huì)生活中的作用，這并不能保證學(xué)生在具體層面熟識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)。因而，這就需要在法治教育的過(guò)程中，將以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的教育推向更加細(xì)致的實(shí)踐層面，從而使學(xué)生在不同層面理解權(quán)利與義務(wù)的具體形態(tài)。由于大學(xué)生在校園中的時(shí)間很長(zhǎng)，所涉及的社會(huì)關(guān)系在校園中尤為突出，這就要求我們必須立足于校園生活，使得學(xué)生們能夠切身感受到權(quán)利與義務(wù)在生活中的重要性。例如：學(xué)生與校方之間的關(guān)系既是一種行政法律關(guān)系，又是一種民事法律關(guān)系。就前者而言，高校依據(jù)《教育法》行使行政管理權(quán)力，與學(xué)生之間是一種垂直型的隸屬關(guān)系，這就要求學(xué)生有服從校方管理的行政義務(wù)，與此同時(shí)，學(xué)生也有在與管理發(fā)生沖突時(shí)的行政救濟(jì)權(quán)利，如對(duì)校方提起行政復(fù)議或訴訟；對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，二者存在著平權(quán)型的民事法律關(guān)系，由于校方為學(xué)生提供了教育、住宿及飲食等方面的服務(wù)，在這些方面兩者的法律地位是平等的，都屬于平等的民事主體，雙方之間的關(guān)系由民事權(quán)利和義務(wù)來(lái)決定。我們只有讓學(xué)生在實(shí)際生活中切實(shí)感受到權(quán)利與義務(wù)的存在，才能使其了解權(quán)利與義務(wù)在社會(huì)生活中的重要性，進(jìn)而依此作為自己行為的標(biāo)準(zhǔn)。

三、方式多元：法治教育實(shí)現(xiàn)途徑的現(xiàn)代性

現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)定性特征在體現(xiàn)為理性主體的確立、社會(huì)內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)性的同時(shí)，還體現(xiàn)為社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)的分離。近代以來(lái)，伴隨著市民社會(huì)與政治國(guó)家逐步分離，社會(huì)形成了不同的系統(tǒng)，人們的行為隨之呈現(xiàn)出分化的特征，社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)按照自身的法則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，這就意味著多元化的趨勢(shì)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特征?，F(xiàn)代社會(huì)共同多元化的特征也體現(xiàn)在法治建設(shè)的進(jìn)程中，進(jìn)言之，國(guó)家社會(huì)、學(xué)校以及個(gè)人等不同的系統(tǒng)，在法治教育的過(guò)程中承擔(dān)著不同的角色。因此，我們?cè)趯?duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的時(shí)候，必須把握住時(shí)代多元發(fā)展的特征，統(tǒng)合社會(huì)的不同力量，如社區(qū)、法庭等。在教育方法的選擇上也應(yīng)當(dāng)擯棄單一的課堂灌輸?shù)姆绞蕉鴳?yīng)以效益最大化為原則選擇切實(shí)可行的方法，共同營(yíng)造出大學(xué)生法治教育的新局面。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]高校輔導(dǎo)員；法律意識(shí)；養(yǎng)成教育

[中圖分類(lèi)號(hào)] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）05-0165-02

養(yǎng)成教育是把一種意識(shí)、思想、行為經(jīng)過(guò)培養(yǎng)逐漸內(nèi)化的過(guò)程。高校輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性，對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)的要求相對(duì)較高，因此高校輔導(dǎo)員必須具備一定的法律意識(shí)。然而當(dāng)前我國(guó)高校輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理工作中普遍存在法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。

一、高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題

高校學(xué)生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導(dǎo)員來(lái)承擔(dān)，然而大多數(shù)輔導(dǎo)員在走上工作崗位之前并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多少相關(guān)培訓(xùn)。他們對(duì)于如何在日常管理工作中依法辦事沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的了解和掌握。因此他們?cè)陂_(kāi)展學(xué)生工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因法律意識(shí)淡薄而侵犯學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，或者在遇到突發(fā)事件r不能依法保護(hù)學(xué)生也不能依法保護(hù)自己的現(xiàn)象。高校輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作中經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)

財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法和法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，受到憲法和法律的保護(hù)。作為高校輔導(dǎo)員要從兩個(gè)方面來(lái)正確對(duì)待學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

首先是學(xué)生財(cái)物被盜的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上高校輔導(dǎo)員不但要提醒學(xué)生注意財(cái)產(chǎn)安全，還要及時(shí)正確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。筆者從事輔導(dǎo)員工作以來(lái)，遇到的學(xué)生財(cái)產(chǎn)被盜事件80%的作案者要么是在校大學(xué)生，要么有在校大學(xué)生的間接參與。這就要求輔導(dǎo)員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的同時(shí)，向?qū)W生普及基本的法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。

其次，作為經(jīng)常和學(xué)生直接接觸的高校輔導(dǎo)員，有更多可能與學(xué)生發(fā)生財(cái)產(chǎn)糾紛。有的高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)淡薄，利用工作之便向?qū)W生索取收受財(cái)物；更有甚者私自制定規(guī)則，對(duì)違規(guī)的學(xué)生或者班級(jí)進(jìn)行罰款。這些行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)前我國(guó)公民法律意識(shí)普遍提高的情況下，高校學(xué)生的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，輔導(dǎo)員的違法行為不但對(duì)自己有害，還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)，引起不必要的沖突與麻煩。

（二）侵犯學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

近年來(lái)，高校學(xué)生與高校教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。有不少高校教師在帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行課題研究的過(guò)程中，讓學(xué)生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學(xué)生因礙于導(dǎo)師的面子或者是對(duì)導(dǎo)師在學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)的感恩之情而默默地接受。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不但自己要知道竊取學(xué)生勞動(dòng)成果是違法的行為，尊重學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更要幫助學(xué)生增強(qiáng)依法維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)與能力。

（三）處理學(xué)生被處分問(wèn)題不恰當(dāng)

對(duì)違反國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分，是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行警示、引導(dǎo)、規(guī)范的重要手段，對(duì)高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成起著重要的作用。高校輔導(dǎo)員是學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為的直接管理者，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的問(wèn)題上必須嚴(yán)格按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的原則，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的學(xué)生給予幫助，實(shí)事求是，并告知其享有申訴權(quán)，允許其對(duì)處分決定進(jìn)行申訴?？傊?，高校輔導(dǎo)員在對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)應(yīng)當(dāng)注意程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保整個(gè)過(guò)程的合法性。

二、高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的必要性與重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng)，高等教育規(guī)范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線(xiàn)工作的高校輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到依法開(kāi)展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國(guó)高校在選聘輔導(dǎo)員時(shí)，最注重的是應(yīng)聘者的學(xué)生干部經(jīng)歷、應(yīng)變能力、學(xué)歷等方面，而對(duì)應(yīng)聘者的法律素養(yǎng)沒(méi)有明確要求。大部分輔導(dǎo)員并不具備法律知識(shí)，雖然在上崗之前或者工作的過(guò)程中，學(xué)校會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，但是其培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)法律知識(shí)的重視不夠，輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)依然是參差不齊。

在教育管理實(shí)踐中，忽視、漠視、侵犯學(xué)生權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。2003年7月17日的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見(jiàn)》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國(guó)、依法治教的重要組成部分，依法治校成為我國(guó)高等學(xué)校的必然選擇。增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的法律意識(shí)是依法治校不可或缺的組成部分，也是我國(guó)高等教育事業(yè)健康發(fā)展和改革順利進(jìn)行的重要保證。[1]

三、對(duì)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的舉措建言

當(dāng)前高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的提高更多的是依賴(lài)于輔導(dǎo)員自身的學(xué)習(xí)，但輔導(dǎo)員的個(gè)人學(xué)習(xí)欠缺系統(tǒng)性和實(shí)效性。高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施增強(qiáng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員依法開(kāi)展學(xué)生日常管理工作的自覺(jué)性與有效性。高校可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提高輔導(dǎo)員的法律意識(shí)和依法辦事能力。

（一）加大高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)力度

目前高校輔導(dǎo)員通常為“雜牌軍”，他們?cè)谌粘９芾砉ぷ髦猩婕岸喾矫娴闹R(shí)，包括法律、教育、職業(yè)規(guī)劃、心理學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等，其中法律知識(shí)是他們最為缺乏的知識(shí)。作為學(xué)生工作管理者的輔導(dǎo)員，法律知識(shí)是不可或缺的，無(wú)論是開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)還是獎(jiǎng)懲等都受法律的約束。高校應(yīng)當(dāng)盡力加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員法律知識(shí)方面的培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)班，并將他們?nèi)粘９芾砉ぷ髦薪?jīng)常涉及的法律知識(shí)細(xì)化、具體化，根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育與考核，使具備相應(yīng)的法律知識(shí)成為從事高校輔導(dǎo)員工作的基本要求。

（二）加大培養(yǎng)高校輔導(dǎo)員法律意識(shí)宣傳力度

要通過(guò)多種渠道對(duì)提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)進(jìn)行宣傳教育，把一些經(jīng)典案例放在法律知識(shí)研修班、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)沙龍上進(jìn)行研討等多種方式來(lái)培養(yǎng)輔導(dǎo)員的法律意識(shí)，使輔導(dǎo)員從知道哪些是自己必須履行的義務(wù)，哪些是自己的合法權(quán)益，到將相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)化為其自身的行為準(zhǔn)則甚至習(xí)慣。這也正是當(dāng)今教育界經(jīng)常提到的“養(yǎng)成教育”。只有這樣，才能讓輔導(dǎo)員真正做到依法律己、依法治教、依法治校，有理有力地開(kāi)展學(xué)生日常管理工作，保證師生關(guān)系的和諧健康發(fā)展。

（三）加大學(xué)生法律知識(shí)普及力度

高校輔導(dǎo)員日常管理工作中接觸最多的就是學(xué)生，學(xué)校加大對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的普及力度，使學(xué)生能夠依法維護(hù)自己的權(quán)益。水漲船高，學(xué)生的法律意識(shí)提高了，無(wú)形中對(duì)從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員也有了更高的要求，從而使提高自身法律素養(yǎng)成為輔導(dǎo)員自己的迫切需求。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)對(duì)高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)要求不斷提高，他們必須不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)，在日常管理工作中能夠自覺(jué)地依法辦事，這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢(shì)，高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索輔導(dǎo)員法律意識(shí)養(yǎng)成教育的有效辦法，促使輔導(dǎo)員自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)師生關(guān)系的和諧良性發(fā)展。

高校輔導(dǎo)員需認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理制度》等，還有所在院校的《學(xué)生手冊(cè)》，切實(shí)明確教師和學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。高校輔導(dǎo)員只有具備相關(guān)的法律知識(shí)，才能樹(shù)立依法管理的工作理念，在工作中靈活應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，隨機(jī)應(yīng)變，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，增強(qiáng)高校學(xué)生管理工作效果，提升高校的社會(huì)形象。[2]

無(wú)論我們?cè)谀睦?，無(wú)論我們?cè)诟墒裁?，?dāng)國(guó)歌響起、國(guó)旗升起的時(shí)候，我們都會(huì)停止正在做的事情，靜靜地注視著國(guó)旗的冉冉升起，直到國(guó)歌停止、國(guó)旗升旗儀式結(jié)束。這種行為即是一種潛意識(shí)，也是一種觀(guān)念內(nèi)化的結(jié)果。依法從事學(xué)生日常事務(wù)管理工作也需要內(nèi)化為高校輔導(dǎo)員的潛意識(shí)，使法治觀(guān)念在其心中生根發(fā)芽。大學(xué)生是祖國(guó)的希望，輔導(dǎo)員作為大學(xué)生的人生導(dǎo)師，不但自己應(yīng)該具備較高水平的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，也應(yīng)該通過(guò)日常管理工作培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)與依法辦事的能力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

篇(5)

指導(dǎo)思想：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局相關(guān)文件精神，實(shí)施素質(zhì)教育，以對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法治教，爭(zhēng)創(chuàng)特色，強(qiáng)化管理，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量水平，辦好群眾滿(mǎn)意的學(xué)校。

具體要求：

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)：

1、著重在師德、文化素養(yǎng)、教學(xué)技能和信息技術(shù)能力上下功夫；通過(guò)師德考核、班主任工作評(píng)議、一日常規(guī)檢查評(píng)比、校本培訓(xùn)、信息技術(shù)能力的實(shí)踐運(yùn)用等方面來(lái)提高師資隊(duì)伍整體水平。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持例會(huì)制度，發(fā)揮例會(huì)制度的決策功能，各部門(mén)對(duì)本周工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下周工作進(jìn)行安排和布置；班子成員分工明確，責(zé)任落實(shí)；每學(xué)期進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；要求班子成員深入課堂，聽(tīng)課、評(píng)課，指導(dǎo)教學(xué)，了解、掌握教情、學(xué)情，在所任的教學(xué)中起到骨干示范作用。

3、堅(jiān)持每周五全體教師會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)和正確解釋各級(jí)教育主管部門(mén)和政府的各種政策，布置落實(shí)每周工作。

4、加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練，為教師提供練兵和展示才能的機(jī)會(huì)，開(kāi)展教師基本功比賽；積極參加市教師業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，爭(zhēng)取成績(jī)。

（二）狠抓常規(guī)管理：

1、嚴(yán)格制度管理，對(duì)照《中小學(xué)管理規(guī)范》和教師規(guī)范，依法治校，依法治教；加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，檢查考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范進(jìn)行。

2、堅(jiān)持做好每月認(rèn)真檢查工作，定期聽(tīng)隨堂課、跟蹤課，進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)課；教導(dǎo)處做好學(xué)科單元測(cè)試分析驗(yàn)收和綜合質(zhì)量測(cè)評(píng)；開(kāi)展校本培訓(xùn)，針對(duì)提高課堂教學(xué)效益，精心設(shè)計(jì)作業(yè)，單周進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)的學(xué)習(xí)、研討、集體備課，雙周進(jìn)行開(kāi)課、評(píng)課活動(dòng)；積極參加市教育局教師基本功比賽，認(rèn)真實(shí)施市“十一五”立項(xiàng)課題研究工作，撰寫(xiě)有質(zhì)量的論文。

3、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)定”精神，結(jié)合校情，制定以靜為主的素質(zhì)教育綜合活動(dòng)計(jì)劃，做到內(nèi)容、人員、時(shí)間、場(chǎng)地落實(shí)，對(duì)活動(dòng)情況納入一日常規(guī)檢查內(nèi)容，期末舉行成果展示，舉辦“各年級(jí)賽詩(shī)會(huì)”“優(yōu)秀作品展示”“集體健美操表演”等，并與學(xué)期考績(jī)掛鉤。

4、繼續(xù)做好科學(xué)、勞動(dòng)和文體衛(wèi)生、體育、藝術(shù)學(xué)科的教學(xué)。認(rèn)真上好每門(mén)課，迎接市教育局的綜合質(zhì)量調(diào)研。衛(wèi)生工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每周進(jìn)行個(gè)人衛(wèi)生檢查，每月一次衛(wèi)生知識(shí)講座，每期黑板報(bào)有專(zhuān)題衛(wèi)生知識(shí)宣傳角，每月評(píng)比衛(wèi)生先進(jìn)班級(jí)；做好流行病的防控工作，建立流行病的報(bào)告制度。體育工作做到三認(rèn)真，認(rèn)真上好每堂課，做好廣播操和眼保健操，確保兩課兩操質(zhì)量，提高學(xué)生身體素質(zhì)；開(kāi)展田徑運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，提高學(xué)生的體育達(dá)標(biāo)率，合格率與優(yōu)秀率。

（三）加強(qiáng)德育工作：

1、注重學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。利用晨會(huì)、班會(huì)、國(guó)旗下講話(huà)、校內(nèi)外活動(dòng)等途徑有計(jì)劃有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展道德教育，法制教育、行為養(yǎng)成教育和心理健康教育。

2、結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作計(jì)劃，積極開(kāi)展“學(xué)雷鋒”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；組織少先隊(duì)員到社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展紅領(lǐng)巾“敬老愛(ài)老，扶貧助殘”服務(wù)崗；“三八”婦女節(jié)開(kāi)展“我向媽媽學(xué)一招”班級(jí)交流活動(dòng)；結(jié)合“一元錢(qián)工程”，開(kāi)展愛(ài)心獻(xiàn)給身邊的小伙伴；每個(gè)月圍繞一個(gè)主題開(kāi)展廣播講座、社區(qū)宣傳、行為養(yǎng)成等思想教育。

3、繼續(xù)開(kāi)展“教師家訪(fǎng)”活動(dòng)，教師深入到學(xué)生家庭中去，把握學(xué)生思想脈膊，并把心理教育與法制教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)防止學(xué)生違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)耐心細(xì)致的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

4、各年級(jí)著重對(duì)學(xué)生尤其是外來(lái)人員子女在：懂禮貌、愛(ài)干凈、能靜心、講節(jié)約、會(huì)寬容、保安全等方面下功夫，努力培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，注意教育的方式方法，抓出成效，抓出典型，并把班風(fēng)建設(shè)作為考核班主任工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

5、做好班主任工作，定期開(kāi)展工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)行班主任工作評(píng)議，表彰先進(jìn)，激勵(lì)大家。

6、繼續(xù)重視校園文化建設(shè)，學(xué)校板報(bào)、畫(huà)廊有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。班級(jí)板報(bào)每?jī)芍芤黄冢袡z查，有評(píng)比，保質(zhì)量；校園宣傳標(biāo)語(yǔ)醒目，使文化氣息更濃，給學(xué)生以薰陶與教育。

（四）做好安全保障：

1、學(xué)校利用集體晨會(huì)、專(zhuān)題廣播講座、黑板報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛的宣傳，把安全工作作為學(xué)校日常的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，養(yǎng)成安全習(xí)慣。圍繞防火、防騙、防中毒、防傳染病、交通、校園保衛(wèi)、等內(nèi)容進(jìn)行教育。培養(yǎng)學(xué)生在緊急情況下的自救能力和處理問(wèn)題的能力。

篇(6)

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)；教學(xué)

本文以高等教育出版社2014年1月出版的《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》（2013年修訂版）為研究對(duì)象。在高職《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課（本文簡(jiǎn)稱(chēng)“概論”課）的教學(xué)中，增加社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容。

一、在高職“概論”課教學(xué)中增加社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容的重要性

1、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是高職“概論”課教學(xué)的主線(xiàn)之一

當(dāng)前，我們把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。作為高職思想政治教育的核心課之一的“概論”課，從其教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念和教學(xué)方法等方面集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的教育要求，集中體現(xiàn)了凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基本要求。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)高職大學(xué)生踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，是高職思想政治教育、“概論”課教學(xué)的重要內(nèi)容，也是貫穿高職思想政治教育和“概論”課教學(xué)的主線(xiàn)之一。因此，高職思想政治教育與相關(guān)改革、“概論”課教學(xué)與相關(guān)改革都應(yīng)遵循此主線(xiàn)。高職“概論”課教學(xué)與相關(guān)改革必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)和指引，必須引導(dǎo)高職大學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，促使高職師生形成一定的價(jià)值共識(shí)，讓高職師生把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為凝魂聚氣的根基。

2、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)對(duì)培育高職大學(xué)生的作用

社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)從價(jià)值層面為明晰社會(huì)主義的本質(zhì)特征提供了根本價(jià)值遵循，為高職思想政治教育與相關(guān)改革、“概論”課教學(xué)與相關(guān)改革提供了根本的價(jià)值導(dǎo)向?！案耪摗闭n教學(xué)與相關(guān)改革只有以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)，才能符合黨紀(jì)國(guó)法，才能為高職師生提供科學(xué)的理想信念，才能為他們提供根本的、先進(jìn)的價(jià)值導(dǎo)向。

在高職“概論”課教學(xué)中，增加社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容，以利于更充分地反映和貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的相關(guān)內(nèi)容；以利于高職自身進(jìn)一步明確我們要培育什么樣的高職大學(xué)生的重大問(wèn)題；以利于高職大學(xué)生進(jìn)一步自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)；以利于幫助和引導(dǎo)高職大學(xué)生全面理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的基本范疇、基本原則和重要意義，正確認(rèn)識(shí)完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感。

二、如何在高職“概論”課教學(xué)中增加社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容

1、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)容直接進(jìn)“概論”課課堂

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)容直接進(jìn)高職“概論”課課堂的實(shí)踐過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，“概論”課的部分教學(xué)內(nèi)容中沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，具體來(lái)說(shuō)有：

在高職“概論”課第六章“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)”的教學(xué)中，應(yīng)該將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)途徑”等內(nèi)容的教學(xué)中。例如，應(yīng)該將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入“中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)途徑”等內(nèi)容的教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持凝聚中國(guó)力量，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)、中國(guó)力量的凝聚依賴(lài)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的不斷提升。因此，在高職“概論”課教學(xué)中，要正確引導(dǎo)高職大學(xué)生踐行他們的職業(yè)夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)，必須正確引導(dǎo)他們自覺(jué)學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，凝聚他們的力量。

在高職“概論”課第八章“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局”的教學(xué)中，應(yīng)該將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入第八章，具體來(lái)說(shuō)：

應(yīng)該在第二節(jié)“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的教學(xué)內(nèi)容中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容，幫助和引導(dǎo)高職大學(xué)生深入認(rèn)知社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的教學(xué)內(nèi)容直接進(jìn)高職“概論”課課堂，使高職大學(xué)生深入認(rèn)知中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的引領(lǐng)作用，使高職大學(xué)生進(jìn)一步自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。在2014年12月提出的“四個(gè)全面”中再次明確了法治的重要性，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，高職大學(xué)生不僅要深刻理解和認(rèn)知全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略布局的重要性，而且要以法治的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)踐法治思維，堅(jiān)持實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，指引他們把自己的事情做好，他們?cè)谖磥?lái)工作生活中才能做得更好。

應(yīng)該在第三節(jié)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化”的教學(xué)內(nèi)容中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)容，幫助和引導(dǎo)高職大學(xué)生深入認(rèn)知社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，使高職大學(xué)生深入認(rèn)知中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重大指導(dǎo)意義。眾所周知，中國(guó)特色社會(huì)主義文化凝聚了樸實(shí)、深刻的精神資源與精神內(nèi)涵，獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)，是高職大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)培育過(guò)程中極其寶貴的財(cái)富，中國(guó)特色社會(huì)主義文化是培育高職大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的堅(jiān)強(qiáng)基石。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的教學(xué)內(nèi)容直接進(jìn)高職“概論”課課堂，以中國(guó)特色社會(huì)主義文化培育高職學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，既可以充分發(fā)揮中華文化的獨(dú)特特色和優(yōu)勢(shì)，又可以傳承和弘揚(yáng)中華文化的杰出成果，為高職學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育提供了強(qiáng)有力的文化基石。

2、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)容進(jìn)高職“概論”課實(shí)踐性教學(xué)

在對(duì)高職大學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀(guān)教育與職業(yè)素質(zhì)教育的同時(shí)，必須堅(jiān)持理論教育與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持開(kāi)展高職“概論”課實(shí)踐性教學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是高職學(xué)生成長(zhǎng)成才的必由之路。具體做法有：

第一，盡可能利用高職院校所在地的資源，例如高職院校所在地的文明單位、文明社區(qū)和街道、公司、紅色文化基地、法制教育基地等資源，使他們廣泛參與高職所在地的社會(huì)實(shí)踐，從而增強(qiáng)和培育他們的核心價(jià)值觀(guān)念，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，為他們營(yíng)造核心價(jià)值教育氛圍。

第二，豐富高職“概論”課實(shí)踐性教學(xué)方式，可以采取社會(huì)調(diào)研、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿者服務(wù)、公益活動(dòng)、勤工助學(xué)等方式進(jìn)行；強(qiáng)調(diào)“概論”課實(shí)踐性教學(xué)與專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)素質(zhì)教育有效銜接，對(duì)高職大學(xué)生的“概論”課實(shí)踐進(jìn)行引導(dǎo)，在他們走出校門(mén)了解社會(huì)的同時(shí)，深入基層群眾，深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)一步加大高職“概論”課實(shí)踐性教學(xué)的力度，不斷突破困擾高職大學(xué)生核心價(jià)值觀(guān)教育的各種局限，提升高職“概論”課實(shí)踐性教學(xué)的水平，使高職大學(xué)生自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，更好為社會(huì)服務(wù)。（作者單位：黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

注：該論文是2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在湖北高校思想政治教育中的應(yīng)用”（編號(hào)：14G580）、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年度教學(xué)研究項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在黃岡高校思想政治教育改革中的應(yīng)用”（編號(hào)：2013C2041117）的階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳俊.社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的思考[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014年12月

篇(7)

[論文關(guān)鍵詞]依法治教；校規(guī)備案審查；正當(dāng)程序；法律保留

我國(guó)自二十世紀(jì)八十年代教育體制法治化改革以來(lái)，教育法律糾紛(特別是大學(xué)生維權(quán)訴訟)逐漸增多，這其中大多數(shù)是由于高校違法行使教育處罰權(quán)所致。哈耶克認(rèn)為，正是由于法治保護(hù)私人公民以對(duì)抗行政機(jī)構(gòu)侵入私域這種日益發(fā)展的取向，所以法治才在當(dāng)下具有了如此重要的意義…。因而依法治教成為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生權(quán)利“上游保護(hù)”的關(guān)鍵一環(huán)。

一、良法治教——加快高等教育立法進(jìn)程

(一)我國(guó)高等教育法制現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)高等教育法制建設(shè)取得了一定的成果。其中相關(guān)法律主要有：《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》(1981)、《中華人民共和國(guó)教師法》(1993)、《中華人民共和國(guó)教育法》(1995)、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(1996)、《中華人民共和國(guó)高等教育法》(1998)、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(2002)等。在法規(guī)層面上也陸續(xù)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。

這些法律法規(guī)的制定多半是以指導(dǎo)高等教育行政管理為出發(fā)點(diǎn)，其特征是對(duì)于大學(xué)生課以較多義務(wù)，且規(guī)定有著嚴(yán)格的處罰制度。而其所賦予大學(xué)生的權(quán)利卻往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的救濟(jì)制度而流于形式?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五章“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”第五十條到第六十六條l6個(gè)條文中僅有2條是關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)，其余14個(gè)條文皆是規(guī)定處分。如此懸殊比例似乎可以在一定程度上反映出長(zhǎng)期以來(lái)高校與大學(xué)生的行政管理法律關(guān)系尤為突出。在立法層面上強(qiáng)調(diào)教育行政權(quán)的配置，許多苛刻的校紀(jì)校規(guī)弱化了大學(xué)生權(quán)利；在實(shí)踐層面上高校對(duì)大學(xué)生處罰權(quán)的恣意行使和維權(quán)救濟(jì)途徑的模糊化又使得大學(xué)生的權(quán)利保護(hù)狀況更加堪憂(yōu)。

(二)制定統(tǒng)一的《大學(xué)法》重構(gòu)高教法律關(guān)系

從比較法的視野觀(guān)察，法國(guó)《高等教育法》明確規(guī)定了大學(xué)校長(zhǎng)必須依法管理學(xué)校，同時(shí)法國(guó)的教育司法制度相當(dāng)健全，學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校的糾紛可以通過(guò)教育系統(tǒng)內(nèi)部的司法制度或教育系統(tǒng)外部的行政訴訟制度來(lái)解決。印度《大學(xué)法》規(guī)定大學(xué)內(nèi)部各權(quán)力機(jī)構(gòu)以及大學(xué)的實(shí)際首腦副校長(zhǎng)都必須在法律賦予它(他)們的權(quán)力范圍內(nèi)履行職責(zé)。針對(duì)此種情形，在權(quán)利本位的理念下加快立法步伐是一條必由之路。

首先，制定我國(guó)統(tǒng)一的《大學(xué)法》?！洞髮W(xué)法》主要規(guī)定各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在教育關(guān)系中的地位、作用及應(yīng)承擔(dān)的各種法律責(zé)任，明確高校的法律法規(guī)授權(quán)組織地位并列舉其重要的教育行政權(quán)，調(diào)整學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與教師的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)高校的權(quán)利監(jiān)督及學(xué)生的維權(quán)救濟(jì)制度。同時(shí)，也有必要通過(guò)《大學(xué)法》賦予高校更多的學(xué)術(shù)自由權(quán)，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力分離。

其次，相應(yīng)修改并制定相關(guān)配套法規(guī)。前面介紹的相關(guān)高教法律法規(guī)時(shí)間跨度較大，為了適應(yīng)新情況，理應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的法律淵源加以整理。比如將高校與大學(xué)生的行政法律關(guān)系糾紛明確納入行政訴訟受案范圍，將大學(xué)生法定權(quán)利進(jìn)一步細(xì)化量化，明確其救濟(jì)途徑和相關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任。通過(guò)統(tǒng)一的立該非、改、廢以減少法律沖突，促進(jìn)法制統(tǒng)一。

二、法律保留——健全校規(guī)備案審查制度

(一)校規(guī)校紀(jì)須遵循法律保留原則

從許多高校與大學(xué)生糾紛的現(xiàn)實(shí)案例來(lái)看，高等學(xué)校對(duì)于學(xué)生的處罰直接依據(jù)往往是校規(guī)校紀(jì)，而且多半以“通知”、“決定”、“意見(jiàn)”等形式表現(xiàn)。這種現(xiàn)象原因是這我國(guó)目前的教育立法只是對(duì)高校管理做出籠統(tǒng)的確定，而把具體規(guī)則留給教育行政機(jī)關(guān)或高校自行規(guī)定。我國(guó)《高等教育法》第41條賦予高校校長(zhǎng)的第一項(xiàng)職權(quán)就是“制定具體規(guī)章制度”。原國(guó)家教委高校學(xué)生司1990年的《關(guān)于(普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定)有關(guān)條文的說(shuō)明》中指出，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是高等學(xué)校學(xué)生管理的行政法現(xiàn)，不能也不可能規(guī)定得太具體，各地區(qū)高教部門(mén)和各高等學(xué)校可在此《規(guī)定》的原則下制定實(shí)施細(xì)則。由此各高校自行制定校規(guī)當(dāng)屬法律位階中的“其他規(guī)范性文件范疇”。

所謂“法律保留原則”，是指對(duì)憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的限制等專(zhuān)屬立法事項(xiàng)，必須由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定。行政機(jī)關(guān)實(shí)施任何行政行為必須有法律授權(quán)，否則，其合法性將受到質(zhì)疑。作為法律法規(guī)授權(quán)組織的高校在教育行政權(quán)中的制定校規(guī)校紀(jì)等行政規(guī)范性文件的行為應(yīng)當(dāng)遵循和適用“法律保留原則”。

20世紀(jì)70年代德國(guó)聯(lián)邦確立的“重要性理論”認(rèn)為，只要涉及人民基本權(quán)利的重要事項(xiàng)，不論是干涉行政還是服務(wù)行政，必須由立法者以立法的方式而不能讓行政權(quán)自行決定。雖然大學(xué)生權(quán)利保護(hù)中的重要事項(xiàng)的輪廓尚不夠清晰，但是“重要性理論”至少提供了判斷在學(xué)校行政領(lǐng)域中應(yīng)有法律保留適用的思考方向。有臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為：“舉凡教育內(nèi)容、學(xué)習(xí)目的、修課目錄、學(xué)生之地位等有關(guān)大學(xué)生學(xué)習(xí)自由之‘重要事項(xiàng)’，皆應(yīng)以法律明文限制之，或有法律明確之授權(quán)。尤其是足以剝奪大學(xué)生學(xué)習(xí)自由之退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍處分，更應(yīng)以法律明定其事由、范圍與效力，而不得僅以行政命令或各校之學(xué)則即予剝奪，此乃法律保留原則之基本要求也?！币灿信_(tái)灣學(xué)者提出：“至于影響學(xué)生權(quán)益甚巨之處置，不能再任由以行政規(guī)則訂之。如人學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)位之授予、退學(xué)、勒令退學(xué)等，宜劃人法律保留的范圍。對(duì)這些處置，學(xué)生除得尋內(nèi)部申請(qǐng)途徑外，亦得容許司法之救濟(jì)?！?/p>

(二)校規(guī)校紀(jì)須接受權(quán)力機(jī)關(guān)備案審查

從高校校規(guī)校紀(jì)的運(yùn)行狀況來(lái)看，高校依據(jù)校規(guī)校紀(jì)對(duì)學(xué)生實(shí)施的某些教育處分，已經(jīng)直接涉及到大學(xué)生受教育權(quán)剝奪。因而涉及類(lèi)似烈度的教育處分，應(yīng)當(dāng)適用法律保留原則，由法律設(shè)定。而僅依靠高校的自覺(jué)自律無(wú)法實(shí)現(xiàn)這種理想的規(guī)制狀態(tài)。

《中華人民共和國(guó)立法法》第五章“適用與備案”制度設(shè)計(jì)上并沒(méi)有涉及到法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件的適用與備案的問(wèn)題。2005年修訂后的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十八條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定，報(bào)主管教育行政部門(mén)備案(中央部屬院校同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門(mén))，并及時(shí)向?qū)W生公布。省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)本規(guī)定，指導(dǎo)、檢查和督促本地區(qū)高等學(xué)校實(shí)施學(xué)生管理。”至此，校規(guī)校紀(jì)審查備案制度初步建立。

然而筆者認(rèn)為，考慮到高等學(xué)校法律法規(guī)授權(quán)組織的法律性質(zhì)，僅僅依靠主管教育行政部門(mén)的監(jiān)督是不充分的，而應(yīng)當(dāng)在在制定“大學(xué)法”之基礎(chǔ)上建立完善起校規(guī)校紀(jì)審查備案制度。具體設(shè)想是規(guī)定高校校規(guī)校紀(jì)的制定與修改須報(bào)歸口管理的行政主管機(jī)關(guān)備案的同時(shí)亦要向與行政主管機(jī)關(guān)同級(jí)人大常委會(huì)備案。這樣不僅強(qiáng)化了權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)于高校的直接監(jiān)督，又可以在一定程度上避免了高校行政化傾向?qū)τ诖髮W(xué)生權(quán)利保護(hù)之負(fù)面影響。

三、正當(dāng)程序——嚴(yán)格處罰程序制度

正當(dāng)程序原則源自英國(guó)法中的“自然公正”原則，并成為美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》的基石。自然公正原則是英國(guó)非常古老的一個(gè)普通法原則。它包括兩個(gè)最基本的程序原則：1．任何人不能成為與自己有關(guān)案件的法官(nomanshallbejⅡdgeinhisOWIIcases)。2．任何人的辯護(hù)必須被公平地聽(tīng)取原則(aman’Sdefensemustalwaysbefairlyheard)正當(dāng)程序原則包括公平原則、公正原則以及參與原則，它強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人有知情權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)以及要求舉行聽(tīng)證權(quán)利等等。

司法實(shí)踐中大學(xué)生維權(quán)訴訟勝訴率不高，但凡有勝訴的案例多半是高校在行政權(quán)行使中存在著嚴(yán)重程序性瑕疵的“硬傷”。中國(guó)大陸重實(shí)體輕程序的痼疾已深，相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于程序性規(guī)范比較籠統(tǒng)甚至于缺失，再加上長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于高校行政主體地位的模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致行政處罰法中的程序性規(guī)定在教育行政領(lǐng)域的適用乏力。