序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇大學(xué)黨代會(huì)工作報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

談朗玉指出，鄭州市各級(jí)科協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)、中國科協(xié)八屆二次全委會(huì)議和省科協(xié)七屆五次全委會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，凝心聚力，持續(xù)求進(jìn)，在支撐核心增長區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提高上展現(xiàn)更大作為，在發(fā)展壯大科技人才隊(duì)伍上展現(xiàn)更大作為，在凝聚科技工作者智慧力量上展現(xiàn)更大作為，為把鄭州建設(shè)成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中挑大梁、走前頭，提供強(qiáng)有力的科技支撐。

高建慧要求，全市科協(xié)組織要牢牢把握“持續(xù)求進(jìn)”總基調(diào)，在“持續(xù)”上做文章，在“求”字上下功夫，充分發(fā)揮“橋”和“力”的作用，為推動(dòng)鄭州都市區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。一是要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力；二是要圍繞提升科技工作者水平，扎實(shí)做好服務(wù)工作；三是要圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高科協(xié)工作能力。

會(huì)議審議通過了鄭州市科協(xié)主席吳予紅代表常委會(huì)所作的工作報(bào)告。報(bào)告對(duì)2011年鄭州市科協(xié)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)：科技服務(wù)體系建設(shè)富有成效，新成立院士工作站7家，截至目前全市院士工作站數(shù)量已達(dá)38家，柔性引進(jìn)院士74名；學(xué)術(shù)交流活動(dòng)廣泛深入，積極搭建了不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，組織各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)共開展各項(xiàng)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)300余次，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的科技工作者達(dá)30 400余人次，交流各類論文510余篇，舉辦不同層次科技人員培訓(xùn)班120期，培訓(xùn)科技人員53 000余人；對(duì)外科技合作不斷深化，決策咨詢工作進(jìn)展明顯，技術(shù)服務(wù)活動(dòng)蓬勃開展，全民科學(xué)素質(zhì)工作取得新成效，科普示范縣創(chuàng)建取得新突破，“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃” 取得新進(jìn)展、城區(qū)科普工作取得新成果，青少年科普活動(dòng)取得新成績，社會(huì)化科普活動(dòng)呈現(xiàn)新局面；拓寬服務(wù)渠道，著力為科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步加大了優(yōu)秀科技工作者宣傳表彰力度，服務(wù)科技工作者能力和水平不斷提高；科協(xié)組織進(jìn)一步健全，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

會(huì)議確定了鄭州市科協(xié)2012年工作總體要求：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，按照“四個(gè)重在”總體要求，運(yùn)用“三具兩基一抓手”工作方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，搭建金橋工程，深化提升學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及、人才服務(wù)、決策咨詢和自身建設(shè)等五項(xiàng)工作，強(qiáng)力打造社區(qū)科普大學(xué)、院士專家企業(yè)行、專家建議、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、“三講一比”活動(dòng)等五個(gè)品牌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，為全面推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇(2)

現(xiàn)在，我代表太平鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2010年工作完成情況

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，我們堅(jiān)持以十七大、十七屆三中全會(huì)精神和市九次黨代會(huì)、區(qū)六次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)二屆黨代會(huì)的部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇、盡心謀劃、扎實(shí)苦干，使全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出健康、可持續(xù)跨越式發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

一、凝聚民心、傾注全力，推進(jìn)中華民營經(jīng)濟(jì)園建設(shè)

今年以來，在區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)、村廣大干部的艱苦努力下，民營園項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。3月底，完成了啟動(dòng)區(qū)內(nèi)5個(gè)村地上物的調(diào)查摸底和前期總體投入測算工作。同時(shí)，鎮(zhèn)、村共同研究制定并討論通過了宅基地?fù)Q樓、失地農(nóng)民社會(huì)保障、地上物補(bǔ)償?shù)热齻€(gè)補(bǔ)償辦法和一個(gè)總體實(shí)施方案。7月份，占地43平方公里的項(xiàng)目總體規(guī)劃，最終通過了由清華大學(xué)、南開大學(xué)等8個(gè)單位頂級(jí)專家組成的評(píng)審會(huì)的審查。11月中旬，園區(qū)總體規(guī)劃得到批復(fù)。園區(qū)的規(guī)劃批復(fù)預(yù)示著43平方公里的開發(fā)建設(shè)有了一張金燦燦的通行證，也吹響了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的號(hào)角。負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的區(qū)、鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以對(duì)黨和人民、對(duì)地區(qū)跨越式發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、決心、勇氣，發(fā)揚(yáng)“五加二”“白加黑”的忘我工作精神，拼搏奮斗，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)各項(xiàng)工作快速、有序的推進(jìn)。郭莊子、大村、前河和后河村已就征地及補(bǔ)償方案履行了民主程序，并一次順利通過。同時(shí)，招商融資工作勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)園區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目10余個(gè)，意向投資200多億元。特別是與匯中置業(yè)簽訂了“中國北方物資交易中心”項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前謀劃，目前，已與相關(guān)單位達(dá)成了水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意向。港中路園區(qū)段道路拓寬工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，沿路拆遷工作有序進(jìn)行，土方工程已基本完成。

二、狠抓重點(diǎn)、突出特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

按照開發(fā)新園區(qū)，鞏固老企業(yè)的原則，在加快民營園建設(shè)的同時(shí)，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造升級(jí)和各工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。投資4億元的220kv電站、投資9800萬元的竇莊子35kv電站年底投產(chǎn)送電，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；以星河集團(tuán)為代表的相關(guān)企業(yè)克服國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重影響，沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)健經(jīng)營，為全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心做出了貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今年可完成總產(chǎn)值82.56億元、收入73.31億元、增加值13.03億元、利潤3.50億元，同比增長26.3 %、27.1%、28.7%、27.3%；財(cái)政收入完成4175.8萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10132元，超額完成全年任務(wù)。積極為星河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息項(xiàng)目申請貼息，現(xiàn)400萬元貼息已經(jīng)到位，同時(shí)為飛龍制管有限公司、天津永興福利造紙廠、宏遠(yuǎn)鈦鐵有限公司等4家企業(yè)爭取技改貼息170萬元。骨干行業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模企業(yè)達(dá)到32個(gè)。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大新擴(kuò)技改固定資產(chǎn)投入，全鎮(zhèn)新擴(kuò)技改及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)際到位資金3.39億元，工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.64億元。招商引資工作取得新突破，實(shí)際內(nèi)資到位資金1.2285億元，外資累計(jì)完成139.1萬美元。形成了投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、洽談儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。

三、強(qiáng)力扶持、科技興農(nóng)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，積極落實(shí)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧、棗、農(nóng)機(jī)、能繁母豬等補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛起來，農(nóng)民富裕起來。積極推進(jìn)種植業(yè)引進(jìn)新、特、優(yōu)品種，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21291.6噸，擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)大豆XX畝喜獲豐收。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品為目標(biāo)，新建了冬棗保鮮庫，組建冬棗種植聯(lián)合合作社，形成了產(chǎn)、運(yùn)、貯、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)模式。今年我鎮(zhèn)冬棗喜獲豐收，產(chǎn)量可達(dá)300萬斤，黨委、政府心系百姓，采取有效措施，廣泛發(fā)動(dòng)，傾力促銷，冬棗收益可達(dá)800萬元。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)。加大動(dòng)物防疫力度，確保防疫100%。積極實(shí)施安全飲水工程，全鎮(zhèn)19個(gè)供水站全部投入使用，確保全鎮(zhèn)人民喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施翟莊子萬畝農(nóng)田綜合開發(fā)項(xiàng)目工程。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成挖疏渠道88.4公里、新建渠系建筑物33座，修機(jī)耕路13.5公里、新建兩座排澇泵站、新打機(jī)井四眼、維修農(nóng)田小型排灌站11處；完成抗旱節(jié)水工程1600畝。實(shí)施對(duì)青靜黃、滄浪渠重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固工程，提高了河道排瀝和防洪能力，確保我鎮(zhèn)今年安全渡汛。積極加強(qiáng)文明生態(tài)村建設(shè)，完成大蘇莊、蘇家園生態(tài)村驗(yàn)收，申報(bào)樂福園、鑫園里文明生態(tài)小區(qū)項(xiàng)目?？偼顿Y300萬元的崔莊旅游特色村建設(shè)一期工程已全部結(jié)束，初步具備接待能力。大力實(shí)施農(nóng)村“四綠”工程，完成9個(gè)居住小區(qū)綠化工程，面積近3萬平米，植樹3萬余株。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施今冬明春綠化工程，完成榮烏高速太平鎮(zhèn)段土地平整，已造林面積420畝，植樹4.28萬株，明年全部完工，形成連通靚麗的長廊景觀帶。

四、科學(xué)規(guī)劃、建管并重，提升城鎮(zhèn)功能品位

完成了3.1平方公里民營園農(nóng)民還遷區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、宅基地?fù)Q樓實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。目前，將還遷區(qū)納入天津市第三批小城鎮(zhèn)建設(shè)掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)工作進(jìn)展順利，總體規(guī)劃批復(fù)已成定局。經(jīng)過慎重考慮和多方爭取，我們把宅基地?fù)Q樓的有利政策，積極引導(dǎo)并對(duì)接到中華民營經(jīng)濟(jì)園農(nóng)民還遷示范區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了政策共享。同時(shí)，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為示范還遷區(qū)的實(shí)施將提供資金平衡和農(nóng)民就業(yè)保障，使百姓實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。穿港路太平鎮(zhèn)段翻修拓寬工程上土工程已全面開工，預(yù)計(jì)1月初完成外運(yùn)土方工程。翻修3.1公里太沙路，新建鎮(zhèn)區(qū)2公里雨排。修建2公里竇周公路，對(duì)促進(jìn)太平鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)兩地經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。完成鎮(zhèn)消防站主體建設(shè)。完成鎮(zhèn)敬老院新樓主體和配套工程及污水處理廠收尾和驗(yàn)收工作。完成一、二期國債整理工作和二次土地調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查工作。積極推進(jìn)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，已通過市級(jí)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)完成樂福園、欣蘇園綠化、硬化、亮化“三化”工程。城鎮(zhèn)環(huán)境序化、凈化、亮化、美化水平進(jìn)一步提高，居民生活品位進(jìn)一步提升。

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五、以人為本、改善民生，全面建設(shè)和諧太平

堅(jiān)決從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，切實(shí)解決與群眾生活息息相關(guān)的民生問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全年新增就業(yè)1797人。積極推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障制度，為全鎮(zhèn)5056名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善困難救助、幫扶保障體系，全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金195900元，涉及336戶，843人；為低保戶306戶，714人，發(fā)放低保金936712元，；為五保戶98戶，發(fā)放五保金344625元。新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100％。全鎮(zhèn)人民發(fā)揚(yáng)一方有難，八方支援的精神，先后為南方冰凍災(zāi)害、汶川地震等災(zāi)區(qū)募捐款物合計(jì)112萬元。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，村民自治率達(dá)到100%；高效、準(zhǔn)確的完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查；充分挖掘文化底蘊(yùn)，完成了文化部對(duì)我鎮(zhèn)“全國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的復(fù)審和申報(bào)。高度重視教育工作，投資160萬元建設(shè)的蘇家園學(xué)校多功能廳，主體工程已完成，進(jìn)入內(nèi)部裝修收尾階段；更換竇莊子中學(xué)2噸取暖鍋爐和太二中南教學(xué)樓室內(nèi)供暖設(shè)施，改造太二中生化、物理實(shí)驗(yàn)室3個(gè)；著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)了榮獲語文課堂教學(xué)大賽全國一等獎(jiǎng)的蘇家園學(xué)校趙玉紅老師。實(shí)施穩(wěn)定工作責(zé)任制，妥善處理群眾來信來訪，及時(shí)化解各類不穩(wěn)定因素，保障重大工程施工，防止突發(fā)事件的發(fā)生，圓滿完成了奧運(yùn)安保任務(wù)。高度重視生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品、藥品安全，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，全年未出現(xiàn)重大安全事故。積極實(shí)施婦女、兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，大力開展雙擁共建活動(dòng)，人武民兵建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、依法行政、注重效能，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高行政服務(wù)效能為根本，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向鎮(zhèn)人大報(bào)告制度。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、意見和建議。積極開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，強(qiáng)化廣大干部的危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)督和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，陽光規(guī)范操作，完善政府采購制度，堅(jiān)持陽光政務(wù)，有力杜絕了各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

各位代表，過去一年我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績，都是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)努力的結(jié)果；與鎮(zhèn)人大代表的支持和幫助，駐鎮(zhèn)單位的密切協(xié)作，各級(jí)干部的團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干密不可分。在此，我謹(jǐn)代表太平鎮(zhèn)人民政府向全體代表，向?yàn)樘芥?zhèn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和關(guān)心、支持太平發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切地感到，做好政府工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)好鎮(zhèn)黨委的權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)黨委的決策，將黨委各項(xiàng)部署創(chuàng)造性地落實(shí)到政府每項(xiàng)工作中去；必須堅(jiān)持解放思想、更新觀念，以敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開拓新思路，解決新問題，培植新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持以人為本，把關(guān)注和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想，辦群眾之所需，最大限度地讓人民群眾享有改革發(fā)展的成果；必須堅(jiān)持“發(fā)展為要、環(huán)保為先”，本著對(duì)人民群眾健康和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，給百姓創(chuàng)造一個(gè)藍(lán)天碧水的生活空間；必須堅(jiān)持實(shí)干興鎮(zhèn)，敢于突破、善于突破，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中在狠抓落實(shí)上，全力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；必須堅(jiān)持繼承中創(chuàng)新，尊重歷史，超越過去，再創(chuàng)輝煌，要善于先進(jìn)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新觀念和新實(shí)踐，有效與我鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合，推進(jìn)太平實(shí)現(xiàn)新的有為跨越。

篇(3)

新形勢下，傳統(tǒng)媒體向融媒體形態(tài)轉(zhuǎn)型已成為必然，當(dāng)各家媒體在各自體制內(nèi)醞釀或已經(jīng)運(yùn)行著“融媒體”中心機(jī)制時(shí)，金華的宣傳部門想得更遠(yuǎn)，媒體步子走得更大，那就是從內(nèi)循環(huán)的“融媒體”體系走向外循環(huán)的“融媒體”體系，讓新媒體更大范圍地為黨委政府所用。

這個(gè)融媒體的思路就是：整合金華當(dāng)?shù)氐穆?、屏、?bào)、網(wǎng)、端等媒體資源，在重要會(huì)議、重大事件來臨時(shí)，化平時(shí)的互相競爭為團(tuán)結(jié)合作，讓各方優(yōu)勢充分發(fā)揮，對(duì)重大事件實(shí)現(xiàn)了最大范圍最大力度的宣傳與推廣，又避免了內(nèi)耗而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)。

浙報(bào)集團(tuán)金華分社、金華廣電總臺(tái)以及金華日報(bào)是金華本地三家主要媒體平臺(tái)，這三大平臺(tái)里匯聚了四個(gè)廣播頻率、四個(gè)電視頻道、三家報(bào)紙、三家網(wǎng)站、三個(gè)新聞客戶端，可以說實(shí)現(xiàn)了對(duì)金華全市的宣傳全覆蓋，當(dāng)這三家大平臺(tái)為同一個(gè)熱點(diǎn)事件在傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺(tái)上共同發(fā)聲，可以想象它的傳播威力。而事實(shí)也證明，這樣的一個(gè)更大范圍的“融媒體平臺(tái)”建設(shè)，已經(jīng)為2016年的金華“兩會(huì)”、2017年的金華市黨代會(huì)、金華“兩會(huì)”營造了前所未有的宣傳聲勢。

二、多媒體整合 直播發(fā)揮最大效應(yīng)

三家主流媒體分別通過“無限金華”（金華廣電）、浙江新聞（浙報(bào)金華分社）、金華新聞（金華日報(bào)）三個(gè)客戶端、FM104.4金華之聲等，音視頻同步直播多場直播訪談活動(dòng)。

每場直播結(jié)束后，幾個(gè)客戶端把每場直播整理成文，歸納總結(jié)代表委員們講話的重點(diǎn)，再進(jìn)行二次傳播。浙江新聞客戶端還創(chuàng)新報(bào)道形式，通過圖文和視頻結(jié)合的方式，以“魔法日報(bào)”為由頭，兩會(huì)期間每天播出2-3期，傳播廣泛。

金華電視臺(tái)新聞綜合頻道《金華新觀察》則對(duì)每場直播進(jìn)行現(xiàn)場全程錄制，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，對(duì)每一場直播訪談主題結(jié)合外景采訪，播出多期專題，每天一期進(jìn)行播出，同時(shí)在“無限金華”客戶端、相關(guān)微信公眾號(hào)上進(jìn)行播出預(yù)告與推送。而FM104.4金華之聲則對(duì)音頻進(jìn)行精心剪輯，在整個(gè)頻率中滾動(dòng)播出，做到收聽全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017市“兩會(huì)”期間，通過浙江新聞客戶端、無限金華客戶端、金華新聞客戶端等平臺(tái)收聽收看5場直播的人次超百萬。

浙江新聞客戶端推出的《兩會(huì)直播間》專欄總閱讀人次超20萬。

每場直播通過無限金華APP觀看的人數(shù)有1萬人次，通過FM104.4收聽人群超過3萬。通過金華之聲和行風(fēng)熱線官方微信推動(dòng)的精剪音頻點(diǎn)擊量過萬。在《金廣早新聞》播出的融媒體直播間專欄點(diǎn)擊量1.3萬。在金華之聲的官微“兩會(huì)專題網(wǎng)站”點(diǎn)擊量過萬。

在金華新聞客戶端，《金華兩會(huì)直播間①：剿滅劣V類，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)》視頻直播以及圖文播報(bào)點(diǎn)擊量突14.2萬，《金華兩會(huì)現(xiàn)場直播間②解讀政府工作報(bào)告》點(diǎn)擊量達(dá)到11.8萬。

三、深度融合 傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢共顯

在媒體激烈競爭的當(dāng)下，新媒體崛起迅猛，其勢咄咄，它們正全方位地?cái)D壓傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體權(quán)威性、影響力受到前所未有的挑戰(zhàn)。如何在這樣的情勢下，揚(yáng)長避短，堅(jiān)守主流媒體輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)地位成了一個(gè)重要課題，一個(gè)關(guān)乎生死存亡的考驗(yàn)。這方面，浙報(bào)集團(tuán)金華分社、金華廣電總臺(tái)、金華日報(bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)通過不斷的磨合和溝通，達(dá)成了共識(shí)，那就是必須抱團(tuán)取暖，精誠合作。

1.理念先行，形成共識(shí)。

科班學(xué)習(xí)新聞采訪學(xué)的大學(xué)生學(xué)的就是如何第一時(shí)間趕到新聞現(xiàn)場，第一時(shí)間挖掘到別人挖不到的新聞，剛剛?cè)肼毜男氯艘欢〞?huì)被告知，新聞靠搶，遇到好新聞一定不能讓。很多情況下，我們把這樣的趕、挖、搶，看成是以一種認(rèn)真敬業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，但同時(shí)，它也往往成了同行排斥，甚至是相互角力，相互做無謂損耗的現(xiàn)實(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，傳播方式的不斷改變，傳統(tǒng)媒體所面臨激烈競爭的態(tài)勢迫使我們重新思考：該如何處理好與友臺(tái)、友報(bào)的關(guān)系。很顯然，面對(duì)強(qiáng)大的新媒體，嶄新的受眾，要生存，要維護(hù)自身的利益，我們只能選擇聯(lián)合作戰(zhàn)，只能集各方力量來構(gòu)筑適應(yīng)新媒體新形勢的格局。繼續(xù)各自為陣，分散作戰(zhàn)，只能被新時(shí)代暴擊，以致尸骨無存。秉承這樣的理念，我們打破成見，拆除藩籬，收拾起精神，共同攜手，應(yīng)對(duì)危機(jī)。

2.精心謀劃，精細(xì)實(shí)施。

下定決心，三方聯(lián)袂，要將“資源通融、內(nèi)容兼融、傳播互融”的理念落地，化為實(shí)際的步驟和程序，我們依然要做很多工作。從前期的走訪調(diào)研，定調(diào)子，劃圈子，到報(bào)道方案的策劃，最后到精準(zhǔn)的實(shí)施，我們不知道開了多少次碰頭會(huì)，磨合，修正，開腦洞，不斷聚合積累，最后形成了良好的平臺(tái)。以2016年金華市兩會(huì)期間“走在前列、共建金華”大型新聞行動(dòng)為例，我們采取的是三級(jí)媒體聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，在原有金華之聲廣播聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，聚合了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)媒體資源。該新聞行動(dòng)除了在金華廣電總臺(tái)的聲屏報(bào)網(wǎng)端各個(gè)媒體平臺(tái)播出之外，浙江之聲、浙江新聞客戶端、浙江日報(bào)及永康、義烏、東陽、武義、蘭溪、磐安、婺城、金東等各縣（市、區(qū)）的聲屏報(bào)網(wǎng)端也同步進(jìn)行報(bào)道，形成了媒體矩陣，進(jìn)一步擴(kuò)大了信息傳播范圍。同時(shí)，參與新聞行動(dòng)的 16家媒體集聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、端五大平臺(tái)，采用了聲音、視頻、文字等不同的傳播介質(zhì)，根據(jù)不同媒體之所長，推出直播、系列報(bào)道、訪談等各種形式，最大限度地覆蓋了不同的受眾群。

3.培育品牌 延展效益。

傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢之一，在于有一批具有良好美譽(yù)度，知名度和影響力的品牌。這些具有強(qiáng)大號(hào)召力的品牌是傳統(tǒng)媒體堅(jiān)守陣地的橋頭堡。在建設(shè)金華融媒體平臺(tái)的過程中，一開始我們就將其作為一個(gè)優(yōu)秀品牌來設(shè)計(jì)來實(shí)施。一方面，我們加持了最新的傳播理念，讓先進(jìn)的思想引領(lǐng)我們前進(jìn)，另一方面，我們從人員資源配置，技術(shù)保障，到節(jié)目策劃、組織實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)都做到優(yōu)質(zhì)精致，從打破新聞節(jié)目只求快不求精，只顧眼前不管未來的思維慣性，嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍做新聞，兢兢業(yè)業(yè)做品牌。盡管打造融媒體平臺(tái)的品牌建設(shè)為時(shí)不長，但是，我們已經(jīng)嘗到了品牌建設(shè)的甜頭，我們已經(jīng)開始分享品牌建設(shè)的紅利。像2016年推出的“走在前列、共建金華”大型新聞行動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)黨委政府宣傳主旋律的平臺(tái)。市委宣傳部副部長潘江濤在批示中指出，這是一個(gè)很好的平臺(tái)，各地宣傳部門要借助這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。以行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)作為緯度，展開報(bào)道。

4.打破常規(guī) 優(yōu)勢共享。

在2016年“走在前列，共建金華”大型新聞訪談直播活動(dòng)中，我們嘗試在訪談地點(diǎn)說選擇新的路徑，除了常規(guī)的直播間、會(huì)議室訪談之外，我們將訪談地點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)間地頭，工廠車間。這樣的變化，絕不僅僅只是訪談地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，而是通過老百姓、企業(yè)的扎扎實(shí)實(shí)的參與，形成共同參與，合作共贏的局面。不但訪談更接底氣，更加生動(dòng)，效果也更加務(wù)實(shí)。

今年金華多家主流媒體的融媒體直播在創(chuàng)新方面又有了長足的進(jìn)步。比如，設(shè)立媒體記者和大學(xué)生的觀察團(tuán)，在現(xiàn)場與嘉賓和主持人進(jìn)行交流。這一創(chuàng)新同樣取得了很明顯的成效，不但打開了主持人、嘉賓的思路，拓展了現(xiàn)場交流的深度和廣度，更是現(xiàn)場的氣氛達(dá)到了熱烈、活躍的程度。

篇(4)

當(dāng)副市長吳剛用鏗鏘的語調(diào)宣布會(huì)議結(jié)束時(shí)，會(huì)場爆發(fā)出一陣熱烈的掌聲。本刊記者迅速查看時(shí)間——不到16點(diǎn)10分，距14點(diǎn)30會(huì)議開始，僅1小時(shí)40分鐘。

“厲行節(jié)約、勤儉務(wù)實(shí)”，這次會(huì)議開得清爽而高效。議程短了，內(nèi)容卻更具針對(duì)性。2012年重慶教育發(fā)展取得了哪些成績？2013年又有哪些新的部署和安排？讓我們一起走進(jìn)這次會(huì)議。

2012年，重慶教育發(fā)展收獲累累碩果

過去的一年，重慶教育發(fā)展成績喜人：全市教育總投入創(chuàng)歷史新高，財(cái)政投入超過500億元；城市學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)500元/年、初中700元/年，市屬公辦本科高校生均撥款水平達(dá)到12000元。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入的直接結(jié)果，就是重慶各級(jí)各類教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大。2012年，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到75%。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；高中階段教育率先在西部普及，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)95%，就讀優(yōu)質(zhì)高中學(xué)生比例達(dá)到63%。高等教育進(jìn)入大眾化階段，在校生規(guī)模達(dá)到89萬人，毛入學(xué)率達(dá)到34%。

會(huì)上，市長黃奇帆指出：重慶教育的硬件逐漸改善后，教育投入主要從基建經(jīng)費(fèi)向運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上轉(zhuǎn)，大幅度提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，學(xué)?；顒?dòng)的能力就能得到極大提升，產(chǎn)學(xué)研、教師培訓(xùn)等各方面工作就能順利開展。

近年來，全市教育系統(tǒng)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，以學(xué)生為中心，特別關(guān)注特殊群體的學(xué)習(xí)和生活，教育公平取得顯著進(jìn)展；堅(jiān)持辦有用的教育，教育服務(wù)能力全面提升；積極加快教育改革，破解群眾關(guān)心的教育難題，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

教育投入占GDP4%之后，關(guān)鍵是把錢用好，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)好學(xué)生

黃奇帆說：“加大教育投入是天經(jīng)地義的事情，關(guān)鍵是誠心不誠心，懂不懂教育，理解不理解教育，看不看得見教育對(duì)一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展的推動(dòng)力?！?“關(guān)鍵是教委、學(xué)校把錢用好，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)好學(xué)生。”

黃奇帆指出，近年來，全市教育成果喜人，培養(yǎng)了一批批學(xué)子，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了豐厚的人才紅利。教育是育人的事業(yè)，最本質(zhì)的成果就是學(xué)生。要按照黨的十和市第四次黨代會(huì)精神，全面提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，切實(shí)辦好人民滿意教育，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，加快建成長江上游科技教育中心。

在新的一年里，推進(jìn)全市教育事業(yè)發(fā)展，首先要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)教育均衡，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的發(fā)展差距，全面提升城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)水平。既要解決好庫區(qū)移民學(xué)校欠賬問題，又要抓好農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育培養(yǎng)和轉(zhuǎn)戶居民子女就學(xué)保障工作，還要合理配置教育資源，推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)規(guī)劃布局，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)要多建寄宿制學(xué)校，幼兒園盡可能社區(qū)化、屬地化。

第二，要全面做好貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策，推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

第三，要以人為本，以教師為本，以學(xué)生為本，圍繞提高教師和學(xué)生的素質(zhì)推進(jìn)素質(zhì)教育；要抓好師資培訓(xùn)，保障教師待遇，完善教師補(bǔ)充機(jī)制；下大力氣解決大班額問題，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，因材施教，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

奏響辦好人民滿意教育的時(shí)代強(qiáng)音

會(huì)上，市教委主任周旭做了教育工作報(bào)告，提出了未來五年教育工作的基本思路，即“八個(gè)更加注重”：更加注重優(yōu)先發(fā)展、加大教育投入；更加注重以人為本、遵循教育規(guī)律；更加注重均衡普惠、促進(jìn)教育公平；更加注重內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量；更加注重立德樹人、深化素質(zhì)教育；更加注重教育民生、破解教育難題；更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重改革開放、增強(qiáng)辦學(xué)活力。

周旭對(duì)2013年教育重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署，全市教育系統(tǒng)將以“優(yōu)配置、促均衡，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，推改革、解民憂”為切入點(diǎn)，突出抓好優(yōu)化公共教育資源配置、提高立德樹人水平、深化中小學(xué)素質(zhì)教育、加快發(fā)展職業(yè)教育、推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、突出抓好教師隊(duì)伍建設(shè)、深化教育綜合改革、切實(shí)加強(qiáng)和改善教育民生等九項(xiàng)重點(diǎn)工作。

市委教育工委書記趙為糧在講話中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：把“立德樹人”作為根本任務(wù)。以課堂育德為抓手，加強(qiáng)大中小學(xué)德育銜接；以新媒體建設(shè)為突破，拓展育人途徑；以師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，提升教師隊(duì)伍育人能力。切實(shí)推進(jìn)“文化塑魂”工作，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)。以辦好人民滿意的教育為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)和工作作風(fēng)。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”，扎實(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展。強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造教育改革發(fā)展的良好氛圍。

會(huì)議結(jié)束后，教育行政部門負(fù)責(zé)人和校長們站在市教委辦公大樓外的空地上交流感想體會(huì)，久久不愿離去。午后的陽光映照著每個(gè)人的笑臉，也映照出重慶教育的美好未來。

2013年，重慶教育改革發(fā)展的路線圖已經(jīng)明晰，辦好人民滿意教育的時(shí)代強(qiáng)音已經(jīng)吹響。教育事業(yè)的進(jìn)步，離不開各級(jí)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持，也離不開教育系統(tǒng)廣大干部教師的智慧與汗水。唯有凝心聚力，用情用智，營造良好的發(fā)展環(huán)境，匯聚方方面面的正能量，始終抓住育人根本，抓住質(zhì)量和公平的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)按照規(guī)律和需求辦教育，教育事業(yè)才會(huì)迎來科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的蓬勃春天?！?/p>

2013年重慶教育9大重點(diǎn)工作

（摘要）

一是優(yōu)化公共教育資源配置，科學(xué)規(guī)劃、合理布局校點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力扶持薄弱學(xué)校，建好教育信息資源中心和服務(wù)平臺(tái)。

二是提高立德樹人水平，增強(qiáng)德育工作實(shí)效性，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，因地制宜開展藝術(shù)教育。

三是深化中小學(xué)素質(zhì)教育，深入落實(shí)“減負(fù)十條”和“提質(zhì)十條”的規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)“卓越課堂”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)縣域和學(xué)校培育特色教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育導(dǎo)向的督導(dǎo)評(píng)估。

四是加快發(fā)展職業(yè)教育，全面落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌中高職人才培養(yǎng)，推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。

五是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，貫徹好教育部高教“提質(zhì)30條”和提高研究生教育質(zhì)量的意見，實(shí)施高校分類管理，啟動(dòng)高等教育特色學(xué)校、特色學(xué)科、特色專業(yè)“三特計(jì)劃”。

六是突出抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)按師生比、農(nóng)村按班師比配備教師，深化人事制度改革，大力實(shí)施教師全員、特殊崗位和校長、骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。

七是深化教育綜合改革，加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好關(guān)乎群眾切身利益的改革，重點(diǎn)支持民辦學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)國際國內(nèi)教育交流合作。

篇(5)

關(guān)鍵詞：人文廊坊；社會(huì)建設(shè)；文化

本文為2012年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（立項(xiàng)編號(hào)：2012097）

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年7月28日

廊坊建市20多年來，憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們生活水平不斷提高。但作為城市軟實(shí)力之一的文化建設(shè)仍顯匱乏，對(duì)城市精髓的人文精神的挖掘較為滯后，這不利于城市的綜合發(fā)展，更難以明確清晰的城市文化定位。廊坊人文精神的塑造需要政府決策者的高度認(rèn)識(shí)，需要凝聚統(tǒng)一的價(jià)值體系，需要遵循歷史面向未來，更需要與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。這樣，才能啟示人的思想，影響人的行為，引導(dǎo)城市的未來形態(tài)。

在廊坊市第五次黨代會(huì)上，趙世洪代表四屆市委作工作報(bào)告，提出了建設(shè)“廊坊”的奮斗目標(biāo)，即實(shí)力廊坊、生態(tài)廊坊、智能廊坊、休閑廊坊、商務(wù)廊坊、人文廊坊、和諧廊坊、幸福廊坊，對(duì)于廊坊的城市發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的意義。

一、“人文廊坊”提出的時(shí)代背景

（一）“人文廊坊”建設(shè)是適應(yīng)世界城市人文主義復(fù)興與再生潮流的需要。城市人文主義在經(jīng)歷了亞里士多德的《理想國》、托馬斯·莫爾的《烏托邦》的興起，霍華德的“田園城市”的理論和實(shí)踐，近代功利主義商業(yè)城市，以及《花園城市》的理想之后，終于在1996年拉開了社會(huì)發(fā)展與管理模式轉(zhuǎn)向人文時(shí)代的序幕。城市人文主義生生滅滅，沉沉浮浮，在21世紀(jì)得以真正現(xiàn)實(shí)地復(fù)興和再生。此類發(fā)展動(dòng)態(tài)說明21世紀(jì)是一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代，如同19世紀(jì)、20世紀(jì)以工業(yè)技術(shù)革命為起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代一樣，21世紀(jì)將進(jìn)入以環(huán)境革命為起點(diǎn)的人文發(fā)展時(shí)代?！盀榱顺蔀槲拿鞯牟咴吹?，城市應(yīng)該更好地掌握自己的命運(yùn)”（Richard·V·Knight，1996）；“城市必須人道化，一定要與經(jīng)濟(jì)主義決裂，創(chuàng)建一種新的倫理，一種為人民服務(wù)的城市倫理，而且一定要強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝藦氐字匦抡J(rèn)識(shí)城市的能力”（Celine 1996）?！俺鞘屑慈嗣瘛保?dāng)這樣的觀點(diǎn)滲入城市時(shí)，城市人文主義將得到完全意義的復(fù)興與再生，城市的人性化與人道化將使城市能自覺地運(yùn)用文化以教化為先，成為社會(huì)生活方式的核心?！叭宋睦确弧闭窃谶@種大的世界歷史背景下提出的。

（二）“人文廊坊”建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)做出的戰(zhàn)略抉擇。在黨的十七大報(bào)告中，提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。如何讓科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處，如何讓老百姓從真正意義上體會(huì)到以人為本，單靠之前的高速GDP增長來衡量是不夠的，關(guān)鍵是要讓城市的人文精神面貌來體現(xiàn)?！笆濉逼陂g是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2011年是“十二五”起始之年，也正值我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史階段，是廊坊城市建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇期，“人文廊坊”建設(shè)會(huì)更好地為廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出重要貢獻(xiàn)。

綜上，“人文廊坊”建設(shè)就是在這樣的歷史背景下提出的，這一目標(biāo)既適應(yīng)世界歷史人文城市建設(shè)回歸的潮流，又符合中國當(dāng)前的歷史階段和時(shí)代要求，是既具有時(shí)代性又具有現(xiàn)實(shí)性的城市建設(shè)目標(biāo)。

二、“人文廊坊”的內(nèi)涵

美國城市社會(huì)學(xué)家R·E·帕克曾說過，城市決不僅僅是許多單個(gè)人的集合體，也不單單是各種社會(huì)設(shè)施的聚合體；城市也不只是各種服務(wù)部門和管理機(jī)構(gòu)的簡單聚集。城市最根本的內(nèi)涵——城市的核心是人，城市要符合人性化生存與發(fā)展，具有人文特色和人文精神。人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷，表現(xiàn)為對(duì)人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切，對(duì)人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，對(duì)一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造。人文精神不僅是精神文明的主要內(nèi)容，而且影響到物質(zhì)文明建設(shè)。它是構(gòu)成一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)文化個(gè)性的核心內(nèi)容，是衡量一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)文明程度的重要尺度。

建設(shè)“人文廊坊”，核心是“以人為本”，就是要把“以人為本”貫徹到城市建設(shè)管理的各方面，使廊坊成為具有人文關(guān)懷品質(zhì)、社會(huì)保障體系完善的城市；就是精神文明要上新臺(tái)階，成為有高度文明素養(yǎng)的城市；就是文化教育要高度繁榮，凸顯文化中心特點(diǎn)；就是要社會(huì)更加祥和安定，成為和諧社會(huì)的首善之區(qū)。

“人文廊坊”理念的內(nèi)涵是“大氣、銳氣、和氣”的廊坊精神成為廊坊人共同的價(jià)值追求，以孕育廊坊主城區(qū)地貌特征的龍河、鳳河的“龍鳳合舞”形象為外在標(biāo)志，龍鳳文化的城市特色形成。具有歷史傳承和地域性格的健康文化得到創(chuàng)造性挖掘和大力發(fā)展，面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系健全完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，社會(huì)文明程度顯著提升，建成內(nèi)聚合力、外具魅力，內(nèi)涵高尚、特色鮮明的文化強(qiáng)市。

三、“人文廊坊”建設(shè)的主要內(nèi)容

“人文廊坊”從理念到現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化需要通過一些載體來實(shí)現(xiàn)?！叭宋睦确弧眱?nèi)涵闡釋中的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須在具體的社會(huì)實(shí)踐中去完成。只有在一種和諧、健康、穩(wěn)定、繁榮的社會(huì)中人才能真正得到全面的發(fā)展，人民的權(quán)益才能真正得到保障。所以，“人文廊坊”建設(shè)要落腳于推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)是城市文化的建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。就業(yè)、教育、住房、社保、醫(yī)療、食品安全等方面是關(guān)系到千家萬戶每一個(gè)市民的民生問題，這些問題的不斷解決正是“人文廊坊理念”的具體體現(xiàn)，廊坊要在今后的城市建設(shè)中不斷加大這些問題的解決力度。

1、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。以高校畢業(yè)生就業(yè)、安置、失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大就業(yè)總量、提高就業(yè)質(zhì)量。黨和政府以及全社會(huì)的人們都有責(zé)任來共同解決就業(yè)難的問題。黨和政府要在政策上傾向于就業(yè)，要在大項(xiàng)目上拉動(dòng)就業(yè)，要在管理上調(diào)節(jié)和促進(jìn)就業(yè)。而民營企業(yè)要能大力吸納人員就業(yè)。需要就業(yè)的人員要能主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，自主就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

2、加大教育投入，培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的廊坊市民。著力提升全市教育均衡化水平，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，享有安全健康的教育環(huán)境。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等職業(yè)教育水平。加快市區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建部分小學(xué)及幼兒園，擴(kuò)建改造中小學(xué)，緩解中小學(xué)班容量過大現(xiàn)狀。持續(xù)推進(jìn)校舍安全工程，加強(qiáng)校車管理，全力消除安全隱患。

3、加大中低收入人群和困難群體住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋。按照國家三個(gè)1/3的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成1.68萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，切實(shí)做到公開、公正、公平分配。全面改善提升市區(qū)舊住宅小區(qū)水暖、外墻、路面等硬件設(shè)施及社區(qū)環(huán)境，規(guī)范提高物業(yè)管理，提升市民居住環(huán)境質(zhì)量。

4、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施全民社保工程，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%。提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，使全體市民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

5、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，高度重視衛(wèi)生防疫。健全應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化疾病防控體系和婦幼衛(wèi)生體系，全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，探索建立醫(yī)患糾紛調(diào)處第三方仲裁機(jī)制。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、多元投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升廊坊綜合醫(yī)療服務(wù)能力。整合全市衛(wèi)生急救資源，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、每個(gè)村都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

6、努力保障食品藥品安全。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)非法添加劑、瘦肉精、注水肉、地溝油和奶制品、酒類的整治力度。進(jìn)一步健全常態(tài)化的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，完成市、縣兩級(jí)政府食品安全委員會(huì)組建工作，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，實(shí)施藥品電子監(jiān)管，完善食品藥品安全三級(jí)聯(lián)保責(zé)任制，確保群眾飲食用藥安全。

（二）加強(qiáng)城市文化建設(shè)，打造具有地域特色的城市文化

1、面向大北京地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化服務(wù)體系的健全，文化產(chǎn)業(yè)的壯大，同樣是人文城市所必須具有的內(nèi)涵與張力。以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨架，以群眾文化活動(dòng)為血脈，共建、共享、創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮主城區(qū)綜合帶動(dòng)作用，加快建設(shè)大劇院、科技館、美術(shù)館、老干部活動(dòng)中心等一批具有文化地標(biāo)意義的功能性設(shè)施。搭建公共文化活動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化資源，全力打造“5·18”、“熱氣球節(jié)”等獨(dú)具廊坊特色的地方文化品牌。抓好呂端和龍鳳文化兩大文藝精品品牌創(chuàng)作工程，著力抓好龍鳳文化的深挖、提升和宣傳，打造龍鳳之城特色品牌。繼續(xù)打造呂端系列精品，全方位、多角度地塑造呂端的藝術(shù)形象，進(jìn)一步闡釋和弘揚(yáng)“大氣、銳氣、和氣”精神，擴(kuò)大呂端文化的影響。要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外宣傳、市民教育等多個(gè)方面深化龍鳳文化的特色，打造獨(dú)特的城市名片。

2、提高市民素質(zhì)，培育文明風(fēng)尚，提升社會(huì)文明程度。全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，是“人文廊坊”建設(shè)的重要內(nèi)容。要繼承、鞏固和發(fā)展已有成果，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織的作用，廣泛動(dòng)員廣大市民行動(dòng)起來，積極開展豐富多彩、富有成效的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好文明禮儀行為規(guī)范的宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)互相尊重、互相關(guān)愛的良好風(fēng)尚。建立健全高效便捷的志愿者招募機(jī)制，探索建立志愿者星級(jí)認(rèn)證制度和獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫?，提高市民參與志愿服務(wù)的積極性。

發(fā)揮高等學(xué)校在“人文廊坊”建設(shè)中的重要作用。加大市屬高校的投入，以現(xiàn)有的東方大學(xué)城、廊坊師范學(xué)院、北華航天工業(yè)學(xué)院為基礎(chǔ)帶動(dòng)整個(gè)城市人文素養(yǎng)的提升。提供更多高校參與城市建設(shè)的機(jī)會(huì)和途徑，發(fā)揮高等學(xué)校在“人文廊坊”建設(shè)中的重要作用。高等院?？梢蚤_展以弘揚(yáng)人文精神為主題的活動(dòng)，通過演講、征文、朗誦、專家講座讓學(xué)生從多維度去理解和吸收人文精神養(yǎng)料；發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)優(yōu)勢，組織學(xué)生積極參加社團(tuán)活動(dòng)，豐富校園文化，使學(xué)生在社團(tuán)活動(dòng)中自覺提高個(gè)人的文化素質(zhì)，從而帶動(dòng)整個(gè)城市文明程度的顯著提升。

3、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化發(fā)展，增強(qiáng)城市魅力。城市的宜居環(huán)境，不僅僅是指人們居住的自然環(huán)境，更是指人們社會(huì)活動(dòng)的文化環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以提高文化的服務(wù)能力，擴(kuò)展城市宜居環(huán)境，還可以增強(qiáng)文化的傳播能力，構(gòu)筑城市文化氛圍。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以利用數(shù)字化的先進(jìn)技術(shù)豐富文化的表現(xiàn)形式，使文化更加深入人心，深入百姓的日常生活。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)挖掘文化的歷史積淀，深化城市人文內(nèi)涵。此外，人文旅游就是一種很好的展示城市歷史的手段。

文化產(chǎn)業(yè)的壯大是人文城市所必須具有的張力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提升城市文化品位的重要抓手，市域文化只有與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良性互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)與活力，推動(dòng)文化成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

近年來，廊坊依托“5·18”經(jīng)洽會(huì)、“9·26”農(nóng)交會(huì)，舉辦各種大型文化活動(dòng)。每年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“十一”等節(jié)假日期間，舉行形式多樣的節(jié)慶活動(dòng)為節(jié)日營造歡樂祥和的氣氛，利用一些大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和重大體育賽事使全體人民共享文化盛宴。但必須看到，廊坊的文化產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達(dá)，沒有知名的文化品牌。隨著人民生活水平的不斷提高，市民對(duì)文化消費(fèi)的需要逐漸增強(qiáng)，買書、看電影、看演出、看比賽已經(jīng)成為很多家庭新的消費(fèi)需求。政府一方面要適應(yīng)群眾這一需求，不斷培養(yǎng)市民的文化消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)市民的文化消費(fèi)層次；另一方面要抓緊扶持打造一批新興的從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，從而提升“人文廊坊”建設(shè)的水平。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；融合發(fā)展；防城港

[作者簡介] 趙成江，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士，廣西 桂林，541006；劉俊杰，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，廣西 桂林，541004

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2013）04-0044-0004

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。工業(yè)化能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化能夠有力地吸引生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，是解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，就是要以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)兩者共同發(fā)展。 黨的十六大報(bào)告提出走新型工業(yè)化道路，十七大報(bào)告提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，十報(bào)告提出工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)，即堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。近幾年來，廣西實(shí)施了一系列支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施，如進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，建立健全多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，簡化城市總體規(guī)劃修編程序，指導(dǎo)各地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃等。防城港市第五次黨代會(huì)報(bào)告也明確提出，力爭到2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)56%，進(jìn)入城市化加速階段。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的兩大推進(jìn)器，促進(jìn)了防城港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。盡管防城港市工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展已取得了長足進(jìn)步，但無論工業(yè)化還是城鎮(zhèn)化水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，還有很大的提升空間。只有充分認(rèn)識(shí)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，才能為加快防城港工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

一、防城港工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展態(tài)勢

（一）工業(yè)化現(xiàn)狀

防城港建市20多年來，經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，地區(qū)生產(chǎn)總值從1993年的17.3471億元增加到2012年的457.5億元，工業(yè)總值也由1993年的4.1299億元增加到了199 億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1993的0.36∶0.24∶0.4調(diào)整為2011 年的0.14∶0.53∶0.33，工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的 45.3%。立足港口和區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)化為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)為主要建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

目前，國際上衡量一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)化水平的指標(biāo)較多，如人均GDP水平、工業(yè)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，等等。本文選取工業(yè)化率以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量防城港工業(yè)化程度。按照工業(yè)化率劃分，當(dāng)工業(yè)化率達(dá)到40%～60%時(shí)，即處于工業(yè)化中期，如圖1，2008年防城港工業(yè)化率首次超過40%，2011年已經(jīng)達(dá)到45.27%，可以認(rèn)為防城港已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。

2011年底，防城港第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重33%。按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重下降到20%以下，且第二產(chǎn)業(yè)比重超過第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，就進(jìn)入工業(yè)化中期階段，據(jù)此判斷，防城港已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段。

（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，防城港市以大城建為核心，突出“濱海、門戶、生態(tài)”三大特色，按照“三灣三島一核心六組團(tuán)”的總體布局和“四沿線、四片區(qū)、兩景區(qū)、兩改造”的建設(shè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)城市建設(shè)百項(xiàng)工程，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，至2011年末，全市城市建成區(qū)面積達(dá)48.97平方公里，城鎮(zhèn)人口比重突破50%，基本形成由“一個(gè)中心城區(qū)——三大城區(qū)——十六個(gè)鎮(zhèn)”構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。

衡量城鎮(zhèn)化水平，一般采用城市化率即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬?。從上圖2明顯看出近年防城港市與廣西及全國城市化率相比的情況。2011年末防城港市常住人口87.84萬人，城鎮(zhèn)人口44.08萬人，比2005年增加12.30萬人，城鎮(zhèn)人口比重為50.18%，比2005年提升9.56個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口比重比全區(qū)高出8.38個(gè)百分點(diǎn)，比全國只低1.09個(gè)百分點(diǎn)，在廣西14個(gè)地級(jí)市中排名第4位?？梢哉f，防城港的城鎮(zhèn)化相比于區(qū)內(nèi)以及全國來說，發(fā)展還是比較快的。

（三）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展現(xiàn)狀

按照工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展時(shí)的速度不同，它們之間的關(guān)系可分為城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化發(fā)展以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步發(fā)展。判斷一個(gè)地區(qū)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展關(guān)系可以用城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的比值。2011年防城港城鎮(zhèn)化率為50.18%，工業(yè)化為45.27%，它們的比值為1.11。同年全國的城鎮(zhèn)化率為51.27%，工業(yè)化率為46.8%，它們的比值為1.10。與全國平均城鎮(zhèn)化工業(yè)化水平以及它們的比值相比，防城港均相差不大。直觀來看，防城港的城鎮(zhèn)化率略微高過工業(yè)化率，與全國相比也相差不遠(yuǎn)。但從全球的情況看，防城港的工業(yè)化率相對(duì)于城市化率而言，還是偏高不少，城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化，并非理想的“兩化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化）協(xié)調(diào)發(fā)展。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年全球平均城鎮(zhèn)化率為50.9%，與防城港相當(dāng)，但是工業(yè)化率僅為26.1%，遠(yuǎn)低于防城港。防城港“兩率”（ 即城市化率/工業(yè)化率）比值為1.11，全球的平均比值為1.95。（50.9%/26.1%=1.95）。防城港的工業(yè)化率相對(duì)全球平均水平高出了近一倍，在工業(yè)化推進(jìn)的城市化率的提升中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全球平均水平。與發(fā)達(dá)國家的區(qū)別就更為顯著。2010年，美國的城市化率/工業(yè)化率為4.1，即城市化率高達(dá)工業(yè)化率的4.1倍。同年同一比值，法國為4.11，英國為4.09，德國為2.64，日本為2.48，共同呈現(xiàn)出城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)化率的特征。即便是“金磚五國”中的巴西、俄羅斯、南非和印度，城市化率除以工業(yè)化率的比值也分別達(dá)到3.22、1.97、1.38和1.15，都高于防城港，可以說，防城港的城鎮(zhèn)化任重而道遠(yuǎn)。

從上表1可以看到，近些年來，防城港的城市化率和工業(yè)化率已經(jīng)有了很大的提高，甚至有學(xué)者認(rèn)為已經(jīng)偏快了。但是跟全球其他發(fā)達(dá)國家相比，防城港還是處于“工業(yè)化超前、城市化滯后”的地步，從理論上來說，防城港的城鎮(zhèn)化相比于工業(yè)化還有很大的提升空間。

四、防城港工業(yè)化與城市化融合發(fā)展面臨的問題

（一）工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合發(fā)展效應(yīng)滯后

盡管工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩輪驅(qū)動(dòng)對(duì)防城港的發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)，但從橫向?qū)Ρ瓤?，仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平與產(chǎn)業(yè)集中度偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平和工業(yè)裝備水平較低、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚能力和輻射功能偏弱、很多城鎮(zhèn)性質(zhì)和功能不明確且缺乏特色、城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納力較弱、城市建設(shè)資金投入較少、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)相對(duì)薄弱等問題。

2011年，防城港市GDP為413.77億元，在全區(qū)排名第13位。由于工業(yè)化率相對(duì)不高以及工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)對(duì)全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐力度仍顯薄弱，對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)效應(yīng)不明顯。雖然從數(shù)據(jù)看，防城港在2011年城鎮(zhèn)人口已超過農(nóng)村人口，但這其中包括很多居住在城市以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口，這部分人口由于沒有城市戶籍，不僅沒有真正享受到城市公共服務(wù)帶來的福利，甚至抑制了他們的消費(fèi)水平，延緩了工業(yè)化進(jìn)程。不僅如此，由于防城港城市化遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化，很大一部分農(nóng)村人口沒有進(jìn)入城市，工業(yè)品需求的本地市場沒有啟動(dòng)，對(duì)工業(yè)化的推動(dòng)作用不夠明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程

根據(jù)配第克拉克定理，農(nóng)耕時(shí)期勞動(dòng)力主要集中在農(nóng)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到工業(yè)上，而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上來看，三次產(chǎn)業(yè)吸引勞動(dòng)力的大小不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用也不同。 第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)吸引勞動(dòng)力能力及對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。 工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)吸引勞動(dòng)力的能力又有所不同，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引能力最大。雖然近幾年防城港工業(yè)發(fā)展迅速，但對(duì)于能夠充分容納企業(yè)周邊城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重視不夠，導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程加速，但勞動(dòng)力吸引能力沒有提升，這在一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化進(jìn)程

理想的城市化進(jìn)程應(yīng)是工業(yè)化和城市化同步推進(jìn)， 融合發(fā)展的。而防城港地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展則滯后于工業(yè)化，道路交通、給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施承載功能還不能滿足工業(yè)化進(jìn)程需要，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、生活環(huán)境等城市生活功能也不能滿足工業(yè)化積聚人才需要，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市政基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，城市服務(wù)功能不完善。特別是目前中心城區(qū)里仍存在城中村，縣級(jí)及以下的小城鎮(zhèn)存在許多低層次的落后面貌。城市生產(chǎn)服務(wù)功能水平低，影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。相對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的腳步，防城港的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有些滯后。

五、加快防城港工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的政策建議

面對(duì)防城港工業(yè)化、城市化相對(duì)落后的狀況，要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)決按照中央、自治區(qū)黨委及政府所制定的方針和政策，把工業(yè)化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展作為防城港當(dāng)前和今后的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展融合道路。

（一）堅(jiān)持科學(xué)布局，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃防城港的工業(yè)化與城市化，明確其城市空間結(jié)構(gòu)、職能特點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向。把“三島三灣一核心六組團(tuán)”的城市框架作為防城港市建設(shè)和對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域來規(guī)劃、建設(shè)和管理。大力發(fā)展中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、適度發(fā)展一般建制鎮(zhèn)。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)無特色、區(qū)位無優(yōu)勢、資源較貧乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過區(qū)劃調(diào)整與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，避免低水平重復(fù)建設(shè)。其次，注重塑造具有特色的城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合地理位置、資源條件、人文自然景觀以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)特色化”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益地推進(jìn)建設(shè)。

（二）大力發(fā)展臨海港口，以大港口促大工業(yè)發(fā)展

推進(jìn)防城港市的工業(yè)化進(jìn)程，必須立足港口發(fā)展臨海工業(yè)。港口、物流和工業(yè)，是相互促進(jìn)，相互依存的，不能割裂開來，要利用港口大力發(fā)展物流，以物流促加工，以加工促港口，實(shí)現(xiàn)以港口帶動(dòng)臨海工業(yè)發(fā)展的新突破。在政策制定上，要從過去的“以港立市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙愿垡?、以工促港、港工互?dòng)”。初步形成了“前港后廠、前港后區(qū)”的格局，實(shí)現(xiàn)了港口帶動(dòng)臨港工業(yè)發(fā)展的新突破。在新的形勢下，在保持大西南出海主通道的同時(shí)，通過加快建設(shè)更大泊位和實(shí)施多元化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由第一代港口向第三代第四代港口的邁進(jìn)，把企業(yè)發(fā)展成為一個(gè)以港口為主業(yè)，運(yùn)輸、物流、加工工業(yè)多業(yè)并進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，才能適應(yīng)港口自身發(fā)展和整個(gè)防城港市工業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

通過培育防城港特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化資源開發(fā)利用方式，走新型工業(yè)化道路，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。加快防城港六大園區(qū)的發(fā)展，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，努力做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，使得現(xiàn)有成果盡快應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的切入點(diǎn)要落實(shí)在工業(yè)園區(qū)。工業(yè)區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，明確定位，突出特色，明確六大園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)功能定位，在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過加大招商引資力度，加快項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，并培育形成特色產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)要素、結(jié)構(gòu)、功能以及公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施之間的全方位融合，避免單純追求工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素而忽視城市發(fā)展要素，形成園區(qū)與城市之間的二元結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，努力做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)，推動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

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