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篇(1)

Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.

關(guān)鍵詞： 配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0039-02

0 引言

近年來(lái)，隨著國(guó)家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場(chǎng)的份額逐年提高，越來(lái)越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實(shí)施分包管理，實(shí)現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

1 網(wǎng)工程分包現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，參與配網(wǎng)工程建設(shè)的大部分中標(biāo)施工單位在工程分包管理方面還是比較規(guī)范的，同時(shí)，也有一部分中標(biāo)施工單位的分包管理比較差，存在不少問(wèn)題，主要如下：

1.1 工程分包內(nèi)容方面 部分中標(biāo)施工單位存在如下分包內(nèi)容不規(guī)范的行為：一些中標(biāo)施工單位將其所承包的批次配網(wǎng)工程按單項(xiàng)工程分包出去；一些中標(biāo)施工單位將設(shè)備調(diào)試等工程內(nèi)容分包出去等等。

以上做法違返《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成”。

1.2 工程分包性質(zhì)方面 工程分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包兩種類(lèi)型，廣東電網(wǎng)公司也專門(mén)發(fā)文明確規(guī)定了專業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍，但一些中標(biāo)施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務(wù)分包的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分包。

1.3 分包商資質(zhì)方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的分包商；部分分包商以掛靠資質(zhì)的方式承包工程；甚至存在部分中標(biāo)施工單位將工程分包給根本沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)。

1.4 分包商素質(zhì)方面 部分分包商片面追求跟前經(jīng)濟(jì)利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個(gè)工程管理人員；部分分包商施工人員流動(dòng)性大，缺乏對(duì)新員工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)低下；部分分包商安全教育不力，安全學(xué)習(xí)可有可無(wú)，施工人員安全意識(shí)淡薄，新員工的的三級(jí)安全教育培訓(xùn)（項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)安全教育）流于形式，有些施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)考試合格后持證上崗，施工人員自我防護(hù)的意識(shí)和能力很低；部分分包商忽視安全生產(chǎn)，投入安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不足，配備安全防護(hù)用品不符合《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》要求；部分分包商現(xiàn)場(chǎng)施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒(méi)有按《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求進(jìn)行檢驗(yàn)試驗(yàn)。

1.5 對(duì)分包商管理方面 部分中標(biāo)施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行管理、跟蹤：沒(méi)有對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底；沒(méi)有對(duì)分包商的作業(yè)工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核；沒(méi)有對(duì)分包商的作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行審核；沒(méi)有對(duì)分包商的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；沒(méi)有定期召集分包商召開(kāi)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

2 配網(wǎng)工程分包管理的對(duì)策

配網(wǎng)工程施工屬于高危性行業(yè)，安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于分包商的違章施工，冒險(xiǎn)蠻干原因發(fā)生的安全事故占配網(wǎng)工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設(shè)備事故的發(fā)生，加強(qiáng)分包管理就顯得非常重要。

2.1 建立嚴(yán)格的分包商準(zhǔn)入制度

①建設(shè)單位要在招標(biāo)文件中明確工程的可分包內(nèi)容和范圍，并要求投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)列明工程分包管理計(jì)劃，包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)，施工項(xiàng)目部的人員組成等。中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格遵守投標(biāo)文件的承諾，按照分包管理計(jì)劃開(kāi)展分包管理。

②在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，中標(biāo)施工單位要按照投標(biāo)文件的承諾以書(shū)面形式向監(jiān)理單位提出包括擬分包內(nèi)容和性質(zhì)的分包計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批備案。如分包內(nèi)容有變更或調(diào)整須報(bào)建設(shè)單位審批。

③中標(biāo)施工單位擬選用的分包商必須在南方電網(wǎng)公司備案，中標(biāo)施工單位必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)，重點(diǎn)檢查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力；中標(biāo)施工單位將擬選用分包商資質(zhì)文件報(bào)監(jiān)理單位審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，施工承包商對(duì)其所報(bào)送分包商的資質(zhì)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)；分包商必須持有各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和南方電網(wǎng)公司《基建工程分包管理規(guī)定》的有關(guān)要求。

④施工承包商在分包項(xiàng)目開(kāi)工前，要及時(shí)與經(jīng)過(guò)建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。分包合同要明確意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料、機(jī)具供應(yīng)等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包商的管理

2.2.1 認(rèn)真審核施工方案，切實(shí)開(kāi)展安全技術(shù)交底工作 加強(qiáng)分包商施工方案管理，督促落實(shí)安全技術(shù)交底工作。開(kāi)工前，應(yīng)要求分包商就所承擔(dān)的工作編寫(xiě)相應(yīng)的施工方案，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位要督促中標(biāo)施工單位將其施工現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素下發(fā)給分包商，并指導(dǎo)其修訂和完善各類(lèi)施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應(yīng)經(jīng)中標(biāo)施工單位批準(zhǔn)并交底后方可執(zhí)行。中標(biāo)施工單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前組織分包商的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員等進(jìn)行工程總體安全技術(shù)交底。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較高的（如有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落和電網(wǎng)事故等）施工作業(yè)以及對(duì)施工質(zhì)量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業(yè)，中標(biāo)施工單位應(yīng)事先對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查分包商的施工組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施和質(zhì)量保證措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。各類(lèi)安全技術(shù)交底必須記錄齊全并保存完整。

2.2.2 嚴(yán)格審核分包商的施工機(jī)具 開(kāi)工分包商必須建立覆蓋所有進(jìn)場(chǎng)機(jī)具的作業(yè)工機(jī)具臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。施工機(jī)具必須是專業(yè)分包商（或承包商）自有或租賃的，同時(shí)經(jīng)過(guò)有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并在有效期內(nèi)（相關(guān)證明資料必須保存在現(xiàn)場(chǎng)備查）。在施工過(guò)程中如需增加施工機(jī)具，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批合格后方能進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的機(jī)具禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.3 嚴(yán)格審核分包商的作業(yè)人員資質(zhì) 分包項(xiàng)目開(kāi)工前，中標(biāo)施工單位督促分包單位建立施工人員清冊(cè)，中標(biāo)施工單位審核后上報(bào)監(jiān)理單位審批。對(duì)重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負(fù)責(zé)人、安全員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；高空作業(yè)人員，機(jī)械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)證。分包商必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。進(jìn)場(chǎng)人員必須持有有效的電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)定證書(shū)和相應(yīng)的專業(yè)資格證書(shū)。在施工過(guò)程中如需增加施工人員，必須經(jīng)監(jiān)理單位審批后方能進(jìn)場(chǎng)。業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)未進(jìn)行報(bào)審的人員禁止入場(chǎng)，如未經(jīng)審批即進(jìn)場(chǎng)施工，將按照安全合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。

2.2.4 要加強(qiáng)日常檢查管理 建設(shè)單位要按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包管理情況，定期組織開(kāi)展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實(shí)工程管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）到位，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商和中標(biāo)施工單位，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。監(jiān)理單位必須按照依據(jù)合同，通過(guò)文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段對(duì)工程項(xiàng)目分包情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，督促分包商做好工程安全、質(zhì)量管理，并保留好相關(guān)記錄。中標(biāo)施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項(xiàng)目部，開(kāi)展對(duì)分包工程的全過(guò)程進(jìn)行有效管理，定期組織、督促分包商開(kāi)展各類(lèi)安全、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。確保工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態(tài)。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程分包貫穿于配網(wǎng)工程施工的全過(guò)程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個(gè)配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對(duì)配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過(guò)程開(kāi)展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實(shí)執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時(shí)，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)建筑法.

[2]梁志均.電力工程項(xiàng)目施工安全管理初探[J]．民營(yíng)科技，2009，（5）．

篇(2)

【關(guān)鍵詞】PDCA循環(huán)；建筑施工；動(dòng)態(tài)；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言 全面質(zhì)量管理是現(xiàn)代質(zhì)量管理的有效方法，是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，它和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是一致的，企業(yè)如果能夠按一定的原則、程序和方法，對(duì)生產(chǎn)和施工過(guò)程中影響工程質(zhì)量的各種因素，如：人力、機(jī)具、原材料、施工方法、檢測(cè)手段和環(huán)境等因素進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮和控制，實(shí)行全面質(zhì)量管理，在提高企業(yè)效益、保證建筑工程質(zhì)量等方面將取得意想不到的效果。PDCA 循環(huán)是全面質(zhì)量管理的工作方法之一，它反映了質(zhì)量管理活動(dòng)應(yīng)遵循的科學(xué)程序，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理四個(gè)階段進(jìn)行螺旋上升的循環(huán)，每循環(huán)一次，解決一批問(wèn)題，質(zhì)量水平就會(huì)上升到一個(gè)新的高度，從而下一次循環(huán)就有了更新的內(nèi)容和目標(biāo)。本文將運(yùn)用 PDCA 循環(huán)對(duì)實(shí)際工程中的地基分部工程進(jìn)行全面質(zhì)量管理和控制，以達(dá)到或超過(guò)預(yù)定的質(zhì)量要求。

一、工程特點(diǎn)

某公建工程為省重點(diǎn)工程.工程總建筑面積63000Ilf.其中客運(yùn)中心房建面積301.30lIf.總長(zhǎng)183m，總進(jìn)深144—165m，總高度24m，客運(yùn)大樓樓層結(jié)構(gòu)因柱網(wǎng)較大。采用框剪墻結(jié)構(gòu).鋼結(jié)構(gòu)及金屬屋面，墻面采用幕墻體系。本工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專業(yè)分包單位多，有玻璃幕墻，鋼結(jié)構(gòu)，金屬屋面，弱電，建筑智能，電梯，消防等。分包單位管理能力高低不一，又與業(yè)主訂合同。納入總包管理。管理有一定的難度。

二、動(dòng)態(tài)管理本工程的質(zhì)量保證金較高。一旦質(zhì)量達(dá)不到合同要求.施工總承包單位損失慘重，因此，現(xiàn)狀分析對(duì)分包單位的管理是個(gè)很重要的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)分包單位深入的調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)各分包單位普通存在以下問(wèn)題：1施工管理不到位：2管理人員自身素質(zhì)參差不齊：3專業(yè)分包單位公司領(lǐng)導(dǎo)不重視，質(zhì)呈責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);4作業(yè)人員素質(zhì)太差。對(duì)目前的現(xiàn)狀，我們分析得出以下結(jié)論。專業(yè)分包單位管理力量單薄，人員較少，而且缺乏培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，各種質(zhì)量責(zé)任制度不健全。內(nèi)部各部門(mén)缺乏相互協(xié)調(diào)，建筑材料不能及時(shí)到位，專業(yè)單位的特殊性，重制作輕安裝?？偘鼘?duì)分包沒(méi)有納入正常管理。為保證質(zhì)量保證體系的運(yùn)行。以質(zhì)量計(jì)劃為目標(biāo)，過(guò)程管理為中心。按照PDCA循環(huán)原理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1、制定對(duì)策(Phn)在這一階段我們明確目標(biāo)并指定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案。在施工質(zhì)量計(jì)劃階段.現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織應(yīng)根據(jù)其任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任范圍.建立施工質(zhì)量控制的管理制度.對(duì)質(zhì)量工作程序、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、資源配置、檢驗(yàn)試驗(yàn)要求、質(zhì)量記錄方式、不合格處理、管理措施等內(nèi)容做出具體規(guī)定并形成相關(guān)文件。加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，要求分包方按投標(biāo)要求。主要人員到崗，對(duì)不能很好勝任工作的人員要求分包單位更換。對(duì)主要人員進(jìn)行考勤。要求分包單位主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)本工程專門(mén)召開(kāi)各部門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)議。理順各部門(mén)關(guān)系，分包單位進(jìn)場(chǎng)盡快簽訂總分包協(xié)議。分包單位的工程款和預(yù)付款必須經(jīng)過(guò)總包同意后.業(yè)主才能支付。加強(qiáng)總包方對(duì)分包方的控制。

2、組織實(shí)施 這一階段包括兩個(gè)環(huán)節(jié).即計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定的方法與要求展開(kāi)施工作業(yè)技術(shù)活動(dòng)。實(shí)施一：按照投標(biāo)文件的要求對(duì)各分包單位人員進(jìn)行考查?？疾槠渌刭|(zhì)、數(shù)量是否與投標(biāo)文件一致。如需更換，必須經(jīng)總包、監(jiān)理、業(yè)主同意。對(duì)主要管理人員進(jìn)行考勤。因故離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)必須請(qǐng)假?，F(xiàn)場(chǎng)管理崗位的設(shè)置必須滿足施工生產(chǎn)和總包的要求。實(shí)施二：為了督促分包單位能協(xié)調(diào)好內(nèi)部各部門(mén)的關(guān)系，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位三家聯(lián)合發(fā)文給內(nèi)部各部門(mén)關(guān)系未理順的分包單位。要求分包單位做好內(nèi)部各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。實(shí)施三：把分包單位的管理融人到總包管理中，簽訂總分包協(xié)議。加強(qiáng)對(duì)分包的控制和管理，建立一整套對(duì)分包單俠的管理制度，如定期考核制度、對(duì)分包方施工過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理的制度、獎(jiǎng)罰制度等。任何一項(xiàng)施工開(kāi)始時(shí)都必須具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃。材料的使用必須與監(jiān)理一起進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。各種資料的報(bào)驗(yàn)，必須先經(jīng)總包單位有關(guān)人員審核后才能報(bào)監(jiān)理，把好資料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包單位人員進(jìn)行質(zhì)量教育，提高其創(chuàng)優(yōu)意識(shí)?？偘蕉酱俜职讲扇〈胧┘哟笈嘤?xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。實(shí)施四：督促分包單位建立切實(shí)可行的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度.如圖紙會(huì)審和技術(shù)交底制度、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制、施工樣板制、方案資料管理制度、質(zhì)量教育制度等.建立安全生產(chǎn)、文明施工制度，建立組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，做好各種臺(tái)帳。定期組織管理人員、作業(yè)隊(duì)進(jìn)和地業(yè)務(wù)技能培訓(xùn).結(jié)全本工程的特點(diǎn)，提高項(xiàng)目管理人員及作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。把培訓(xùn)工作作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。指導(dǎo)和幫助分包單位建立以分包方領(lǐng)導(dǎo)為第一質(zhì)量責(zé)任人的分包質(zhì)量保證體系。并通過(guò)嚴(yán)格控制具體的管理，明確的分工，密切的協(xié)調(diào)和配合，與總包的質(zhì)量管理體系形成一個(gè)自上而下.貫穿整個(gè)施工過(guò)程的一套嚴(yán)密的組織管理體系，并保證體系的有效運(yùn)行。

三、效果檢查：(check)

主要是對(duì)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行各種檢查，包括作業(yè)者的自檢.互檢和專職管理者專檢。經(jīng)過(guò)PDCA循環(huán)后。各分包單位的管理水平有很大提高。主要表現(xiàn)在以下方面：l、各分包單位管理人員基本按投標(biāo)要求到場(chǎng)，提高了管理人員的素質(zhì)。2、各分包單位內(nèi)部設(shè)計(jì)、制作、現(xiàn)場(chǎng)安裝銜接緊密。能夠跟上工程進(jìn)度需要。3、各分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量能夠滿足目標(biāo)要求。4、材料進(jìn)場(chǎng)能及時(shí)檢驗(yàn)。提供完整資料并及時(shí)請(qǐng)總包、監(jiān)理檢驗(yàn)。5、分包單位能主動(dòng)配合總包單位做好管理工作。

四、鞏固措施：(action)

l、嚴(yán)格執(zhí)行總分包協(xié)議.進(jìn)一步完善分包單位的各項(xiàng)制度并落實(shí)到實(shí)處。2、重視服務(wù)。及時(shí)為分包單位解決施工過(guò)程出現(xiàn)的生產(chǎn)同題，注重對(duì)分包單位在資金、材料供應(yīng)等需求方面的服務(wù)質(zhì)量.并在治安管理、資料整理等主面及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。3、管理與服務(wù)并重。在實(shí)施管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都將相應(yīng)的服務(wù)跟上。及時(shí)辦理和完善施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種變更。為分包單位在結(jié)算過(guò)程中獲得應(yīng)得的利益提供了依據(jù)。4、榮辱與共。堅(jiān)持雙方利益一致、一榮俱榮，一損俱損的思想，拉近與分包單位的關(guān)系。并通過(guò)采取內(nèi)部考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)等手段。充分調(diào)動(dòng)所有參戰(zhàn)分包單位的積極性。5、認(rèn)真落實(shí)事先、事中、事后各階段管理措施。做好各階段的質(zhì)量驗(yàn)收工作。

篇(3)

關(guān)鍵詞：總包單位，分包方，技術(shù)質(zhì)量管理。

中圖分類(lèi)號(hào)： F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、引言

建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同兩個(gè)層次。承包合同是業(yè)主與建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工單位之間訂立的合同，分包合同是承包合同中的總承包單位與分包單位之間訂立的合同。按照《合同法》的規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向業(yè)主承擔(dān)全部的責(zé)任，即總承包單位根據(jù)合同約定或者征得業(yè)主的同意，將承包合同范圍內(nèi)的部分專業(yè)性較強(qiáng)或工作類(lèi)似性較強(qiáng)的子項(xiàng)目分包給他人，總承包單位也要就分包的工程向業(yè)主負(fù)責(zé)。分包單位就其完成的工作成果向總承包單位負(fù)責(zé)，并與總承包單位向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、質(zhì)量管理措施

（1）加強(qiáng)與分包商的溝通聯(lián)系，對(duì)分包商進(jìn)行全面的交底。交底的內(nèi)容包括：項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)概況及當(dāng)?shù)厝宋牡乩憝h(huán)境情況、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、質(zhì)量、進(jìn)度、安全及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及其它需要交底的事項(xiàng)。

（2）嚴(yán)格監(jiān)視工程進(jìn)度和工程結(jié)算額，建立預(yù)警機(jī)制。

（3）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證：分包商進(jìn)場(chǎng)后，需對(duì)分包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，驗(yàn)證的內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；管理人員名單，核對(duì)管理人員的資質(zhì)證書(shū)和上崗證書(shū)及是否跟分包合同一致；分包隊(duì)伍花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)；特殊工種花名冊(cè)和相關(guān)上崗證書(shū)。

（4）對(duì)分包商進(jìn)行教育和培訓(xùn)：負(fù)責(zé)對(duì)分包商進(jìn)行技術(shù)交底和質(zhì)量、安全等的教育和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對(duì)分包商質(zhì)量安全教育等方面給予幫助和指導(dǎo)。

（5）對(duì)分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾偏，防止出現(xiàn)失控現(xiàn)象，杜絕出現(xiàn)“以包代管”的情況。

（6）監(jiān)管分包商的人員及持證上崗情況：對(duì)分包商的所有現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)分包商人員的的更替和流動(dòng)嚴(yán)格控制；落實(shí)分包商人員持證上崗和勞動(dòng)保護(hù)及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（7）及時(shí)加強(qiáng)與分包商的信息交換，建立分包管理例會(huì)制度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

（8）對(duì)分包工程的關(guān)鍵部位和隱秘工程，實(shí)行施工全過(guò)程旁站監(jiān)督制度，并做好質(zhì)量記錄。

（9）對(duì)分包合同的履約情況做好控制及檢測(cè)工作，防止分包商違約。

（10）建立健全分包工程驗(yàn)收制度，收集工程施工過(guò)程記錄和竣工檔案相關(guān)資料。

（11）對(duì)分包工程的材料、設(shè)備加強(qiáng)管理。

（12）建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工中，應(yīng)按照 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)的全部要素組織施工，公司建立以總工程師為首的質(zhì)量監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)，橫向包括各職能機(jī)構(gòu)，縱向包括項(xiàng)目部直至施工班組，形成質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人中間控制，項(xiàng)目質(zhì)檢員基層檢查的管理系統(tǒng)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程、全方位、全員控制。

（13）建立健全技術(shù)復(fù)核制度和技術(shù)交底制度，在認(rèn)真組織進(jìn)行施工圖會(huì)審和技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和影響工程全局的技術(shù)工作的復(fù)核。工程施工過(guò)程，除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外，在重點(diǎn)工序施工前，必須對(duì)關(guān)鍵的檢查項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核，如建筑物軸線坐標(biāo)和高程；基礎(chǔ)的土質(zhì)、位置、標(biāo)高、尺寸，梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標(biāo)高，以及預(yù)埋件（管）和預(yù)留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗(yàn)成果資料：特殊項(xiàng)目大樣圖的形狀、尺寸，以及其它需要復(fù)核的項(xiàng)目。杜絕重大差錯(cuò)事故的發(fā)生。

（14）堅(jiān)持 “三檢”制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進(jìn)行互檢和交接檢。隱蔽工程在做好“三檢制”的基礎(chǔ)上，請(qǐng)監(jiān)理工程師審核并簽證認(rèn)可。

三、技術(shù)管理措施

（1）分包合同簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙等有關(guān)技術(shù)文件發(fā)放給分包單位，組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理單位召開(kāi)的施工圖紙會(huì)審，或者要求分包單位組織對(duì)分包工程的施工圖紙?zhí)崆斑M(jìn)行詳細(xì)審查并列出問(wèn)題清單，由總包單位一起在圖紙會(huì)審會(huì)議上提出，并請(qǐng)有關(guān)方面做出答復(fù)。

（2）總包單位還必須要求分包單位提前編制分包工程的施工方案并對(duì)其進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)充分考慮分包工程施工方案是否能滿足法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工圖紙和圖紙會(huì)審等技術(shù)文件要求，是否能滿足分包合同要求和總包單位的施工組織整體設(shè)計(jì)要求，尤其是工程質(zhì)量方面的要求。分包工程施工方案獲得審批后才能夠付諸實(shí)施

（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。操作規(guī)程和各項(xiàng)管理制度，明確崗位責(zé)任制，認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，除進(jìn)行書(shū)面交底外，還應(yīng)組織各班組召開(kāi)技術(shù)交底會(huì)，對(duì)施工難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行講解。

（4）工程技術(shù)資料驗(yàn)收。分包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求整理分包工程技術(shù)資料和檔案，總包單位技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，確保技術(shù)資料完整、齊全、真實(shí)后并入工程整體技術(shù)資料。分包單位向總包單位交付最終分包工程產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)附有關(guān)工程保修書(shū)，其內(nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和分包合同的有關(guān)規(guī)定，尤其要明確分包單位的保修責(zé)任和承諾。

（5）提升高技術(shù)竟?fàn)幜?。在總承包技術(shù)管理中，針對(duì)工程具有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高和大量應(yīng)用新材料、新工藝等技術(shù)特點(diǎn), 應(yīng)立足于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展, 從提升高技術(shù)竟?fàn)幜Τ霭l(fā), 組織科學(xué)管理和攻關(guān), 把外包合作隊(duì)伍的優(yōu)秀技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)為我所用, 提高公司的分包能力和工程建設(shè)品牌。

（6）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包。堅(jiān)持以合同管理為龍頭, 對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的全面管理起到很重要的作用。分包商要與總包方建立利益共同體的觀念, 切實(shí)履行合同, 承擔(dān)各自義務(wù), 同時(shí)建立同期記錄, 完善書(shū)面憑證, 規(guī)避分包方逃避自身義務(wù)。總包方督促分包商采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介人專項(xiàng)管理, 以總包方的技術(shù)能力支持分包方。必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)，杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。必須加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，對(duì)已進(jìn)入工地的分包單位，若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為的，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，可清退或限期整改。

A、專業(yè)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工合同（范本）》編寫(xiě)，勞務(wù)分包合同可根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（范本）》編寫(xiě)。

B、分包合同中需對(duì)施工地點(diǎn)、工程內(nèi)容、分包價(jià)格、工期、資源投入、材料供應(yīng)、計(jì)量支付、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議糾紛解決方式、農(nóng)民工工資支付、五項(xiàng)保證金（履約保證金、進(jìn)度保證金、質(zhì)量保證金、安全保證金、農(nóng)民工工資發(fā)放保證金）等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確。

四、結(jié)語(yǔ)

分包工程質(zhì)量管理要從體系、施工、竣工等全過(guò)程及新理念的綜合管理方面介入，提前采取措施。要堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針采取相對(duì)應(yīng)的組織措施、 激勵(lì)措施和技術(shù)措施，樹(shù)立精品意識(shí)，加大控制力度，真正實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位參與，質(zhì)量水平必將邁上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李忠善． 建筑工程項(xiàng)目分包管理淺析［J］． 山西建筑，2011，37( 2)

篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工協(xié)調(diào)；配合措施

建筑工程中，無(wú)論是民用建筑還是工業(yè)建筑，在施工過(guò)程中都涉及到多專業(yè)的配合，即土建、電氣、給排水、暖通等專業(yè)的配合。由于現(xiàn)代建筑的科技含量越來(lái)越高，各專業(yè)中包含的內(nèi)容也越來(lái)越多。在整個(gè)施工過(guò)程中各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合是至關(guān)重要的，如果協(xié)調(diào)的不好，不僅影響施工進(jìn)度，更直接影響工程的質(zhì)量與品質(zhì)。因此，建筑工程施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合是非常重要的。

1 與監(jiān)理部門(mén)協(xié)調(diào)配合措施

為了保質(zhì)、保量，按期完成本工程施工任務(wù)，在施工過(guò)程中積極配合監(jiān)理單位的工作，接受監(jiān)理單位的監(jiān)督與監(jiān)控。

1.1 質(zhì)量控制配合

（1）開(kāi)工前，將施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、各項(xiàng)質(zhì)量責(zé)任制度及項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)等資料，以書(shū)面形式呈報(bào)監(jiān)理單位，保證項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作人員相符，不隨意更換。

（2）工程施工前，將施工組織設(shè)計(jì)、工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工方法、施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施報(bào)呈監(jiān)理部審核，審批后方可施工。

（3）施工前，首先對(duì)建設(shè)單位給定的水準(zhǔn)點(diǎn)和定位點(diǎn)位置進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，準(zhǔn)確無(wú)誤后方可對(duì)建筑物進(jìn)行定位放線，然后通知監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核，合格后方可進(jìn)入下道工序施工。

（4）施工過(guò)程中對(duì)各關(guān)鍵部位及重要結(jié)構(gòu)工程在隱蔽前及時(shí)通知監(jiān)理工程師核查后方可隱蔽。

（5）施工過(guò)程中對(duì)所完成的各分部分項(xiàng)工程要及時(shí)向監(jiān)理部報(bào)驗(yàn)驗(yàn)收。

（6）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的各種原材料構(gòu)配件，及時(shí)向監(jiān)理部提品合格證及二次化驗(yàn)單，鋼筋、混凝土及砂漿等取樣送檢，必須在監(jiān)理見(jiàn)證員的監(jiān)督下進(jìn)行。

1.2 進(jìn)度控制配合

（1）及時(shí)向監(jiān)理部提交施工總進(jìn)度計(jì)劃及各分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃。

（2）定期向監(jiān)理部提交施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)表，以便監(jiān)理部能及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。

（3）對(duì)影響施工進(jìn)度的各種問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)理部反映，協(xié)調(diào)解決。

1.3 投資控制配合

（1）根據(jù)實(shí)際進(jìn)度向監(jiān)理部呈報(bào)每月的預(yù)算報(bào)表。

（2）及時(shí)向監(jiān)理部提交已完工程量報(bào)告，以便監(jiān)理部對(duì)已完工程量進(jìn)行核驗(yàn)。

（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的設(shè)計(jì)變更，材料替換以及現(xiàn)場(chǎng)簽證，及時(shí)向監(jiān)理部匯報(bào)核查。

2 分包單位組織管理措施

建筑工程一般都具有結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)難度高、功能比較多，工程量較大等特點(diǎn)，為保證工程工期和質(zhì)量，各分項(xiàng)工程選擇專業(yè)隊(duì)伍分包，為使各分包隊(duì)伍在施工中有效利用時(shí)間、空間采取如下措施：

2.1 對(duì)分包單位組織原則：管理與服務(wù)。

（1）管理原則：①工期控制：對(duì)分包單位工期控制是管理原則中重要組成部分，必須依據(jù)施工計(jì)劃在限定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，不能提前，也不能拖后；②質(zhì)量控制：對(duì)分包單位質(zhì)量控制是管理原則中另外一個(gè)重要組成部分，對(duì)質(zhì)量控制主要是審查分包單位施工方案中工期、施工方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，檢查分包單位進(jìn)場(chǎng)材料是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)分包單位已完項(xiàng)目是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查分包單位現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)試驗(yàn)是否合格，檢查分包單位工程內(nèi)業(yè)是否符合要求；③工程交接控制：組織分包單位工程交接是第三個(gè)重要組成部分，主要是組織交接班雙方驗(yàn)收并有三方簽字；④成品保護(hù)控制：分包單位對(duì)已完成品保護(hù)是保證工程質(zhì)量的重要措施，必須經(jīng)常檢查分包單位在施工過(guò)程中對(duì)已完成品保護(hù)情況。

（2）服務(wù)原則：①為分包單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)和材料堆放現(xiàn)場(chǎng)；②有償為分包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備、腳手架、臨時(shí)設(shè)施等；③有償為分包單位提供施工用水、用電。

2.2 組織分包單位參加驗(yàn)收

（1）組織分包單位參加階段驗(yàn)收。

（2）組織分包單位參加最終驗(yàn)收。

3 針對(duì)土建與安裝配合采取的相應(yīng)措施

（1）根據(jù)總體和各分期工程施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃安排，在每個(gè)階段的施工中，土建與安裝相互配合，互相為對(duì)方創(chuàng)造施工條件。各工序流水交叉施工。

（2）在結(jié)構(gòu)施工中，土建分段集中綁扎樓板底層鋼筋，為電氣專業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間，盡時(shí)將樓板內(nèi)、梁柱內(nèi)、墻內(nèi)所有暗管配完，安裝所有管道留洞預(yù)埋鐵件、管道套管同時(shí)做完，驗(yàn)收合格后交接給土建專業(yè)。

（3）在砌體和濕作業(yè)施工階段中，土建要先施工管道井、電氣井、衛(wèi)生間、設(shè)備間、配電間等部位并彈出地面基準(zhǔn)控線，為安裝工程早日施工創(chuàng)造良好的配合條件。

（4）在砌體階段施工中，電氣安裝專業(yè)必須跟蹤土建砌體施工進(jìn)度，及時(shí)把砌體內(nèi)的電氣暗配管道安裝完畢，留好配電箱洞口，及時(shí)把砌體內(nèi)的電間配管道安裝完畢，留好配電箱洞口，及時(shí)把砌體上的給排水管道、消防栓箱等洞口，避免今后開(kāi)槽、打洞、影響土建質(zhì)量。

（5）在濕作業(yè)施工階段：土建專業(yè)必須先做抹灰餅為安裝專業(yè)的各類(lèi)箱，盒的安裝參照物，電氣專業(yè)必須在抹灰前把所有的墻上電箱盒安裝完畢，必須在墻上開(kāi)槽的電管，暗裝的給排水支管，必須在抹灰前安裝完畢，試壓合格，給排水專業(yè)最好把消防箱提前安裝完畢，交土建專業(yè)整體抹灰。

（6）在先完成的管道井、電氣井、設(shè)備間及配電間、地下室部位、水電通風(fēng)專業(yè)開(kāi)始全面施工，進(jìn)入施工高峰。

（7）在裝修施工階段中，裝修專業(yè)必須提前彈出吊頂?shù)臉?biāo)高，水電通風(fēng)專業(yè)配合裝修，交叉配合施工，及時(shí)做完吊頂上的所有水、電器具。根據(jù)封閉情況，及時(shí)配合裝修專業(yè)，進(jìn)行安裝衛(wèi)生器具及設(shè)備的安裝。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)的房屋建筑是集多專業(yè)、多工種、多單位密切配合、共同創(chuàng)造的智慧結(jié)晶。為保質(zhì)、保量、如期完工，施工交叉的協(xié)調(diào)管理不容忽視。只有建立科學(xué)的管理體系，運(yùn)用有效的管理手段，解決多工種交叉施工中存在的問(wèn)題，才能夠全面提高施工管理水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

關(guān)鍵詞：分包工程；質(zhì)量控制；檢查

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）19-0167-02

所謂“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因?yàn)槭袌?chǎng)原因或工期太緊，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程。因?yàn)槭强偘こ痰囊徊糠郑坏┵|(zhì)量、進(jìn)度得不到有效控制，就會(huì)對(duì)總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)帶來(lái)很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進(jìn)度，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手。

一、嚴(yán)格審核分包方的資格，為分包方建立檔案

分包方選擇的好壞，對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定，總包單位開(kāi)展分包工作時(shí)，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)做好以下工作。

1.應(yīng)由總包單位的合同管理部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理，可為每家分包隊(duì)伍建立檔案，對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍，應(yīng)作好以下資格審查。

（1）嚴(yán)格審查分包方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)和安全資格證書(shū)等證件，確定分包方可分包工程的類(lèi)別。

（2）嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過(guò)這些審查，了解分包企業(yè)的施工實(shí)力，判斷分包方是否具有履約能力。

（3）調(diào)查分包方以前的業(yè)績(jī)，了解分包方以前施工的工程類(lèi)別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程，以及能夠分包哪些工程。

通過(guò)以上的調(diào)查收集到資料后，應(yīng)由合同管理人員整理好，并通過(guò)合同管理小組會(huì)議來(lái)分析評(píng)價(jià)，在合同管理小組作出合格評(píng)價(jià)后，可登入合格分包方名錄內(nèi)，供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。

2.采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊(duì)伍

在確定了分包項(xiàng)目后，應(yīng)將工程有關(guān)情況同時(shí)通知幾家隊(duì)伍，由他們對(duì)價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，企業(yè)擇優(yōu)選用。

3.加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理，定期考核其履行合同的表現(xiàn)，將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類(lèi)，對(duì)于表現(xiàn)好的，以后可較放心地使用，對(duì)于評(píng)價(jià)為差的，應(yīng)禁止再使用。

4.建立合同管理文檔系統(tǒng)，注重分包合同資料的收集。管理分包工作將會(huì)產(chǎn)生大量資料，如協(xié)議書(shū)、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來(lái)的信件、交底資料，以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等，這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足，而且可以有效地對(duì)付分包方的索賠，并預(yù)測(cè)分包的法律后果。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。

5.加強(qiáng)過(guò)程控制，確保分包合同認(rèn)真履行。

分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行，必須對(duì)分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過(guò)程控制。

二、選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍

對(duì)分包隊(duì)伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：

1.施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；

2.主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)；

3.分包隊(duì)伍的以往業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)較好；

4.與本單位以往合作的情況良好。

根據(jù)以上要求選擇2―3家單位進(jìn)行比較后確定分包單位；然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書(shū)。不管分包隊(duì)伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書(shū)面分包合同或協(xié)議書(shū)。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部還需對(duì)分包工程的施工過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項(xiàng)評(píng)定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書(shū)中得到確認(rèn)。

三、組織分包單位參加圖紙會(huì)審

分包合同或協(xié)議書(shū)簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開(kāi)的施工圖會(huì)審會(huì)議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開(kāi)的施工圖會(huì)審會(huì)議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問(wèn)題清單，并與總包單位達(dá)成共識(shí)，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)審時(shí)，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯?wèn)題一同在會(huì)審會(huì)議上提出，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位（甲方人員）　給予明確答復(fù)或落實(shí)。

四、對(duì)分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批

圖紙會(huì)審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施），是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開(kāi)工。

五、核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備

分包工程開(kāi)工前，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備。針對(duì)現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去（嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包），總包單位核查分包隊(duì)伍的實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員和進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時(shí)主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的項(xiàng)目部人員是否一致、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備與《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說(shuō)明，直到符合規(guī)定的要求。

六、分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

分包工程開(kāi)工后，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)督促其進(jìn)行技術(shù)交底，并通過(guò)質(zhì)量安全檢查對(duì)分包工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.對(duì)材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查。材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會(huì)直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品，對(duì)國(guó)家或合同上有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。

2.對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查?？偘鼏挝坏馁|(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對(duì)重要的關(guān)鍵工序，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過(guò)程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)隱蔽工程部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗(yàn)收，并督促分包單位及時(shí)辦理驗(yàn)收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強(qiáng)制性條文要求的，應(yīng)勒令其進(jìn)行整改，整改合格后才允許進(jìn)入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過(guò)程中。

3.對(duì)施工進(jìn)度管理?？偘鼏挝粦?yīng)要求分包單位按照　《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書(shū)面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。

4.現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查?？偘鼏挝坏墓芾砣藛T應(yīng)對(duì)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員（施工員、技術(shù)員、預(yù)算員、質(zhì)檢員、安全員）、電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工、空氣壓縮機(jī)工）、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過(guò)期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。

5.施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查?？偘鼏挝坏墓芾砣藛T應(yīng)對(duì)分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

6.安全文明施工的檢查?？偘鼏挝坏默F(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格，做到閉合管理。

七、分包工程竣工驗(yàn)收

分包工程完工后，總包單位應(yīng)對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

1.實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收。當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫(xiě)《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由他們組織對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改，直到復(fù)檢合格。

2.竣工資料檢查驗(yàn)收。分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案管理要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝毁|(zhì)量、技術(shù)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)資料不全或不真實(shí)的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實(shí)情況填寫(xiě)。

篇(6)

Abstract: This paper discussed the more serious disputes of subpackage and subcontracting of construction project at present, analyzed the the reasons for this phenomenon, and proposed appropriate prevention measures of common disputes.

關(guān)鍵詞：建筑施工合同；分包及轉(zhuǎn)包；糾紛預(yù)防

Key words: construction contracts；subpackage and subcontracting；dispute prevention

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）01-0067-02

0引言

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不斷加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，取得了明顯的成效，建設(shè)市場(chǎng)秩序總體是健康的。但是，當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)仍然存在一些問(wèn)題，特別是工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象比較突出，其社會(huì)危害有目共睹，如杭州地鐵塌陷事故、上海閔行倒樓事故等等。近年查處的工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗案件絕大部分與工程轉(zhuǎn)包和違法分包有關(guān)。這些問(wèn)題直接擾亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資以及商業(yè)賄賂等問(wèn)題，造成不良的社會(huì)影響。

本文針對(duì)目前建筑市場(chǎng)上常見(jiàn)的分包及轉(zhuǎn)包合同糾紛產(chǎn)生的原因及展開(kāi)論述，提出相應(yīng)的措施以預(yù)防工程項(xiàng)目的違法轉(zhuǎn)包和分包行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

1分包及轉(zhuǎn)包糾紛產(chǎn)生的原因分析

分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)一部分非主體工作交給第三人完成。在建筑市場(chǎng)中，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的施工企業(yè)往往憑借自己的實(shí)力獲得總承包權(quán)后，可將一部分非主體工程分包給分包商完成。轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。在施工過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理、總承包商與分包商之間因分包產(chǎn)生的糾紛及其原因主要有以下幾方面：

1.1 因資質(zhì)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。承包建筑工程的位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。但是，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生分包隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的情形。例如，湖南省衡陽(yáng)市某橋梁項(xiàng)目的樁基工程最終竟然分包給一個(gè)毫無(wú)橋梁樁基工程施工資質(zhì)的農(nóng)村包工隊(duì)，其結(jié)果是工程竣工后不到三個(gè)月就發(fā)生了橋梁的整體結(jié)構(gòu)垮塌。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先，在選擇分包隊(duì)伍的過(guò)程中，資質(zhì)不夠的這些分包商提出的承包價(jià)格往往要比正規(guī)企業(yè)低得多，出于盈利目的考慮，即便明知其不具備相應(yīng)資質(zhì)，總包單位也會(huì)心存僥幸心理，將工程分包給這些企業(yè)；其次，這些分包隊(duì)伍的組織性質(zhì)一般為集體性質(zhì)的施工企業(yè)，經(jīng)營(yíng)手段極為靈活，大有“為達(dá)目的，不擇手段”之風(fēng)范，而一些總包單位的主管人員，尤其是一些國(guó)有企業(yè)的主管人員，在各種糖衣炮彈的進(jìn)攻下，往往會(huì)抵擋不住、失去原則。如此分包之后，不產(chǎn)生問(wèn)題都還好說(shuō)，一旦產(chǎn)生問(wèn)題，比如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了安全事故、質(zhì)量事故，在壓制、掩飾不住的情況下，雙方便互相推諉扯皮，糾紛便在所難免了。

1.2 因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，分包合同中約定，由總包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備，但在具體施工時(shí)，總包單位卻只提供汽車(chē)吊不提供塔吊，尤其是在基坑開(kāi)挖過(guò)程中，垂直運(yùn)輸設(shè)備對(duì)工期的影響十分巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無(wú)法完成工期目標(biāo)，但汽車(chē)吊也屬于垂直運(yùn)輸設(shè)備，因此，很難認(rèn)定總包單位違約。

很多諸如此類(lèi)的糾紛都是因?yàn)槁募s范圍不清。目前我國(guó)建筑業(yè)分包合同訂立的質(zhì)量完全取決于承包人和分包商的合同水平和法律意識(shí)。若承包人、分包商的合同水平和法律意識(shí)都比較低或差異較大，則訂出的合同將五花八門(mén)，合同內(nèi)容不全，權(quán)利、義務(wù)不均衡，甚至含有共同危害第三方利益的條款。所有這些都為以后在施工過(guò)程中產(chǎn)生糾紛埋下了伏筆。

1.3 因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛轉(zhuǎn)包是我國(guó)工程建設(shè)分包領(lǐng)域內(nèi)存在的最大問(wèn)題，也是導(dǎo)致分包糾紛最重要的原因之一。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建筑工程轉(zhuǎn)包行為被法律所禁止，轉(zhuǎn)包行為違背招標(biāo)投標(biāo)制度的初衷，工程實(shí)施的主體變成了不是業(yè)主在招標(biāo)階段希望的單位，同時(shí)轉(zhuǎn)包可能導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生轉(zhuǎn)包過(guò)程中的回扣、賄賂以及因轉(zhuǎn)包而出現(xiàn)的拉關(guān)系中標(biāo)、企業(yè)小金庫(kù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生，轉(zhuǎn)包成了腐敗滋生的溫床。工程質(zhì)量得不到保障，給工程質(zhì)量埋下了隱患。轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致了大量越級(jí)承包、無(wú)資質(zhì)承包、肢解工程發(fā)包等行為的發(fā)生，同時(shí)也使得大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，具有極大的危害性。

1.4 因配合與協(xié)調(diào)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛一項(xiàng)工程的建筑施工過(guò)程涉及到很多專業(yè)性工作，尤其是在實(shí)行總承包制的規(guī)模較大的工程項(xiàng)目中，需要總包單位與各個(gè)分包商相互配合與協(xié)調(diào)，一旦協(xié)調(diào)不好，則很可能產(chǎn)生糾紛，而且后果會(huì)很?chē)?yán)重，很有可能因?yàn)榉职棠骋豁?xiàng)工作的延遲導(dǎo)致整個(gè)工程工期的延誤。主要包括兩種情況。一種情況是總包單位與分包商的協(xié)調(diào)問(wèn)題。另一種情況是各分包商之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。其實(shí)這兩種情況通常都是由于總包單位管理與協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)導(dǎo)致的。當(dāng)然，也有例外，比如因一些不可預(yù)見(jiàn)的事件的發(fā)生，使得原本不沖突的兩項(xiàng)工作發(fā)生沖突，并有可能引起連鎖反應(yīng)而導(dǎo)致整個(gè)工程的延誤。

1.5 因各方對(duì)分包管理不嚴(yán)而產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)實(shí)中各方對(duì)分包管理不嚴(yán)也是導(dǎo)致分包糾紛的原因之一。主要包括總包單位管理不嚴(yán)和業(yè)主、監(jiān)理管理不嚴(yán)兩方面。有的發(fā)包方雖明確了對(duì)承包方的管理內(nèi)容，監(jiān)督辦法，但執(zhí)行不認(rèn)真不嚴(yán)格，工地上分包商其實(shí)是自行管理，自行施工，以包代管。而有的分包商開(kāi)始什么都好商量，但只要項(xiàng)目和資金一到手就無(wú)視總包單位的管理和監(jiān)督，我行我素，以包拒管。有些項(xiàng)目由于業(yè)主和監(jiān)理水平不高或素質(zhì)低下，往往利用不好或錯(cuò)誤利用自己對(duì)分包商的確認(rèn)權(quán)，有些因擔(dān)心搞僵關(guān)系而放任承包商的分包行為，有些與總包單位一起侵犯分包商利益。有些利用這個(gè)權(quán)利故意壓卡分包商，有些對(duì)分包中出現(xiàn)的問(wèn)題不做任何處理，待問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，又相互指責(zé)、逃避責(zé)任，而此時(shí)工程已付出了慘痛的代價(jià)。

2分包及轉(zhuǎn)包糾紛預(yù)防措施

在建筑市場(chǎng)，非法轉(zhuǎn)包和違法分包不僅具有普遍性，而且實(shí)施方法越來(lái)越隱蔽，具有欺騙性。如何根治建筑領(lǐng)域的這一頑疾，值得我們深入思考，一些學(xué)者也提出過(guò)一些解決思路。本人認(rèn)為，事先預(yù)防比事后制裁更為重要。有效預(yù)防和治理建筑市場(chǎng)的非法轉(zhuǎn)包、違法分包頑疾，主要應(yīng)從四個(gè)方面入手。

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督，打擊建筑市場(chǎng)的壟斷行為建筑市場(chǎng)的壟斷行為是不公平競(jìng)爭(zhēng)的最大體現(xiàn)。不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰资菈艛嘈袨楫a(chǎn)生的根源，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施大力打擊建筑市場(chǎng)壟斷行為，不搞地方保護(hù)主義，有條件的應(yīng)盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，破除地區(qū)、行業(yè)、信息的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)，不管是本地的還是外地的都有機(jī)會(huì)平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理分包隊(duì)伍的選擇與管理不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程在工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、成本分包管理方面控制的成敗，還關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體運(yùn)行的成敗，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，在選擇及管理分包單位時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①建立施工企業(yè)工程分包管理機(jī)構(gòu)。②健全工程分包各項(xiàng)規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。③嚴(yán)格審核分包方資質(zhì)，優(yōu)選分包單位。④對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立分包方檔案。

2.3 貫徹和落實(shí)“工程建設(shè)不良行為和黑名單”制度對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)生過(guò)違法違紀(jì)行為的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)記入企業(yè)或個(gè)人的信用檔案中，亦可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。同時(shí)，招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)方提出2年內(nèi)不得有不良行為記錄的條件，并且投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供2年內(nèi)的有關(guān)信用檔案。對(duì)于有不良行為的單位，在評(píng)標(biāo)打分時(shí)，應(yīng)扣除一定的榮譽(yù)分或者限制其參加工程投標(biāo)的資格。這樣就能降低曾發(fā)生過(guò)違法轉(zhuǎn)包、分包行為的施工企業(yè)再次中標(biāo)的可能性。

2.4 加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的處罰力度對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、違法分包的政府主管人員、項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無(wú)論是否獲利，監(jiān)察部門(mén)都將建議其主管部門(mén)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)及對(duì)分包工程放棄管理，在工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付、工期、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，建議按有關(guān)規(guī)定暫停或取消其施工資質(zhì)，記入“黑名單”。對(duì)出現(xiàn)以上問(wèn)題的企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建議其上級(jí)主管部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)記入“違規(guī)人員黑名單”，禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)在轉(zhuǎn)包、違法分包中涉及商業(yè)賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有動(dòng)真格，才能切實(shí)有效地維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序。

3總結(jié)

違法分包和轉(zhuǎn)包行為所帶來(lái)的合同糾紛嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)秩序，危害著工程質(zhì)量，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞的影響。只有通過(guò)法律措施規(guī)范中標(biāo)人的行為，規(guī)范施工分包合同，才能從源頭上預(yù)防腐敗、保證工程質(zhì)量。

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篇(7)

一、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)和上級(jí)的有關(guān)方針政策及本企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、主持制定施工組織設(shè)計(jì)，編制總體計(jì)劃及各控制計(jì)劃；編織各項(xiàng)工序程序管理文件方案及質(zhì)量、安全保證措施并組織實(shí)施。

3、主持項(xiàng)目各單位工程或?qū)I(yè)項(xiàng)目對(duì)內(nèi)、對(duì)外發(fā)包，并對(duì)發(fā)包工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量、安全、成本和文明施工等方面的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理全面負(fù)責(zé)。

4、組織和管理進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物等施工要素，協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、地方主管部門(mén)，總包與分包單位等各方的關(guān)系。做好人、財(cái)、物的合理調(diào)配與供應(yīng)，深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。

5、組織制定項(xiàng)目班子及各類(lèi)人員的崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，接受有關(guān)職能部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

6、建立項(xiàng)目相關(guān)的制度，加強(qiáng)成本管理、預(yù)算管理，注重成本信息反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，使班子成員了解項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況和收支情況，使各項(xiàng)開(kāi)支能按計(jì)劃有效控制。

7、加強(qiáng)各類(lèi)施工技術(shù)資料的管理，督促及時(shí)辦理各種簽證，積極向建設(shè)單位辦理洽商、確認(rèn)等，主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)性造價(jià)調(diào)整。

二、項(xiàng)目總工職責(zé)

1、在項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的技術(shù)工作，主持項(xiàng)目部施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工序程序文件的編制和審核，包括質(zhì)量管理措施、技術(shù)措施、安全技術(shù)措施、架子搭設(shè)方案、文明施工措施、環(huán)保衛(wèi)生措施、節(jié)約材料措施、季節(jié)性施工措施、消防保衛(wèi)措施、大中型機(jī)械措施進(jìn)場(chǎng)裝、拆措施，并審定報(bào)公司備案，審查分包工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審批。

2、組織施工工程圖紙的會(huì)審，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題要早期發(fā)現(xiàn)，及時(shí)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理聯(lián)系，及時(shí)解決施工中的各項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題。組織好分包工程的技術(shù)文件、技術(shù)措施及 及技術(shù)問(wèn)題的處理，不得以任何技術(shù)問(wèn)題影響工期。

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程質(zhì)量管理工作，堅(jiān)持執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理目標(biāo)及質(zhì)量責(zé)任制，建立健全質(zhì)量保證體系，掌握本工程質(zhì)量情況，參加工程質(zhì)量檢查，有效控制工程質(zhì)量，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)解決，重點(diǎn)部位要有重點(diǎn)措施。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任；結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)，主持項(xiàng)目工程的單分項(xiàng)安全技術(shù)交底和開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)人員、安全人員、分包負(fù)責(zé)人、施工人員進(jìn)行技術(shù)、安全等方面交底及簽字手續(xù)。

5、按時(shí)整理洽商及設(shè)計(jì)變更，按時(shí)主持工程重要部位攝像和拍照，做好技術(shù)資料的收集存檔，確保各種圖紙、表格、文字、音像資料交工備查。

6、督促有關(guān)部門(mén)和分包單位的檔案資料的搜索、整理、綜述、歸檔；配合項(xiàng)目經(jīng)理做好綜合整治工作。

7、項(xiàng)目工程應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝要及時(shí)上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)組織上崗人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作規(guī)程工藝要求，預(yù)防施工中因化學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或新工藝實(shí)施中可能造成的事故；主持安全防護(hù)實(shí)施和設(shè)備的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不正常時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施。

三、生產(chǎn)經(jīng)理職責(zé)

1、在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下直接負(fù)責(zé)本承包項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、消防保衛(wèi)的安排和運(yùn)行，直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。工作重點(diǎn)在布置、監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，并積極主動(dòng)去解決。

2、嚴(yán)格執(zhí)行安全、技術(shù)、質(zhì)量方面的法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)責(zé)任制，組織新工人入場(chǎng)安全教育，特殊工種培訓(xùn)考核等管理制度；組織和發(fā)揮生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的作用，保證月、季任務(wù)的完成。

3、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)與分包單位的關(guān)系，及時(shí)解決和處理施工生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，定期與不定期檢查各分包單位的安全防護(hù)、施工用電、料具管理、機(jī)械管理、環(huán)境保護(hù)、行政管理、場(chǎng)容場(chǎng)貌、消防保衛(wèi)及文明施工狀況，確保各項(xiàng)管理正常進(jìn)行。

4、參加項(xiàng)目生產(chǎn)會(huì)議及有關(guān)會(huì)議，對(duì)施工生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提出解決措施。

5、主持編制項(xiàng)目文明施工措施、安全技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、參與施工組織設(shè)計(jì)及工序程序的編制。

6、督促做好施工技術(shù)、質(zhì)量、材質(zhì)證明、工序管理、安全資料的收集、整理、傳遞，及時(shí)歸檔，保證歸檔資料、技術(shù)文件、圖紙、原始記錄等清楚、真實(shí)、齊全。

7、發(fā)生工傷事故及質(zhì)量事故，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，在事故調(diào)查組指導(dǎo)下，組織事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。

四、商務(wù)經(jīng)理職責(zé)

1、認(rèn)真熟悉并掌握國(guó)家及地方預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目工程施工預(yù)算，組織圖紙會(huì)審。施工圖紙預(yù)算的編制無(wú)差錯(cuò)、無(wú)漏項(xiàng)，施工圖以外的項(xiàng)目無(wú)漏項(xiàng)，各項(xiàng)取費(fèi)及價(jià)差簽回符合規(guī)定無(wú)遺漏。及時(shí)完成工程竣工結(jié)算和年度結(jié)算。編制工程竣工結(jié)算資料，并做好各單位分包工程的結(jié)算工作，準(zhǔn)確地提供月、季、年度結(jié)算資料，簽訂內(nèi)外分包施工合同。

2、搞好商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。根據(jù)月、季、年度施工計(jì)劃，結(jié)合公司下達(dá)目標(biāo)指標(biāo)編制固定資金使用計(jì)劃、流動(dòng)資金使用計(jì)劃和專用資金使用計(jì)劃；編制成本、利潤(rùn)計(jì)劃，編制分包單位考核指標(biāo)計(jì)劃及管理費(fèi)控制計(jì)劃。