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篇(1)

關(guān)鍵詞：新能源 風(fēng)電 光伏發(fā)電 現(xiàn)狀 發(fā)展 建議

中圖分類號(hào)：TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（a）-0086-02

近年來風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源的應(yīng)用，在我國(guó)受到了越來越多的關(guān)注和重視，新能源的開發(fā)工作不斷深入。但毋庸置疑地，風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)在發(fā)展中還存在很多問題，如光伏并網(wǎng)技術(shù)存在瓶頸、行業(yè)普遍虧損等都制約了風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，因此對(duì)其展開研究就顯得尤為重要了。

1 風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展情況

1.1 我國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度讓眾多發(fā)達(dá)國(guó)家望塵莫及，其中風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)尤甚從2003年開始，我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了較快的成長(zhǎng)階段，風(fēng)電裝機(jī)從55萬千瓦上升到2012年底7532.4萬千瓦（吊裝容量），已成為世界風(fēng)電第一大國(guó)。

1.2 我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著光伏發(fā)電成本的降低以及政府出臺(tái)相關(guān)支持政策，光伏發(fā)電迅速發(fā)展，2011年新增裝機(jī)陡增到223萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)309萬千瓦，成為全球重要的光伏市場(chǎng)。

2 目前風(fēng)電、光伏行業(yè)存在的主要問題

2.1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起歐洲主要國(guó)家光伏補(bǔ)貼下調(diào)

受金融危機(jī)和隨后的歐債危機(jī)影響，部分歐洲國(guó)家財(cái)政情況惡化，光伏發(fā)電裝機(jī)開工建設(shè)放緩。全球光伏產(chǎn)能遠(yuǎn)高于需求，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，導(dǎo)致部分企業(yè)為了回款低價(jià)拋售光伏組件。主要?dú)W洲光伏市場(chǎng)國(guó)家因此下調(diào)了對(duì)光伏發(fā)電的支持政策和補(bǔ)貼政策。

2.2 美國(guó)、歐洲“雙反”使我國(guó)光伏設(shè)備出口受到極大影響

美國(guó)商務(wù)部在2012年當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月20日下午宣布向我國(guó)晶硅光伏電池制造企業(yè)征收2.9%～4.73%的反補(bǔ)貼稅。5月16日宣布反傾銷稅率為31.14%～249.96%。最終，美國(guó)雙反落槌，中國(guó)光伏產(chǎn)品稅負(fù)最高增逾兩倍。2012年9月16日歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查的正式立案。這對(duì)國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備90%產(chǎn)品依靠出口的生產(chǎn)廠家來說幾乎是命懸一線。

2.3 部分地區(qū)風(fēng)電限電嚴(yán)重，風(fēng)機(jī)企業(yè)利潤(rùn)下滑

2.3.1 2011年我國(guó)風(fēng)電限電情況

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)對(duì)10個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）共1869.1萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)為2011年這些風(fēng)電場(chǎng)由于電網(wǎng)調(diào)度原因被限發(fā)的電量高達(dá)59.8億千瓦時(shí)，具體的調(diào)研結(jié)果見表1。

2.3.2 我國(guó)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)利潤(rùn)下滑

2011年，國(guó)內(nèi)主要風(fēng)電類上市公司業(yè)績(jī)均出現(xiàn)下滑，具體如表2所示。

2.4 光伏設(shè)備制造產(chǎn)能遠(yuǎn)高于需求，行業(yè)企業(yè)普遍虧損

前我國(guó)光伏產(chǎn)品主要市場(chǎng)為歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，歐美市場(chǎng)銷量占總產(chǎn)量的90%以上，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)程度較低。2013年3月20日，我國(guó)最大的光伏企業(yè)無錫尚德，由于無法歸還到期債務(wù)，被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整。光伏產(chǎn)業(yè)自誕生之日起就面臨畸形發(fā)展的狀況，嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼、9成以上依靠出口、產(chǎn)能過剩企業(yè)難以為繼。這些“原罪”導(dǎo)致了今天的產(chǎn)業(yè)困局。今后部分生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)成本較高、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)企業(yè)數(shù)量將大幅減少。

2.5 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目存在并網(wǎng)瓶頸

正如業(yè)內(nèi)一位專家所言，風(fēng)電并網(wǎng)，首先的是利益調(diào)整，其次是觀念，再次才是技術(shù)。并網(wǎng)困難表面看受制于技術(shù)因素，但更深層次的癥結(jié)在于利益驅(qū)動(dòng)，電網(wǎng)企業(yè)在風(fēng)電上網(wǎng)和遠(yuǎn)距離輸送方面需要大量投入，但收益不大，缺乏利益驅(qū)動(dòng)和變革的動(dòng)力。技術(shù)上的困難是可以克服的，管理體制尚未捋順、利益分配不均衡才是造成風(fēng)電并網(wǎng)困難的首要因素。

2.6 光伏電價(jià)面臨下調(diào)

有消息稱，發(fā)改委已向各地方政府、發(fā)電企業(yè)等下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見稿。從意見稿的內(nèi)容中可以看出，光伏上網(wǎng)電價(jià)將從“一刀切”的1元/千瓦時(shí)，改為分四大資源區(qū)來定價(jià)，最低的地區(qū)電價(jià)為0.75元，降幅達(dá)25%。從意見稿內(nèi)容看，國(guó)家的思路是，即便是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，也要按市場(chǎng)化方式操作，不會(huì)過度補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這對(duì)發(fā)電企業(yè)來說又將是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

3 目前風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

3.1 我國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦，2020年達(dá)到2億千瓦。

3.2 我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

根據(jù)我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)2100萬千瓦，2020年5000萬千瓦。

3.3 分析判斷

（1）新能源發(fā)電行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)向好。根據(jù)前面的預(yù)測(cè)分析進(jìn)行測(cè)算，從目前到2016年底，我國(guó)風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)較快，新能源發(fā)電行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)向好。

（2）我國(guó)風(fēng)電和光伏裝備制造有效產(chǎn)能將更為集中。我國(guó)風(fēng)電和光伏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)已擁有了完整產(chǎn)業(yè)鏈、較低生產(chǎn)成本和一定的規(guī)模效應(yīng)，是我國(guó)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一。但隨著發(fā)展初期暴利的消失，未來行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)技術(shù)水平、資金實(shí)力、企業(yè)管理等提出更高要求，行業(yè)資源將向大型企業(yè)集中，新能源發(fā)電的成本與傳統(tǒng)發(fā)電成本差距將逐步縮小，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨明顯。

（3）風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)展將更加規(guī)范有序。國(guó)家能源局出臺(tái)了有關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法，意圖收緊地方審批權(quán)。根據(jù)辦法規(guī)定地方政府在核準(zhǔn)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目之前，須拿到國(guó)家能源局的復(fù)函，否則不予通過。政府各種配套政策的出臺(tái)及完善使各路開發(fā)商進(jìn)入此領(lǐng)域更加謹(jǐn)慎，從一定程度上規(guī)范了風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展脈絡(luò)。

4 風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展建議

4.1 積極推動(dòng)支持風(fēng)電、光伏企業(yè)發(fā)展的政策制訂

各相關(guān)方應(yīng)找出影響行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，推動(dòng)有關(guān)部門制訂扶持行業(yè)發(fā)展的布局、規(guī)模、電價(jià)、并網(wǎng)等具體政策，并適時(shí)聯(lián)合國(guó)家能源局啟動(dòng)電網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究工作，解決風(fēng)電并網(wǎng)和棄風(fēng)問題。

4.2 大力支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，助推光伏企業(yè)走出大幅虧損和產(chǎn)能堆積的困局

目前美國(guó)的“雙反”的裁定，已使光伏行業(yè)面臨巨大的危機(jī)，而我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)僅為開發(fā)初期，光伏發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為德國(guó)的1/9，發(fā)展空間巨大，同時(shí)由于光伏組件的大幅下跌，光伏發(fā)電企業(yè)的成本也相應(yīng)下降，效益相對(duì)較好。大型光伏企業(yè)應(yīng)尋求政府、金融機(jī)構(gòu)的大力支持，同時(shí)大力開拓內(nèi)需，為剩余產(chǎn)能找出路；光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇大力發(fā)展，以促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，化解光伏行業(yè)發(fā)展中存在問題的解決。

4.3 拓展境外新興市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)亞非拉等地區(qū)資源稟賦好、政策措施到位的新興市場(chǎng)，加大新能源行業(yè)的投資、EPC總包、并購(gòu)等多種方式，開拓“藍(lán)?！鳖I(lǐng)域。

4.4 具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電和光伏設(shè)備制造企業(yè)通過優(yōu)勝略汰，使有效產(chǎn)能適度集中

鑒于全球光伏市場(chǎng)和我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)放緩的預(yù)測(cè)，我國(guó)光伏和風(fēng)機(jī)設(shè)備行業(yè)仍將處于激烈競(jìng)爭(zhēng)、盈利下滑時(shí)期。在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面具備競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，具備一定的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使有效產(chǎn)能適度集中。

4.5 新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部資源更加傾向效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目

為促進(jìn)了風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，過去提倡建立大基地融入大電網(wǎng)，隨著風(fēng)電近年的高速發(fā)展，此模式暴露出的問題也越來越多，并網(wǎng)送出困難，事故頻發(fā)。近來，風(fēng)電開發(fā)呈現(xiàn)向國(guó)家倡導(dǎo)的分散式開發(fā)和由內(nèi)陸向沿海推進(jìn)的趨勢(shì)。從地域看，海上風(fēng)電開發(fā)區(qū)域均為沿海地帶，而這些區(qū)域集中了我國(guó)用電負(fù)荷大的省份，在電力傳輸上，只需要考慮將電從海中送上岸，較陸上風(fēng)電的“千里送電”，一來大大減少了電力的損耗和衰減，二來也省下了大規(guī)模建設(shè)特高壓輸電線的投資。各個(gè)大型新能源發(fā)電企業(yè)將從追求裝機(jī)容量的粗放式發(fā)展逐步向效益優(yōu)先的方向邁進(jìn)。

4.6 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)前瞻性問題研究

各新能源企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步密切與能源局、國(guó)家電網(wǎng)和電規(guī)院等部門合作，加強(qiáng)對(duì)分布式能源、海上風(fēng)電、聚光光伏發(fā)電和光熱發(fā)電等新技術(shù)、新領(lǐng)域的研究，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)，拓展國(guó)家能源戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源的開發(fā)勢(shì)在必行，雖然目前行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不容樂觀，還存在很多觀念和技術(shù)上的約束，但筆者相信，通過多方的努力，風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)必能迎來發(fā)展的春天。

參考文獻(xiàn)

[1] GWEC. Global Wind Energy： Solid Growth in 2012[EB/OL].http：///wp-content/uploads/2013/02/GWEC-PRstats-2012_english.pdf

篇(2)

關(guān)鍵詞：無形資產(chǎn) 光伏產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、引言

光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且罁?jù)光伏效應(yīng)利用太陽(yáng)能直接發(fā)電，以硅料、鑄錠、硅片生產(chǎn)制造為上游，以電池片、組件封裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)為中游，以應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)為下游的金字塔結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)。光伏企業(yè)數(shù)量依各環(huán)節(jié)大幅增加，進(jìn)入門檻越低，利潤(rùn)也逐級(jí)遞減。

在國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策傾斜的雙重鼓勵(lì)下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在近年來成為了多地政府與企業(yè)搶占低碳經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，企業(yè)為搶占先機(jī)，進(jìn)行了式的盲目投資與擴(kuò)張，但低利潤(rùn)回報(bào)、低競(jìng)爭(zhēng)成本的規(guī)模效應(yīng)之戰(zhàn)使整個(gè)行業(yè)陷入了產(chǎn)能過剩的困境。經(jīng)歷了產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)與歐盟的“雙反”，光伏企業(yè)普遍盈利不佳、負(fù)債高企。產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低、安裝與售后服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力是隱藏在產(chǎn)能過剩背后的深層次誘因，過度投資在一定程度上加劇了行業(yè)的技術(shù)空心化。

光伏產(chǎn)業(yè)在高峰與低谷之間的跌宕引起了廣泛的關(guān)注，各地政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策頻頻出臺(tái)，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的頒布，表明了政府進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。加大無形資產(chǎn)的專項(xiàng)投資是實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)快速調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展的一條新路徑。

二、相關(guān)文獻(xiàn)總結(jié)

無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的、沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。按無形資產(chǎn)的形成方式，可將無形資產(chǎn)分為技術(shù)型無形資產(chǎn)、權(quán)利型無形資產(chǎn)、資源型無形資產(chǎn)三類（于玉林，2005）。

無形資產(chǎn)因其較強(qiáng)的異質(zhì)性和壟斷性能為企業(yè)帶來持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力與高額回報(bào)，是企業(yè)專用性資產(chǎn)的集中表現(xiàn)。王建德（2008）認(rèn)為，企業(yè)是不同資源和能力的集合，企業(yè)前期的專用性資產(chǎn)投資構(gòu)成了企業(yè)異質(zhì)性的來源。李青原、王永海（2006）將產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度與資產(chǎn)專用性聯(lián)系起來，指出資產(chǎn)專用性會(huì)提高其他企業(yè)的進(jìn)入壁壘，當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)專用性資產(chǎn)的需求會(huì)有所增加。無形資產(chǎn)已成為決定企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)價(jià)值的關(guān)鍵因素（劉海生，2008）。

無形資產(chǎn)的專用性還在一定程度上影響著企業(yè)的投資決策。將資產(chǎn)專用性和沉淀成本的影響納入考量范圍，有助于投資者做出合理的投資策略（葉建木、黃鶯，2007）。企業(yè)在無形資產(chǎn)的投資過程中，不僅面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還承受著研發(fā)壓力，尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)承擔(dān)著相對(duì)更高的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，一旦研發(fā)失敗，資產(chǎn)要素在不同行業(yè)間重新配置必然要發(fā)生轉(zhuǎn)換成本，這在一定程度上也激勵(lì)企業(yè)提高對(duì)專用性資產(chǎn)的利用率，能有效減少企業(yè)盲目的投機(jī)主義行為。

三、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受益于歐洲市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和我國(guó)政策的扶持。大部分傳統(tǒng)制造業(yè)在經(jīng)歷了2008年的金融危機(jī)后，主業(yè)受創(chuàng)。在光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)光伏企業(yè)自2008年起數(shù)量激增，企業(yè)數(shù)量在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5倍的增長(zhǎng)速度。在2008年至2010年間超過80%的新增公司為傳統(tǒng)制造業(yè)公司。

受全球產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)與歐盟“雙反”的影響，光伏企業(yè)的平均利潤(rùn)在2012年跌至歷史低谷，僅我國(guó)十大光伏巨頭負(fù)債就達(dá)到了1110億元，整個(gè)行業(yè)陷入了低迷狀態(tài)。行業(yè)的震蕩和巨大的研發(fā)壓力使得80%的多晶硅企業(yè)被迫停產(chǎn)。至今，包括光電股份、萬家樂在內(nèi)的近12%的上市公司或以出售光伏項(xiàng)目或以破產(chǎn)清算的方式退出了光伏產(chǎn)業(yè)。

近年來，政府頻頻出臺(tái)政策，加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，但光伏制造業(yè)的虧損狀況并未實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何快速調(diào)整，實(shí)現(xiàn)良性、持續(xù)的發(fā)展仍是一大難題。

四、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及投資現(xiàn)狀分析

新能源是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化的重要措施，我國(guó)的可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃表明，至2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)，我國(guó)的光伏市場(chǎng)潛能巨大，我國(guó)現(xiàn)階段的光伏產(chǎn)業(yè)并非是達(dá)到飽和，而應(yīng)當(dāng)是適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)能有效積累，轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的階段。

（一）缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有著典型的金字塔結(jié)構(gòu)，主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游，而在產(chǎn)業(yè)中上游的多晶硅制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)由日本、美國(guó)、德國(guó)壟斷，這些國(guó)家掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的大量創(chuàng)新資本。就上游環(huán)節(jié)而言，制造工藝與技術(shù)專利也日新月異，隨著太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)的崛起，多晶硅的生產(chǎn)技術(shù)已非主流，我國(guó)光伏企業(yè)自主研發(fā)能力相對(duì)落后，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

為實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，光伏企業(yè)的研發(fā)支出呈逐年上升趨勢(shì)，2006―2013年無形資產(chǎn)平均增長(zhǎng)速度為32.8%。研發(fā)項(xiàng)目一旦研發(fā)成功，研發(fā)支出便能成為公司與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的一項(xiàng)前瞻性指標(biāo)。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷，光伏企業(yè)肩負(fù)著更沉重的研發(fā)壓力。無形資產(chǎn)支撐著企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的強(qiáng)大牽引力。增加無形資產(chǎn)的投資，對(duì)打破光伏企業(yè)困境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展起著重要作用。

（二）投機(jī)心理與過度投資

按照委托理論，由于信息不對(duì)稱而引發(fā)“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”是當(dāng)前企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象，投資決策中的機(jī)會(huì)主義行為就是其表現(xiàn)之一。當(dāng)薪酬契約失效時(shí)，容易誘發(fā)經(jīng)理人的機(jī)會(huì)主義行為，導(dǎo)致過度投資現(xiàn)象的產(chǎn)生（辛清泉、林斌和王彥超，2007）。

傳統(tǒng)制造企業(yè)向光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)的光伏熱潮，可大量投機(jī)性的新增產(chǎn)能，為市場(chǎng)帶來的卻是較低劣的產(chǎn)品與不完善的售后服務(wù)，長(zhǎng)期的過度投資引發(fā)了產(chǎn)能過剩。尚未建立的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制為大量投機(jī)性資本涌入光伏產(chǎn)業(yè)提供了可能。在沒有掌握核心技術(shù)的前提下，從傳統(tǒng)制造行業(yè)向光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，多數(shù)企業(yè)必然要承擔(dān)著沉重的研發(fā)壓力，事實(shí)也證明這些公司并沒能如愿實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，光伏生產(chǎn)線維持著較低產(chǎn)能，加上光伏產(chǎn)品持續(xù)受累于國(guó)內(nèi)外行業(yè)環(huán)境的影響，光伏產(chǎn)品的售價(jià)和成本持續(xù)倒掛，導(dǎo)致日常經(jīng)營(yíng)虧損，多數(shù)企業(yè)最終被迫退出光伏行業(yè)。

五、政策分析與總結(jié)

受國(guó)際市場(chǎng)的影響，光伏產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)經(jīng)歷了與低谷的切換，產(chǎn)能過剩在短時(shí)間內(nèi)仍將阻撓著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)的跌宕起伏給我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了警示與提醒――要重視無形資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展中的巨大作用。增加無形資產(chǎn)的投資既能增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能以其資產(chǎn)專用性減少投機(jī)性產(chǎn)能的盲目增加。

（一）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

光伏行業(yè)若要走出低迷期，政策必定要不斷加碼，首先就要從企業(yè)整頓著手，建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模增量控制的基礎(chǔ)上推進(jìn)存量的深度整合?！豆夥圃鞓I(yè)規(guī)范條件》文件中所新規(guī)定的多晶硅和單晶硅的光電轉(zhuǎn)換率，大幅提高了原先的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用作出了明確要求，對(duì)單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏項(xiàng)目嚴(yán)格把控。

設(shè)定研發(fā)支出的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)無形資產(chǎn)的投入能有效控制企業(yè)盲目式的投機(jī)主義行為，企業(yè)為了最大化利用包括專利技術(shù)在內(nèi)的無形資產(chǎn)，會(huì)傾向于降低資產(chǎn)專用性所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，減少純粹的機(jī)會(huì)主義行為，緩解投機(jī)性產(chǎn)能的無效增加。另一方面，增加對(duì)無形資產(chǎn)的投資有助于激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，打破國(guó)外的技術(shù)壟斷，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)兼并重組進(jìn)程

當(dāng)前，那些在光伏熱潮中盲目激進(jìn)的光伏企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)不善、負(fù)債高企的窘境，80%的多晶硅制造企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。資產(chǎn)要素在不同行業(yè)間重新配置必然要發(fā)生成本，行業(yè)的資產(chǎn)專用性越高，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換成本越高，清算價(jià)值越低，在行業(yè)內(nèi)推進(jìn)兼并重組能減少無形資產(chǎn)等專用性資產(chǎn)的損失。

《光伏制造業(yè)規(guī)范條件》對(duì)光伏企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)支出作出了明確的規(guī)定，這能加速行業(yè)內(nèi)不良企業(yè)的自然淘汰。在大部分中小光伏企業(yè)退出市場(chǎng)的同時(shí)，推進(jìn)光伏行業(yè)的兼并重整，促進(jìn)業(yè)內(nèi)整頓，優(yōu)化配置行業(yè)資源，使擁有技術(shù)研發(fā)能力的企業(yè)受益。

市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建立將使光伏行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模受到嚴(yán)控，而兼并重組能推進(jìn)中小企業(yè)無效產(chǎn)能的加速退出。無形資產(chǎn)作為光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的新支柱，對(duì)把控光伏企業(yè)的制造標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能化將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

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篇(3)

一、近二年光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及2015年發(fā)展展望

（一）近二年光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.全球光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從產(chǎn)量來看，2013年全球光伏組件產(chǎn)量達(dá)40GW，同比增長(zhǎng)9%，其中全球主要組件生產(chǎn)國(guó)如歐洲、日本和美國(guó)的組件產(chǎn)量分別為3.5 GW、2.8 GW和1.2GW，我國(guó)光伏組件產(chǎn)量約為26GW，同比增長(zhǎng)13%，連續(xù)7年位居全球首位。從安裝量來看，根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）的最新數(shù)據(jù)，2013年全球太陽(yáng)能安裝量達(dá)37GW，其中：中國(guó)11.3GW、日本6.9GW、美國(guó)4.8GW、德國(guó)3.3GW、希臘1.04GW、意大利1.1-1.4GW、英國(guó)1-1.2GW、羅馬尼亞1.1GW、法國(guó)613MW。

2014年，隨著行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由于組件價(jià)格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)全球組件產(chǎn)量將達(dá)到43GW，其中我國(guó)光伏組件產(chǎn)量有望超過28GW。但由于多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價(jià)，以及國(guó)外市場(chǎng)的不確定性也將給企業(yè)帶來經(jīng)營(yíng)壓力。部分閑置產(chǎn)能相繼啟動(dòng)，行業(yè)也將承受供需壓力。

2.我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從安裝量來看，國(guó)家能源局了2013年我國(guó)光伏發(fā)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)其統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)12.92GW（與上述數(shù)據(jù)比較有所差距，主要是以前年度開工在2013年度完工部分），其中：光伏電站12.12 GW，分布式光伏0.8 GW。這一數(shù)字是去年數(shù)據(jù)的幾近3倍（2012年我國(guó)新增光伏裝機(jī)量4.5GW）。至此，截至2013年底，我國(guó)累計(jì)并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電裝機(jī)容量19.42 GW，其中光伏電站16.32 GW，分布式光伏3.10 GW，2013年全年累計(jì)發(fā)電量90億度。從區(qū)域分布來看，截至2013年底，光伏發(fā)電項(xiàng)目主要分布在我國(guó)西北地區(qū)，累計(jì)裝機(jī)容量排名前三的省份分別為甘肅省、青海省和新疆自治區(qū)，分別達(dá)到4.32 GW、3.10 GW和2.57 GW，三?。▍^(qū)）之和超過全國(guó)光伏電站總量的60%。分布式光伏項(xiàng)目則主要分布在電力負(fù)荷比較集中的中東部地區(qū)，排名前三的省份分別為浙江、廣東和河北省，并網(wǎng)容量分別達(dá)到0.16 GW、0.11 GW和0.07 GW。

國(guó)家能源局于年初下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》，自2014年起，光伏發(fā)電實(shí)行年度指導(dǎo)規(guī)模管理。2014年光伏裝機(jī)全年新增備案總規(guī)模14 GW，其中分布式8 GW，光伏電站6 GW。各地的指標(biāo)分配為，浙江、江蘇、山東2014年新增光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模均為1.2 GW，并列全國(guó)首位，其中分布式光伏規(guī)模均為1 GW。但從目前實(shí)際情況來看，今年光伏安裝存在以下二個(gè)問題：一是分布式光伏發(fā)電未有實(shí)質(zhì)性發(fā)展；二是總體安裝量完成年度目標(biāo)存在一定的難度。

（二）2015年光伏行業(yè)發(fā)展展望

從各主要光伏應(yīng)用市場(chǎng)來看：歐洲市場(chǎng)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移，開始向英國(guó)、中東歐等國(guó)家轉(zhuǎn)移，總體將保持穩(wěn)定；北美市場(chǎng)預(yù)計(jì)將延續(xù)近二年良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；日本市場(chǎng)將在后續(xù)二年有一個(gè)良好的發(fā)展前景；中國(guó)市場(chǎng)將總體保持穩(wěn)定。全球總體安裝量將可達(dá)到50GW。

二、光伏行業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的幾個(gè)問題

1.政策。從國(guó)家政策層面來看，自國(guó)務(wù)院2013年7月《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，各主管部門紛紛出臺(tái)相關(guān)支持政策，為穩(wěn)定我國(guó)光伏行業(yè)健康發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。2014年初，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)均明確提出促進(jìn)銀行支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見。2014年度國(guó)家工信部開始對(duì)光伏行業(yè)客戶按《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)行名單制管理。

2.行業(yè)。如前所述，光伏行業(yè)目前進(jìn)入弱增長(zhǎng)周期階段，國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，我國(guó)市場(chǎng)近二年快速增長(zhǎng)。但前幾年閑置產(chǎn)能有快速釋放趨勢(shì)，預(yù)計(jì)，隨著光伏應(yīng)用市場(chǎng)的逐步增長(zhǎng)，新一輪“產(chǎn)能過?！眴栴}將在2015年后逐步顯現(xiàn)，進(jìn)而步入“行業(yè)波動(dòng)期”（但不會(huì)如2012年的行業(yè)動(dòng)蕩期那么激烈），光伏行業(yè)從而進(jìn)入“弱者被兼并重組，強(qiáng)者進(jìn)一步集中產(chǎn)能且穩(wěn)步發(fā)展”階段。

3.外部市場(chǎng)。在經(jīng)歷了美國(guó)二次“雙反”和歐盟的“價(jià)格承諾”后，國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)得到了一定的發(fā)展空間，且光伏應(yīng)用市場(chǎng)從傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)開始向其他新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，尤其是印度、澳大利亞、南非、南亞國(guó)家等市場(chǎng)發(fā)展較快。但上述國(guó)家（加上日本）均傳出對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”的消息，以及目前美國(guó)出臺(tái)的“二次雙反”，為我國(guó)光伏企業(yè)開拓海外市場(chǎng)蒙上了一層陰影。

4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如“政策”所述，內(nèi)外政策均對(duì)光伏行業(yè)給予積極支持的政策，但在快速發(fā)展中，2014年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：從宏觀來看，光伏行業(yè)進(jìn)入弱增長(zhǎng)周期，但產(chǎn)能過剩（行業(yè)又進(jìn)入又一輪擴(kuò)產(chǎn)周期）、政策配套措施不完善、由過度依賴歐洲轉(zhuǎn)為過度依賴國(guó)內(nèi)、并網(wǎng)難、分布式光伏發(fā)展瓶頸等問題仍需在后續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間逐漸消化。從微觀來看，光伏生產(chǎn)企業(yè)雖然市場(chǎng)、盈利、資金等壓力有所緩解，但還遠(yuǎn)沒到實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)階段。

5.技術(shù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)雖已掌握光伏關(guān)鍵材料生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固，但新工藝、新技術(shù)快速演進(jìn)使原有投資面臨較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。全球光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展目前進(jìn)入平臺(tái)期。但應(yīng)注意：光伏行業(yè)從第一代的晶硅電池技術(shù)，到第二代的薄膜電池技術(shù)，再到將來的高效聚光、光熱電池等第三代技術(shù)，目前我國(guó)90%以上的光伏企業(yè)均投資于第一代技術(shù)，但第二、第三代技術(shù)如有重大突破，尤其是第三代技術(shù)，則我國(guó)光伏企業(yè)投資和生存狀態(tài)將面臨較大問題；另外，我國(guó)多晶硅關(guān)鍵技術(shù)仍落后于國(guó)際先進(jìn)水平，晶硅電池生產(chǎn)用高檔設(shè)備仍需進(jìn)口，薄膜電池工藝及裝備水平明顯落后。

篇(4)

一、光伏發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀

(一)全球光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.現(xiàn)狀。太陽(yáng)能光伏發(fā)電是目前發(fā)展最為迅速、且前景最為看好的可再生能源產(chǎn)業(yè)之一。全球太陽(yáng)能光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量從2001年的1. 79GW增長(zhǎng)到2013年的46. 9GW } 2013年，全球累計(jì)裝機(jī)達(dá)123. 2GW。其中中國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)分別新增裝機(jī)11. 3GW ,6. 9GW ,4. 75GW和3. 3GW。目前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都已制定光伏行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2020年，歐洲國(guó)家的光伏裝機(jī)容量將達(dá)4億千瓦，美國(guó)達(dá)3億千瓦。光伏發(fā)電行業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，其在全球能源結(jié)構(gòu)中也將占據(jù)更加重要地位。

2.未來發(fā)展預(yù)測(cè)。根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)敘EPIA)2013年的預(yù)測(cè)，20132017年全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)量年均增長(zhǎng)率12% ,2017達(dá)70GW。2020年，歐洲國(guó)家太陽(yáng)能光伏發(fā)電占比將達(dá)12%,2050年約占30%;美國(guó)計(jì)劃2020年提高到10%左右，2050年達(dá)25%。歐洲聯(lián)合研究中，以JRC預(yù)測(cè)，2100年太陽(yáng)能發(fā)電將提供全球能源需求的64%.未來市場(chǎng)空間巨頭。

(二)我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)基本情況

我國(guó)屬太陽(yáng)能資源豐富的國(guó)家之一，按接受太陽(yáng)能輻射量的大小，全國(guó)大致上可分為五類地區(qū):一、二、三類地區(qū)，年日照時(shí)數(shù)大于2000小時(shí)，是我國(guó)太陽(yáng)能資源豐富或較豐富的地區(qū)，而積較大，約占全國(guó)總而積的2/ 3以上，具有利用太陽(yáng)能的良好條件。四、五類地區(qū)雖然太陽(yáng)能資源條件較差，但仍有一定的利用價(jià)值。

我國(guó)太陽(yáng)能資源分布的主要特點(diǎn)是太陽(yáng)能的高值中心和低值中心都處在北緯220-350這一帶，青藏高原是高值中心，四川盆地是低值中心;太陽(yáng)年輻射總量，西部地區(qū)高于東部地區(qū)，而且除西藏和新疆兩個(gè)自治區(qū)外，基本上是南部低于北部;山于南方多數(shù)地區(qū)云霧雨多，在北緯300-400地區(qū)，太陽(yáng)能的分布情況與一般的太陽(yáng)能隨緯度而變化的規(guī)律相反，太陽(yáng)能不是隨著緯度的增加而減少.而是隨著緯度的增加而增長(zhǎng)。

二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

近年來，我國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。但山于項(xiàng)目的集中建設(shè)投資以及上游光伏組件價(jià)格大幅波動(dòng)等影響，光伏發(fā)電行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題也日益凸顯，需要各方進(jìn)行深入分析并引起足夠重視。

(一)政策風(fēng)險(xiǎn)

1.光伏電站項(xiàng)目對(duì)政府補(bǔ)貼的嚴(yán)重依賴。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，火力發(fā)電的成本約為0. 4元/度，水電的發(fā)電成本為0. 2-0. 3元/度，核電的發(fā)電成本為0. 3- 0. 4元/度，風(fēng)電的發(fā)電成本為0. 6元/度，然而，光伏發(fā)電的成本卻高達(dá)0. 8- 1. 0元/度。因此，在目前的技術(shù)水平條件下，光伏發(fā)電仍然嚴(yán)重依賴政府的補(bǔ)貼支持，還沒有具備脫離補(bǔ)貼、獨(dú)立參與電源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。國(guó)家的鼓勵(lì)扶持政策對(duì)光伏發(fā)電等新能源行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展起著決定性的作用。

2國(guó)家對(duì)分布式光伏等項(xiàng)目政策仍不夠明晰。雖然國(guó)家明確表示要大力推動(dòng)其發(fā)展，并已制定較為全而的扶持政策，但具體辦法仍不夠細(xì)化。如光伏企業(yè)在稅收減免、備案流程、電網(wǎng)代付這些細(xì)節(jié)政策上均沒有較為明確的規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)在分布式光伏備案、入網(wǎng)等手續(xù)依然煩瑣。

(二)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

1.光伏電站組件質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生大的影響。目前電站存在的問題主要分為兩個(gè)方面。第一是電站系統(tǒng)角度，第二是電站設(shè)備角度，其中包括缺陷水平較高，串并聯(lián)損失嚴(yán)重，質(zhì)保不能得到保障，差異化質(zhì)量問題等。根據(jù)杜邦公司調(diào)查結(jié)果，光伏組件衰減做得好的產(chǎn)品.每一年發(fā)電量的衰減可以做到0. 5%.而一些沒有經(jīng)過檢驗(yàn)的產(chǎn)品，衰減竟超過5%。經(jīng)測(cè)算，電站使用年限按照25年計(jì)算，所使用的組建功率衰減0. 50/}u衰減50/}目比，投資回報(bào)率相差9. 4%。

2.未來技術(shù)進(jìn)步對(duì)項(xiàng)目投資帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。光伏電站投資具有一次投資，長(zhǎng)期回報(bào)，后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本低，收益穩(wěn)定等特點(diǎn)。但山于光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，也使電站投資作為一項(xiàng)投資周期長(zhǎng)達(dá)20年以上的項(xiàng)目面臨著新技術(shù)帶來的未來發(fā)電效率、并購(gòu)技術(shù)、設(shè)備維護(hù)更新等不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

(三)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)依賴光伏發(fā)電系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和配套的電網(wǎng)建設(shè)，一旦光伏發(fā)電系統(tǒng)出現(xiàn)故障或是不能正常接入電網(wǎng)，企業(yè)收入將會(huì)受到影響。光伏發(fā)電量易受機(jī)組運(yùn)行效率、當(dāng)?shù)氐奶?yáng)能資源影響，如果發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)不到預(yù)期水平，將直接影響項(xiàng)目的銷售收入和貸款償債能力。另外，隨著各地新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的增多了棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，都對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)也將產(chǎn)生極大的影響。

三、項(xiàng)目融資思考及建議

(一)加大財(cái)稅政策支持力度，完善金融支持政策

為支持光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一方面，未來政府應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)稅政策支持力度。完善中央財(cái)政資金支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加大對(duì)太陽(yáng)能資源測(cè)量、評(píng)價(jià)及信息系統(tǒng)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)裝備材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定及檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用示范、農(nóng)村和牧區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用以及無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的支持。另一方面，進(jìn)一步完善金融支持政策。政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施有保有壓的信貸政策，嚴(yán)禁資金流向盲目擴(kuò)張產(chǎn)能項(xiàng)目和落后產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)

(二)明確重點(diǎn)合作項(xiàng)目，差異化支持企業(yè)發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持央企發(fā)電集團(tuán)、省屬國(guó)有發(fā)電企業(yè)及控股、參股公司，以及具有較強(qiáng)實(shí)力的其他新型投資者。同時(shí)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出、盈利能力較差的民營(yíng)企業(yè)審慎支持。項(xiàng)目方面，大力發(fā)展技術(shù)成熟、設(shè)備穩(wěn)定的并網(wǎng)光伏電站，結(jié)合水電、風(fēng)電大型基地而建設(shè)的風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)光伏電站。對(duì)包括北京、天津、河北等食市、區(qū)的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目，以及其他開發(fā)建設(shè)條件已落實(shí)、運(yùn)營(yíng)有保障的項(xiàng)目給予重點(diǎn)關(guān)注

(三)加大項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)把電站質(zhì)量關(guān)

篇(5)

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電 節(jié)能

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

光伏發(fā)電是一種利用光生伏打效應(yīng)，將電能轉(zhuǎn)化為電能直接供人們使用。它的核心是半導(dǎo)體材料，通常我們使用的是晶硅。光伏發(fā)電系統(tǒng)通常分為獨(dú)立系統(tǒng)和并網(wǎng)系統(tǒng)，獨(dú)立系統(tǒng)是將太陽(yáng)能電池作為唯一的直接電源為外部供電；而并網(wǎng)系統(tǒng)則是將整個(gè)系統(tǒng)接入公共電網(wǎng)，并且要求所轉(zhuǎn)化的電流符合電網(wǎng)要求可以直接使用。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口的增加，人們對(duì)能源的需求量越來越大。石油、煤炭等一次能源經(jīng)過數(shù)百年的開發(fā)和使用日漸枯竭，同時(shí)由于使用一次能源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且為人類的生存帶來了不小的威脅。太陽(yáng)能具有資源豐富，分布范圍廣，可以再生，無污染等特點(diǎn)，可以說是人們心目中最理想的替代能源。光伏發(fā)電將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能直接供人們使用，作為一種新型的零污染、零排放的發(fā)電方式在世界的范圍內(nèi)得到逐步的推廣應(yīng)用，成為一種發(fā)展趨勢(shì)。

2光伏發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市用電快速增長(zhǎng)，而光伏發(fā)電的應(yīng)用緩解了城市供電的壓力。現(xiàn)在，已有許多在建或建成的項(xiàng)目中應(yīng)用了光伏發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)依附在建筑物表面工作，這種光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑物的結(jié)合，將太陽(yáng)能這種可再生的清潔能源轉(zhuǎn)化電能，用一種綠色環(huán)保的方式向電網(wǎng)直接提供電力。在寸土寸金的城市中節(jié)省了空間，而且零排放，零污染，具有非常顯著的節(jié)能功用，并且創(chuàng)造了巨大的環(huán)保效益。光伏發(fā)電還具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，體積小，維護(hù)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性好，安全的特點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)使得它被人們?cè)絹碓蕉鄳?yīng)用在建筑上。其中著名的建筑有北京鳥巢，上海世博主題館，天津新建的生態(tài)城等。這些建筑采用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，系統(tǒng)所轉(zhuǎn)化的電能可以供應(yīng)內(nèi)部用電，多余的可以賣給電力公司，在太陽(yáng)能供給不足時(shí)可以從電網(wǎng)買進(jìn)市電補(bǔ)充。

我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在初步發(fā)展的階段，我認(rèn)為，我國(guó)的光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還存在以下兩方面的問題：

2.1還未形成管制光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的權(quán)威機(jī)構(gòu)

光伏發(fā)電作為一種可再生的清潔能源，在一些太陽(yáng)能相對(duì)豐富但是難于輸送電力的地區(qū)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)顯得尤為重要。但是，這些系統(tǒng)在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)的前提下是否能夠真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，并且創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)電氣節(jié)能的進(jìn)一步的發(fā)展，還是一個(gè)未知數(shù)，沒有具體的檢測(cè)和判斷的方法。在相關(guān)的規(guī)范中也未能設(shè)立相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)和選取的方法。在實(shí)際操作中，也只是依據(jù)需求方的要求來建設(shè)需要的光伏發(fā)電系統(tǒng)的綠色建筑。沒有一個(gè)權(quán)威的管制機(jī)構(gòu)來制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

2.2行業(yè)所掌握的核心技術(shù)不夠先進(jìn)

光伏發(fā)電中最重要的也是最基本的元件就是光伏電池，光伏電池的制造原料是晶硅，晶硅電池發(fā)電的穩(wěn)定性相當(dāng)好，而且發(fā)電功率高，幾乎沒有光衰效應(yīng)。但是生產(chǎn)晶硅的消耗較大，其中百分之七十以上都來自于生產(chǎn)多晶硅。我國(guó)生產(chǎn)多晶硅還是采用的國(guó)外技術(shù)的改良方法，這已經(jīng)是目前所掌握的較為成熟的生產(chǎn)工藝了。但是美國(guó)、日本的發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著其中最重要的提純工藝。薄膜電池雖然用硅量較少，但是由于其昂貴的生產(chǎn)設(shè)備，我國(guó)主要依賴于進(jìn)口。而與外國(guó)合作研制的生產(chǎn)設(shè)備，其成本雖然相對(duì)來說較低，但是由于技術(shù)不夠成熟，薄膜電池的穩(wěn)定性有待提高。

3改革創(chuàng)新，完善行業(yè)的管理

3.1政府應(yīng)該加大政策扶持的力度，投入資金

以目前的技術(shù)條件來說，光伏發(fā)電系統(tǒng)的造價(jià)昂貴，再加上建設(shè)時(shí)期銀行貸款的利息、光伏電池的正常的衰減問題和對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的費(fèi)用，其經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)在與其他的發(fā)電方式相比較的情況下并不明顯，需要國(guó)家在政策上的對(duì)其進(jìn)行扶持。如果沒有政府的扶持，那么以目前的情況來說，這個(gè)系統(tǒng)在整個(gè)可以使用的周期內(nèi)收回成本的可能性非常低。這時(shí)候如果加上前期系統(tǒng)元件的生產(chǎn)消耗和環(huán)境效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益可能成為負(fù)值。

3.2研發(fā)新技術(shù)，降低成本是我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)的光伏發(fā)電市場(chǎng)潛力巨大，如何保住我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在整個(gè)行業(yè)中的地位，抵制外國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的沖擊，對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，我們可以在以下幾方面中進(jìn)行創(chuàng)新：

（1）鉆研核心技術(shù)，特別是多晶硅的提純技術(shù)，從而打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其的壟斷狀態(tài)。

（2）提高電池的效率，降低成本，確?，F(xiàn)有的工藝精益求精。

（3）研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，改進(jìn)現(xiàn)有的制造工藝，選用新的電池制造材料。研究新類型的太陽(yáng)能電池，從而達(dá)到降低成本、工藝成熟、可以大規(guī)模生產(chǎn)的目的。

3.3積極引進(jìn)技術(shù)型人才

光伏行業(yè)的發(fā)展，說到底靠的是人才?，F(xiàn)代的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。引進(jìn)、培養(yǎng)高端技術(shù)人才迫在眉睫。抓緊人才隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)建技術(shù)平臺(tái)?？梢圆扇∫韵聨c(diǎn)方法：

（1）招募具有過硬的專業(yè)水準(zhǔn)的的人才，嚴(yán)格考察專業(yè)知識(shí)水平和動(dòng)手操作的技能，同時(shí)也要考察其道德水平的優(yōu)劣。

（2）對(duì)內(nèi)部人員組織進(jìn)行以提高其工作能力的專業(yè)培訓(xùn)。

（3）制訂一定的獎(jiǎng)懲措施，提高從業(yè)人員的積極性，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)足的發(fā)展。

4總結(jié)

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為一種可再生的優(yōu)質(zhì)清潔能源，具有很大的發(fā)展?jié)撃?。在大中城市，由于?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化水平較高，在公共建筑上建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，逐漸成為了一種節(jié)能環(huán)保的標(biāo)志，并且逐步的應(yīng)用到居民區(qū)和辦公區(qū)的建筑上，在城市公共設(shè)施的用電中提倡使用光伏電源必將成為一種趨勢(shì)。同時(shí)，光伏發(fā)電在交通領(lǐng)域，通訊領(lǐng)域和石油、海洋氣象領(lǐng)域等方面有著廣闊的前景。雖然太陽(yáng)能光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還有諸多問題，但是越來越多的國(guó)家開始重視它的發(fā)展，并且制定許多相關(guān)政策類似扶持該行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該行業(yè)的技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，使我們相信，在未來光伏產(chǎn)業(yè)將能夠和常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)應(yīng)該將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新興的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李建偉，陳英杰．試論光伏發(fā)電技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用．《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 ．2012年20期

篇(6)

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 理性發(fā)展 對(duì)策建議

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)新的關(guān)注點(diǎn)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽(yáng)能綜合開發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊；并且光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有重要推動(dòng)作用。

1 光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)發(fā)展情況分析

近年來，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國(guó)。在全國(guó)有300個(gè)城市發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。雖然我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)反差巨大；我國(guó)絕大部分硅材料都從外國(guó)進(jìn)口，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，絕大部分都出口到德國(guó)等歐美國(guó)家，致使中國(guó)光伏企業(yè)的發(fā)展深受海外市場(chǎng)情況波動(dòng)的牽連，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)與我國(guó)光伏產(chǎn)品的制造大國(guó)地位極其不對(duì)等，國(guó)家一系列相關(guān)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)雖然很大程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏制造市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，但是由于政策可執(zhí)行度，技術(shù)原因?qū)е碌某杀具^高等原因，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)仍然沒有明顯啟動(dòng)，2010年中國(guó)光伏市場(chǎng)安裝量只占全球的3％。在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的情況下，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)和企業(yè)仍然大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就值得我們思考這種對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)過熱的追捧是否合理。

2 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)沒有打開。這是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)遲遲未啟動(dòng)的主要原因就在于光伏發(fā)電沒有定價(jià)上網(wǎng)。至今我國(guó)還沒有明確核準(zhǔn)光伏項(xiàng)目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)。沒有明確的上網(wǎng)電價(jià)意味著光伏發(fā)電系統(tǒng)在我國(guó)就沒辦法大面積地得到應(yīng)用，所以太陽(yáng)能電池板在國(guó)內(nèi)幾乎沒有需求，只能依賴于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的出口。這造成了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的情況，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約性。這是現(xiàn)階段我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要解決的一個(gè)根本問題。

2.2 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在一定程度的盲目投資，生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。2006年以來，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的投資急劇擴(kuò)張。即使是在全球金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的投資并依然有增加之勢(shì)。近年來，在國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向下各地紛紛開始大量建設(shè)和投資與光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目，這樣不僅帶來資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染，而且造成項(xiàng)目產(chǎn)能過剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、關(guān)鍵技術(shù)和人才缺乏。現(xiàn)階段，我國(guó)光伏企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料——高純硅主要依賴從國(guó)外進(jìn)口，國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)原料硅進(jìn)行深度提純的技術(shù)和設(shè)備。此外，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，比如在太陽(yáng)能電池板和光伏組件的生產(chǎn)中缺乏先進(jìn)的技術(shù)，只能生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，只有很少一部分的產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。造成這種局面很重要的原因就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)缺乏綜合性的專業(yè)技術(shù)人才，現(xiàn)有的人員和技術(shù)不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次人才需求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2.4 我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格體系以及準(zhǔn)入評(píng)價(jià)體系。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成和組建統(tǒng)一的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，此外，我國(guó)光伏制造業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成我們的光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)要經(jīng)過嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)并在取得認(rèn)證資格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)外的光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)則不需要任何機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，這也是我國(guó)光伏產(chǎn)品國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力較低的重要原因。

3 我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 梳理企業(yè)情況選擇性支持。政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)梳理已經(jīng)上馬的項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)，自有資金充裕，地域布局合理的項(xiàng)目予以鼓勵(lì)；對(duì)技術(shù)落后或未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，盲目上馬的項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。從而擺脫當(dāng)前低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)無序的混亂局面。

3.2 引導(dǎo)光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。電網(wǎng)公司應(yīng)抓緊制定嚴(yán)格并帶有先導(dǎo)性的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)國(guó)家應(yīng)通過光伏應(yīng)用規(guī)劃和新價(jià)格機(jī)制，更要充分利用市場(chǎng)機(jī)制如特許權(quán)招標(biāo)去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價(jià)。

3.3 加快金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快金融創(chuàng)新，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)繼續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)，搶占國(guó)際制高點(diǎn)。

3.4 注重對(duì)人才的引進(jìn)和技術(shù)的創(chuàng)新。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的城市要注重引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。要加強(qiáng)低成本工藝技術(shù)的基礎(chǔ)性及前瞻性研究，增強(qiáng)我國(guó)在技術(shù)路徑選擇上的自主性。同時(shí)，要建立健全太陽(yáng)能光伏行業(yè)的原料和產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

3.5 盡快制定國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。政府應(yīng)在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上盡快制定符合我國(guó)實(shí)際情況的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、監(jiān)測(cè)等相關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明確定的方向，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完全順利連接，降低產(chǎn)品制造成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。最終做到與國(guó)際接軌，使我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上富有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.6 充分發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。政府要在對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并完善相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)合理布局科學(xué)健康發(fā)展。政府出臺(tái)政策時(shí)應(yīng)著眼于解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的問題，比如在參考國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)內(nèi)各地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定符合國(guó)情的光伏發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格，從而真正推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)的快速啟動(dòng)。

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篇(7)

9月20日，晶科能源有限公司（NYSE：JKS，下稱晶科能源）宣布增發(fā)380萬份美國(guó)存托股，午盤股價(jià)大漲13.47%至18.70美元，一年前的今天，其股價(jià)還不到4美元。其他光伏中概股股價(jià)在今年尤其是下半年也進(jìn)入上升通道，天合光能（NYSE：TSL）、英利綠色能源（NYSE：YGE）自年初以來的累計(jì)漲幅均超過100%。

股價(jià)大漲來源于利好政策的密集出臺(tái)。7月中旬國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見，提出支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策等六大政策；8月30日，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)兩大文件，確定地面電站和分布式電站的度電補(bǔ)貼，以及上調(diào)可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)。

光伏業(yè)的寒冬似乎在漸漸遠(yuǎn)去。工信部8月數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)的多晶硅電池組件價(jià)格從年初的4元/瓦升至4.3元/瓦，行業(yè)主流生產(chǎn)成本下降至3.8元/瓦以下。光伏企業(yè)的虧損面亦收窄，二季度，晶科能源實(shí)現(xiàn)了自2011年三季度以來的首次盈利。

中國(guó)一線光伏企業(yè)，例如阿特斯陽(yáng)光、晶科能源、昱輝陽(yáng)光等目前都處于滿產(chǎn)狀態(tài)，這使得很多評(píng)論認(rèn)為，歐美光伏雙反的陰影已經(jīng)過去，整個(gè)光伏行業(yè)開始復(fù)蘇。

但彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師王旻楠認(rèn)為，行業(yè)的根本問題未得到解決。她對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，“光伏業(yè)的產(chǎn)能過剩，沒有因?yàn)楣蓛r(jià)上漲和部分企業(yè)滿產(chǎn)而改觀。”

滿產(chǎn)并不足以支撐企業(yè)全面盈利，部分一、二線企業(yè)雖然有了正向毛利率，但不能覆蓋其全部成本。截止目前，中國(guó)前十大光伏企業(yè)的負(fù)債總額仍超過千億元。

在王旻楠看來，光伏股票近期大幅上漲只能說明原來的情況太糟糕，行業(yè)觸底反彈，但遠(yuǎn)未到全面復(fù)蘇的狀態(tài)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)多晶硅產(chǎn)能約9萬噸，占全球產(chǎn)能四分之一，產(chǎn)能利用率為34.4%；光伏電池組件產(chǎn)能超過40GW，占全球產(chǎn)能近七成，產(chǎn)能利用率為28.75%，行業(yè)產(chǎn)能過剩依然突出。

金融危機(jī)以來歐美光伏市場(chǎng)裝機(jī)增速下降，同時(shí)中國(guó)光伏產(chǎn)品遭遇“雙反”，這對(duì)“兩頭在外”的中國(guó)光伏業(yè)形成雙重打擊，中國(guó)政府開始大力培育國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

在此情況下，太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃的裝機(jī)容量目標(biāo)多次上調(diào)，最終定格在35GW，其中，分布式光伏發(fā)電占半壁江山。

2012年政府開始著力發(fā)展分布式光伏，但見效甚慢。當(dāng)年9月，國(guó)家能源局《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，直到今年8月底，第一批分布式示范區(qū)名單才公布，并計(jì)劃今年開建749MW分布式項(xiàng)目。

一位從事光伏電站建設(shè)的資深人士對(duì)記者表示，今年僅剩三個(gè)月，749MW裝機(jī)目標(biāo)完成難度不小。

發(fā)展分布式光伏發(fā)電站，金融扶持政策是開啟市場(chǎng)的關(guān)鍵。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，分布式光伏項(xiàng)目前期投入巨大，一個(gè)20MW-30MW的項(xiàng)目前期投資至少要2億元，目前企業(yè)多通過融資租賃和基金直投兩種方式融資，基金要求的投資回報(bào)率在8%-10%之間，依據(jù)當(dāng)前光伏補(bǔ)貼政策，分布式光伏項(xiàng)目的收益率在12%-14%左右，融資機(jī)構(gòu)無利可圖。

政府已經(jīng)意識(shí)到了發(fā)展分布式光伏的必須先啟動(dòng)金融支持。在8月底下發(fā)各地的《支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》中，國(guó)開行承諾，給予光伏企業(yè)在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮5%-10%和貸款年限最長(zhǎng)20年的優(yōu)惠，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可以予以投資額80%的貸款。