序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇法治社會(huì)的內(nèi)涵和措施范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和基本前提

法治，是一種貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式，它以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過(guò)立法和法律實(shí)施等活動(dòng)，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益。法治建設(shè)與和諧社會(huì)建構(gòu)之間具有高度的同一性，構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求推進(jìn)法治建設(shè)。

首先，良好的法制環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。從一定程度上講，社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展主要取決于是否具有完備的法律制度和良好的法制環(huán)境。法律體現(xiàn)公平、正義，體現(xiàn)廣大人民的共同利益，是整個(gè)社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)器的重心，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中居于支配地位，起著關(guān)鍵作用。只有通過(guò)不斷健全民主制度，營(yíng)造新的機(jī)制和環(huán)境，把法律面前人人平等的原則體現(xiàn)到社會(huì)的各個(gè)方面，不斷完善法治手段，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。

其次，安定有序的社會(huì)秩序是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。和諧社會(huì)要求社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，沒(méi)有社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，和諧社會(huì)就會(huì)失去賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。法治是建構(gòu)有序社會(huì)最主要的手段，法律以其特有的強(qiáng)制力和威懾力，預(yù)防和消除各種不安定因素的產(chǎn)生和發(fā)展，并運(yùn)用特定的法律規(guī)則解決糾紛，緩和矛盾，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧，從而保證社會(huì)正常有序地運(yùn)行，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供秩序保障。

再者，法治所倡導(dǎo)的公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。和諧社會(huì)的基本形式是人與人的和諧，其核心的問(wèn)題是要協(xié)調(diào)好人與人之間的利益關(guān)系，公平地分配社會(huì)權(quán)益。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要一套正義的原則來(lái)指導(dǎo)社會(huì)適當(dāng)?shù)胤峙淅婧拓?fù)擔(dān)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)正義方面的作用主要表現(xiàn)為將分配正義的原則法律化、制度化，并具體為權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性、公正性的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，從而使得資源分配公平，群體利益均衡，人際關(guān)系協(xié)調(diào)。

二、法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要手段和重要保障

法治不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，它可以為解決社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、塑造誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)氛圍創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境，并通過(guò)完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效調(diào)整，推動(dòng)與保障和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

法治是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要保障。正確處理各種社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須有一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，人們的思想變得更加獨(dú)立、多變，差異性明顯增強(qiáng)，社會(huì)上的各種矛盾沖突以及各類嚴(yán)重犯罪活動(dòng)也時(shí)時(shí)存在，要正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，建立一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，需要法律的有力保障。

法治是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。發(fā)展需要安定的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起，優(yōu)良的法治環(huán)境為發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。法律為正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)提供有力的規(guī)則保障，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多方面的需求。

法治是維護(hù)人民生活安康的重要保障。法的功能在于：確立一種保證的規(guī)則，即通過(guò)憲法和法律切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利; 確立和維護(hù)機(jī)會(huì)平等的規(guī)則, 即從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì); 確立和維護(hù)合理分配的規(guī)則, 即根據(jù)每個(gè)社會(huì)成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配，使社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間能得以合理分配; 確立社會(huì)調(diào)劑的規(guī)則, 即立足于社會(huì)的整體利益, 對(duì)一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整,使社會(huì)成員不斷得到由發(fā)展所帶來(lái)的利益。法治正是通過(guò)在全社會(huì)逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)體系, 使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使社會(huì)生活的質(zhì)量不斷提高。

三、健全與完善和諧社會(huì)的法治保障

和諧社會(huì)對(duì)法治提出了新的要求。這些要求涉及法治的方方面面，法治能否在這些方面適應(yīng)和諧社會(huì)的需要，直接關(guān)乎法治對(duì)于和諧社會(huì)構(gòu)建作用的發(fā)揮，也關(guān)乎法治在和諧社會(huì)建設(shè)中的自我發(fā)展。在新時(shí)期，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和諧社會(huì)的法治保障。

加強(qiáng)立法保障，完善社會(huì)管理和公眾參與方面的立法和制度建設(shè)。和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志在于有一整套社會(huì)成員認(rèn)同并遵從的解決不和諧問(wèn)題的法律規(guī)則、程序和制度。立法價(jià)值的良惡、狀況的好壞、質(zhì)量的高低，都對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的影響。在立法工作中，民主立法是實(shí)現(xiàn)法治的前提和基礎(chǔ)。因此，應(yīng)健全和完善社會(huì)主義民主制度, 努力擴(kuò)大公民有序的政治參與, 通過(guò)適當(dāng)?shù)那婪从趁褚?，反映訴求，對(duì)同人民群眾利益密切相關(guān)的重大立法事項(xiàng)，應(yīng)建立和實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度，從而既保證立法符合人民群眾的利益, 又加深人民群眾對(duì)法律的理解, 增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺(jué)性。

加強(qiáng)執(zhí)法保障，全面推進(jìn)依法行政。執(zhí)法是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。執(zhí)法的實(shí)質(zhì)是國(guó)家機(jī)關(guān)將體現(xiàn)在法律中的國(guó)家意志和人民意志落實(shí)到社會(huì)生活之中，執(zhí)法的關(guān)鍵是嚴(yán)格依法行政。在國(guó)家管理事務(wù)中，行政機(jī)關(guān)和行政權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域，與社會(huì)的方方面面和公民的日常生活息息相關(guān)、密不可分。行政機(jī)關(guān)能否依法管理社會(huì)，依法調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、整合社會(huì)資源、維護(hù)社會(huì)秩序，直接關(guān)系到社會(huì)運(yùn)作是否順暢、社會(huì)關(guān)系是否合理、社會(huì)交往是否融洽，進(jìn)而直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。在當(dāng)前法治建設(shè)中，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，全面提高行政理念、施政目標(biāo)、制度規(guī)則、組織運(yùn)作、技術(shù)措施等方面的法治化水平，努力使政府的行政管理行為和一切社會(huì)活動(dòng)服從于法治,真正做到依法行政,從而使依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)。

加強(qiáng)司法保障，實(shí)現(xiàn)司法公正。司法是國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體適用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。司法公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)公平和正義的制度保障。只有司法公正，才能維護(hù)正常的社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序，才能有效規(guī)范地解決各種社會(huì)矛盾糾紛，有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。當(dāng)前，有必要在發(fā)揮司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用的前提下，正確處理好裁判與調(diào)解的關(guān)系，使社會(huì)矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。

篇(2)

 

關(guān)鍵詞：征管社會(huì)化；政府公共管理；現(xiàn)代稅收

一般認(rèn)為“稅收征管社會(huì)化”主要是針對(duì)個(gè)體私營(yíng)稅收征管和基層協(xié)稅護(hù)稅問(wèn)題的。其實(shí)，稅收征管社會(huì)化概念有著更為深刻的內(nèi)涵，它是順應(yīng)歷史潮流、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代稅收征管民主、公平、法治的重要措施，在新一輪稅制改革中具有重要意義。

一、稅收征管社會(huì)化是政府公共管理社會(huì)化的一個(gè)方面

稅收征管社會(huì)化是指稅務(wù)部門在稅收征收管理過(guò)程中將一部分征管事項(xiàng)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)歸還納稅人，積極發(fā)揮社會(huì)中介組織、公民和其他機(jī)構(gòu)在稅收征管中的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與稅收征管，以提高稅收征管效率、降低征管成本、建設(shè)和諧征納關(guān)系的行為或過(guò)程。它是政府公共管理行為社會(huì)化的一個(gè)方面，是全球性政府職能社會(huì)化趨勢(shì)和我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果。稅收征管社會(huì)化包含對(duì)基層個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中零星稅源管理、稅收代征代管和社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅等方面的內(nèi)容，但不僅局限于這些方面的內(nèi)容，它還包含有更廣泛的外延和更深刻的內(nèi)涵。

(一)當(dāng)代世界性的政府公共管理社會(huì)化趨勢(shì)

當(dāng)代世界性的政府公共管理社會(huì)化趨勢(shì)是一種不可阻擋的時(shí)代潮流。所謂政府公共管理社會(huì)化，是指政府調(diào)整公共事務(wù)管理的職能范圍和履行職能的行為方式，將一部分公共職能交給社會(huì)承擔(dān)并由此建立起政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系以有效處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程。

政府公共管理社會(huì)化是一種世界性的趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和社會(huì)信息化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場(chǎng)轟轟烈烈的改革運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家還是轉(zhuǎn)型國(guó)家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場(chǎng)重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府行政應(yīng)以顧客或市場(chǎng)為導(dǎo)向。政府應(yīng)開放公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共管理和政府職能社會(huì)化；注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳；政府的工作模式中應(yīng)引入市場(chǎng)化機(jī)制等。在這種理念的指引下，西方國(guó)家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務(wù)而展開的。能夠提供最好的公共服務(wù)的政府就是好政府的觀念深入人心。與此同時(shí)，政府公共服務(wù)的社會(huì)化也就順理成章地成為政府職能發(fā)展的趨勢(shì)。

(二)稅收征管社會(huì)化是政府公共管理社會(huì)化和我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果

政府公共管理社會(huì)化與政府職能的轉(zhuǎn)變是密切聯(lián)系在一起的。從亞當(dāng)·斯密的“守夜人”到凱恩斯的政府干預(yù)理論；從現(xiàn)代的“委托一”和契約理論到公共選擇理論，政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方式和職能已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，過(guò)去傳統(tǒng)的強(qiáng)制性行政命令型管理已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的指導(dǎo)和服務(wù)型管理，政府職能的社會(huì)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。不但在西方國(guó)家如此，在我國(guó)也一樣，政府職能社會(huì)化是當(dāng)代中國(guó)政府職能發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，其呈現(xiàn)四個(gè)基本趨向，即政府職能市場(chǎng)化趨向、增強(qiáng)公民自主性的趨向、拓展社會(huì)組織自治空間的趨向以及強(qiáng)化和優(yōu)化社會(huì)管理職能的趨向。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，我國(guó)逐漸建立起了一個(gè)全能政府的治理模式，市場(chǎng)被取消，政府的權(quán)力滲透到城鄉(xiāng)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和個(gè)人的諸多方面，最終導(dǎo)致政府整合社會(huì)能力下降、行政組織運(yùn)轉(zhuǎn)低效、社會(huì)成員生產(chǎn)積極性受到抑制等制度性危機(jī)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府適應(yīng)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開啟了轉(zhuǎn)變職能的進(jìn)程，也由此拉開了政府職能社會(huì)化的序幕。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府職能社會(huì)化的步伐逐漸加快。然而，時(shí)至今日，不少人對(duì)于政府職能社會(huì)化還存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)，其表現(xiàn)之一就是對(duì)政府職能社會(huì)化的基本趨向不甚明確，甚至出臺(tái)了一些逆向的措施，從而制約了政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

二、稅收征管社會(huì)化是現(xiàn)代稅收管理的三大特征之一

篇(3)

（一）傳統(tǒng)禮治對(duì)于現(xiàn)代法治的指導(dǎo)意義

禮治是運(yùn)用禮來(lái)治理百姓，治理國(guó)家的過(guò)程，通過(guò)發(fā)揮禮的功能最終達(dá)到國(guó)泰民安的效果。在古代中國(guó)，百姓依禮而行事，禮作為一種調(diào)節(jié)制約人們行為的手段具有重要的意義，是社會(huì)規(guī)范體系的核心。用禮來(lái)教化社會(huì)中不同等級(jí)的人，使他們循規(guī)蹈矩，一言一行得以符合自己的身份，做到安分守己，以此來(lái)達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的。

在中國(guó)傳統(tǒng)的法律文化中，儒家的禮治思想對(duì)法律的滲透是廣泛而深入的，禮與國(guó)家法律的制定、執(zhí)行，甚至國(guó)家的各項(xiàng)基本制度都是聯(lián)系在一起的。而現(xiàn)代社會(huì)需要的是法治建設(shè)，即依據(jù)法律維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。禮治主要依靠的是道德教化的力量。禮與法的互補(bǔ)對(duì)以倫理道德輔助依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。在立法過(guò)程中，使法律制度反映倫理道德的某些基本原則，可以使倫理道德上升到法律層面，讓法律得到倫理道德的有力支持，反過(guò)來(lái)，倫理道德水平的提高，必然有助于法治觀念的增強(qiáng)?！盁o(wú)訟”的法律觀念也有利于中國(guó)特色的調(diào)解制度的建立。從以上可以看出，在構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì)時(shí)，禮治思想有重要的啟示和借鑒意義，應(yīng)該合理的取舍。

改革開發(fā)以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面取得了舉世矚目的成就，無(wú)論是從綜合國(guó)力還是人均消費(fèi)水平上，較之前相比都有了質(zhì)的提升。但是，凡事都有兩面性，如果不能全面的看待問(wèn)題、解決問(wèn)題，社會(huì)就不能實(shí)現(xiàn)正常發(fā)展。只重視物質(zhì)水平的提高，忽略文明的建設(shè)，看不到民眾的意愿，聽(tīng)不到群眾的呼聲，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和制度的雙重改革，矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，從而使社會(huì)的穩(wěn)定秩序遭到破壞，產(chǎn)生動(dòng)蕩。

就我國(guó)目前而言，貧富差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)成為了所有社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)，不同行業(yè)之間收入分配的極度不合理，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡，民眾正常權(quán)利的嚴(yán)重被忽視，這些社會(huì)問(wèn)題直接導(dǎo)致的就是廣大公眾的合理需求不能被滿足，感覺(jué)自己的付出和收獲不成正比，社會(huì)財(cái)富更多的是被權(quán)力階層所攫取，國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有給他們提供相對(duì)公平的生存空間，繼而引發(fā)其對(duì)生存現(xiàn)狀的不滿，甚至對(duì)國(guó)家、社會(huì)、其他人仇視的心理。因此，非常有必要用傳統(tǒng)的禮治去構(gòu)建和完善現(xiàn)代法律制度下的調(diào)節(jié)制度。

（二）傳統(tǒng)禮治立足于現(xiàn)代法治的思想基礎(chǔ)

思想基礎(chǔ)是傳統(tǒng)禮治得以植根于現(xiàn)代法治的土壤。中國(guó)人不斷增強(qiáng)的法律意識(shí)和從古至今都在提倡的和諧的思想正是禮治融入到現(xiàn)代法治中所需要的思想基礎(chǔ)。

1.守法的精神。中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)人的守法意識(shí)有了很大的發(fā)展，但其中依然存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。傳統(tǒng)的禮治強(qiáng)調(diào)依據(jù)禮、法實(shí)現(xiàn)對(duì)自己的約束，尊重現(xiàn)有社會(huì)中的統(tǒng)一規(guī)則。而守法是一個(gè)法治社會(huì)的最低要求，不遵守法律的話那么立法就失去了意義。傳統(tǒng)社會(huì)中禮治下的中國(guó)人恪守禮俗的思想已經(jīng)潛移默化中固化在了人們的內(nèi)心。因此，從禮治角度講，中國(guó)目前應(yīng)當(dāng)首先改變上述國(guó)家層面的違法現(xiàn)象，只有國(guó)家作好守法的表率，公民乃至全社會(huì)才有可能形成守法的氛圍。

2.和諧的思想。禮治重視和諧思想的培養(yǎng)，反映在法律制度方面就是要求立法、執(zhí)法、司法符合人性。首先，立法不能與傳統(tǒng)道德相違背，同時(shí)要在制度設(shè)計(jì)上更加注重法律解決糾紛的機(jī)能；同時(shí)，司法過(guò)程力要力求使人們之間的關(guān)系更加和諧，而不能因?yàn)閲?yán)格機(jī)械地司法而破壞人與人之間的和諧關(guān)系。改革開發(fā)以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面取得了舉世矚目的成就，無(wú)論是從綜合國(guó)力還是人均消費(fèi)水平上，較之前相比都有了質(zhì)的提升。但是，凡事都有兩面性，如果不能全面的看待問(wèn)題、解決問(wèn)題，社會(huì)就不能實(shí)現(xiàn)正常發(fā)展。只重視物質(zhì)水平的提高，忽略文明的建設(shè)，看不到民眾的意愿，聽(tīng)不到群眾的呼聲，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和制度的雙重改革，矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，從而使社會(huì)的穩(wěn)定秩序遭到破壞，產(chǎn)生動(dòng)蕩。

就我國(guó)目前而言，貧富差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)成為了所有社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)，不同行業(yè)之間收入分配的極度不合理，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡，民眾正常權(quán)利的嚴(yán)重被忽視，這些社會(huì)問(wèn)題直接導(dǎo)致的就是廣大公眾的合理需求不能被滿足，感覺(jué)自己的付出和收獲不成正比，社會(huì)財(cái)富更多的是被權(quán)力階層所攫取，國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有給他們提供相對(duì)公平的生存空間，繼而引發(fā)其對(duì)生存現(xiàn)狀的不滿，甚至對(duì)國(guó)家、社會(huì)、其他人仇視的心理。當(dāng)心中的強(qiáng)烈的不滿不能夠得到正常途徑下的發(fā)泄時(shí)，那么這部分群體很容易因?yàn)橐粫r(shí)的沖動(dòng)或者其他的條件刺激，作出嚴(yán)重危害國(guó)家、社會(huì)和人民人身、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。典型的就是報(bào)復(fù)社會(huì)的行為，通過(guò)傷害普通民眾發(fā)泄心中的不滿，或者通過(guò)這種方式使得自身的利益訴求得到滿足，釀成暴力恐怖的慘劇。這就需要在社會(huì)和廣大公眾層面宣傳和諧相處的思想，這對(duì)于我們每個(gè)人的意義都是十分重大的，既能夠保證我們每個(gè)人能夠在一個(gè)擁有良好秩序的社會(huì)環(huán)境下生活，也能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、禮治息訟思想概述

（一）傳統(tǒng)意義上的“禮治息訟”內(nèi)涵

“無(wú)訟”這一概念最早由儒家創(chuàng)始人孔子提出，孔子有云：“聽(tīng)訴，吾猶人也。必也使無(wú)訟乎?！笨鬃犹岢蕫?ài)，在他看來(lái)和諧是仁愛(ài)的精神要義?？鬃拥姆伤枷胧菧睾偷模匀嗜攵Y，崇尚中庸之道，重德輕刑，反對(duì)不去教化百姓，他所希望看到的是一個(gè)和諧的無(wú)訟的社會(huì)。顯然，訴訟是不和諧的，遇到矛盾就訴諸訴訟而不是通過(guò)教化去解決，違背了孔子向往的“親親”“尊尊”的西周禮制，而無(wú)訟是孔子所提倡的禮的最終目的。 “無(wú)訟”思想是傳統(tǒng)法律文化的價(jià)值取向，這一思想貫穿于中國(guó)歷史?！盁o(wú)訟”是和諧思想演化下的一個(gè)具體原則，也是和諧理念在司法上的表現(xiàn)。要達(dá)到“無(wú)訟”對(duì)人們的“內(nèi)在”要求是很高的。它要求人們自覺(jué)的遵守各種既定的社會(huì)規(guī)則，并按照這種社會(huì)規(guī)則去行事。這時(shí)，“自省”、“內(nèi)省”就變得相當(dāng)重要，也無(wú)需外力的幫助。而這與西方的邏輯論證和法庭辯論有很大差別。

（二）傳統(tǒng)“禮治息訟”思想對(duì)現(xiàn)代法治的影響

“禮治息訟”的思想對(duì)整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)有巨大的影響，及至當(dāng)今社會(huì)也依然有其生命力。這一思想不僅貫穿了中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)，而且這一文化思想的傳承也同樣在現(xiàn)代中國(guó)人心中烙下了印記?！岸Y治息訟”的思想對(duì)現(xiàn)代法治的影響具有雙重性。在繼承傳統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該去其糟粕取其精華，既看到其積極影響又要摒棄其消極影響。

1.積極影響。倡導(dǎo)無(wú)訟和諧的理想社會(huì)，是整個(gè)中華民族都為之向往的，儒家思想中提倡的天人合一的和諧的思想觀念自始至終都在影響著中國(guó)的社會(huì)。古代中國(guó)夢(mèng)寐以求的便是建立一個(gè)人人相親相愛(ài)的和諧、安定、有序的理想社會(huì)，“無(wú)訟”更是大同社會(huì)在司法實(shí)踐中的追求。重調(diào)解的“無(wú)訟”法律價(jià)值觀類似于當(dāng)前我國(guó)逐步完善的調(diào)解制度。調(diào)解作為一種解決糾紛、爭(zhēng)訟的形式，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多，地區(qū)差異大，法律基礎(chǔ)薄弱，法律專業(yè)人員缺乏的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常重要的。

2.消極影響。傳統(tǒng)禮治實(shí)質(zhì)上就是一種人治，即統(tǒng)治者將道德禮儀定為人們行為的最高準(zhǔn)則，法律便成了道德的仆從?！岸Y治息訟”價(jià)值觀過(guò)于依賴市民社會(huì)中民眾自身對(duì)于道德力量的信仰程度，如果一味的堅(jiān)持禮治，那么解決社會(huì)糾紛時(shí)容易受傳統(tǒng)“人治”觀念的影響，法律得不到應(yīng)有的重視，極不利于民眾正當(dāng)法律權(quán)益的維護(hù)和保障。而且，在現(xiàn)代法治背景下，傳統(tǒng)的“權(quán)即法”思想的桎梏導(dǎo)致“法律至上”的觀念難以形成。此外，受“法即刑”的觀念的影響，公民畏懼法律的心理難以消除，自覺(jué)守法意識(shí)難以形成，也難以適應(yīng)法治社會(huì)鼓勵(lì)人們勇于用法的制度模式。

三、我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)解制度的不足

（一）法官職權(quán)主義色彩過(guò)重

民事調(diào)解制度要求的是根據(jù)當(dāng)事人自愿原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進(jìn)行調(diào)解。但是，現(xiàn)行的調(diào)解制度往往是審調(diào)合一制度，審判員在獲得當(dāng)事人調(diào)解意愿表示后，便自行提出調(diào)解方案，并利用其優(yōu)勢(shì)身份地位和調(diào)解無(wú)明確期限的缺陷，給予當(dāng)事人以時(shí)間壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、名譽(yù)壓力等，迫使當(dāng)事人犧牲一方部分合法利益達(dá)成協(xié)議，以解決糾紛?；蛘?，法官以職權(quán)調(diào)解代替當(dāng)事人自愿調(diào)解，違背調(diào)解自愿原則，使當(dāng)事人迫于壓力而被迫達(dá)成合意。

（二）缺乏具體的可操作性的法律和規(guī)范

目前我國(guó)已經(jīng)在民事訴訟法中制定了相關(guān)的法律法規(guī)，在不斷地修訂過(guò)程中也在不斷進(jìn)行完善，并面向全社會(huì)各界征求討論意見(jiàn)，這可以說(shuō)是我國(guó)在專門的調(diào)解立法上的一大進(jìn)步，因?yàn)橹拔覈?guó)并沒(méi)有普遍意義上的調(diào)解規(guī)范條例，只是在《民法通則》、《民事訴訟法》等單行法中通過(guò)個(gè)別條文的形式零星的有所體現(xiàn)，這種立法模式按照學(xué)界普遍意義上的理解就是：它們“相互銜接、相互配合，共同發(fā)揮著調(diào)解制度的法律職能。”

但是這種調(diào)解制度的立法模式并沒(méi)有對(duì)調(diào)解制度的具體方式和特征加以規(guī)定。由于在現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)中，缺少實(shí)踐層面的制度考量，無(wú)論是在刑事案件還是民事訴訟過(guò)程中，對(duì)于當(dāng)前的調(diào)解制度的具體方式、特征以及類型的規(guī)定過(guò)于原則化，在司法實(shí)踐中可操作空間太大。

篇(4)

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);弱勢(shì)群體;法治;權(quán)益保障

中圖分類號(hào):F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)06-0112-02

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展､經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)首要而長(zhǎng)期的任務(wù),而“民主法治､公平正義､誠(chéng)信友愛(ài)､充滿活力､安定有序､人與自然和諧相處的社會(huì)”,則突出體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治特征,同時(shí),蘊(yùn)涵著解決弱勢(shì)群體利益保護(hù)對(duì)于建立公平公正社會(huì)的重要意義｡目前,我國(guó)在改革開放的普遍受惠之后正走向利益分割階段,不同社會(huì)階層呈現(xiàn)出不同收入和占有不同的財(cái)產(chǎn),弱勢(shì)群體由此相繼產(chǎn)生,并呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)｡這種現(xiàn)狀表明,這是一個(gè)急需法治保障､尤其是需要健全相關(guān)社會(huì)保障法律制度的時(shí)代,在追求效率的提高和財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí),更要注重運(yùn)用法治保障的手段關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,保護(hù)其合法權(quán)益的正常實(shí)現(xiàn),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧､健康地發(fā)展｡

一、社會(huì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)系的理論分析

1.對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的認(rèn)識(shí)及其權(quán)益保障定位的準(zhǔn)確性,是建設(shè)和諧社會(huì)､促使和諧社會(huì)有效形成的前提之一｡社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)分析現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益分配和社會(huì)權(quán)力分配的不平等,以及社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)､不合理的概念｡從法學(xué)角度來(lái)看,社會(huì)弱勢(shì)群體的法學(xué)解釋,即由于社會(huì)條件和個(gè)人能力等方面存在障礙而無(wú)法實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利,需要國(guó)家?guī)椭蜕鐣?huì)支持以實(shí)現(xiàn)其基本權(quán)利的群體,主要包括城鎮(zhèn)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體､城鎮(zhèn)新生貧困群體及農(nóng)村弱勢(shì)群體｡當(dāng)前,我國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模在1.4～1.8億人左右,約占全國(guó)總?cè)丝诘?1%～14%,并呈逐年上升的態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)｡弱勢(shì)群體的存在增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素,也在一定程度上消解了社會(huì)文明主體意識(shí),從而延緩了現(xiàn)代化進(jìn)程｡解決弱勢(shì)群體問(wèn)題,重新審視､正確看待弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)與社會(huì)地位,關(guān)注弱勢(shì)群體的權(quán)益保障,是建設(shè)政治文明､安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)不可逾越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)｡

2.對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)與救濟(jì),是法律保護(hù)的正義性訴求的價(jià)值反映,更是創(chuàng)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求｡法律是人類理性的產(chǎn)物,借助法律關(guān)注和保護(hù)弱者,更是人類理性的突出表現(xiàn)｡法律保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體體現(xiàn)了法律正義,是消除個(gè)體痛苦的人道主義與消減社會(huì)痛苦的功利主義的雙重要求｡保護(hù)弱者是法律文明和進(jìn)步的標(biāo)志,是良法的基本要素,而良法是法治內(nèi)涵的有機(jī)組成部分｡一個(gè)良好的法律必須是正義的法律,正義的法律必須是關(guān)愛(ài)和保護(hù)弱者的法律,保護(hù)弱者就必須通過(guò)制度建構(gòu)與完善的努力使弱者的利益得到保護(hù)或者使弱者的利益得到補(bǔ)償｡保護(hù)與救濟(jì)社會(huì)弱勢(shì)群體,一方面可以體現(xiàn)社會(huì)對(duì)于弱者的人文主義關(guān)懷,改變?nèi)跽叩牟焕硾r?熏確保其生存?熏促進(jìn)其發(fā)展;另一方面,可以整合社會(huì)矛盾,和諧社會(huì)關(guān)系?熏為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展､政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造條件｡

3.法治的人權(quán)保障機(jī)能體現(xiàn)了“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在本質(zhì),是弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)的重要手段｡人權(quán)的內(nèi)涵豐富､外延廣泛,并隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展,生命權(quán)､自由權(quán)與平等權(quán)等權(quán)利在任何時(shí)候都是人權(quán)的最基本內(nèi)涵｡而法治則是保障人權(quán)尤其是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的尊重和保障的重要手段,其法律價(jià)值的追求應(yīng)充分體現(xiàn)人權(quán)保障機(jī)能｡弱勢(shì)群體在社會(huì)中處于不利地位,而法治的公正性要求對(duì)弱勢(shì)群體予以公平的對(duì)待,法治的普遍性要求對(duì)所有人不能有任何歧視,對(duì)弱勢(shì)群體的人權(quán)保障要給予例外對(duì)待和特別保護(hù)｡人權(quán)的法治原則要求通過(guò)相應(yīng)的措施最大限度地縮小弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體的差距,進(jìn)一步消除特權(quán),依法尊重弱勢(shì)群體的人格尊嚴(yán)和自我選擇,把權(quán)利關(guān)系明確地､平等地賦予給全部社會(huì)成員,充分體現(xiàn)法律尊重個(gè)人價(jià)值,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的本質(zhì)｡

二、當(dāng)前社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保障的現(xiàn)狀及其與構(gòu)建和諧社會(huì)不相符的問(wèn)題

改革開放以來(lái),我國(guó)進(jìn)行了一系列保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的立法工作,使弱勢(shì)群體的權(quán)益在一定程度上得到了應(yīng)有的維護(hù),侵犯弱勢(shì)群體權(quán)益的行為得到了一定的遏制｡但是,由于舊機(jī)制中不合理制度的存在､規(guī)則上的不統(tǒng)一導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象及侵犯弱勢(shì)群體權(quán)益的行為在一定范圍內(nèi)大量存在,弱勢(shì)群體的權(quán)益從根本上來(lái)講還沒(méi)有得到真正的維護(hù)｡具體表現(xiàn)為以下方面:

1.由于我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利憲法保護(hù)的不足,致使弱勢(shì)成員對(duì)法律穩(wěn)定性､統(tǒng)一性和公權(quán)力威信的樹立產(chǎn)生了信仰危機(jī),加劇了社會(huì)矛盾和沖突的發(fā)生｡目前?熏我國(guó)保護(hù)弱勢(shì)群體的手段主要依靠政策性措施而缺乏憲法司法保護(hù)?熏這樣的保護(hù)手段缺少穩(wěn)定性､連續(xù)性和權(quán)威性?熏尤其是還沒(méi)有建立起長(zhǎng)效的憲法訴訟機(jī)制?熏這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)當(dāng)中許多由憲法規(guī)定的弱勢(shì)群體的特有權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)?熏以及弱勢(shì)群體權(quán)利受到侵害而得不到憲法救濟(jì)的情況｡其次?熏對(duì)于弱勢(shì)群體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)缺乏程序性保障?熏致使弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)規(guī)定不具操作性?熏這不僅對(duì)健全和完善我國(guó)弱勢(shì)群體的權(quán)利保護(hù)機(jī)制造成巨大損失?熏而且對(duì)法律和公權(quán)力威信的樹立也帶來(lái)一定的負(fù)面影響｡

2.弱勢(shì)群體缺乏自我保護(hù)的能力和民主參與管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)會(huì),在一定程度上限制了弱勢(shì)群體成員潛能的開發(fā),不利于人的全面發(fā)展和社會(huì)的均衡發(fā)展｡由于弱勢(shì)群體自身文化素質(zhì)偏低,法律知識(shí)匱乏,在招工就業(yè)訂立合同時(shí)往往無(wú)法有效維護(hù)自己的利益,或者是沒(méi)有將自己的利益或權(quán)利主張通過(guò)合同等法律文件固定下來(lái)｡因而在事后發(fā)生糾紛時(shí),一方面不知道通過(guò)怎樣的渠道來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利;另一方面,即使在仲裁和訴訟中也往往因?yàn)樽C據(jù)的缺乏或合同條款的不利造成自己應(yīng)得權(quán)益的喪失｡從而使之缺乏正常的社會(huì)化環(huán)境,難以達(dá)到正常､合理的群體化行為｡并且從社會(huì)角度來(lái)看,弱勢(shì)問(wèn)題尤其是絕對(duì)貧困現(xiàn)象直接制約著弱勢(shì)群體民主自治､民主參與社會(huì)事務(wù)的程度,致使弱勢(shì)成員潛能的開發(fā)受到諸多限制｡

3.司法保護(hù)的訴訟成本過(guò)大,致使弱勢(shì)群體由于經(jīng)濟(jì)上的貧困使其難于支付昂貴的訴訟成本?熏不僅阻礙了訴權(quán)的實(shí)現(xiàn),而且對(duì)和諧社會(huì)氛圍的形成造成了消極影響｡實(shí)踐中,弱勢(shì)群體權(quán)益被侵犯時(shí)因其沒(méi)有能力支付昂貴的訴訟成本而無(wú)法尋求司法的保護(hù)｡因此,導(dǎo)致司法對(duì)弱者的保護(hù)只是一種可能性卻無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性,法律賦予他們的訴權(quán)事實(shí)上處于虛置狀態(tài)｡這種狀況帶來(lái)的直接后果是,弱勢(shì)群體將對(duì)法律失去信心,遠(yuǎn)離法律,從而采取其他的手段意圖實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利,如上訪､､報(bào)復(fù)､犯罪等｡這不僅影響了社會(huì)的穩(wěn)定,而且延緩了社會(huì)法治化的進(jìn)程｡

三、切實(shí)加強(qiáng)弱勢(shì)群體權(quán)益保障的法制建設(shè)

4.弱勢(shì)群體在主觀意識(shí)上的相對(duì)剝奪感比較強(qiáng)烈,其行為極易游離于社會(huì)規(guī)范范圍之外,導(dǎo)致其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受力脆弱,增加了社會(huì)不穩(wěn)定的系數(shù)｡當(dāng)前,由于適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的社會(huì)保障制度還不健全､完善,而新的多種改革措施又相繼出臺(tái),使得弱勢(shì)群體成為在改革中獲益較少但承擔(dān)的改革成本卻很大的一個(gè)群體｡在緊張貧困生活的壓力下,弱勢(shì)群體表現(xiàn)出強(qiáng)烈的受挫感和對(duì)現(xiàn)實(shí)的悲觀失望甚至是疏離､懷疑社會(huì)政策和法律｡在缺乏自我調(diào)解和減壓能力的情況下,弱勢(shì)群體很容易產(chǎn)生各種攻擊性心理､報(bào)復(fù)性心理及其他心理,并可能采取過(guò)激行為或非法手段來(lái)達(dá)到目的,成為社會(huì)穩(wěn)定､和諧發(fā)展的一大隱患｡

5.法律援助制度不完善或者法律服務(wù)質(zhì)量不高,致使弱勢(shì)群體利益未得到及時(shí)､有效地維護(hù)｡由于法律援助工作未得到足夠重視,法律援助工作人員無(wú)論在數(shù)量上､還是質(zhì)量上均顯欠缺,法律援助服務(wù)形式較為單一,法律援助管理機(jī)制也欠規(guī)范,抑制了法律援助作用最優(yōu)狀態(tài)的發(fā)揮｡同時(shí),以往的法律援助制度又主要著重于糾紛的事后救濟(jì),而缺乏對(duì)弱勢(shì)群體事前的法律救助,因而造成法律服務(wù)的質(zhì)量得不到有效的保障,這在一定程度上必然會(huì)給社會(huì)帶來(lái)意想不到的消極社會(huì)后果｡

1.完善現(xiàn)有行政訴訟機(jī)制,由此建立憲法訴訟機(jī)制,以利于弱勢(shì)群體積極主張依憲法規(guī)定享有獲得救助的權(quán)利｡完善行政訴訟機(jī)制并由此走向憲法訴訟機(jī)制是我國(guó)走向的必由之路,但是,建立憲法訴訟機(jī)制是一項(xiàng)綜合性的制度建設(shè),需要各方面的制度加以配套,才能切實(shí)發(fā)揮其對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救濟(jì)的作用｡

2.拓展憲法及相關(guān)法律中弱勢(shì)群體的范圍,重點(diǎn)是將農(nóng)民包括在內(nèi),把農(nóng)民問(wèn)題的解決提升到憲法高度,作為政府長(zhǎng)期的而且是義不容辭的義務(wù)｡有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展,必須深刻地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民是我國(guó)最大的弱勢(shì)群體,如果農(nóng)民這一中國(guó)最大的弱勢(shì)群體問(wèn)題不予解決?熏任由其惡化下去?熏建設(shè)和諧社會(huì)就無(wú)從談起｡

3.完善對(duì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)的實(shí)施機(jī)制｡建立健全相應(yīng)的法律實(shí)施機(jī)制尤為重要,其中,最為突出的應(yīng)是司法救濟(jì)問(wèn)題｡首先,應(yīng)當(dāng)解決一些司法機(jī)關(guān)對(duì)弱勢(shì)群體所持的冷漠態(tài)度而令他們告狀難的問(wèn)題,應(yīng)該在簡(jiǎn)化程序､便利訴訟和減少訴訟成本方面探索出路;同時(shí),還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善訴訟費(fèi)用的減､免､緩制度,盡量降低弱勢(shì)群體獲得司法救濟(jì)的門檻｡使弱勢(shì)群體能夠切實(shí)､方便､快捷和經(jīng)濟(jì)地獲取公正的司法保護(hù),充分發(fā)揮司法救濟(jì)在保護(hù)弱勢(shì)群體中的重要作用｡

4.加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助力度｡健全法律援助制度,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和諧發(fā)展的重要保證｡首先,進(jìn)一步擴(kuò)充法律援助者隊(duì)伍,提高隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì);其次,完善法律援助工作機(jī)制,建立相關(guān)的規(guī)章制度,規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制及程序｡使法律援助制度切實(shí)可行,法律援助的現(xiàn)有資源得以合理利用,弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到有效保障｡

5.建立和完善弱勢(shì)群體的社會(huì)公平的制度保障機(jī)制,從根本上確保弱勢(shì)群體社會(huì)公平訴求的實(shí)現(xiàn)｡建立和完善弱勢(shì)群體社會(huì)公平制度保障機(jī)制,就是要建立和完善一整套涵蓋弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)利益､政治利益､文化利益､社會(huì)利益的從國(guó)家到地方的法律､法規(guī)､政策等多層次的制度保障體系,對(duì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供全面的保護(hù)｡

篇(5)

法律援助工作與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)

法律援助工作促進(jìn)社會(huì)和諧的作用，主要體現(xiàn)在以下一些方面：

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求之一，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，各種矛盾增多，各類糾紛頻發(fā)。一些困難群眾由于種種原因，僅憑一己之力難以有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。法律援助制度的建立，使困難群眾能夠借助國(guó)家力量，獲得律師幫助，維護(hù)自身權(quán)益。法律援助制度是一種直接體現(xiàn)“為民”精神的制度。

彰顯社會(huì)公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。法律面前人人平等，是司法領(lǐng)域公平正義的核心內(nèi)涵。法律援助制度的建立，使原本沒(méi)有能力獲得律師法律幫助的公民，可以充分行使法律所賦予的權(quán)利，進(jìn)而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。由此，司法公正得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平與正義也得以彰顯。

促進(jìn)全社會(huì)互幫互助、平等友愛(ài)。全社會(huì)互幫互助、平等友愛(ài)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。雖然法律援助制度在性質(zhì)上屬于國(guó)家司法制度的組成部分，法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費(fèi)也主要來(lái)源于政府，但由于政府的財(cái)力有限，因而需要接受社會(huì)各方面的捐助。中國(guó)法律援助基金會(huì)自1997年5月成立以來(lái)，通過(guò)接受國(guó)（境）內(nèi)外的捐贈(zèng)資金，為眾多符合條件的當(dāng)事人提供了資助。這大大緩解了我國(guó)法律援助需求巨大與經(jīng)費(fèi)短缺之間的矛盾，體現(xiàn)出社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與法律援助工作，有利于形成全社會(huì)互幫互助、平等友愛(ài)的和諧局面。

維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)秩序良好，保持安定團(tuán)結(jié)，這是社會(huì)和諧的前提條件。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益差異客觀存在，矛盾糾紛不可避免，如果把握和解決不好，往往容易引發(fā)社會(huì)沖突乃至社會(huì)混亂和動(dòng)蕩。保持社會(huì)安定有序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種社會(huì)利益關(guān)系，妥善解決各種社會(huì)沖突。在社會(huì)沖突解決機(jī)制中，訴訟是規(guī)范性、程序性最強(qiáng)的手段。法律援助案件中絕大多數(shù)屬于訴訟案件。法律援助制度的建立，使在利益沖突中處于劣勢(shì)的公民在訴訟中能夠得到幫助和保護(hù)，這有利于保證訴訟結(jié)果的公正，有利于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序。

加強(qiáng)法律援助工作亟須解決的問(wèn)題

由于我國(guó)法律援助制度正式建立的時(shí)間還不長(zhǎng)，法律援助工作仍存在一些不足，有些問(wèn)題需要盡快解決。

協(xié)調(diào)全國(guó)性立法與地方性立法的關(guān)系。法律援助法規(guī)是開展法律援助工作的法律依據(jù)。目前，我國(guó)法律援助法規(guī)體系中既有全國(guó)性法規(guī)，如國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》；又有地方性法規(guī)，如各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)、人民政府等頒布的法律援助條例或辦法。由于大部分地方性法律援助法規(guī)是在《法律援助條例》頒布實(shí)施之前制定的，其中有的內(nèi)容與《法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定存在沖突。為了維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威和統(tǒng)一適用，需要對(duì)地方性立法進(jìn)行修改，以使全國(guó)性立法與地方性立法相協(xié)調(diào)。

篇(6)

很多學(xué)者從傳統(tǒng)和諧文化對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的作用角度進(jìn)行了研究。孫來(lái)斌從四個(gè)方面論述了中國(guó)傳統(tǒng)和諧思想對(duì)當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極啟示：提出了和諧的理想，表達(dá)了人們對(duì)美好生活的向往；揭示了和諧的本質(zhì)，豐富了我們對(duì)和諧內(nèi)涵的理解；闡發(fā)了和諧的價(jià)值,啟發(fā)我們關(guān)注社會(huì)和諧問(wèn)題；設(shè)計(jì)了實(shí)現(xiàn)和諧的思路，為我們追求和諧提供了路徑啟示。范世珍分析了傳統(tǒng)和諧文化四個(gè)方面的內(nèi)容及其社會(huì)意義。認(rèn)為中國(guó)傳統(tǒng)和諧思想主要包括：“和實(shí)生物”、“和而不同”、“和必中節(jié)”、“和而不流”等方面。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，要高揚(yáng)“和而不同”、“和而不流”，這不僅對(duì)于既反對(duì)教條主義又反對(duì)自由主義，在思想路線的高度具有價(jià)值，而且對(duì)于使社會(huì)風(fēng)氣健康化，人際關(guān)系正?；哂写龠M(jìn)作用的。趙陽(yáng)認(rèn)為，儒家和諧思想對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值表現(xiàn)在禮的群體意識(shí)、禮的行為規(guī)則、禮的“和”功能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有維系作用，對(duì)與社會(huì)關(guān)系具有協(xié)調(diào)作用，對(duì)社會(huì)和諧具有促進(jìn)作用。張峰從經(jīng)濟(jì)、政治、文化的角度分析了中國(guó)傳統(tǒng)和諧文化的作用：有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；是社會(huì)主義文化的組成部分，也是社會(huì)主義文化的統(tǒng)帥和先鋒；能夠提升素質(zhì)、優(yōu)化行為，形成團(tuán)結(jié)互助風(fēng)尚。還有很多學(xué)者是從個(gè)人、群體、自然、民族、國(guó)家、世界的角度分析傳統(tǒng)和諧文化對(duì)和諧社會(huì)的作用，觀點(diǎn)相似，只是表述不同。宋彩霞認(rèn)為傳統(tǒng)和諧文化對(duì)和諧社會(huì)的作用在于：

1.傳統(tǒng)身心和諧思想有助于促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展，樹立集體主義價(jià)值觀，形成平和處世心態(tài)。

2.傳統(tǒng)群己和諧思想有助于人際關(guān)系、家庭關(guān)系、人與社會(huì)關(guān)系的和諧。

3.傳統(tǒng)天人合一思想有助于促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，人與自然的可持續(xù)發(fā)展。董慶軍認(rèn)為，傳統(tǒng)的“貴和”思想有助于營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，有助于解決各種社會(huì)矛盾。宋健認(rèn)為建設(shè)中國(guó)傳統(tǒng)和諧文化能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；促進(jìn)世界和平發(fā)展、有利于建設(shè)和諧世界。

二、關(guān)于和諧社會(huì)對(duì)和諧文化的作用及發(fā)揮途徑研究

有的學(xué)者研究了和諧社會(huì)對(duì)和諧文化的作用。邵中認(rèn)為“和諧社會(huì)理論弘揚(yáng)了中華文化的和諧思想，構(gòu)建和諧社會(huì)是中華文化和諧思想的升華與結(jié)晶，和諧思想是社會(huì)和諧的前提，構(gòu)建和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的基 本保證。”有的學(xué)者研究了在和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和諧文化價(jià)值的路徑。這些路徑一般集中在加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完成文化轉(zhuǎn)型等方面。宋彩霞在《我國(guó)傳統(tǒng)和諧思想的現(xiàn)代價(jià)值研究》一文中分析了傳統(tǒng)和諧思想的現(xiàn)代價(jià)值在和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)的途徑，即：

1.加強(qiáng)和諧思想的宣傳。

2.為和諧思想的發(fā)展提供良好的社會(huì)氛圍。3.注重傳統(tǒng)和諧思想的挖掘與提升。張峰認(rèn)為在實(shí)踐中創(chuàng)造和諧文化，除了加強(qiáng)宣傳，還需要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)和諧文化的引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與；遵循“以人為本”原則，充實(shí)和諧文化中的人本色彩。除了以上學(xué)者提到的路徑，劉海龍認(rèn)為傳統(tǒng)“和”文化的發(fā)展路徑還需要：盡快完成傳統(tǒng)“和”文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型；充分發(fā)揮傳統(tǒng)“和”文化的特色和優(yōu)勢(shì)；大力吸收外來(lái)文化的養(yǎng)分進(jìn)行綜合創(chuàng)新。李紅芹提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要以整合創(chuàng)新傳統(tǒng)和諧文化為基礎(chǔ)：創(chuàng)新傳統(tǒng)“和諧”思想，以和諧思維為導(dǎo)向促進(jìn)社會(huì)總體協(xié)調(diào)發(fā)展；樹立共贏觀念，營(yíng)造合作的互惠網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于中國(guó)傳統(tǒng)和諧文化對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)啟示的研究

牛先鋒通過(guò)研究傳統(tǒng)倫理中的和諧觀念，即人和：和以處眾；家和：家和萬(wàn)事興；國(guó)和：協(xié)和萬(wàn)邦；天地人和：天人合一，進(jìn)而得到了構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示：社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上；必須建立在完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上；必須是法治與德治并舉的社會(huì)；必須是一個(gè)民主的社會(huì)。陳晉紅等學(xué)者提出要堅(jiān)持誠(chéng)信。并引用了孟子、朱熹、孔子、董仲舒和墨子的先關(guān)著作和言論進(jìn)行說(shuō)明。陳閣等學(xué)者認(rèn)為要堅(jiān)持民主法治，公平正義。“今天我們構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要生成社會(huì)主義和諧社會(huì)法治文化，這種法治文化的精神內(nèi)核——‘和諧’，既是對(duì)不同文化的和諧包容，又是與和諧社會(huì)的內(nèi)在統(tǒng)一；這種法治文化的價(jià)值核心——‘公平正義’，只有通過(guò)公平正義的民主法治的保障才能實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧。”金莉通過(guò)傳統(tǒng)和諧文化的研究提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施：以傳統(tǒng)和諧思想為指導(dǎo)構(gòu)建良性指導(dǎo)思想；加快和諧政府制度建設(shè)；加大推進(jìn)友好人際型社會(huì)的構(gòu)建。有的學(xué)者認(rèn)為建設(shè)和諧社會(huì)要繼承傳統(tǒng)文化中的社會(huì)榮辱觀。仁、禮、信、廉等道德原則是中華民族幾千年來(lái)一貫提倡的榮辱道德準(zhǔn)則，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的作用，必須加以繼承發(fā)揚(yáng)。王洪認(rèn)為要保護(hù)少數(shù)民族文化。“在當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,特別是在經(jīng)濟(jì)等各方面較落后的西部邊疆少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,更應(yīng)該保護(hù)、創(chuàng)新和吸收少數(shù)民族文化或承載這一少數(shù)民族文化或文明中的有益成份,并加以合理地發(fā)揚(yáng)利用,才能更好地促進(jìn)民族地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)。”張文娟通過(guò)分析中國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)為，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須做到以下幾點(diǎn)：優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)民主法治建設(shè)；促進(jìn)利益均衡發(fā)展；構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。高樂(lè)恩認(rèn)為，要清除傳統(tǒng)文化中的封建等級(jí)觀念、迷信思想、官本位思想；要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)；要妥善協(xié)調(diào)各方利益，正確處理人民內(nèi)部利益矛盾以及領(lǐng)導(dǎo)與群眾的矛盾；要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。董丹丹提出了系統(tǒng)的建議：

1.弘揚(yáng)整體觀，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.融匯“天人合一”思想,促進(jìn)人與自然和諧。

3.取“中庸之道”的有益成分，妥善處理不同利益群體之間的矛盾。

4.承繼人際和合觀，促進(jìn)人與人的和諧。

5.倡導(dǎo)身心和合觀，促進(jìn)人的心靈和諧。

6.弘揚(yáng)“和而不同”“以和為貴”的精神，增強(qiáng)民族凝聚力。有的學(xué)者認(rèn)為，必須弘揚(yáng)孝道。“孝道對(duì)于解決中國(guó)的老齡化現(xiàn)狀、家庭和社會(huì)的安定和諧，社會(huì)道德建設(shè)等方面的問(wèn)題，都具有十分重要的意義。”“孝文化對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義，表現(xiàn)在提升民族的道德情操，對(duì)民族文化傳承的作用，由“民族凝聚力的內(nèi)在動(dòng)力”到“移風(fēng)易俗的良藥”。

四、關(guān)于傳統(tǒng)和諧文化和構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系問(wèn)題研究存在的不足及展望

篇(7)

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況

1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照*報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求，我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作，推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程，這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心，發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進(jìn)。通過(guò)開展“五五”普法和依法治縣工作，穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。

按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《依安縣依法治縣綱要》的要求，扎實(shí)全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度，努力構(gòu)建大普法工作格局，從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施，積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式，增強(qiáng)普法教育實(shí)效。應(yīng)利用科技手段普法,設(shè)立普法網(wǎng)站，加大網(wǎng)絡(luò)法制宣傳力度，廣泛與新聞媒體協(xié)作，形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái)，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“誠(chéng)信六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué)，切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加全省領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開展全縣“民主法治單位”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開展縣級(jí)民主法治單位全面檢查驗(yàn)收活動(dòng)，推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。

2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,

進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是群眾利益的根本所在，更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。*報(bào)告指出，“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提?！笨梢哉f(shuō)，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù)，也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為已任，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制，堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素，發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，做好“三位一體”大調(diào)解工作，使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。要圍繞*提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“建全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù)，并根據(jù)不同情況，實(shí)施減、免、緩收費(fèi)，擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面，維護(hù)社會(huì)公平、正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，每年都有近200件的法律援助，減免收費(fèi)年均20萬(wàn)元。

3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.實(shí)踐證明，改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法，創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照*報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開放”的要求，積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù)，對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府支持，為開展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，推廣使用公證業(yè)務(wù)軟件和管理軟件，逐步實(shí)現(xiàn)了公證工作的科技化、數(shù)字化、信息化，提高了公證工作的科技含量和辦證效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作，由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。積極開展律師“AAA”信用等級(jí)評(píng)定、星級(jí)基層法律服務(wù)所等級(jí)評(píng)定等崗位練兵活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。*報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì)，是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提，更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照*報(bào)告的要求，司法行政機(jī)關(guān)以人為本，就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念，不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開展活動(dòng)，樹立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，有計(jì)劃地采取措施，提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面，把學(xué)習(xí)*精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)*報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，每年都有計(jì)劃地組織開展以學(xué)歷提升、網(wǎng)上培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。

同時(shí)，組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度，側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論，進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開展群眾性的文化活動(dòng)，日常鼓勵(lì)開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養(yǎng)幾個(gè)好興趣，做幾件好事，交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、公文寫作等方面的技能，以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外，特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不辦關(guān)系案、人情案；不出關(guān)系證、人情證，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員，依法實(shí)施處罰，并記入誠(chéng)信檔案，不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。

二、存在的不足

在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：普法宣傳工作力度不夠，在人力、物力和經(jīng)費(fèi)資源方面的投入不夠，普法深度、廣度不夠；人民調(diào)解工作，延伸度低、服務(wù)面窄，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解還沒(méi)有有效銜接；在法律服務(wù)方面，服務(wù)水平、質(zhì)量不高，律師、公證員隊(duì)伍的素質(zhì)教育有待加強(qiáng)；在法律援助方面，覆蓋面低、受援面窄，工作中應(yīng)加大對(duì)殘疾人、農(nóng)民工的法律援助。

三、存在問(wèn)題的原因剖析

1、理論學(xué)習(xí)不深入。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題，最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足，理解不深，未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中，導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度，工作出現(xiàn)片面性、盲目性；通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí)，大家一致認(rèn)為，不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作，就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?，?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透，理論功底不厚，用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。

2、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力，導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺，為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固，服務(wù)工作不是十分到位，質(zhì)量不是很高。

四、今后努力方向

1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際，采取自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次，每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用，不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上，要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去，要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手，在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式，提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中，改變思維方式，創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。