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篇(1)

關鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 合同管理制度框架 誤區(qū) 構建

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-271-03

一、現(xiàn)代企業(yè)對合同管理的要求

現(xiàn)代企業(yè)運作離不開法治建設。現(xiàn)代企業(yè)作為企業(yè)的一種先進的組織形式是建立在企業(yè)管理現(xiàn)代化和技術現(xiàn)代化基礎之上的。企業(yè)管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑之一就是公司制。以法治理念作為構建原則的公司制較好地實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化?？梢哉f現(xiàn)代企業(yè)的運行離不開法治建設，法治建設促進了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化。

合同管理是企業(yè)法治化運行的基礎。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟要求企業(yè)管理的運作必須堅持法治化的方向。企業(yè)法治化運行最基礎、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個縱向過程，合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運輸、勞動用工、技術管理等各個橫向層面。優(yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預測性、規(guī)范性的特點，為企業(yè)提供業(yè)務性和法治性完美結合的合同，為企業(yè)提供市場現(xiàn)實性與前瞻性完美結合的合同，進而將合同管理與企業(yè)愿景完美結合，避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性，最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風險。反之，一個企業(yè)做得再好、再強，如果沒有一個優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會走得更遠，一個不經(jīng)意間的合同風險可能會使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。

企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設。合同管理制度是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的，結合本單位實際情況，依照合同法等有關法律法規(guī)，對本單位的合同相關人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標準的總稱。制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作，首先應有一個科學的、好的制度，這是做好制度建設的第一步，做到“有法可依”。當然制度沒有“最好”，只有“更好”，制度不是寫在紙上，發(fā)個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標、符合企業(yè)實際但又要對企業(yè)合同管理適度超前引導，是一個循序漸進的動態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大，同樣不利于合同管理制度建設。因此，一個優(yōu)秀的合同管理制度對合同管理至關重要。

二、構建合同管理制度框架存在的幾個誤區(qū)

1.對合同管理的系統(tǒng)性認識不到位，將合同管理的各個環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標管理、供應商管理與合同管理割裂。

2.對合同管理的實用性和可操作性認識不到位，簡單地照搬法律條文，合同制度空洞無物。

3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理，沒有使合同的經(jīng)濟效益得到充分體現(xiàn)。

4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進的原則，制定了一個過度超前的合同管理制度，在執(zhí)行中遇到困難。

三、構建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架

注重合同管理制度框架的頂層設計可以有效提升合同管理制度建設的水平，促進合同管理的整體有序推進，起到綱舉目張的作用。設計符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應當符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預防性、可操作性和開放性的原則。

1.合同管理機構的設置。企業(yè)合同管理機構的設置理論界通常分為合同業(yè)務部門、合同審核部門、合同批準機構、發(fā)文歸檔機構等。不少企業(yè)在實際中分為合同業(yè)務部門、合同管理部門、合同批準機構等。筆者認為后一觀點更準確。企業(yè)的每一個有對外職能的部門都可能是合同業(yè)務部門，是企業(yè)特定標的合同管理的基礎部門。合同業(yè)務部門是專業(yè)性的部門，不是綜合性的部門。合同批準機構的設置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權情況設置不同的審批環(huán)節(jié)，并且動態(tài)調整。合同管理部門（合同審核部門）在合同管理的流程中是最重要、最關鍵、工作壓力最大的一個環(huán)節(jié)，企業(yè)對該部門的設置是合同管理機構設置最重要的基礎工作。合同管理部門（合同審核部門）在合同運行環(huán)節(jié)中主要職能是對合同業(yè)務部門在合同運行中的形式、內容和程序的合法合規(guī)性進行審查，并發(fā)揮管理職能，也就是對合同運行情況進行計劃、組織、領導、控制。因此，合同管理部門（合同審核部門）是一個綜合性的管理部門，應當能有效協(xié)調合同招標、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環(huán)節(jié)。實踐中不能以“權力崗位分段設崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。

2.授權管理。授權委托是合同簽訂履行的前提，加強授權管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風險。表見制度也對企業(yè)的授權管理提出了更高的要求。首先，大型的企業(yè)集團應當通過年度經(jīng)營授權的形式加強對下屬分公司對外經(jīng)營的管理，將分公司的日常對外經(jīng)營業(yè)務納入規(guī)范管理和正常軌道，非日常經(jīng)營業(yè)務納入單項授權管理。其次，對合同人的授權堅持權責相適應的原則，讓實踐中真正負責合同運行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況，也存在為控制人數(shù)量部門領導直接簽訂合同的情況，這都有很大的弊病。單位及部門領導應當通過審核去控制合同而不應當直接參與到合同簽訂過程中。最后，企業(yè)應當加強對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經(jīng)濟的誠信、便捷交易相適應，同時也給企業(yè)合同管理帶來風險。企業(yè)應當通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認本企業(yè)對授權管理行為的控制，管控企業(yè)授權風險。

3.流程管理。建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉換到行動層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點，其實質就是責任與權利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn)，同時可以控制領導層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系，而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外，容易導致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運行流程中可能存在的問題，應當在合同運行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡，營造對合同運行行為相對的“體外監(jiān)督”，減少“體內監(jiān)督”。需要強調的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。

4.標準文本管理。標準化文本是指企業(yè)對出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內容而多次使用的合同文本。標準合同文本的使用簡化了合同的訂立過程，也簡化了合同的審核過程，提高了合同流轉的節(jié)奏與效率。標準合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級階段，合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先，企業(yè)在推行標準化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃，使標準文本體系盡可能完整，盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常易，達到制定標準合同文本的目的。其次，標準合同文本要考慮到交易的復雜性和多變性，可以考慮對標準合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應不同的商務需要。最后，標準合同文本要有一個動態(tài)的修訂過程，要向文本進一步細分，條款相對公平，制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。

5.合同履行管理。簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。簽訂合同是為了履行合同，如果只是重視合同簽訂管理而忽視合同履行管理，所有的一切工作都可能成為無用功。但是合同履行管理具有的分散性、長期性、實踐性及多部門參與的特性決定了合同履行管理難度最大。首先，企業(yè)應當著力加強合同業(yè)務人員隊伍建設。合同管理是一個綜合的體系，決不是合同管理員一個人的事。企業(yè)合同履行管理更要注重培育合同業(yè)務人員的交易知識、法律知識、技術知識和對企業(yè)忠誠度的建設，奠定合同履行管理的基礎。其次，制定合同履行切實、可操作的制度。建立嚴格的合同履行責任人制度、嚴格的合同履行不符合項即時報告制度、嚴格的合同履行日程管理制度、合同履行信息收集管理制度等。再之，企業(yè)合同管理人員則應根據(jù)企業(yè)合同分類管理的原則介入到重點合同的履行管理中去，為合同履行提供全過程履行支持和監(jiān)督，避免只有在合同履行出現(xiàn)異常時才被動介入處理。最后，企業(yè)應當建立并加強合同履行中異常情況處置流程和合同異動、終止時的應對機制。

6.合同管理信息化。隨著企業(yè)規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展，企業(yè)總部、部門、分支機構之間空間分離現(xiàn)象日漸增多，與企業(yè)精細化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力。企業(yè)合同管理信息化可以實現(xiàn)合同信息的快速提取和科學高效管理，節(jié)約管理成本，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設過程中，合同管理人員要發(fā)揮主導作用，系統(tǒng)性地提出合同管理需求，科學合理地設置合同管理權限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務的，合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預警的功能，充分利用合同信息為企業(yè)領導層決策提供依據(jù)，提升合同管理在企業(yè)中的地位。

四、結論

建立在法治基石上的現(xiàn)代企業(yè)一定要注重構建優(yōu)秀的合同管理制度框架，優(yōu)秀的合同管理制度可以有效防范與控制現(xiàn)代企業(yè)法律風險，促進現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 全國合同管理師職業(yè)考試輔導教材.合同管理操作實務.經(jīng)濟科學出版社

[2] 胡科峰.企業(yè)合同管理實務指南.法律出版社

[3] 陳新文.淺談企業(yè)合同管理中的法律風險及防范.才智，2009（1）

[4] 張兵.民意表達制度化的思考.江漢論壇，2008（9）

篇(2)

關鍵詞:工程；管理；合同

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

0 引言

隨著我國加入WTO，各項工程與國外的合作越來越多，這使我國必須采取國際模式進行工程招投標，因此加強工程合同管理成為必然趨勢。工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程價款的合同，是約束合同雙方各項權利和義務，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商達成一致的具有法律效應的文書。目前工程建設市場逐漸走向規(guī)范，合同管理在工程建設中發(fā)揮著越來越大的作用。但是，目前合同管理還存在著一些問題，必須采取有效措施對工程合同進行有效的管理，從而減少合同雙方的分歧和糾紛，使工程項目順利完成。

工程合同管理的特點

工程合同管理周期長

建設項目不是一蹴而就的，建設項目必須循序漸進進行，這決定了工程周期往往較長，因此合同履約方式具有長期性和連續(xù)性。工程建設過程中往往會出現(xiàn)合同訂立初期沒有料到的情況，因此根據(jù)工程實際進展需對合同進行有效管理，保證工程順利實施。

工程合同管理效益顯著

對合同進行有效管理才能統(tǒng)籌調控整個施工過程，實現(xiàn)工程的既定目標。在工程建設中，需建立合同意識，才能明確工程整體目標，對合同進行有效管理，不僅能夠使項目管理具有系統(tǒng)性，提高工程建設效率，從而提高工程效益，而且能夠減少甲乙雙方的糾紛，從而節(jié)約訴訟經(jīng)費，因此有效的合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。

工程合同管理變更頻繁

建設工程合同周期長，且在建設過程中受到干擾因素多，這導致了合同往往頻繁變更。合同需根據(jù)實際的變化進行不斷的調整，這就要求對合同的管理需保持動態(tài)，同時由于合同變更導致的各種糾紛，因此合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)的進行。

合同管理系統(tǒng)性強

現(xiàn)代建設工程項目是一個復雜的整體，施工技術復雜，建設周期長、投資資金大、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，這些在工程中都是不可分割的，這就要求每一份合同從訂立到履行終止，都必須保持管理的系統(tǒng)性，才能管理好既有眾多獨立面又相互聯(lián)系的合同，才能保證工程順利實施。

工程管理法律要求高

工程建設領域法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同文本眾多，做好工程合同管理不僅需要懂得一般的法律知識，同時還要精通工程建設領域的法律法規(guī)，因此合同管理法律要求高。

工程合同管理信息化要求高

工程合同管理要求準確，但同時管理工作復雜、繁瑣，在合同實施過程中，各種相關文件層出不窮，且不斷更新，如果僅僅依靠人力進行管理，不僅準確性差，而且耗時長，信息傳遞慢，因此對工程項目必須實現(xiàn)信息化管理，建立信息化系統(tǒng)，才能對工程合同進行有效的管理。

工程合同管理中存在的主要問題

合同管理未得到重視

目前，合同管理的制度建設還不健全，從合同訂立開始到合同終止，大多只是流于形式，沒有實質性的東西，且合同管理崗位在單位中也是屬于比較低的崗位，這些都說明對合同管理工作的重視不夠。

合同文本無法做到公平公正

目前，合同的制定過程中往往會出現(xiàn)條款不平等、合同文字敘述不嚴謹、內容不完整等問題。在簽訂合同時，業(yè)主和承包商往往權力義務不對等，賦予業(yè)主的權力過大，而對承包商則多強調義務。如合同中索賠條款是必備的，但是在許多合同中卻可以回避。同時合同中的表述還常常出現(xiàn)不完整、不全面等現(xiàn)象，從而容易引起誤解，導致產(chǎn)生不應有的糾紛。

合同執(zhí)行難以實現(xiàn)科學有效

合同難以實現(xiàn)科學有效往往是由合同雙方均不按合同辦事引起的，部分合同管理人員業(yè)務素質低，風險意識不強，且又不及時跟進必要的技術簽證，這些都易導致延誤工程進度，致使合同流于表面，工程的目標也不能達到預期的效果。這些問題的解決，必須要加強對合同管理的重視程度，同時建立健全合同管理體系。

強化工程合同管理主要對策

提高合同管理人員素質

提高工程合同管理的首要任務就是提高合同管理人員的素質。提高合同管理人員素質可從以下三方面著手：1.選擇合適的人員。在合同管理人員的選擇上，應根據(jù)合同實際出發(fā)，選擇具備相關素質條件的本部門優(yōu)秀人員擔任；2.對相關人員進行專業(yè)培訓。根據(jù)實際情況組織合同管理人員進行在職學習，可通過電視講座、實例分析沙龍等方式進行；3.進行職業(yè)道德教育，提高合同管理人員職業(yè)操守。

建立健全工程合同管理制度

根據(jù)工程建設實際情況結合我國《合同法》及相關法律法規(guī)，對合同的各個環(huán)節(jié)，建立相應的具有可操作性的制度，使合同的實施有章可循。主要是建立健全合同的洽談、草擬、評審、責任分解、變更、終止以及解除等方面。同時，隨著市場化的不斷深入和市場形勢的不斷變化，合同管理上也有出現(xiàn)新的問題，因此需根據(jù)實際不斷完善原有的合同管理制度。

嚴把工程承包資質管理

除了合同訂立雙方需按合同辦事以外，各級行政管理部門需加強對各級承包商參與的各種市場行為進行監(jiān)督，對違法犯罪行為嚴肅處理，絕不姑息，以確保工程建設市場健康規(guī)范的發(fā)展。

加強合同法律意識，較少合同糾紛

工程建設承包商往往缺乏相關法律知識和合同意識，在簽訂合同時，對各條款未做仔細分析，尤其是對違約責任和條件沒有做具體約定，這些都是導致合同糾紛的原因。因此，簽訂合同時必須仔細推敲各項條款，保證合同的嚴密性和合法性，以較少合同糾紛產(chǎn)生，確保合同順利履行。

結語

工程建設合同管理是市場經(jīng)濟條件下工程管理的一項核心內容，有效的合同管理能夠明確合同雙方的權力和義務，顯著較少合同糾紛，提高合同執(zhí)行效力，促進工程項目的順利實施，完成合同規(guī)定的目標，使技術和經(jīng)濟有機結合，做到合同雙方互利共贏。

參考文獻

[1] 程春梅.關于工程合同管理的探討[J].廣東科技,2010,(233):187-188.

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【關鍵詞】高速公路；施工合同；合同管理

高速公路的工程項目管理比較復雜，貫穿于高速公路施工的全過程。合同管理作為項目管理中的一項重要內容，主要是管理高速公路施工過程中簽訂的勞務合同、設備租賃合同、材料供應合同、施工合同等等，對高速公路的順利建設有著重要的作用。

1.合同管理的重要作用

1.1高速公路的安全建設離不開合同管理

在高速公路工程的建設過程中，安全是第一要務。安全不僅關系著項目能夠正常實施，而且關系到各方人員的切身利益。通過簽訂安全生產(chǎn)合同可以有效的提高高速公路建設中的安全性，通過安全生產(chǎn)合同的方式，從項目經(jīng)理部到每個施工人員都要簽訂安全合同，明確各自的安全責任[1]。

1.2工程造價的控制離不開合同管理

在高速公路工程項目管理中，工程項目的支付和計量承包商完成了相應的工作量之后，要進行合理的計價和支付，包括支付、計價和計量，需要承包商、監(jiān)理工程師和業(yè)主共同參與。通過簽訂勞務合同協(xié)議可以對工程勞務費用進行有效的計量和支付。通過合同管理可以對整體工程造價及有效的控制，杜絕勞動合同范圍之外的其他工程內容。

1.3項目管理要以合同管理為基礎

由于高速公路的施工內容比較復雜，施工合同很難將所有的施工內容涵蓋進去，在工程施工的實際過程中很容易出現(xiàn)變更或者索賠。因此在開工之前，高速公路的合同管理者就應該全面的研究和學習施工合同，做到胸有成竹。高速公路施工過程中的一些變更會造成工程造價的變化，業(yè)主單位和施工單位必須以施工合同的相應條款為依據(jù)來約束自己的行為，因此要做好項目管理工作就必須加強合同管理。

1.4做好合同管理有利于，提高項目管理水平

由于合同管理是項目管理的基礎，做好合同管理有利于提高項目管理的水平。經(jīng)濟活動是高速公路項目管理的主線，通過合同能夠講建設項目的質量要求和投資工期、雙方的責權利關系進行明確，并且在合同中一些特殊情況進行約定。因此可以說高速公路的工程項目管理要以合同管理為中心。在高速公路工程實施的各個方面都要發(fā)揮合同管理的控制作用。例如在原材料的供應方面，材料供應商和施工單位可以簽訂供應合同，以此來對雙方的行為進行約束。要求材料供應商按照合同要求提供符合規(guī)范和設計要求的施工原材料。這樣可以有效地保障施工原材料的質量，從源頭上對工程質量進行有效的控制。因此可以說做好材料合同管理有利于提高工程項目的質量。

2.機械租賃以及勞務方面的合同管理

2.1做好機械租賃合同管理

在高速公路的建設過程中，要使用到很多機械設備，這就要確立相應的機械租賃合同，并做好機械租賃合同的管理工作。在簽訂機械設備租賃合同時，要對租賃價格、機械設備的型號和名稱進行詳細的規(guī)定，并且在合同中對機械設備的加班臺班的計算方式進行明確規(guī)定。一旦開始施工，為了調整工程進度，必然要出現(xiàn)機械設備連軸轉的情況，需要機械設備加班，如果沒有對加班臺班的計算方式進行明確，很容易造成結算時的經(jīng)濟糾紛。在機械租賃合同中，還應該對機械設備的進出場費用進行明確的規(guī)定，避免支付中產(chǎn)生糾紛。當前一般的做法是在機械設備租賃合同中約定，如果機械設備的使用時間在三個月以內，由承租方承擔所有的進出場費；如果超過了三個月，由出租方和承租方各承擔進出場費用的一半。

與此同時，要在機械租賃合同中對所租賃機械設備出現(xiàn)安全事故時的責任劃分進行明確的規(guī)定，以免產(chǎn)生責任糾紛[2]。

2.2做好勞務合同管理

項目經(jīng)理部在簽訂工程勞務合同之前就要詳細的討論高速公路建設的投資內容、進度和建設質量，以此作為勞務合同管理的依據(jù)。要通過集體研究，對合同內容的要求和施工隊伍的選擇進行討論，選擇最合適的施工內容，盡量使用公開招標的形式來選擇施工隊伍。要對施工隊伍的施工能力和社會信譽進行調查，盡量選擇資金充裕、技術力量雄厚、信譽好的施工隊伍。要對施工計劃進行審核，通過公開選拔的方式來選擇施工隊伍。要對勞動合同的內容進行反復的論證，包括違約責任、安全條款、稅收條款、工程款支付和結算辦法、工程造價、質保金、質保期、開工日期和竣工日期等等。

3.施工合同管理

3.1管理工程變更

一旦出現(xiàn)工程變更，就要嚴格按照變更指令來進行工程變更管理。以書面形式開具變更指令，盡量使工程變更不超過合同的規(guī)定范圍。對于一些實際施工過程中的口頭指令，要對其進行詳細的記錄，要求監(jiān)理工程師立即進行書面確認。這是為了避免變更而改變使用功能影響工程的驗收[3]。

3.2管理工程索賠和延期

高速公路的施工具有復雜性，一些工程由于各種原因難以在合同規(guī)定的工期內完成施工，需要進行延期。因此在工程變更的同時還要提交工期順延申請，并在延期申請中將延期的測算方法、延期依據(jù)的合同條款、延期的原因、編號和細目羅列清楚，以免產(chǎn)生糾紛。

當承包人提交了索賠意向書之后，就要進行費用索賠管理，必須對承包人的現(xiàn)場同期記錄進行嚴格的檢查。

3.3管理施工合同交底

在施工合同交底的過程中，要求各施工分部和項目管理人員就合同總體和條文進行分析，分解施工任務，對施工中的關鍵工序、技術要求和質量要求進行明確，細化分解成的目標和安全目標，并對其進行落實。要對合同中規(guī)定的各方責任和義務進行明確，制定嚴格的進度目標，并規(guī)定未在規(guī)定工期內完成施工的處理措施。

4.結語

高速公路的工程項目管理是一個比較復雜的系統(tǒng)工程，而合同管理又是項目管理的核心內容。這就要求在施工的全過程中要貫徹合同管理，認識到合同管理的重要性，切實發(fā)揮合同管理的作用。

參考文獻：

[1] 姜遠翱. 信息化條件下的合同管理創(chuàng)新[J]. 江漢石油職工大學學報. 2010（01）

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合同是潛水承包商與業(yè)主履行義務、享受權利的主要依據(jù)，它確定了工程項目的價格、工作內容、工期以及質量目標、健康安全環(huán)保要求等。在工程施工中，承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同，所以合同管理是工程項目管理的核心，是其他工作的指南，也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理，就不可能有有效的工程項目管理，也不可能實現(xiàn)工程項目預期的目標；同時，合同也是項目完工后計收工程款項的依據(jù)。因此，在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要，這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。

第一，加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權利與義務的統(tǒng)一，具有法律的權威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù)，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時，市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化，也促使企業(yè)認識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運，實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理，才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進行嚴格管理，才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合，高質量、低成本的圓滿完成各項工作任務，從而實現(xiàn)利潤增值。相反，如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現(xiàn)象發(fā)生，必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，增加企業(yè)不必要的開支和費用，從而加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導致危及企業(yè)生存。

第三，加強合同管理是預防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛，不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患，其結果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴重影響了同業(yè)主之間的長期合作關系。所以，加強合同管理對于保證合同質量、預防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

第四，科學的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止，給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，敗壞了社會風氣，污染了社會環(huán)境。當前，利用經(jīng)濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進行嚴格的審查和監(jiān)督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生，純潔社會環(huán)境。

二、合同管理的基本原則

同其它行業(yè)一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。

（一）合法管理原則

經(jīng)濟合同管理的各項工作應當符合國家相關法律、法規(guī)規(guī)定，使得公司的權益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準則，也是合同的基本準則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關法規(guī)的要求，并參照有關政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或屬法律空白的，合同應遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的，應通過一定的技術處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的，合同管理不得為之。

（二）全面管理原則

完整的合同管理應當包括有序的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都需要恰當?shù)暮贤芾?，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結合同的前期準備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內容等是整個合同管理的基礎；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等，是合同管理的核心環(huán)節(jié)；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關注對方履約等，是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié)，但關系當事人利益，也應妥善管理。

（三）分類管理原則

分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應當區(qū)別對待，采取不同的管理方式與程序。關于合同的分類有不同標準，依簽約的對象分，可分為內部合同與外部合同，內部合同例比和存在關聯(lián)、隸屬關系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復雜一些。

（四）流程管理原則

流程管理原則就是按照合同管理的職責，對合同管理工作流程進行優(yōu)化設計，完善合同管理的權限指引，對合同授權、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應急事件的處理，而是一項慣常性工作，應當按照確定的規(guī)則和程序進行。合同管理應當設置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責，實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎，是管理細化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調協(xié)不同的部門專業(yè)領域的知識資源，更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關部門與人員的職責，在協(xié)作管理的同時，有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。

三、合同管理的具體工作

在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應的制度建設和組織建設等方面的工作。

（一）合同的分階段管理

合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。

1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度,作好簽訂前的準備工作。具體內容包括:市場預測、資信調查和決策,以及訂立合同前行為的管理。

2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。首先是本企業(yè)要嚴格信守合同，認真履行合同規(guī)定

的義務；其次是如發(fā)生對方履行義務不完全時，要在法定的或約定的時間內向對方提出。如果收到對方關于履行方面異議的函電，應在法定或約定的期限內回復。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關證明，以便明確責任。

4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發(fā)生糾紛,當爭議糾紛出現(xiàn)時,有關雙方首先應從整體、全局利益出發(fā),做好有關的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。

（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。

合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側重點等問題，結合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度和制訂相關具體措施，突出合同管理的關鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎資料以及合同履行過程中的所有資料，都應由專人負責，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據(jù)可查，從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。

對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規(guī)范化、標準化、科學化，保證了合同管理的綜合質量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業(yè)還應對合同管理制度進行執(zhí)行效果評價工作，通過對合同管理有關制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調整，以達到制度執(zhí)行有效。

1、合同歸口管理制度

合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務機構全面、統(tǒng)一管理的制度。其內容包括:確定合同管理機構及其職責;規(guī)定合同管理的原則和基本內容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。

2、合同分類專項管理制度

企業(yè)法律機構應當根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構和管理人員及其職責;管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內容。

3、合同授權委托制度

企業(yè)對外簽訂合同,應當由其法定代表人或者法定代表人授權的人進行。未經(jīng)授權,任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權委托書,規(guī)定明確的授權范圍、權限和有效期限。

4、合同的審查制度

合同的專業(yè)性、法律性很強,內容比較復雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關系極大。因此,必須經(jīng)過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。

5、合同的公證制度

在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎。為此,企業(yè)法律事務機構應當制定相應的管理制度,加強對合同公證工作的管理。

6、合同專用章管理制度

合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責任人的處理等。

7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度

合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關統(tǒng)計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執(zhí)行情況進度表。

8、合同歸檔制度

企業(yè)必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。

（三）明確合同管理組織體系

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一、今年以來的主要工作

（一）加強學習宣傳，提高合同管理人員的整體素質

為適應合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標準、嚴要求的工作性質，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學習了《__*礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《__*礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《__*礦業(yè)集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》及相關法律法規(guī)，強化合同管理人員職業(yè)素質教育和職業(yè)道德教育，嚴格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質，為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基礎。

（二）細化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展

按照《__*礦業(yè)集團有限責任公司合同管理辦法》、《__*礦業(yè)集團有限責任公司合同管理實施細則》和《__*礦業(yè)集團公司審批自購機電設備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應科簽訂的自購材料合同8份，總標的額86199元；由機電科簽訂的自購配件合同5份，總標的額24789元；自購機電設備合同1份，總標的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護了企業(yè)的合法權益。

總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達到了集團公司法律事務處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。

二、二0__年的工作設想

（一）加強學習，全面提高合同管理人員的素質

按照集團公司法律事務處的會議精神和工作部署的要求，進一步加強和改進學習。重點學習“三個代表”重要思想和合同管[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]理辦法、實施細則與相應的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質，強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀守法意識，最大限度地保護企業(yè)利益不受損失，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）完善組織機構，依法履行職責

完善我廠合同管理二級負責制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責，對其職責范圍內工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，及時制止，并嚴厲追究其承辦人員責任。對造成企業(yè)經(jīng)濟損失的違法合同，實行責任追究制度，對涉案人員移交司法機關進行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責。

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關鍵詞：信息化；合同管理；管理優(yōu)化

合同管理是企業(yè)風險防范的一項重要的手段，體現(xiàn)更多的就是管理方面的要求，在全面推行使用合同標準化文本工作取得初步成效的基礎上，積極探索合同管理的信息化模式，將信息技術適時的應用到合同管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)合同申報、審查、簽訂、結算和歸檔查詢等各項業(yè)務的有機整合。使企業(yè)合同管理工作能夠達到質的飛躍，邁上一個新的臺階。

一、合同信息化管理的實施背景

企業(yè)謀求發(fā)展的必然選擇：數(shù)字技術以及網(wǎng)絡信息技術的不斷創(chuàng)新和應用，推動了全國乃至世界范圍內的生產(chǎn)方式、生活方式以及思維方式的轉變。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進行技術改造和提升就必須借助信息化的手段得以實現(xiàn)，推動經(jīng)濟的結構優(yōu)化調整，從而提升企業(yè)管理的現(xiàn)代化，降低能耗、提高效率，減少成本，增強企業(yè)的市場競爭力，因此，合同信息化管理是企業(yè)轉變發(fā)展方式、謀求發(fā)展的必然結果，同時也是提升企業(yè)管理水平的重要舉措。以信息化促進工業(yè)化的進程和發(fā)展是時展的必然要求，也是不可阻擋的趨勢，同時運用信息化手段進行合同管理是法務人員的努力的方向。先進理念輔以快捷、準確的信息化手段，是傳統(tǒng)企業(yè)尋求發(fā)展的必然選擇。

二、如何實現(xiàn)合同信息化管理

1.健全企業(yè)法律防范機制

回顧過去的幾年安全事故頻發(fā)，特別是發(fā)生在2007年11月24日的油氣加注站液化氣儲罐的爆炸事故，通過這一事件的慘痛教訓使得企業(yè)也深刻的認識到合同管理上存在的嚴重安全問題，其他企業(yè)也以此為鑒，積極尋求提升企業(yè)合同管理水平的有效措施和辦法，從而健全企業(yè)內部法律風險的防范機制。在加強合同管理的同時注重動態(tài)監(jiān)管，健全和完善合同管理制度，強化企業(yè)的風險防范意識，使合同管理邁上一個規(guī)范化、網(wǎng)絡化、流程化的嶄新臺階。健全企業(yè)合同管理體制，按照“統(tǒng)一授權、分級負責、分類審查以及歸口管理”的原則設定職能，責任落實，公司內部各部門間協(xié)調配合，形成一個上下成線、縱橫成網(wǎng)的管理體系，將合同管理工作落實到實處。

2.加強企業(yè)內部合同管理要求

大多數(shù)企業(yè)長期以來一直采用的都是紙質合同，而合同生效往往需要各相關職能部門的審批，而一般涉及到的單位一般分布分散，一旦合同中出現(xiàn)需要修改和更正的問題，就不可避免的需要經(jīng)辦人員多次的往返于各部門之間進行重新的審閱和簽批，使得審批過程變得繁瑣、拉長了審批時間，嚴重影響工作的效率和進度，有時可能會造成貽誤商機，甚至造成經(jīng)濟損失，而紙質合同的流轉過程無法追蹤、難以記錄，一旦出現(xiàn)問題責任無法界定清晰，因此，在合同管理工作中往往矛盾橫生，雖也時時溝通但也收效甚微，那么在如此混亂的背景下如何解決這一矛盾，提高合同管理效率，降低成本，也成為當下企業(yè)關注的新課題，建設符合企業(yè)自身發(fā)展情況的一套合同管理系統(tǒng)。

3.合同的信息化管理條件成熟

合同標準化文本工作的推行，在一定程度上促進了合同管理的標準化，比如：物資采購、工程設計、工程施工、運輸和設備維修保養(yǎng)等六大文本。為實現(xiàn)合同管理的信息化奠定了基礎，同時也加快了合同管理方式的轉型。合同管理流程的程序化，可以增加企業(yè)業(yè)務的透明度，減少不必要的人為因素的干擾，使各部門職能落實，積極參與到合同管理的工作當中，使合同管理的形式由以往的被動防范轉變?yōu)橹鲃臃婪?，實現(xiàn)風險控制，確保合同的合法性和可操作性。合同文本庫的創(chuàng)建，可以方便使用人員快速的編寫合同或設置常用的一些合同示范文本，很大程度上減輕了經(jīng)辦人錄入的工作量同時也降低了法律風險。目前，許多企業(yè)都對于合同管理的信息化高度重視，從實際出發(fā)，積極探索信息基礎設施的建設，從而建立健全的、規(guī)范和標準化的合同管理體系，進而提升企業(yè)管理水平。近幾年來，“科技興企”的理念逐漸深入人心，我國也大力的引進和應用先進的科技手段，加快我國信息化的建設步伐，為各企業(yè)提供有力的技術支撐和保障。比如建立“MPLSVPN”的光纖到點網(wǎng)絡，既提高了網(wǎng)絡資源的利用率同時也提升了網(wǎng)絡的傳輸速度，滿足了各公司對于無紙化辦公的需求，信息化支持下的合同管理，有效的推動了合同信息化管理的進程。此外，合同信息化的管理打破了地域和時間的限制，同時還可以利用信息系統(tǒng)中的跟蹤功能隨時查詢合同流轉的進程，即使不在公司的外派人員也可以通過公司的內網(wǎng)審批合同，大大地縮短了人員審批和等待的時間，提高了工作效率同時也降低了管理的成本。充分的實現(xiàn)了“集中管理、操作公開、過程追蹤、”等風險防控的原則。

4.優(yōu)化合同管理流程和管理系統(tǒng)的功能

公司領導層應積極支持，各信息管理部門也應全力的配合，有針對性的了解國內信息化建設的現(xiàn)狀和水平，對現(xiàn)行單位進行資料調研和實地考察，結合企業(yè)內部自身的發(fā)展特點來規(guī)范合同管理流程，合同管理的主要目的就是能夠為企業(yè)提供一個集中管理、易維護、安全和高效的管理環(huán)境，并能夠涵蓋合同管理的各環(huán)節(jié)的內容和職責。比如：轉授權功能就可以解決人員職位變動和人員調動、出差等授權權限變化的問題；合同歸檔、查詢功能可以設置有關人員在權限范圍內可以查閱的資料；合同統(tǒng)計和分析功能則可以將合同按年、季、月來進行劃分，每個合同設定一個編號，方便統(tǒng)計和查找等等。

三、結語

綜上所述，信息化支持下的合同管理，創(chuàng)新了合同管理的模式，同時也解決了部門分散，點多面廣的問題，成功應對了管理成本高、簽約難度大的狀況，對于提高企業(yè)合同管理水平和工作效率具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]潘懷敏.淺議企業(yè)的合同管理[J].福州黨校學報,2014(2):50-53.

[2]魏維.淺談推行合同管理信息系統(tǒng)提高合同管理質量和效率[J].商情,2017(15):133.

篇(7)

關鍵詞：施工；合同管理；技術管理

Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.

Keywords: construction; Contract management; Technology management

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

1、合同管理

1.1合同管理的定義

建設工程施工合同管理是建設工程造價管理的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場的重要內容之一。

1.2合同管理的重要性

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)：

（1）加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。

（2）合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。

（3）加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。

（4）加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。

1.3合同管理的特點

1.3.1合同管理的系統(tǒng)性和完整性

由于合同文件的要求決定項目的合同管理必須具有高度的系統(tǒng)性和完整性。在合同的履約過程中，承擔施工作業(yè)分部或工區(qū)應共同履行合同賦予的義務，享受合同賦予的權利，項目部在履約中將承擔統(tǒng)一指揮、策劃、布署、協(xié)調的職能，各作業(yè)分部或工區(qū)的合同行為必須接受項目部的約束和安排，從而也要求項目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發(fā)，全面地、系統(tǒng)地站在不同的角度和方位思考問題。

1.3.2合同管理的多樣性

合同管理涵蓋的內容多，施工合同管理主要包括驗工計價、設計變更、工程索賠、保險理賠等內容。驗工計價是施工效益的直接體現(xiàn)，貫穿施工全過程，資料繁多，支持材料復雜；設計變更有嚴格的程序限制，按權限層層審查、批復；工程索賠是對非承包人的過錯而造成承包人利益損失的經(jīng)濟和(或)時間的補償，但要求基礎資料完整，理由充分且具有嚴格的時效性，是一項需要付出大量艱辛勞動的系統(tǒng)工程；工程和雇員保險是一種引入社會機構參與的風險共擔的行為，對于承包人來講，實際上無本經(jīng)營，但要求必須有極強的保險意識，掌握保險程序、保險技巧和保險范圍。

1.4合同管理中常見的若干問題

隨著我國加入世貿組織，大家都能認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執(zhí)行過程步履艱難。

1.4.1施工合同背離招標文件和投標書內容

在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業(yè)一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。

1.4.2管理措施不配套

施工合同管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須有相應的配套措施，而當前存在著兩個突出問題：一是規(guī)范建設工程施工合同管理工作的法律法規(guī)尚不健全，缺乏系統(tǒng)性；二是涉及施工合同履行的有關法規(guī)修改和調整工作滯后。近年來，發(fā)包方對優(yōu)質工程的要求越來越高，工期越來越短，而目前的工期與質量獎罰的具體辦法和標準卻沒有相應的調整和出臺，遠遠不能適應當前建筑市場和施工合同管理機制的需要。

1.4.3“口頭協(xié)議”、“私下合同”屢禁不止

在建設工程實施過程中，承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著“口頭協(xié)議”、“私下合同”。所謂“口頭協(xié)議”、“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，在同一個建設工程項目中，往往合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作應付各級管理部門的檢查。實際執(zhí)行是以合同補充條款形式或干脆用君子協(xié)定（口頭協(xié)議），這樣把投標產(chǎn)生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內容。

1.5施工合同管理在國內與國際管理中的差異

對合同進行管理，是國際工程承包中的一項重要環(huán)節(jié)。國內施工合同形式比較簡單，內容比較單一。而國際工程承包合同，一般是按照國際通行的FIDIC條款編制，內容詳細而復雜。從FIDIC 條款可以看出，里面的很多事項是有利于業(yè)主的。

在國內建設中，施工過程如果出現(xiàn)分歧，習慣上通過協(xié)商解決或由上級領導裁定。而在國外，承包商和業(yè)主只是一種買賣、契約關系，業(yè)主對承包商的制約通過合同的形式表現(xiàn)出來,施工過程如果出現(xiàn)分歧，都通過合同解決，合同成為業(yè)主與承包商行為的指南。

1.6改善加強施工合同管理的辦法

1.6.1加強對合同的法律認識

通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經(jīng)濟損失。

1.6.2推行示范文本，規(guī)范合同表述形式