序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水務工程發(fā)展前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

節(jié)能環(huán)保展歷來是高交會的重要組成部分。第十八屆高交會節(jié)能環(huán)保展首次設置“治水提質主題展”，將這一主題與建設海綿城市試點相結合，全面展示深圳治水理念、策略以及水質凈化、污水污泥處理等一流的技術產品，搭建治水提質新技術及設備的展示、交易、交流平臺，展現(xiàn)水務領域的發(fā)展及服務于綠色生活、綠色發(fā)展的相關應用。

天時與地利

很少有哪個行業(yè)像城市水務一樣，短短數(shù)年間不斷獲得國家政策層面的呵護與扶持，成為新興產業(yè)投融資熱點。

2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出要建設對雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。此后，海綿城市從倡議逐漸發(fā)展為試點項目，考核指標、配套財政政策、建設方針甚至建設指導細則陸續(xù)出臺。而時下最為炙手可熱的PPP項目中，有媒體估算，財政部三批示范項目中約40%與環(huán)保產業(yè)相關，項目規(guī)模最大、對環(huán)保產業(yè)格局最富沖擊力的，便是市政和環(huán)境相結合的城市水環(huán)境流域治理市場。

2015年4月，環(huán)保部牽頭編寫、國務院的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）出臺，明確提出“到2020年全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少”等階段性目標及金融與環(huán)保融合、開發(fā)經營權益捆綁、環(huán)境績效合同服務等細化內容。

2015年，深圳市出臺《深圳市治水提質工作計劃》，全面開展治水提質攻堅戰(zhàn)。2016年4月，深圳入選第二批海綿城市建設試點。政策扶持、行業(yè)利好、地方發(fā)力三者疊加，本屆高交會的“治水提質主題展”儼然是深圳交出的一張完美“期中考試答卷”。

展會期間，圍繞城市水資源與水環(huán)境的綜合整治，中電建、中建水務環(huán)保、深圳水務集團、法國蘇伊士集團、北控水務、碧水源等一批跨國公司、大型央企和國內龍頭企業(yè)全面展示了水凈化、污水污泥處理、防洪排澇、材料設備等一流技術與產品，在高交會這一展示、交易、交流平臺上，展現(xiàn)了水務行業(yè)發(fā)展前景及服務于綠色生活、綠色發(fā)展的相關應用。

縱深發(fā)展的市場

城市水環(huán)境治理的難點在于系統(tǒng)復雜，需要有效集成的技術，各地情況不同、治理方案差異大。隨著多地試點推進，海綿城市的概念不斷深化。

在“治水提質和海綿型城市建設院士論壇”交流中，中國工程院院士、城市水資源與水環(huán)境國家重點實驗室主任任南琪表示，最初海綿城市的指導思想是要解決逢雨必澇，然而這一思路有其局限性，“城市暴雨內澇治理是一方面，城市水資源與水環(huán)境的改善同樣也是非常大的問題，開展海綿城市的建設，必須要統(tǒng)籌考慮城市治水的自然循環(huán)與社會循環(huán)，作為一個大系統(tǒng)來考慮，從全局和戰(zhàn)略的高度進行頂層設計和謀劃，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工強化功能，實現(xiàn)源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理，最終目的將是實現(xiàn)地表水資源、污水資源、地下水等統(tǒng)籌管理、保護與利用?！彼畡窄h(huán)保領域的行業(yè)發(fā)展空間，正在從單一的市政、水務、廢水廢固項目，向包括環(huán)境修復在內的綜合性領域擴張。

圍繞水務行業(yè)的縱深發(fā)展需求，“治水提質主題展”展示了“綜合化、系統(tǒng)化”的行業(yè)動向。在市政工程與環(huán)境修復相結合的思路下，借助示意圖、沙盤模型、VR參觀體驗等，城市水環(huán)境流域治理綜合技術、項目成為多數(shù)參展企業(yè)的展示重點。此外，展品中不乏為整體打包方案“量身定制”的業(yè)內高新技術成果。

深圳市水務局重點展示介紹深圳河灣流域、茅洲河流域、東部海灣、大空港新城區(qū)、龍崗河流域、觀瀾河流域、坪山河流域等綜合整治工程項目的治理方案與成果，深圳水務集團展出水體生態(tài)修復技術、分散式集約化污水處理設備等新技術。

中電建水環(huán)境公司集中展示水環(huán)境治理技術和水生態(tài)修復技術，中建水務展出無干擾精準清淤、污染水體植物修復等高度集成化的流域治理集成技術，蘇伊士水務工程展出污泥熱干化和焚燒、污水處理、水處理及海綿城市的先進技術和成功經驗，碧水源展出用于市政污水處理、提標升級改造、高品質再生水處理的大型膜生物反應器MBRU生物膜反應器，以及采用“MBR+DF”雙膜工藝的雙膜新水廠，北控水務展出兼氧膜分離深度處理技術，中廣核環(huán)保展出電子束輻照處理工業(yè)廢水技術等。此外，會場還展出了高強度透水路面建材、微型動物監(jiān)測預警技術、智能消火栓在線監(jiān)控系統(tǒng)、無干擾精準清淤工藝等最新材料、工藝。

參展商之一中電建水環(huán)境公司表示，水環(huán)境治理和水生態(tài)修復是中國電建的新興主營業(yè)務，已成為中國電建的三大核心戰(zhàn)略業(yè)務之一。2015年12月，中電建水環(huán)境治理技術有限公司成立，集合中電建全集團治水、治污和環(huán)境專家之力，參與深圳茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目。這一參展項目是目前國內城市水環(huán)境治理第一大項目，對全國城市水環(huán)境治理具有示范意義。

國際環(huán)保產業(yè)巨頭蘇伊士水務工程，其蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置與資源化項目、揚州污泥干化廠項目展示了特有的專利技術和應用案例，整體布展也體現(xiàn)了國際環(huán)保巨頭在諸多領域的綜合實力和技術儲備。蘇伊士水務工程亞洲中國區(qū)總裁張軍向《中國經濟信息》記者介紹，本次參展，蘇伊士帶來了治水機制方面的眾多新技術，包括污水一般性處理、污水深度處理、海綿城市、河道治理等，“蘇伊士是綜合性公司，業(yè)務模式、技術路線、技術方案、運營能力都有相應的綜合性配套經驗。本次參展，既是對公司實力的展示，也希望就業(yè)內高新技術有所交流?！?/p>

PPP的風口

住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，建設海綿城市每平方公里投資高達1億元-1.5億元，面對巨額資金需求，中央財政補助力度有限，融資渠道亟待拓寬。對此，多項政策均提出積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本參與海綿城市建設。

PPP模式不僅可以解決公共部門融資難的問題，還可以帶來“海綿城市”建設所需先進技術和相關的管理經驗，有力推動海綿城市建設。不過，任南琪院士也針對前期試點中發(fā)現(xiàn)的問題提出，這一過程應當加強海綿城市專項規(guī)劃，完善工程設計，建設施工、運營、管理等機制，提高建設和管理的質量，明晰責任人，便于政府監(jiān)管，對于投融資模式，則應當根據(jù)具體城市的總體經濟狀況，提出發(fā)展方向。

另一方面，由于城市水環(huán)境治理系統(tǒng)集成和績效考核的要求，項目規(guī)模通常較大，對社會資本方綜合實力、融資能力同樣提出較高要求。環(huán)境產業(yè)結構正在重構，以投資運營環(huán)境基礎設施為主營業(yè)務的重資產環(huán)境服務集團加速投入，行業(yè)集中度正在逐漸提高。

篇(2)

五華縣是廣東省扶貧開發(fā)重點縣之一，也是廣東省隸屬于原中央蘇區(qū)的縣份之一，縣轄16個鎮(zhèn)全部是老區(qū)鎮(zhèn)，411個行政村中有老區(qū)行政村265個，老區(qū)自然村1753個，老區(qū)人口88.16萬人，占全縣農村總人口58%。

為加快老區(qū)建設步伐，改變老區(qū)落后面貌，近年來，五華歷屆縣委、縣政府作出了不懈努力。一是為貫徹落實《關于進一步加強革命老區(qū)建設工作的意見》，先后出臺了《關于扶持老區(qū)建設工作的實施意見》等一系列措施，把扶貧開發(fā)與實施《意見》、解決老區(qū)村“一保五難”問題有機結合起來，做到有部署、有檢查，促進了老區(qū)建設的有效開展；縣黨政領導還經常深入老區(qū)調研，召開匯報分析會，研究制訂有力的發(fā)展措施，現(xiàn)場解決老區(qū)工作遇到的實際問題，有力地加快老區(qū)村、戶脫貧奔康步伐。二是根據(jù)中央、省、市對老區(qū)建設的工作部署和要求，突重點、破難點、凸亮點，不斷推進老區(qū)建設向縱深發(fā)展。該縣始終把工作重點放在邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)和生產生活條件薄弱的山區(qū)，把解決農村“一保五難”問題作為老區(qū)扶貧和貫徹落實《意見》工作的重要內容，堅持實施區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、智力扶持工程，不斷增加老區(qū)村、戶的經濟收入。三是協(xié)調民政、住建、扶貧、水務、交通運輸、衛(wèi)生、教育、農業(yè)、財政等部門密切配合，著力解決老區(qū)“五難”問題，努力改善老區(qū)貧困村、戶生產生活環(huán)境，不斷增強老區(qū)村、戶自我發(fā)展意識和能力。四是強化資金投入。積極爭取上級和廣州市番禺區(qū)對口幫扶的支持，加大老區(qū)建設力度。

據(jù)介紹，2008年以來，各幫扶單位累計投入資金7.96億元，其中，老區(qū)幫扶資金達6.2億元，落實發(fā)展老區(qū)村集體經濟項目662個，基礎設施建設項目504個，打造了30個幸福和諧新農村、10個幸福安居工程示范村、20個民生保障全覆蓋村、10個產業(yè)致富示范村等四大典型；通過扶貧開發(fā)“雙到”幫扶的82個老區(qū)貧困村有勞動能力的老區(qū)貧困戶100%實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧?！胺鲐氋Y金的投入，幫助老區(qū)解決了很多問題，一定程度上也加快了老區(qū)的建設和發(fā)展。老區(qū)水寨鎮(zhèn)大沙村，就是巧借省財政廳幫扶的契機，實施定點靶向療法，實現(xiàn)了村‘六有’、貧困戶‘八個確?！哪繕??！闭勂鸱鲐氶_發(fā)“雙到”給老區(qū)帶來的變化，李國根感觸頗深。

三年來，通過全面實施產業(yè)幫扶、安居幫扶等十大幫扶措施，五華老區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化。

經濟實力顯著增強。一是特色工業(yè)強勁發(fā)展。以制酒、制藥、五金電器、汽車配件和工藝品加工五大特色工業(yè)為支柱的工業(yè)經濟日益壯大；二是特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)質稻、烤煙、油茶、南藥等特色農業(yè)基地相繼建成，并形成了以“公司+基地+合作社+農戶”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式。三是特色休閑旅游業(yè)迅速發(fā)展，“山、水、泥”特色休閑旅游基地規(guī)模初顯，逐步形成紅色、生態(tài)休閑旅游品牌；四是招商引資和園區(qū)建設成效明顯。引進了一大批發(fā)展前景好、產業(yè)關聯(lián)度高的大企業(yè)，并集中力量推進園區(qū)基礎設施建設，全力打造萬畝工業(yè)區(qū)。

基礎設施不斷夯實。該縣堅持把項目建設作為推動老區(qū)經濟發(fā)展的重中之重，全力爭取一批事關全局、事關民生的項目落戶五華。全力完善交通網絡。2008年以來，累計投入1.5億元用于道路設施建設，2009年鎮(zhèn)通行政村道路全部實現(xiàn)了硬底化；改善水利設施，近年來投入10.3億元，加快推進民生水利工程體系建設。建成45宗農村飲水安全工程，解決農村14.44萬人飲水不安全問題。

發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。老區(qū)中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程加快推進，部分老區(qū)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編修、老區(qū)村莊整治扎實開展；高標準改造縣城主要街道、琴江公園、文化廣場、健身廣場和蒲麗頂省級森林公園相繼建成使用；以“五改五有五化”為主要內容的農村公共基礎設施建設和生態(tài)文明建設得到明顯提升，有3個老區(qū)鎮(zhèn)和146個老區(qū)村建成市級生態(tài)鎮(zhèn)、村。

文教事業(yè)持續(xù)繁榮。九年義務教育全面普及，高中教育、職業(yè)教育實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強縣工作扎實推進，教育資源得到不斷優(yōu)化配置；積極開展文化先進鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。7個老區(qū)鎮(zhèn)建成市級文化先進鎮(zhèn)，建成147家農家書屋和7家農家書屋示范點；全民健身工程建設蓬勃發(fā)展，群眾文化體育活動日益豐富。

生活水平明顯提升。不斷加大投入力度，加快了對“兩不具備”老區(qū)村的搬遷安置工作和危房改造進度；老區(qū)村集體經濟收入和老區(qū)群眾收入有所提高；老區(qū)社會保障體系不斷完善，全縣老區(qū)人均收入低于1500元的2萬多戶7萬多人納入了最低生活保障，10.5萬個困難家庭子女得到生活補助，32.18萬老區(qū)群眾飲水難問題得到解決，新型農村合作醫(yī)療參保率達99.9%，老區(qū)60歲以上老人實現(xiàn)應保盡保。

近年來五華老區(qū)建設取得了明顯的成效，但目前老區(qū)仍存在的不少問題令李國根十分擔憂。一是老區(qū)貧困面仍然很大；二是老區(qū)群眾的生產生活條件仍然較差；三是老區(qū)貧困戶的自主脫貧能力仍然很低；四是對老區(qū)扶持較少。由于縣財政困難，邊遠分散的老區(qū)村搬遷、危房改造等配套資金較難落實，建設資金缺口大。“我們希望省委、省政府出臺更實更細的幫扶老區(qū)政策，在政策的傾斜、資金的扶持、農業(yè)龍頭企業(yè)的培育、人才的培養(yǎng)方面給予老區(qū)更大的支持和幫助，并建立長效的幫扶機制，切實解決老區(qū)群眾‘一保五難’問題，以加快老區(qū)貧困村、戶脫貧奔康步伐。特別是希望省委、省政府出臺相關幫扶老區(qū)政策時減免扶貧開發(fā)重點縣縣級配套資金，并在項目和資金的支持上給予傾斜照顧?！崩顕f。

談到今后扶貧工作的打算時，李國根介紹說，該縣圍繞“兩新兩特兩重點”的戰(zhàn)略部署，以“一二五”工作思路為抓手推進新一輪扶貧“雙到”工作。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中該縣有103個重點幫扶村、貧困戶12741戶、貧困人口62331人。目前，各級幫扶單位在調查核實的基礎上，加大資金投入和幫扶項目規(guī)劃，計劃投入幫扶資金4.2億元，開展農田水利、安全飲水、村道路設施建設、“兩房”改造等566個幫扶項目。

“我們就是要以改善老區(qū)貧困群眾的生產生活條件為己任，以十大幫扶措施為抓手，更有效地推進民生工程和責任工程的落實，打造扶貧‘雙到’新亮點，用扶貧‘雙到’推動老區(qū)更好地發(fā)展。”李國根信心滿滿地說。

鏈 接

大沙村

大沙村位于五華縣東北部，距離水寨鎮(zhèn)13公里。大沙村屬革命老區(qū)村，全村有11個村民小組，196戶，884人，其中貧困戶78戶，386人。2009年村集體經濟收入不足1萬元，貧困戶人均純收入1760元。

自省委、省政府實施扶貧開發(fā)“雙到”工作部署以來，幫扶單位省財政廳始終把扶貧“雙到”工作作為一項重要的惠民工程來抓，圍繞實現(xiàn)“六有”和“八個確?！钡哪繕巳蝿?，舉全廳之力扎實推進對口幫扶各項工作。三年來，省財政廳多渠道籌集幫扶資金1016萬元，全部投入大沙村建設。2011年11月30日，時任省委副書記朱明國來到大沙村，看到大沙村的變化后，鼓勵當?shù)馗刹恳煤谜?，要把老區(qū)建設和扶貧“雙到”結合起來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，早日走上致富之路。

通過三年來的大力幫扶，至2012年底，該村集體收入達20萬元，貧困戶人均純收入達7933元，比幫扶前分別增長了28倍和3.5倍，實現(xiàn)100%穩(wěn)定脫貧。建立了貧困戶收入和村集體經濟收入的穩(wěn)定渠道，農村經濟得到較快發(fā)展，村容村貌整潔美麗，村風文明和諧，村民生活幸福，面貌煥然一新。幫扶成效得到了各級領導的充分肯定和村民的普遍贊譽。

昔日貧窮的革命老區(qū)村，如今煥發(fā)出新農村的活力。

羅湖村

羅湖村是水寨鎮(zhèn)革命老區(qū)村，又是省定貧困村，有7個村民小組，355戶，1775人，其中貧困戶有66戶279人。

2009年開展扶貧“雙到”工作以來，縣委、縣政府和掛扶單位不斷加大幫扶資金的投入，全村累計投入老區(qū)建設資金1100萬元，其中梅州市食品藥品監(jiān)督管理局投入資金386萬元，大力實施產業(yè)幫扶，全力改善民生，群眾生產生活條件和村容村貌發(fā)生了巨大的變化。

一是大力發(fā)展“三高”農業(yè)。累計投入資金500萬元，種植龍眼1600畝，荔枝1800畝，黃花梨2000畝，油茶1002畝；發(fā)展養(yǎng)豬年出欄6000頭，養(yǎng)雞年出欄10萬只，年總產值1060萬元。出資6萬元入股仙人草種植項目，可增加村集體經濟1萬元；

二是大力完善基礎設施。興辦農田水利設施，為全村648畝農田修筑4.5公里三面光引水灌溉渠；對老區(qū)村道進行標準化水泥硬底化全面改造；累計投入資金60萬元，全面完成改造羅湖村飲水安全問題；累計投入資金150萬元，改造低收入住房困難戶50戶，實現(xiàn)低收入住房困難人群戶戶有新居。

篇(3)

（-2016）

為進一步做大做強肉羊產業(yè)，努力提升發(fā)展水平，以“養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)?；?、生產實現(xiàn)規(guī)范化、經濟實現(xiàn)循環(huán)化”為發(fā)展方向，以“種足、養(yǎng)多、提質、增收、普惠、富民”為最終目標，逐漸將肉羊產業(yè)培育成農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、帶動縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)，根據(jù)省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案》的文件精神，并按照《渭源縣關于加快推進全縣畜草產業(yè)發(fā)展意見》的要求，緊密結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，特制定本規(guī)劃。

一、肉羊產業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展重要性

（一）產業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我縣把肉羊產業(yè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐、促進農村經濟騰飛的重要抓手,靠實責任，強化措施，狠抓落實，并通過項目扶持，協(xié)會引領，龍頭企業(yè)帶動，大戶廣泛參與，該產業(yè)雛形已基本形成。

一是肉羊養(yǎng)殖量保持穩(wěn)定增長。近年來，隨著畜牧業(yè)內部結構調整，消費觀念的改變和市場羊肉高價位運行的驅動，肉羊養(yǎng)殖成為新的富民產業(yè)，并保持持續(xù)穩(wěn)定的增長勢頭。截止6月底，全縣羊存欄量達到16.37萬只，出欄11.28萬只，羊肉產量1692噸，占肉類總產量的14.7％，皮10萬張，實現(xiàn)總產值1.5億元。

二是規(guī)模養(yǎng)殖已基本形成。隨著發(fā)展草食畜牧業(yè)優(yōu)惠政策的出臺，并在設施養(yǎng)殖高效益的推動下，肉羊產業(yè)突破了單一、小規(guī)模、分散養(yǎng)殖的傳統(tǒng)發(fā)展模式，規(guī)?；⒓s化生產的模式已初步形成，發(fā)展勢頭良好。截止目前，全縣已建成肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）28個，年飼養(yǎng)20只以上養(yǎng)羊大戶4000余戶，養(yǎng)殖專業(yè)村50個。

三是肉羊生產科技水平不斷提高。通過向養(yǎng)殖場派駐科技特派員、技術人員下點現(xiàn)場指導、舉辦培訓班等形式，從良種羊引進、品種改良、標準化圈舍改建、飼草料調制、肉羊科學飼養(yǎng)管理等方面進行養(yǎng)殖科技推廣工作，并取得了顯著成效，使肉羊養(yǎng)殖的科技水平不斷提高。截止目前，標準化圈舍覆蓋率達到70%以上，年推廣青貯氨化飼草10萬噸。全縣共建羊改點180個，年引進調劑良種羊1200多只，年均完成肉羊改良2.5萬只。

四是中介服務市場化建設初步顯現(xiàn)。在縣畜牧業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調之下，現(xiàn)已成立養(yǎng)羊專業(yè)合作社（協(xié)會）20個，社員（會員）達140余戶，全縣肉羊及其產品交易市場10個。在合作社（協(xié)會）中介組織和市場運作之下，對調節(jié)肉羊生產與流通、促進產銷銜接、提高養(yǎng)殖戶的組織化程度、增加牧業(yè)收入、發(fā)揮規(guī)模效益等方面起到了積極地推動作用。

（二）存在的問題

一是羊群結構不合理，品種老化。由于近幾年肉羊市場價格較好，羔羊肉走俏，養(yǎng)殖戶不注重選備后備母羊，大量出售羔羊，造成適齡母羊比例偏低，能繁母羊老齡化、生產周期加長、出欄率降低。

二是生產管理水平落后，產業(yè)化開發(fā)層次低。農戶傳統(tǒng)型粗放式養(yǎng)羊習慣制約了科學、現(xiàn)代化肉羊育肥的發(fā)展進程，產業(yè)化程度低，結構單一，盡管我縣在肉羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中積極引導農戶改建暖棚圈舍，推廣應用秸稈綜合加工利用技術，但大部分養(yǎng)殖戶目前還沿襲著傳統(tǒng)的生產方式，管理粗放，繁殖率低，生產速度慢。肉羊養(yǎng)殖尚未徹底從“夏壯——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中擺脫出來。

三是規(guī)?；潭鹊?，產業(yè)鏈條不健全。目前我縣肉羊養(yǎng)殖規(guī)模小，專業(yè)化生產水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，實力弱，與農戶的利益聯(lián)結機制尚不完善，輻射帶動能力不強。肉產品加工和市場建設滯后，肉羊養(yǎng)殖與加工聯(lián)接不緊密，產、加、銷脫節(jié)問題普遍存在。

四是資金投入不足，制約發(fā)展速度。盡管我縣近幾年通過項目、貸款等渠道對肉羊產業(yè)投入一定的資金，但其數(shù)額較小，很難滿足發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊的資金需求，一些優(yōu)質肉羊品種無法大量引進，高新技術難以普及推廣，嚴重影響著肉羊產業(yè)的發(fā)展步伐。

五是秸稈資源利用率低。養(yǎng)殖戶對飼草料加工技術認識不足，秸稈資源轉化利用率低。全縣小麥、玉米等農作物秸稈總產量40萬噸，青貯、氨化推廣10萬噸，利用率僅占25%。

六是肉羊產品加工轉化率低。無標準化屠宰加工生產線，精深加工條件不足，造成產品附加值低，產業(yè)化水平提升緩慢。

（三）發(fā)展的重要性

肉羊產業(yè)是渭源縣畜牧業(yè)的重要組成部分，農民增收的主要渠道，隨著各項支農惠農政策的進一步落實，科學技術應用的不斷提高，肉羊生產今后仍將保持較高的增長速度，并將成為畜牧業(yè)結構調整、培育現(xiàn)代農業(yè)的新型產業(yè)；隨著人們生活水平的不斷提高，飲食結構的不斷調整，羊肉價位呈現(xiàn)持續(xù)上漲勢頭，使得企業(yè)、農戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模、增加養(yǎng)殖數(shù)量、提高經濟效益的愿望空前高漲；肉羊產業(yè)在畜牧業(yè)總產值中的比重將日益增加，成為農民增收的重要渠道，比較優(yōu)勢日益凸顯。因此，通過政策配套、資金扶持、項目支撐、品牌引領、做強龍頭企業(yè)、做大規(guī)模養(yǎng)殖、做好精深加工及銷售、延伸產業(yè)鏈條等途徑，促進肉羊產業(yè)數(shù)量、質量和效益的同步增長，提升產業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

二、指導思想、發(fā)展思路及發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于發(fā)展草食畜牧業(yè)的各項方針政策，以“政府引導、龍頭帶動、科技支撐、協(xié)會組織、基地參與、市場運作”為發(fā)展理念，按照布局科學化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、管理規(guī)范化、生產標準化、經營產業(yè)化、產品優(yōu)質化的要求，積極借鑒康樂、廣河及通渭的發(fā)展模式，通過肉羊改良繁育體系建設，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，飼草料加工體系和交易市場體系建設，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，使肉羊產業(yè)發(fā)展步入生態(tài)、社會、經濟、效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展軌道，從而促進我縣肉羊產業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展思路

緊緊圍繞全省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動計劃的總體要求，以“品種優(yōu)化、技術配套、創(chuàng)新模式、綜合示范、產業(yè)升級”的發(fā)展思路，采取“擴種玉米廣種草、社有大戶村有場、鄉(xiāng)有小區(qū)縣有網”的發(fā)展模式，突出兩大重點（擴張總量和提質增效），狠抓五項工程（良種繁育體系、規(guī)模養(yǎng)殖基地、飼草料資源開發(fā)、延伸產業(yè)鏈條、產品質量安全），實現(xiàn)六大目標（種足、養(yǎng)多、提質、增收、普惠、富民），從而為全縣經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到助推作用。

（三）發(fā)展目標

到2016年，全縣建設成：（見附表2）

----羊常溫人工授精點達到150個；

----良種繁育：建成萬只純種繁育場6個 （北寨鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)各1個），萬只良種羊擴繁場20個；

----肉羊育肥：建成肉羊育肥場120個，其中萬只肉羊育肥場20個，千只肉羊育肥場100個。肉羊育肥聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)70個，其中萬只聯(lián)戶肉羊育肥小區(qū)10個，5000只聯(lián)戶肉羊育肥小區(qū)20個，千只聯(lián)戶肉羊育肥小區(qū)40個；

----新注冊肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）100個；

----建成養(yǎng)羊專業(yè)村30個，使規(guī)模養(yǎng)羊戶達1萬戶（戶均飼養(yǎng)肉羊20只以上）；

----建成飼草料加工企業(yè)3個（會川、路園、北寨鎮(zhèn)各1個）；

----建設活畜交易市場5個（會川、清源、蓮峰、新寨、北寨鎮(zhèn)各1個）；

----肉羊產品精深加工企業(yè)3個（會川、路園、北寨鎮(zhèn)各1個）；

----全縣羊飼養(yǎng)量達100萬只，年出欄達70萬只，年實現(xiàn)產值10.13億元。

三、產業(yè)布局及發(fā)展重點

（一）產業(yè)布局

按照“中心帶動、兩翼齊飛、聯(lián)戶滾動、整體推進”的發(fā)展思路，到2016年，全縣羊飼養(yǎng)量達到100萬只。即以北寨鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)三個養(yǎng)殖園區(qū)為發(fā)展中心，以專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為兩翼，實現(xiàn)聯(lián)戶滾動發(fā)展，產業(yè)整體推進。以飼草料基地為保障，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點，專業(yè)協(xié)會（合作社）為載體，良種繁育為主線，精深加工為依托，在北寨、新寨、秦祁、大安等北部重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設養(yǎng)羊專業(yè)村；在清源鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設肉羊良種繁育基地，形成以洮河流域和渭河流域為主的肉羊育肥養(yǎng)殖帶，實現(xiàn)肉羊產業(yè)在數(shù)量、質量、效益上的整體推進。

（二）發(fā)展重點

1、完善良種繁育體系建設。充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的良種繁育體系建設優(yōu)勢，以小尾寒羊和雜交改良羊為母本，引進無角陶塞特、特克塞爾、白薩?？?、杜泊等良種羊為父本，積極推廣羊常溫人工授精技術，每年新建羊常溫授精點50個，建立配套聯(lián)網的良種肉羊繁育體系工程，通過配送器械設備，培訓技術人員，不斷提升技術服務水平，將良種覆蓋率提高到90%以上。到2016年，羊常溫人工授精點達到150個。萬只良種羊繁育場6個（北寨鎮(zhèn)、會川鎮(zhèn)、新寨鎮(zhèn)、清源鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)各1個），萬只良種羊擴繁場20個，為全縣肉羊育肥養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）供種。

2、借鑒經驗做大規(guī)模養(yǎng)殖基地。充分利用我縣資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以現(xiàn)有的“庭院式養(yǎng)殖模式”為基礎，調整發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設工作。一是充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）的引領示范作用，即以“協(xié)會引導、農戶參與、集約經營、共同發(fā)展”為原則，采取“廣河模式”，以實現(xiàn)提質增效的目標。在嚴格按照《牛羊標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設標準》要求的基礎上，以“因地而宜，因材而宜，經濟實用、效益優(yōu)先”為原則，在確保防疫條件完全達標的前提下，以養(yǎng)殖農戶經濟效益最大化為出發(fā)點，借鑒經驗，創(chuàng)新模式，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，分戶飼養(yǎng)，集中管理，分戶核算”、“統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，集中飼養(yǎng)，集中管理，集中核算”、“統(tǒng)一規(guī)劃，分戶建設，分戶飼養(yǎng)，集中管理，分戶核算”的三種聯(lián)戶養(yǎng)殖模式。二是按照“政府引導、養(yǎng)殖場（合作社）運作、農戶參與”的發(fā)展原則，采取通渭“投羊還羔”模式，以實現(xiàn)擴群增量、滾雪球式發(fā)展目標。在縣肉羊產業(yè)推進領導小組的監(jiān)督指導下，緊密結合“雙聯(lián)”行動，以“雙聯(lián)”單位和聯(lián)系的貧困村、貧困戶為主要對象，養(yǎng)殖場或專業(yè)合作社向有養(yǎng)殖意愿、按每只羊1200元的標準自愿上繳風險擔保金的農戶，投放能繁母羊，按“投一還二”的原則，三年后，農戶向養(yǎng)殖場或專業(yè)合作社返還羔羊2只，原能繁母羊歸養(yǎng)殖戶所有，養(yǎng)殖場或專業(yè)合作社退還風險擔保金，產業(yè)呈現(xiàn)風險共擔、利益共享的發(fā)展格局。

到2016年，肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合社（協(xié)會）達到100個；肉羊育肥聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)達到70個，其中萬只聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)10個，5000只聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)20個，千只聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)40個；肉羊育肥場達到120個，其中萬只肉羊育肥場20個，千只肉羊育肥場100個；依托養(yǎng)羊專業(yè)村，使規(guī)模養(yǎng)羊戶達1萬戶（戶均飼養(yǎng)肉羊20只以上）。全縣羊飼養(yǎng)量達100萬只，力爭年出欄肉羊70萬只以上，年實現(xiàn)產值10.13億元。

3、調整結構做強飼草料基地建設。在全縣種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優(yōu)質牧草31萬畝的基礎上，積極推廣飼草料復種、套種技術，采用“訂單”形式在北寨、路園、上灣、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣種植飼用玉米為主的一年生優(yōu)質飼草，并依托飼草種植基地，在北寨、路園、會川建設草產品加工企業(yè)3個，大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調制技術。購置飼草料加工機械1萬臺，建設青貯氨化窖（池）15萬立方米，投放青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草14萬噸，逐步推廣玉米秸稈的揉絲打包技術，并應用秸桿飼草再回收過濾加拌精料的精細化喂養(yǎng)技術和科學管理方式，使農作物秸桿利用率達到65%以上。

4、依托品牌延伸產業(yè)鏈條。一是以“1333”畜牧科研團隊為支撐，以豐富的玉米、高蛋白含量的苜蓿、優(yōu)質的黨參、當歸、黃芪為優(yōu)勢，制定出肉羊飼料配方標準，培育出具有地方特色的“黨參羊”，使肉羊產業(yè)走上品牌發(fā)展之路。依托“秀峰”及“渭寶”兩大品牌優(yōu)勢，加強無公害產地產品監(jiān)督管理和申報認定工作，并結合實際制定出肉羊飼養(yǎng)管理技術地方標準和羊肉產品地方標準，為標準化生產提供科學依據(jù)。二是通過招商引資、項目爭取等途徑，在會川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設活畜交易市場5個，在會川鎮(zhèn)、北寨鎮(zhèn)、路園鎮(zhèn)建設年屠宰肉羊10萬只的屠宰（加工）企業(yè)3個，并配套冷凍、貯藏設施，實現(xiàn)年屠宰量達到30萬只的目標。三是充分發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的資源優(yōu)勢，利用羊糞養(yǎng)份含量高、肥效快的特點，經過發(fā)酵處理，制作生物有機肥，用于花卉蔬菜種植的土壤施肥，生產綠色環(huán)保產品。其次，結合能源沼氣建設和環(huán)境保護綜合治理項目，利用糞污腐熟發(fā)酵技術，采取沼氣發(fā)電取暖，沼渣肥田的模式，變廢為寶，循環(huán)利用，形成“玉米種植、飼料轉化利用、干糞肥化、糞污沼氣、沼渣肥田”的現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經濟鏈，完善產業(yè)鏈條，促進高效快速發(fā)展。四是在省內及市縣開發(fā)建設肉羊產品銷售網點，建立網絡信息平臺，培育營銷隊伍，簽訂供銷合同，利用報刊、雜志、廣播電臺等多種途徑強化宣傳推介，打市場，促銷售，力求在終端市場上取得新突破，形成完整的“良種繁育—肉羊育肥—精深加工—銷售網絡”產業(yè)鏈。

5、強化疫病防控確保質量安全。按照“完善縣級、加強鄉(xiāng)級、建設村級”的要求，進一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級肉羊疫病防控體系建設，全面落實肉羊防疫責任制，確保肉羊重大疫病的免疫密度達到100%，實現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災”的目標。積極籌措建設縣畜產品質量監(jiān)測中心，在清源、會川、蓮峰三個大型集貿市場建立肉羊及產品監(jiān)督檢查點，建立217個村級動物產地檢疫申報點，強化對活畜及產品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實現(xiàn)“外疫不傳入，內疫不發(fā)生”的目標。

四、保障措施

（一）加強行政推動，靠實工作責任。在縣畜草產業(yè)推進領導小組的協(xié)調下， 成立渭源縣肉羊產業(yè)推進領導小組，（見附件1）負責做好有關肉羊產業(yè)事項的決策處理，資金整合，項目規(guī)劃，工作落實，工作進展情況督促檢查，協(xié)調各相關部門配合搞好各項工作。并將各項計劃指標和工作任務進行細化分解，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，實行責任制考核，各單位分工負責、密切配合、狠抓落實，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動、部門聯(lián)動”的產業(yè)發(fā)展運行機制。

農牧局負責組織協(xié)調農口各有關單位發(fā)揮職能，相互配合服務肉羊產業(yè)發(fā)展，指導完成飼用玉米種植的宣傳推廣工作，確保飼草資源保障。為養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖戶配套建設沼氣池，通過農機具補貼政策發(fā)放飼草料加工機械，落實獎補政策。

林業(yè)部門加大退耕還林（草）的管護及補植補造工作，確保肉羊養(yǎng)殖飼草資源的有效補給。

畜牧獸醫(yī)服務中心對全縣的養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖進行科學規(guī)劃、合理布局，積極論證、申報、爭取肉羊項目，全力做好技術培訓、指導和服務工作，幫助企業(yè)制定相關標準，申報注冊商標，打造名牌產品，加強肉羊養(yǎng)殖的全程監(jiān)管，確保畜產品質量安全。

發(fā)改、財政局、扶貧辦要積極銜接爭取國家畜牧業(yè)綜合開發(fā)項目，落實肉羊產業(yè)發(fā)展建設配套資金。要積極爭取國家和省上的肉羊產業(yè)化扶貧項目，落實貸款貼息，扶持龍頭企業(yè)。

商務局要負責活畜交易市場和畜產品加工廠項目的申報爭取和建設工作，加大肉羊產業(yè)的宣傳推介力度，引進大型養(yǎng)殖企業(yè)、畜（草）產品加工企業(yè)。

國土局負責規(guī)模養(yǎng)殖建設用地的貯備、申報審批，保障肉羊養(yǎng)殖用地需求。

水務局要統(tǒng)籌解決養(yǎng)羊專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)的人畜飲水，保障養(yǎng)殖生產用水。

統(tǒng)計局要做好肉羊養(yǎng)殖相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、銜接、上報工作。

環(huán)保局負責指導、協(xié)調、監(jiān)督肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）的環(huán)境保護工作，申報爭取肉羊養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治項目和污染防治項目。

農村信用社、農行、工行等金融部門、勞動、婦聯(lián)等單位要創(chuàng)新貸款模式，加大對肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，在省、市、縣“雙聯(lián)”單位充分論證調研的基礎上，將肉羊產業(yè)發(fā)展作為為民富民的首要舉措來抓，列入重要議事日程，明確任務，靠實責任，全力以赴抓好落實。要成立相應的工作機構，抽調專職人員，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案。并將發(fā)展規(guī)劃列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉羊產業(yè)年度實施方案。同時，積極組織、宣傳、發(fā)動和支持民間力量大力發(fā)展肉羊產業(yè)，確保全面完成肉羊產業(yè)各項建設任務。

（二）建立激勵機制，搭建發(fā)展平臺。一是縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂肉羊產業(yè)發(fā)展目標管理責任書，把落實肉羊產業(yè)重大項目、養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)建設等工作作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作實績的重要依據(jù)。畜牧部門實行“領導包片、干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術人員包肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤?？h上將對肉羊養(yǎng)殖、動物疫病防控、畜產品質量安全等重點工作進行專項督促檢查，并在半年和年終對產業(yè)開展情況進行考評，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照《渭源縣工作效能問責辦法》進行問責。二是縣財政每年列支一定資金，采取“補、獎、貼”的形式，以“先建后補、以獎代補、貸款貼息”等為重點，全力創(chuàng)建肉羊產業(yè)重點縣。“補”：按照基礎母羊補貼200元/只、純種公羊補貼1000元/只、青貯氨化窖50元/立方米、牧草種植50元/畝的標準進行補貼?！蔼劇保盒陆ㄒ?guī)模場（小區(qū)）養(yǎng)殖數(shù)量在萬只以上的獎勵10萬元，5000只以上的獎勵5萬元，千只以上的獎勵3萬元的標準進行鼓勵?！百N”：肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）養(yǎng)殖所需貸款由縣扶貧辦負責，全額貼息1年、養(yǎng)殖場（小區(qū)）每戶最高貼息不超過3萬元，養(yǎng)殖大戶每戶最高貼息不超過1萬元，以此來激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快肉羊產業(yè)發(fā)展步伐。

（三）拓寬融資途徑，增強發(fā)展后勁。肉羊養(yǎng)殖是一項低投入、高產出的朝陽產業(yè)，需要形成各級政府、各個相關部門共同努力、共同奮斗、全社會支持、廣大群眾參與的工作格局。一是從我縣肉羊產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)改、財政、扶貧、農牧、畜牧等部門積極向上爭項目、爭投資，重點挖掘一批技術含量高、發(fā)展前景好、對肉羊養(yǎng)殖帶動作用強的項目，對產業(yè)的發(fā)展起到引領示范作用。二是以縣婦聯(lián)婦女創(chuàng)業(yè)貸款為契機，縣畜牧獸醫(yī)中心與縣婦聯(lián)負責，加強銜接，做好配合，建立肉羊養(yǎng)殖婦女小額貸款平臺，助推產業(yè)發(fā)展。三是縣政府每年年初為金融部利用林地、宅基地、耕地“三權”進行抵押、養(yǎng)殖場（戶）互保等形式提供養(yǎng)殖貸款，建立銀企共贏發(fā)展平臺。四是充分利用項目引導、金融撬動、婦貸推動的作用，廣泛吸引社會閑散資金投入到肉羊業(yè)發(fā)展中來，逐步形成以“政府、金融撬動為輔、民間注入為主”的資金投資模式，為解決資金困難開辟一條新徑。

（四）優(yōu)惠招商政策，加快發(fā)展速度。一是參考《渭源縣招商引資優(yōu)惠政策》相關規(guī)定，結合我縣實際，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬準入條件和投資領域。積極引進國內外一些經濟實力雄厚、信譽度高的大集團、大經銷商到我縣興辦合資、獨資肉產品加工企業(yè)和營銷企業(yè)，借用大企業(yè)的知名商標，擴大我縣羊產品的銷售，拉動育肥養(yǎng)殖等各個環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。二是為鼓勵招商引資企業(yè)進入縣內投資發(fā)展，實行土地利用優(yōu)惠政策。根據(jù)本地實際情況，盡量在投資商滿意的情況下，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，養(yǎng)殖用地按農業(yè)用地管理。并將養(yǎng)殖用地納入國土部門每年的土地貯備計劃。