序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水務工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

（一）考核工作

在處黨委的大力支持下，年初綜合辦公室牽頭做好2015年度局屬事業(yè)單位績效管理考核各項準備工作，連續(xù)三年考核為優(yōu)秀。為做好2016年度各項考核工作，綜合辦公室牽頭相關部門梳理了涉及我處的各項考核內容，主要包括政府工作報告中市領導組織推動項目、市水務局重點工作、局績效考評業(yè)務工作實績指標三個方面。及時轉發(fā)了《市水務局局屬單位績效管理考評辦法》，組織各部門認真學習，對涉及綜合辦公室的績效考核內容重點研究，將指標任務分解到人。年中，按照局要求及時調整了局重點工作中期分解表基建處有關部分。年底，綜合辦公室將牽頭其他部門做好2016年度績效考核工作。

（二）政務公開工作

按照《天津市水務局2016年政務公開工作要點及任務分工表》要求，一是強化了政務公開工作組織保障，明確綜合辦公室專人負責政務公開工作，配備了電腦和照相機、錄音筆等設備。二是明確了基建處政務公開內容，主要包括水利建設市場主體信用信息、失信曝光、項目信息，重大水務工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、督查整改兩大方面。根據工作任務，綜合辦公室細化了全年政務公開工作計劃、具體措施，認真組織實施。10月底前，向局辦公室提供重大水務工程項目進展情況。

（三）2016年度職代會工作

完成了2016年度職代會召開工作。綜合辦公室組織籌劃了職工大會提案、處黨委答復、會議議程、主持詞、行政工作報告、工會報告、草擬決議、投票、會場布置等會議流程。

（四）2015年度職工考核推優(yōu)

組織開展了2015年度我處職工考核推優(yōu)工作，制定了考核推優(yōu)辦法。經處黨委審議，共有7名同志獲得2015年度考核優(yōu)秀榮譽稱號。這項工作移交至人事科。

（五）年中、年底工作述職

6月，組織各科室開展年中工作述職，綜合辦公室牽頭對我處上半年工作進行梳理、總結，形成行政、黨務、紀檢半年工作總結，并上報局辦公室。10月，牽頭各部門完成了2016年工作總結及2017年工作思路。

篇(2)

虎年新年剛過，偏橋村突然熱鬧了起來。

藏在河北省灤平縣巴克什營鎮(zhèn)101國道旁山坳里的這個小村落，平時靜得只能聽見車輛卷著寒風疾馳而過的聲音，3月22日這天卻被揮舞著鏟斗的挖掘機和1000多拿著鐵鍬的人擠得滿滿當當。村民說，偏橋村從沒見過這么大的陣仗。

一場再造偏橋村的行動正在進行。這支聲勢浩大的隊伍由灤平縣、巴克什營鎮(zhèn)兩級機關工作人員和偏橋村部分村民組成。在灤平縣偏橋村造林綠化和水利綜合治理工程啟動儀式上，專程趕來的河北省林業(yè)局局長武國堂難掩激動，號召要“抓住改天換地的、最大的、難得的機遇”建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)平衡的新灤平。

儀式過后，人群拿著鐵鍬，到偏橋村背倚的山上義務植樹。村口兩棵樹間拉著紅色條幅：“牢記總理囑托，建設嶄新偏橋”。

2010年1月30日，臨近春節(jié)，國務院總理第三次到訪偏橋村?！暗谝唬汛迦荽迕哺愫?，讓家家戶戶更干凈些；第二，把土地規(guī)劃好，利用好；第三，多種樹。這樣，適當時候就可以發(fā)展旅游了。”這是總理留給偏橋村的三條建議。

這段時間，巴克什營鎮(zhèn)上的客運小面的生意明顯火了，“去偏橋”成了司機們聽得最多的一句話。說這話的有扛著長槍短炮從各地蜂擁而至的記者，更多的是以鎮(zhèn)黨委書記任組長的“偏橋村新農村建設領導小組”的鎮(zhèn)政府干部們。春節(jié)一過，“積極貫徹落實總理視察調研重要指示精神，全力做好偏橋村新農村建設”工作就如火如荼地展開了。

選村標準：遭災嚴重、民風好、不要太大

準確地說，懸掛紅色條幅的這個小村莊叫做南溝門，是偏橋村七個自然村中的一個。太陽快落山的時候，南溝門的黃瓜大棚頂上，村民緩緩放下草簾。一個調皮的小孩子也學那草簾順著光滑的塑料膜像滑滑梯一樣從棚頂滑落。

這里的民房依山而建，錯落雜亂，沒什么規(guī)劃。房子新舊不齊，青磚房是上世紀70年代修的，紅磚房是八九十年代建的，也有少數貼著白瓷磚、水泥墻平整的新庭院。多數老房子都有石頭砌的半米高左右的圍墻。據說現在年輕人已經不會砌這樣的石頭墻。

水井隨處可見，一般兩三戶人家共用一口。塑料水管從水井伸出，翻過某家的院墻延伸到鄰家院里。

村里開始飄起炊煙。這里的村民仍有不少燒柴做飯，院子里外、空閑的土地上隨處堆著柴禾。有的人家前年冬天砍的柴禾還沒燒完，兀自在那里風干著。

南溝門、偏橋村、西灣、康家溝、柳家溝等七個自然村構成了偏橋村。村子區(qū)域面積17220畝，其中有林地面積5359畝，土地面積585畝，而且大多數都不是水澆地，人均只有四分半薄地。

偏橋村共有349戶人家，1204口人。這是一個以農業(yè)和外出務工為主的村，其中種植收入不到20％，工資收入約占80％。村民有的選擇到北京打工，有的就在灤平附近的礦山干活。在整個灤平縣這個村屬于中等偏下水平，人均年收入2800元左右。

這個普通的山村，因為2000年到2010年10年間的三次訪問，被媒體不斷聚焦。

1999年灤平縣遭遇旱災顆粒無收，時任國務院副總理的于2000年11月16日前來慰問?！澳谴稳サ氖橇覝?，”巴克什營鎮(zhèn)人大主席葉士德對《望東方周刊》說，當時是鎮(zhèn)政府安排的，“遭災嚴重、民風好、不要太大”是選擇標準。

在柳家溝待了不到40分鐘，看望了受災群眾，還到地里瞅了瞅小白菜和玉米棒子。

變化有但是不大

2005年國慶節(jié)，再訪灤平，點名還去柳家溝?！暗敃r總理乘坐的大巴過不了柳家溝村口的橋洞，”隨行的葉士德回憶，總理說，那就去看看“那個村”吧---總理所指的就是南溝門。

當時，牽著兩頭羊的蘇洪喜正和鄉(xiāng)親們說著“大道了”，就看到有人扛著攝像機，一群人進了村。曾經在2000年作為偏橋村村支書接待過的蘇洪喜“就這么迎上去和總理拉上手了”，并驚喜地發(fā)現溫總理還記得他姓蘇，當過書記。

蘇洪喜說，偏橋村村民對溫總理很有感情，最直接的原因是第二次訪問偏橋之前，在當年的政府工作報告中提出592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣免征農業(yè)稅，灤平是受惠縣之一。

在葉士德看來，總理三訪偏橋是因為在這里能聽到真話。2005年，就農村新型合作醫(yī)療征求偏橋村村民的意見。蘇洪喜說：“行是行，就怕你們辦不好。”

臨走時，說五年后會再到偏橋村來。2009年國慶節(jié)，蘇洪喜和偏橋村的村民“等了一天”，沒等到總理。12月初，蘇洪喜致信溫總理，希望他再到偏橋村來看看。

溫總理真的來了，他帶著政府工作報告再次來向村民征求意見。巴克什營鎮(zhèn)人大代表白桂華向總理提出“糧食價格還是低，種糧收入上不去，影響農民的積極性”。

3月5日，白桂華從政府工作報告中聽到：“進一步提高糧食最低收購價，早秈稻、中晚秈稻、粳稻每50公斤分別提高3元、5元和10元，小麥每50公斤提高3元?！薄翱偫聿还獠杉{了咱的建議，還把提高多少錢都寫進了政府工作報告，還有啥可說的?！卑坠鹑A一臉高興。

盡管很高興，但是溫總理對村子的一句評價---“變化有但是不大”讓蘇洪喜有點后悔寫了那封信。不過離開村子時，總理說“退休后再來看你們”使蘇洪喜很受感動，而且這一次他不用擔心總理再來的時候村子“變化不大”了。

突然熱鬧的村莊

蘇洪喜喜歡獨來獨往。造林綠化和水利綜合治理啟動儀式快開始時，他雙手背在身后，橫抓著一把鐵锨，锨柄很光滑，锨面上卻沾滿了石灰。

沒人跟他打招呼的時候，他就站在人群中，穿著藍色中山裝，戴一頂藍帽子，古銅色的臉上滿是褶子。

有幾個熟識的婦女走過來，拿著鐵锨往蘇洪喜腿上輕輕一拍，大笑著走過去。蘇洪喜咧嘴笑了笑，沒言語，倒是人群里有人對這種“輕慢”之舉“不滿”：“要不是老蘇，咱偏橋哪來過這么多人?”

偏橋村確實吸引了很多人。巴克什營鎮(zhèn)金山賓館門口，手里拿著圖紙的人進進出出。賓館老板告訴本刊記者，這是省里派到偏橋來的工作小組，住了近一個月了。

2月7日，河北省委常委、組織部長梁濱帶領省委調研組來到偏橋村。在當天召開的縣鄉(xiāng)干部座談會上，梁濱就加強新農村建設要“抓班子、指路子、出點子、送票子”的提法讓參會的一位村干部印象深刻，“這次有可能實打實地干了?！贝汗?jié)過后，省里就派來了工作組。

除此之外，省林業(yè)局、旅游局、交通廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長、農業(yè)廳、省委農工部以及承德市發(fā)改委、農工委和市林業(yè)、水務、環(huán)保、農牧等市直部門都到過偏橋村，就落實指示精神進行專題調研。

“總理10年來偏橋三次，我也來了三次，只不過是一個月三次?！币晃皇×謽I(yè)局工作人員打趣說。

縣直各部門圍繞偏橋村制定發(fā)展規(guī)劃?？h水務局計劃在2010年5月入汛前投資700多萬元進行河道整治，以保證偏橋及該村300多畝耕地安全度汛；投資100多萬元建人畜飲水工程，解決偏橋村的飲水問題。

環(huán)保局準備利用三年時間，從農村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水源保護等方面上報農村環(huán)境綜合整治項目，爭取“以獎促治”專項治理資金。

林業(yè)局啟動了10萬畝造林工程。其中，偏橋村造林綠化工程計劃投資1963萬元，規(guī)劃總造林綠化面積6855畝，這又包括山體綠化6085畝，新建果園770畝。工程完工后，偏橋村森林覆蓋率可以提高至75％以上，果樹改造后每畝產值增加2000元。

從正月初五開始，巴克什營鎮(zhèn)領導班子就把鎮(zhèn)政府搬到了偏橋現場辦公。3月21日這天，灤平縣委副書記常金超進村了解環(huán)境衛(wèi)生整治力度，他開玩笑說自己“現在已經當村長使了”。

目前整個偏橋村的發(fā)展規(guī)劃已由省住房和城鄉(xiāng)建設廳交由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院免費編制，初步方案將于3月底出臺。

3月20日這天，原本在附近古城川村辦公的便民警務室也“搬家”到了偏橋村，“現在偏橋比較敏感?！惫懦谴ù宓拇迕駥Υ吮硎纠斫?。偏橋村黨支部書記宋國興說，此舉有利于做群眾工作，及時解決糾紛，化解矛盾。

看到省市縣鎮(zhèn)各級的干部在村里進進出出，蹲在地上，隨手在路邊的土堆里撿起根細鐵絲擰著玩兒的蘇洪喜尋思著：“偏橋這回應該能大變樣”。

“總理農家菜”將成品牌

蘇洪喜現在是遠近聞名的“大紅人”了，經常有上訪無門的外地人找到偏橋出高價請他給總理寫信。

在不用接待各路領導、記者和訪民，不用參加座談會，不用帶著村民外出參觀學習的時候，蘇洪喜一般都會待在五兒子的小院里。在這里，他曾經和總理“共商國是”，一起吃白菜豬肉燉粉條。

如今這個小院正式掛牌命名為“總理到過的農家院”。堂屋里，當天總理和村民代表座談時背后的那幅“好運來”年畫被三次總理訪問偏橋村的一組照片取代，有黑白的，有彩色的。2005年和蘇洪喜坐在蘇家老院里，穿著白襯衫、藍色夾克，蘇洪喜穿著軍綠色拉鏈夾克，背后是金黃色的玉米棒子。五年后再見面時，蘇洪喜的第一感覺是“總理老了”。

巴克什營鎮(zhèn)文化旅游部門的工作人員正在指揮建筑工人進進出出，改造這座農家院：油漆已經斑駁褪色的木門都要拆掉，在院子里新起一間小屋，作為接待農家樂游客的餐廳，在院外將規(guī)劃出一片空地作為小型停車場。

現在，偏橋村已經被河北省旅游局定為“鄉(xiāng)村游”重點開發(fā)村，蘇洪喜與同村的另外9戶居民被確定為鄉(xiāng)村旅游示范戶。偏橋村作為今年重點打造的鄉(xiāng)村游景區(qū)，已被納入承德―偏橋―壩上草原、金山嶺長城―偏橋的承德市熱點旅游線路中。

灤平縣縣長關繼高在接受承德電臺采訪時說：“偏橋村將成為以鄉(xiāng)村旅游為主導產業(yè)的新農村建設典型?！?/p>

按照灤平縣政府的規(guī)劃，偏橋村未來將打造特色農家客棧；以溫總理第三次考察偏橋村時所用午餐為招牌菜，創(chuàng)立“總理農家菜”餐飲品牌；并以當地出產的有機瓜果蔬菜、時令野菜、散養(yǎng)柴雞、家養(yǎng)豬等為原材料，創(chuàng)立“偏橋菜”鄉(xiāng)村特色餐飲系列；引導農戶以市場為導向、調整農業(yè)產品結構，建立三五處以野菜、農產品等為特色的有機農業(yè)采摘園；在適宜區(qū)域挖建池塘，進行捕魚、垂釣活動，構建集采摘、休閑、健身、娛樂為一體的鄉(xiāng)村休閑基地。

灤平縣的補貼都傾斜到偏橋來了

以鄉(xiāng)村旅游為主導，偏橋村的農業(yè)產業(yè)結構將進一步調整。本刊記者從灤平縣水務局了解到，即將啟動的潮河上游支流河道整治工程，除了可以保護偏橋村及300多畝耕地的安全度汛，還能新增可用耕地200余畝。加上該村原有的585畝耕地，偏橋村將利用近800畝耕地發(fā)展食用菌大棚和日光溫室等設施農業(yè)。

在蘇洪喜家的黃瓜大棚里，老蘇說，前兩年村里就上了23個日光大棚，每棚占地一畝多，但是“黃瓜賣不上價”成了大棚種植戶的鬧心事。

1月30日，在參加座談會時，村民張保林也向提出了這一問題：“黃瓜賣不上價，農資價格不斷上漲，種黃瓜的收入還趕不上打小工的收入。”

蘇洪喜說，偏橋村的大棚種植業(yè)還沒形成規(guī)模，產銷連接不暢，種植戶之間缺乏合作，都是蔬菜賣不上價的原因?！叭ム彺迨詹说能嚶愤^偏橋，人家答應順便把俺們這一二十箱黃瓜拉上，卻把價格壓到1.2元一斤，賣不賣隨便?！?/p>

為解決這個問題，偏橋村蔬菜服務合作社已經成立，產業(yè)規(guī)劃、技術指導、銷路推廣一條龍。“這絕對是個好事。”老蘇絞著系在鑰匙上的紅布條，抹了抹額頭上的汗說。

或許是回答了太多遍對總理三訪偏橋的感受之類的問題，偏橋村的村民對媒體由最初的新鮮---有人來村拍電影了---變得習以為常。比起村里當下正在發(fā)生的，有的村民更愿意跟本刊記者討論紅衫軍沖擊泰國政府和“一場地震就毀了一個國家”這樣的國際熱點。

偏橋村村民對政府工作報告和總理答中外記者問的熟悉程度也肯定比別村村民高?！肮胶驼x比太陽還要有光輝?！币晃?1歲的老大爺耳聰目明，隨口就能說出溫總理答記者問時說過的這句話。

對于村里如今的繁忙熱鬧景象，老人開玩笑說：“整個灤平縣的補貼都傾斜到偏橋來了。”

形勢一片大好，但蘇洪喜還是有點擔心。2005年總理視察時曾提到要加強農田水利設施建設。“我們村第二年就在通電的地方安上了水泵，地里安上了噴灌，但一直都沒有投入使用?！?/p>

鄰村古城川村村民也證實了這點：“沒經過論證，噴灌所需的電費老百姓根本交不起?！?/p>

由于沒有很好利用水利設施，2009年承德60年一遇的大旱時偏橋村糧食減產一半。

“就怕像《沙家浜》阿慶嫂講話，人一走茶就涼。”蘇洪喜說。

“總理來了三回，為什么變化不大，我覺得就是沒引起政府足夠的重視?！崩咸K說得很真誠，完全沒注意到旁邊鎮(zhèn)政府工作人員的臉上起了變化。

村民如今各有各的想法。有人希望政府能出錢出力把自家房子翻新；有的主動自己翻蓋房子---那是希望新民居計劃出臺后如果要舊村改造，新房能獲得更多的拆遷補貼；還有人在擔心：“如果搬上樓了，誰給我交取暖費?我的鋤鐮鎬锨放在哪里?”

還是那位81歲的老大爺看得通透：“建設嶄新偏橋，關鍵還是在思想，政府不辦實事，老百姓沒有動力，就是總理把銀行搬來也沒用?！?/p>

篇(3)

以制度化推進法制管理和執(zhí)法工作的規(guī)范化

1.用制度規(guī)范法制管理工作，提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報告和工作要點中，均將法制管理工作作為重要內容進行總結和部署，法制管理工作在省局、在全省各級機構的作用、效果、存在的不足和隱患等，都在工作報告中作有專門的論述。這種制度化的部署安排，使法制管理成為全省纖檢系統(tǒng)重要工作部分，也成為省纖檢局對各市纖檢所業(yè)務管理的重要體現。二是工作內容制度化。為了使法制工作和纖檢業(yè)務工作緊密結合，需要把法制管理工作具體內容列入工作計劃，根據工作需要，確定每個階段的法制管理的重點內容，與其他工作進行銜接。三是工作考核制度化。專業(yè)纖檢機構既是行政管理機構也是行政執(zhí)法機構，為了體現這一區(qū)別于其他事業(yè)單位的特點，我局把對法制管理工作的考核列入省質監(jiān)局的考核內容，確定了錯案率、錯案追究率、復議或訴訟保持率等各項具體的考核目標。在日?？己酥?，及時對執(zhí)法科室和執(zhí)法人員工作中存在的問題和不足給予指導，促進執(zhí)法水平不斷提高。

2.發(fā)揮法制管理的監(jiān)督保障作用，促使執(zhí)法工作規(guī)范化。隨著形勢的發(fā)展，纖檢機構的行政執(zhí)法工作已經進入了高風險區(qū)，任何一級機構的執(zhí)法錯誤甚至瑕疵，都會對整個系統(tǒng)的形象產生不良影響。我局在加強本局內部執(zhí)法工作監(jiān)督管理的同時，近年逐步探索加強對全省各市所的執(zhí)法工作進行監(jiān)督的有效措施。一是通過檢查加強對各市所的監(jiān)督，制定了《河北省纖維質量監(jiān)督行政執(zhí)法檢查工作實施辦法》。根據該辦法，每年至少組織一次全省纖檢系統(tǒng)的檢查。檢點內容包括執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法人員管理與培訓情況、各項制度的建立健全與實施情況及行政執(zhí)法辦案情況。通過監(jiān)督檢查，查找法制管理和行政執(zhí)法工作中存在的問題，督促及時糾正。二是對行政相對人回訪。行政執(zhí)法人員行為是否規(guī)范、執(zhí)法的效果如何，相對人有發(fā)言權。根據我局的案件回訪制度，每年要對處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對人進行回訪。這個制度力求解決督促整改、察看企業(yè)履行處罰整改情況及合理傾聽企業(yè)訴求等問題?；卦L中有檢查、有記錄，準確記錄執(zhí)法人員在案件處理和對整改事項進行幫助和監(jiān)督的有關情況，并由企業(yè)負責人簽字認可。整改達標后要進行復查，將整改監(jiān)督和整改結果作為執(zhí)法案卷的組成部分，進行全面完整的書面記載。通過案件回訪，改進我們自身的工作，提高了監(jiān)督工作的有效性。三是加強人員培訓。省局制定了嚴格的法律學習培訓制度，每年組織全省執(zhí)法人員集中培訓，重點培訓行政法律基礎知識，學習新的法律規(guī)范和相關的新業(yè)務知識，規(guī)范執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的法律用語，提高執(zhí)法人員重程序、重證據的意識，做到嚴肅執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。2012年，我局重點安排執(zhí)法人員學習新的棉花國家標準和棉花質檢體制改革相關知識，結合新形勢下案件特點，重點解決執(zhí)法人員查不清、查不準的問題，培訓后進行閉卷考試，增強執(zhí)法人員學習的自覺性。

深入開展絮用纖維制品質量監(jiān)管工作，常抓不懈

我省絮用纖維制品質量監(jiān)管工作的主要問題是：部門重視，地方政府漠然；上級重視，基層冷漠；領導重視，具體工作松懈等等。針對存在的問題，在現有的工作機制下，我局緊緊依靠省質監(jiān)局領導的大力支持，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作機制，扎扎實實把絮用纖維制品質量監(jiān)督工作引向深入。

1.充分發(fā)揮政府的組織領導協調作用，規(guī)范生產行為。省質監(jiān)局領導高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管工作。針對再加工纖維問題極易死灰復燃的情況，我省調整工作思路，充分依靠各級政府做工作，依法履行職責。相關縣政府積極落實整治要求，組織質監(jiān)、工商、公安、電力、水務等部門，采取拆除設備、切斷供電等方式，對無營業(yè)執(zhí)照的絮用纖維制品和再加工纖維生產單位予以取締。以專項整治為切入點，積極探索分類監(jiān)管模式，規(guī)范絮用纖維制品和再加工纖維的生產。

2.明察暗訪，加強督導，促進工作深入開展。近年來，絮用纖維制品質量監(jiān)管的難度越來越大，成本越來越高，監(jiān)管的效果不能令人滿意，許多基層監(jiān)管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監(jiān)管工作的有效性，克服基層監(jiān)管單位麻痹松懈思想，我省專門建立了督導檢查制度。局領導首先采取不打招呼的方式進行明察暗訪；將督查中發(fā)現的問題及時通知當地纖檢機構和市質監(jiān)局，提出工作要求；向地方政府通報情況。

3.把握分寸，從容應對，妥善處理突發(fā)事件。近年來，“黑心棉”及再加工纖維已成為新聞媒體和社會關注的焦點，一旦有絲毫質量端倪，一些媒體人就喜歡在媒體推波助瀾。加上專業(yè)知識的欠缺，極易引發(fā)媒體圍觀，嚴重的甚至容易夸大事實或者歪曲事實。我省緊鄰京津，區(qū)位特殊，在這方面承擔著更大的風險。在處理突發(fā)事件時，我們積極應對，并力求做到準確把握分寸，妥善處理。一是按照突發(fā)事件應急處置方案，遇有突發(fā)事件，立即啟動處置程序，各級工作人員按工作職責開展工作，確保工作有序開展，避免因慌亂出現差錯；二是按照中纖局要求安排專人收集輿情和負責受理舉報投訴工作，認真做好記錄，并及時轉辦和核查；三是嚴格把握絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管規(guī)定和政策，分清該管什么、怎么管。如在2012年6月份處理汽車坐墊事件中，我局領導于報道出現的第二天就趕赴博野縣察看和督導，并及時向省質監(jiān)局匯報、通知市局進行檢查、向當地政府反映情況。同時，向省政府信息中心匯報，詳細說明國家的監(jiān)管政策，取得認識的統(tǒng)一性。由于把握準確，措施得當，此次事件得到了妥善處理。

篇(4)

[關鍵詞] 抗旱工作 問題 建議

蘭山區(qū)轄區(qū)9個鎮(zhèn)、4個辦事處和一個工業(yè)園區(qū)，總人口105.16萬人。自2010年10月份至2011年2月中旬，蘭山區(qū)降水量僅為2.5毫米，比常年平均降水量減少97.3%，達到百年一遇特大干旱等級。面對嚴重旱情，全區(qū)各級各有關部門高度重視，積極行動，采取了一系列行之有效的抗旱措施，取得了一定的成效，現將調研工作報告如下：

1.抗旱水源及工程情況

1.1 水資源狀況。蘭山區(qū)水資源總量多年平均34722萬m3,水資源可利用量多年平均28398 萬m3，其中地表水27011萬m3，地下水12130 萬m3（重復計算10743萬m3），人均占有水資源量347m3，僅為全國人均占有量的16%，處于聯合國確定的人均占有水資源量500m3水危機區(qū)。且水資源分布極為不均衡，80%分布在城區(qū)附近，由于調蓄能力有限，一部分不得不隨沂河入海。豐、枯年份降雨量相差較大，南北差異較大，北部地區(qū)比南部地區(qū)年降雨量平均少50―60毫米。水源污染嚴重，水環(huán)境質量較差，地下水開采過度，漏斗面積不斷擴大，我區(qū)水資源正面臨短缺形式。2010年，蘭山區(qū)總供水量為16243萬立方，其中地表水源供水量13243萬立方，地下水源供水量3000萬立方。

1.2 抗旱工程及可用水量情況。我區(qū)共有中型水庫2座，小型水庫35座，總興利庫容0.367億方;塘壩258個,機電井1002眼，取水泵站967處;茶山、花園2處引河自流灌區(qū)，設計灌溉面積15.1萬畝，有效灌溉面積8.06萬畝；施莊水庫、劉莊水庫2座水庫灌區(qū)，設計灌溉面積4.05萬畝，有效灌溉面積2.3萬畝.2010年旱情發(fā)展以來，全區(qū)水利工程蓄水嚴重不足，2條河道斷流，8座小型水庫干涸，近百個塘壩干涸，700多眼機電井出水不足，有效蓄水量僅為1900萬立方。

2.正常需水量及缺水情況

2.1 農業(yè)抗旱需水情況。

蘭山區(qū)現有耕地面積39.25萬畝，糧食作物30.98萬畝，經濟作物種植12萬畝；旱地面積30.9萬畝，水田面積8萬畝，有效灌溉面積25.58萬畝，旱澇保收面積6.58畝，井灌溉面積15畝，泵站提灌面積4畝；春季播旱面積7萬畝，夏季播旱面積20萬畝，插水面積7萬畝，秋季播旱面積30.98萬畝。2010年農田灌溉用水量為6750萬立方，林牧漁畜用水量為933萬立方。

2.2 農村人畜飲水需水情況。

蘭山區(qū)自來水解決的途徑主要是村莊自籌、千村人畜飲水解困、村村通自來水.截至2008年，蘭山區(qū)已通自來水村莊414個，受益人口47.1萬人，全區(qū)自來水普及率73.9%。農村飲水工程全年供水量約為911.5155萬立方米。去年旱情發(fā)展以來，全區(qū)有1.13萬人、近千頭大牲畜出現因旱臨時性飲水困難。2010年居民生活需水量為962萬立方米。

2.3 城市需水情況。

蘭山區(qū)城鎮(zhèn)供水水源主要為地表水和地下水，2010年城鎮(zhèn)居民生活用水量為2735萬立方米，工業(yè)用水量為3191萬立方米，生態(tài)與環(huán)境補水量為536萬立方，城鎮(zhèn)公共用水量為1136萬立方。

3.抗旱工作開展情況

3.1 加強抗旱組織領導

去年9月份旱情出現以來，區(qū)委、區(qū)政府實行區(qū)級領導包鎮(zhèn)街制度，明確了各鎮(zhèn)街責任領導和責任單位，把抗旱工作當成一項政治任務來抓。區(qū)委、區(qū)政府多次組織召開專題會議和現場會議，落實中央、省、市各級會議精神，研究部署全區(qū)抗旱保麥工作，建立了由區(qū)六大班子領導包鎮(zhèn)街和工業(yè)園的工作機制，層層落實區(qū)包鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街包村社區(qū)、村社區(qū)兩委包戶的“三級三包”機制，責任落實到具體單位、個人。鎮(zhèn)街作為抗旱保苗的主題，主要負責人為第一責任人，對抗旱工作負總責；分管負責人為直接責任人，靠上抓落實；副科級領導及農業(yè)水利技術人員包工作區(qū)，機關干部包村、包片、包地塊，層層抓落實，形成了齊抓共管的良好工作格局。

面對特大旱情，我區(qū)在沒有人員編制、經費緊張的情況下，抽調了部分人員組成了抗旱服務隊，深入一線開展抗旱服務工作。同時，利用200萬元中央特大抗旱補助救災資金購置了部分抗旱設備，在抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。各鎮(zhèn)街抗旱服務組織也健全機構積極行動，購置機具設備，結合當地農田水利基本建設，組織人力、物力全力抗旱救災。

3.2 突出重點，早澆早灌，抗旱保墑保苗

由中高級專業(yè)技術人員組成的抗旱保苗服務隊，多次深入到各鎮(zhèn)街的田間地頭進行苗情、旱情調查，根據麥田長勢及受旱情況，制定出《蘭山區(qū)2011年小麥抗旱技術意見》，指導農民按照“澆水追肥，保苗促根；鎮(zhèn)壓劃鋤，保墑增溫”的技術路線，進行麥田管理和科學抗旱，做到適時澆灌返青水，及時劃鋤鎮(zhèn)壓、噴施抗旱劑。

3.3 科學調配水源

區(qū)防辦組織人員對水資源可利用量和麥田灌溉面積進行統(tǒng)計分析，對全區(qū)各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)抗旱澆麥工作進行日調度。按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水，先地表、后地下”的原則，科學合理、統(tǒng)籌安排好不同類型、不同階段的用水需求。同時根據水源分布和工程條件，優(yōu)化配置現有水源，努力做到豐缺互濟，切實提高水源的使用效率。白沙埠、棗溝頭等自流灌區(qū)，充分利用引水流量和灌溉渠系，做好受旱麥田的灌溉；朱保、義堂等沿河鎮(zhèn)村，利用攔河閘壩蓄水、揚水站提水、挖河邊井等形式，擴大麥田灌溉面積；李官北部、半程依靠小型水庫、塘壩蓄水，利用噴灌機、管道輸水，盡可能增加灌溉面積。

3.4 加快應急水源工程建設

抗旱期間，為加快抗旱應急工程建設，結合冬春農田水利建設規(guī)劃，將各級抗旱補助資金381萬元分別分配到白沙埠、棗溝頭、李官等八個鎮(zhèn)街及茶山、花園、施莊水庫、劉莊水庫四個灌區(qū)，結合當地政府投入，用于抗旱保苗油料補助、抗旱應急水源工程建設及維修、人畜飲水、抗旱打井及配套等項目補助。打井及配套建設14眼，維修抗旱應急工程多處，購置部分抗旱應急設備，并建設了一批投資少、見效快的小型應急抗旱水源工程，在抗旱期間發(fā)揮了極其重要的作用。

3.5 加強檢查督導

區(qū)委、區(qū)政府成立了四個抗旱工作檢查督導組，派駐區(qū)直部門和鎮(zhèn)街紀工委書記任組長，負責對各鎮(zhèn)街、臨沂工業(yè)園區(qū)抗旱工作進展情況進行分片督促。深入飲水困難戶和田間地頭，聽取基層干部群眾意見，重點檢查抗旱工作部署、資金投入使用、人畜飲水困難及應急工程建設等情況，針對檢查督導過程中發(fā)現的問題，進一步研究落實具體措施。

3.6 部門密切協作

區(qū)防指成員單位各負其責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，相互協調，密切配合，全力做好抗旱工作。農業(yè)部門加派技術力量，深入田間地頭，加強了技術指導和抗旱服務；水務部門加強了水利工程管理和應急水源工程建設，搞好水源調度，充分發(fā)揮水利設施的抗旱減災作用；財政部門及時做好抗旱資金安排，確保各級抗旱補助及時劃撥到位；發(fā)改部門協調做好抗旱應急工程的審批立項工作；經信、供電部門協調柴油、汽油等抗旱物資和抗旱用電保障。其他有關單位也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職責，全力配合做好相關工作。

3.7 做好宣傳發(fā)動

為做好抗旱工作，區(qū)委、區(qū)政府召開抗旱動員會議，通過廣播、網站、報刊、召開現場會、張貼標語、組織宣傳車、印發(fā)抗旱明白紙等形式，號召全區(qū)廣大干部群眾全力以赴做好當前的抗旱保麥工作。其中在臨沂在線發(fā)表的抗旱宣傳稿件，點擊量曾一度位于月排行榜首位。使全區(qū)干部群眾切實樹立抗大旱、抗長旱的意識，引導群眾早準備、早行動，只要具備灌溉條件，能澆的馬上澆，爭取抗旱工作的主動權。

3.8 做好旱情測報

組織專人負責旱情的統(tǒng)計測報工作，分析旱情發(fā)展趨勢，及時采取應對措施。區(qū)防汛抗旱辦公室24小時全部安排值班，加強苗情、旱情的監(jiān)測調度，及時統(tǒng)計測報。

4.抗旱取得的成果

由于區(qū)委區(qū)政府對旱情高度重視，及早謀劃，各有關部門宣傳指導措施到位，據統(tǒng)計，今年抗旱期間共投入抗旱人數5萬人，投入抗旱資金1782.5萬元，投入機電井0.0537萬眼，泵站51處，機機抗旱設備0.268萬臺套，有效澆灌面積22.56萬畝，臨時解決了0.23萬人， 0.06萬頭大牲畜飲水困難。通過抗旱救災工作的大力開展，挽回夏糧1.66萬噸，最大限度降低了干旱對全區(qū)農業(yè)生產和人民生活帶來的影響。

5.存在的問題

一是抗旱工程設施方面。水利設施配套不完善，抗旱期間，我區(qū)利用抗旱補助資金結合當地政府投入，建了一批見效快、投資小的應急水源工程，在很大程度上緩解了抗旱水源短缺問題。但由于不少地方配套設施還不夠完善，堤防建筑物工程老化失修，水利設施老化、退化嚴重，缺少配套資金，不能發(fā)揮水利工程應有的作用。二是農田水利設施方面。大多農田水利設施運行時間長，年久失修，老化損毀嚴重，部分建筑物報廢，多數揚水站設備陳舊，效率低，耗能高。農田水利設施配套不完善，標準低。三是工程管理方面。目前主要以鎮(zhèn)政府、水利站、和村委會管理為主，基層管理單位機構編制沒有納入鎮(zhèn)政府系列，無經費來源，工資待遇低，管理職能差，農民協會組織和農村集體等管水組織在建設初級階段，需進一步完善提高。四是工程投入方面。主要依靠各級政府投入建設，沒有形成社會各界投資或群眾主動投資的投入建設機制。

篇(5)

正值當前應對金融危機、搶抓擴大內需機遇、推進科學和諧發(fā)展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經濟社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發(fā)展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產品價格回落、農民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定，真抓實干、克難攻堅，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預計全縣生產總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產完成增加值7085萬元，同比增長8.9%；三產完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農民人均現金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現××經濟社會追趕發(fā)展打基礎非常關鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經濟社會發(fā)展的良好勢頭，加快××發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔的艱巨任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，科學地加快發(fā)展。

（一）正確分析國家宏觀調控政策走勢，尋找加快發(fā)展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底，已經從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，礦產品價格大幅回落，企業(yè)經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階?！痢琳媾R著這一重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)××經濟社會發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規(guī)避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經濟發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經過近年來的不懈努力，我縣經濟綜合實力不斷增強，縣域經濟發(fā)展站在了新的起點上，加快發(fā)展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進××煤電項目進程，全縣發(fā)展后勁明顯增強，構筑了加快發(fā)展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經濟特別是工業(yè)經濟已經形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)經濟發(fā)展新局面。

（三）正確分析經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準加快發(fā)展的努力方向。目前制約××經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約××發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，盡快改善發(fā)展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產形勢嚴峻，影響社會不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié)，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經濟競爭激烈的形勢，增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經濟社會有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經濟指標仍然處于全省、全市后列。2008年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產投資列全市第5位，農民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發(fā)展，縣域經濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)，樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想，切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經濟社會發(fā)展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發(fā)展觀學習實踐活動，必將進一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經濟社會科學和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心××的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“危”中尋“機”，勇于克服困難，全力加快××發(fā)展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

關于今年經濟社會發(fā)展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內”，突出保增長、調結構、重民生、促穩(wěn)定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農”工作。

“三農”問題歷來是經濟社會發(fā)展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農業(yè)農村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農村工作會議精神，堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現“農業(yè)現價產值增長10%以上，糧食產量達到15萬噸，畜牧業(yè)現價產值增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農”工作邁上新臺階。

一是糧食生產。今年要實現15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財政安排資金140萬元，縣農業(yè)部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼?？h委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領導。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標準、高質量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，足額兌現補助經費；對組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執(zhí)行好、兌現好、落實好各項惠農政策，堅決防止政策落實中出現違紀違規(guī)問題，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。

二是烤煙生產。關于烤煙生產已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座?？h委、縣政府經過研究，決定將2008年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產，這是××烤煙生產歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行擔保，按種煙農戶花名冊由縣[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]煙草公司將煙肥賒銷給煙農，烤煙收購時統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務；抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束；抓好烤房建設，確保時間、進度、數量、質量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業(yè)現價產值要增長15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實行“合作社帶農大戶，大戶帶農戶”的模式，促進畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標準化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標準化和規(guī)?；a水平，促進產業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現縣內自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產。目前繭絲綢市場行情出現波動，我們要保護好農民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯系到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設取得實效。第二，加強養(yǎng)蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產業(yè)發(fā)展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術培訓，指導蠶農科學養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農，放眼長遠”的原則，執(zhí)行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農業(yè)農村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發(fā)等扶貧項目的同時，要繼續(xù)扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯系部門要組織干部職工經常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發(fā)的強大合力。

六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農村人力資源開發(fā)的任務是轉移輸出農村勞動力8.82萬人，實現務工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據監(jiān)測分析，受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農民工大概在5000人左右。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農村勞動力轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續(xù)加強農民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現有的輸出渠道，積極開辟新的勞務市場。

七是新農村建設。我縣新農村建設工作自2006年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續(xù)啟動了144個示范點建設，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來，各示范點基礎設施和居住環(huán)境得到改善，生產有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產業(yè)。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設普遍存在建設標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業(yè)幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農村建設示范工程，全力打造我縣新農村示范亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用?！耙焕取保褪请p河謝家坳至廟溝大塘公路沿線社會主義新農村建設示范長廊；“一帶”，就是扎西鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線建設10個示范點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，并整合涉農建設項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農業(yè)、林業(yè)、水務、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個示范點建設水平，重點是培植、發(fā)展產業(yè)，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農村示范點。新農村建設還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

以上農業(yè)農村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內需機遇、大力爭取項目投資、拉動經濟快速發(fā)展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設方面。今年煤電項目的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產投資任務能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電項目早日建成投產奠定基礎。要加強與投資業(yè)主的聯系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標，扎實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內完成大塘至斑鳩溝、比喜至水田、江西灣至羅布、柴家井至長安4條油路改造工程。加強協調，盡快完成羅布至柏坳林、羅布至高田、木瓦房至三桃、順河至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時，今年要完成農村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動水田渡口大橋建設，建成麟鳳、水田、廟溝、高田4個農村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎設施建設方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經市規(guī)劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規(guī)正委托設計單位有序開展。根據4月18日縣四套班子聯系會議精神，按照同濟大學設計方案，盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區(qū)段建設。要加快縣城污水處理廠建設，按照供水管網和排污管網同時下地的要求，盡快完成“兩網”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設。抓好扎西陳列館、扎西會議會址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿市場、城中村改造和商品房建設，繼續(xù)推進麒麟新區(qū)二期工程建設。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設，通過實施煤電項目提高麟鳳集鎮(zhèn)建設水平，在實施大塘至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快項目建設進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏××電廠輸出工程、無電人口通電工程、農網改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區(qū)建設項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設及舊城、麟鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。

五是項目儲備方面?？h政府已安排300萬元的項目前期工作經費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎設施建設、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、礦產資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業(yè)經濟發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標是：實現規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元，主營業(yè)務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現非公有制經濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產品價格下滑，煤礦企業(yè)生產積極性不高，加之我縣煤礦安全生產形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經濟發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經濟強縣”的意識，樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協調服務，確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負荷生產，盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產、一手抓銷售，千方百計確保工業(yè)產品生產得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產品銷售價格監(jiān)測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業(yè)經濟加快發(fā)展的具體措施，認真執(zhí)行和落實好相關扶持政策，切實降低企業(yè)生產成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產業(yè)的集中度和規(guī)模效應，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發(fā)，保障煤炭產業(yè)安全健康發(fā)展，力爭完成煤炭產量260萬噸。三是強管理。引導企業(yè)下大力氣抓好內部管理，推進管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產經營成本，促進企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節(jié)能目標責任評價考核，切實抓好節(jié)能技術改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強節(jié)能指標監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動，確保節(jié)能降耗目標任務圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經濟發(fā)展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現擴內需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經費向黨群機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及財務人員進行一次系統(tǒng)的財經業(yè)務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財的水平；各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執(zhí)行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開展工作，切實增加對農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經濟發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經濟社會發(fā)展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農業(yè)技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，指出改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產，將資產轉化為資本，促進土地、礦產等資源的資本積聚功能，實現變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢的目標。第五，要深入推進農村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經貿局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產、生物等優(yōu)勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經濟發(fā)展，籌備召開一次非公經濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進新型農村合作醫(yī)療，加強資金監(jiān)管，確保參合農民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)務人員思想素質和業(yè)務素質。強化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、麟鳳、高田、舊城、羅布、長安、三桃7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好扎西紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網絡建設，開通××人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到××調研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發(fā)整理項目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國土地調查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎設施建設，打牢發(fā)展基礎；結合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農村民居地震安全工程，并與農村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩(wěn)定工作。

一是安全生產。今年我縣安全生產的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務繁重，實現煤炭產業(yè)加快發(fā)展與安全生產的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑒定，抓好技術投入和規(guī)范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年，也是經濟社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現期，維護社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發(fā)揮好常駐大隊在維護社會穩(wěn)定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態(tài)勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩(wěn)定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，并明確相關協辦單位。縣政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設項目和重要工作任務進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協辦單位的會商，統(tǒng)一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設和重要工作；協辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時向縣政府報告情況，確?？h政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處?？h政府將把重大建設項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

繼2008年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領導。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領導作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協調推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協調推進，縣監(jiān)察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設?？h政府門戶網站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進一步建立完善的政務信息數據庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。要重點抓好“96128”政務信息電話專線建設?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉(xiāng)行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調的是，要高度重視抓好電話專線聯絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯絡員將承擔為公眾提供電話咨詢服務的任務，聯絡員的服務態(tài)度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業(yè)務優(yōu)良、作風扎實的高素質聯絡員隊伍，確保“96128”政務信息查詢專線暢通，確保政務信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網絡等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續(xù)報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務信息電話專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

（五）加強監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制，制定監(jiān)督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監(jiān)督檢查?？h政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式，切實加大監(jiān)督檢查力度，促進工作開展。

四、務實高效，扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設

加強政府系統(tǒng)廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經濟社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業(yè)，奉獻為民，永不懈怠。對經濟社會發(fā)展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關心最直接最現實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務人員違反有關規(guī)定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經濟社會發(fā)展環(huán)境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政。“公生明，廉生威”。作為一級政府，有沒有××，有沒有執(zhí)行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產業(yè)發(fā)展等方面的項目建設越來越多，這就使各級領導干部履行“一崗雙責”的任務更加艱巨?？h人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標、100%的確保不出現“豆腐渣工程”、100%的不出現貪污受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現領導干部插手工程招投標行為。凡是出現違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級領導干部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進一步建立健全和完善監(jiān)督機制，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。