序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體制；改革

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）11-0073-01

近年來，毒大米、“瘦肉精"、有毒生姜、福建40 t死豬肉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件相繼在新聞媒體上曝光，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料在種植、養(yǎng)殖過程中的普及與推廣，所產(chǎn)生的污染物直接或間接地危害著人們身體健康。與此同時(shí)，環(huán)境污染、違禁物品使用、不遵守休藥制度、有毒有害動(dòng)物尸體加工成肉制品等，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的巨大壓力。解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為我國(guó)種植、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也成為了各級(jí)農(nóng)業(yè)內(nèi)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸的責(zé)任。

1 探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理體制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目前涉及農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)、工商、商務(wù)等部門，各個(gè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售過程中的不同環(huán)節(jié)，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，難以做到無縫對(duì)接。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的重要性，切實(shí)抓好體制改革的創(chuàng)新工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能，探索構(gòu)建統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管組織體制，下大力度從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的分段監(jiān)管中走出來，形成以一個(gè)部門為主的綜合性、專業(yè)性、體系性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新型體制，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造最有效的體制環(huán)境。通過整合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法力量，徹底解決執(zhí)法交叉、多頭執(zhí)法的問題。要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管在行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體地位，減少行政執(zhí)法層次，執(zhí)法重心要下移。要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)上加以保障，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能獨(dú)立依法履行法律所賦予的職權(quán)，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2 建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

目前，全國(guó)市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段還比較落后，不能及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依據(jù)，給農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作帶來盲目性，尤其是偏遠(yuǎn)的縣缺乏農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的最基本設(shè)施設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的常規(guī)項(xiàng)目小、數(shù)量少，達(dá)不到農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位缺乏基礎(chǔ)的檢測(cè)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控從源頭很難達(dá)到有效保障。針對(duì)這一情況，必須加大投資，整合農(nóng)業(yè)、蔬菜、獸醫(yī)、水產(chǎn)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源，逐步在市縣級(jí)建立具有一定綜合實(shí)力、技術(shù)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以保障城鄉(xiāng)人民群眾消費(fèi)安全為目標(biāo)，明確生產(chǎn)源頭和市場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。市縣級(jí)日常檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作要以”菜籃子“產(chǎn)品生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn)，定期或不定期進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，從源頭上評(píng)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全。通過檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)將檢驗(yàn)檢測(cè)的安全與不安全數(shù)據(jù)公布于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全信息暢通與信息共享，實(shí)現(xiàn)日常行政審批與監(jiān)管的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，建立行政審批、行政檢查、行政處罰的行政行為的信息化管理，逐步提高動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)管和全過程監(jiān)管的水平。

篇(2)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是為了深入貫徹全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議精神，全面部署全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保我市不發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，下面我提三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清三大形勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，成立了市食品藥品安全放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，大力宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在“三品”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法等方面成效明顯。但是我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重道遠(yuǎn)，必須清醒地認(rèn)清到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

（一）認(rèn)清國(guó)內(nèi)安全事件頻發(fā)的形勢(shì)。近年來，一些地方出現(xiàn)了生豬“瘦肉精”、水產(chǎn)品孔雀石綠及硝基呋喃等問題，特別是今年海南毒豇豆事件更是給我們敲響了警鐘。

（二）認(rèn)清市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷抬高的形勢(shì)。近年來，國(guó)內(nèi)北京、上海、武漢等一些大中城市相繼實(shí)行了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，歐盟一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，這些對(duì)我市特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”挑戰(zhàn)不小。毛壩鄉(xiāng)在茶葉農(nóng)殘控制方面取得了一定成績(jī)，但今年我市的茶葉出口又受到了農(nóng)殘超標(biāo)的影響，這一方面說明購(gòu)貨方要求越來越苛刻，另一方明說明我們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管還不完全到位。

（三）認(rèn)清我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全憂大于喜的形勢(shì)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，部分從業(yè)人員安全意識(shí)、自律意識(shí)和法律意識(shí)仍然不強(qiáng)，由于資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等投入不足，監(jiān)管盲區(qū)和漏洞仍然存在，從而導(dǎo)致我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定隱患。

二、加強(qiáng)四大監(jiān)管，開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，實(shí)施“從田間到餐桌”全程監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)管的無縫對(duì)接。

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)等部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥農(nóng)藥等投入品。二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)無公害基地、綠色食品原料基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和監(jiān)管，積極開展“三品”認(rèn)證。三是著重抓好高山蔬菜、茶葉基地以及世博會(huì)供滬蔬菜基地監(jiān)管。特別是對(duì)供滬蔬菜基地加強(qiáng)基地和投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，確保供滬蔬菜生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有檢測(cè)、包裝有標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地有證明。

篇(3)

 

隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的交易額越來越大。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中每年經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的交易額為3萬多億元，約占農(nóng)產(chǎn)品流通總量的80%。批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)中除了采購(gòu)商與供應(yīng)商這一對(duì)最基本最重要的關(guān)系以外，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員之間的關(guān)系也越來越重要，尤其在當(dāng)前中國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為危及民生、阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)民增收的重大問題[1]。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十七條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè);發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度;經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售[2]。

 

因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員的重要職責(zé)，他們的工作有利于農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于創(chuàng)造一個(gè)讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境，達(dá)到生產(chǎn)者與消費(fèi)者雙贏的結(jié)果。

 

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量原因造成的食品安全問題時(shí)有發(fā)生，然而對(duì)所有的農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)又不現(xiàn)實(shí)，如何以盡可能少的檢測(cè)成本提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)而保證食品安全具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的特點(diǎn)，本研究把博弈論中的完全信息靜態(tài)博弈模型應(yīng)用在確定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢概率的策略選擇上，在研究對(duì)象的選擇上著重探討農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員之間的博弈，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員制訂科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方案提供理論參考。

 

1 研究現(xiàn)狀

 

已有不少學(xué)者應(yīng)用博弈論模型分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系中涉及到的多方利益主體，從農(nóng)產(chǎn)品供給與需求的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系涉及到的利益主體主要有消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)以及檢測(cè)人員(第三方監(jiān)管者)。馮忠澤等[3]將博弈相關(guān)者分為農(nóng)戶、企業(yè)、消費(fèi)者和政府4個(gè)方面，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者的博弈模型，得出在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱的條件下，難以實(shí)現(xiàn)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給。為確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全，需要采取第三方(政府)的介入，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，同時(shí)加大懲罰力度等一系列措施。吳修立等[4]著重從生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的博弈及生產(chǎn)者和生產(chǎn)者之間的博弈來分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，得出信息不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生“檸檬效應(yīng)”，從而使整個(gè)社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平也會(huì)隨之嚴(yán)重下降。楊曉明[5]通過博弈模型得出在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中中國(guó)政府可以通過補(bǔ)貼機(jī)制和質(zhì)量鑒別機(jī)制的組合運(yùn)用來影響市場(chǎng)農(nóng)戶的行為選擇，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。李中東[6]采用演化博弈論方法，分析了生產(chǎn)者之間、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間以及生產(chǎn)者和政府監(jiān)管部門之間相互作用時(shí)的策略選擇行為，提出一要減少生產(chǎn)者的違規(guī)收益，嚴(yán)厲處罰并提高其生產(chǎn)成本;二要引導(dǎo)消費(fèi)者增加對(duì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求;三要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的再規(guī)制，提高其監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)管頻率。靳文學(xué)等[7]通過運(yùn)用完全信息靜態(tài)博弈模型，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者(企業(yè))的博弈進(jìn)行了分析，也得出對(duì)生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)加大懲罰力度和降低農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)成本的結(jié)論。李宗泰等[8]通過博弈模型探討了收入、成本和罰款的比較是生產(chǎn)者和質(zhì)量檢測(cè)者的博弈選擇的決定因素。鐘真等[9]在研究一次性市場(chǎng)交易博弈中強(qiáng)調(diào)了由于信息不對(duì)稱處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者被迫承受較低的農(nóng)產(chǎn)品安全境況，因此提出要依靠不斷完善的監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)介入，采取有效政策保證農(nóng)產(chǎn)品的安全供給。另外，童蘭等[10]通過博弈論分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，認(rèn)為在建設(shè)初期政府需要采取強(qiáng)制手段以避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者陷入“囚徒困境”，同時(shí)也得出政府的懲罰力度以及監(jiān)督成本大小是影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者策略選擇的主要因素。

 

這些研究表明，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全的諸多環(huán)節(jié)利益博弈存在不均衡現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)人員總是傾向于提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者處于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)危機(jī)之中，為此大多數(shù)學(xué)者都著重強(qiáng)調(diào)了要大力發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員(質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或政府)的作用(懲罰)。因此厘清農(nóng)產(chǎn)品安全中農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢人員間的復(fù)雜的利益關(guān)系，分析主體之間的利益博弈策略，衡量科學(xué)合理的懲罰機(jī)制，對(duì)提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要意義。

 

2 基本假設(shè)

 

在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，農(nóng)產(chǎn)品在面向消費(fèi)者之前首先要和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員打交道，農(nóng)產(chǎn)品供給人員向市場(chǎng)提供合格的農(nóng)產(chǎn)品，檢測(cè)人員根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和其他相關(guān)要求的規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給人員提供的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查。各參加者的根本利益都是保證整個(gè)消費(fèi)過程正常完成。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品供給人員與農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員所追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)并不完全一致，并不排除農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員為了追求更高的利潤(rùn)，有可能違背職業(yè)道德，做出提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的行為。而質(zhì)檢人員作為理性的經(jīng)濟(jì)人(行為動(dòng)機(jī)就是為了滿足自己的私利，工作是為了得到經(jīng)濟(jì)報(bào)酬)，有可能在質(zhì)量檢測(cè)過程中“偷懶”以節(jié)省檢測(cè)成本，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的結(jié)果。因此，在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的過程中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員與檢測(cè)人員往往形成了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的博弈。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員既有提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)又擔(dān)心被農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員檢查出來而受懲罰，而農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員既有“偷懶”以節(jié)省成本的動(dòng)機(jī)，又擔(dān)心因發(fā)生食品安全事故而受到懲罰(消費(fèi)者不滿、公信力下降)。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)需要利用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員之間的博弈，既能保證農(nóng)產(chǎn)品的安全供應(yīng)，又能減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢的成本。

 

據(jù)此提出以下假設(shè)以便建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員博弈模型[11]。

 

假設(shè)一：博弈的參與者即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員博弈方A與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員博弈方B。假設(shè)兩者都是經(jīng)濟(jì)人，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員具有較高的職業(yè)能力和良好的職業(yè)道德。

 

假設(shè)二：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制受到了資金和人員的約束，難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的每一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查。在這里，博弈方A對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的檢查有兩種可供選擇的行為策略：x1是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，x2是不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，可以理解為A={檢測(cè)，不檢測(cè)}={x1，x2}。

 

假設(shè)三：由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員不能檢測(cè)和檢查全部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員在機(jī)會(huì)主義的驅(qū)使下，為了追求更高的利潤(rùn)，有可能提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。在這里，博弈方B有兩種可供選擇的行為策略：y1為提供合格的農(nóng)產(chǎn)品，y2為提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以理解為B={提供合格的農(nóng)產(chǎn)品，提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品}={y1，y2}。

 

假設(shè)四：在行動(dòng)順序上，認(rèn)為兩個(gè)博弈方同時(shí)選擇行動(dòng)，即認(rèn)為這是一個(gè)靜態(tài)博弈。同時(shí)，每個(gè)博弈方對(duì)博弈對(duì)手的行動(dòng)策略都有準(zhǔn)確的了解，即博弈方的信息是完全的。

 

基于以上的4個(gè)假設(shè)，本博弈模型可以被認(rèn)為是一個(gè)完全信息靜態(tài)博弈模型。

 

3 博弈模型建立與分析

 

3.1 博弈模型建立

 

支付矩陣是用來描述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的策略和支付的矩陣，他們兩者的利潤(rùn)或效用就是支付。從收益和成本兩個(gè)方面來設(shè)定博弈模型的參數(shù)。

 

各博弈方收益值的建立：令Zi為第i個(gè)博弈方的收益值，其中i=A，B。當(dāng)博弈方A選擇對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，每一次的檢測(cè)檢查的成本為m(m>0);當(dāng)博弈方A選擇不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，他就不需要付出任何成本。若博弈方B選擇提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品而沒被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則獲利為n(n>0)，若博弈方B被查出農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量問題，不僅要收回其獲利n之外，還要追加n的k倍的罰款，罰款的收益歸博弈方A。

 

根據(jù)以上假設(shè)，得到不同純策略組合下兩個(gè)博弈方的收益矩陣模型，見圖1。

 

3.2 博弈模型求解

 

3.1.1 純策略納什均衡 當(dāng)kn>m時(shí)，該博弈模型是一個(gè)非對(duì)稱的非零和博弈。假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員選擇“提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”的策略，那么對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員來說，最好的策略是選擇“檢測(cè)”，這樣不僅可以完成自己的任務(wù)，還可以得到額外的收益。但是，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員選擇“檢測(cè)”時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的正確策略是“提供合格的農(nóng)產(chǎn)品”而不是“提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”，既然農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員“提供合格的農(nóng)產(chǎn)品”，當(dāng)然農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員選擇“不檢測(cè)”比較合算，而農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員偷懶“不檢測(cè)”時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員在利益的驅(qū)使下，會(huì)”提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品”......在這種因果循環(huán)下博弈永遠(yuǎn)不可能停止，無論從哪里開始都一樣。因此這個(gè)博弈在一次性博弈中既沒有自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的均衡性策略組合，也無法預(yù)測(cè)博弈的結(jié)果，換句話說是我們無法通過“劃?rùn)M線法”找到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)博弈的純策略納什均衡。

 

3.1.2 混合策略納什均衡 在博弈不存在純策略納什均衡的情況下，就要考慮該博弈是不是屬于混合策略納什均衡。在一般情況下，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員檢查某批次農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的概率是α(0≤α≤1)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供合格的農(nóng)產(chǎn)品的概率是β(0≤β≤1)，建立混合策略下的收益矩陣，如圖2所示。

 

若給定β，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員選擇檢測(cè)(α=1)和不檢測(cè)(α=0)的期望收益分別為：

 

UA(1，β)=-m×β+(kn-m)×(1-β)

 

=kn-knβ-m

 

UA(0，β)=0×β+0×(1-β)=0

 

令UA(1，β)=UA(0，β)，得：β=1-■

 

從上式可以看出，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員混合策略的納什均衡是以β=1-■的概率進(jìn)行策略選擇。如果農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供合格的農(nóng)產(chǎn)品的概率是β<1-■，此時(shí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員最優(yōu)策略選擇是“檢測(cè)”;如果農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供合格的農(nóng)產(chǎn)品的概率是 β>1-■，此時(shí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員最優(yōu)策略選擇是“不檢測(cè)”;如果農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供合格的農(nóng)產(chǎn)品的概率是β=1-■，此時(shí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員就會(huì)隨機(jī)選擇對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)或是不檢測(cè)。

 

同理，若給定α，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員選擇提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(α=1)和劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品(α=0)的期望收益分別為：

 

UB(α，1)=0×α+0×(1-α)=0

 

UB(α，0)=-kn×α+n×(1-α)=-knα-nα+n

 

令UB(α，1)=UB(α，0)，得α=■

 

從上式可以看出，如果農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的概率α<■，那么農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的最優(yōu)選擇為提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品;如果農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的概率α>■，那么農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的最優(yōu)選擇為提供合格的農(nóng)產(chǎn)品;如果農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的概率α=■，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員會(huì)隨機(jī)選擇提供合格的農(nóng)產(chǎn)品或是劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

 

在此博弈中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員分別以β和1-β隨機(jī)選擇提供合格的農(nóng)產(chǎn)品或是劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員分別以α和1-α來選擇檢測(cè)與不檢測(cè)時(shí)，博弈雙方都不能通過改變策略或是概率來改善自己的期望收益，因此構(gòu)成混合策略的納什均衡，這也是該博弈惟一的納什均衡，即(α=■，β=1-■)。

 

4 小結(jié)與討論

 

要解決農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，改變農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)信任機(jī)制失效的狀況，就必須全盤考慮農(nóng)產(chǎn)品的屬性特征、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征以及安全農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)過程這三大方面的相關(guān)因素，從上文混合策略博弈模型的結(jié)果出發(fā)，控制納什均衡的結(jié)果與農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)概率α、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)概率β、檢測(cè)成本m、提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所得收益n、懲罰系數(shù)k的條件，從而使農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)有效地發(fā)揮其功能。

 

4.1 加大檢測(cè)力度

 

在檢查成本m、懲罰系數(shù)k不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的收益n越大，越能驅(qū)使農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，相應(yīng)地，檢測(cè)力度也會(huì)加大，這樣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供劣質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的可能性就越小，反之越大。因此要提高農(nóng)產(chǎn)品抽檢頻率，加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度，從而減少提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的概率。為此，政府有必要加強(qiáng)管理，形成上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系發(fā)揮作用。

 

4.2 提高懲罰力度

 

在檢查成本m和提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所得收益n既定的情況下，懲罰系數(shù)k越大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的震懾力越大，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可能性越大，也就意味著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可能性就越小，反之越大。于2013年5月4日實(shí)施的《食品安全法》明確提出，對(duì)危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)量刑;不僅進(jìn)一步加大了對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度，而且增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性。在2014年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)劉平均提出，中國(guó)現(xiàn)在在罰款的額度上，也不斷修改法律法規(guī)，加大處罰力度，要真正能夠起到震懾違法犯罪分子的目的。

 

4.3 減少檢測(cè)成本

 

在懲罰系數(shù)k和提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所得收益n既定的情況下，檢測(cè)成本m越小，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可能性就越大，反之越小。為此政府可以制定農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上海市為例，在開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，政府的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)所監(jiān)測(cè)的對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)后，如果沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)物質(zhì)，則檢驗(yàn)檢測(cè)的費(fèi)用就由政府負(fù)擔(dān);但如果在檢測(cè)對(duì)象中發(fā)現(xiàn)了超標(biāo)物質(zhì)，則有關(guān)費(fèi)用就要由被檢對(duì)象來負(fù)擔(dān)，通過這種方法可以有效地減少檢測(cè)成本。

 

雖然農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員與農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員的行為決策并非如此簡(jiǎn)單，但可以肯定的是：懲罰力度加大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員的威懾力就越大，也就意味著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的可能性就越小;另外，如果能夠降低農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員的檢測(cè)成本，減少不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的概率，也能增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)人員提供合格農(nóng)產(chǎn)品的可能性。

篇(4)

一、建設(shè)原則

食品安全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)合理分工、集中配置、資源共享、穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范縣（市），進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，不斷提高抽檢效率；建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、合理、高效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)運(yùn)行體系和信息平臺(tái)。

三、檢測(cè)體系

根據(jù)目前我市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，我市食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系以確保重點(diǎn)，兼顧各環(huán)節(jié)為原則。政府出資重點(diǎn)加強(qiáng)市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，使其基本達(dá)到具有定量檢測(cè)農(nóng)藥殘留、藥物殘留、重金屬殘留、激素類藥物、添加劑等食品安全項(xiàng)目檢測(cè)的手段和能力。市農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門主要添置各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管中以定性為主的快速檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施，以保證日常監(jiān)管的需要。同時(shí)根據(jù)食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求，做到分段檢測(cè)與品種檢測(cè)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量檢驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)檢測(cè)站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，接受農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)；食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)食品質(zhì)量檢驗(yàn)的組織協(xié)調(diào)。

四、職責(zé)分工

市食品安全委員會(huì)辦公室：建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的運(yùn)行機(jī)制，制定全市年度檢測(cè)計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各部門開展食品檢測(cè)工作，統(tǒng)一對(duì)外食品檢測(cè)結(jié)果。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植的食品安全監(jiān)測(cè)；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)指導(dǎo)和管理，做好農(nóng)產(chǎn)品上市前抽樣檢測(cè)，負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作；負(fù)責(zé)受理畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。負(fù)責(zé)水生動(dòng)物檢疫工作及其產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)受理水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作；督促企業(yè)加強(qiáng)自檢體系建設(shè)；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的全市食品安全定量檢測(cè)目標(biāo)任務(wù)；負(fù)責(zé)受理生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

市經(jīng)貿(mào)局：抓好生豬屠宰場(chǎng)檢測(cè)室建設(shè)及管理工作，開展肉品質(zhì)量檢測(cè)。

工商*分局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)室（或快檢設(shè)備）的建設(shè)及管理；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理流通環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食堂、餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒事故的技術(shù)鑒定；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的食品安全抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)受理食堂、餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)舉報(bào)投訴、專項(xiàng)檢查、突發(fā)食品安全事故的抽樣檢測(cè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)檢測(cè)站。負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作；制訂本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作年度計(jì)劃；根據(jù)市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心布置的檢測(cè)任務(wù)目標(biāo)，開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)工作；開展農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)站的建設(shè)；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳等；完成農(nóng)業(yè)部門下達(dá)的檢測(cè)目標(biāo)任務(wù)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃

為提高檢測(cè)效率，節(jié)約檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)抽檢。抽檢計(jì)劃分監(jiān)督執(zhí)法性抽檢計(jì)劃和綜合評(píng)估性抽檢計(jì)劃，各職能部門根據(jù)我市食品安全狀況，以及季節(jié)、環(huán)境、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、特色行業(yè)等特點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)主管部門考核要求及分配計(jì)劃，每年確定抽檢品種、數(shù)量、批次（頻次）、檢測(cè)項(xiàng)目，報(bào)市食安委辦公室，由市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一下達(dá)全市年度抽檢計(jì)劃。

（二）統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門除快檢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)以及疾控中心微生物檢測(cè)項(xiàng)目以外的食品安全檢測(cè)需統(tǒng)一由市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)檢測(cè)。其中列入市食品安全委員會(huì)辦公室年度計(jì)劃的監(jiān)督或評(píng)價(jià)性項(xiàng)目檢測(cè)，依據(jù)文件直接送檢測(cè)中心檢測(cè)，新增加的臨時(shí)性檢測(cè)項(xiàng)目，必須經(jīng)市食品安全委員會(huì)辦公室審核后按程序送檢測(cè)中心檢測(cè)，相關(guān)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)按市政府辦公室〔20*〕118號(hào)抄告單執(zhí)行。

（三）統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

市食品安全委員會(huì)辦公室在下達(dá)全市年度抽檢計(jì)劃時(shí)，根據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，各食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的食品檢測(cè)項(xiàng)目均應(yīng)指定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（四）統(tǒng)一匯總檢測(cè)結(jié)果

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門應(yīng)把“條”（上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的任務(wù)）和“塊”（市食品安全委員會(huì)下達(dá)的計(jì)劃）布置的所有檢測(cè)結(jié)果及時(shí)匯總到市食品安全委員會(huì)辦公室，匯總后的檢測(cè)結(jié)果作為全市食品安全狀況的評(píng)估依據(jù)。對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格的食品，由相關(guān)職能部門進(jìn)行行政查處。市食品安全委員會(huì)辦公室和各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)不合格食品生產(chǎn)原因進(jìn)行分析，采取有效措施予以解決，確保食品安全。

（五）統(tǒng)一信息報(bào)告和

市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)綜合各有關(guān)檢測(cè)單位的檢測(cè)結(jié)果，匯總后報(bào)告市政府，并視情向社會(huì)，及時(shí)提醒市民注意。對(duì)舉報(bào)投訴、突發(fā)食品安全事件等檢測(cè)信息，要及時(shí)上報(bào)。市食品安全委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)信息分析和綜合利用工作，及時(shí)將檢驗(yàn)檢測(cè)信息在市食品安全信息網(wǎng)中監(jiān)測(cè)預(yù)警專版上，有效進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和對(duì)社會(huì)公開。各有關(guān)部門要依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)信息，指導(dǎo)監(jiān)管工作，作出安全預(yù)警，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)自律。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民以食為天，食以安為先，有效的食品抽樣檢測(cè)，是食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐，是確保人民群眾身體健康和生命安全的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要從執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧全大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，服從市食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，根據(jù)職責(zé)分工，按時(shí)完成上級(jí)和市食品安全委員會(huì)辦公室下達(dá)的各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，及時(shí)溝通相關(guān)信息，形成食品檢驗(yàn)檢測(cè)合力，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。

篇(5)

問：為什么要修改《條例》？

答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要?，F(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時(shí)登記門檻低，導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題，需要調(diào)整管理職責(zé)，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠，需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰，提高違法成本。

為了切實(shí)解決上述問題，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。

問：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時(shí)登記，明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記，經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審，并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記，首先要進(jìn)行登記試驗(yàn)，登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行，登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件，并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度，采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如實(shí)記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標(biāo)簽，并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。

問：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬，采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實(shí)記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。

問：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作，組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取防護(hù)措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。

問：在法律責(zé)任部分，《條例》做了哪些補(bǔ)充完善？

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全檢驗(yàn)；體系；建設(shè)

在人們的生活中農(nóng)業(yè)有著十分重要的作用，與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展之下，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變?yōu)榱松鐣?huì)關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)，可以從多個(gè)方面對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，其對(duì)于逐漸提升的產(chǎn)品質(zhì)量和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著相當(dāng)重要的意義，并且通過對(duì)體系的不斷完善，其對(duì)我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)也有著一定的推動(dòng)意義，所以應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系加強(qiáng)重視。

1目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的發(fā)展

現(xiàn)狀我國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量一直處于世界的前列，而作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，也加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國(guó)的20世紀(jì)80年代之時(shí)就在不斷探索科學(xué)、合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系逐步建立，全國(guó)也逐漸建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，力圖從根本上保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2質(zhì)量安全檢測(cè)體系的措施分析

2.1不斷優(yōu)化資源配置

同我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征，各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、交通狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等等綜合條件來對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考慮。與此同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模，級(jí)別也應(yīng)該同經(jīng)濟(jì)文化以及業(yè)務(wù)等等相結(jié)合，并且可以在各級(jí)部門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補(bǔ)充，而在一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)或者是山區(qū)可以選擇建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)站，進(jìn)而就可以形成一些區(qū)域性的特色。2.2做好檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以及檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)之間有著十分密切的關(guān)系，所以，應(yīng)該對(duì)檢測(cè)人員做好專業(yè)知識(shí)以及操作技術(shù)的培訓(xùn)工作，與此同時(shí)，也需要對(duì)檢測(cè)人員的法律意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。后者相對(duì)來說培訓(xùn)工作較為簡(jiǎn)單，然而多于檢測(cè)人員進(jìn)行檢測(cè)技能的培訓(xùn)就會(huì)較為負(fù)責(zé)。而這種培訓(xùn)通常培訓(xùn)時(shí)間總體來說比較長(zhǎng)。因此，就可以通過和高校之間進(jìn)行合作，在學(xué)校的內(nèi)部設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的課程，從理論知識(shí)和實(shí)際操作等等兩個(gè)方面對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如此的話就可以給檢測(cè)工作的進(jìn)行輸送具有專業(yè)素質(zhì)的人才，進(jìn)而從根源上解決人才較為缺乏的現(xiàn)象。進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行整體推進(jìn)，應(yīng)該依照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，將標(biāo)準(zhǔn)化基地和生產(chǎn)示范基地作為的突破口，做好示范基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。需要將經(jīng)營(yíng)過程和成產(chǎn)模式作為基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的整個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)階段的農(nóng)產(chǎn)品包裝和運(yùn)輸進(jìn)行捆綁，最后就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)工作。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)組織，則需要將作用最大程度的發(fā)揮出來，進(jìn)而逐漸提升生產(chǎn)規(guī)模以及組織[1]。

2.3提升安全檢測(cè)技術(shù)

近些年來，我國(guó)已經(jīng)通過多種方式逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系的建立，在當(dāng)前階段已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，但是從根本上來說，追溯能力依然滿足不了目前的發(fā)展需求。并且我國(guó)當(dāng)前的法律還沒有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任人以及質(zhì)量進(jìn)行明確的規(guī)定，并且其追溯技術(shù)同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，還有一定的距離。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題之后沒有辦法發(fā)現(xiàn)其原因，與此同時(shí)，也不能較好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任的追究制度的需求，進(jìn)而出現(xiàn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量失去信心。因此，在實(shí)際之中則要求加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系的建立[2]。因此，對(duì)于安全檢測(cè)制度應(yīng)該安排專項(xiàng)資金，依據(jù)實(shí)際要求做好硬件設(shè)施以及軟件開發(fā)工作，而對(duì)各個(gè)層級(jí)的檢查系統(tǒng)進(jìn)行整合之時(shí)，要求做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一質(zhì)量追溯，并且使用相關(guān)刺激制度來推進(jìn)企業(yè)參加到體系建設(shè)中。

2.4應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)制度

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)來說，這是一個(gè)非盈利的行為，在目前一般是通過政府為主導(dǎo)進(jìn)行的建設(shè)，保證體系的有序運(yùn)行，然而這樣的話，也會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)壟斷問題。農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)全部是通過政府部門進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，然而因?yàn)榻?jīng)費(fèi)比較單一，所以從事實(shí)上來說沒有辦法同目前市場(chǎng)檢驗(yàn)體系的相適應(yīng)，特別是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地多，品種復(fù)雜。因此，沒有辦法進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢測(cè)。在實(shí)際工作中應(yīng)該不斷加大對(duì)工作人員的技術(shù)指導(dǎo)以及培訓(xùn)，保證技術(shù)人員具有一定的安全檢測(cè)意識(shí)[3]。加大引進(jìn)多種檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如此就可以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成了，保證其可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

近些年來我國(guó)食品安全問題經(jīng)常發(fā)生，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也保持著一種懷疑的態(tài)度，所以，我國(guó)應(yīng)該建立一套比較權(quán)威和完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的推廣，實(shí)現(xiàn)深入到基層人民中，逐漸擴(kuò)大檢測(cè)范圍，每一個(gè)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，給廣大人民提供一個(gè)綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:黃進(jìn)勇 楊亞楠 單位:茌平縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心

參考文獻(xiàn)：

[1]張兵.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系法律問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

篇(7)

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；啟示

中圖分類號(hào)：F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0024-1

1 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 農(nóng)業(yè)組織化程度高

在臺(tái)灣把農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)、農(nóng)民與政府銜接在一起的是農(nóng)會(huì)、合作社、青果社三種農(nóng)民組織，幾乎所有的農(nóng)戶都參加農(nóng)業(yè)合作組織，各類農(nóng)民組織在全島各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)都有設(shè)置。其中影響大、功能全、運(yùn)行規(guī)范的是農(nóng)會(huì)組織，并分為鎮(zhèn)、縣（市）、省三級(jí)。各級(jí)各類農(nóng)會(huì)分別接受同級(jí)相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)，既是獨(dú)立的法人，可以獨(dú)立地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，又與上級(jí)及其他農(nóng)會(huì)之間相互協(xié)作配合。目前，全臺(tái)共有304個(gè)農(nóng)會(huì)，35個(gè)漁會(huì)，組織網(wǎng)絡(luò)健全。臺(tái)灣這種高度的組織化程度帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是在各級(jí)農(nóng)會(huì)的規(guī)劃和推動(dòng)下發(fā)展起來的，分為觀光農(nóng)園，市民農(nóng)園，農(nóng)村旅游三種類型。觀光農(nóng)園是讓游客享受休憩、采摘、觀賞等田園樂趣；市民農(nóng)園是將農(nóng)業(yè)、休閑、教育等功能相結(jié)合的實(shí)踐基地；農(nóng)村旅游是依托觀光農(nóng)園，利用農(nóng)產(chǎn)品盛產(chǎn)季節(jié)，結(jié)合市民農(nóng)園體驗(yàn)活動(dòng)，組合成各具特色的套裝旅游產(chǎn)品。

1.3 科技創(chuàng)新領(lǐng)先國(guó)際

臺(tái)灣特別注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用，產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。目前，在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)研究等方面在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。特別是以水果為主的地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們考察所到之處沒有發(fā)現(xiàn)一處水稻秧田，水稻育秧已全部實(shí)現(xiàn)工廠化。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格

臺(tái)灣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題特別重視。一是具有健全的法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定了一系列農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是具有完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理體系。農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門共同負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。各市縣設(shè)立農(nóng)藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)也均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是具有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證體系。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品均按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，將農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任追溯。

1.5 農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)遍布每個(gè)角落，戶戶上網(wǎng)，人人在線。一是建立專業(yè)網(wǎng)站，傳播農(nóng)業(yè)資訊。內(nèi)容包括電子商務(wù)、生機(jī)宅配、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)會(huì)資訊等；二是開通電子商務(wù)，主動(dòng)行銷。提供農(nóng)業(yè)講座電子、農(nóng)村之旅查詢及網(wǎng)上報(bào)名、直銷配送等電子商務(wù)服務(wù)，提供有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)品牌水果、優(yōu)良生鮮農(nóng)漁產(chǎn)品等各地農(nóng)特產(chǎn)品的線上瀏覽、訂貨與配送服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)完成農(nóng)產(chǎn)品、食品以及用品的選購(gòu)；三是建立會(huì)員管理與電子報(bào)送系統(tǒng)。為網(wǎng)站會(huì)員定期編制并配送休閑農(nóng)旅、農(nóng)業(yè)講座等資訊，農(nóng)業(yè)信息化作用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了充分發(fā)揮。

2 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)想法

2.1 抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作

吉林省與臺(tái)灣的合作與交流，在前幾年工作的基礎(chǔ)上已經(jīng)取得了一些初步成果，特別是我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與臺(tái)灣有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。臺(tái)灣的糧食作物主要是以水稻為主，玉米及雜糧雜豆均依賴進(jìn)口，而我省在這方面具有地理、氣候和土地資源上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，是中國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。同時(shí)，吉林的旅游資源十分豐富，長(zhǎng)白山特產(chǎn)品深受臺(tái)灣同胞的青睞，臺(tái)灣生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)熱帶水果和水產(chǎn)品在我省也有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。因此，我們應(yīng)充分利用兩岸之間日益擴(kuò)大的往來關(guān)系，通過民間往來以及政府之間協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)雙方旅游和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，不斷增強(qiáng)吉――臺(tái)間農(nóng)業(yè)科技、人才、信息的交流協(xié)作。

2.2 積極引導(dǎo)，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得令人矚目的成就，關(guān)鍵是建立了從上到下、體系健全、功能完備的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的緊密銜接，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我省近幾年積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用得到了逐步發(fā)揮，但與臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)相比，我省的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間聯(lián)系的還不夠緊密，還沒有真正形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利合作、共同發(fā)展的局面。我們今后應(yīng)進(jìn)一步積極探索，建立起在政府支持下的農(nóng)民股份合作組織，大力引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)地建立“自我管理、自我服務(wù)”的合作經(jīng)濟(jì)組織，并從法律上確認(rèn)，從政策上扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。在發(fā)展過程中，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，政府職能應(yīng)定位于“提倡而不干預(yù)，支持而不包辦，扶持而不代替”，盡最大可能地放手讓他們發(fā)展。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

2.3 規(guī)范管理，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

從臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各個(gè)部門，特別是廣大農(nóng)民，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理都高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量視為生命，十分注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。我們同樣要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。

2.4 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)