序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

海南省商務(wù)廳消息，該廳出臺(tái)六項(xiàng)措施推動(dòng)海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大海南農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)介紹，電子商務(wù)正成為海南農(nóng)產(chǎn)品流通的一大創(chuàng)新推動(dòng)力，有力地推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式的轉(zhuǎn)變，減少了中間環(huán)節(jié)，更有效地形成價(jià)格機(jī)制，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。特別是電子商務(wù)的跨地域特征，將有力幫助海南農(nóng)產(chǎn)品打破有形市場(chǎng)的物理局限，拓展全國(guó)乃至全球市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大海南農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)揮積極的作用。

第一，加強(qiáng)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。強(qiáng)化電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)，加快Ⅸ海南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的編制，積極制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系、電子支付和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)范，創(chuàng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

第二，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套體系建設(shè)。海南省商務(wù)廳將積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持有條件的市縣按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)及配套服務(wù)企業(yè)入駐。加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的電商意識(shí)和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、品牌營(yíng)銷，讓更多有條件的農(nóng)戶“觸電”。

第三，實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程。加快開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作，支持?？凇⑷齺?、屯昌等有條件的市、縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范園區(qū)，發(fā)展以村、鎮(zhèn)、縣為單位的農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破，以示范帶動(dòng)普及，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的應(yīng)用率。

第四，推廣多樣化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)流通模式。在零售電子商務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展海南農(nóng)產(chǎn)品B2B的大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式，形成規(guī)模效益。要針對(duì)海南農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和市場(chǎng)目標(biāo)，積極探索、推廣多樣化的電子商務(wù)營(yíng)銷模式。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品物流 政府職能 河北省

農(nóng)產(chǎn)品物流是以滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送、分銷、信息等環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化綜合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及相關(guān)信息從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的物理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是農(nóng)業(yè)物流的重要組成部分，一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市民消費(fèi)中扮演越來(lái)越重要的角色。

一、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀

當(dāng)前，河北省農(nóng)產(chǎn)品物流主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.物流體系不健全，經(jīng)營(yíng)分散。雖然背靠京津，每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往京津等大城市銷售，但當(dāng)前河北省內(nèi)尚沒(méi)有統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品物流基本為分散、初級(jí)的小規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)，即使某些地區(qū)或產(chǎn)品初步形成了產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)，但整個(gè)物流體系還很不健全，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)分散。

2.物流主體規(guī)模普遍較小、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前河北省各市、縣出現(xiàn)一些物流公司，其中包括一些農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。這些企業(yè)有的是私營(yíng)物流公司，有的是農(nóng)戶或多個(gè)農(nóng)戶合作從事農(nóng)產(chǎn)品物流，也有供銷社專制的。數(shù)量上雖然已具有一定的規(guī)模，但是在公司的規(guī)模和效益上來(lái)看，多數(shù)是以簡(jiǎn)單、零散的方式從事小規(guī)模運(yùn)銷，運(yùn)行不規(guī)范，不具備完整的物流企業(yè)應(yīng)有的資金、設(shè)備、管理能力，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流方式。現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，要求有現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)方式與之相適應(yīng)。但當(dāng)前河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展還處于初級(jí)時(shí)期，很多物流企業(yè)運(yùn)送、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及獲取利潤(rùn)的方式還停留在依靠降低車輛噸位上的成本。這種粗放的經(jīng)營(yíng)模式已逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、設(shè)備條件有待建設(shè)。河北省許多地區(qū)處于太行山區(qū)。許多山區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)急待建設(shè)，更難以建立健全的信息系統(tǒng)和多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，目前多數(shù)公司采取汽車運(yùn)輸，其中多為敞篷卡車，設(shè)備低級(jí)落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流設(shè)施和設(shè)備，使得農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)效益低下。

二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流中政府的職能定位

河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,當(dāng)前尚處于初步發(fā)展階段，在此階段政府需要發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和完善。在此過(guò)程中，政府的職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.制定科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要已經(jīng)明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的戰(zhàn)略方針。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實(shí)施方案，從而引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和健全，并加以落實(shí)，確保河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系有序、健康、快速地發(fā)展。

2.提供農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流的基礎(chǔ)設(shè)施屬于一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,它的建設(shè)離不開(kāi)政府的支撐。在促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)將提供物流基礎(chǔ)設(shè)施與省市綜合規(guī)劃相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)偏遠(yuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以集約化、高效率為原則,加強(qiáng)公路、水路的建設(shè),同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基地,并發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

3.加強(qiáng)行政指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管。各地政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的行政管理。一方面通過(guò)行政許可、征收等硬性手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；另一方面通過(guò)行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)等柔性方式來(lái)積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。應(yīng)以柔性方式為主，剛性手段為輔，同時(shí)多依靠法律手段進(jìn)行適當(dāng)管制。

4.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。信息化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的技術(shù)支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的速度、抵抗來(lái)自于國(guó)內(nèi)外各地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行效率和水平已成為當(dāng)務(wù)之急。直接的解決方法就是提高河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化水平。首先要從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，如建立信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及電子商務(wù)認(rèn)證體系等。此外還要促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，并做好信息技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的全程信息化管理。

5.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流人才是保證農(nóng)產(chǎn)品物流順利發(fā)展的關(guān)鍵性要素。目前河北省乃至全國(guó)在一定程度上存在著現(xiàn)有物流從業(yè)人員尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員能力偏低、人才匱乏的問(wèn)題。政府相關(guān)部門一方面要采取措施加強(qiáng)和提高省內(nèi)相應(yīng)大專院校物流專業(yè)的建設(shè)和學(xué)生的教育質(zhì)量，另一方面要有步驟地做好對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展是必然的趨勢(shì)，需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指引等方面從分發(fā)揮職能，從而促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的健康、穩(wěn)定、快速、有序的成長(zhǎng)，推動(dòng)河北省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、推動(dòng)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的良性發(fā)展和循環(huán)。

參考文獻(xiàn):

[1]侯茂章 夏金華:重視和發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2004.7

篇(3)

1.以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地

松原市在組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合松原市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和區(qū)域特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,制定了《松原市2011~2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《松原市2011~2015年棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,大力推進(jìn)五大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。即以扶余、長(zhǎng)嶺、前郭及乾安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)50萬(wàn)公頃的優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地;以前郭灌區(qū)、哈達(dá)山灌區(qū)、拉林灌區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)20萬(wàn)公頃的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;以扶余風(fēng)沙土區(qū)和前郭、長(zhǎng)嶺西北部蘇達(dá)鹽堿土區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)10萬(wàn)公頃的花生、葵花、綠豆、芝麻、紅小豆等優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地;以長(zhǎng)嶺縣三青山、巨寶山和前郭縣長(zhǎng)龍、洪泉和寧江善友鎮(zhèn)為重點(diǎn),建設(shè)2萬(wàn)公頃的脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地;以寧江區(qū)新城鄉(xiāng)、經(jīng)開(kāi)區(qū)興原鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)2萬(wàn)公頃的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。為使基地建設(shè)科學(xué)規(guī)范,發(fā)揮最大效益,以典型帶動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)主體的管理和指導(dǎo),制定實(shí)施基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,提升基地的規(guī)范化管理水平。產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)規(guī)劃及建設(shè),有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展,為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提供了根本的保障。

2.以科技服務(wù)為支撐,提高農(nóng)產(chǎn)品基地技術(shù)水平

松原市把提高科技服務(wù)水平作為關(guān)鍵性措施,不斷提升科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的支撐。一是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。幾年來(lái),一大批以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的節(jié)本、提質(zhì)、增效、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用。先后與中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)航天育種中心等多家院所建立合作關(guān)系,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者為科技顧問(wèn),引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果70多項(xiàng)。其中農(nóng)產(chǎn)品生物保鮮技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)間在自然狀態(tài)下提高了3倍以上,在恒溫狀態(tài)下可提高30倍以上。二是加大技術(shù)支持力度,提高科技到田率。建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、示范基地五級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)長(zhǎng)期化、經(jīng)?；⑿б婊?及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。成立了種植業(yè)服務(wù)中心,設(shè)立了120科技服務(wù)專車,建立了專家答疑信息系統(tǒng)。并在基地指派一名專家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人,全程跟蹤服務(wù),因地制宜開(kāi)展測(cè)土配方施肥、新品種引進(jìn)選育、高產(chǎn)紀(jì)錄競(jìng)賽等。多次聘請(qǐng)省內(nèi)“12316”有關(guān)專家來(lái)到基地,辦班講課、現(xiàn)場(chǎng)答疑,解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。強(qiáng)有力的技術(shù)支持,提高了基地員工掌握新技術(shù)的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范基地奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。三是推廣和引進(jìn)新品種,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化。積極引進(jìn)美國(guó)大紅3號(hào)、合作903番茄、津優(yōu)12黃瓜等新品種40多個(gè),推廣三茬果菜復(fù)種技術(shù)、綠葉蔬菜多茬次栽培等技術(shù)10多項(xiàng),嚴(yán)格按照綠色食品、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),從而大幅提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。初步形成了名優(yōu)新特蔬菜體系、露地和春提早秋延后蔬菜體系、反季節(jié)蔬菜體系等多重體系、多樣種植的發(fā)展格局。

3.以龍頭企業(yè)為依托,引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

幾年來(lái),松原市積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程得以推進(jìn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到180萬(wàn)畝,推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶不斷涌現(xiàn)?！肮?基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織得到創(chuàng)新和發(fā)展。一是以基地為平臺(tái),龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、專業(yè)合作社得以發(fā)展壯大。如:以優(yōu)質(zhì)糧食及無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地為平臺(tái),做大做強(qiáng)的吉安生化乾安酒精有限公司、紅光米業(yè)、三青山粉業(yè)、民樂(lè)農(nóng)工商總公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),以優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地為平臺(tái)的雜糧雜豆產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)得以繁榮,以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地為平臺(tái)的三岔河、八郎瓜菜市場(chǎng)及協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。二是以品牌效應(yīng)為帶動(dòng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。全市共有省級(jí)名牌產(chǎn)品21個(gè),省級(jí)農(nóng)博會(huì)名牌產(chǎn)品65個(gè),“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”1個(gè),有機(jī)食品78個(gè),綠色品牌58個(gè),無(wú)公害品牌99個(gè)。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)270個(gè),其中吉林省著名商標(biāo)37個(gè),前郭爾羅斯大米、扶余老醋、長(zhǎng)嶺粉條、扶余四粒紅花生、乾安黃小米5種產(chǎn)品被國(guó)家工商總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,帶動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),將分散的千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)成以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶,以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈,初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 流通 現(xiàn)代化 農(nóng)產(chǎn)品 市場(chǎng)

黨的十六大報(bào)告明確指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的總進(jìn)程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)亟待采取各種有效措施，加快流通領(lǐng)域市場(chǎng)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

一、流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵

黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出了“流通現(xiàn)代化”的新概念。隨后，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)流通現(xiàn)代化進(jìn)行了相關(guān)研究，先后取得了一些研究成果，但是，在對(duì)流通現(xiàn)代化的界定上并未達(dá)成完全一致。為了避免歧義，本文試就流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵做一界定。

要了解流通現(xiàn)代化的基本含義，首先應(yīng)界定流通的涵義。所謂流通，廣義上是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關(guān)、直接由其派生并直接為其服務(wù)的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。它主要包括：農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)消費(fèi)品流通和工業(yè)投資品流通。在本文中，流通不是指廣義的流通概念，即與生產(chǎn)過(guò)程相統(tǒng)一的流通過(guò)程，而是指狹義的流通概念，即與生產(chǎn)過(guò)程相分離的流通過(guò)程，通常稱為商品流通。其次應(yīng)界定現(xiàn)代化的涵義。就現(xiàn)代化的本質(zhì)來(lái)看，現(xiàn)代化是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史發(fā)展過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。換句話說(shuō)，現(xiàn)代化表達(dá)著一種向前和進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，并將這種趨勢(shì)動(dòng)態(tài)地展示為一個(gè)歷史過(guò)程和不同階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。就當(dāng)代來(lái)看，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的“過(guò)程”。在此過(guò)程中，商品流通扮演著重要角色。

那么，什么是流通現(xiàn)代化呢？依據(jù)筆者的認(rèn)識(shí)，流通現(xiàn)代化是指商品流通現(xiàn)代化，是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程中，憑借先進(jìn)理論、思維方法、經(jīng)營(yíng)管理方式和科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進(jìn)行的全面改造和提升，以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。流通現(xiàn)代化的核心是“現(xiàn)代化”。它主要包括流通制度現(xiàn)代化，流通組織現(xiàn)代化，流通方式現(xiàn)代化，流通技術(shù)現(xiàn)代化，流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個(gè)方面。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的突出矛盾和問(wèn)題

現(xiàn)代流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)性力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，流通的地位和作用就越重要。產(chǎn)品流通關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和社會(huì)的安定，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品流通中所存在的困難與問(wèn)題，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，滿足人民需求和保持市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，都有著十分重要的意義?，F(xiàn)任商貿(mào)部部長(zhǎng)指出，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民之所以出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，其主要原因之一是農(nóng)民在流通上所下的功夫不夠，農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的東西賣出去比較便宜，而買進(jìn)來(lái)的東西卻相對(duì)較貴。從目前情況看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的突出矛盾與問(wèn)題有：

1.農(nóng)村居民的人均純收入低下，消費(fèi)水平不高。2005年，我國(guó)農(nóng)民人均收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實(shí)際收入水平更低，有的甚至不及全國(guó)平均水平的一半。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外，那些收入水平較高的外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求只有通過(guò)城市才能實(shí)現(xiàn)，而留守農(nóng)村的農(nóng)民因收入水平低使得他們的消費(fèi)水平就顯得更低。

2．農(nóng)村生產(chǎn)流通組織化程度低，流通主體組織在變革中緩慢發(fā)育，整體乏力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以簡(jiǎn)單的交換形式為主。個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的組織形式，嚴(yán)重弱化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。與國(guó)營(yíng)流通企業(yè)，如糧食、棉花、供銷等經(jīng)營(yíng)部門相比，雖然農(nóng)民合作、合伙經(jīng)濟(jì)組織真正代表了農(nóng)民利益，但是由于其數(shù)量有限，經(jīng)驗(yàn)不足，組織分散，所以力量也就比較單薄。目前，我國(guó)有42％的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，45％的農(nóng)戶賣給個(gè)體商販，只有3％左右的農(nóng)戶是通過(guò)訂單銷售。就這種銷售結(jié)構(gòu)看，以訂單銷售為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售模式在我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)未建立起來(lái)，這實(shí)際上也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平比較低的真實(shí)寫照。

3.農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度比較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)品商品化率高達(dá)98%以上，農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果商品化率90%以上，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品商品化率70%以上，糧食40%以上。當(dāng)前，雖說(shuō)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)初成體系，但從總體來(lái)講，仍然是數(shù)量不少，規(guī)模過(guò)小，層次不清，檔次不高，它們大多數(shù)是以簡(jiǎn)陋的大棚市場(chǎng)、露天市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)為主，設(shè)施比較落后、陳舊，交易方式為傳統(tǒng)的一對(duì)一式的現(xiàn)貨交易，現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易手段少，期貨交易、遠(yuǎn)期合約交易更少。同時(shí)，由于缺乏市場(chǎng)信息的形成機(jī)制和信息傳播手段的落后，這就使得我國(guó)本來(lái)商品化程度就比較低的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通中顯得非常困難，這實(shí)際上也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的產(chǎn)品收益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。導(dǎo)致這種滯后的原因，一是硬件建設(shè)跟不上。大多數(shù)市場(chǎng)沒(méi)有配備信息設(shè)備，致使市場(chǎng)信息情報(bào)功能未能充分發(fā)揮，市場(chǎng)信息方式簡(jiǎn)單，有的市場(chǎng)根本沒(méi)有信息服務(wù);二是信息資源不能共享。缺乏一個(gè)把政府、市場(chǎng)、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)供求信息不能快速傳遞。雖然當(dāng)前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，農(nóng)民不能及時(shí)獲取信息或獲取信息成本過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性;三是信息資源開(kāi)發(fā)深度不夠，前瞻性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性較差。我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間聯(lián)系十分松散，農(nóng)民憑感覺(jué)生產(chǎn)，產(chǎn)品憑運(yùn)氣交易，初級(jí)交易仍以田間地頭等場(chǎng)外交易為主。從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)還處于起步階段，農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)僅有9.23％的市場(chǎng)全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的對(duì)策

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，政府除了幫助農(nóng)民解決怎么種、種什么的問(wèn)題外，更重要的是還要幫助農(nóng)民解決怎么賣的問(wèn)題。為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，政府應(yīng)大力推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。

1.制定我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)地方政府必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度，密切結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的實(shí)際情況，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定出具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并形成方案，有步驟地組織實(shí)施。

2.抓緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)信息體系。建議整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全國(guó)集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息進(jìn)行全面、及時(shí)、科學(xué)地收集、加工、分析、處理和。同時(shí)將此項(xiàng)工作與電子商務(wù)、連鎖超市、物流配送等方面的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。近期，可以從建立全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)起步，構(gòu)建信息流樞紐，并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)合作并網(wǎng)，同時(shí)采取適當(dāng)方式大力解決農(nóng)民和商戶上網(wǎng)問(wèn)題。

3.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化工程。編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制全國(guó)及地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案;參照國(guó)際慣例，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)界定為社會(huì)公益性事業(yè)，設(shè)立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。此外，對(duì)目前全國(guó)22000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)要逐步推行超市化，這項(xiàng)工作可先從大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)做起。

4．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動(dòng)商戶企業(yè)化，在稅費(fèi)、資金和經(jīng)營(yíng)上予以支持；重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場(chǎng)為依托，以企業(yè)為龍頭，培育多種形式的生產(chǎn)基地+商戶、加工企業(yè)+商戶、運(yùn)銷公司+商戶和配送中心+商戶的企業(yè)聯(lián)合體；加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的外資引進(jìn)力度，借鑒國(guó)外先進(jìn)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域多形式的中外合資與合作。

5.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量?jī)?yōu)化工程。首先，要制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全規(guī)劃。包括制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、檢測(cè)制度，制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。其次，要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)流通計(jì)劃。包括開(kāi)通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者與市場(chǎng)、商戶聯(lián)合，鼓勵(lì)商戶專營(yíng)和優(yōu)質(zhì)配送服務(wù)等等。

參考文獻(xiàn)：

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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品要成為商品走向市場(chǎng)并參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，離不開(kāi)品牌建設(shè)。為此，在今年江山市十三屆人大四次會(huì)議上，祝朝國(guó)等多名代表提出了“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”建議。

代表們認(rèn)為，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化速度不斷加快，具有地區(qū)性品質(zhì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐步增多。但由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的影響，廣大農(nóng)民的商標(biāo)品牌意識(shí)十分薄弱，許多農(nóng)產(chǎn)品因沒(méi)有商標(biāo)而出現(xiàn)無(wú)名無(wú)姓、包裝簡(jiǎn)陋、不易識(shí)別等問(wèn)題，極大影響了這些農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖為農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，但也只是徒有其“牌”。

代表們建議，政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)對(duì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育與保護(hù)工作。加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立商標(biāo)品牌意識(shí)以及開(kāi)發(fā)利用商標(biāo)的觀念。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民辦理農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，培育地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，從而有效增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

辦理結(jié)果：力推“品牌興農(nóng)”鋪設(shè)富民之路

對(duì)祝朝國(guó)等代表提出的建議，江山市政府高度重視，積極辦理。市政府及工商、農(nóng)業(yè)部門組織人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，確定要通過(guò)實(shí)施“品牌興農(nóng)”工程，以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為主線，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)切實(shí)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)揮品牌效應(yīng)，為農(nóng)民群眾鋪設(shè)一條品牌富民路。具體做法是：

一是深入宣傳，強(qiáng)化意識(shí)。市政府有關(guān)部門狠抓商標(biāo)法的普及宣傳與推廣實(shí)施，利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“4．26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等時(shí)機(jī)發(fā)放宣傳材料，并在市級(jí)主流媒體上定期組稿、系統(tǒng)宣傳，從商標(biāo)常識(shí)及馳名、著名商標(biāo)的認(rèn)定條件、方法、商標(biāo)維權(quán)等進(jìn)行系統(tǒng)介紹，著力提高廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)。

二是分類指導(dǎo)，提高質(zhì)量。按照“普遍指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、注冊(cè)保護(hù)”的原則，江山市政府制定出臺(tái)了實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，采取分類指導(dǎo)、循序推進(jìn)、依次提升的方法，引導(dǎo)迅速崛起的綠色食品產(chǎn)業(yè)積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，變無(wú)牌為有牌；對(duì)有一定規(guī)模、產(chǎn)品有一定知名度的，鼓勵(lì)其逐步做大品牌，變小牌為大牌；對(duì)已獲得省市著名商標(biāo)的，實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，幫助其創(chuàng)造條件，變大牌為名牌。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和規(guī)模，篩選了40余家規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益好、產(chǎn)品有一定知名度的企業(yè)，作為創(chuàng)牌、樹(shù)牌重點(diǎn)幫扶對(duì)象。制訂了品牌聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，專門列出掛聯(lián)企業(yè)人員名單，實(shí)行定期不定期上門走訪措施，從創(chuàng)牌、樹(shù)牌、護(hù)牌三個(gè)不同層面，為企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

三是立足市情，注重特色。向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提出一系列商標(biāo)使用合理化建議，引導(dǎo)企業(yè)善于運(yùn)用商標(biāo)、提高商標(biāo)質(zhì)量，在產(chǎn)品外包裝上突出使用商標(biāo)，廣告宣傳圍繞商標(biāo)搞好創(chuàng)意，讓商標(biāo)變成產(chǎn)品的核心。培育和組建農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，組織種養(yǎng)大戶按照要求統(tǒng)一種養(yǎng)，組織經(jīng)紀(jì)人統(tǒng)一按商標(biāo)注冊(cè)名稱對(duì)外銷售，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四是政策扶持，營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化政策扶持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)獲得浙江省著名商標(biāo)、浙江名牌和國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌等品牌，市政府獎(jiǎng)勵(lì)每只10萬(wàn)元；對(duì)新被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證中心確認(rèn)為國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品的農(nóng)產(chǎn)品，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證中心確認(rèn)為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)新被省農(nóng)業(yè)廳確認(rèn)為省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃 農(nóng)村發(fā)展 經(jīng)驗(yàn) 啟示

中圖分類號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-107-02

一、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

（一）英國(guó)的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)作為工業(yè)革命的發(fā)源地，也是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國(guó)家，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實(shí)行的也比^早。英國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最早始于1947年，以這一法律為基礎(chǔ)，他們給每個(gè)城鎮(zhèn)與村莊劃線，目的在于建立一個(gè)適合當(dāng)時(shí)情況的統(tǒng)一規(guī)劃體制，以便有效解決當(dāng)時(shí)土地占用引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，并為更加合理的規(guī)劃提供可能，也為地方政府執(zhí)行規(guī)劃以及通過(guò)購(gòu)置土地落實(shí)規(guī)劃提供財(cái)政支持。

英國(guó)一直以來(lái)都注重“集鎮(zhèn)”的發(fā)展，并推出了相應(yīng)的扶植政策，通過(guò)鼓勵(lì)各地發(fā)展集鎮(zhèn)，來(lái)為那些離開(kāi)農(nóng)業(yè)的居民找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)提供幫助。英國(guó)的集鎮(zhèn)也是從村莊發(fā)展而來(lái)的。當(dāng)一個(gè)村莊要發(fā)展為集鎮(zhèn)時(shí)，首先，要考慮它是否具備支持鄉(xiāng)村腹地進(jìn)一步發(fā)展的潛力，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系能否成為地方服務(wù)中心，是否有利提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率。其次，還要考慮村莊是否有適合發(fā)展工業(yè)的土地和便捷的公路、充足的水源，以及居民能否得到基本的社會(huì)服務(wù)，例如醫(yī)療、教育、污水處理服務(wù)等等。這樣分析之后，人們發(fā)現(xiàn)，在英國(guó)能夠適合發(fā)展成為集鎮(zhèn)的地方其實(shí)是十分有限的，全英國(guó)僅有1000個(gè)左右。能夠發(fā)展為集鎮(zhèn)的村莊，一定是具有某方面的發(fā)展?jié)摿?，而且其未?lái)發(fā)展還不能對(duì)周遭的環(huán)境造成影響。

在英國(guó)，居民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，已成為農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實(shí)施的基本模式。因?yàn)橹挥挟?dāng)?shù)鼐用?，才知道他們真正需要什么，知道他們?yīng)該如何在當(dāng)?shù)厣?。所以，居民的愿望與規(guī)劃師思想的有效結(jié)合就顯得尤為重要。比如，應(yīng)該怎樣安排下水道，應(yīng)該如何布置公共交通等事項(xiàng)，都需要與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行充分的溝通。鄉(xiāng)村布局時(shí)，考慮的因素較多，沒(méi)有哪一種規(guī)劃思想能夠適用于所有鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因人制宜十分重要。所以，英國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時(shí)，會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行討論，其目的就是讓當(dāng)?shù)鼐用癯浞值乇磉_(dá)其意愿和觀點(diǎn)。

（二）美國(guó)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)沒(méi)有我們傳統(tǒng)意義上的村莊，在美國(guó)農(nóng)村，農(nóng)戶大多是在鄉(xiāng)村各自的農(nóng)地上分散居住的。因此，美國(guó)的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃具有獨(dú)特之處。美國(guó)進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時(shí)，主要考慮這樣四個(gè)原則。第一，滿足當(dāng)?shù)孛癖娚畹幕拘枨?；第二，最大限度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境；第三，充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng)；第四，恰當(dāng)?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色。

美國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)很好，其開(kāi)發(fā)建設(shè)投資是由地方政府和聯(lián)邦政府共同負(fù)擔(dān)。其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施是由開(kāi)發(fā)商來(lái)承擔(dān)的。具體來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦政府投資建設(shè)連接鄉(xiāng)村間的公路；地方政府籌建垃圾處理廠、污水處理廠、供水廠等；開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通信等配套生活設(shè)施的建設(shè)。

美國(guó)政府也在引導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)行“生態(tài)村”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)保持鄉(xiāng)村土壤肥力，保護(hù)水源和空氣清新，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處。這些都為美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

（三）韓國(guó)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

在上個(gè)世紀(jì)60年代，韓國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距還比較懸殊，其農(nóng)民生活水平也很低下。但是到了20世紀(jì)70年代，韓國(guó)為了促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，掀起了以農(nóng)村開(kāi)發(fā)為核心的全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，有些類似于我國(guó)的“新農(nóng)村建設(shè)”。韓國(guó)通過(guò)其“新農(nóng)村建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差別減小。

在韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第一階段，政府設(shè)計(jì)規(guī)劃了多種工程，用以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村生活環(huán)境。比如建設(shè)鄉(xiāng)村公路、橋梁、新農(nóng)村會(huì)館以及其他公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)中，韓國(guó)政府為項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)提供鋼筋和水泥。先建設(shè)哪些項(xiàng)目，也是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活情況自己決定，以使建設(shè)項(xiàng)目更好地滿足當(dāng)?shù)厝说膶?shí)際需要。

在韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第二階段，政府是實(shí)行分類指導(dǎo)的方針。韓國(guó)政府首先對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的村莊，重點(diǎn)培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平；對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導(dǎo)“自助”意識(shí)，重點(diǎn)是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時(shí)合理布局村莊，促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展；對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點(diǎn)是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，促進(jìn)其鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展、農(nóng)副業(yè)發(fā)展、種植業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵(lì)并支持農(nóng)民采用機(jī)械化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)手段，耕作，以及修建更加完善的生活福利設(shè)施。

在韓國(guó)“新農(nóng)村建設(shè)”的第三階段，從時(shí)間上看已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)。其“新農(nóng)村建設(shè)”由初期的政府主導(dǎo)的、具有“官辦”性質(zhì)的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)發(fā)展成為完全由民眾參與的民間社會(huì)運(yùn)動(dòng)。在這一階段，人們開(kāi)始致力于促進(jìn)民主法制建設(shè)、社會(huì)道德建設(shè)、集體意識(shí)教育等方面。

韓國(guó)的“新農(nóng)村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)了其鄉(xiāng)村的文明發(fā)展和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承，也促進(jìn)了國(guó)家在城鄉(xiāng)之間得以和諧發(fā)展。

（四）日本農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

在20世紀(jì)90年代，日本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，但其農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展也面臨著許多問(wèn)題，比如鄉(xiāng)村人口老齡化、農(nóng)地資源越來(lái)越有限等。但其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)還是對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。日本的科技發(fā)展也助推了日本農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

在日本，農(nóng)產(chǎn)品大多實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化生產(chǎn)，并形成了特色農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)。這適應(yīng)了日本社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求提高和加工程度提高的新要求。現(xiàn)今日本居民，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求普遍較高，由此又帶動(dòng)了日本生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。因此，單一的鄉(xiāng)村規(guī)劃，已經(jīng)不能滿足日本鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)果使得日本的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)而開(kāi)始向多元化、綜合化方向發(fā)展。

在日本的鄉(xiāng)村建設(shè)中，最具特色并值得我們借鑒的就是“一村一品”。日本鄉(xiāng)村的“一村一品”規(guī)劃，目的是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值來(lái)提升農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)效益。突出農(nóng)產(chǎn)品自身特色可以增加其附加價(jià)值，突出農(nóng)產(chǎn)品的地域特色也可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，突出農(nóng)產(chǎn)品的加工傳統(tǒng)與特色還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。通過(guò)多層系地挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，就提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也拓展了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)客戶群體，結(jié)果是極大地提高了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

日本的“一村一品”規(guī)劃，與農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略緊密結(jié)合，使大分的農(nóng)業(yè)縣面貌煥然一新，使日本鄉(xiāng)村成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活安定、環(huán)境優(yōu)美的典范?！耙淮逡黄贰币?guī)劃所引起的巨大成功，已經(jīng)使這一舉措在日本逐步推廣開(kāi)來(lái)，并且引來(lái)世界其他國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)相效仿。比如，美國(guó)路易斯安那州就發(fā)起過(guò)“一州一品”運(yùn)動(dòng)，泰國(guó)也在全國(guó)開(kāi)展過(guò)“一村一品”的農(nóng)村開(kāi)l運(yùn)動(dòng)等。

日本農(nóng)村以其自然條件和物產(chǎn)為依托，以其特色核心農(nóng)產(chǎn)品為中心，進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)了地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綜合了地域特色產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平、未來(lái)發(fā)展方向等方面，使其綜合性規(guī)劃設(shè)計(jì)同時(shí)滿足了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的要求和市場(chǎng)的要求，因而取得了成功。

總之，在規(guī)劃之初，務(wù)必要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn)、市場(chǎng)需求走勢(shì)等因素，進(jìn)行因地制宜、切實(shí)可行的綜合分析。要以差異化和個(gè)性化為特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。而且要避免集中化、綜合化的規(guī)劃可能引起的同質(zhì)傾向。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容，已經(jīng)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品，還要進(jìn)一步擴(kuò)展到景觀環(huán)境改善、文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)公共福利等多個(gè)方面，并且還要由農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系到城市消費(fèi)，最終才能使農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃給我們的啟示

由于各國(guó)國(guó)情的不同，我們不能照搬任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃模式。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，教訓(xùn)也值得我們記取。

（一）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施需要獲得政府的支持

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施，其本身就需要技術(shù)、資金以及政策等方面的輔助與支持，離開(kāi)了政府的支持，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃就無(wú)法制定和實(shí)施。農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃不僅能為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供宏觀發(fā)展方向，也能為農(nóng)村發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和政策支持。

通過(guò)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在這一過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)積極推出扶植和支持政策措施，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，在規(guī)劃背景下，農(nóng)村區(qū)域也要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如，美國(guó)每五年修改一次農(nóng)業(yè)法，并且由政府主導(dǎo)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)而系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，以此來(lái)對(duì)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范。

（二）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施需要農(nóng)村居民的積極參與

農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的對(duì)象是鄉(xiāng)村，這是農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，與農(nóng)民的切身利益直接相關(guān)。因此，農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施，需要充分考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，需要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。正因?yàn)槿绱?，許多國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。比如，日本制定了《農(nóng)業(yè)振興法》《村落地區(qū)政治建設(shè)法》《土地規(guī)劃利用法》等，就是為了應(yīng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制定和實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的傷及鄉(xiāng)村和農(nóng)民利益的問(wèn)題。

另外，在規(guī)劃過(guò)程中，英國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，普遍會(huì)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村居民參與其中，從制定規(guī)劃開(kāi)始就悉心聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，在實(shí)施過(guò)程中，在每個(gè)具體階段，都要吸引農(nóng)民直接參與其中。通過(guò)農(nóng)民的直接參與，不僅使其意愿直接體現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃中，而且也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與規(guī)劃落實(shí)的積極性，這極大地減少了規(guī)劃實(shí)施可能面臨的阻力，保障了農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的順利開(kāi)展和預(yù)期的效果。

（三）農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施需要突出重環(huán)境友好和資源節(jié)約

發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃上，更加追求“生態(tài)文明因素”的凸顯和那些“可以留給后人的東西”，即對(duì)于物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存的保護(hù)。這些觀念都值得我們借鑒。

目前，我國(guó)在許多傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村環(huán)境，都得到了較好保護(hù)。但隨著城市化進(jìn)程的加速，郊區(qū)與城市的距離越來(lái)越近，近郊區(qū)的大量農(nóng)地轉(zhuǎn)變成了建設(shè)用地，這就使鄉(xiāng)村的環(huán)境和文化遺跡受到了侵害，可以留給后人的鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺存越來(lái)越少。從農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的角度來(lái)看，這被認(rèn)為是“城市病”正在郊區(qū)和鄉(xiāng)村蔓延，工業(yè)文明正在蠶食鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明。

未來(lái)我們?cè)谥贫ㄞr(nóng)村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須以環(huán)境友好和資源節(jié)約為基本理念，倡導(dǎo)發(fā)展太陽(yáng)能、秸稈汽化燃燒技術(shù)等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源因地制宜多樣化發(fā)展。同時(shí)，也要注重對(duì)于鄉(xiāng)村物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺存的保護(hù)。還要充分考慮低碳排放、節(jié)能減排、環(huán)境承載力等問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域人與自然的和諧共處。

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篇(7)

1、編制規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲(chóng)害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺(tái)，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo)及空間布局。同時(shí)，加快實(shí)施《特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)各類無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報(bào)》、廣播、電視等媒介，加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識(shí)；以萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對(duì)“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認(rèn)真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開(kāi)展的“生態(tài)衢州上海推介會(huì)”、***農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、***名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過(guò)展示展銷，不老神雞、一品紅、阮小二香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進(jìn)。以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測(cè)土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對(duì)135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點(diǎn)5個(gè)、畜禽糞便集中處理中心3個(gè)；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排污已基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，糞尿綜合利用率達(dá)100，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達(dá)20.8萬(wàn)噸，秸稈利用率達(dá)到93.57；推廣平衡配方施肥30萬(wàn)畝次，全區(qū)化肥使用強(qiáng)度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治面積37467萬(wàn)公頃，綜合防治率達(dá)74.10。

4、依托優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、無(wú)公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營(yíng)養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無(wú)公害基地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無(wú)公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、加強(qiáng)治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實(shí)施畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)排污申報(bào)和許可證制度，積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達(dá)43.9；加強(qiáng)部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護(hù)工作。對(duì)湖南鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進(jìn)一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點(diǎn)抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。

三、存在問(wèn)題

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。

1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹(shù)、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

2、動(dòng)物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品污染加劇。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見(jiàn)，畜禽養(yǎng)殖污染也進(jìn)一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。

5、拉動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。

6、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。

四、對(duì)策建議

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機(jī)制還不完善等，必須采取措施予以改進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化互促互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化檢測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，努力找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)與突破口，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂(lè)”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，形成消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)定、申報(bào)工作，打響綠色生態(tài)品牌。