序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇開展地質(zhì)災(zāi)害防治范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為了認真落實《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》精神，切實做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、充分認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，屬省重點地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認識和思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府文件精神上來，認真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對于促進全市國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要作用。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；第二，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少。

三、強化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

（一）加強調(diào)查評價。目前，全市已有七個縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查評價工作，并將調(diào)查與評價成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（三）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等理念。國土資源、發(fā)展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

四、健全群測群防網(wǎng)絡(luò)

（一）提高群測群防水平。按照陜政發(fā)59號文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達到“十有縣”標準?？h、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災(zāi)知識技能培訓，不斷增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。

（二）完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警、及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）全面開展動態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責任單位及時向社會公布?？h國土資源部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場核查確認。

五、加強地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)

（一）嚴格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，要嚴格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》。對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，應(yīng)進行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區(qū)域。

（二）加強地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)。要主動與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發(fā)揮市級專家?guī)斓淖饔?，加強對縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴重程度合理配備基層國土資源所人員編制。

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實際進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機制；要及時組織應(yīng)急調(diào)查和落實搶險隊伍，確保災(zāi)害發(fā)生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）強化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對威脅學校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴密監(jiān)測災(zāi)、險情的變化和發(fā)展趨勢，緊急情況下，鎮(zhèn)級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險區(qū)設(shè)立警示標志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開展科普宣傳和培訓教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機關(guān)干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓，加強對中小學學生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級政府負責人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。

六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責任。要堅持“屬地管理、分級負責；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負責人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標責任考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

篇(2)

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及趨勢分析

截止到年底，全市有各類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點394處。按規(guī)模分：大型10處，中型43處，小型341處；按地域分：新昌縣103處，諸暨市102處，嵊州市95處，上虞市76處，*縣15處，越城區(qū)3處。全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積5219平方公里，占全市總面積的63%。

年，我市受強臺風、強雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當，未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失約60萬元，比年減少了15%。

汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點防范期，今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強降雨，做好預(yù)警預(yù)報工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域，特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂等公共場所及農(nóng)村居民點作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)

（一）做好入汛前各項應(yīng)對工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，檢查各災(zāi)害（隱患）點現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險情的可能，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認應(yīng)急系統(tǒng)及群測群防網(wǎng)絡(luò)人員，確保責任落實，在緊急情況發(fā)生時，能迅速響應(yīng)，高效有序地組織搶險救災(zāi)工作。

（二）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣（市）國土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實汛期各項工作制度，汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報等制度要嚴格執(zhí)行，做到各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保一發(fā)現(xiàn)險情，立即組織應(yīng)急排險，防止災(zāi)情的進一步發(fā)展。各地要適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高各級政府的應(yīng)急搶險能力和當?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。

（三）加強群專結(jié)合和群測群防建設(shè)。抓緊開展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測省級示范點的建設(shè)工作。各縣（市）要建立1?2個地方級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范點，做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的樣板工程，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾簡易監(jiān)測相結(jié)合，帶動并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測群防網(wǎng)絡(luò)責、權(quán)、利相結(jié)合的運行機制。制定監(jiān)測工作制度，災(zāi)害（隱患）點責任人負責定期檢查監(jiān)測記錄，確保各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員到位、監(jiān)測記錄到位；要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中安排一定資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的工作經(jīng)費。通過各種渠道，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓和知識宣傳，同時發(fā)揮監(jiān)測示范點的教學推廣作用，提升各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員的監(jiān)測水平，提高基層群眾的防災(zāi)意識和自救能力，做到明白防災(zāi)、主動防災(zāi)。

（四）推進預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實施工作；全面調(diào)查，制定新一輪防治目標，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點治理和搬遷進度，爭取提早實現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標。列為省重點的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價的全部工作，并把成果應(yīng)用到當?shù)卣姥纯篂?zāi)中。

（五）做好工程項目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護工作。建設(shè)用地項目中確認位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，督促工程建設(shè)單位落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，從源頭上減少工程項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項目，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責分工，負責管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）保障經(jīng)費，推進工作。各縣（市）政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費要列入當年財政預(yù)算，專款專用；對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，要按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則由責任單位承擔。積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金，按規(guī)定落實配套資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、防汛抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面積極性，建立多元化、多渠道的投資機制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。

篇(3)

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防防治

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

1地質(zhì)災(zāi)害防治方針及基本概念

1.1保障責任體系

施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)職能部門分工負責、自上而下逐級監(jiān)管的管理機制，并根據(jù)自身施工業(yè)務(wù)板塊進行分類管理。管理工作做到法治化、科學化、規(guī)范化、信息化和制度化。同時，應(yīng)實行各級法定代表人(行政主要負責人)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的地質(zhì)災(zāi)害防治責任制度，按照“誰分管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次的地質(zhì)災(zāi)害防治保證體系和監(jiān)督體系，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標的實現(xiàn)。總部機關(guān)應(yīng)成立由法定代表人為主任的地質(zhì)災(zāi)害防治委員會，下設(shè)委員會辦公室，具體負責日常管理工作。所屬單位應(yīng)成立以各級法定代表人(行政主要負責人)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確歸口管理部門，建設(shè)項目還應(yīng)根據(jù)防治工作需要成立相關(guān)職責明確的工作小組。總部各部門按照分工履行地質(zhì)災(zāi)害防范工作，對部門職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作全面責任；各事業(yè)部全面負責管理企業(yè)或分管業(yè)務(wù)板塊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。所屬各單位(項目)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責任主體，對負責區(qū)域及場所的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防、監(jiān)測、報告和處置承擔主要責任。并應(yīng)結(jié)合所在地域特性，制定地質(zhì)災(zāi)害防治實施細則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位(項目)安全生產(chǎn)的全過程管理。各單位應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作與災(zāi)害防治工作“五同時”。

1.2各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行的職責

(1)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標準。

(2)負責組織編制本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》，開展應(yīng)急演練活動，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

(3)負責本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、培訓及應(yīng)急響應(yīng)工作。

(4)負責預(yù)警聯(lián)動機制的建設(shè)及信息報送工作。

(5)協(xié)助政府主管部門啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，增強防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險意識。

建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行上述職責外，還應(yīng)履行以下責任:

(1)主動與當?shù)貒临Y源管理部門建立聯(lián)系，接受其指導(dǎo)，根據(jù)其的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項目地質(zhì)安全評估，提出分析評估報告。

(2)落實監(jiān)測人員，做好監(jiān)測、記錄和資料上報工作，及時傳遞預(yù)警預(yù)防信息。

(3)組織開展本項目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門。

(4)按照上級命令，及時組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi)；危急時，直接組織員工迅速避災(zāi)自救。

(5)監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。

2地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度體系的建設(shè)

建立健全符合施工企業(yè)實際情況及自身特點的管理制度體系是保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防治工作有效開展的基礎(chǔ)和根本所在。施工企業(yè)所屬單位應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及企業(yè)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，制定本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、標準化。

2.1管理制度應(yīng)包括(不限于)的內(nèi)容

(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施細則。

(2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警值班制度。

(3)災(zāi)情險情速報制度。

(4)汛期險情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。

(5)應(yīng)急調(diào)查評估制度。

2.2預(yù)案編制

各單位(項目)應(yīng)結(jié)合所處地域及場所的地質(zhì)、氣候等情況，按年度編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，并依據(jù)單位(項目)的實際編制《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》，對重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并認真組織演練。

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:組織機構(gòu)和職責、主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點、主要地質(zhì)災(zāi)害危險點的威脅對象及范圍、主要地質(zhì)災(zāi)害險情的應(yīng)急處置對策、預(yù)警信號和人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(避難場所)、主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險救援實施對策、地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、宣傳培訓和演練、保障措施等。

各單位編制的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》應(yīng)每年進行評估，根據(jù)需要適時更新(最長時限不能超過5年，建設(shè)項目的預(yù)案應(yīng)根據(jù)項目進展情況及時更新)。

2.3工作方案編制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:所處地域及場所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況、防治目標及原則、重點防范區(qū)域和場所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查及監(jiān)測防治原則與職責、具體要求及保障措施、預(yù)期效果等。

3地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)苦

地質(zhì)災(zāi)害防治最重要的手段是建立科學、系統(tǒng)、有效的監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警機制。尤其是多數(shù)施工企業(yè)建設(shè)施工項目具有地域跨越性大、人員流動性強、通信條件差等問題，監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警機制的完善越發(fā)突顯重要。

3.1預(yù)防評估與檢查

建設(shè)項目應(yīng)會同有關(guān)部門溝通業(yè)主和設(shè)計單位索取地質(zhì)資料，并參考當?shù)貒临Y源管理部門的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，進行項目安全評估及安全設(shè)計，辨識、分析工程項目實施過程中的地質(zhì)危險因素，評估劃定本單位地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評估報告。同時，要定期監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案執(zhí)行情況，落實包括防災(zāi)組織機構(gòu)、責任人、報警信號、通信聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、避難場所、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的組織措施，建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。嚴格執(zhí)行訊期24h值班制度，在遇到強降雨等異常氣候環(huán)境時，各單位(項目)應(yīng)建立保持與國土資源管理、氣象、業(yè)主等部門24h災(zāi)害預(yù)警信息定時聯(lián)系制度；必要時，安排專項資金，確保及時獲得水文、氣象、地震等信息支持。

3.2監(jiān)測預(yù)普

各級政府國土資源管理部門是地質(zhì)災(zāi)害信息的權(quán)威機構(gòu)。各單位應(yīng)進一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，建立嚴格的預(yù)警預(yù)防信息傳遞責任制。預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工(包括分包商人員)。同時，要積極與當?shù)卣?、氣象部門、國土資源部門、業(yè)主、參建各單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動機制，指定專人負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞，對地質(zhì)災(zāi)害實行動態(tài)監(jiān)控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)落實災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警負責人，安排監(jiān)測人員，進行經(jīng)常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，加強對數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計分析。危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標志。此外，要完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災(zāi)場地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號，準備預(yù)警器具，及時傳遞預(yù)警預(yù)防信息。

4地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)情報告

施工企業(yè)實行地質(zhì)災(zāi)害速報制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告項目部、本單位負責人。各級負責人接到事故報告后，應(yīng)按國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按時限要求如實報告災(zāi)害發(fā)生地政府及國土資源管理部門，同時逐級上報到企業(yè)總部。

5地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急響應(yīng)與處置程序

施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)嚴格執(zhí)行分級響應(yīng)，并建立相應(yīng)的處置程序。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案6，組織現(xiàn)場力量搶險救援?，F(xiàn)場力量不足時，應(yīng)就近組織足夠力量趕赴現(xiàn)場支援，并對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場嚴密保護，對可能發(fā)生的次生災(zāi)害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴大。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組在核實地質(zhì)災(zāi)害初步情況后，根據(jù)本單位5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案6應(yīng)急響應(yīng)劃定的預(yù)警級別，在向當?shù)卣?、國上資源管理部門及上級部門報告的同時，分級啟動預(yù)案，進行搶險救援處置。小型地質(zhì)災(zāi)害由受災(zāi)單位做應(yīng)急響應(yīng)，并負責處置，企業(yè)所屬相鄰單位給予幫助支持。受災(zāi)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的負責人召集有關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查，形成調(diào)查報告，并按規(guī)定分級上報；中型地質(zhì)災(zāi)害由企業(yè)各事業(yè)部、子公司地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急響應(yīng)，并組織各單位和各方力量進行處置。受災(zāi)單位第一責任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理，并成立內(nèi)部調(diào)查組，協(xié)助政府調(diào)查組開展調(diào)查。施工企業(yè)總部酌情組織調(diào)查；大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害防治委員會組織應(yīng)急處置的同時，立即向地方政府及國家相關(guān)部委報告，請求支援。

各級類型地質(zhì)災(zāi)害搶險救援處置程序執(zhí)行施工企業(yè)總部5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6規(guī)定。中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，子公司、總部事業(yè)部第一責任人或分管負責人、施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)及管理部門負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理；大型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，施工企業(yè)總部成立內(nèi)部調(diào)查組開展災(zāi)害調(diào)查，并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查；地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長由施工企業(yè)總部和子公司、總部事業(yè)部或受災(zāi)單位指定，成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、監(jiān)察部、工會等有關(guān)部門人員組成。必要時，應(yīng)聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

6結(jié)束語

隨著中西部開發(fā)力度的增大，建設(shè)工程項目不斷向地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件越來越復(fù)雜惡劣地區(qū)展開，地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴重，在今后一個相當長的時期內(nèi)將呈持續(xù)發(fā)展趨勢。防治地質(zhì)災(zāi)害是一項系統(tǒng)性、長期繁重的工作，作為施工企業(yè)應(yīng)充分認識地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防始的重要性，建立科學、有效的防治體系，綜合預(yù)防災(zāi)害與避讓應(yīng)急措施相結(jié)合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失，更好地履行社會責任。

篇(4)

關(guān)鍵詞 地質(zhì) 災(zāi)害 預(yù)防

地質(zhì)災(zāi)害作為一種阻礙正常經(jīng)濟建設(shè)、危害社會和人民生命財產(chǎn)安全的主要自然災(zāi)害，其危害性已日益受到社會廣泛的關(guān)注和重視。那么，如何做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作呢？

一、我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象?！兜刭|(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。

在我國，大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象都是人為因素引發(fā)的，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，近年來我國每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失約占各種自然災(zāi)害的1/4至1/5，因此，減少或制止破壞生態(tài)環(huán)境行為、及時采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治措施，是我國當前減少損失的首要途徑。

由于我國地理位置獨特，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地球生態(tài)環(huán)境多變，加之人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟較落后，承災(zāi)能力弱，所有這些疊加在一起，形成災(zāi)害類型多、分布廣、頻度高、強度大、影響面寬、損失嚴重的格局。

據(jù)資料統(tǒng)計分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等種類的地質(zhì)災(zāi)害在我國十分發(fā)育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范圍約占國土面積的50%，其中以西南、西北地區(qū)最為嚴重。

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類：第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題，又稱第一環(huán)境問題，屬自然地質(zhì)災(zāi)害；這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移；第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，稱第二環(huán)境問題，屬人為地質(zhì)災(zāi)害。這些災(zāi)害常隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益增加，據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因分析，全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是人類行為，尤其是人類不合理地大量挖掘能源所造成的。

二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重要性

我國為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大，而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)科學發(fā)展觀的落實，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，做好這項工作人命關(guān)天、意義重大，因此切實有效防治地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實意義。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，面對性質(zhì)迥異、危害程度不等的各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，必須制定出多套應(yīng)急措施，全方位、多舉措的應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，從而有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有力保障各項建設(shè)的順利進行，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定。

三、提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力的措施

1、加強宣傳，提高全社會的地質(zhì)災(zāi)害防治意識

積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報、報告制度，如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害，在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理，災(zāi)害發(fā)生時如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當?shù)貙嶋H情況，適時公開進行專題學習和培訓活動，通過報紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識，努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識和搶險救災(zāi)能力。

2、建立氣象預(yù)報預(yù)警制度。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大多與強降雨有關(guān)。建立氣象預(yù)報預(yù)警制度，主要起警示作用，提醒被預(yù)警區(qū)的人員在下雨的時候提高警惕，注意防范降雨引發(fā)的滑坡和泥石流災(zāi)害，其作用類似于雨天提醒大家?guī)О褌?。為此，很有必要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護工作，強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，開展實際降雨量監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)實際降雨量將要達到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值，立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的居民采取措施，及時預(yù)防避讓，減少損失。

3、建立群測群防體系。

群測群防是具有中國特色的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，也是實踐證明的、現(xiàn)階段我國最直接、最有效的防災(zāi)減災(zāi)手段。必須動員民間力量，也就是發(fā)動群眾搞好群測群防，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，及時上報災(zāi)情，及時處理災(zāi)情。群測群防如同在地災(zāi)危險區(qū)增加了成千上萬個“災(zāi)害預(yù)警器”，有利于地災(zāi)防治工作的全方位開展，有利于提高防災(zāi)減災(zāi)效率和效果。要著手建立災(zāi)害預(yù)防體系，逐級落實責任，明確遇到什么情況要上報、報到哪兒。遇到緊急情況，按照事先約定的方式，比如敲鑼打鼓或高聲吶喊，盡量減少人員傷亡。

4、建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

不少地質(zhì)災(zāi)害由降雨誘發(fā)，為此由國土資源部門和氣象部門聯(lián)合開展的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，是對地質(zhì)災(zāi)害進行區(qū)域性的預(yù)測預(yù)報。因此，根據(jù)降雨氣象預(yù)報，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)條件，可以對那些主要由降雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行預(yù)測預(yù)報。由于氣象部門的監(jiān)測點多集中在市區(qū)和平原，在山區(qū)的監(jiān)測點相對少。而地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)在山區(qū)，建立地質(zhì)部門自己的降雨監(jiān)測點迫在眉睫。

5、加強地質(zhì)災(zāi)害工程實踐

（1）工程防治措施

工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式：大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應(yīng)。

（2）生物防治措施

生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應(yīng)用范圍廣、投資省，能促進生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時間長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。根據(jù)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點和自然經(jīng)濟條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應(yīng)采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和經(jīng)濟損失。

（3）避讓措施

篇(5)

Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；畢節(jié)市；措施；形勢

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在國家及部委的大力支持下，貴州畢節(jié)經(jīng)濟飛速發(fā)展，從原來的無鐵路、高速、機場，到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機場。但是，隨著工程建設(shè)日益增長，人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多，同時，畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點，分析面臨的形勢，提出加強部門合作、深化宣傳培訓、增加資金投入、科學動態(tài)監(jiān)測，制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災(zāi)害防治工作逐步走向科學化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準化和實用化。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2014年-2016年間，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起，使1589人受災(zāi)，因災(zāi)死亡38人，受傷13人，直接經(jīng)濟損失2366萬元。其中，自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起，人為因素誘發(fā)9起。

截止2016年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數(shù)94301人，潛在經(jīng)濟損失約32.4億元，受威脅學校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發(fā)的224處，自然因素引發(fā)的726處。

2 地質(zhì)條件

2.1 氣象

全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數(shù)1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。

2.2 水文

畢節(jié)市屬長江流域，區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數(shù)35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內(nèi)地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。

2.3 地形地貌

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內(nèi)第一級階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內(nèi)第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內(nèi)第三級階梯。

2.4 地層巖性

畢節(jié)市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。

2.5 水文地質(zhì)條件

根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢

豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布，使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴峻。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治資金投入過大

畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量多、分布廣，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多分布于貧困偏遠山區(qū)，交通條件落后，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業(yè)及個人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主，規(guī)模小、危害大，市縣兩級財政壓力較大，因地質(zhì)災(zāi)害項目管理條件限制，申請上級補助資金較為困難，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理進度緩慢，仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。

3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程活動強烈

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強烈，地層巖性破碎，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，根據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節(jié)市將大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅等活動的開展，人類工程活動較以往強烈，極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.3 極端氣候天氣的影響，技術(shù)力量薄弱

根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律，畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù)，使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，對畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。

畢節(jié)市在全國率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機構(gòu)，全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，專業(yè)技術(shù)人員僅6人，雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對口協(xié)作，但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費短缺等因素，難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。

4 防治措施

畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢嚴峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。

4.1 依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強部門合作

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項重要的社會公益性事業(yè)，在嚴格貫徹執(zhí)行、認真落實中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時，結(jié)合畢節(jié)市實際，認真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施，成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質(zhì)災(zāi)害防治責任，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強部門間信息資源利用，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.2 群測群防，加強宣傳教育

地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針，依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測群防體系，全面落實監(jiān)測預(yù)警的防災(zāi)責任人，形成完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護的法律意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，增強履行法律義務(wù)、承擔法律職責的自覺性。

4.3 落實防治經(jīng)費

依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負總責的原則，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，實行專項管理專款專用，及時撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合，切實解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發(fā)和加劇的隱患點，嚴格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金，采取有效的防治措施進行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財政項目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年，在貴州省實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前，畢節(jié)市共獲得全省三年行動計劃立項項目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

對現(xiàn)存隱患點中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財產(chǎn)重大損失且治理費用又遠小于預(yù)期損失值的隱患點，依據(jù)輕重緩急，有計劃地分期、分批實施治理工程，保護地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點等的安全，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實施工程治理經(jīng)濟上不合理或在目前的技術(shù)水平下實施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體，建議采取搬遷避讓。

4.4 加強監(jiān)測

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性，但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報提供依據(jù)，同時也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節(jié)市按照省、市、縣分級負責的原則全面落實因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員補助經(jīng)費，大大增加監(jiān)測人員積極性，使其勞有所得。

4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案

每年各級人民政府會根據(jù)防治工作實際，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件，并公示各委員會成員單位主要聯(lián)系人等信息。

畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實施，明確各委員會成員單位職責及如發(fā)生災(zāi)害時如何應(yīng)急處置等，各個縣（區(qū)）也同樣制定縣級應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點編制應(yīng)急預(yù)案，并每年都要進行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗預(yù)案的可操作性及實用性，確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險場所等基本信息。

總之，雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴峻，只要制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全，減少財產(chǎn)損失，讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準化和實用化。

參考文獻：

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[2]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見[R].北京：中華人民共和國國務(wù)院，2011.

[3]中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）[R].北京，中A人民共和國國務(wù)院，2013.

[4]貴州省人民政府.貴州省“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2016-2020）[R].貴陽：貴州省人民政府，2016.

[5]畢節(jié)市人民政府.畢節(jié)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[R].畢節(jié)：畢節(jié)市人民政府，2016.

篇(6)

 

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

 

各村（社區(qū)）委會、各相關(guān)單位：

《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

復(fù)興鎮(zhèn)人民政府

                2021年1月3日

 

復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 

為認真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介

復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。

二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報

2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。

三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點

根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點監(jiān)測區(qū)域。同時按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風溪二期等地災(zāi)項目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險移民的搬遷工作，力爭應(yīng)搬盡搬。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實抓好各自職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，由責任單位承擔。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費，列入當?shù)厝嗣裾呢斦A(yù)算，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則，實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體管理，單位為主負責的管理辦法，力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。

（一）加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，做到層層負責，分級管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（二）明確責任，加強配合，共同做好防治工作

1.自然資源所職責

自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢，及時匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負責地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。

2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責

（1）因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區(qū)設(shè)立警示標志、臨災(zāi)預(yù)警信號，一旦發(fā)生險情，及時趕赴現(xiàn)場，對隱患點采取措施，排除險情；負責及時對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負責本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報告，協(xié)助、配合自然資源所進行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。

（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災(zāi)預(yù)案，對其災(zāi)情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測；施工單位落實防治責任人、監(jiān)測責任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號，必要時采取關(guān)閉危險路段的措施；負責管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負責公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責

開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，督促落實防治責任人、監(jiān)測責任人，設(shè)立警示標志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號；負責管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。

4.學校職責

開展學校教育活動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作，設(shè)立警示標志，制定撤離路線，落實防災(zāi)責任人和監(jiān)測責任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險性，提高師生的防災(zāi)意識；負責管理學校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負責學校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告、調(diào)查處理工作。

5.林業(yè)站職責

負責生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)、防護林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點警示標志，督促落實防災(zāi)責任人、監(jiān)測責任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離的組織實施；積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測措施的落實；負責解決落實受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。

6.財政所職責

負責調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費；對用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項經(jīng)費使用進行財政監(jiān)督。

7.社事辦職責

負責對遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟經(jīng)費項目的申報工作。

8.派出所職責

負責組織公安干警及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護災(zāi)區(qū)社會治安，保護災(zāi)區(qū)人民群眾財產(chǎn)不受損失。

9.衛(wèi)生院職責

負責組織醫(yī)務(wù)人員及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。

10.科教中心職責

負責在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強廣大群眾的防災(zāi)意識、群測群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。

11.各村（社區(qū)）職責

各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對列入市級地災(zāi)隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識，降低或避免災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責，按責任包保的要求，“誰主管，誰負責”的原則，早布置、早行動，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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一、2014年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測分析

我區(qū)系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急帶巖層傾角大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大，巖層穩(wěn)定性較差，易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動不當。根據(jù)氣象部門2014年氣候趨勢預(yù)測：我區(qū)2014年總降水量比2012年偏少，與多年同期平均值基本持平，為750mm左右；汛期旱澇交錯，有中等強度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨時間為5—9月，預(yù)計5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個月為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時段。

二、2014年地質(zhì)災(zāi)害防御重點

（一）重點防御區(qū)域

1.黃桷坡斷裂帶：

2.河谷岸邊陡坡帶：

3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶：

（二）重點防災(zāi)點

2014年汛前地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點排查出的36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點。

（三）重點防御時間

1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié)，雨水長期浸潤巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā)，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。

三、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

為加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與防范工作，區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級相關(guān)部門要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實和加強地質(zhì)災(zāi)害防治人員，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，做到各司其職、各負其責，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使防災(zāi)工作真正落到實處。

1.區(qū)發(fā)改局

（1）負責把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

（2）對選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項目，其可行性研究報告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不予批準或者核準其可行性研究報告。

2.區(qū)教育局

（1）組織排查學校地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點，并對威脅學校安全的地質(zhì)（隱患）點落實險情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責任人和措施。

（2）負責督促各學校的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的治理工作，普及中小學生地質(zhì)災(zāi)害防范知識。

3.區(qū)財政局

（1）負責按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年安排一定額度的專項資金，用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計和工程治理等。

（2）對地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

4.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局

（1）負責對因建設(shè)而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進行監(jiān)督管理。

（2）組織開展因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的排查、監(jiān)測。

（3）制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)等工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急排危方案并監(jiān)督實施，負責組織開展相關(guān)治理工程竣工驗收工作。

（4）指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)房屋開發(fā)、建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)工作中開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（5）評估、核實、統(tǒng)計因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的危房情況。

5.區(qū)交通運輸局

（1）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和地質(zhì)災(zāi)害專項治理；負責全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，落實險情排查、巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責任人和措施，檢查與維護危險路段安全標志，督促公路部門有關(guān)單位加強巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責任單位對地質(zhì)災(zāi)害進行治理，督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責任人和措施。

6.區(qū)水務(wù)局

（1）及時向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門提供汛情、水情、雨情等實時信息，并向公眾提供相關(guān)信息。

（2）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查；負責對水庫周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患或險情時，應(yīng)及時落實監(jiān)測、巡查，并采取有效防范措施。

（3）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害專項治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責任單位對地質(zhì)災(zāi)害進行治理，督促業(yè)主落實險情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報等安全防范責任人和措施。

7.區(qū)安監(jiān)局

督促礦山企業(yè)安全開采、科學堆放尾礦，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實安全防范責任人和措施。

8.區(qū)國土資源局

（1）負責全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（2）組織編寫區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報區(qū)政府批準實施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（3）組織相關(guān)部門在汛期期間進行地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督做好汛期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警工作。

（4）對較大級地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)方案。

（5）組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。

（6）指導(dǎo)群測群防，組織監(jiān)測員的培訓，核準地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，界定地質(zhì)災(zāi)害治理責任。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

（1）負責轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作,健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組三級地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點群測群防監(jiān)測責任人，落實各項地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點防治責任。

（2）組織基層群眾及相關(guān)單位認真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測管理工作，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點要及時設(shè)立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報制度規(guī)定程序上報，并迅速撤離可能遭受災(zāi)害的人員和重要物資。

（3）負責編制轄區(qū)內(nèi)已確認為地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的單獨防災(zāi)預(yù)案，并安排專人定點、定時監(jiān)測記錄，按時報告。同時將地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險明白卡發(fā)放到監(jiān)測責任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。由監(jiān)測責任人和監(jiān)測員對危險區(qū)內(nèi)的群眾宣傳避險常識，告之報警信號、受災(zāi)時撤離路線、疏散順序和避險安置點，并向當?shù)厝罕姽尽?/p>

（4）臨災(zāi)時啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險、救助的部署和協(xié)調(diào)工作，組織受災(zāi)群眾的避險安置和搬遷工作。

（5）負責治理轄區(qū)內(nèi)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。

（6）負責轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、隱患點的統(tǒng)計和上報。

（7）組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。

10.其它各有關(guān)部門：

（1）按照各自職責做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（2）服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險情時，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急工作。

（二）強化措施，確保安全

1.“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”是地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級相關(guān)部門要進一步提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認識，編制完善本轄區(qū)、本部門的防災(zāi)預(yù)案，建立汛期24小時值班制度，同時要嚴格執(zhí)行災(zāi)情速報制度。