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篇(1)

關(guān)鍵詞：人民幣國(guó)際化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型；互動(dòng)分析

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的涵義

改革開放三十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政治體制改革和法律體制改革上，還表現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會(huì)、鍛造與強(qiáng)化公民認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、世界公民意識(shí)等方面。當(dāng)前收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，教育、醫(yī)療等社會(huì)公共事業(yè)滯后，看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，還有資源能源消耗過大，環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，這些問題的集中出現(xiàn)和解決，必然觸及經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和社會(huì)管理體制的方方面面。至此，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型也需不斷向前推進(jìn)。

二、人民幣國(guó)際化進(jìn)程及展望

對(duì)貨幣國(guó)際化的定義，學(xué)術(shù)界至今各執(zhí)一詞。如果參照 Hartmann(1998)對(duì)此的解釋，人民幣國(guó)際化就意味著人民幣被除中國(guó)之外的國(guó)家或地區(qū)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)接受并用作交換媒介、記賬單位和價(jià)值儲(chǔ)藏手段。

從目前的情勢(shì)來看，在亞洲貨幣中，人民幣所具有的優(yōu)越條件還是足以使人對(duì)其國(guó)際化的前景充滿信心。其中，我國(guó)政治穩(wěn)定，國(guó)際地位不斷提高國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。除此之外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2010年經(jīng)濟(jì)規(guī)模已成為全球第二，金融市場(chǎng)不斷開放和完善。

三、人民幣國(guó)際化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響

（一）人民幣國(guó)際化將促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展

人民幣國(guó)際化的條件之一就是需要發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)。人民幣國(guó)際化之后，各種以人民幣計(jì)價(jià)的金融商品充斥市場(chǎng)，非居民將擁有更多的人民幣金融產(chǎn)品，利率也將市場(chǎng)化。而資本市場(chǎng)在不斷交易中和政府的放開中繼續(xù)發(fā)展。擁有了發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，刺激了直接融資的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各種資金通過虛擬市場(chǎng)紛紛投向效應(yīng)高的實(shí)體企業(yè)，促進(jìn)了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，中小企業(yè)籌措資金的路徑擴(kuò)大，不再存在籌資難的問題，有助于整個(gè)民族企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，有效改進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

（二）人民幣國(guó)際化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型、出口的問題不解決，仍然是處于低產(chǎn)業(yè)化。而在人民幣國(guó)際化過程中，（和訊財(cái)經(jīng)原創(chuàng)）匯率將面臨更大的彈性。當(dāng)前中國(guó)人民幣匯率低估，如果人民幣國(guó)際化，匯率隨市場(chǎng)而變化。一些出口企業(yè)在人民幣升值情況下無利潤(rùn)可圖的情況下，被迫選擇加大產(chǎn)品開發(fā)力量，投入相應(yīng)的科研，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)建。此外，中國(guó)需要通過匯率的改變，向世界發(fā)出信號(hào)，中國(guó)的出口產(chǎn)品不再依靠勞動(dòng)力的低價(jià)和資源的粗放型開發(fā)，而是產(chǎn)品里所包含的技術(shù)成分。如此的話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有可能從粗放型轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)約型。

（三）人民幣國(guó)際化后有利于國(guó)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行走出去戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國(guó)的一些企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的尷尬局面，但從某一程度來說，這種企業(yè)的核心技術(shù)在世界占據(jù)了遙遙領(lǐng)先的地位。如果這樣停滯不前的話，是一種資源和效率的浪費(fèi)。而這種情況下，人民幣國(guó)際化有利于企業(yè)對(duì)外投資，收購和兼并國(guó)外的一些公司企業(yè)，在世界各地開發(fā)新市場(chǎng)，提高資金和技術(shù)的使用效率，形成開放性經(jīng)濟(jì)體。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)人民幣國(guó)際化的促進(jìn)

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型給人民幣國(guó)際化提供發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)

貨幣的國(guó)際化某種程度上取決于該貨幣發(fā)行國(guó)是否存在資本控制，是否具有一定深度和廣度的金融市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中不僅有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，隨之產(chǎn)生的還有金融體制的轉(zhuǎn)型。隨著金融體系的改革和完善，中國(guó)將擁有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)是一種貨幣成為國(guó)際載體貨幣的關(guān)鍵因素。布雷頓森林體系的崩潰并沒有終結(jié)美元作為國(guó)際貨幣的地位，原因之一是，相比歐洲和日本，美國(guó)擁有世界上最發(fā)達(dá)和最廣泛的金融市場(chǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型能促進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和高速增長(zhǎng)，構(gòu)建多樣性、合理性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支和國(guó)際收支平衡。微觀層面上來說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型希望國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力和研發(fā)能力的獨(dú)立自主、產(chǎn)權(quán)明晰、具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)。而擁有了這些，資本市場(chǎng)的開放，才不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。也只有擁有這些，才不會(huì)有大規(guī)模的資本流入流出，保證資本項(xiàng)目可兌換的平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型通過適當(dāng)?shù)那缹?duì)外提供人民幣

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最終目的是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。只有經(jīng)濟(jì)不斷持向前增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，才能使人民幣的流通范圍不斷擴(kuò)大，更多人選擇人民幣為貿(mào)易計(jì)價(jià)貨幣。較大的經(jīng)濟(jì)體往往為其貨幣提供了較大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此很容易使其貨幣的使用產(chǎn)生規(guī)模利益；較大的經(jīng)濟(jì)體也容易避免外界對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊，且更有可能為貿(mào)易投資者提供安全的庇護(hù)所。從歷史上看，也往往經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大的國(guó)家，其貨幣才更有可能成為國(guó)際貨幣。一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模過小，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響有限，使得各國(guó)貿(mào)易商沒有廣闊、便捷的途徑獲取其貨幣。另外，其貨幣規(guī)模也不足以支撐起整個(gè)世界貿(mào)易的貨幣用量。所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型有助于人民幣擴(kuò)大流通范圍，為人民幣國(guó)際化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型必然以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)并重的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以出口低端產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)向出口高附加值產(chǎn)品調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就此擺脫投資和貿(mào)易驅(qū)動(dòng)。在確立了以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的條件下，平衡國(guó)際收支就不會(huì)流于空談。而在我國(guó)資本市場(chǎng)尚未開放的條件下，以進(jìn)口作為對(duì)外提供資金的主渠道更有價(jià)值。因?yàn)楣膭?lì)進(jìn)口原材料和低端產(chǎn)品，削減貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支大體平衡，有利于充分利用中國(guó)的人口優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更好地保護(hù)我國(guó)脆弱的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

關(guān)鍵詞質(zhì)監(jiān)事業(yè)；“十二五”規(guī)劃；編制

2010年是質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的收官之年，總結(jié)過去5年來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中存在的問題并加以科學(xué)分析，提出有效的改進(jìn)措施和方法，對(duì)科學(xué)編制和有效實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展至關(guān)重要。

在編制和實(shí)施質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為母本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合，改革創(chuàng)新管理體制機(jī)制，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，強(qiáng)化部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的地位和作業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中尋求自我發(fā)展。這些理念的可行性，已經(jīng)為部分發(fā)達(dá)省市質(zhì)監(jiān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)和做法所驗(yàn)證。

一、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變與融合

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提。由于歷史的原因，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門尤其是市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，自我發(fā)展能力薄弱，不但不能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，有的甚至給政府和企業(yè)“添亂”，成為“不受歡迎部門”，難以得到地方黨委、政府以及企業(yè)的支持。因此，在編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須轉(zhuǎn)變理念，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為工作的立足點(diǎn)，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的參與者，將企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，將該系統(tǒng)管理職責(zé)和服務(wù)職能融入到地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的大背景當(dāng)中，將該系統(tǒng)的能力建設(shè)，融入到地方質(zhì)量能力提升的大背景當(dāng)中，將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的前提和保證，否則，質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展也就成為無源之水、無本之木。

質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要保障。質(zhì)監(jiān)部門的特點(diǎn)，是以技術(shù)作為管理與服務(wù)的基本手段，工作內(nèi)容是以質(zhì)量為中心，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，食品安全、特種設(shè)備安全為重點(diǎn)，服務(wù)管理對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序需要質(zhì)監(jiān)。從古到今，社會(huì)發(fā)展最基礎(chǔ)的內(nèi)容之一就是計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)，這是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的前提，從先人的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息手段，從原始的“自給自足”經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代“全球化”經(jīng)濟(jì)，計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)是一切科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)達(dá)的今天，沒有計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將無法立足。

和諧社會(huì)建設(shè)需要質(zhì)監(jiān)。和諧社會(huì)建設(shè)，其核心就是以人為本，安全又是人類生存的第一需要，而質(zhì)監(jiān)工作的重點(diǎn)，就是食品和特種設(shè)備安全?！懊褚允碁樘?，生以安為先”，食品和特種設(shè)備安全是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要安全因素之一?！叭矍璋贰笔录?、水污染事件、生產(chǎn)安全事件等一系列嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件，不斷向人們昭示質(zhì)監(jiān)工作的重要性。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要質(zhì)監(jiān)。產(chǎn)業(yè)的依托是企業(yè)，而企業(yè)又是質(zhì)監(jiān)工作的重要對(duì)象。無論任何企業(yè)，大到基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行，小到標(biāo)準(zhǔn)采用、質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝控制，無不滲透著質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)容，質(zhì)監(jiān)在生產(chǎn)中發(fā)揮著巨大的作用。從近年來質(zhì)監(jiān)工作的管理內(nèi)容和成效來看，“生產(chǎn)許可證”管理幫助企業(yè)改善了生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)條件，完善了生產(chǎn)工藝，為保證產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；“認(rèn)證認(rèn)可”工作幫助企業(yè)規(guī)范了管理行為，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高了自我發(fā)展的能力；“特種設(shè)備安全”工作幫助企業(yè)及時(shí)消除安全隱患，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航；“質(zhì)量分析”工作幫助企業(yè)提高了質(zhì)量控制能力，使企業(yè)學(xué)會(huì)了運(yùn)用質(zhì)量分析的方法，及時(shí)解決生產(chǎn)當(dāng)中影響產(chǎn)品質(zhì)量的問題和漏洞，為產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提供保障?？梢哉f，質(zhì)監(jiān)事業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者、護(hù)航者、推進(jìn)者，所以編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，既要強(qiáng)化“大質(zhì)量”、“兩個(gè)安全”，又要重視計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)作用，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容，將各項(xiàng)工作做實(shí)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)平穩(wěn)均衡發(fā)展。

二、以改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制為突破點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)體活力提高

當(dāng)前，由于全國(guó)各地管理體制上的不同，加之思想解放程度的差異，使得各地區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)管理體制、機(jī)制也存在著很大差異。由于黑龍江省事業(yè)單位的管理體制依然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，致使其在運(yùn)行上存在諸多弊端，一定程度影響了事業(yè)單位的發(fā)展。一是分配機(jī)制單一，激勵(lì)機(jī)制缺失，造成分配不合理，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重。二是人才引進(jìn)機(jī)制落后，具有真正技術(shù)能力的人員不多，奇缺專業(yè)領(lǐng)軍人才。三是人員任用機(jī)制不合理，非專業(yè)人員管理技術(shù)崗位的現(xiàn)象比較普遍。

要解決上述問題，必須在規(guī)劃的編制和執(zhí)行當(dāng)中，改革創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策和措施。一是改革創(chuàng)新，擺脫現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，鼓勵(lì)事業(yè)單位公司化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部、內(nèi)部與外部的有機(jī)聯(lián)合，形成技術(shù)集團(tuán)，為新機(jī)制的建立與運(yùn)行提供必須的條件保障。二是建立靈活的分配機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制，調(diào)整分配形式和方法，以能定崗，真正激發(fā)“能人”的積極性，促進(jìn)用人機(jī)制的活化。三是建立人員競(jìng)聘機(jī)制，營(yíng)造良好的用人風(fēng)氣和導(dǎo)向，突出專業(yè)引領(lǐng)作用，達(dá)到“能者上、庸者下”的目的。四是建立系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)體系，開辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有組織的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的行政管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員等進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，使人才培養(yǎng)常規(guī)化，形成該系統(tǒng)完整合理的人才構(gòu)架。

三、以能力提升為切入點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)水平的提高

質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于依托技術(shù)手段支撐實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)職能，其能力主要體現(xiàn)在綜合技術(shù)能力方面。綜合技術(shù)能力，包括檢驗(yàn)檢測(cè)能力、產(chǎn)品質(zhì)量分析能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力、產(chǎn)品研發(fā)和工藝指導(dǎo)能力以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力等。上述能力必須以堅(jiān)實(shí)的實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)秀的技術(shù)人員隊(duì)伍、先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)手段和科學(xué)有效的管理體系為支撐。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，將各級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為政府、企業(yè)以及廣大民眾可以信賴的技術(shù)平臺(tái)，為政府監(jiān)督管理提供有效的技術(shù)支持，為企業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障，為民眾生活提供優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)。二是以大項(xiàng)目建設(shè)為載體，大幅度提高質(zhì)監(jiān)部門綜合技術(shù)能力。要按照國(guó)家局、省局的規(guī)劃和布局，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，全面爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心等大項(xiàng)目落戶到市、縣，采取自我建設(shè)與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合相結(jié)合等方式，整合社會(huì)資源，促進(jìn)綜合能力的快速提升。三是強(qiáng)化移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室是固定實(shí)驗(yàn)室的有效補(bǔ)充與延伸，它具有機(jī)動(dòng)靈活、反應(yīng)迅速、應(yīng)急能力強(qiáng)、試驗(yàn)速度快、結(jié)果判定迅速等突出特點(diǎn)，可根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，快速給出應(yīng)急解決方案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效手段。因此，要按不同級(jí)別合理調(diào)配，充分利用現(xiàn)有資源，形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)國(guó)家、省、市（縣）3級(jí)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系，并加快移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)規(guī)范和管理方法的研究，探索移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用的新領(lǐng)域，使移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與應(yīng)用步入正軌，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、探索質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)4級(jí)框架結(jié)構(gòu)

由于歷史的原因，從國(guó)家級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)到縣區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)分工不盡合理和明確，檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)大同小異，不但造成上級(jí)機(jī)構(gòu)忙于一般的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，疏于集中高級(jí)專業(yè)人員研究深層次問題，而且造成系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間配合不當(dāng)，下級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)空間狹窄，發(fā)展受到限制。因此，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家局統(tǒng)一界定不同級(jí)別技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，合理分配業(yè)務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)出不同級(jí)別技術(shù)機(jī)構(gòu)的特定地位和作用[6-7]。一是將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)分為國(guó)家、省、市、縣4級(jí)，明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍，各司其職，避免和減少業(yè)務(wù)重疊和沖突。二是結(jié)合實(shí)際，分級(jí)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，國(guó)家級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的布局、制訂技術(shù)規(guī)范、組織高精尖人才培養(yǎng)、組織高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的開發(fā)與研制、組織國(guó)家級(jí)中心建設(shè)、組織全國(guó)性的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)工作；省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制訂地方性技術(shù)規(guī)范、組織一般性檢驗(yàn)檢測(cè)人員的培養(yǎng)、組織對(duì)市、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、開展重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、組織區(qū)域性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)等區(qū)域性工作；市、縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)常規(guī)性的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，配合上級(jí)機(jī)構(gòu)開展人員受訓(xùn)、監(jiān)督檢查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等一般性工作。三是加強(qiáng)上下級(jí)之間、橫向之間的分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，體現(xiàn)整體合力。

五、參考文獻(xiàn)

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篇(3)

一、我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

（一）我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀技術(shù)創(chuàng)新作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，理論上社會(huì)主義制度應(yīng)該由更大的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，但是建國(guó)后，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，政府依賴生產(chǎn)大量產(chǎn)品改變國(guó)家落后狀態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱。改革開放后，為了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金投入，2013年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入11846.6億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2.08%，技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比2006年的3000億元增長(zhǎng)295%，使我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，研發(fā)資金投入比例與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。政府加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和重用。技術(shù)創(chuàng)新需要大量高素質(zhì)的研發(fā)人員，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)人員總量從2002年的103萬人發(fā)展到2011年的288萬人，年均增長(zhǎng)12%，2014年我國(guó)研發(fā)人員總量近380萬人，位居世界第一，儲(chǔ)備大量各種科技人才，為技術(shù)創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)。我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新取得可喜成績(jī)。在科技人員努力下，我國(guó)重大技術(shù)領(lǐng)域突破了一批核心技術(shù)，涌現(xiàn)了載人航天工程、大型燃?xì)廨啓C(jī)、超級(jí)雜交水稻、超級(jí)大規(guī)模集成電路等一批自主創(chuàng)新重大成果，石油、鋼鐵、船舶、電子信息和先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，制造業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高。目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的差距。

（二）存在問題我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)展過程中還存在一些不足，政府依靠鋪攤子、招商引資、片面追求GDP增長(zhǎng)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平低下，自主創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%以上，多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在外國(guó)人手中；市場(chǎng)換技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)沒有成功，社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著“技術(shù)引進(jìn)—產(chǎn)品—GDP增長(zhǎng)”的模式發(fā)展，面臨的“天花板”越來越多，始終沒有擺脫引進(jìn)落后再引進(jìn)再落后的怪圈。

（三）問題的主要原因1.政府推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效措施，技術(shù)創(chuàng)新的效果不理想。2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合不夠緊密。3.技術(shù)創(chuàng)新以論文為導(dǎo)向，論文成為技術(shù)創(chuàng)新的衡量指標(biāo)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品和市場(chǎng)相脫節(jié)。

二、政府在技術(shù)創(chuàng)新中的思路及對(duì)策

（一）政府在技術(shù)創(chuàng)新中的思路自熊彼特以來，許多專家學(xué)者已經(jīng)揭示了技術(shù)創(chuàng)新與制度變化的密切聯(lián)系，世界強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展過程也表明，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，但是技術(shù)創(chuàng)新的成敗并非在于本身的研發(fā)能力，它與政府制度、組織方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等有著密切的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依靠市場(chǎng)需求的拉力和技術(shù)創(chuàng)新的推力，但是在“市場(chǎng)失靈”和技術(shù)創(chuàng)新推力疲軟時(shí)，需要政府制度的干預(yù)確保市場(chǎng)需求拉力和技術(shù)創(chuàng)新推力的有效性和獲利性，所以在市場(chǎng)需求拉力和技術(shù)創(chuàng)新推力的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在空間上要依靠政府制度的拽力。拽力是一個(gè)向上的力，是政府通過制度創(chuàng)新確定技術(shù)創(chuàng)新的組織模式、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制等，以提高技術(shù)創(chuàng)新推力的效率，使市場(chǎng)需求拉力、技術(shù)創(chuàng)新推力和政府制度拽力三力融合一體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。政府制度拽力對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有著舉足輕重的作用，政府通過制度創(chuàng)新明確技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域、資源配置、組織模式和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)、監(jiān)管、服務(wù)和激勵(lì)，為技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)良好制度環(huán)境和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，確保技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)高效、有序的開展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)沿著“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品—富強(qiáng)”的模式可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府在技術(shù)創(chuàng)新中的對(duì)策借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府制度的拽力就是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)、監(jiān)管、服務(wù)和激勵(lì)。

1.引領(lǐng)：技術(shù)創(chuàng)新的根本一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的引領(lǐng)。黨的十指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終依靠政府制度的引領(lǐng)。20多年前政府提出“要想富，先修路”的政策，國(guó)家集中人力、財(cái)力和物力，解決交通能源制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，使我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，促進(jìn)商品流通和對(duì)外開放。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展我國(guó)從富裕國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楦粡?qiáng)國(guó)家，要富強(qiáng)，靠創(chuàng)新。現(xiàn)階段，我國(guó)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障。同志指出：“技術(shù)和糧食一樣，靠別人靠不住，要端起自己的飯碗，自立才能自強(qiáng)。要發(fā)展制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快信息化、工業(yè)化融合?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式由富裕走向富強(qiáng)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，只有政府加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)，國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)。二是技術(shù)創(chuàng)新組織模式的引領(lǐng)。依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要有組織體系做保障，黨的十明確提出要加快建設(shè)“以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，在推動(dòng)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步中扮演著主要的角色，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展，確定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，建立企業(yè)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合盡快打破技術(shù)瓶頸，提高工業(yè)產(chǎn)品核心部件國(guó)有化的數(shù)量和質(zhì)量，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新成果在市場(chǎng)上推廣和應(yīng)用，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。

2.監(jiān)管：技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵一是技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金監(jiān)管。技術(shù)創(chuàng)新需要大量資金，2013年政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入資金1.2萬億，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的2.08%，其中財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)5000億元，具世界前列。但是我國(guó)自主創(chuàng)新能力沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出只占投入的10%沒有達(dá)到預(yù)期效果，所以政府必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，解決研發(fā)資金不足、資金浪費(fèi)、資金流失，資金使用不規(guī)范，資源設(shè)備閑置，權(quán)力尋租等綜合性問題，把技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金用在刀刃上，對(duì)關(guān)鍵及核心技術(shù)創(chuàng)新的資金要給予保障，突破技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，黨的十以來，技術(shù)創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，需要政府給予政策、稅收和資金的扶持，但是技術(shù)創(chuàng)新不僅需要政府的引領(lǐng)，更需要政府的監(jiān)管。我國(guó)有6000多個(gè)高新技術(shù)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），享有國(guó)家各種優(yōu)惠政策，高新園區(qū)有些企業(yè)是國(guó)外技術(shù)推廣應(yīng)用，提高人們生活水平和擴(kuò)大出口，與突破性技術(shù)創(chuàng)新有區(qū)別。所以政府要區(qū)分各種類型的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣應(yīng)該享有不同的優(yōu)惠政策，政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果、貢獻(xiàn)時(shí)間等給予不同的政策扶持和優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的監(jiān)管。技術(shù)創(chuàng)新成果考核不能單純以作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)創(chuàng)新成果考核重點(diǎn)是產(chǎn)品。雖然論文能夠?qū)W術(shù)研究、活躍思維、培養(yǎng)創(chuàng)新精神，但技術(shù)創(chuàng)新以研發(fā)制造為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為導(dǎo)向，依靠知識(shí)創(chuàng)造開展技術(shù)創(chuàng)新，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成商品，能夠在市場(chǎng)上“賺到錢”，政府要以產(chǎn)品為導(dǎo)向加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果的監(jiān)管，重點(diǎn)抓技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)制造，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。

3.服務(wù)：技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)一是建設(shè)服務(wù)型政府。建立服務(wù)型政府是我國(guó)行政體制改革的核心任務(wù)，政府作為國(guó)家的代表，一方面，給企業(yè)提供一個(gè)良好制度環(huán)境和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，向社會(huì)提供良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐。在技術(shù)創(chuàng)新過程中政府通過建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，確定企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，制定相關(guān)法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，確保技術(shù)創(chuàng)新人才能夠最大限度地發(fā)揮其想象力和科技才能。二是建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的法律和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)則，嚴(yán)格有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基礎(chǔ)上明確技術(shù)創(chuàng)新人員的股份股權(quán)利益，確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利益受到保護(hù)，防止和杜絕技術(shù)創(chuàng)新過程中出現(xiàn)各種侵權(quán)行為和“搭便車”現(xiàn)象，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新有序的、健康地發(fā)展。三是建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。政府投入資金建設(shè)公共、公益性研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、測(cè)試平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)和維修平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新資源開放共享，提高公共平臺(tái)利用率，解決技術(shù)創(chuàng)新資源分散、封閉和項(xiàng)目開發(fā)重復(fù)等問題。對(duì)財(cái)政資金資助的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目依法向社會(huì)公開技術(shù)創(chuàng)新資金投入、使用和成果情況，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的成果業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)時(shí)間提供不同的服務(wù)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)行“前補(bǔ)貼、前支持”的服務(wù)，對(duì)技術(shù)應(yīng)用型或創(chuàng)新能力弱的企業(yè)實(shí)行“后補(bǔ)貼、后支持”的服務(wù)。

篇(4)

(一)職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建

生態(tài)位理論認(rèn)為，個(gè)體為適應(yīng)環(huán)境所采取的生存策略，受到兩個(gè)因素影響:一是個(gè)體與環(huán)境的信息和資源的交換情況;二是個(gè)體自身應(yīng)對(duì)環(huán)境因子的決策能力。個(gè)體在構(gòu)建生態(tài)位過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)與環(huán)境之間的協(xié)同“進(jìn)化”，并打上環(huán)境的“烙印”。職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建是特定區(qū)位環(huán)境中(通常指行政區(qū)域)的職業(yè)教育與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相互作用過程中所占據(jù)的位置，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)本地職業(yè)教育產(chǎn)生的“利基(niche)”現(xiàn)象，體現(xiàn)了職業(yè)教育在該地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。具體來說，職業(yè)教育通過自身要素來影響區(qū)域發(fā)展的技術(shù)、人力資源、社會(huì)文化、資金和政策流向，從而提高發(fā)展能力，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，最終達(dá)到生態(tài)位構(gòu)建的目的。職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建是一種適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的自我調(diào)節(jié)方式，不僅強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與區(qū)域環(huán)境的協(xié)同作用，還揭示了職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的反饋?zhàn)饔?。職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建能夠從環(huán)境、資源、能力等三個(gè)維度分析和解釋系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)之間相關(guān)聯(lián)的特定的時(shí)間位置、空間位置和功能地位，并檢驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“系統(tǒng)設(shè)計(jì)”能力，還可以用來檢驗(yàn)職業(yè)教育體系在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的融合程度，體現(xiàn)了職業(yè)教育在區(qū)域空間所扮演的角色，以及對(duì)區(qū)域社會(huì)整體能力提升承擔(dān)的作用。按照雙軌跡演化觀點(diǎn)，任何主體在環(huán)境作用下的生態(tài)位構(gòu)建過程中會(huì)導(dǎo)致進(jìn)化慣量與動(dòng)量的變化。同樣，職業(yè)教育在發(fā)展過程中也存在發(fā)展的慣性，這種慣性通常為職業(yè)教育對(duì)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中最適宜生態(tài)位的貼近程度。職業(yè)教育生態(tài)位適宜度越高，說明職業(yè)教育體系越符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求;反之，則不符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。與之相對(duì)的進(jìn)化動(dòng)量反映了職教主體偏離社會(huì)需求的程度，教育進(jìn)化動(dòng)量越大，其偏離社會(huì)需求程度越大，其趨適性也就越大。雙軌跡演化模型的觀點(diǎn)不僅反映了職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建與空間環(huán)境的協(xié)調(diào)演化規(guī)律，還反映了職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合程度。職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建廣泛存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，往往表現(xiàn)在職業(yè)院校發(fā)展?fàn)顩r、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、布局和是否滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)等方面。

(二)職業(yè)教育的空間選擇

職業(yè)教育的空間選擇就是建立與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量相適應(yīng)的職業(yè)教育布局和層級(jí)，并確定自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)通常以地市級(jí)行政區(qū)劃為單位，形成具有特色的地域板塊機(jī)構(gòu)。由于投資主體的關(guān)系，職業(yè)院校通常由地級(jí)市及以下行政機(jī)構(gòu)主辦，并承擔(dān)著為服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，所以在空間選擇上也以行政區(qū)劃為單位。通常，職業(yè)教育的空間選擇主要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型、人口總量等有關(guān)，并影響到職業(yè)院校的內(nèi)部辦學(xué)活動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的高低直接與職業(yè)院校的投入有關(guān)，地方經(jīng)濟(jì)總量越大，地方財(cái)政也就越充沛，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)自然投入也相對(duì)較高，能夠改善辦學(xué)條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、教育層級(jí)有關(guān)。職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，才能培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)所需要的人才，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能為職業(yè)教育提供豐富的辦學(xué)資源。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另外一個(gè)特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)鏈的層級(jí)與職業(yè)教育的層級(jí)有著密切的關(guān)系。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，職業(yè)教育也多半是圍繞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)設(shè)置中等職業(yè)教育層級(jí);當(dāng)區(qū)域的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占多數(shù)時(shí)，職業(yè)教育也以高等職業(yè)教育為主，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高端技能型人才。這種職業(yè)教育結(jié)構(gòu)往往能夠通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的反饋效應(yīng)獲得產(chǎn)品市場(chǎng)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息，從而指導(dǎo)自身發(fā)展。人口總量則與職業(yè)院校的布局、密度、規(guī)模有關(guān)。一般來說，區(qū)域人口總量越多，學(xué)齡人口也就越多，在職教與普教比例相當(dāng)?shù)臈l件下，職業(yè)教育的學(xué)生數(shù)也就越多，從而對(duì)職業(yè)院校的規(guī)模、布局和密度產(chǎn)生影響。

二、職業(yè)教育空間選擇過程中的生態(tài)位構(gòu)建現(xiàn)象

職業(yè)教育空間選擇的過程是職業(yè)教育根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，發(fā)展出合適的層次、類型和結(jié)構(gòu)并相互協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。在職業(yè)教育選擇區(qū)域環(huán)境后，早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)為促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展投入設(shè)備、資金、政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等職業(yè)教育要素;當(dāng)區(qū)域環(huán)境改善后，職業(yè)教育將由補(bǔ)償發(fā)展變?yōu)樽灾靼l(fā)展，如主動(dòng)吸引企業(yè)合作，吸引政府、企業(yè)的設(shè)備、資金、政策投入職教體系，職業(yè)教育以產(chǎn)業(yè)增值、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)為產(chǎn)出回饋區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)，形成一種良性反饋，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中建立起穩(wěn)定的職業(yè)教育生態(tài)位。從職業(yè)教育的空間選擇與生態(tài)位構(gòu)建過程中可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平以及政府治理結(jié)構(gòu)都決定著職業(yè)教育空間選擇和生態(tài)位構(gòu)建，而職業(yè)教育也能夠影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效果。職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建具有以下特點(diǎn):一是職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境具有適應(yīng)性。職業(yè)教育對(duì)區(qū)域環(huán)境提供的設(shè)備、資金、技術(shù)、人才以及政策甚至區(qū)域文化等具有適應(yīng)性，并反映到辦學(xué)體制、發(fā)展決策上。二是職業(yè)教育具有區(qū)域反饋性。以職業(yè)院校為例，當(dāng)其在時(shí)間和空間兩個(gè)維度上能夠持續(xù)地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出時(shí)，它們能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，且這種促進(jìn)作用能夠增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，吸引更多的資源投入到辦學(xué)活動(dòng)中。三是職業(yè)教育對(duì)生態(tài)位具有繼承性。職業(yè)教育能夠在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的教育水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展，能夠?qū)ζ渖鷳B(tài)位的上下游傳遞資源和信息，并施加自身影響，從而完成生態(tài)位的“穩(wěn)定性”。因此，這是一種功能屬性的繼承，非知識(shí)與實(shí)物的繼承。

三、生態(tài)位構(gòu)建對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)空間選擇的影響

(一)生態(tài)位構(gòu)建增強(qiáng)了職業(yè)教育空間選擇效應(yīng)

職業(yè)教育受到區(qū)位空間的多重選擇作用。區(qū)位空間通過產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人力資源、資金、設(shè)備和制度等環(huán)境因子，使職業(yè)教育在規(guī)模、組織形式、專業(yè)設(shè)置等方面具有明顯的區(qū)位特點(diǎn)。因此，以生態(tài)位構(gòu)建為基礎(chǔ)的職業(yè)教育空間選擇，可以認(rèn)為是一個(gè)雙向選擇的過程:一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供生源、經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境，為職業(yè)教育營(yíng)造一個(gè)適宜發(fā)展的承載空間，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的正向選擇;另一方面，匹配的職業(yè)教育能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才。正是這種區(qū)位空間下的雙向選擇作用，使職業(yè)教育具有獨(dú)特性，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，又使職業(yè)教育具備了多樣性，不同類型的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了最適宜區(qū)位空間的選擇。職業(yè)教育不同區(qū)位空間的進(jìn)化慣量與動(dòng)量間的差異，正是其生態(tài)位構(gòu)建上特殊規(guī)律的一種定量表征。職業(yè)教育在不同空間尺度下的環(huán)境中盡管受到多重因子的作用，但其具有相同的生態(tài)位動(dòng)力機(jī)制:進(jìn)化動(dòng)量和進(jìn)化慣量的相互作用使區(qū)域空間內(nèi)的職業(yè)教育個(gè)體達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。這種動(dòng)態(tài)性說明了職業(yè)教育主體對(duì)空間環(huán)境的選擇在不同尺度上存在不同的“能級(jí)”，這種“能級(jí)”有可能隨著空間尺度的變化而變化，讓職教個(gè)體最終產(chǎn)生不同的生態(tài)位，形成不同的職業(yè)教育發(fā)展模式。所以，職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建可以通過空間中的多因素“巧妙妥協(xié)”達(dá)到平衡狀態(tài)和多樣化的生態(tài)演化結(jié)果，從而維持強(qiáng)有力的發(fā)展張力。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性決定了職業(yè)教育的類型

我國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)出多極化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣和中西部地區(qū)分別建立起各具特色的職業(yè)教育。這些地區(qū)具有一個(gè)共同特點(diǎn):高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性為職業(yè)教育發(fā)展提供了豐富的環(huán)境“土壤”，具有職業(yè)教育人才培養(yǎng)的成本優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)差異化優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等。但這些地理空間內(nèi)部的不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展同樣具有異質(zhì)性，經(jīng)濟(jì)類型、政策機(jī)制和區(qū)域文化的這種差異性使得職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建的動(dòng)力機(jī)制、發(fā)展路徑也往往表現(xiàn)得不一樣。設(shè)備、資金、技術(shù)、人才屬于職業(yè)教育的內(nèi)在需求，而產(chǎn)業(yè)類型、地方政策和區(qū)域文化則屬于職業(yè)教育的外部環(huán)境。外部環(huán)境變量影響著地方職業(yè)教育體系內(nèi)部設(shè)備、資金、技術(shù)等內(nèi)部變量的類型，如外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的技術(shù)、人才等往往國(guó)際化，其傳導(dǎo)到職業(yè)教育內(nèi)部的變量也不同于內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域。從生態(tài)位構(gòu)建的要求來看，職業(yè)教育生態(tài)位的建立往往與外部發(fā)展環(huán)境的變量有著密切的關(guān)系。在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，這些外部變量成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的屬性，而屬性的強(qiáng)弱，直接影響著職業(yè)教育生態(tài)位的構(gòu)建。不難看出，職業(yè)教育發(fā)展類型并不以地理空間為劃分依據(jù)，而是體現(xiàn)了強(qiáng)烈的地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化屬性。當(dāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位時(shí)，職業(yè)教育在進(jìn)化動(dòng)量與慣量的雙重作用下，生態(tài)位也受到深刻影響。因此，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性在職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建中的中心作用，可以將職業(yè)教育的空間選擇分為三類:第一類是適應(yīng)型職業(yè)教育。具有本地屬性的區(qū)位空間，強(qiáng)調(diào)地方性和社會(huì)文化在職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建中的中心作用。選擇這類空間的職業(yè)教育具有較低的進(jìn)化慣量和較高的進(jìn)化動(dòng)量。這些地區(qū)的資源環(huán)境要素產(chǎn)生的逆向選擇，使職業(yè)教育從內(nèi)涵到外延都需要進(jìn)一步調(diào)整，直到適應(yīng)區(qū)位資源的承載力為止。這種職業(yè)教育表現(xiàn)為外源性職業(yè)教育。第二類是發(fā)展型職業(yè)教育。具有產(chǎn)業(yè)屬性的區(qū)位空間，強(qiáng)調(diào)全球化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)在職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建中的支配作用。選擇這類空間的職業(yè)教育具有較高的進(jìn)化慣量和較低的進(jìn)化動(dòng)量。這類職業(yè)教育需通過擴(kuò)大自身規(guī)模達(dá)到適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，是一種內(nèi)源性職業(yè)教育。第三類是行政主導(dǎo)型職業(yè)教育。具有政策屬性的區(qū)位空間，強(qiáng)調(diào)政策與政府調(diào)控在職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建中的主導(dǎo)作用。這類職業(yè)教育進(jìn)化動(dòng)量和進(jìn)化慣量介于前述兩種類型之間。但這類職業(yè)教育同時(shí)受到外部資源環(huán)境和內(nèi)部自身規(guī)模的雙重壓力，是一種多源性職業(yè)教育。

(三)生態(tài)位構(gòu)建為職業(yè)教育提供不同演化模式

根據(jù)上述空間選擇類型，按照職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建的結(jié)果，可將區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展類型分為區(qū)域輸出、區(qū)域融合和跨國(guó)輸出三種形式，分別對(duì)應(yīng)適應(yīng)型職業(yè)教育、行政主導(dǎo)型職業(yè)教育和發(fā)展型職業(yè)教育。適應(yīng)型職業(yè)教育所培養(yǎng)的人力資源在滿足本地區(qū)需求外，部分輸出到其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;行政主導(dǎo)型職業(yè)教育的產(chǎn)出能夠被本區(qū)域吸收，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一部分;發(fā)展型職業(yè)教育發(fā)展為跨國(guó)輸出型，這種輸出不表現(xiàn)為人才的輸出，而是將技術(shù)知識(shí)通過產(chǎn)品的方式來實(shí)現(xiàn)全球化的流通。從職業(yè)教育空間選擇的類型中我們不難發(fā)現(xiàn)，不同空間的職業(yè)教育生態(tài)位構(gòu)建機(jī)制雖然相同，但體現(xiàn)了兩種不同的生態(tài)位動(dòng)態(tài)演化路徑:一種是以注重物質(zhì)———“人”為目標(biāo)的職業(yè)教育主體，大多選擇地方性的區(qū)位空間，強(qiáng)調(diào)物化的人在空間生態(tài)位構(gòu)建中的作用;另一種是以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的職業(yè)教育主體，大多選擇具有新的生產(chǎn)技術(shù)和外向型產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)位空間，強(qiáng)調(diào)虛化的知識(shí)技能在空間生態(tài)位構(gòu)建中的作用。生態(tài)位構(gòu)建具有不同演化路徑的原因，在于職業(yè)教育對(duì)不同尺度空間的環(huán)境因子選擇差異。這說明職業(yè)教育的選擇可隨空間尺度的變化而改變，不同尺度上的生態(tài)演化路徑可以產(chǎn)生不同的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的多元化發(fā)展。

四、結(jié)語

篇(5)

關(guān)鍵詞:成本核算;知識(shí)經(jīng)濟(jì);資本;費(fèi)用

知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種建立在知識(shí)、信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),作為一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境將產(chǎn)生深刻的影響,從而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本核算等提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)成本核算的影響

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來改變了現(xiàn)行成本核算的環(huán)境,主要表現(xiàn)在:

第一,成本核算的內(nèi)容進(jìn)一步拓寬。既然知識(shí)資源已成為生產(chǎn)要素的主要因素,那么知識(shí)資源的消耗理將成為產(chǎn)品成本的構(gòu)成部分,而現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)將無形資產(chǎn)的價(jià)值攤?cè)牍芾碣M(fèi)用,沒有計(jì)入產(chǎn)品成本,顯然不符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)下成本的內(nèi)涵。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,創(chuàng)造發(fā)明知識(shí)、掌握和使用知識(shí)的人力資源的價(jià)值,是生產(chǎn)價(jià)值很高的知識(shí)產(chǎn)品的基本生產(chǎn)要素。因此,智力資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量及其效益的分配,也應(yīng)作為成本核算的內(nèi)容。

第二,成本核算方法和模式發(fā)生變化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),制造費(fèi)用內(nèi)容和金額占總成本的比重越來越大,如果仍然按照各產(chǎn)品的生產(chǎn)工時(shí)或生產(chǎn)工人工資比例進(jìn)行分配,會(huì)使工藝程序復(fù)雜、產(chǎn)量不高的成本偏低,造成產(chǎn)品成本資料的嚴(yán)重失真。此外,成本核算計(jì)量模式應(yīng)當(dāng)改變。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的價(jià)值,但在歷史成本計(jì)量的財(cái)務(wù)報(bào)表中不能完全體現(xiàn),必然要求改變這種落后的會(huì)計(jì)計(jì)量模式。

第三,知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素。工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生產(chǎn)要素主要包括勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)手段,即物質(zhì)資源和人力資源的消耗。產(chǎn)品成本構(gòu)成中直接材料消耗一般占65%,直接人工消耗一般占20%,制造費(fèi)用的消耗一般占15%。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生產(chǎn)的三大要素將變?yōu)樗拇笠?知識(shí)將成為生產(chǎn)要素的重要構(gòu)成部分。企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的成敗關(guān)鍵因素已不再是資本資源,而主要是知識(shí)資源。與此相對(duì)應(yīng),企業(yè)資產(chǎn)的主體已不再是有形資產(chǎn),而主要是知識(shí)資產(chǎn),即無形資產(chǎn)。因而企業(yè)必須適應(yīng)新的生產(chǎn)要素的消耗和企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化,改進(jìn)成本的計(jì)算。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的成本核算方法

第一,確認(rèn)股權(quán)資本成本,以“經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)”反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。企業(yè)占用資金一般有兩個(gè)來源,即債務(wù)資本和股權(quán)資本,資本是企業(yè)一切資源的起點(diǎn),使用資本必然要有成本,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只確認(rèn)債務(wù)資本的成本,即債務(wù)利息,而不確認(rèn)股權(quán)資本的成本,即股東所要求的投資回報(bào)(股利、股利增值)。我們不僅要對(duì)債務(wù)資本成本,而且要對(duì)股權(quán)資本成本進(jìn)行確認(rèn),計(jì)量和報(bào)告。這樣可使企業(yè)的利息支出不再作為一項(xiàng)費(fèi)用處理,而作為企業(yè)的成本,從而正確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。雖然股權(quán)資本成本受企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、股利政策、股票市場(chǎng)供求關(guān)系的影響,具有不確定性,但股權(quán)資本成本的確認(rèn),應(yīng)該說是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一大發(fā)展趨勢(shì)。

第二,改進(jìn)對(duì)無形資產(chǎn)的核算。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中無形資產(chǎn)的內(nèi)容越來越多,范圍越來越廣。這些無形資產(chǎn)己成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素,因而必須改進(jìn)現(xiàn)行的無形資產(chǎn)核算。一是正確計(jì)量各種無形資產(chǎn),提供完整的核算資料。企業(yè)的無形資產(chǎn)一般有外購、自制和接受投資三種。二是將無形資產(chǎn)的價(jià)值攤?cè)水a(chǎn)品成本。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,有形資產(chǎn)的地位急劇下降,產(chǎn)品成本中知識(shí)資源磨損價(jià)值所占比重越來越大,計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí),應(yīng)計(jì)算四大生產(chǎn)要素的消耗特別是知識(shí)資源要素的消耗。三是適當(dāng)調(diào)整無形資產(chǎn)的攤銷期限。知識(shí)資源一方面具有可重復(fù)使用的特征,另一方面由于科學(xué)技術(shù)的日新月異,其更新?lián)Q代的速度比較快,因而應(yīng)適應(yīng)其更新的速度調(diào)整其攤銷的期間和方法,可以像當(dāng)前固定資產(chǎn)加速折舊法那樣采用快速攤銷的辦法,也可以適當(dāng)縮短無形資產(chǎn)的攤銷期限。這樣,既能準(zhǔn)確地核算無形資產(chǎn),又能準(zhǔn)確地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)品成本的計(jì)算。

第三,引入作業(yè)成本計(jì)算方法。進(jìn)行作業(yè)成本計(jì)算方法必須解決以下問題:一是作業(yè)的劃分。一方面要樹立企業(yè)觀,即把企業(yè)看作是最終滿足顧客要求而設(shè)計(jì)的一系列作業(yè)的集合體,看成是一個(gè)由內(nèi)到外的作業(yè)鏈;另一方面把企業(yè)看作是直接作業(yè)與間接作業(yè)的集合體。二是準(zhǔn)確記錄各作業(yè)中心的資源消耗?？梢栽O(shè)置各作業(yè)資源耗費(fèi)明細(xì)賬,各項(xiàng)生產(chǎn)資源耗費(fèi)是按其各受益對(duì)象分別計(jì)入各作業(yè)中心,從而計(jì)算出各作業(yè)中心的作業(yè)成本。三是按照各產(chǎn)品所耗作業(yè)的類別和數(shù)量將各作業(yè)中心的作業(yè)成本分配計(jì)入各最終產(chǎn)品,從而計(jì)算出各最終產(chǎn)品總成本和單位成本。四是進(jìn)行作業(yè)分析,降低產(chǎn)品成本。對(duì)于不增值作業(yè)應(yīng)盡可能清除,對(duì)于增值作業(yè)也應(yīng)盡可能降低其資源的消耗,只有這樣,才能降低產(chǎn)品成本。

第四,節(jié)約時(shí)間成本,樹立時(shí)間價(jià)值觀。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代,產(chǎn)品具有較高科技含量,且更新?lián)Q代速度快,市場(chǎng)替代加速,高性能、高質(zhì)量商品層出不窮。特別是信息、現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度發(fā)達(dá),市場(chǎng)與貿(mào)易的電子化,企業(yè)生產(chǎn)與決策管理的網(wǎng)絡(luò)化,使知識(shí)瞬時(shí)傳播變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),企業(yè)再也不能僅局限于價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),更重要的是盡快使高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,并使之迅速產(chǎn)業(yè)化,盡快了解市場(chǎng)需求之間的競(jìng)爭(zhēng),面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)快速作出反映。這一切都不能離開節(jié)約時(shí)間和降低時(shí)間成本。因此,企業(yè)要對(duì)時(shí)間成本進(jìn)行計(jì)量、記錄、控制和管理。充分認(rèn)識(shí)節(jié)約時(shí)間成本在知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的重要性,樹立時(shí)間價(jià)值觀,使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、結(jié)束語

當(dāng)然,我們?cè)谂ψ龊弥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的會(huì)計(jì)成本核算創(chuàng)新工作的同時(shí),亦不可忽略繼續(xù)借鑒西方成本會(huì)計(jì)的理論與方法,特別是適合我國(guó)多數(shù)企業(yè)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)成本、責(zé)任成本、目標(biāo)成本、質(zhì)量成本、倒推成本、成本企劃、產(chǎn)品生命周期成本及戰(zhàn)略成本等,結(jié)合我國(guó)國(guó)情創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

參考文獻(xiàn):

篇(6)

關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；相關(guān)性

中圖分類號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015

2010年中國(guó)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)初步形成，在全面快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著運(yùn)輸資源嚴(yán)重短缺和技術(shù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。國(guó)外學(xué)者主要針對(duì)已完善的綜合運(yùn)輸體系的運(yùn)輸組織展開研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究多在于運(yùn)輸方式協(xié)同、綜合運(yùn)輸體系的布局規(guī)劃和日常管理等，均未將重點(diǎn)放在系統(tǒng)評(píng)判綜合運(yùn)輸發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，較少涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合運(yùn)輸?shù)南嗷リP(guān)系，忽視了中國(guó)綜合運(yùn)輸發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?。本文從?jīng)濟(jì)角度考量綜合運(yùn)輸體系并探究綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，為推動(dòng)中國(guó)綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)與方法。

1綜合運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

綜合運(yùn)輸發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)。運(yùn)力的不斷突破，帶動(dòng)社會(huì)分工、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)社會(huì)化程度隨之進(jìn)步，國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易及要素流動(dòng)日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產(chǎn)效益最大化創(chuàng)造條件。綜合運(yùn)輸體系憑借多元化的運(yùn)輸方式和現(xiàn)代化的運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率最大化。（3）對(duì)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，運(yùn)輸通道軸線成為產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的基礎(chǔ)。同時(shí)，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)所產(chǎn)生的作用存在前向、后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過加強(qiáng)企業(yè)間生產(chǎn)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，從而形成特定區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系對(duì)運(yùn)輸通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，減少運(yùn)輸資源浪費(fèi)，減少運(yùn)輸過程對(duì)環(huán)境污染；并通過運(yùn)輸技術(shù)改革與創(chuàng)新、可再生能源及材料的使用，減少交通運(yùn)輸對(duì)資源的消耗，推動(dòng)運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)綜合運(yùn)輸體系的影響

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從運(yùn)輸目的、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸理念四個(gè)方面影響著綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展：（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)物流需求的產(chǎn)生。不同的物流需求決定了不同的運(yùn)輸目的，進(jìn)而影響運(yùn)輸方式、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸速度等多方面屬性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、能源利用等與運(yùn)輸方式的演變過程是基本一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而影響運(yùn)輸技術(shù)水平以及各種運(yùn)輸方式的產(chǎn)生與發(fā)展。（3）效益最大化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，人們往往會(huì)選擇效益最佳的運(yùn)輸通道與運(yùn)輸方式的集合，無形中促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）傳統(tǒng)運(yùn)輸理念是完成安全、快速的運(yùn)輸過程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化?？沙掷m(xù)發(fā)展觀提出后，“可持續(xù)運(yùn)輸”應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

3綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互影響機(jī)制

綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互影響的，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標(biāo)之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大了運(yùn)輸需求，推動(dòng)了運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步，促使運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來綜合運(yùn)輸體系的形成與完善，促使綜合運(yùn)輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。綜合運(yùn)輸體系形成之后，基于需求方對(duì)利益最大化的追求，綜合運(yùn)輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，為了走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運(yùn)輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

4綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)性分析

本文選取2010-2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的量化性指標(biāo)，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量作為代表中國(guó)綜合運(yùn)輸發(fā)展成果的量化性指標(biāo)，對(duì)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間關(guān)系進(jìn)行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進(jìn)入回歸方程進(jìn)行回歸計(jì)算，一般具有較高的回歸系數(shù)；在回歸檢驗(yàn)時(shí)，采用相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)法。

模型綜述表，見表1，顯示相關(guān)系數(shù)R的值等于0.996，說明自變量與因變量之間有較大的相關(guān)性。決定系數(shù)R方等于0.992，表示貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量4個(gè)自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。

系數(shù)分析表，見表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=-0.080客運(yùn)量+0.090貨運(yùn)量+13.310旅客周轉(zhuǎn)量+1.028貨物周轉(zhuǎn)量-134893.268。

通過回歸分析得出中國(guó)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.996，且除客運(yùn)量外，其余指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度均為顯著的正相關(guān)。對(duì)比相關(guān)性等級(jí)劃分參照表，大于0.8，中國(guó)綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度相關(guān)性，支持了前面的理論分析。

5對(duì)策建議

從綜合運(yùn)輸體系完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，提出對(duì)策建議。

5.1發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的綜合運(yùn)輸服務(wù)

中國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但在貧困地區(qū)、西部地區(qū)、城市群之間、城市群內(nèi)部等方面仍存在發(fā)展短板。此外，各種運(yùn)輸方式自成體系發(fā)展，綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)緩慢，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)力度仍顯不足。

（1）運(yùn)輸方式的合理規(guī)劃和有效銜接。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃運(yùn)輸資源分配，推進(jìn)信息共享和供需對(duì)接。以旅客聯(lián)程運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，加快綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并對(duì)樞紐站場(chǎng)進(jìn)行合理布局，使綜合運(yùn)輸體系運(yùn)作過程更加高效化。

（2）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)。推進(jìn)與完善“綜合運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目，包括進(jìn)一步完善客貨運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推動(dòng)城市公交智能化建設(shè)、推動(dòng)出租車與網(wǎng)約車協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)京津冀一體化綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、完善長(zhǎng)江干線數(shù)字航道規(guī)劃與建設(shè)等。

（3）加快攻克綜合運(yùn)輸發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。扶持農(nóng)村客貨運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二是完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)鐵路區(qū)際干線、管道運(yùn)輸建設(shè)，加快高速鐵路及高速公路網(wǎng)瓶頸路段建設(shè)，強(qiáng)化重載運(yùn)輸網(wǎng)；推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平；推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展，提高航空運(yùn)輸資源配置效率；發(fā)展軌道交通，建成京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大城市群內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（4）提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平與管理水平。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，并從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度優(yōu)化綜合運(yùn)輸樞紐布局及基礎(chǔ)設(shè)施；推廣信息化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于綜合運(yùn)輸服務(wù)；優(yōu)化綜合運(yùn)輸組織過程，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸全程安全防范與管理。

5.2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間戰(zhàn)略性建設(shè)與發(fā)展

國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間格局的優(yōu)化會(huì)在很大程度上拉動(dòng)綜合運(yùn)輸服務(wù)需求，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系不斷發(fā)展與完善。

（1）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流。推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提供有力政策支撐；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自身產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大出口、拉動(dòng)物流需求，為綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)、政策等方面的支撐。

篇(7)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)；綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-02

結(jié)合中央和自治區(qū)對(duì)桂林市發(fā)展的新定位新要求，以及桂林未來發(fā)展需要和戰(zhàn)略定位“加快建設(shè)新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，桂林今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)突出綠色發(fā)展和特色發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中厚植綠色元素，擦亮生態(tài)品牌。

一、桂林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入綠色發(fā)展理念的必要性

（一）桂林的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

國(guó)家支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是包括金融在內(nèi)資金的全方位支持，而不再是單純的政策鼓勵(lì)，在十八屆五中全會(huì)，更是首次將綠色發(fā)展理念引入“十三五”規(guī)劃之中。中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍說，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革和轉(zhuǎn)型就是要建立與綠色發(fā)展有關(guān)的目標(biāo)和要求，全面實(shí)施綠色發(fā)展，才能“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)”。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，給社會(huì)也制造了尖銳的矛盾：資源匱乏，環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)惡化等問題，因此，必須大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以促使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)力持續(xù)發(fā)展，還可以使生態(tài)，生活，生產(chǎn)等環(huán)境得到改善，使人與自然發(fā)展和諧，更是國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。多年來，人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展一直受到桂林市黨委、政府的高度重視，引領(lǐng)全市人民快速實(shí)施了一系列重大措施促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)桂林“兩個(gè)建成”的重要表現(xiàn)。

（二）桂林融入“一帶一路”戰(zhàn)略必然離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中央黨校哲學(xué)部教授趙建軍說，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，由外貿(mào)推動(dòng)和投資拉動(dòng)的兩輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向多輪化、綠色化格局改變。為了改變資源的匱乏、環(huán)境的惡化、生態(tài)系統(tǒng)的退化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略舉措，更是當(dāng)下亟待解決的行動(dòng)。桂林作為著名的國(guó)際旅游城市和中國(guó)歷史文化名城以及“國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”要盡快地融入“一帶一路”戰(zhàn)略決策中，我們更需要采取和加大“走出去”的戰(zhàn)略，在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，爭(zhēng)取在前景廣闊且市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)效益的快速提升、加快促進(jìn)桂林“兩個(gè)建成”獲取新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供新動(dòng)力。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)新模式離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

綠色產(chǎn)業(yè)注重以科技創(chuàng)新為主、使產(chǎn)品服務(wù)的附加值得到提升，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口和抓手，為桂林實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、科學(xué)、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展提供新方向、新動(dòng)力，對(duì)桂林“篩黿ǔ傘本哂兄匾意義。

（四）解決桂林縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的方向、途徑離不開綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

桂林12個(gè)縣區(qū)中，其土地面積、人口占全桂林的90%以上，縣域經(jīng)濟(jì)占全市GDP的三分之二，在桂林經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。2015年，桂林全地區(qū)生產(chǎn)總值1827.1億元，組織財(cái)政收入195.2億元，成績(jī)喜人，但與廣西其他市相比，桂林地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很大差距，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，人均發(fā)展水平低，財(cái)力不雄厚，各縣區(qū)發(fā)展不平衡，尤其以發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)總量仍然很小，對(duì)整個(gè)桂林地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到火車頭的作用。因此，要使縣域經(jīng)濟(jì)改革快速發(fā)展，逐步建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，利用循環(huán)資源、生產(chǎn)清潔、生態(tài)規(guī)劃與綠色健康消費(fèi)等融為一體，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作雙贏。

二、桂林有綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）獨(dú)特的地理位置是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的有利條件

由于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要因素是自然資源，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等，恰恰桂林都具備這些條件，如土地資源肥沃、旅游資源豐富、生物資源珍貴、郁郁蔥蔥的森林資源等，同時(shí)又是歷史悠久的旅游城市，有著十分便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)：地處湘桂走廊南端、面向東盟和北部灣，空中有境內(nèi)外航班線路55條，直接通達(dá)44個(gè)城市，截止2015年，有560多萬人次旅客吞吐量，還有即將開通的貴廣、湘桂等高速鐵路，是連接全國(guó)高鐵的主動(dòng)脈，以及四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，為桂林綠色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。

（二）健康安全的、大量的農(nóng)副產(chǎn)品是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富

廣西唯一的全國(guó)首批十個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市之一的桂林市，其大部分縣區(qū)都屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，如平樂源頭現(xiàn)代肉牛循環(huán)農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)、恭城矮寨生態(tài)鄉(xiāng)村、鄧扒新村，永福山洞食用菌種植基地、桂林吉福思羅漢果有限公司、灌陽雪梨、黑李標(biāo)準(zhǔn)果園、興安靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)、資源山區(qū)番茄種植基地、龍勝翠鴨養(yǎng)殖示范基地、荔浦花卉苗木核心示范基地等，有430萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品基地認(rèn)證面積，有10個(gè)縣榮獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)170種。

（三）得天獨(dú)厚的旅游資源是發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)的天然保障

桂林地區(qū)是喀斯特巖溶地質(zhì)地貌，山、水、景是大自然賜予桂林最別具一格的禮物。桂林山水甲天下，如優(yōu)美如畫的漓江風(fēng)景、陽朔的十里畫廊、龍勝的龍脊梯田、荔浦銀子巖等，古代水利工程靈渠，貓耳山下十里大{谷、全州天湖，資江等，景區(qū)遼闊，輻射面廣，開發(fā)升級(jí)潛力大。所以說桂林發(fā)展健康養(yǎng)生綠色產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

（四）寶貴的政策傾斜是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的巨大動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

2010年，桂林市榮獲為國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，允許大膽探索和先行先試綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，尤其是國(guó)土資源部批準(zhǔn)實(shí)施的《桂林市旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)總體方案》、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，使桂林擁有全國(guó)和廣西普遍享有的許多優(yōu)惠政策，更特別享有減免稅收、資金引進(jìn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、征用土地等方面更多的政策優(yōu)勢(shì)扶持，為桂林發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

（五）桂林人民擁有自然愛美的歷史文化風(fēng)貌，十二縣區(qū)都有自然形成的基地――“花?！?/p>

如靈川、恭城的桃花基地、臨桂、雁山荷花基地、灌陽李花梨花基地、荔浦、臨桂、灌陽桂花基地、全州油菜花基地、興安、靈川銀杏葉基地、全州茶花基地、資源杜鵑花基地、陽朔格?；ǎㄞ挂虏荩┗?、龍勝、全州基地、平樂大發(fā)鄉(xiāng)紫荊花基地、玫瑰花基地荔浦雙江鎮(zhèn)蘭花基地、觀賞花卉基地。為此將桂林打造成中國(guó)南方地區(qū)的旅游賞花勝地，形成“縣縣有美景，月月有花賞”的旅游賞花格局，有效提高桂林鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的影響力及知名度，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為桂林市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、桂林發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的主要途徑

結(jié)合綠色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，桂林縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“特色加綠色”為發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)走出一條符合自身特色的生態(tài)發(fā)展之路。不僅要統(tǒng)籌推進(jìn)“縣域”發(fā)展的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，又要同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展中心城區(qū)等的“縣域外縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)因素”的科學(xué)發(fā)展，在項(xiàng)目、人才、規(guī)劃、宣傳等各個(gè)方面支持促進(jìn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極宣傳綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)和規(guī)劃等。以荔浦縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，桂林地區(qū)要發(fā)展以綠色產(chǎn)業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)，有以下發(fā)展對(duì)策：

（一）牢牢抓住生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的兩大特點(diǎn)是綠色與環(huán)保，當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向也是綠色與環(huán)保。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)、有效占領(lǐng)市場(chǎng)份額的有效途徑。而荔浦縣還擁有良好的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，如荔浦芋、馬蹄、沙塘桔、夏橙、早蓮藕是荔浦的招牌農(nóng)產(chǎn)品，近年來，荔浦縣為打造高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)為抓手和突破口，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，提升特色產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。荔浦縣全力打造提升321國(guó)道沿線百里特色效益農(nóng)業(yè)示范帶，著力抓好效益農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地193個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)水果38萬畝、荔浦馬蹄10萬畝、荔浦芋5萬畝，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，成功打造自治區(qū)級(jí)“桔子紅了―荔浦砂糖桔核心示范區(qū)”，大力推進(jìn)“桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)荔浦花卉苗木核心示范區(qū)”創(chuàng)建。全縣共有區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，年銷售收入達(dá)25億元，帶動(dòng)5萬多農(nóng)戶增收。農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑是打造和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的雙贏夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）抓住特色資源開發(fā)，以工業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)展壯大綠色工業(yè)

荔浦現(xiàn)有長(zhǎng)水嶺、金雞坪、金牛、黃寨等工業(yè)園區(qū)。荔浦近年來下大力氣以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)促進(jìn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化的龍頭帶動(dòng)作用，創(chuàng)建以來就開始嚴(yán)格堅(jiān)持要求高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效能，到逐步實(shí)現(xiàn)功能設(shè)施配套齊全、產(chǎn)業(yè)分類、資源共享、布局合理的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局，重點(diǎn)打造以農(nóng)產(chǎn)品加工、食品、木衣架、家俱制造、小五金為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。2015年荔浦縣園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)152億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的72.3%，比2010年提高18個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施“一區(qū)多園”、“園中園”發(fā)展模式，創(chuàng)建廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今后還將加大力度重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)到園區(qū)生根發(fā)展，把自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、高端服務(wù)、生態(tài)宜居和休閑旅游等職能和功能打造成為荔浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方向和長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)，全面提升綠色工業(yè)化水平。

（三）抓好生態(tài)旅游開發(fā)，主動(dòng)融入桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，帶動(dòng)“三產(chǎn)”快速發(fā)展

利用國(guó)家提出將桂林市建設(shè)為“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”和“國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的有利條件，大力推進(jìn)桂林―陽朔―荔浦旅游發(fā)展軸建設(shè)，實(shí)施桂林未來王國(guó)國(guó)際旅游休閑度假區(qū)、馬嶺鼓寨民族風(fēng)情園等一批旅游大項(xiàng)目，推進(jìn)全縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)休閑旅游新亮點(diǎn)。改造、完善和提升銀子巖、荔江灣、豐魚巖等現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造性地k好荔浦芋美食文化節(jié)等休閑旅游文化主題等項(xiàng)目，不斷豐富旅游產(chǎn)品類型，提高接待水平，提升生態(tài)旅游大品牌，促進(jìn)文化和旅游的深度融合，打造一批休閑生態(tài)精品旅游，加快構(gòu)建“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)旅游業(yè)向更為成熟的方向發(fā)展，促進(jìn)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)利用。

（四）抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，邁出生態(tài)文明建設(shè)新步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

立足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，促使我們必須堅(jiān)持資源開發(fā)與保護(hù)并重為原則，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的過程中，合理開發(fā)利用資源，盡量減少不再生資源的消耗，突出竹木制品、食品、生物醫(yī)藥、小五金、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)引進(jìn)新的工藝、新的技術(shù)、發(fā)展高效能，無污染，低能耗的綠色生態(tài)工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，把握好能源資源管理，管理和加強(qiáng)資源節(jié)約；以打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)為目標(biāo)，建立以交通運(yùn)輸、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，使一批企業(yè)的節(jié)能降耗加快改造，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施，推廣和使用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及節(jié)能產(chǎn)品，加大供給側(cè)改革，淘汰落后企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)和優(yōu)化林產(chǎn)、電力、建材、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域能源的循環(huán)利用。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念是“十三五”發(fā)展的思想靈魂，為桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。因此，統(tǒng)領(lǐng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須依靠生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，即堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，為桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力，加快桂林“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳有輝.廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)研究[J].2011（11）.