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時間:2023-09-17 14:52:35
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇應(yīng)急管理培訓(xùn)知識范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。

采用應(yīng)急預(yù)案能夠應(yīng)對那些突發(fā)事件,從而采取更好的方法來解決問題。但是應(yīng)急預(yù)案即使再完美,依然離不開人的主觀能動性和執(zhí)行的能力。通過對應(yīng)急管理人才不斷的進行培訓(xùn),能夠快速高效的提高他們的能力。應(yīng)急管理領(lǐng)域涉及到眾多學(xué)科,具有應(yīng)用性和綜合性都很強的特點。要想對人才的培養(yǎng)進行對癥下藥,就需要了解到完善有效的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系構(gòu)成。在廣泛的吸收和引進國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,同時結(jié)合我國特有的特點,構(gòu)建應(yīng)急培訓(xùn)體系應(yīng)該包括組織體系、課程系統(tǒng)、效果評估體系、師資隊伍的管理及建設(shè)和支持體系等眾多內(nèi)容。只有通過構(gòu)建科學(xué)完善的應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)體系,才能夠快速高效的處理突發(fā)事件。
二、應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的現(xiàn)狀
(一)培訓(xùn)的組織體系情況
應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)需要完整的系統(tǒng)組織體系來保證。其中,組織的主體是指我國的那些培訓(xùn)的管理主體;實施的主題是指那些具體的應(yīng)急管理培訓(xùn)主體。我國當前的培訓(xùn)組織體系中存在著各種各樣的問題,如多種培訓(xùn)體系并存的局面,但是他們之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)性差、對于社會資源的開發(fā)和利用還遠遠不夠、對于基層的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系特別薄弱等。我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的不完善直接限制了應(yīng)急人才能力的提高。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容體系情況。
(1)培訓(xùn)內(nèi)容不完整。應(yīng)急管理往往涉及到眾多學(xué)科內(nèi)容,就目前的應(yīng)急管理培訓(xùn)來說,雖然在整體宏觀中進行了相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn),但是依然存在著培訓(xùn)內(nèi)容不足,涉及面不廣的缺點,雖然也有相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)的內(nèi)容進行專門的設(shè)計和提供了相對集中的專業(yè)培訓(xùn),但是其培訓(xùn)效果依然無法滿足現(xiàn)實的需要。
(2)培訓(xùn)方式比較落后。目前的培訓(xùn)方式依然采用傳統(tǒng)落后的授課、報告和講座等形式為主,雖然也逐漸的引用案例分析和情境的模擬等,但是受到相應(yīng)技術(shù)方面的限制,導(dǎo)致了這種培訓(xùn)方式還沒有進行廣泛的推廣。要積極主動的引入先進的教學(xué)手段來為我所用,不斷的采用先進科學(xué)的培訓(xùn)方式來進行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)效果評估不夠完善。培訓(xùn)效果的評估往往采用傳統(tǒng)的如考試、答辯和報告等方式進行,這些效果的評估往往不夠全面,無法對人員、組織、規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)力等進行全方位的洞察和了解,需要不斷的進行創(chuàng)新,以期設(shè)計出較為完善的培訓(xùn)效果評估方式,更好的檢驗培訓(xùn)的效果。
(三)培訓(xùn)配套體系的建設(shè)情況。
(1)硬件平臺配套不足。我國雖然也建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地和模擬演練中心等,但是其硬件的配套依然存在著眾多不足,往往是缺乏專門的應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、同時沒有進行相應(yīng)培訓(xùn)資源的整合,只是將培訓(xùn)局限在政府體系的內(nèi)部進行培訓(xùn),對于那些比較專業(yè)的技能培訓(xùn)時,往往是缺少了針對風(fēng)險管理和危機溝通等內(nèi)容的支持。
(2)軟件開發(fā)缺少高質(zhì)量的教材。國內(nèi)雖然已經(jīng)出版了不少教材和著作,但是與應(yīng)急培訓(xùn)的需求相比,缺乏相應(yīng)高質(zhì)量的教材,同時也沒有針對不同對象需求的教材。
(3)師資力量薄弱。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)所需的師資力量主要是專職教師、業(yè)內(nèi)專家和政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等??傮w來看,師資力量還是比較薄弱的,理論與實際相互結(jié)合的很少,培訓(xùn)效果大打折扣。(4)資金缺乏保障。雖然我國部分地區(qū)和城市已經(jīng)有了專門的資金來進行應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的研究、規(guī)劃和實施,但是我國的大部分地區(qū)依然缺乏相應(yīng)的資金,同時也缺乏對于系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作所需的資金支持。
三、完善應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的措施
(一)完善分類分層應(yīng)急管理人才的培訓(xùn)模式。
(1)專業(yè)研究人員的培訓(xùn)。通過對專業(yè)的研究人員進行相應(yīng)的應(yīng)急管理培訓(xùn),能夠充分的發(fā)揮車這些專業(yè)研究人員的優(yōu)勢,發(fā)揮他們的特長,進而參和制定應(yīng)急管理的決策和危機的處置,為應(yīng)急管理的決策來提供智力支持和決策的參考。
(2)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進行應(yīng)急管理培訓(xùn),能夠提高他們防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(3)加強全社會的科普宣傳。我國要采取多種形式來不斷的宣傳和普及公共安全知識,要普及公眾的應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救的知識,不斷的提高公民的能力。
(二)設(shè)定科學(xué)的應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容。
從國際的發(fā)展趨勢來看,應(yīng)急管理正在逐漸的向著全面綜合和全流程的應(yīng)急管理方向發(fā)展著,涉及到眾多知識,需要綜合的應(yīng)用社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)和管理科學(xué)等學(xué)科方面的理論和方法。應(yīng)急管理培訓(xùn)要結(jié)合實際情況來進行,同時根據(jù)不同的培訓(xùn)對象及能力的需求進行設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是在貫徹落實國家和黨相關(guān)方面的應(yīng)急管理指示精神,同時學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)文件,要了解國內(nèi)外的管理經(jīng)驗,熟練的掌握應(yīng)急的預(yù)案和應(yīng)對突發(fā)事件的處理方法等,旨在通過培訓(xùn),來不斷的加強對于宏觀方面的認識和管理,不斷的提高科學(xué)決策水平和應(yīng)對能力。
(三)培訓(xùn)的保障措施。
(1)強化培訓(xùn)組織和實施機構(gòu)間的合作。借鑒國外先進經(jīng)驗來為我所用,要重視培訓(xùn)組織和實施機構(gòu)之間的合作,充分的將理論與實踐相互結(jié)合起來,充分的發(fā)揮出各自的實踐經(jīng)驗和教學(xué)培訓(xùn)優(yōu)勢,加大對于應(yīng)急管理培訓(xùn)的投入和研究,提高處置突發(fā)事件的能力。
(2)提高培訓(xùn)師資力量。要不斷的加強和重視教育培訓(xùn)者自身能力的提高,不斷的學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的經(jīng)驗,提高自身的教學(xué)和培訓(xùn)能力。同時要加強機構(gòu)和高校之間的溝通交流,不斷的組成一支具有高水平和跨學(xué)科的培訓(xùn)隊伍,同時在此基礎(chǔ)上,組建應(yīng)急管理的研究和培訓(xùn)機構(gòu),不斷的提高培訓(xùn)教師的水平和提高應(yīng)急管理人才處理突發(fā)問題的能力。
(3)建設(shè)標準化的教育培訓(xùn)體系。我國的應(yīng)急管理人才培訓(xùn)起步晚,同時不同的地區(qū)發(fā)展不平衡,師資力量、知識水平和教材資料等方面都沒有一個統(tǒng)一的標準。國家要不斷的制定和完善相應(yīng)的規(guī)章制度,要不斷的明確應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的師資隊伍、教材資料和資金等,建立規(guī)范的培訓(xùn)機構(gòu)和應(yīng)急培訓(xùn)資質(zhì)證書等,不斷的促進我國應(yīng)急管理人才培訓(xùn)體系的制度化、規(guī)范化和標準化。
(4)健全培訓(xùn)配套設(shè)施。在應(yīng)急管理人才培訓(xùn)的過程中,要盡量的提供相應(yīng)的配套設(shè)施,從而盡量的來模擬現(xiàn)實的場景,力爭達到理論和實踐相互結(jié)合的教學(xué)效果。應(yīng)急管理培訓(xùn)配套設(shè)施包括硬件和軟件設(shè)施。硬件設(shè)施可以借鑒美國災(zāi)害公園建設(shè)的經(jīng)驗,模擬突發(fā)事件的場景,在軟件設(shè)施方面,充分的利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和各種案例進行模擬指揮及教學(xué),不斷的從理論和實踐的方面提高應(yīng)急管理人才的處理實際問題的能力。
四、結(jié)束語
建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機制,加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),全面做好應(yīng)急物資儲備工作,切實做到應(yīng)對極端天氣、火災(zāi)事故、安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動、快速反應(yīng),確保各類突發(fā)事件得到迅速、妥善處置,有效預(yù)防和消除突發(fā)事件對我區(qū)生產(chǎn)、生活造成的影響。
二、修訂完善專項應(yīng)急預(yù)案,切實增強預(yù)案指導(dǎo)功能
堅持“符合實際、職責清晰、簡明扼要、操作性強”原則,加強專項應(yīng)急預(yù)案修編工作,重點解決預(yù)案操作性不強等問題。預(yù)案修訂牽頭單位要按照《市應(yīng)急預(yù)案修編框架指南》和預(yù)案修編程序進行編制、評審、報批、備案,切實增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和操作性,使預(yù)案真正起到應(yīng)對、處置突發(fā)事件的指導(dǎo)作用。
三、健全完善應(yīng)急管理工作制度,實現(xiàn)應(yīng)急管理高效有序
區(qū)應(yīng)急管理辦公室要建立健全各項應(yīng)急管理工作制度,認真做好全區(qū)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查,加強信息報送。
各部門、各單位要結(jié)合工作實際,制定出臺本部門、本單位《應(yīng)急職守制度》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急信息處置規(guī)范》等一系列應(yīng)急管理工作制度,規(guī)范應(yīng)急處置工作流程,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效率,切實做到處置手段科學(xué)化、有效化、程序化。
四、加強應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)統(tǒng)計,推進應(yīng)急體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)
各部門、各單位要認真梳理本部門、本單位應(yīng)急體系建設(shè)情況,全面科學(xué)統(tǒng)計應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,重點統(tǒng)計應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)、翔實、準確,并于每年12月15日前,將本年度應(yīng)急體系各項數(shù)據(jù)及時匯總上報區(qū)應(yīng)急管理辦公室。
五、強化應(yīng)急管理培訓(xùn),提高防范應(yīng)對能力
積極探索應(yīng)急管理培訓(xùn)新方法、新措施,加大對應(yīng)急專業(yè)隊伍、志愿者隊伍、城中村、社區(qū)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)力度,努力通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動,培養(yǎng)一批有知識、懂管理、會操作的基層應(yīng)急管理人員,切實提高對突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。
六、加大應(yīng)急知識宣傳力度,提高公眾應(yīng)急能力
充分利用科技之春、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月、宣傳咨詢?nèi)盏然顒?,廣泛開展突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識宣傳工作,在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放《市民應(yīng)急知識》讀本,深入開展應(yīng)急知識“四進五有”活動,擴大受教育面,增強宣傳效果,不斷增強公眾危機防范意識,提高公眾應(yīng)急能力。
七、加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè),確保應(yīng)急工作力量到位
各部門、各單位進一步明確應(yīng)急隊伍建設(shè)種類和數(shù)量,建立完善應(yīng)急隊伍管理制度,加強應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn),切實建立一支高素質(zhì)、能力強的基層應(yīng)急隊伍;進一步健全完善基層應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò),建立精干高效、協(xié)同有力、反應(yīng)迅速的應(yīng)對突發(fā)事件信息隊伍,保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通有效。
八、繼續(xù)做好基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)工作,推動基層應(yīng)急管理工作深入開展
繼續(xù)扎實做好基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)工作,選擇條件適合的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、廣場、公園等,積極申報省級、市級基層應(yīng)急管理示范點,爭取建成一批省級、市級基層應(yīng)急管理示范點,使示范點真正起到典型先行、以點帶面的示范作用。
為了解決發(fā)展與需求的矛盾,我院自2000年起開始招聘合同護士,在一定程度上緩解了護理人力資源的短缺問題。合同護士作為護理戰(zhàn)線的新生力量,存在總體學(xué)歷比較低,年齡比較輕,職稱比較低的現(xiàn)象。如何加強管理和改進合同護士培訓(xùn)方法,增強職業(yè)責任感,激發(fā)她們工作的自覺性和創(chuàng)造性就成為擺在護理管理者面前的重要課題。現(xiàn)就合同護士管理中存在的問題及培訓(xùn)方法的改進進行探討,以提高合同護士綜合能力。
1 資料與方法
1.1一般資料:我院現(xiàn)有聘用合同制護士169人,學(xué)歷結(jié)構(gòu):本科2人,占1.2%,大專59人,占34.9%;中專108人,占63.9%。職稱結(jié)構(gòu):主管護師1人,占0.6%,護師2人,占1.2%,護士166人,占98.2%。年齡結(jié)構(gòu):25歲以下136人,占80.4%。
1.2 方法:總結(jié)合同護士管理培訓(xùn)的方法,將2004年以前采取的培訓(xùn)方式作為常規(guī)培訓(xùn)組,2004年以后的培訓(xùn)為改進培訓(xùn)組。常規(guī)組采取新分合同護士直接安排到科室,由科室指派高年資護士帶教,每年完成100項基礎(chǔ)護理操作,管理培訓(xùn)以科室為主。改進組采取嚴格帶教、嚴格管理,加強職業(yè)道德及三基培訓(xùn),參與科室輪轉(zhuǎn),完成讀書筆記等方式管理和培訓(xùn)。將兩組理論、操作及應(yīng)急能力考試成績進行對比。
2 結(jié)果
將54名通過改進方法管理培訓(xùn)并完成內(nèi)外大科輪轉(zhuǎn)的合同護士與按常規(guī)方法進行管理培訓(xùn)的合同護士經(jīng)考試、考核及綜合能力抽考,改進組各項成績均明顯高于常規(guī)組,結(jié)果經(jīng)統(tǒng)計學(xué)處理,差異有顯著性(P
3 討論
合同護士作為一個特殊的群體,已經(jīng)成為護理隊伍不可缺少的力量,其素質(zhì)高低直接影響著護理隊伍的整體素質(zhì),也影響著醫(yī)院護理質(zhì)量的提高。如何針對合同護士的特點,采取有效的管理和培訓(xùn)是提高合同護士綜合素質(zhì),乃至整個護理隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵。
3.1 存在問題
3.1.1 合同護士方面
3.1.1.1 整體職業(yè)素質(zhì)差異較大:合同護士雖然經(jīng)過正規(guī)衛(wèi)生學(xué)校護理專業(yè)學(xué)習(xí),但她們大多學(xué)習(xí)基礎(chǔ)比較差,人文知識匱乏,缺乏牢固的專業(yè)思想,綜合素質(zhì)不高。
3.1.1.2 思想不穩(wěn)定,擇業(yè)動機不同,流動性大:合同護士的學(xué)習(xí)目的和價值取向不同,擇業(yè)動機復(fù)雜,認為醫(yī)院不夠重視她們,待遇過低,存在臨時觀點,缺乏主人翁責任感及愛院如家的意識,對未來缺乏信心。
3.1.1.3 基礎(chǔ)知識、基本技能、基本理論欠缺:由于合同護士三基水平較低,對危重病人的病情觀察和急救處置能力較弱,對病情判斷缺乏預(yù)見性。加上從事臨床護理工作時間較短,分析問題和解決問題的能力較差,缺乏應(yīng)用評判性思維方法去解決問題的能力。
3.1.1.4 關(guān)心病人不夠,護患溝通缺乏技巧:合同護士中,獨生子女居多,較習(xí)慣于得到關(guān)心照顧,比較任性。所以她們在微笑服務(wù)、關(guān)心體貼病人、耐心溝通方面較為欠缺,主動為病人服務(wù)、主動關(guān)心病人的意識較差。
3.1.1.5 缺乏“慎獨”精神,自我約束力不夠:工作和學(xué)習(xí)上缺乏主動意識,出現(xiàn)問題盲目處理,缺乏在無人監(jiān)督時的自律精神等。
3.1.2 醫(yī)院方面
3.1.2.1 培訓(xùn)力度不夠,且內(nèi)容局限,缺乏規(guī)范性:合同護士進入臨床多采取邊工作邊培訓(xùn)的方法,為防止護理差錯的發(fā)生,護士長一般安排合同護士更多地從事基礎(chǔ)護理工作,對其進行的考核也只是一些基本的技術(shù)操作和基礎(chǔ)的理論知識,只起到了復(fù)習(xí)和鞏固基本知識的作用,使之無法提高判斷、思考問題及獨立處理問題的能力。
3.1.2.2 與合同護士缺乏溝通交流,未充分調(diào)動她們的工作積極性。
3.2 培訓(xùn)方法
3.2.1 常規(guī)方法
3.2.1.1 加強考核,引入競爭機制,優(yōu)勝劣汰:制定合同護士考核細則,從理論考試、操作考試、工作業(yè)績、工作態(tài)度上加以考核。對考核優(yōu)秀的合同護士予以獎勵,對考核成績差的合同護士進行適當處罰,對于不勝任工作者進行淘汰,以保證病人安全接受治療護理。堅持每季度進行1次基礎(chǔ)理論考試,每月的操作考試將合同護士作為抽考對象,多方面、多渠道保證培訓(xùn)工作的落實。
3.2.1.2 嚴格帶教:請高年資、護理大專畢業(yè)、有豐富臨床經(jīng)驗的護士進行帶教,合同護士在第一年內(nèi)按《新護士培訓(xùn)大綱》完成100項基礎(chǔ)護理操作,使她們的護理技術(shù)操作在反復(fù)實踐中得到盡快提高,并及時給予指導(dǎo)、幫助、支持和建議。
3.2.1.3 為增加學(xué)習(xí)和操作練習(xí)的機會,對新來院無證合同護士實行每周休息1天,早晨7:30上班制度。
3.2.1.4 實行晨間提問,把合同護士作為抽問的主要對象,幫助她們復(fù)習(xí)和掌握理論知識,做到理論與實踐相結(jié)合。
3.2.2 改進方法:
3.2.2.1 護理部組織全面培訓(xùn):培訓(xùn)途徑采取崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合,三基培訓(xùn)與專科培訓(xùn)相結(jié)合,文化知識與學(xué)歷教育相結(jié)合等方法[1]。舉辦培訓(xùn)班,內(nèi)容涉及醫(yī)療護理相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案、護理文件書寫、危重病人管理、消毒隔離技術(shù)規(guī)范、病房管理、整體護理及護理禮儀、護患溝通技巧等方面知識。同時加強職業(yè)道德和素質(zhì)的教育,讓合同護士懂得安全的保證對病人來說是優(yōu)先考慮的問題,責任心是保證安全的前提,是做好一切護理工作的基礎(chǔ)。除加強思想道德教育、愛院教育外,科室優(yōu)良的工作傳統(tǒng)、護士長和高年資護士的醫(yī)德、人格魅力及對工作的高度熱情和高超技能、對年輕護士的關(guān)心和期望等多方面給合同護士以潛移默化的影響,幫助合同護士樹立專業(yè)觀和奮發(fā)向上的工作態(tài)度。
3.2.2.2 重視管理,加強規(guī)范化培訓(xùn):制定了《合同護士管理實施細則》、《合同護士輪轉(zhuǎn)管理規(guī)范》并嚴格執(zhí)行,規(guī)范培訓(xùn)計劃和內(nèi)容,建立個人技術(shù)檔案,實行量化考核辦法,考核成績與續(xù)聘、年終評優(yōu)、晉升掛鉤。
3.2.2.3 培養(yǎng)從不同角度觀察事物的能力:在培訓(xùn)方案上除要求加強專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本技能外,更重要的是培養(yǎng)其對病情觀察的能力和分析推理技巧,能在解決病人生理、心理、社會等健康問題的各種護理方法中選擇最優(yōu)方法并評價其是否有效。針對合同護士的具體情況,選擇不同的病情案例,采取“以問題為基礎(chǔ)”的訓(xùn)練方法,由淺入深的進行提問、分析、探討,逐步培養(yǎng)并提高合同護士觀察、綜合分析和有效地解決問題的能力。
3.2.2.4 實行合同護士內(nèi)、外大科輪轉(zhuǎn):對取得執(zhí)業(yè)資格并在醫(yī)院工作1年以上的合同護士,護理部統(tǒng)一安排半年~1年的內(nèi)、外大科輪轉(zhuǎn)。2004年3月~2007年12月,已有54名合同護士完成輪轉(zhuǎn)。要求所輪轉(zhuǎn)的科室制定帶教計劃,嚴格帶教及考核,參加科室護理查房、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及教學(xué)查房。輪轉(zhuǎn)者每日書寫工作日記,每周完成讀書筆記,輪轉(zhuǎn)結(jié)束時科室進行理論及操作考試,本人填寫輪轉(zhuǎn)手冊,完整真實地反映輪轉(zhuǎn)期間工作情況,并將合同護士輪轉(zhuǎn)手冊存入個人技術(shù)檔案。
3.2.2.5 關(guān)心愛護合同護士,在嚴格要求的同時做到人性化管理:定期召開合同護士大會,傾聽合同護士的心聲,鼓勵她們積極向上。要求護士長與合同護士多溝通、多交流,關(guān)心她們,幫助她們,使她們對未來充滿信心,增強主人翁意識,拉近了醫(yī)院和合同護士之間的距離。
3.2.2.6 在做好本職工作的前提下,鼓勵參加提高學(xué)歷的各種途徑的學(xué)習(xí),在職稱評定、進修學(xué)習(xí)上一視同仁。
3.3 體會:(1)通過對合同護士管理培訓(xùn)方法的改進,合同護士理論及操作考試成績及應(yīng)急能力明顯提高。 (2)合同護士是醫(yī)院護理戰(zhàn)線的新生力量和主力軍,需重視合同護士的管理和培訓(xùn),科學(xué)和有效的方法是提高培訓(xùn)效果的保證。(3)關(guān)心愛護合同護士,一視同仁,嚴格管理,優(yōu)勝劣汰。提高合同護士綜合素質(zhì)有助于提高護理隊伍的整體水平。(4)加強與合同護士之間的溝通與交流,積極引導(dǎo),有助于端正思想,提高認識,提高服務(wù)能力。
參考文獻:
一、全面貫徹實施《突發(fā)事件應(yīng)對法》
通過多種途徑,繼續(xù)加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹力度,加強應(yīng)急管理科普知識宣傳,深入推進面向基層群眾的普及教育活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開辟專欄、專版、???,廣泛開展應(yīng)急知識和公共安全宣傳活動,提高群眾公共安全意識和自救互救能力。進一步完善應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,加強教育培訓(xùn),形成多層次、多類別、多形式、重實效的培訓(xùn)工作格局。力爭舉辦1-2期應(yīng)急管理干部培訓(xùn)班。深入開展應(yīng)急知識進單位、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動,提高全民安全意識。
二、修訂完善應(yīng)急預(yù)案
要按照“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”和“通俗、簡便、管用”的要求,完成全縣總體、專項、部門應(yīng)急預(yù)案的修訂、工作,并將應(yīng)急預(yù)案匯編成冊。應(yīng)急預(yù)案編制工作要加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進,做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
三、加強應(yīng)急組織體系建設(shè)
一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。根據(jù)應(yīng)急管理工作需要,建議縣政府成立秭歸縣應(yīng)急管理工作委員會,明確成員單位、組成人員及其職責,強化各成員單位工作任務(wù)。在年底對成員單位工作情況開展檢查,以推動應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)。
二是加強應(yīng)急隊伍管理。對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍體系要加強動態(tài)管理,根據(jù)人員變動,及時調(diào)整、補充人員,確保各應(yīng)急隊伍總是保持在適當?shù)囊?guī)模。根據(jù)各地實際情況,為應(yīng)急隊伍配備一定數(shù)量的裝備。組織應(yīng)急隊伍定期開展專業(yè)訓(xùn)練和理論培訓(xùn),并結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,開展實戰(zhàn)演練,不斷提高實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。適時組建應(yīng)急救援志愿者隊伍,充分發(fā)揮“專家?guī)臁弊饔谩?/p>
四、積極開展應(yīng)急演練
有計劃、有組織、有針對性地組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的應(yīng)急救援演練,加強部門之間、地區(qū)之間的交流與合作,積極推廣有益經(jīng)驗??h級綜合應(yīng)急救援隊伍演練要經(jīng)常化,12支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由各相關(guān)職能部門負責每年至少演練兩次,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍每年至少演練一次。
五、提高預(yù)測預(yù)警能力
建立和完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強對重大突發(fā)公共事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。全面掌握各級各類風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況,加強統(tǒng)計分析,建立數(shù)據(jù)系統(tǒng),采取有力防控措施,形成實時監(jiān)測、有效整改的動態(tài)監(jiān)管機制。
六、加快應(yīng)急平臺建設(shè)
建設(shè)縣級應(yīng)急平臺,爭取在2012年底前實現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。充分發(fā)揮應(yīng)急平臺監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能,建立統(tǒng)一接報、分類分級處置的工作機制,滿足值守應(yīng)急工作需要。
關(guān)鍵詞:管理培訓(xùn)效果評估關(guān)鍵指標
在人力資源開發(fā)領(lǐng)域,最熱門的話題,也是最難解決的問題就是培訓(xùn)效果評估。關(guān)于“培訓(xùn)效果評估”的概念,雷蒙德·A·諾伊教授認為,就是指“收集培訓(xùn)成果以衡量培訓(xùn)是否有效的過程”;而英國的管理服務(wù)委員會(MSC)將其定義為“用來判斷培訓(xùn)是否達到既定目標的過程”。培訓(xùn)是一個由培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計、培訓(xùn)實施和培訓(xùn)效果評估組成的系統(tǒng),如果說前三個環(huán)節(jié)的開展越來越受到企業(yè)重視的話,培訓(xùn)效果評估卻遠遠落后于培訓(xùn)的腳步。長期以來,企業(yè)對管理人員進行培訓(xùn)后沒有對培訓(xùn)效果進行評估,大大降低了培訓(xùn)效果,進而影響了企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)不重視效果評估的一個重要原因是缺乏一套科學(xué)的管理培訓(xùn)效果評估指標體系。
效果評估是對各評估指標的信息綜合,評估結(jié)果是否客觀、準確,首先依賴于被綜合的對象——各評估指標的信息是否準確、全面和有代表性,評估指標的選取和評估指標體系的設(shè)計是否合適,直接影響到綜合評估的結(jié)論。因而,選取什么指標來刻畫管理培訓(xùn)的效果,是本文要解決的重要問題。本文采取的指標選擇方法是文獻資料的提煉和專家訪談。
一、管理培訓(xùn)效果評估指標的相關(guān)研究綜述和指標的初建
(一)關(guān)于管理培訓(xùn)效果評估指標的研究
目前,我國管理培訓(xùn)效果評估指標的研究相對較少,多是一些一般培訓(xùn)效果評估的指標研究。如周勇、張燃(2001)提出培訓(xùn)效果評價的幾個方面:培訓(xùn)力度,技術(shù)適用度,效益增長度。晏秋陽、曹亞克(2002)提出員工培訓(xùn)評估指標分為兩大類,硬指標和軟指標。王魯捷、鐘磊、孫啟霞(2002)認為培訓(xùn)績效評估指標體系,包括成本—效益評估指標和顧客滿意度指標兩大類。陳衛(wèi)(2006)提出了包含對培訓(xùn)項目的評價、對培訓(xùn)教師的評價……受訓(xùn)者的工作態(tài)度總體表現(xiàn)、人力資源績效指標、運行指標等4個一級指標、12個二級指標、11個三級指標的指標體系。熊敏鵬、楊小東(2007)根據(jù)Kirkpatrick的四層次評估模型設(shè)計了培訓(xùn)效果評估的指標:反應(yīng)指標(如培訓(xùn)對象的滿意度等)、學(xué)習(xí)指標(如推銷知識、輔導(dǎo)技能、選材技巧等)、行為指標、結(jié)果指標(如培訓(xùn)成本、組織發(fā)展的狀況等)。肖娟(2007)將培訓(xùn)效果評估指標分解為:反應(yīng)類(對培訓(xùn)感興趣、培訓(xùn)內(nèi)容對工作幫助程度等)、學(xué)習(xí)類(知識學(xué)到程度等)、收益類(培訓(xùn)對企業(yè)的貨幣價值貢獻率)、戰(zhàn)略支持類(人員流動率等)。
但管理培訓(xùn),由于其培訓(xùn)的特點,效果評估都有不同于一般員工之處,因此,效果評估的指標也有其獨特之處。雖然這方面的研究相對較少,但還是為我們提供了指標設(shè)計的依據(jù)。
1.WilliamH.Clegg的觀點?譹?訛。美國學(xué)者WilliamH.Clegg(1987)對639位企業(yè)管理人員進行了調(diào)查研究,結(jié)果顯示,被調(diào)查者認為的管理培訓(xùn)效果評估指標的重要性排序應(yīng)該是:工作績效的改善、學(xué)員對培訓(xùn)的反應(yīng)、學(xué)員知識的增長、學(xué)員技能的提高、學(xué)員態(tài)度的改變、企業(yè)運作績效的提升、對課程設(shè)置的評價、對課程講授的評價、對后續(xù)課程的需求程度、對培訓(xùn)活動組織情況的評價、企業(yè)經(jīng)理對課程的推薦程度、學(xué)員的激勵程度、學(xué)員的參與程度、培訓(xùn)項目成本等。
2.國內(nèi)學(xué)者的觀點。蕭鳴政(2004)教授提出評估的指標與內(nèi)容表現(xiàn)為過程評估與成果評估兩個方面。管理開發(fā)的過程評估指標包括完善的管理開發(fā)規(guī)劃、相關(guān)的配合措施和適當?shù)脑u估與追蹤管理措施。完善的HRD規(guī)劃包括:確定HRD需求、建立管理開發(fā)的客體與對象、課程設(shè)計、教育培訓(xùn)技術(shù)的選擇與確定。相關(guān)的配合措施包括:師資的選擇、對被開發(fā)者的了解、時間場地的安排、管理開發(fā)前后的相關(guān)措施。適當?shù)脑u估與追蹤管理措施包括:成果導(dǎo)向的評估內(nèi)容指標、評估規(guī)劃內(nèi)容。成果評估指標包括內(nèi)部成果與外部成果兩個方面。內(nèi)部成果包括:被開發(fā)者的意見與滿意度、學(xué)習(xí)成就評估。外部成果包括:被開發(fā)者在崗位工作中的變化、對組織整體的影響與效益。
陶祁、王重鳴(2006)在管理培訓(xùn)的背景下,提出了在培訓(xùn)效果評估中可使用適應(yīng)性績效作為培訓(xùn)效果的效標的一個重要方面。據(jù)此,開發(fā)出了包含壓力和應(yīng)急處理、創(chuàng)新解決問題、崗位持續(xù)學(xué)習(xí)、人際和文化適應(yīng)四個因素,共25個項目的適應(yīng)性績效問卷。
曹如玲(2009)提出了培訓(xùn)課程的啟發(fā)性、培訓(xùn)課程的實用性、學(xué)員的課堂參與程度、教師的感染力與課堂氣氛、教師講解的邏輯性與清晰度、學(xué)員對相關(guān)知識和原理的掌握情況、學(xué)員的人際和文化適應(yīng)能力的提高、團隊合作精神的增強、員工滿意度的提升、制度執(zhí)行力的提升等22個評估指標。
(二)基于文獻研究的管理培訓(xùn)效果評估指標的初建
在整理總結(jié)了大量有關(guān)培訓(xùn)效果評估、管理培訓(xùn)效果評估的研究成果的基礎(chǔ)上,以培訓(xùn)過程理論、綜合性培訓(xùn)模型和層次培訓(xùn)模型為依據(jù),從管理培訓(xùn)的目的、需要出發(fā),結(jié)合管理培訓(xùn)的特點,本文預(yù)選出符合指標體系構(gòu)建目的和原則的三大類、七種、29個有代表性的指標,其指標定義、來源和理論基礎(chǔ)如表1所示。
二、基于專家訪談的管理培訓(xùn)效果評估指標的完善
結(jié)合研究內(nèi)容,本次訪談目的在于了解企業(yè)管理人員培訓(xùn)目的、需求,管理人員培訓(xùn)的特點以及他們所關(guān)注的培訓(xùn)效果評估指標,并通過訪談對已匯總出的評估指標進行修訂,使得評估指標更加具有針對性、操作性。
專家訪談的對象共7人,由三部分組成:(1)企業(yè)管理或人力資源開發(fā)和管理領(lǐng)域的專家、學(xué)者;(2)管理培訓(xùn)領(lǐng)域的培訓(xùn)師和組織者;(3)企業(yè)中高層管理人員。這部分對象的數(shù)量不必很多,但要求有較強的理解能力,并對培訓(xùn)評估問題有較深刻的認識或?qū)嵺`經(jīng)驗。
專家訪談主要問題:
(1)能描述一下貴公司的的發(fā)展戰(zhàn)略嗎?如何將該戰(zhàn)略應(yīng)用到管理人員的培訓(xùn)上呢?(2)近年來,企業(yè)開展了哪些針對中高層管理人員的培訓(xùn)活動?能具體描述一下嗎?您覺得效果如何?您覺得效果不錯或不理想的主要原因是什么呢?(3)您所了解的企業(yè)在管理培訓(xùn)效果評估時通常會使用哪些評估指標?您覺得有效嗎?(4)我們已總結(jié)出了一些評估指標(如上所述),您認為它們是否重要?(5)您認為是否有其他的評估指標需要加入?
訪談結(jié)束后,對訪談內(nèi)容進行整理和評估指標提煉。
最后,匯總訪談結(jié)果,結(jié)合評估指標篩選原則,對已總結(jié)出的指標項進行了修改和補充。具體結(jié)果是:增加了“體現(xiàn)管理人員學(xué)習(xí)特征”的指標“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”;將原來的“培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略”指標細化為“培訓(xùn)目標明確”、“培訓(xùn)目標與組織戰(zhàn)略目標一致”、“培訓(xùn)計劃完善且有針對性”、“培訓(xùn)需求分析有針對性”四項;增加了“培訓(xùn)手段先進性”、“企業(yè)員工積極性”、“企業(yè)員工流動率”、“企業(yè)市場份額”等指標。
三、管理培訓(xùn)效果評估指標體系的確立和關(guān)鍵指標的描述
總結(jié)上述文獻研究和專家訪談的研究結(jié)果,本文得出管理培訓(xùn)效果評估的指標體系,包括三個一級指標、8個二級指標、22個三級指標,18個四級指標。如表2所示。
(一)培訓(xùn)準備類評估指標——培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略
在企業(yè)實踐中,每個企業(yè)的情況是不同的,必須根據(jù)企業(yè)不同的定位來評估培訓(xùn)對企業(yè)發(fā)展的支持,制定不同的指標體系。培訓(xùn)的預(yù)期效果和培訓(xùn)重點的確定來源于對企業(yè)目標的正確認識。培訓(xùn)需求分析是整個培訓(xùn)管理活動的第一個環(huán)節(jié),它決定了培訓(xùn)能否瞄準正確的目標,進而影響到能否設(shè)計與提供有針對性的培訓(xùn)課程,因此對培訓(xùn)的有效性起著至關(guān)重要的作用。所以,本文中培訓(xùn)準備階段的指標的設(shè)計就確定為企業(yè)管理人員培訓(xùn)需求與戰(zhàn)略的聯(lián)系進行論述。包括:培訓(xùn)目標明確、培訓(xùn)目標與組織戰(zhàn)略相一致、培訓(xùn)計劃完善且有針對性、培訓(xùn)需求分析有針對性。
(二)培訓(xùn)過程類評估指標
1.課程內(nèi)容。管理人員培訓(xùn)課程涉及的內(nèi)容非常廣,因此,課程內(nèi)容設(shè)計得是否合理、是否能夠滿足企業(yè)和被培訓(xùn)者的實際需要,在很大程度上決定了企業(yè)培訓(xùn)的效果。本文中,課程內(nèi)容類評估指標涵蓋了對課程的啟發(fā)性、實用性和內(nèi)容的豐富性三個方面的評估,主要通過管理人員自身的學(xué)習(xí)感受來進行評估。
2.手段和方法。該類評估指標設(shè)計為:培訓(xùn)方法的多樣性、培訓(xùn)手段的先進性,主要用于評估管理人員開發(fā)培訓(xùn)中培訓(xùn)方法能否與內(nèi)容相符合。如對知識類培訓(xùn)時,可采用講授法、專題講座、研討法;對提高和開發(fā)綜合性能力的培訓(xùn)時,可采用案例研究法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法、敏感性訓(xùn)練;對行為調(diào)整和心理訓(xùn)練時,可采用角色扮演法、行為模仿法、拓展訓(xùn)練法。同時,還要重視手段的現(xiàn)代化。
3.師資的選擇.教師是培訓(xùn)工作的具體實施者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)教師的組成可以內(nèi)外結(jié)合,既包括高校從事企業(yè)管理的學(xué)者、從事企業(yè)管理研究工作的研究人員,也應(yīng)有長期從事企業(yè)管理工作,具有豐富工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)者,甚至企業(yè)自身的成功的管理人員。教師的感染力、教師的責任心、教師的專業(yè)水平等情況都會直接影響管理人員學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。因此這三個指標成為評估師資選擇是否恰當?shù)囊罁?jù)。
4.培訓(xùn)的保障。這一類指標用于評估培訓(xùn)的組織與實施等方面的情況,其中,教材與相關(guān)資料的準備情況、教學(xué)環(huán)境與設(shè)備情況這兩項會對培訓(xùn)效果的遷移產(chǎn)生一定的影響;而培訓(xùn)時間安排是否合理、培訓(xùn)組織工作是否到位,則會影響到被培訓(xùn)者、甚至是所在企業(yè)對培訓(xùn)的滿意度。
5.管理人員的特點.本文提出的培訓(xùn)效果綜合評估體系,是基于戰(zhàn)略績效和學(xué)的,因此在評估指標設(shè)計別設(shè)計了“被培訓(xùn)者的課堂參與程度”這一指標,目的在于考察管理人員培訓(xùn)能否遵循成人學(xué)習(xí)的特點,充分調(diào)動成人學(xué)習(xí)的積極性。
(三)培訓(xùn)結(jié)果類評估指標
1.個人學(xué)習(xí)效果。在效果評估系統(tǒng)中,個人學(xué)習(xí)效果分為知識的效果和技能效果兩種。知識效果指的是通過不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗的積累獲得的智力上的進步;技能的效果指的是管理人員在某一個專業(yè)領(lǐng)域中,通過學(xué)習(xí)和經(jīng)驗獲得的產(chǎn)生績效和最佳效能的行為。由于管理人員的職業(yè)角色和素質(zhì)要求,對管理人員培訓(xùn)效果的評估指標就側(cè)重在是否達到?jīng)Q策能力的提高、組織協(xié)調(diào)能力的提高、創(chuàng)新能力的提高、持續(xù)學(xué)習(xí)能力的提高、團隊合作能力和精神的提高等。
2.組織績效效果。組織績效的提升是幾乎所有培訓(xùn)的最終目標,也是企業(yè)主最關(guān)心的目標,但管理培訓(xùn)對組織績效方面的影響往往不會那么直接、快速地從這些指標中體現(xiàn)出來。因為管理人員培訓(xùn)的目的是通過個人管理能力的提升,進而提升企業(yè)的管理能力,以實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。所以,本文借助平衡計分卡這一戰(zhàn)略管理工具、績效管理工具,設(shè)計了管理人員培訓(xùn)效果評估的組織績效指標:學(xué)習(xí)與成長類,內(nèi)部流程類,客戶指標類,財務(wù)指標類。
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安全生產(chǎn)培訓(xùn)是確保生產(chǎn)安全的一項重要的基礎(chǔ)性工作,是樹立以人為本管理理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,建立安全生產(chǎn)長效機制,從根本上預(yù)防安全生產(chǎn)事故的治本之策。為此,由縣安委辦牽頭舉辦全縣安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)班,主要目的就是進一步貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強安全管理人員和企業(yè)管理人員法律意識,實施依法管理、依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營,全面提高安全生產(chǎn)管理水平,推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面,我講三點意見。
一、充分認識安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和必要性
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定和諧的大局,是廣大人民群眾根本利益所在,是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要保障。因此,開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)就是要進一步認識安全生產(chǎn)工作的重要性,切實解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,為保護企業(yè)自身及廣大職工的切身利益提供智力保障。
開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是貫徹落實黨和國家法規(guī)政策的具體體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會、六中全會提出并確立了“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則,并寫進黨的重要文獻,這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要指導(dǎo)原則的提出和確立,就是把安全發(fā)展理念納入了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,把安全生產(chǎn)工作納入了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體部署中?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》之第十一條、第二十一條、第二十三條、第三十九條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),強化就業(yè)準入制度,嚴格實行特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。所以,開展教育培訓(xùn)是貫徹落實黨的方針政策的重大舉措,是保障社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。
開展安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)是打造本質(zhì)安全型企業(yè)的必然要求。安全是發(fā)展的基礎(chǔ),是企業(yè)生存和發(fā)展之本。近年來,我縣安全生產(chǎn)工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門、各企業(yè)的共同努力下,安全生產(chǎn)形勢總體上是平穩(wěn)的。但是從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況來看,也存在一些突出問題,安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻:一是思想不夠重視。少數(shù)干部對以人為本、安全發(fā)展的理念理解不透,認識不深,責任感、使命感有所缺失。部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全,盲目追求經(jīng)濟利益,沒有從思想上牢固確立“安全第一”的工作方針,沒有真正把人的生命放在高于一切的位置;二是安全投入不足。一些企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊,“帶病運行”,不注重安全標準化建設(shè),安全設(shè)施在低層次循環(huán),預(yù)防事故能力始終得不到提高;三是安全責任沒有完全落實。安全生產(chǎn)各項管理制度和崗位操作規(guī)程不完善,對作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位,忽視現(xiàn)場安全管理,隱患排查不認真,對下達的隱患整頓指令置之不理等。這些問題的存在是企業(yè)生產(chǎn)不安全的根源,極易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。
形成上述問題的原因肯定地講,就是思想認識不到位,安全措施不到位。如不引起高度重視,造成各類傷亡事故,那就是草菅人命,就是對人民群眾根本利益的極大不負責任,那么事故企業(yè)必將得不到政府的支持和群眾的擁護,換來的是法規(guī)的制裁。因此,通過這次培訓(xùn),就是要進一步統(tǒng)一思想,認清形勢,提高認識,消除盲目樂觀,心存僥幸,冒險生產(chǎn)要錢不要命的錯誤想法。堅持安全第一,警鐘長鳴,長抓不懈。把我們的思想真正統(tǒng)一到打造本質(zhì)安全型企業(yè)的要求上來,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展目標。
開展安全管理培訓(xùn)是推動工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的客觀需要。全縣工業(yè)經(jīng)濟能否實現(xiàn)突破發(fā)展,完成既定目標任務(wù),關(guān)鍵取決于縣內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量和效益。安全才能出效益,這是辯證統(tǒng)一的。只要各生產(chǎn)企業(yè)加強管理,改進技術(shù),開足馬力,安全生產(chǎn),企業(yè)就一定能迅速發(fā)展壯大,給社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。反之,如果只求效益,不抓安全,違背發(fā)展規(guī)律,忽視安全生產(chǎn),就可能發(fā)生安全事故,輕則造成經(jīng)濟效益受損,重則造成企業(yè)停產(chǎn)倒閉,后果不堪設(shè)想。一個較大安全事故的發(fā)生,不僅會對全縣經(jīng)濟發(fā)展帶來影響,而且還會引發(fā)一系列社會問題,如輿論監(jiān)督、群眾維權(quán)、社會不穩(wěn)定等等,由此可見安全是企業(yè)做大做強的生命線,是保障全縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的希望所在。
二、以教育培訓(xùn)為契機,推進安全生產(chǎn)主體責任落實
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)旨在進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全意識,重在促進安全生產(chǎn)責任落實,力促構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全工作格局,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當前要切實抓好以下五個方面的工作:
一要夯實責任主體。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體。所有企業(yè)業(yè)主要切實擔負起“第一責任人”的責任,親自上手抓好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊配強專職或兼職安全員,明確崗位職責,層層簽訂安全崗位工作目標責任書,將安全生產(chǎn)責任分解落實到每個車間、每個班組、每個崗位和每道工序,切實做到全員、全過程、全方位的安全管理。各行業(yè)主管部門是安全生產(chǎn)主要監(jiān)管責任單位,要堅持職能部門互動的安全監(jiān)督機制,依法加強對各類企業(yè)的安全監(jiān)管,真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。
二要完善管理制度。各企業(yè)要根據(jù)本次培訓(xùn)要求,堅持把“不安全不生產(chǎn)”作為一種理念,一種意識,貫穿于安全生產(chǎn)全過程,超前防范。要結(jié)合企業(yè)實際,建立健全企業(yè)安全管理、安全教育培訓(xùn)和安全知識學(xué)習(xí)等制度,積極組織企業(yè)員工開展安全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,特種作業(yè)人員必須做到持證上崗,從源頭預(yù)防事故的發(fā)生。主管部門要嚴格落實建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,保證國家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件。在這里我特別要強調(diào)的是礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行下井作業(yè)礦長帶班制、限員限時制度,上下井作業(yè)登記制度。
三要認真開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要把企業(yè)開展安全隱患排查治理情況作為檢驗培訓(xùn)效果的標準,培訓(xùn)活動結(jié)束后,在全縣開展一次安全隱患大排查活動。各企業(yè)要落實專人負責,全面細致的搞好自查,對排查出的安全隱患,要制定整改方案,做到責任、措施、時限、資金、應(yīng)急預(yù)案“五落實”,確保隱患整改不留死角,不走過場,取得實實在在的效果。
四要加強應(yīng)急救援管理。按照“企業(yè)負責,部門指導(dǎo)”的原則,各企業(yè)要修訂和完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,組建專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,配備必要的救援設(shè)備,定期組織開展演練,確保臨危不亂、處置果斷,積極構(gòu)建快速、準確、高效的應(yīng)急救援體系,不斷提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
五要嚴格責任追究。各行業(yè)主管部門要按照事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則和事故查處規(guī)定及處理權(quán)限,依法嚴肅查處各類安全事故,依法追究責任人的責任,決不姑息遷就,切實以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作落實。
三、學(xué)以致用,確保培訓(xùn)工作取得實效
1、集中精力,搞好學(xué)習(xí)。開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)管理工作水平,改進安全生產(chǎn)管理工作方式的有效途徑,也是各管理人員提升管理素質(zhì)的重要機會。各參訓(xùn)人員要正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的關(guān)系,做到兩不誤兩促進。培訓(xùn)期間大家一定要集中精力,排除干擾,以求知、求學(xué)、虛心的學(xué)員角色,認真聽講,做好筆記,確保取得良好效果。
2、聯(lián)系實際,促進工作。學(xué)習(xí)的目的在于運用。本次培訓(xùn)有各行業(yè)安全管理人員、各類企業(yè)負責人,大家要相互交流,相互借鑒,把學(xué)習(xí)到的知識,運用到安全生產(chǎn)管理上,抓好落實,確保長治久安。培訓(xùn)主辦單位要結(jié)合我縣實際,要以提高管理人員法律法規(guī)意識為重點,以轉(zhuǎn)變思想理念為核心,增強針對性,實用性,做到有的放矢,切實解決當前安全工作中存在的一些突出問題和矛盾。
第二條本辦法所稱應(yīng)急能力建設(shè)專項資金(以下簡稱專項資金)是指市財政通過預(yù)算安排,主要用于支持市級應(yīng)急能力建設(shè)方面的資金。
第三條專項資金旨在引導(dǎo)加大應(yīng)急投入,強化應(yīng)急能力建設(shè),形成突發(fā)事件應(yīng)對、處置長效保障機制。
第四條市財政局會同市政府應(yīng)急辦及時組織績效評估,適時調(diào)整完善專項資金管理辦法。
第五條專項資金實行??顚S?,專項管理。其他財政資金已安排事項,專項資金不再重復(fù)安排。
第六條專項資金由財政部門會同政府應(yīng)急辦負責管理。財政部門負責專項資金的預(yù)算管理和資金撥付,會同政府應(yīng)急辦對專項資金的使用情況和實施效果等加強績效管理。
第七條專項資金支持范圍包括:
(一)風(fēng)險治理能力的建設(shè)。風(fēng)險隱患排查、整治、監(jiān)控,建檔管理。
(二)監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。完善重點領(lǐng)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)測預(yù)報系統(tǒng),構(gòu)建綜合預(yù)警平臺。
(三)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)能力建設(shè)。政府綜合應(yīng)急指揮平臺建設(shè),值班體系建設(shè),基層信息員隊伍和信息渠道建設(shè)。
(四)應(yīng)急保障能力建設(shè)。搶險救援物資儲備、設(shè)備購置,應(yīng)急隊伍建設(shè),應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。
(五)應(yīng)急管理科普宣傳教育能力建設(shè)。應(yīng)急管理培訓(xùn),印制應(yīng)急管理知識手冊,宣傳防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急救援知識。
(六)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。修編總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案,制定預(yù)案操作手冊或預(yù)案簡本,開展綜合性、跨區(qū)域應(yīng)急演練。
市財政局會同市政府應(yīng)急辦根據(jù)市委、市政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的決策部署,適時調(diào)整專項資金支持的方向和重點領(lǐng)域。
第八條市政府應(yīng)急辦結(jié)合工作開展情況提出專項資金計劃申請,市財政局綜合考慮資金需求和年度預(yù)算規(guī)模等下達專項資金。對具備實施條件、進展較快的事項可以重點支持。
第九條縣(區(qū))財政部門收到補助的專項資金后,應(yīng)會同同級政府應(yīng)急辦及時按要求將專項資金安排到具體項目,并按照政府機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等分類明確專項資金補助對象。
采用事后補助方式安排的專項資金應(yīng)當用于同類任務(wù)支出。
第十條專項資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條各級財政部門應(yīng)會同同級政府應(yīng)急辦加強績效監(jiān)控、績效評價和資金監(jiān)管,強化績效評價結(jié)果應(yīng)用,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改,對違反規(guī)定,截留、擠占、挪用專項資金的行為,依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第十二條縣(區(qū))財政部門和應(yīng)急辦可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制定本縣(區(qū))應(yīng)急專項資金管理辦法。