序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)健詞：地方普通本科院校 內(nèi)涵式發(fā)展

高等教育大眾化以來，陜西省高等教育在盲目追求外延發(fā)展與迫切需要內(nèi)涵式發(fā)展之間顯現(xiàn)出諸多矛盾。這些矛盾集中反映了在后大眾化階段，高等教育在規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益、行政與學(xué)術(shù)權(quán)力、質(zhì)量與創(chuàng)新之間的不協(xié)調(diào);反映了教育硬實(shí)力迅速增強(qiáng)與軟實(shí)力之間發(fā)展的不統(tǒng)一。

一.地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的意義

“內(nèi)涵”是形式邏輯關(guān)于概念的基本特征的界定，“學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展是一種以學(xué)校的辦學(xué)理念、管理制度、師資隊(duì)伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等內(nèi)部因素為動力和資源的發(fā)展選擇。它關(guān)注的是學(xué)校長遠(yuǎn)的發(fā)展、合理的發(fā)展、科學(xué)的發(fā)展。走內(nèi)涵發(fā)展之路，已成為當(dāng)今高等教育發(fā)展的主題和高校綜合實(shí)力提升的焦點(diǎn)?！?/p>

高校內(nèi)涵式發(fā)展主要是指以堅(jiān)持以人為本為先導(dǎo)，以提高質(zhì)量為特征，以轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、提高人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)核心競爭能力、創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、加強(qiáng)大學(xué)軟實(shí)力建設(shè)和提高辦學(xué)國際化水平為主要內(nèi)容的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下，學(xué)校的資源配置和發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和和發(fā)展速度之間達(dá)到相對平衡的狀態(tài)。

二.地方院校堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展的必要性

2010年，陜西省普通高校達(dá)到78所，比2005年增加6所，獨(dú)立學(xué)院12所，成人高校19所，民辦高等教育機(jī)構(gòu)10所。其中，大部分為省屬普通院校。地方院校是陜西省高等教育體系的中堅(jiān)力量。

1.地方院校堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展是探索特色辦學(xué)道路，提升自身辦學(xué)水平的必然選擇

探索學(xué)校辦學(xué)特色，突出學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)特色，不僅是教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教三十條）第二條關(guān)于“促進(jìn)高校辦出特色”中對地方本科高校建設(shè)的具體要求，也是地方院校在現(xiàn)有發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，走提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校核心競爭力的內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然選擇。

2.地方院校堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展是發(fā)揮高校三大職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

一直以來，高校肩負(fù)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大任務(wù)，地方院校更是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才的重任?？v觀發(fā)展環(huán)境，在新一輪西部大開發(fā)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)實(shí)施以及陜西省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動自主創(chuàng)新、引領(lǐng)文化發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的進(jìn)程中，普通地方院校擔(dān)負(fù)著特殊而崇高的歷史使命。這類高校只有堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能在我省教育發(fā)展的大好形勢下，在省政府的高度重視下，在日益增長的高等教育需求的強(qiáng)大推動下，在教育投入大幅增加的保障下，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)教育強(qiáng)省輸入文化水平高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的高質(zhì)量人才。

三.地方院校內(nèi)涵式發(fā)展路徑探討

1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，正確處理發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系

正確的發(fā)展觀決定了地方院校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科規(guī)劃、服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展規(guī)模等等。在出色的完成為地方發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才、科學(xué)研究兩大任務(wù)外，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)培養(yǎng)我省發(fā)展需要的各級各類高級專門人才是其最根本的任務(wù)。因此，我們要主動的轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，樹立科學(xué)全面的質(zhì)量觀，在發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，確定人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。地方院校應(yīng)該以提高質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，推動治理體系現(xiàn)代化、主動調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)，明確辦學(xué)定位、深挖辦學(xué)特色，提高學(xué)校的核心競爭力，逐步將學(xué)校的發(fā)展模式由外延向內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變，使地方院校的更快更好地發(fā)展。

2.積極培育優(yōu)良校園組織文化，為全面深化改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道理奠定基礎(chǔ)

組織文化是組織成員在價(jià)值觀上的共識和行為習(xí)慣上的一致，貫穿于組織活動的全部，影響組織的全部工作，決定組織成員的精神面貌和整體競爭力。為此，我們要建設(shè)開放兼容、傳承創(chuàng)新的精神文化;構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、激勵自律的制度文化;建設(shè)開放創(chuàng)新、自由和諧的學(xué)術(shù)文化;建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、格調(diào)高雅的環(huán)境文化，通過優(yōu)良組織文化的培養(yǎng)，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)和凝聚作用，構(gòu)建和諧校園，為全面深化改革，走內(nèi)涵式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇(2)

剛剛過去的2017年，是常州改革發(fā)展歷程中很不平凡的一年。全市上下積極投身“三大一實(shí)干”、合力種好常州幸福樹，發(fā)展的動能顯著增強(qiáng)、質(zhì)效不斷提升、環(huán)境更趨優(yōu)化、成果普惠共享，形成了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中更優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，工業(yè)開票銷售、金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額雙雙邁上萬億元臺階，進(jìn)出口總額突破300億美元大關(guān)，特別是重大項(xiàng)目、企業(yè)上市創(chuàng)造了歷史最好成績，成為全國首批全域文明城市，在全省設(shè)區(qū)市中唯一蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。這一年，讓我們感受最為深切的是，全市上下黨群一心、政企合力，精氣神充分提振、好勢頭充分彰顯，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干為民成為了常州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁旋律。

全面貫徹黨的精神，今年是開局之年；決勝高水平全面建成小康社會，今年是關(guān)鍵一年。市委十二屆五次全會按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，動員全市上下以“重大項(xiàng)目增效年”為主題，堅(jiān)定把增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”引向深入。凡事都要腳踏實(shí)地，不能馳于空想、騖于虛聲，必須齊心協(xié)力、真抓實(shí)干。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把思想和行動統(tǒng)一到黨的精神和省、市委決策部署上來，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，深化人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐，加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，提高政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)效，把職責(zé)履行得更實(shí)，把作用發(fā)揮得更好，共同種好根深葉茂、碩果滿枝的幸福樹。

種好幸福樹，我們必須堅(jiān)定不移改革開放。革故鼎新、敢為人先，一直是常州發(fā)展的動力之源、活力之魂。這些年，我們高舉改革開放大旗，向改革要動力，以開放拓空間，持續(xù)推動了“蘇南模式”常州升級版的探索實(shí)踐。但改革不可能一蹴而就，開放也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有止境，我們必須堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以開放倒逼改革，將改革進(jìn)行到底。今年是改革開放40周年，面對質(zhì)量變革、效率變革、動力變革帶來的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持效果導(dǎo)向、聚焦突出問題，發(fā)揮好全面深化改革“四梁八柱”的支撐帶動作用，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，著力激發(fā)市場主體的更強(qiáng)活力和民間蘊(yùn)藏的巨大潛力；要強(qiáng)化大開放理念，放大視野、敞開胸懷，在國家大布局中找準(zhǔn)常州位置、拓展常州路徑，集聚一切優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀人才為我所用。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞要素市場化配置、產(chǎn)城融合綜合改革、“不見面”審批、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新等方面，精選課題、深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈、對癥獻(xiàn)策，多提一些真知灼見、多出一些實(shí)際成果，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破，推動全方位開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，為常州轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新能量、釋放新活力。

種好幸福樹，我們必須堅(jiān)持不懈提質(zhì)增效。常州靠制造業(yè)起步，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長，這幾年，通過連續(xù)開展重大項(xiàng)目主題年活動，持續(xù)實(shí)施“三位一體”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，但我們的制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，轉(zhuǎn)型跨越仍處在“推著石頭上山、到了半山坡”的關(guān)鍵階段，發(fā)展中各個方面出現(xiàn)的“不平衡不充分”的問題亟待解決，我們必須貫徹新發(fā)展理念，把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”作為鮮明導(dǎo)向，乘勢而上、盡銳出戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活的高質(zhì)量。特別要始終堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈系統(tǒng)發(fā)力，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入量質(zhì)齊升的良性軌道。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義和豐富內(nèi)涵，圍繞增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)金融改革服務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍等重點(diǎn)，多謀良策、多出實(shí)招，議政協(xié)商、監(jiān)督落實(shí)，助推常州在高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列。

種好幸福樹，我們必須堅(jiān)守初心為民盡責(zé)。幸福樹需要由大家一起栽種，果實(shí)也應(yīng)該由所有人共享。這些年，市委、市政府始終以造福人民為最大政績，把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作“頭等大事”，連續(xù)五年財(cái)政支出80%以上用于民生領(lǐng)域，“三優(yōu)三安兩提升”等民生實(shí)事得到了群眾認(rèn)可。民生千鈞重，責(zé)任大于天，人民日益增長的美好生活需要就是我們努力的方向。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，加快富民增收步伐、完善基本公共服務(wù)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境、提升社會文明程度，在共建共治共享中促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，使“愛常州”成為全市人民的情感認(rèn)同和行動自覺。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅(jiān)持為民履職、為民盡責(zé)，繼續(xù)抓住老百姓最急最煩最憂的問題，反映群眾所盼，參謀黨政所需，助推各級各部門辦好更多得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，通過我們的努力，能夠讓孩子們健康成長、讓年輕人成就事業(yè)、讓年老者頤養(yǎng)天年，把所有常州人共同建設(shè)美好家鄉(xiāng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

篇(3)

近十年來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大城市規(guī)模為主的城鎮(zhèn)化；2013年3月份，在與中外記者的見面會上，國務(wù)院總理提出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，并且和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。將城鎮(zhèn)化的涵義由粗獷的外延發(fā)展過渡到以人為本的內(nèi)涵發(fā)展上來。

一、農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的涵義

十報(bào)告提出了“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的就業(yè)觀。那么，什么是高質(zhì)量就業(yè)？人社部副部長信長星認(rèn)為，高質(zhì)量的就業(yè)是在宏觀層面充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

具體到農(nóng)民就業(yè)的微觀領(lǐng)域，高質(zhì)量就業(yè)就是要保證農(nóng)民有業(yè)可就，就業(yè)中沒有行業(yè)歧視和不公待遇，能夠和城市居民公平的分享就業(yè)機(jī)會；就業(yè)后能夠享受到《勞動法》所賦予的勞動者的合法權(quán)利，包括工作時(shí)間、工資待遇、休息休假、勞動安全和衛(wèi)生權(quán)、社會保險(xiǎn)等權(quán)利，通過就業(yè)領(lǐng)域的和諧推進(jìn)社會的和諧。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的障礙因素

（一）公共就業(yè)的財(cái)政支出不足

增加就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一。為此，政府必須有相應(yīng)的財(cái)政支出，來保障由勞動保障部門代表政府向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，我國以社會保障財(cái)政支出涵蓋的就業(yè)總財(cái)政支出低于世界上其它國家的平均值。2003―2008年我國社會保障和就業(yè)的年平均支出占財(cái)政收入的7.42%，而國外大多數(shù)國家社會保障的平均支出占財(cái)政收入的平均值都高于30%（見表1）。

我國學(xué)者在就業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑的調(diào)查中，驗(yàn)證了農(nóng)民就業(yè)大都是自組織就業(yè)，沒有借助于政府的公共就業(yè)服務(wù)體系。如勞動科學(xué)研究所“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)”課題（2007年）的調(diào)研顯示，自組織就業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的主要方式；而趙樹凱（2012年）在調(diào)查中顯示，超過90%外出農(nóng)民的就業(yè)是通過自組織形式實(shí)現(xiàn)的；而在黑龍江省的現(xiàn)實(shí)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的就業(yè)主要是通過親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，依托鄉(xiāng)土社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的自組織就業(yè)形式，形成了外出務(wù)工人員在某幾個行業(yè)的集聚化就業(yè)的態(tài)勢，如建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)。

（二）農(nóng)民的知識體系和就業(yè)技能不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革需要

當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民是我國產(chǎn)業(yè)工人的主要來源之一。這些非熟練的勞動力就業(yè)不足的主要原因是他們的知識、技能不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要，不能把握產(chǎn)業(yè)向中西部城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在2012年2.6億務(wù)工的農(nóng)民中，僅1/4受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，超過六成只有初中以下文化水平，在許多行業(yè)都并不具有競爭力。因此，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民迫切需要就業(yè)技能的培訓(xùn)。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位能力不足

由于征地后公益崗位的限制，農(nóng)民就業(yè)的安置率不高。但是，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必須要相應(yīng)的更注重質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)，來吸收就業(yè)。而在現(xiàn)實(shí)中，地方政府將招商引資作為重要的經(jīng)濟(jì)工作來抓，也反映了目前地方政府已經(jīng)充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)支撐不足的依然是制約經(jīng)濟(jì)增長和地區(qū)就業(yè)的重要因素。例如，在黑龍江省，絕大多數(shù)私營企業(yè)是通過艱難的創(chuàng)業(yè)歷程逐漸發(fā)展起來的，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤微?。挥绕涫强h域經(jīng)濟(jì)中私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，多數(shù)集中在生產(chǎn)加工、餐飲和商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，能夠容納的從業(yè)人員少。還處在企業(yè)發(fā)展的初期階段，沒有足夠的資金和精力用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。所以，能夠吸納的就業(yè)人員有限。

篇(4)

關(guān)鍵詞： 高職教育；內(nèi)涵建設(shè)；舉措建議

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0207-020引言

2000年以來,我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，為國家生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)了超過1300萬名高素質(zhì)技能型專門人才，為社會提供培訓(xùn)超過2000萬人次，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),贏得了社會各界的普遍關(guān)注和支持，高等職業(yè)教育已成為高等教育的“半壁江山”。伴隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，專業(yè)數(shù)量的增加，人才培養(yǎng)特色的形成和教育教學(xué)質(zhì)量的提高是我們深入思考和實(shí)踐的重要課題，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，樹立為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，面向社會辦教育，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，凝練專業(yè)品牌，彰顯辦學(xué)特色等內(nèi)涵建設(shè)亟待加強(qiáng)。

1加強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)的背景和必要性

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，今后十年高等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量。明確提出了高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本思路：主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合發(fā)展道路；以提高質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大國際交流與合作，完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，突出人才培養(yǎng)的針對性，靈活性和開放性，增強(qiáng)辦學(xué)活力，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。這一綱領(lǐng)性文件，為我們深化高職教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)高職可持續(xù)發(fā)展明確了任務(wù)、指明了方向。

為學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)高等職業(yè)教育教學(xué)新一輪改革發(fā)展，全面部署未來十年高等職業(yè)教育戰(zhàn)線發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展任務(wù)，2010年9月13日至14日，在杭州專門召開了“全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議”。會上，教育部陳希副部長談到影響高職教育人才培養(yǎng)特色形成和教育教學(xué)質(zhì)量提高、影響著高職教育可持續(xù)發(fā)展的四個主要問題：一是高職院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不相適應(yīng)，面向市場的辦學(xué)機(jī)制尚未形成；二是高職院校與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制尚未形成，辦學(xué)活力不足；三是“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)不能滿足高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)的需要。四是高職教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

2我院開展高職教育內(nèi)涵建設(shè)的思考與舉措

2010年12月我院順利通過教育部專家組對學(xué)院人才培養(yǎng)工作的考察評估，教育部專家組對我院教育教學(xué)建設(shè)提出了三個方面的診斷性意見：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)發(fā)展不夠平衡，特色專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)尚需加大力度，校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式需進(jìn)一步深入構(gòu)建；二是師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，部分專業(yè)的專任教師數(shù)量不足，“雙師”結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)需加大力度，專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)、引進(jìn)及青年教師培養(yǎng)工作也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不平衡，各專業(yè)生均教學(xué)儀器設(shè)備值差距較大，多數(shù)專業(yè)的教學(xué)儀器設(shè)備值偏低，實(shí)訓(xùn)工位偏少；實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入總量不足，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不均衡，校企合作體制機(jī)制的建立有待加強(qiáng)。

針對專家組的診斷性意見，我們重新學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）“高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。對基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)”精神，并結(jié)合我院教育教學(xué)內(nèi)涵的實(shí)際，就以下幾個問題我們展開調(diào)研與思考：一是我們的人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么樣相對接、與社會和職業(yè)崗位需求怎么對接？二是專業(yè)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的如何有效聯(lián)接？如何貼近市場，服務(wù)社會？三是專業(yè)特色與骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)怎么有機(jī)融合？如何加大校企合作的力度和深度？四是現(xiàn)有的教育資源與社會的產(chǎn)業(yè)資源（“豬、藥、茶、菜、漁”五大產(chǎn)業(yè)）怎么樣統(tǒng)籌整合，如何借力發(fā)展？五是專業(yè)設(shè)置雷同程度比較嚴(yán)重，專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，發(fā)展極不均衡，專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改造如何進(jìn)行？六是專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源利用更新不均衡，有的資源緊缺、有的閑置浪費(fèi)，這些問題如何解決？七是招生規(guī)模小，生源地域分布極不均衡，報(bào)考專業(yè)的人數(shù)差異大，完成計(jì)劃的專業(yè)少，這些難題如何應(yīng)對？八是師資結(jié)構(gòu)不合理，“雙師”隊(duì)伍數(shù)量不足、分布不均勻，這種現(xiàn)狀如何改善？

通過調(diào)查、分析和研究，我們提出了“發(fā)展特色專業(yè)，服務(wù)區(qū)域社會”的辦學(xué)思路，為區(qū)域社會的發(fā)展提供必要的人力資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與區(qū)域社會之間的雙向互動合作，力求與其和諧發(fā)展，共生共榮；就專業(yè)建設(shè)與改造提出“強(qiáng)優(yōu)、改老、調(diào)困、育新”八字策略。強(qiáng)優(yōu)——強(qiáng)化的優(yōu)勢專業(yè)，鞏固規(guī)模和基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)，突顯特色，引領(lǐng)發(fā)展；改老——改造老專業(yè)，尋求生機(jī)，拓展專業(yè)方向，激發(fā)活力，持續(xù)發(fā)展；調(diào)困——調(diào)整困難專業(yè)，依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)，另辟新徑，嫁接改造，借力發(fā)展；育新——培育新型專業(yè)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，搞好市場調(diào)研，靈活實(shí)用，合作辦學(xué)，共同發(fā)展。

回顧歷史，展望未來，我們學(xué)院建設(shè)發(fā)展分為三個階段：“前三年”（2005年-2008年）是建院初創(chuàng)、起步階段，“中三年”（2009年-2011年）是學(xué)院整合、轉(zhuǎn)型，完成新校區(qū)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作評估階段，“后四年”（2012年-2015年）是學(xué)院全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，突破發(fā)展階段。在這樣的階段定位中，我們確定了“優(yōu)化內(nèi)涵、創(chuàng)建品牌、提高質(zhì)量、彰顯特色”的“三步走”戰(zhàn)略，精心謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從以下幾個方面加大工作力度，為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

①牢固樹立為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與社會各界的互動合作，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、尊師重教、統(tǒng)籌兼顧，處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，謀求學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，嚴(yán)格按照教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的要求，結(jié)合中、省對職業(yè)教育發(fā)展的新要求和我院發(fā)展態(tài)勢，在人才培養(yǎng)的實(shí)踐中，堅(jiān)持以辦學(xué)思想為綱領(lǐng)，專業(yè)建設(shè)為龍頭，課程建設(shè)為核心，師資隊(duì)伍建設(shè)為保障，認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量工程，全面落實(shí)“5432”工程①，始終不渝的走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，提升我院教育教學(xué)水平。②立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，穩(wěn)步加快專業(yè)建設(shè)步伐。我院是漢中唯一一所市屬高職學(xué)院，我們要緊緊依靠市委市政府的支持幫助，在省教育廳的指導(dǎo)下，乘職業(yè)教育改革之風(fēng)、乘漢中發(fā)展戰(zhàn)略之勢，提高辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)。③堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展之路，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)開展合作，按職場化、實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，探索建立以“廠中?！睘橹饕Ｊ降男Ｍ鈱?shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。④以師資隊(duì)伍、教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)為抓手，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持師資隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)院發(fā)展、專業(yè)建設(shè)相協(xié)調(diào)，立足培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，引培并舉，全面實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)的“師德建設(shè)工程”、“名校進(jìn)修工程”、“名師與團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程”、“雙師素質(zhì)工程”。根據(jù)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)發(fā)展需要，有計(jì)劃、有步驟地開展師資培訓(xùn)，通過選派教師到企業(yè)鍛煉，安排教師參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專任教師的綜合職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)能力，培養(yǎng)具有行業(yè)引領(lǐng)作用的專業(yè)帶頭人，培育專兼結(jié)合的優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。面向社會聘用客座教授、工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。做好高層次人才特別是緊缺人才的引進(jìn)工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量工程建設(shè)。⑤搭建畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，暢通育人“出口”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，學(xué)院不斷加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中心工作職能，通過舉辦招聘會、用足用好國家促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策、倡導(dǎo)“實(shí)習(xí)+就業(yè)”、鼓勵畢業(yè)生考多證書等多種形式，多渠道促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，多途徑搭建畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，努力實(shí)現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)，逐步擴(kuò)大學(xué)院的辦學(xué)聲譽(yù)。⑥拓展辦學(xué)視野，彰顯綜合辦學(xué)實(shí)力。我們要依托教育教學(xué)資源，高質(zhì)量開展以成人函授、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主的繼續(xù)教育。充分利用我院是首批“省級繼續(xù)教育基地”的優(yōu)勢，舉辦好全市各類專業(yè)技術(shù)人員在崗培訓(xùn)、導(dǎo)游從業(yè)資格、會計(jì)從業(yè)資格、中學(xué)教師上崗、中學(xué)校長崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育培訓(xùn)，豐富學(xué)院辦學(xué)方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)各類層次的技術(shù)人才，為學(xué)院協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有益的探索。

3加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的體會與建議

3.1 抓內(nèi)涵建設(shè)，務(wù)必緊緊依托地方政府，樹立為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想我們是一所市屬的地方高職學(xué)院，我們占有天時(shí)、地利、人和之優(yōu)勢，我們一方面要緊緊依靠市委市政府的支持幫助，充分利用好政府的主導(dǎo)作用，借力登高；另一方面我們要努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，搞好技術(shù)服務(wù)，為地方社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，有為，才有位，有為，才有利。通過為區(qū)域社會服務(wù)，有效地帶動自身的專業(yè)建設(shè)，讓適應(yīng)社會發(fā)展需要的優(yōu)勢專業(yè)因此獲得更大的發(fā)展空間，讓非優(yōu)勢專業(yè)得到相應(yīng)的調(diào)整與改造。

3.2 抓內(nèi)涵建設(shè)，務(wù)必樹立開放辦學(xué)的理念，面向社會辦教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)作為地方高職學(xué)院，我們?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)，既要堅(jiān)持從學(xué)院自身的辦學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，孵化和發(fā)展具有競爭專業(yè)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，又要在專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)方向，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢設(shè)置專業(yè)和進(jìn)行專業(yè)改造。只有這樣，學(xué)院才能在以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的道路上健康發(fā)展。

3.3 抓內(nèi)涵建設(shè)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，彰顯辦學(xué)特色作為地方高職學(xué)院，我們就是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才，充分利用地域優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，針對本地區(qū)特有行業(yè)的特殊需要，大力發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的應(yīng)用性專業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才，學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)的同時(shí)，努力為社會提供服務(wù)，持打好“地方牌”。專業(yè)特色、課程體系特色，人才培養(yǎng)特色等，一起構(gòu)成學(xué)院的辦學(xué)特色，在辦學(xué)特色上，把“人無我有”，“人有我優(yōu)”，“人優(yōu)我強(qiáng)”作為培育和建設(shè)特色專業(yè)的目標(biāo)和方向，在辦學(xué)實(shí)踐中予以彰顯。

注釋：

①“5432”工程：每年劃撥1000萬元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，80萬元用于專業(yè)建設(shè)，60萬元用于課程建設(shè)，40萬元用于師資隊(duì)伍建設(shè)，五年期間投入資金分別是5000萬元、400萬元、300萬元和200萬元，簡稱“5432”工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(教高[2006]16號)[Z].2006.

篇(5)

注重質(zhì)量和效益的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益

盡管注重質(zhì)量和效益具有很豐富的內(nèi)涵，但其最核心的要求是本著速度服從質(zhì)量和效益的原則，追求速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

追求以質(zhì)量為基礎(chǔ)的發(fā)展速度。追求以質(zhì)量為基礎(chǔ)的發(fā)展，關(guān)鍵是注重實(shí)實(shí)在在的GDP增長、提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動的力度。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要排除GDP增長中的水份，重視消除幾方面的GDP增長假象：（1）物價(jià)上漲因素拉動的GDP增長；（2）勞動者報(bào)酬和工資收入的增長低于通貨膨脹因素拉動的GDP增長；（3）企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊因素拉動的GDP增長；（4）無效投資因素拉動的GDP增長。

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。理論和實(shí)踐的邏輯表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，低端和低質(zhì)量的產(chǎn)品確實(shí)會有一定的市場，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，若再繼續(xù)大量制造低端和低質(zhì)量產(chǎn)品，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際意義將大打折扣。因而，在未來的發(fā)展中，應(yīng)特別注重提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，即使為此犧牲一定的發(fā)展速度也值得。要使更多的群體和個人對高檔次和高質(zhì)量產(chǎn)品具有充足的支付能力和有效需求，在此基礎(chǔ)上逐漸壓縮對低端和低質(zhì)量產(chǎn)品的市場需求。同時(shí)，應(yīng)該打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想中的“低成本桎梏”，從單一追求“低成本”轉(zhuǎn)向既注重“低成本”、又注重產(chǎn)品的高檔次和高質(zhì)量。

再次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依賴創(chuàng)新驅(qū)動。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織程序、商業(yè)模式創(chuàng)新等，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種要素與資源得到高效配置，切實(shí)將要素驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

追求以效益為導(dǎo)向的發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效益是指一個經(jīng)濟(jì)體通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在文化和社會發(fā)展及人民群眾生活改善方面獲得的實(shí)際收益。高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就如優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)化器，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更充分地轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。在黨的十精神指引下，未來應(yīng)該更加注重有實(shí)際效益的發(fā)展速度。其基本的要求是：（1）以盡量少的勞動消耗和物質(zhì)消耗，生產(chǎn)出更多的符合社會需要的產(chǎn)品；（2）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)能力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也最大程度地保護(hù)資源和環(huán)境；（3）積極推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，增大居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配中的份額；（4）提升產(chǎn)業(yè)的國際分工地位，降低對國際投資和國際市場的嚴(yán)重依賴，實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)的高效益；（5）健全社會保障和其他社會服務(wù)體系，釋放和增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力；（6）實(shí)實(shí)在在地增大各級財(cái)政對文化事業(yè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和各類居民服務(wù)的公共投入，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果高水平地轉(zhuǎn)化為提升社會質(zhì)量和居民生活水平的實(shí)際效益。

未來發(fā)展的多重制約要求江蘇必須注重質(zhì)量和效益

江蘇作為有6個工業(yè)行業(yè)躋身“萬億級”臺階的制造業(yè)第一大省，從注重發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，到注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，這應(yīng)是一種勢在必行的轉(zhuǎn)變。然而，無論是從理論還是實(shí)踐的邏輯看，脫離質(zhì)量和效益的軌道而期待高增長的念想、推動高增長的行為在江蘇一直沒有停止過。為此，面對資源小省的省情和環(huán)境承載的壓力，江蘇需要不斷強(qiáng)化這樣的認(rèn)識：為了消除未來發(fā)展的多重制約，應(yīng)該十分注重質(zhì)量和效益。

舊的發(fā)展模式難以為繼要求未來的發(fā)展必須注重質(zhì)量和效益。改革開放以來，江蘇經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一直延續(xù)的是要素驅(qū)動發(fā)展路徑，賴以支撐的是低人力成本、高能源消耗和環(huán)境代價(jià)。現(xiàn)今，隨著人力成本不斷上升，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境呼聲日益高漲，以往的“比較優(yōu)勢”正在轉(zhuǎn)化為“瓶頸制約”。在這樣的背景下，舊的發(fā)展模式越來越難以為繼，只有將注重質(zhì)量和效益作為發(fā)展的立足點(diǎn)，才可能不斷提升創(chuàng)新能力，突破低水平競爭對經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的約束。從實(shí)踐看，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力之所以能連續(xù)四年蟬聯(lián)“全國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)”，根本原因就是近幾年特別注重了以質(zhì)量為基礎(chǔ)和以效益為導(dǎo)向。

低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與高端新型產(chǎn)業(yè)培育之間銜接難的困境要求未來的發(fā)展必須注重質(zhì)量和效益。江蘇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國最前列，近年來年均保持30%左右的增速。但是，對技術(shù)引進(jìn)的過度依賴導(dǎo)致了低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與高端新興產(chǎn)業(yè)培育之間不能銜接的困境，使得江蘇一方面是新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，另一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然在低端運(yùn)行。面對困境，江蘇必須主動以質(zhì)量為基礎(chǔ)、以效益為導(dǎo)向，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)空背景下積極地以高新技術(shù)改造低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步培育高端新興產(chǎn)業(yè)的突出競爭優(yōu)勢，才可以變被動為主動，使低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與高端新型產(chǎn)業(yè)培育有效銜接。

江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部挑戰(zhàn)要求未來的發(fā)展必須注重質(zhì)量和效益。近年來江蘇開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了較突出的業(yè)績，外貿(mào)進(jìn)出口連跨3個“千億美元級”臺階，2012年外貿(mào)進(jìn)出口總量超過5000億美元。但后危機(jī)時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)秩序不合理不斷引發(fā)新的問題和矛盾，將給江蘇的開放型經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)既與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的大趨勢所帶來的深刻影響息息相關(guān)，也離不開國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的宏觀背景，更來自于江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高層次演進(jìn)的機(jī)制方面的壓力。在宏觀運(yùn)行環(huán)境和微觀運(yùn)行基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的情況下，只有更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能促進(jìn)江蘇開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換和更替、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級、要素資源的優(yōu)化配置，從而有效化解一系列挑戰(zhàn)。

江蘇注重質(zhì)量和效益應(yīng)采取有針對性的對策

真正轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，徹底摒棄過分追求增長速度的思想。要真正弄清楚經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，改變經(jīng)濟(jì)工作以“搶時(shí)間、爭速度”為中心的做法，真正把提質(zhì)量、增效益擺到重要位置上來。

調(diào)整利益格局，促進(jìn)市場主體逐利行為相對合理化。針對企業(yè)為追求利益最大化而進(jìn)行粗放式盲目擴(kuò)張的傾向，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立并完善靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革，健全污染者付費(fèi)制度，提高排污費(fèi)征收率，以促進(jìn)企業(yè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。還要通過財(cái)政稅收政策的調(diào)整，從利益機(jī)制上鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后生產(chǎn)力。

篇(6)

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，這一重要論斷至少有三層含義：第一，實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。有效益的增長“就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能大的效益”，是社會勞動生產(chǎn)率提高、企業(yè)效益增強(qiáng)、投資效益上升等基礎(chǔ)上的增長，是靠創(chuàng)新驅(qū)動、科技進(jìn)步支撐的增長。

第二，實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長是保持合理速度的增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。增長是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有合理的增長速度，就業(yè)就無法保障，人民生活水平就難以提高。因此，在改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，我們要破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、化解發(fā)展挑戰(zhàn)，保持合理的增長速度仍然是必要的。

第三，實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的增長。我們作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認(rèn)識規(guī)律、遵循規(guī)律。要避免犯脫離實(shí)際、超越階段而急于求成、急躁冒進(jìn)的錯誤，真正做到既盡力而為又量力而行，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要遵循好經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律這“三大規(guī)律”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、自然的可持續(xù)發(fā)展、社會的包容性發(fā)展，通過不斷對“增長”內(nèi)涵進(jìn)行反思，為增長“脫水”，實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)也付出了較大代價(jià)，存在效益低下、結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了明顯的水分。主要原因何在？一是“唯GDP”導(dǎo)向。一些領(lǐng)導(dǎo)干部將“發(fā)展是第一要義”同“以人為本”“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”“統(tǒng)籌兼顧”的要求割裂開來，甚至把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”，結(jié)果為了GDP數(shù)字的增長不講成本、不講質(zhì)量、不講效益，甚至造成質(zhì)量和效益下降。二是經(jīng)濟(jì)增長方式的痼疾。高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式不是可持續(xù)的增長，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。從長遠(yuǎn)來看，這種增長不僅僅是有水分的增長，也是有害的增長。三是政績考核機(jī)制的偏向。在“增長至上”的評價(jià)體系指引下，經(jīng)濟(jì)增長成為最重要的評價(jià)指標(biāo)，難免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長速度、政府和市場的手錯位、盲目鋪攤子上項(xiàng)目、新官不理舊賬、公司化政府傾向等突出問題。

以改革之手為經(jīng)濟(jì)增長“脫水”，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長是我們今后工作的指南。原有的外需拉動、人口紅利等增長動力減退，倒逼我國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)換增長動力，著力打造“中國質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)增長質(zhì)量上臺階。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，應(yīng)當(dāng)全面深化改革，在改進(jìn)考核手段、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、推進(jìn)綠色和可持續(xù)發(fā)展、更加注重保障和改善民生等方面發(fā)力。

改進(jìn)政績考核手段，不單單以GDP論英雄。要樹立為人民謀利益的政績觀。各級政府應(yīng)當(dāng)把GDP當(dāng)成預(yù)測性指標(biāo)，而不是層層考核的指令性指標(biāo)。換句話講，應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先的指標(biāo)。如果有可能，可考慮以就業(yè)、收入、CPI、環(huán)境指標(biāo)替代GDP。

以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力和動力的本質(zhì)要求，關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)增長。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國的愿景，推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。要深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要把國土空間作為生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)厲的法治。

篇(7)

轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，是“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，是中央政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展模式的深刻認(rèn)識，也為今后文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化相互聯(lián)系、相輔相成，三者并舉才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就其內(nèi)涵而言，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化是文化產(chǎn)業(yè)集約化的題中應(yīng)有之義和主要特征。

一、文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵與特征

所謂文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是以單位資源產(chǎn)生最大效益為目的，通過對文化資源的優(yōu)化配置、技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，提高文化產(chǎn)業(yè)本文由收集整理質(zhì)量、效率和競爭力的發(fā)展方式。文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的理想狀態(tài)應(yīng)該是，文化產(chǎn)業(yè)以質(zhì)量、效益提高的方式良性發(fā)展，形成一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。這種理想狀態(tài)表明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分利用了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)的長期平均成本達(dá)到最低，產(chǎn)業(yè)的資源配置和利用效率達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。

文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是一種宏觀上強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，其中蘊(yùn)含著“效益最大”的理念。這里的“效益最大”是指有效配置資源謀求盈利最大化，即用最少的資源創(chuàng)造出最大的財(cái)富。但是我們要把這里的“效益最大”理念與狹隘的效益追求觀念區(qū)分開來。狹隘的效益追求觀念缺乏可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)，缺乏正確使用和保護(hù)資源的責(zé)任，常常是為獲得局部利益而犧牲整體利益、為獲得短期效益而無視長遠(yuǎn)效益，違背了資源配置有效性的根本原則。

文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的主要特征為：一是規(guī)?；?mdash;—具有較高的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)效率，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，達(dá)到或接近經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)的產(chǎn)量占整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的比例較高；二是專業(yè)化——文化企業(yè)之間具有科學(xué)的分工協(xié)作，即產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力組織和配置合理，具有較高的分工水平，縱向一體化企業(yè)的產(chǎn)量占流程各階段產(chǎn)量的比例分布合理，產(chǎn)業(yè)處于高效運(yùn)行狀態(tài)。我們必須真正理解文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的內(nèi)涵，防止生成文化產(chǎn)業(yè)分散狀態(tài)和過度集中狀態(tài)，掃除文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展道路上的障礙。

二、文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的重要意義

文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，一些地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著戰(zhàn)略規(guī)劃宏偉但實(shí)現(xiàn)路徑模糊、盲目冒進(jìn)決策而理性推進(jìn)乏力、文化資源過度開發(fā)而發(fā)展方式粗放等問題。從整體效益和長遠(yuǎn)效益出發(fā)，過度利用資源、不計(jì)代價(jià)和不顧未來的短視發(fā)展，必然影響文化產(chǎn)業(yè)的長久活力和生命力，勢必影響文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。集約化發(fā)展倡導(dǎo)的效益最大化、規(guī)?；蛯I(yè)化，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本法則，有利于平衡文化資源開發(fā)與保護(hù)的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的整體效益和長遠(yuǎn)效益。

文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的應(yīng)有之義。在粗放型發(fā)展方式下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在低水平重復(fù)建設(shè)之上。企業(yè)生產(chǎn)成本高，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量差，文化附加值低，造成文化資源的極大浪費(fèi)。隨著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，這對文化產(chǎn)業(yè)能否順利成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)并良性發(fā)展至關(guān)重要。轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)從過去注重?cái)?shù)量型增長向注重提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是提高文化創(chuàng)造力和精品力作生產(chǎn)能力。這正是文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展倡導(dǎo)的原則。

文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是優(yōu)化文化資源配置的必經(jīng)之路。從總體來講，文化資源的供給總量有限，而且需求與供給并不完全匹配。衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)是，看是否在消耗了最少的文化資源的前提下，最大化地滿足了不同層次、不同類別人群的文化消費(fèi)需求。目前，我國人均gdp已經(jīng)超過5000美元，居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)正面臨著能否在節(jié)約文化資源的前提下提供多樣化、多層次的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品的考驗(yàn)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的思路

文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展有利于我國文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于文化資源的優(yōu)化配置。因此，要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，必須緊密結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極探尋文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展路徑。

1.提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新活力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，是文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的第一推動力。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)技術(shù)，開發(fā)整合各類文化資源，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，以科技提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和價(jià)值。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將高新科技引入文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)造新型文化產(chǎn)品；充分利用民族文化資源，大力發(fā)掘地方特色文化資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)優(yōu)勢，努力創(chuàng)造出內(nèi)容新穎鮮活、廣大群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。