時(shí)間:2023-08-29 16:22:54
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關(guān)鍵詞:高校管理;合同管理;進(jìn)口設(shè)備合同
一、引言
隨著高校對(duì)教學(xué)科研設(shè)備的投入不斷加大,教學(xué)科研水平的不斷提高,高校所購(gòu)的教學(xué)科研進(jìn)口儀器設(shè)備不斷增多,只有加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備的合同管理才能使采購(gòu)合同更加規(guī)范、有效,才能保證高校所引入的進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量、服務(wù),通過(guò)對(duì)進(jìn)口設(shè)備合同的有效管理,不僅能夠?qū)①?gòu)置風(fēng)險(xiǎn)降至最低,還能有效的實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部設(shè)備的管理,保證高校進(jìn)口設(shè)備引入資金的合理使用,發(fā)揮設(shè)備的最大效益。
二、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的必要性
一般情況下,高校進(jìn)口設(shè)備合同管理分為合同前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂工作、合同執(zhí)行工作、合同歸檔工作、特殊事件處理工作五部分。進(jìn)口設(shè)備合同管理能夠保證在引入進(jìn)口設(shè)備前期明確相關(guān)的規(guī)章制度,使進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)過(guò)程滿足相應(yīng)的條款,從而使供需雙方需求協(xié)調(diào)一致,使簽訂內(nèi)容更加合理有效,并讓雙方能夠根據(jù)合同內(nèi)容履行相應(yīng)的職責(zé),防止違約情況發(fā)生[1]。進(jìn)口設(shè)備合同管理是動(dòng)態(tài)的,是貫穿于高校進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)過(guò)程和使用過(guò)程中一項(xiàng)不可缺少的工作,加強(qiáng)設(shè)備合同管理能夠使高校和供應(yīng)設(shè)備單位訂立并履行合同,不僅能夠保證高校的權(quán)益,更有利于高校合同管理工作的順利實(shí)施。
三、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略
為了使進(jìn)口設(shè)備合同管理工作發(fā)揮更大的作用,下面提出六項(xiàng)加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理的策略。
1.構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度。要保證進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠有效開(kāi)展,首先要構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理制度,這就要求高校做好以下幾方面的工作:一是重視進(jìn)口設(shè)備合同管理工作;二是制定有針對(duì)性的合同管理辦法;三是完善進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理。同時(shí)高校管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合儀器設(shè)備采購(gòu)工作特點(diǎn),建立相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)和進(jìn)口設(shè)備合同管理部門(mén),讓專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行高校合同管理工作[2]。其中進(jìn)口設(shè)備管理制度不僅要包括詳細(xì)的管理流程、管理工作主要內(nèi)容、管理規(guī)范,還要包括對(duì)工作人員的管理要求,保證工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理的規(guī)范化。
2.增加進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在具備詳細(xì)、系統(tǒng)的管理制度后,就要有效提高高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,高校要為進(jìn)口設(shè)備合同管理人員提供更加專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn),使工作人員能夠在了解進(jìn)口設(shè)備管理工作重要性的同時(shí),掌握到更多的合同管理理論知識(shí),并通過(guò)高校提供的實(shí)踐培訓(xùn)機(jī)會(huì),將掌握到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中,從而提升自身的業(yè)務(wù)水平,使工作人員能夠?qū)⒐ぷ髯龅酶?、更到位?/p>
3.完善進(jìn)口設(shè)備合同管理流程。在高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作中,合同管理流程起著決定性的作用,保證合同管理流程能夠按照前期準(zhǔn)備工作、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同歸檔順序進(jìn)行,其中每一項(xiàng)工作都十分重要,在完善管理流程工作中,也要不斷完善每一項(xiàng)合同管理內(nèi)容,保證在前期準(zhǔn)備工作時(shí)能夠大致確定合同中涉及的內(nèi)容,在合同簽訂過(guò)程中,要仔細(xì)核對(duì)合同內(nèi)容,避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、條約不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題,同時(shí)在執(zhí)行過(guò)程中,高校應(yīng)該有效的使用進(jìn)口設(shè)備合同,保證自身權(quán)益,最后在做合同歸檔時(shí),相關(guān)工作人員應(yīng)該及時(shí)并按照高校合同管理規(guī)范進(jìn)行歸檔工作。
4.實(shí)現(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化。現(xiàn)階段,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,在各個(gè)行業(yè)中得到了良好的使用,特別是在高校管理進(jìn)口設(shè)備合同時(shí),實(shí)現(xiàn)信息化能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口設(shè)備合同的更優(yōu)管理。推進(jìn)高校進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化就要做出以下努力:一是增加對(duì)合同管理人員的信息化培訓(xùn),使合同管理者能夠掌握基礎(chǔ)的信息管理工作方法和基本的操作技能;二是構(gòu)建完善的進(jìn)口設(shè)備合同管理信息化制度,使工作人員能夠有章可循,同時(shí)在規(guī)章制度的指導(dǎo)下更好的完成信息化管理中每一項(xiàng)細(xì)化工作;三是支持與鼓勵(lì)合同管理人員進(jìn)行合同信息統(tǒng)計(jì)、整理、分析與提取工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息化管理過(guò)程中存在的不足并盡快解決,使高校進(jìn)口設(shè)備合同管理模式更加完善。
5.加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同歸檔管理。合同歸檔管理工作是高校合同管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,合同歸檔工作的順利進(jìn)行不僅能夠提高高校合同管理工作效率,更能夠保證高校進(jìn)口設(shè)備的維護(hù)權(quán)益[3]。加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同檔案管理工作,就要在提高工作人員工作能力的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)合同管理的信息化,同時(shí),要結(jié)合高校進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)情況制定適合的管理方式,使合同歸檔管理工作效率更高。6.及時(shí)處理特殊事件,預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約。在進(jìn)口設(shè)備引入期間及合同管理期間難免會(huì)發(fā)生一些特殊事件,當(dāng)發(fā)生特殊事件時(shí),高校設(shè)備管理工作者應(yīng)該及時(shí)處理事故,防止發(fā)生進(jìn)口設(shè)備合同違約問(wèn)題,避免給高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。高校進(jìn)口設(shè)備合同管理人員應(yīng)該做好以下幾方面工作:一是及時(shí)分析當(dāng)前本校進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行情況,對(duì)合同中存在的一些履行期限條款不明、售后服務(wù)包含不明的情況與供應(yīng)商協(xié)調(diào)解決;二是制定相應(yīng)對(duì)策,在簽訂合同前,實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的細(xì)化,做好預(yù)防進(jìn)口設(shè)備合同違約工作。
四、進(jìn)口設(shè)備合同管理的注意事項(xiàng)
由于高校進(jìn)口設(shè)備在引進(jìn)過(guò)程中關(guān)系著學(xué)校的權(quán)益,因此,進(jìn)口設(shè)備合同管理工作十分重要,在管理過(guò)程中要注意以下管理事項(xiàng):一是前期準(zhǔn)備工作中的詳細(xì)程度和人員業(yè)務(wù)能力,重視人員在進(jìn)行前期管理工作中能夠按照相應(yīng)的合同管理制度開(kāi)展工作,保證工作人員工作的規(guī)范化;二是在合同簽訂過(guò)程中的注意事項(xiàng),合同簽訂中的條約影響著高校在日后履行合同的權(quán)益,因此,在簽訂合同過(guò)程中,高校應(yīng)該注意合同條約的完整性和詳細(xì)性,保證供應(yīng)商能夠?yàn)楦咝L峁└鼉?yōu)質(zhì)的售后服務(wù);三是進(jìn)口設(shè)備合同執(zhí)行工作中的注意事項(xiàng),主要包括設(shè)備的驗(yàn)收、付款、免稅業(yè)務(wù)以及監(jiān)督審核工作,這些工作保證了高校的權(quán)益,因此高校應(yīng)該注意在合同執(zhí)行中的注意事項(xiàng);四是進(jìn)口設(shè)備合同歸檔工作,合同歸檔是合同管理中的最后一項(xiàng)工作,同時(shí)也是合同管理中的最基礎(chǔ)、最重要的一項(xiàng)工作,只有將合同進(jìn)行正確的歸檔,才能保證合同的有效性,當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)才能夠最有效的履行合同。
五、結(jié)語(yǔ)
總之,進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)和管理是高校管理中一項(xiàng)重要的工作,只有加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備合同管理才能有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)高校進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量控制,保證設(shè)備的使用質(zhì)量和進(jìn)口設(shè)備在出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí)的售后服務(wù)工作,關(guān)系到高校采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的權(quán)益。做好相應(yīng)的進(jìn)口設(shè)備合同管理工作,不僅需要設(shè)備采購(gòu)部門(mén)的細(xì)心與配合,更需要高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的重視與支持,保證高校進(jìn)口設(shè)備合同管理工作能夠發(fā)揮重要的作用,保障高校權(quán)益。
作者:賴(lài)力斌 單位:貴州大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處
參考文獻(xiàn):
[1]董達(dá),陳靖,韓永君,李文蕊.科學(xué)、規(guī)范管理提高外貿(mào)設(shè)備進(jìn)口效率[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索.2015(03).
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè);合同管理;法律實(shí)務(wù)
民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要組成部分,但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題,其中作為商品交換的法律形式——合同,更是關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)的各個(gè)方面。因此,本文就民營(yíng)企業(yè)合同管理進(jìn)行了一些相關(guān)的分析和探討,來(lái)幫助我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同的管理,以便其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展前景和生存環(huán)境。
一、民營(yíng)企業(yè)合同管理的必要性
合同管理是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的核心組成部分,民營(yíng)企業(yè)合同是否可以依法進(jìn)行和訂立關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能否成功和對(duì)企業(yè)的法律評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響。1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要合同管理目前企業(yè)的各項(xiàng)制度實(shí)際上是讓企業(yè)發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益中心。因此,對(duì)于我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),要加強(qiáng)自我約束,自主經(jīng)營(yíng),自我發(fā)展,自負(fù)盈虧,以訂立合同的方式進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。使用合同是民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)交易中的主要法律形式,民營(yíng)企業(yè)的合同管理訂立是現(xiàn)代企業(yè)中不可缺少的一部分。2、企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益需要合同管理加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的合同管理是增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一,合同的管理與企業(yè)的管理密切相關(guān)。如果沒(méi)有合同管理,那么企業(yè)管理的過(guò)程中就會(huì)失去基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品的銷(xiāo)售和生產(chǎn),主要是憑借合同將其聯(lián)結(jié)起來(lái)。而實(shí)效管理,說(shuō)的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)日常的生產(chǎn)和取得銷(xiāo)售收入的過(guò)程。合同管理與民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理密切的聯(lián)系在一起。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的管理可以使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)取得更好的效益。3、合同管理是法制經(jīng)濟(jì)的需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)必須進(jìn)入到市場(chǎng)的交往和競(jìng)爭(zhēng)之中,才可以得到生存和更好地發(fā)展。要遵守市場(chǎng)制度,合同就是商業(yè)交易的法律形式。市場(chǎng)制度的根本表現(xiàn)方式就是合同法。民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)對(duì)合同的管理,從遵循法律的角度進(jìn)行企業(yè)的活動(dòng)和經(jīng)營(yíng),防止法律風(fēng)險(xiǎn),來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,減少因?yàn)椴恢老嚓P(guān)的法律規(guī)定而帶來(lái)不可避免的經(jīng)濟(jì)損害。
二、民營(yíng)企業(yè)合同管理的原則和內(nèi)容
1、基本原則民營(yíng)企業(yè)合同管理的基本原則,指的是民營(yíng)企業(yè)的合同管理要遵循的基本要求和相應(yīng)的指導(dǎo)方針。一般的民營(yíng)企業(yè)合同管理的原則有以下幾個(gè)方面:(1)依法管理。依法進(jìn)行管理,是說(shuō)民營(yíng)企業(yè)對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候,要根據(jù)與合同相關(guān)的法律來(lái)進(jìn)行管理。嚴(yán)肅認(rèn)真的執(zhí)行我國(guó)的法律法規(guī),將國(guó)家的法律規(guī)定貫穿到民營(yíng)企業(yè)的合同管理的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)。并且要正確的應(yīng)對(duì)企業(yè)和企業(yè),企業(yè)和國(guó)家,合同和法律等之間的關(guān)系。不為企業(yè)的利益而做出有害國(guó)家的事情;不鉆法律的空子,不藏匿證據(jù),不虛偽,保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不違法。(2)預(yù)防為主。由于市場(chǎng)的多變性和經(jīng)營(yíng)人水平的有限性,企業(yè)在訂立和履行相關(guān)的合同時(shí),會(huì)碰到各種問(wèn)題,從而產(chǎn)生糾紛,如果不能進(jìn)行有效的防范和及時(shí)的應(yīng)對(duì),就會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成不必要的損害。因此,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施,建立可行的合同管理制度,防患于未然。對(duì)此,需要民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策人建立并提高關(guān)于合同的觀念及重視程度。建立完善的合同管理制度,將合同管理當(dāng)做民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要內(nèi)容。對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的把握,使民營(yíng)企業(yè)的合同管理理念得到宣傳和普及。(3)經(jīng)濟(jì)效益和法律審查相結(jié)合。合同是聯(lián)系企業(yè)和企業(yè)之間的紐帶。訂立合同代表了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。一項(xiàng)合同通常代表了一個(gè)經(jīng)濟(jì)方案、一個(gè)技術(shù)的項(xiàng)目或者是一場(chǎng)生意的關(guān)系。對(duì)合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的核查才能保證合同的成效。合同只要訂立就會(huì)有相應(yīng)的法律后果,合同雙方負(fù)責(zé)人必須依法履行合同上的條款。合同是在法律行為和經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)上形成的,一份合同,如果沒(méi)有法律的保護(hù),是很難完成的。而如果沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的成果和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支撐,合同也只是一個(gè)沒(méi)有內(nèi)涵的紙張。由上可知,對(duì)合同進(jìn)行相應(yīng)的核查,是民營(yíng)企業(yè)合同管理中的重要組成部分。2、合同管理內(nèi)容民營(yíng)企業(yè)合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的許多方面,綜合性很強(qiáng)。由于大部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理制度不一樣,因此,合同管理的深度和廣度也有差距。一般來(lái)講有以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)對(duì)合同法進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握;二是健全企業(yè)合同管理組織,設(shè)置民營(yíng)企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu);三是給合同管理提供體制保證,建立民營(yíng)企業(yè)合同管理體制;四是為解決合同糾紛提供法律保障,加快民營(yíng)企業(yè)的法制構(gòu)建;五是給合同提供外部保障,協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)合同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)系。
三、民營(yíng)企業(yè)合同管理過(guò)程及措施
民營(yíng)企業(yè)合同的管理是一個(gè)相對(duì)流動(dòng)的過(guò)程,這些過(guò)程分為合同訂立前管理、合同訂立中管理、合同糾紛管理和合同履行中管理四個(gè)部分。它們是密切關(guān)聯(lián)的但又是相對(duì)獨(dú)立的。1、加強(qiáng)合同訂立前的管理合同一旦訂立了就必須被履行,因此在合同訂立前,必須要認(rèn)真的做好預(yù)備工作使合同訂立能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。如果前期工作沒(méi)有做好,可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題,產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。以生產(chǎn)類(lèi)的企業(yè)為例,合同訂立前的管理含有以下步驟:第一,調(diào)查產(chǎn)品的供應(yīng)狀況和消費(fèi)者的需求狀況,并依據(jù)結(jié)果作出分析和總結(jié),給是否簽約合同當(dāng)參考;第二,使用正確的預(yù)測(cè)方法,并在調(diào)查后的條件下,對(duì)市場(chǎng)的狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龊脱芯?,保證合同的可行性;第三,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定是否簽約合同和決定合同的內(nèi)容。2、加強(qiáng)合同訂立中的管理在合同訂立的過(guò)程中,當(dāng)事人必須核查雙方的法定資格,信用度,資金及其完成合同的能力;確定合同談判中的最低和最高界線以及進(jìn)行談判的人;合同的文字表達(dá)要清楚,雙方的責(zé)任必須明確。3、加強(qiáng)合同履行中的管理一是適當(dāng)?shù)牟贾煤贤械娜蝿?wù)并對(duì)合同的完成情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄,確保合同的按時(shí)完成;二是領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常去基層進(jìn)行考察,促使合同很好的完成。遇到問(wèn)題,及時(shí)的做出應(yīng)對(duì),默契配合,保證合同的順利完成;三是進(jìn)行標(biāo)的交付;四是按合同規(guī)定的方式進(jìn)行結(jié)算工作??傊?,合同是民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外關(guān)系的法律形式,其訂立和履行等各方面都會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。所以,加強(qiáng)合同管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:公路施工 合同 管理
企業(yè)在對(duì)外開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,有位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“財(cái)富的一半是合同”,這形象地說(shuō)明了合同在企業(yè)中的重要性。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng),條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。
一、施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性
施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有工程施工合同,就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng),而合同一經(jīng)簽訂,企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。施工企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等,也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的,其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō),所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容,就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使施工企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè),而是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。
二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題
1.對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠
現(xiàn)階段,各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審,對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查,力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審,把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去,有的單位執(zhí)行的不夠。另外,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。
2.合同執(zhí)行力度不夠
合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時(shí)撥付,致使合同管理流于形式。
3.招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性
招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類(lèi)別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款,他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周?chē)h(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。
4.合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不分明
有些企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。
5.合同管理人員素質(zhì)不高
一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理
1.建立合同實(shí)施的保證體系
(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。
(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。
(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹(shù)立全局觀念,避免施工中的違法行為。
(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。
(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。
(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。
(7)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。
2.及時(shí)做好合同跟蹤
(1)對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。
3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督
(1)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。
(2)對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對(duì)方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。
(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。
(4)對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。
(5)經(jīng)常性地解釋合同,對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。
(6)收集、整理、保存各種工程資料。
4.防范工程合同違約行為
(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。
(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。
(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。
(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)理費(fèi)控制分析 對(duì)策
一、工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的現(xiàn)狀
工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施來(lái)說(shuō)都是必要的,而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上,如在某些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),未能對(duì)標(biāo)書(shū)和投標(biāo)人進(jìn)行合理的鑒定,過(guò)分依賴(lài)于標(biāo)書(shū)而忽視了企業(yè)中的人的重要性,過(guò)于對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實(shí)施細(xì)則。為此,在監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視,按照監(jiān)理管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行,對(duì)于未能中標(biāo)的標(biāo)書(shū)應(yīng)該給予及時(shí)的退回,尊重對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
在監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中,目前監(jiān)理企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的管理僅僅局限于一般核算,而對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來(lái)執(zhí)行,在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過(guò)程中,對(duì)于整個(gè)工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)施工進(jìn)度信息,以及在工程合同簽訂的過(guò)程中,對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的參與與控制,于是,對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過(guò)于滯后或弱化,難以將財(cái)務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個(gè)管理過(guò)程中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的有效性和對(duì)單位監(jiān)理效益的綜合評(píng)價(jià),通常暴漏出太多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。比如在對(duì)簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費(fèi)用由于沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與而無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的備案;對(duì)委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目?jī)H僅就其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制,以致于對(duì)監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行隨意壓制或遲遲無(wú)法兌現(xiàn);由于對(duì)監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一,對(duì)收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)來(lái)執(zhí)行,缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核;對(duì)于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤,有些工程項(xiàng)目早已完工,而監(jiān)理費(fèi)用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時(shí)的收取,形成呆賬現(xiàn)象,不僅給單位造成了財(cái)務(wù)損失,也不利于對(duì)監(jiān)理合同的全過(guò)程進(jìn)行有效控制;有些對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建的工程,由于未在監(jiān)理合同中進(jìn)行及時(shí)的約定和增補(bǔ),還造成了實(shí)施的監(jiān)理勞動(dòng)卻未能實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的合理取得等等。
二、監(jiān)理單位在其合同管理過(guò)程中的問(wèn)題與現(xiàn)狀
由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,以及行業(yè)壟斷和部門(mén)保護(hù)現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中還存在不規(guī)范的實(shí)施方式,不僅對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行不合理的壓價(jià),使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時(shí),所形成的監(jiān)理取費(fèi)往往比較低。同時(shí),在監(jiān)理單位的合同管理過(guò)程中,由于對(duì)所簽訂的合同缺少必要的法律意識(shí),而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中,造成不少監(jiān)理單位在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán),不得不迎合業(yè)主的條件,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中委曲求全的簽訂了不合理合同,為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問(wèn)題埋下了不必要的風(fēng)險(xiǎn)因素。更有甚者,在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中,對(duì)出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來(lái)解決,而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來(lái)化解,未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上,導(dǎo)致工程監(jiān)理實(shí)施中的問(wèn)題不斷,監(jiān)理單位的合法權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。
三、對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題的思考與分析
(一)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中的有效監(jiān)督
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,雖然財(cái)務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問(wèn)題,但對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的合同變更、修改等問(wèn)題缺乏必要的參與,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過(guò)于重視對(duì)施工技術(shù)以及施工工程人員的重視,忽視了財(cái)務(wù)人員對(duì)施工過(guò)程的及時(shí)跟蹤和配合,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中的可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)事宜未能有效的監(jiān)督,缺少必要的了解,難以做到對(duì)項(xiàng)目合同的全過(guò)程控制。同時(shí),很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)工程施工質(zhì)量和安全問(wèn)題進(jìn)行考核的比較多,而對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算沒(méi)有足夠的重視,造成了財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)監(jiān)理合同的簽訂和實(shí)施中的詳細(xì)情況做到心中有數(shù),管錢(qián)的只管記賬,搞工程的只管干活,對(duì)監(jiān)理的盈利和虧損沒(méi)有納入必要的考核和考評(píng)中。
(二)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和財(cái)務(wù)匯總
項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收過(guò)程是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié),對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理的執(zhí)行進(jìn)行匯總,對(duì)于實(shí)際施工中存在的監(jiān)理問(wèn)題如價(jià)款結(jié)算,日常費(fèi)用的核查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)賬務(wù)的審計(jì)等,都需要財(cái)務(wù)人員與監(jiān)理管理者進(jìn)行協(xié)作,而基于監(jiān)理活動(dòng)表面資料的審查難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。
四、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑和力度
(一)加強(qiáng)合同管理
建立監(jiān)理單位“全方位”“全過(guò)程”的合同管理制度,使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個(gè)部門(mén)和層次,延伸到各個(gè)角落,形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì),將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和資源的共享,做到簽訂、履約等及時(shí)準(zhǔn)確到位,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
(二)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用
增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心,必須保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和資金的有效管理和分析,為此,作為財(cái)務(wù)人員,必須要參與到監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),并對(duì)成本的來(lái)源和合同的執(zhí)行做到開(kāi)源節(jié)流,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理,避免不必要的資金浪費(fèi)和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行整體化管理的過(guò)程中,要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中的不同渠道來(lái)源的資金都納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中,按照財(cái)務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度,按要求來(lái)執(zhí)行,嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財(cái)務(wù)管理原則和要求,做到資金的合理有效利用,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金效率的提升。
財(cái)務(wù)管理體制作為對(duì)監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的有效核算和監(jiān)管,不僅對(duì)財(cái)務(wù)管理者來(lái)說(shuō)具有重要的意義,也是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理體制及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義,為此,作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要時(shí)刻關(guān)注新問(wèn)題,及時(shí)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感,不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力,大膽探索和分析新情況,更好的發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職責(zé)和使命。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;加強(qiáng)合同管理
合同在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用日益凸顯,而水利工程因其自身的特殊性更是離不開(kāi)合同的保障和約束,特別是大型水利項(xiàng)目,其工期一般長(zhǎng)達(dá)5-10年,同時(shí)受自然環(huán)境、人為因素等不確定性影響,造成項(xiàng)目變更較多,這必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)、施工質(zhì)量和周期產(chǎn)生影響,因此加強(qiáng)合同管理對(duì)于水利項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。
一、加強(qiáng)水利工程施工管理中合同管理的必要性
1.加強(qiáng)合同管理可以為水利項(xiàng)目提供法律保障
雖然水利項(xiàng)目規(guī)模有所不同,但都與國(guó)計(jì)民生密不可分,其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更是不容忽視,因此必須嚴(yán)格監(jiān)督和管理水利項(xiàng)目建設(shè),而有效的合同可以明確項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù),依靠其法律效力和強(qiáng)制性,保障合同雙方的合法權(quán)益,從而促進(jìn)水利項(xiàng)目在法律范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2.加強(qiáng)合同管理可以確保工程履約
加強(qiáng)合同管理可以有效促進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,因?yàn)樵谒?xiàng)目的實(shí)際施工中,像某些環(huán)境因素、氣候因素、人為因素等的影響一般不可預(yù)知,導(dǎo)致履行合同的難度增加,甚至引發(fā)矛盾和糾紛,因此通過(guò)加強(qiáng)合同管理,規(guī)范合同的簽訂程序,完善合同條款,確保其嚴(yán)謹(jǐn)而全面,提高合同的權(quán)威性,可以有效防止違規(guī)更改和不履行合同條款的行為,督促合同各方依法履行合同,進(jìn)而促進(jìn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.加強(qiáng)合同管理利于控制工程的三大指標(biāo)
無(wú)論在水利項(xiàng)目中采取何種管理方式都是為了實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、造價(jià)和工期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,由于合同條款是在合同各方就三大指標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上簽訂的,因此加強(qiáng)合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規(guī)定的義務(wù),順利實(shí)現(xiàn)三大指標(biāo)的要求。
二、水利工程施工管理中的合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同管理的重要地位被弱化
在水利工程的施工管理中,合同管理被忽視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,甚至只是流于形式,致使合同各方缺乏必要的溝通,導(dǎo)致實(shí)際施工活動(dòng)脫離合同條款約束,引發(fā)爭(zhēng)端。像合同管理人員因管理意識(shí)的缺失,在向施工管理人員進(jìn)行合同交底時(shí)不完全、不徹底,只是簡(jiǎn)單的向項(xiàng)目經(jīng)理上交合同文本,而項(xiàng)目經(jīng)理往往憑借以往的經(jīng)驗(yàn)管理施工現(xiàn)場(chǎng),從而導(dǎo)致雙方有效溝通少,該簽署的文件沒(méi)簽,所以其行為違背了合同規(guī)定,為日后的矛盾和糾紛埋下了隱患。
2.合同規(guī)定不完善,不嚴(yán)謹(jǐn),致使合同難以履行
由于合同條款相對(duì)簡(jiǎn)單、不嚴(yán)謹(jǐn),存在漏洞,在一定程度上弱化了合同的權(quán)威性,難以約束合同簽訂者按照合同規(guī)定履行各自的義務(wù)。由于合同簽訂者缺乏法律意識(shí),合同簽訂程序不規(guī)范,沒(méi)有正確使用合同范本,加上對(duì)水利項(xiàng)目的調(diào)查和分析不深入、不全面,致使合同條款有所疏漏,甚至某些條款有失公平,進(jìn)而導(dǎo)致一些問(wèn)題沒(méi)有解決依據(jù),引發(fā)糾紛,嚴(yán)重影響著水利工程的順利實(shí)施。
3.違法分包或轉(zhuǎn)包問(wèn)題嚴(yán)重
我國(guó)合同法中明確規(guī)定嚴(yán)禁工程承包人將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人,或者將其分解借助分包的名義轉(zhuǎn)包給他人,但是在水利項(xiàng)目施工中,這種違法行為屢見(jiàn)不鮮,不僅難以履行投標(biāo)過(guò)程中簽訂的合同,施工質(zhì)量和工期也得不到應(yīng)有的保障,而且可能造成債務(wù)糾紛,造成不必要的損失。
此外由于合同管理不到位,還會(huì)造成合同變更頻繁,增加了合同管理的工作量和難度,也會(huì)導(dǎo)致弄虛作假等違法行為的發(fā)生,最終導(dǎo)致合同管理嚴(yán)重脫離招標(biāo)管理,不利于實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目三大指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、加強(qiáng)水利項(xiàng)目施工管理中合同管理的有效策略
1.提高法律意識(shí)和合同管理意識(shí)
水利項(xiàng)目參建各方在簽訂合同時(shí),應(yīng)事先學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),如《合同法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,明確了解水利工程的施工要求,掌握合同簽訂法定程序和運(yùn)行特點(diǎn),要格外注意合同的可行性、公平性、嚴(yán)密性。同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想,正確認(rèn)識(shí)合同管理在水利項(xiàng)目施工管理中的重要作用,并對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),向其普及法律知識(shí)和合同管理知識(shí),加大對(duì)其專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)力度,以此督促其增強(qiáng)合同管理意識(shí),提高管理能力和水平,為合同管理真正發(fā)揮自身作用提供保障。
2.建立和完善合同管理制度
為促進(jìn)合同管理工作有序開(kāi)展,應(yīng)建立和完善合同管理制度,根據(jù)水利工程特點(diǎn)合理設(shè)置合同管理部門(mén),配備專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才,充分考慮水利項(xiàng)目的特殊性和合同的專(zhuān)業(yè)性,確定合同管理的具體工作,如合同簽訂、文件管理和分析、合同交底、合同變更、合同索賠等,并就合同的簽訂流程和標(biāo)準(zhǔn)、合同管理崗位要求、責(zé)任歸屬、獎(jiǎng)懲規(guī)定等加以明確規(guī)范,爭(zhēng)取將合同管理良好的融入于招標(biāo)投標(biāo)和施工管理中,形成全過(guò)程的合同管理體系,以此規(guī)范合同管理秩序,促進(jìn)合同管理工作順利進(jìn)行。
3.推廣合同范本,加大合同審查力度
標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水利合同范本利于當(dāng)事人進(jìn)一步掌握相關(guān)規(guī)定,更深入的了解合同的運(yùn)行程序,從而使合同及其簽訂流程符合相關(guān)要求,避免不公平條款的出現(xiàn),提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)密性,保證其法律效力。因此當(dāng)事人在簽訂水利項(xiàng)目合同時(shí),應(yīng)推廣使用合同范本,并結(jié)合擬建水利項(xiàng)目的特點(diǎn)予以調(diào)整和完善,特別要在合同中具體而明確的解釋工程的質(zhì)量要求、工期、標(biāo)底、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、違約責(zé)任等,爭(zhēng)取涉及水利項(xiàng)目施工的每個(gè)方面。同時(shí)更應(yīng)加大對(duì)合同的審查力度,具體應(yīng)包括合同條款是否符合法律要求,以及是否存在歧義或不合理之處,施工單位的資質(zhì)、施工材料、設(shè)備、工序和工藝是否能夠滿足工程要求,合同是否存在漏項(xiàng)等,從而提高合同質(zhì)量,減少不必要的糾紛,督促參建各方自覺(jué)履行合同義務(wù)。
4.強(qiáng)化合同實(shí)施管理,做好合同索賠工作
由于水利工程施工工期較長(zhǎng),期間的不確定因素很多,加大了工程變更的幾率,那么必然會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng),費(fèi)用增加,因此必須加大合同管理力度,實(shí)行主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的管理方式,如做好合同交底工作,加強(qiáng)與參建各方的溝通和合作,對(duì)各種技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析和研究,制定適度可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案,并強(qiáng)化施工過(guò)程中的合同管理,主動(dòng)、及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題發(fā)生的原因,并予以有效糾正,通過(guò)積極預(yù)防避免合同變更。同時(shí)做好合同管理中的索賠工作,應(yīng)全面、細(xì)致、完整的分析和研究水利工程承包合同,切實(shí)掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),找出工程變更、合同違約、工程索賠的理由,并制定有效的防范對(duì)策,特別是針對(duì)違法分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)掌握第一手資料,做到有理有據(jù),為索賠工作奠定基礎(chǔ),從而切實(shí)保障自身合法利益。
此外針對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)端,在沒(méi)有妥善的解決辦法的情況下,合同雙方應(yīng)相互諒解、,選擇相關(guān)部門(mén)予以協(xié)商解決,盡量避免訴諸法院,以免影響水利項(xiàng)目正常施工。
結(jié)束語(yǔ):
總之,水利工程施工管理中的合同管理是一項(xiàng)十分繁瑣、復(fù)雜的工作,因此為發(fā)揮其紐帶的作用,促進(jìn)水利工程順利實(shí)施,必須加強(qiáng)合同管理力度,爭(zhēng)取做到面面俱到,精細(xì)嚴(yán)密,保證三大指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 魏欣.如何做好水利工程建筑施工中的合同管理[J].科技與企業(yè),2011(15).
【關(guān)鍵詞】合同;義務(wù);權(quán)利
合同是一種契約,是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同,是建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,它是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是工程承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的重要方式和依據(jù),是提高工程建設(shè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的法律保障和重要工具。
一、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
(1)合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的??梢哉f(shuō),離開(kāi)合同,就沒(méi)有工程質(zhì)量,也沒(méi)有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理,更談不上采購(gòu)、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險(xiǎn)及綜合管理。另一方面合同的成立必須以市場(chǎng)為前提,沒(méi)有市場(chǎng)談不上合同。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),建設(shè)合同管理的重要性和必要性在于:實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾,體現(xiàn)建筑企業(yè)的誠(chéng)信,提升建筑企業(yè)的品牌和形象,使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),合同管理的重要性和必要性在于:一方面使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌,滿足市場(chǎng)的需要,提高建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;另一方面使建筑企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn),合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。(2)建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。(3)合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。在合同履行過(guò)程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛。而調(diào)解處理這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾。所以,合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
二、國(guó)內(nèi)建設(shè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.合同雙方法律意識(shí)滯后,合同觀念淡薄。工程承包合同制在西方已經(jīng)推行了100多年,在我國(guó)則是近20年的事。受長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,我們的法制意識(shí)與合同意識(shí)比較淡薄,從業(yè)人員的合同法律意識(shí)相對(duì)滯后,其主要表現(xiàn)在:(1)對(duì)合同與合同法律關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律,缺乏依法訂立和履行的意識(shí),以致產(chǎn)生了不少問(wèn)題,造成不少失誤和損失。合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù),其作用從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為,維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同,不受法律保護(hù)。(2)部分合同缺失公正。合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定,大多強(qiáng)調(diào)對(duì)承包方的義務(wù),對(duì)業(yè)主的制約條款偏少,特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體,也缺乏行之有效的處罰辦法。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全,買(mǎi)方市場(chǎng)培育了業(yè)主的“上帝”地位,客觀的不平等地位,使業(yè)主方成為合同的主要違約方。(3)合同文字不嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完整。合同講究咬文嚼字。訂立合法有效的合同,文字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明晰,才能體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思,切忌不準(zhǔn)確、籠統(tǒng)、含糊,這樣容易產(chǎn)生歧義和誤解,導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。合同還必須全面完整,切忌有缺陷、有漏洞。(4)違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)合同法》為加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理提供了更有力的法律支持?!逗贤ā返谖迨l規(guī)定,違法法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同,而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑項(xiàng)目所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的,實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。(5)應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏,工程設(shè)計(jì)變更在所難免。在履約過(guò)程中合同變更是正常的事情,問(wèn)題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí),結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn),更重要是為了維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。
2.合同管理制度滯后。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè),缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?,?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.合同管理人員的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能缺乏。合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作,建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。
4.合同管理信息化程度偏低。一些工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后,應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后,建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
三、解決工程建設(shè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
1.提高合同管理人員素質(zhì)。提高合同管理人員素質(zhì)是建設(shè)合同管理的首要任務(wù),可以從下述3方面著手:(1)人員選擇。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本部門(mén)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員。(2)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)??筛鶕?jù)實(shí)際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣:進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽(tīng)電視講座,參加法律專(zhuān)業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的考試。(3)進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過(guò)以上途徑,可全面提升合同管理人員的素質(zhì),包括思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。
2.建立和健全建設(shè)工程合同管理制度。根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及實(shí)際情況,就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。《合同法》的大多數(shù)法律條文都可以納入合同管理制度中。隨著市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作和市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化,合同管理上也會(huì)不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題,提出新的要求,這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
3.嚴(yán)把建筑承包資質(zhì)管理關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
4.加強(qiáng)合同法律意識(shí)。減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定,這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】合同管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);運(yùn)行機(jī)制
在全球化經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)完全自由、公正、安全、誠(chéng)信與有序的市場(chǎng)狀態(tài)只能是理想,潛在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)主體而言,任何市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)歸根到底都意味著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),都可能導(dǎo)致當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。減少和預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的手段和方法很多,其中一個(gè)非常重要的手段就是――合同,合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,也是容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié),因此,合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán),加強(qiáng)企業(yè)合同管理是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)立商業(yè)信譽(yù)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的重要法律手段,通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)合同管理以在最大限度上依法獲取預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
一、合同管理的必要性
第一,提升企業(yè)信用水平和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要
企業(yè)信用意識(shí)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)信用缺失,突出表現(xiàn)在合同信用缺失、合同履約率低和合同欺詐行為等。企業(yè)要發(fā)展壯大,需要不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)中立于不敗之地。良好的信譽(yù)能幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng),是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要贏得信譽(yù),除了必須做到產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、價(jià)格合理、質(zhì)量可靠外,在很大程度上還取決于企業(yè)的合同信用。企業(yè)信譽(yù)好不好,履行合同是硬標(biāo)準(zhǔn)。
第二,維護(hù)企業(yè)自身利益、提高經(jīng)濟(jì)效益的需要
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,維護(hù)企業(yè)自身利益、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一就是加強(qiáng)自身合同管理。企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售完全靠合同直接聯(lián)結(jié)起來(lái),沒(méi)有合同管理,企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部管理活動(dòng)就都失去了基礎(chǔ)。合同管理不但貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,而且與企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的安排,產(chǎn)品的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等具體任務(wù)的實(shí)現(xiàn)緊緊聯(lián)結(jié)在一起。因此,企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須加強(qiáng)合同管理、規(guī)范合同簽訂流程、把好合同簽訂關(guān)、提高合同履約率。企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)合同管理,一方面在發(fā)生糾紛時(shí),可以及時(shí)依法維護(hù)自身權(quán)益,挽回或降低經(jīng)濟(jì)損失;另一方面可降低企業(yè)成本、加速資金周轉(zhuǎn)、減少費(fèi)用,以最少的消耗獲取最大的收益。
第三,現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中法制經(jīng)濟(jì)的客觀需要
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何企業(yè)要想獲得發(fā)展,充分實(shí)現(xiàn)自己產(chǎn)品的價(jià)值,就必須參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交往,嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則,而合同是商品交換的法律形式?!逗贤ā肥鞘袌?chǎng)規(guī)則的基本表現(xiàn)形式,因此,企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)合同管理,一方面,從法律角度對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方面和活動(dòng)作出預(yù)測(cè),提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案和建議,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力,促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高預(yù)見(jiàn)性、減少失誤,使其管理活動(dòng)符合國(guó)家法律要求。另一方面,推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行合同義務(wù),自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序,預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛,防止因不懂法、不用法招致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、我國(guó)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析
就我國(guó)企業(yè)合同管理的整體現(xiàn)狀而言,市場(chǎng)主體的合同管理意識(shí)雖然得到了一定程度的增強(qiáng),但在對(duì)合同的認(rèn)識(shí)、管理等方面還存在著很多問(wèn)題,影響了合同作為維護(hù)權(quán)益、保障利益等作用的發(fā)揮,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求相比仍存在較大差距,比較突出的體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、一些企業(yè)法律觀念淡薄,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠,合同管理的相關(guān)制度不健全,不簽書(shū)面合同現(xiàn)象比較突出。由于法律知識(shí)欠缺,市場(chǎng)主體就盲目輕信口頭承諾,或僅憑對(duì)方的電報(bào)、電話、發(fā)貨通知單就進(jìn)行交易,給合同履行帶來(lái)隱患。一旦對(duì)方失信或由于不可抗力造成交易無(wú)法履行就會(huì)引發(fā)糾紛,由于當(dāng)初雙方未簽訂合同并約定相關(guān)事項(xiàng),事后當(dāng)事人需要花費(fèi)大量的人力、精力和財(cái)力去消除遺留問(wèn)題。
2、一些中小企業(yè)的管理人員,由于不熟悉《合同法》的一般規(guī)定,對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)程度不夠,僅僅將簽合同當(dāng)作一種形式,對(duì)其并不重視,比如:在企業(yè)的采購(gòu)、工程建設(shè)及維修等項(xiàng)目的實(shí)際操作過(guò)程中,往往先實(shí)施,在需要付款時(shí)后補(bǔ)合同,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如果發(fā)生糾紛,就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚,給項(xiàng)目的履行帶來(lái)不必要的麻煩,造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,甚至造成生產(chǎn)安排失調(diào)。
3、企業(yè)簽訂的合同不規(guī)范,條紋殘缺不全,一些重要合同約定粗糙、不明確具體,導(dǎo)致
出現(xiàn)合同糾紛的時(shí)候非常被動(dòng)。此外,企業(yè)對(duì)合同管理人員要求不嚴(yán),培訓(xùn)不夠,造成其法律觀念不強(qiáng),主要表現(xiàn)在:一是不審查對(duì)方經(jīng)辦人的身份、人權(quán)限及公司資質(zhì),能否獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任以及是否在經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)等;二是企業(yè)的公章、介紹信和空白合同等重要法律文書(shū)被人借用、盜用;三是企業(yè)沒(méi)有明確的授權(quán)制度,或?qū)I(yè)務(wù)人員的授權(quán)不明,造成超越其權(quán)限對(duì)外簽訂合同等行為引發(fā)糾紛。
4、在合同簽訂后的履行監(jiān)控制度不完善。企業(yè)一般僅注重合同的靜態(tài)管理,而忽視合同的動(dòng)態(tài)管理。合同履行是當(dāng)事人簽訂合同的目的,也是整個(gè)合同的核心,對(duì)合同履行的監(jiān)控,就是監(jiān)控合同義務(wù)的全面履行,包括簽約、交貨、驗(yàn)收、結(jié)算等環(huán)節(jié)。為保證公司或企業(yè)的合同能夠得到有效執(zhí)行,一些企業(yè)也建立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu),但由于與各業(yè)務(wù)職能部門(mén)協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同,致使合同履行中的監(jiān)控不能到位。
5、合同履約率不理想,追究違約責(zé)任時(shí)容易忽視訴訟時(shí)效期間。導(dǎo)致合同履約率不理想的原因較多,主要原因在于企業(yè)自身的合同管理人員素質(zhì)不高、法律知識(shí)匱乏,在合同簽訂之前沒(méi)有深入調(diào)查對(duì)方資信情況而落入合同騙局。同時(shí),在對(duì)方違約后,又未能及時(shí)行使相關(guān)權(quán)利,導(dǎo)致合同債權(quán)因過(guò)了訴訟時(shí)效而得不到法律的保護(hù),造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
三、建立現(xiàn)代企業(yè)合同管理運(yùn)行機(jī)制
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,現(xiàn)代企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在市場(chǎng)中獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展,本質(zhì)是要使企業(yè)真正成為市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)、利益主體。這就迫使企業(yè)更多地考慮市場(chǎng)的變化,改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,通過(guò)訂立合同的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)與其他企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、交換、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等經(jīng)濟(jì)往來(lái)和協(xié)作。企業(yè)合同已是企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中的主要法律形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之導(dǎo)向、走向市場(chǎng)的橋梁和紐帶。合同訂立、履行直接關(guān)系到企業(yè)的利益和信譽(yù),合同管理制度已成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,因此,現(xiàn)代企業(yè)非常有必要建立一套合同管理的運(yùn)行機(jī)制。
1、健全合同基礎(chǔ)管理工作
建立合同集中歸口管理機(jī)構(gòu),這是管好合同的組織保障,企業(yè)的合同管理工作應(yīng)由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí),合同管理工作又具有綜合性的特點(diǎn),需要企業(yè)各相關(guān)部門(mén)共同參與、各負(fù)其責(zé),有效銜接合同簽訂前、簽訂中和簽訂后的各項(xiàng)工作,形成完整科學(xué)的合同全過(guò)程管理體系。因此,應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合的形式,即由企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)合同管理的各項(xiàng)工作,對(duì)合同實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)合同的立
項(xiàng)、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理和事務(wù)管理行使監(jiān)督、檢查和指定職責(zé)。在企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)部門(mén)和從屬企業(yè)設(shè)立專(zhuān)(兼)職合同管理人員,負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的合同簽訂和履行,并向法律事務(wù)機(jī)構(gòu)定期匯報(bào)有關(guān)合同的簽訂、履行情況。這樣,在企業(yè)內(nèi)部就形成了由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和各部門(mén)、從屬企業(yè)組成的層次化合同管理體系。
2、建立健全合同管理制度是管好合同的制度保障
制定切實(shí)可行的企業(yè)合同管理制度,確保合同管理工作有章可循,使合同管理工作規(guī)范化及使企業(yè)各方面步調(diào)一致,這些制度包括:崗位責(zé)任制、委托制、審批審查制、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)制、監(jiān)督考核制和檔案制度等。通過(guò)健全合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。最大限度地規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)權(quán)益,從根本上提高合同管理的效率和效果。同時(shí),不斷完善合同法律審查標(biāo)準(zhǔn)等,使企業(yè)在合同管理建設(shè)中更上一個(gè)臺(tái)階。
3、合同信息化系統(tǒng)的建立
目前,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)合同管理信息化是合同管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)在實(shí)施合同管理時(shí)可借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施信息化管理,實(shí)現(xiàn)合同的網(wǎng)上錄入、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、履行監(jiān)控、結(jié)算等,并將合同文本制定、合同審查、合同履行以及存檔管理設(shè)置統(tǒng)一流程和數(shù)據(jù)庫(kù)。合同管理系統(tǒng)的預(yù)警程序還可提示合同管理人員不要脫離軌道,自身的加密程序則更讓非合同管理人員或公司外來(lái)人員難以進(jìn)入不該進(jìn)入的檔案區(qū),而擁有自己賬號(hào)的公司員工則可以在公司內(nèi)外遠(yuǎn)程或近程地輕松查找與自己相關(guān)的數(shù)據(jù)。因此,合同信息化系統(tǒng)的建立不但可以實(shí)現(xiàn)合同的無(wú)紙化管理,提高工作效率,減輕手工操作的難度,還可以確保合同管理工作的安全,使企業(yè)合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平大大提高,加快與國(guó)際企業(yè)接軌的步伐。
4、設(shè)立信用管理部門(mén),建立先進(jìn)的信用管理制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,從最初的交換到擴(kuò)大了的市場(chǎng)關(guān)系,都是以信用為基本原則。當(dāng)前我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域信用失衡現(xiàn)象普遍存在,合同違約、商業(yè)欺詐隨處可見(jiàn),三角債、拖欠款和銀行不良債權(quán)反復(fù)出現(xiàn),各種經(jīng)濟(jì)犯罪連年增加、日趨嚴(yán)重。這些問(wèn)題的存在,與我國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中信用管理體系嚴(yán)重滯后、不協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。目前,公司內(nèi)部對(duì)于客戶資信的開(kāi)發(fā)與管理、信用分析及信用額度審核、應(yīng)收賬款管理與監(jiān)控、拖欠賬款的催收等工作還缺少專(zhuān)門(mén)的部門(mén)管理。因此,應(yīng)盡快設(shè)立信用管理部門(mén),專(zhuān)業(yè)化地從事信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作,從而提高企業(yè)的信用形象、信用地位以及增強(qiáng)信用實(shí)力和信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力。
5、提高合同管理人員素質(zhì),形成全員風(fēng)險(xiǎn)防范的企業(yè)文化
在提高合同管理人員素質(zhì)方面,首先,要重視人才,招聘或選調(diào)具有較深法律知識(shí),懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、有一定經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)合同管理隊(duì)伍;其次,要加強(qiáng)法律理論知識(shí)學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn),定期送合同管理員到高校學(xué)習(xí),豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)并積累經(jīng)驗(yàn);最后,實(shí)行崗位責(zé)任制,制定崗位規(guī)范,明確崗位責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制,以機(jī)制引導(dǎo)人,對(duì)為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益、挽回經(jīng)濟(jì)損失的合同管理人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。