序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇跨境電商合規(guī)經(jīng)營范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

電子商務(wù)自產(chǎn)生以來，由于具有跨越時間和空間限制優(yōu)勢，跨境電子商務(wù)一直是電子商務(wù)交易中的一個重要環(huán)節(jié)。然而，受到支付環(huán)節(jié)和物流的制約，早期的跨境電子商務(wù)更多側(cè)重于交易訂單批量大、可與線下支付相結(jié)合、物流成本占比較低的業(yè)務(wù)類型，即以跨境B2B為主要的業(yè)務(wù)類型，形成以阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)等具有代表性的跨境電子商務(wù)B2B交易平臺（以我國為例）?？缇畴娮由虅?wù)具有減少流通環(huán)節(jié)、降低境外推廣和擴(kuò)張成本、快速獲得境外市場信息和用戶信息、直接開展?fàn)I銷活動等優(yōu)勢，有效地促進(jìn)了我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展［3］。但是，傳統(tǒng)的跨境電子商務(wù)（跨境B2B）的運(yùn)作中，我國企業(yè)面對的是境外企業(yè)，這些境外企業(yè)由于掌握的境外市場的客戶資源和市場信息，在交易中占據(jù)著主導(dǎo)地位，且無形中增加了交易流通環(huán)節(jié)。近年由于金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩，我國外貿(mào)企業(yè)受到顯著影響，大批外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營面臨嚴(yán)重困境。2012年始，國務(wù)院辦公廳、商務(wù)廳等國家機(jī)關(guān)相應(yīng)出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》《關(guān)于電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口的有關(guān)政策意見》等政策，國家發(fā)改委、海關(guān)總署也大力推動啟動國家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作，希望通過一系列措施指導(dǎo)國內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)基于電子商務(wù)平臺構(gòu)建起與境外最終消費(fèi)者的信息溝通平臺和交易平臺，進(jìn)一步減少貿(mào)易交易環(huán)節(jié)，降低外貿(mào)交易成本和提高交易效率，進(jìn)行靈活產(chǎn)品升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型和品牌塑造，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力?？梢哉f我國跨境電子商務(wù)，特別是跨境電子商務(wù)零售（也稱出口跨境B2C）業(yè)務(wù)迎來了發(fā)展的良機(jī)。

一、出口跨境B2C價值鏈

跨境B2C是不同國家或地區(qū)的企業(yè)和個人之間發(fā)生的跨境電子商務(wù)交易。對于我國外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)外貿(mào)企業(yè)來說，通過開展出口跨境B2C業(yè)務(wù)有利于降低銷售渠道費(fèi)用，增加企業(yè)利潤空間，提高企業(yè)海外知名度，擴(kuò)大品牌的海外影響力［4］。然而跨境B2C與傳統(tǒng)的跨境B2B在具體運(yùn)作過程中仍存在著諸多不同。正是由于與跨境B2B存在眾多不同，出口跨境B2C在運(yùn)作過程中具有自身的特點(diǎn)和問題。從價值鏈角度來看，出口跨境B2C業(yè)務(wù)運(yùn)作流程可分為產(chǎn)品篩選或產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，網(wǎng)站／網(wǎng)頁構(gòu)思和設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)營銷，售前客服，在線支付，訂單處理，運(yùn)輸配送，售后客服等環(huán)節(jié)。在上述鏈條的不同環(huán)節(jié)中，出口跨境B2C的具體運(yùn)營面臨著如下問題和挑戰(zhàn)：1．產(chǎn)品篩選和設(shè)計(jì)。出口跨境B2C面向國外的消費(fèi)者，由于缺乏對國外市場的了解，無從得知自己的銷售商品在國外市場上是否具有足夠的競爭力。根據(jù)調(diào)查顯示，消費(fèi)者之所以進(jìn)行跨境電子商務(wù)購買的主要動機(jī)因?yàn)閮r格（80％）及商品的獨(dú)特性（79％）［5］。出口跨境B2C經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)目標(biāo)市場的情況，篩選相應(yīng)的具有價格競爭力，且與目標(biāo)市場現(xiàn)有銷售商品有顯著差異的商品。2．網(wǎng)站構(gòu)思、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)及平臺選擇。出口跨境B2C的經(jīng)營過程中，需要根據(jù)目標(biāo)消費(fèi)者特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品頁面的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，以更好的親和力獲得消費(fèi)者認(rèn)可。另外如果是進(jìn)駐電子商務(wù)平臺，還要結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣，選擇適合、優(yōu)質(zhì)的電子商務(wù)平臺，更便利地獲取境外消費(fèi)者的訪問。3．網(wǎng)絡(luò)營銷。信任問題是出口跨境B2C經(jīng)營中面臨的一大挑戰(zhàn)。境外消費(fèi)者對于出口跨境B2C經(jīng)營者及其銷售的商品更容易存在不易信任及欺詐的擔(dān)憂，導(dǎo)致出口跨境B2C經(jīng)營者在經(jīng)營起步階段面臨著更大的困難和壓力。出口跨境B2C經(jīng)營者需要盡力采用各種網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)絡(luò)推廣的手段來得到境外消費(fèi)者認(rèn)知和認(rèn)可。4．售前客服。售前客服質(zhì)量的高低對于電子商務(wù)的銷售有著顯著的影響，然而在出口跨境B2C經(jīng)營過程中，經(jīng)營者與境外消費(fèi)者之間往往存在的語言的障礙，盡管大部分出口跨境B2C經(jīng)營者都配備掌握相應(yīng)外語的客服人員，但是在在線交流言語應(yīng)用、問題回復(fù)技巧等方面仍需要較豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外售前客服還需要根據(jù)境外消費(fèi)者的購買特征和購買行為進(jìn)行靈活應(yīng)變，這都對出口跨境B2C經(jīng)營者提出了很高的要求。5．在線支付。盡管現(xiàn)有的支付平臺企業(yè)如Palpay、支付寶等已能較好滿足電子商務(wù)包括出口跨境B2C的支付需要。但是也仍存在信用卡信息泄露、支付款項(xiàng)明細(xì)不夠清晰等問題，制約著出口跨境B2C的發(fā)展。6．訂單處理。出口跨境B2C經(jīng)營者根據(jù)境外消費(fèi)者的訂單進(jìn)行揀貨和包裝，將商品快速地送至運(yùn)輸方的手中或指定的集貨點(diǎn)。包裝須保證商品在運(yùn)輸過程中的安全，并盡可能減少不必要的重量。7．報(bào)關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營者親自或委托第三方向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。出口跨境B2C經(jīng)營者或其者按程序辦理相對應(yīng)的進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、裝運(yùn)貨物等手續(xù)，貨物才能出境。這一環(huán)節(jié)的效率高低嚴(yán)重影響著訂單的交付速度，并可能因工作失誤導(dǎo)致不必要的耽擱情況。8．運(yùn)輸、配送。運(yùn)輸配送的時間和成本是出口跨境B2C面臨的另一大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有出口跨境B2C的物流運(yùn)輸模式包括國際小包、國際快遞、B2C外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟集貨、B2C外貿(mào)企業(yè)自身集貨、國際物流公司倉儲集運(yùn)、電子商務(wù)平臺倉儲集運(yùn)及海外倉儲等不同模式［6］。不同的模式在運(yùn)輸配送的時間及成本存在背反規(guī)律。出口跨境B2C經(jīng)營者根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)、消費(fèi)者的需求及自身發(fā)展需要選擇適合的物流運(yùn)輸模式，避免消費(fèi)者在時間或成本方面出現(xiàn)不滿意。另外由于交貨環(huán)節(jié)的服務(wù)水平影響著消費(fèi)者的購物體驗(yàn)和滿意度，在境外配送方的選擇上也需要十分的慎重。再者，是否利用信息技術(shù)做好運(yùn)輸配送過程的可視化，便于境外消費(fèi)者及時了解商品運(yùn)輸動態(tài)，對消費(fèi)者選購商品也有影響。9．售后客服。在貨物交付后，出口跨境B2C經(jīng)營者還需要跟蹤消費(fèi)者的收貨及商品使用情況。另外，售后客服還有很重要的一項(xiàng)工作是處理境外消費(fèi)者的退貨。根據(jù)IPC（InternationalPostCorporation）2010年的調(diào)查顯示，在過去的12個月歐洲主要國家消費(fèi)者在電子商務(wù)購物曾經(jīng)進(jìn)行退貨的比率為44％～76％（如表3）。國外，特別是發(fā)達(dá)國家健全的消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)，對出口跨境B2C經(jīng)營者提出了更高的要求，做好退貨的款項(xiàng)結(jié)算及貨物的處理也是攸關(guān)出口跨境B2C經(jīng)營者最終能否長遠(yuǎn)發(fā)展及盈利的關(guān)鍵因素。10．結(jié)匯退稅。出口跨境B2C經(jīng)營者在貨物出口后，在不遲于預(yù)計(jì)收匯日期起30天內(nèi)，持出口收匯核銷單、報(bào)關(guān)單等相關(guān)核銷憑證，到外匯管理局進(jìn)行出口收匯核銷。核銷后即可到稅務(wù)局辦理退稅手續(xù)。11．其他方面。出口跨境B2C經(jīng)營者還需要考慮目標(biāo)市場所在國家地區(qū)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，如有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的規(guī)定、包裝材料的規(guī)定、信用卡使用和管理、廢棄物處理、市場競爭及市場促銷、關(guān)稅及稅收等，這些規(guī)定也都影響出口跨境B2C經(jīng)營者日常運(yùn)營和發(fā)展。

二、代運(yùn)營出口跨境B2C的應(yīng)用模式

上述出口跨境B2C經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的諸多問題，突出體現(xiàn)在市場營銷、成本控制及消費(fèi)者服務(wù)等方面。造成這些問題的主要原因在于出口跨境B2C經(jīng)營受到地理因素及跨境經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等。這些問題影響著出口跨境B2C經(jīng)營者的盈利水平和持續(xù)經(jīng)營能力，使得出口跨境B2C經(jīng)營者在走出國門同時面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。電子商務(wù)代運(yùn)營作為專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，致力于為客戶（企業(yè)）提供信息、在線下單、信用認(rèn)證、合同、在線支付、物流配送、在線客服和售后服務(wù)等部分或全部服務(wù)，幫助客戶實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享，并最終實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、商流和物流的整合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。電子商務(wù)代運(yùn)營可以不同的模式推動相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口跨境B2C的運(yùn)營，解決跨境運(yùn)營中存在的上述問題。

（一）服務(wù)模式電子商務(wù)代運(yùn)營商可專注出口跨境B2C某些運(yùn)作環(huán)節(jié)，如跨境網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)站運(yùn)營、物流配送服務(wù)、售前售后客服等跨境運(yùn)營要求較高的環(huán)節(jié)，幫助出口跨境B2C企業(yè)專注產(chǎn)品本身，從而順利實(shí)現(xiàn)出口跨境B2C全過程。在這一模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營應(yīng)具備國際網(wǎng)絡(luò)營銷的能力，熟練掌握目標(biāo)市場搜索引擎優(yōu)化手段、社交媒體推廣手段，根據(jù)目標(biāo)市場的法規(guī)要求開展電子郵件營銷和論壇營銷等網(wǎng)絡(luò)營銷方式，能夠合理利用電子商務(wù)平臺的規(guī)則提升網(wǎng)站（網(wǎng)店）和商品的排名；擁有足夠流利使用外語進(jìn)行客戶溝通交流并熟悉目標(biāo)市場情況的客服人員，能夠解決處理客戶的疑惑和建議投訴；能夠整合現(xiàn)有物流運(yùn)輸資源，優(yōu)化物流運(yùn)輸模式，在合理的成本和時間內(nèi)將商品送至客戶的手中，甚至電子商務(wù)代運(yùn)營商還擁有部分的國外倉儲基地，以更好的滿足出口跨境B2C經(jīng)營者的跨境倉儲需求。這一模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營商一方面填補(bǔ)了出口跨境B2C運(yùn)營商在運(yùn)作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，另一方面依托于自己的專業(yè)優(yōu)勢和操作經(jīng)驗(yàn)降低運(yùn)作成本，幫助出口跨境B2C運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)具體運(yùn)作。但受到了產(chǎn)品異質(zhì)多元、跨境運(yùn)營環(huán)境多變等多因素的制約，電子商務(wù)代運(yùn)營的實(shí)際效果和效益很難得到保證。以出口易為例：該公司是一家以海外倉儲為核心，為跨境電子商務(wù)提供銷售平臺和物流解決方案的服務(wù)商。目前，在英、美、澳、德、香港等地設(shè)有海外倉儲，可為出口跨境B2C運(yùn)營商提供小包、專線、快遞、海外倉儲、訂單管理、貨源分銷及售前售后服務(wù)等運(yùn)營服務(wù)。

（二）整合模式為更好地促進(jìn)出口跨境B2C具體運(yùn)作的效率，電子商務(wù)代運(yùn)營還可以跨境電子商務(wù)解決方案提供商的角色出現(xiàn)，為出口跨境B2C經(jīng)營者提供完整涵括各環(huán)節(jié)的服務(wù)方案，幫助出口跨境B2C經(jīng)營者選擇電商平臺、支付方式、物流配送資源等相關(guān)資源，并進(jìn)行整合優(yōu)化，力爭達(dá)到以最優(yōu)成本和時間將商品送至消費(fèi)者的手中。整合模式可避免了服務(wù)模式中可能存在的各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合帶來的時間和成本的增加，然而整合模式給電子商務(wù)代運(yùn)營商提出了更高的要求，要求其熟悉出口跨境B2C具體的各個運(yùn)作環(huán)節(jié)，并具備質(zhì)量監(jiān)控和管理的能力?，F(xiàn)有電子商務(wù)平臺依照整合模式推動我國出口跨境B2C的發(fā)展，如信淘國際，依托阿里巴巴速賣通等平臺，可為出口跨境B2C運(yùn)營者提供包括開店指導(dǎo)、貨源支持、發(fā)貨、店鋪裝修、運(yùn)營推廣等全方面的跨境電子商務(wù)服務(wù)。

（三）模式相較于傳統(tǒng)的境內(nèi)B2C來說，出口跨境B2C的運(yùn)作過程具有高投入高風(fēng)險的特點(diǎn)，并不是適合于所有的企業(yè)。對于許多企業(yè)來說，與其進(jìn)行出口跨境B2C的運(yùn)作，不如選擇合適的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行出口跨境B2C的具體過程。電子商務(wù)代運(yùn)營也可以選擇作為出口跨境B2C經(jīng)營者的人，承擔(dān)起從產(chǎn)品選擇至售后服務(wù)的全過程；或者電子商務(wù)代運(yùn)營企業(yè)幫助出口跨境B2C經(jīng)營者在目標(biāo)市場所在地選擇合適的合作伙伴，由該合作伙伴在當(dāng)?shù)亻_展境內(nèi)電子商務(wù)運(yùn)作，將出口跨境B2C模式轉(zhuǎn)變化跨境B2B＋境內(nèi)B2C的模式，在實(shí)現(xiàn)商品跨境銷售的同時，更好實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和控制。模式中，電子商務(wù)代運(yùn)營方具有更高的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)?？梢越Y(jié)合企業(yè)、產(chǎn)品、市場需求、物流、成本等多方面的因素，選擇出口跨境B2C的目標(biāo)市場和發(fā)展模式，避免出現(xiàn)類似一窩蜂的現(xiàn)象，可更好的幫助出口跨境B2C經(jīng)營者的發(fā)展。傳統(tǒng)對外貿(mào)易的放緩給我國許多外貿(mào)企業(yè)帶來的生存的壓力和轉(zhuǎn)型的要求。目前就有一些外貿(mào)企業(yè)利用其原有的國際貿(mào)易的客戶資源和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型嘗試出口跨境B2C。而對于出口跨境B2C運(yùn)營商來說，選擇與這些企業(yè)合作，可快速地進(jìn)入目標(biāo)市場，并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的安全可控。

三、我國電子商務(wù)代運(yùn)營在出口跨境B2C服務(wù)中存在問題

電子商務(wù)代運(yùn)營企業(yè)目前在國內(nèi)的電子商務(wù)平臺運(yùn)作中已經(jīng)積累了一個的資源、操作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力。但是，出口跨境B2C畢竟剛剛起步，包括電子商務(wù)代運(yùn)營企業(yè)在內(nèi)的電子商務(wù)相關(guān)鏈條的企業(yè)都缺乏走出國門，在異國甚至全球范圍內(nèi)進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和能力，使得在出口跨境B2C代運(yùn)營服務(wù)過程中可能會暴露出一些嚴(yán)重問題。

（一）核心競爭力尚未形成由于國情因素、市場、顧客群體因素的影響，電子商務(wù)代運(yùn)營現(xiàn)有累積的經(jīng)驗(yàn)很可能無法應(yīng)用于出口跨境B2C中，而電子商務(wù)代運(yùn)營的經(jīng)營能力又隨著銷售范圍跨越了國境而急劇下降。甚至對于電子商務(wù)代運(yùn)營企業(yè)來說，與現(xiàn)有的出口跨境B2C經(jīng)營者一樣，目前也正處于摸索階段，對于如何在目標(biāo)市場開展異國的網(wǎng)絡(luò)營銷、控制和整合國際物流、做好目標(biāo)市場的消費(fèi)者的售前客服、處理好消費(fèi)者的退貨和投訴等方面的工作，都缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)、人才和能力。這都影響著電子商務(wù)代運(yùn)營商的出口跨境B2C服務(wù)質(zhì)量。

（二）定位和發(fā)展模式不清晰盡管目前出口跨境B2C已形成了一股熱潮，但是出口跨境B2C的發(fā)展并不能盲目從眾。根據(jù)Nielsen的調(diào)查研究，美國、德國、英國和澳大利亞是現(xiàn)有跨境電子商務(wù)的熱點(diǎn)目標(biāo)市場，但是上述的市場對于我國的出口跨境B2C運(yùn)營商來說，都存在著距離過遠(yuǎn)和物流成本高的問題，不一定適合我國的出口跨境B2C經(jīng)營者。電子商務(wù)代運(yùn)營者如何根據(jù)出口跨境B2C經(jīng)營者的產(chǎn)品、企業(yè)特點(diǎn)及目標(biāo)市場的情況選擇合作的運(yùn)作模式，還沒有相應(yīng)的市場定位和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

（三）國際物流和供應(yīng)鏈管理的難題出口跨境B2C的運(yùn)營過程中，國際物流和供應(yīng)鏈嚴(yán)重影響著實(shí)物產(chǎn)品最終的交付成本和交付時間。出口跨境B2C運(yùn)營過程中，不同的國際物流模式在交付時間和成本方面各有不同。為了更好地滿足出口跨境B2C運(yùn)營過程中對于國際物流的需求，電子商務(wù)代運(yùn)營商需根據(jù)商品的時效性要求、大小重量、價格等因素，選擇適合的國際物流方式。從長遠(yuǎn)的角度來看，電子商務(wù)代運(yùn)營商需要在目標(biāo)市場上選擇合作的倉儲和配送合作方，構(gòu)建滿足出口跨境B2C運(yùn)營的國際物流網(wǎng)絡(luò)，這對電子商務(wù)代運(yùn)營商的跨國供應(yīng)鏈整合能力又提出了更高的要求。

（四）跨國經(jīng)營中的難題目前，跨國B2C盡管發(fā)展迅速，但是語言、文化、法律方面的不同將是出口跨境B2C發(fā)展過程中的另一大障礙因素。特別是在現(xiàn)有不同的出口跨境B2C目標(biāo)市場在語言、文化和法律方面均有著較大的不同的差異。對于電子商務(wù)代運(yùn)營商來說，需要正視這一跨國經(jīng)營中存在的難題，避免可能造成的市場開拓效果不佳及可能帶來的法律糾紛。

四、代運(yùn)營在出口跨境B2C中的發(fā)展策略

在代運(yùn)營的發(fā)展中，代運(yùn)營商的服務(wù)處于主導(dǎo)地位。鑒于出口跨境B2C運(yùn)營過程中不確定因素劇增，風(fēng)險隱患無處不在，故在出口跨境B2C發(fā)展過程中，電子商務(wù)代運(yùn)營商應(yīng)努力成長，構(gòu)建起自身的專業(yè)優(yōu)勢，幫助運(yùn)營商更好開展出口跨境B2C，在提供代運(yùn)營服務(wù)過程中抓好幾個關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）基于消費(fèi)者和賣方的核心利益點(diǎn)構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢電子商務(wù)代運(yùn)營作為聯(lián)結(jié)跨境運(yùn)營商和跨境消費(fèi)者的主要紐帶，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從跨境運(yùn)營商（賣方）和消費(fèi)者（買方）的核心利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)化匹配。在出口跨境B2C中，跨境消費(fèi)者關(guān)注的是產(chǎn)品性能、價格和購買過程的良好體驗(yàn)，出口跨境B2C運(yùn)營商關(guān)注的是利益與風(fēng)險的最優(yōu)化。電子商務(wù)代運(yùn)營商的最終目標(biāo)是將適合跨境消費(fèi)者需求的產(chǎn)品以更低的價值更快的速度送至消費(fèi)者手中，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的良好滿意度，有效避免可能的各種風(fēng)險和消費(fèi)者投訴、退貨和糾紛。電子商務(wù)代運(yùn)營商應(yīng)基于這一目標(biāo)構(gòu)建其核心競爭優(yōu)勢。電子商務(wù)代運(yùn)營的核心競爭優(yōu)勢可分為三大方面：首先，對于目標(biāo)市場消費(fèi)者的消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的經(jīng)驗(yàn)，特別是對于目標(biāo)市場消費(fèi)者在電子商務(wù)渠道上的消費(fèi)需求和消費(fèi)行為的熟悉，有助于電子商務(wù)代運(yùn)營商幫助出口跨境B2C經(jīng)營者做好產(chǎn)品和市場的準(zhǔn)確定位，從前期就減少出口跨境B2C項(xiàng)目失敗的可能性；其次，國際物流運(yùn)作整合能力和物流運(yùn)作方案的優(yōu)化能力，這一能力有助于電子商務(wù)代運(yùn)營者幫助出口跨境B2C經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)更低的物流成本和時間，幫助出口跨境B2C經(jīng)營者在經(jīng)營競爭中脫穎而出，獲取更好的銷售和發(fā)展；再者，客戶投訴和糾紛的有效和快速解決機(jī)制。這一機(jī)制可幫助出口跨境B2C經(jīng)營者更好地規(guī)避出口跨境B2C中可能存在的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面存在的風(fēng)險隱患，實(shí)現(xiàn)更好更長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）基于國家及產(chǎn)品特征準(zhǔn)確定位和穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)代運(yùn)營商的發(fā)展過程中，應(yīng)形成一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)市場和目標(biāo)產(chǎn)品選擇方法。電子商務(wù)代運(yùn)營商可根據(jù)目標(biāo)市場的發(fā)展?jié)摿Γ蓮脑撌袌龅碾娮由虅?wù)發(fā)展的速度、民眾網(wǎng)上購物的意愿、市場容量等方面進(jìn)行衡量）和產(chǎn)品競爭力（可從產(chǎn)品的價格、性能、獨(dú)特性等方面進(jìn)行衡量）將目標(biāo)市場分為四大類（如圖2）。而其中第I種類型和第IV種類型的市場應(yīng)該可以成為現(xiàn)在出口跨境B2C經(jīng)營的重點(diǎn)市場。對于第I種類型的市場在實(shí)際中有兩種類型，第一種是美國、歐洲等地區(qū)，電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較好，本身市場也較大，且我國的部分產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢也具有較好的競爭力，但是由于該市場距離我國較遠(yuǎn)，且該市場相對成熟法律法律規(guī)制也較多，對我國出口跨境B2C經(jīng)營者的要求較高，故適合經(jīng)營已為穩(wěn)定，市場銷量較大的產(chǎn)品和跨境B2C經(jīng)營者。電子商務(wù)代運(yùn)營商可為上述類型經(jīng)營者優(yōu)先選擇這一目標(biāo)市場。第二種類型是俄羅斯、印度、印尼等國家，本身人口眾多，電子商務(wù)發(fā)展較慢但保持著較快的發(fā)展速度，輕工業(yè)較于中國來說相對落后，又與我國距離較近。電子商務(wù)代運(yùn)營商可協(xié)助初步進(jìn)出國門的跨境B2C經(jīng)營者在這一目標(biāo)市場進(jìn)行跨境B2C的經(jīng)營嘗試。第IV種類型的市場，主要是一些面積較對較小且人口不是很多的國家或地區(qū)。這種國家如我國周邊的東南亞國家、我國港臺地區(qū)，這些國家和地區(qū)的消費(fèi)者相對來說，更加容易接受跨境的電子商務(wù)購物。在跨境B2C發(fā)展過程中，這些國家和地區(qū)在交流溝通方面比較不會存在問題，物流方面的制約因素相對來說也較不明顯，故電子商務(wù)代運(yùn)營商也可以將這一目標(biāo)市場作為選擇之一。而對于第II種類型的市場，電子商務(wù)代運(yùn)營商則應(yīng)該協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營者進(jìn)行產(chǎn)品的分析，找出產(chǎn)品不具有競爭力優(yōu)勢的原因：研究是否由于物流成本的原因?qū)е庐a(chǎn)品成本不具備競爭力、還是由于產(chǎn)品本身與目標(biāo)市場本土產(chǎn)品存在較大的性能、質(zhì)量、外觀設(shè)計(jì)方面的差異。對于可以改進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，力爭將該市場轉(zhuǎn)化為第I種類型的市場。如果無法改進(jìn)，則重新選擇其他可行的目標(biāo)市場或放棄這一類型市場。

（三）依托資源整合和方案優(yōu)化實(shí)現(xiàn)國際供應(yīng)鏈管理現(xiàn)有出口跨境B2C中主要根據(jù)不同產(chǎn)品中消費(fèi)者對于物流成本的承受能力及對物流時間的忍耐程度而選擇相應(yīng)的物流配送方案。在現(xiàn)有的出口跨境B2C運(yùn)作中，在條件成熟時將倉儲地點(diǎn)前移至更靠近消費(fèi)者聚集地，是一個可降低物流成本并縮短配送時間的有效方案。但是這個方案也會帶來倉儲運(yùn)作成本、庫存成本的上升及呆滯物品和調(diào)撥成品等方面的問題。綜合考慮出口跨境B2C的發(fā)展及客戶服務(wù)的需求，設(shè)立這種跨境倉儲是出口跨境B2C發(fā)展到某個階段的必要決策。電子商務(wù)代運(yùn)營商可更好的解決這一問題：可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營商協(xié)助出口跨境B2C經(jīng)營者來設(shè)立和運(yùn)營這一倉儲中心；也可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營設(shè)立，并接受出口跨境B2C經(jīng)營者的委托進(jìn)行經(jīng)營；還可以是由電子商務(wù)代運(yùn)營商在目標(biāo)市場當(dāng)?shù)貙ふ液线m的合作方，租用對方的倉儲和配送資源和能力。電子商務(wù)代運(yùn)營須站在供應(yīng)鏈的角度以追求整個運(yùn)作成本最優(yōu)化的目標(biāo)進(jìn)行物流節(jié)點(diǎn)的選擇和資源的整合。此外，電子商務(wù)代運(yùn)營商在進(jìn)行物流運(yùn)作時，還應(yīng)該考慮與現(xiàn)有的“海淘”（進(jìn)口跨境B2C）物流體系進(jìn)行整合，構(gòu)建雙向跨境B2C運(yùn)作模式，在倉儲、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行資源共享，更好地提升運(yùn)作效率。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]跨境電子商務(wù)；貿(mào)易；外匯管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.112

跨境電商是指分屬于不同國家的交易主體，通過電子商務(wù)手段將傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過跨境物流及異地倉儲送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。從業(yè)務(wù)模式角度，跨境電商可分為B2B（企業(yè)對企業(yè)銷售）、B2C（企業(yè)對個人銷售）及C2C（個人對個人銷售），其中跨境B2B電商不僅包括通過跨境交易平臺實(shí)現(xiàn)的線上交易部分，還包括通過線上進(jìn)行撮合實(shí)現(xiàn)線下交易的部分；根據(jù)關(guān)境分類，跨境電商可分為出口跨境電商及進(jìn)口跨境電商?？缇畴娚炭s短了傳統(tǒng)外貿(mào)的供應(yīng)鏈，省去買賣雙方多個中間環(huán)節(jié)成本，拓寬了海外營銷渠道，在資源配置和效率提升方面的優(yōu)勢已得到廣泛認(rèn)可。

1 我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 交易規(guī)模

《2015年度中國電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》顯示，2015年，中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%，未來將有更多企業(yè)加入跨境電商行列，預(yù)計(jì)2016年我國跨境電商交易規(guī)模將達(dá)到6.8萬億元。2015年，中國跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)比例中出口電商占比83.2%，進(jìn)口電商占比16.8%。從結(jié)構(gòu)上看，我國跨境電商的發(fā)展以出口為主，進(jìn)口為輔。

1.2 交易對象2015年，中國跨境電商的交易對象結(jié)構(gòu)中B2B交易占比達(dá)到88.5%，占絕對優(yōu)勢，并將長期占據(jù)主流格局；其他如B2C交易模式因消費(fèi)者個性化需求強(qiáng)勁，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物流支付環(huán)節(jié)的支持，近年來迎來較大成長空間，在未來占比也將逐步提升。

1.3 管理現(xiàn)狀2014年到2015年，政策層面一直在釋放跨境貿(mào)易利好，監(jiān)管層面出臺的一系列法規(guī)都表現(xiàn)出對跨境電子商務(wù)第三方支付的積極支持。2014年，海關(guān)總署連續(xù)“56號公告”和“57號公告”，明確了跨境進(jìn)出口物品、貨物的監(jiān)管流程和監(jiān)管范圍，并啟用了新的監(jiān)管代碼“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”（9610）和“保稅電商”（1210）。同年3月，福建、浙江省率先試行個人跨境貿(mào)易外匯管理便利化措施，經(jīng)總局批準(zhǔn)通過了《福建省個人對外貿(mào)易外匯管理暫行規(guī)定》，有效解決了個人跨境電子商務(wù)結(jié)匯難問題，進(jìn)一步提高了便利化水平。2015年初，國家外匯管理局制定了《支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（匯發(fā)〔2015〕7號文），在全國范圍內(nèi)開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并對業(yè)務(wù)試點(diǎn)的申請、業(yè)務(wù)管理、賬戶管理、信息采集及監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確規(guī)定。

2 跨境電子商務(wù)外匯資金運(yùn)作模式

目前，第三方支付模式是較為普遍的跨境電商外匯資金收付方式，也是未來的主流發(fā)展方向。以第三方支付為核心的跨境電子商務(wù)外匯資金收付業(yè)務(wù)模式如下。

2.1 進(jìn)口支付業(yè)務(wù)境外商戶與跨境電商簽訂合作協(xié)議，境內(nèi)消費(fèi)者在電商平臺下單購買商品，將人民幣或外匯款項(xiàng)匯至第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶，第三方支付機(jī)構(gòu)通過與銀行合作進(jìn)行購匯和付匯的操作。具體流程如下：境內(nèi)消費(fèi)者登錄電商平臺選購商品，跨境電商將商品信息發(fā)送第三方支付機(jī)構(gòu)，第三方支付機(jī)構(gòu)向境內(nèi)消費(fèi)者確認(rèn)訂單信息并獲取認(rèn)證，境內(nèi)消費(fèi)者向第三方支付機(jī)構(gòu)確認(rèn)支付，第三方支付機(jī)構(gòu)向合作銀行購付匯，合作銀行反饋購付匯信息，第三方支付機(jī)構(gòu)再向跨境電商反饋支付結(jié)果，最后跨境電商向境內(nèi)消費(fèi)者發(fā)送貨物。

2.2 出口收匯業(yè)務(wù)境內(nèi)商戶與跨境電商簽訂合作協(xié)議，境外消費(fèi)者在電商平臺購買商品，確認(rèn)訂單信息后，將貨款匯至第三方支付機(jī)構(gòu)的賬戶，第三方支付機(jī)構(gòu)通過與銀行合作收取外匯，或根據(jù)境內(nèi)商戶的選擇進(jìn)行結(jié)匯的操作。具體流程如下：境外消費(fèi)者登錄電商平臺選購商品，跨境電商將商品信息發(fā)送第三方支付機(jī)構(gòu)，第三方支付機(jī)構(gòu)向境外消費(fèi)者確認(rèn)訂單信息并獲取認(rèn)證，境外消費(fèi)者確認(rèn)支付，第三方支付機(jī)構(gòu)向合作銀行購付匯并將支付結(jié)果反饋跨境電商，跨境電商再向境外消費(fèi)者發(fā)送貨物。

3 跨境電商外匯管理難點(diǎn)及原因分析

3.1 真實(shí)性審核困難，代位監(jiān)管效果有限

相比于傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易，跨境電子商務(wù)交易真實(shí)性更加難以把握，成為洗錢等違規(guī)資金流動風(fēng)險的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。如某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司通過某跨境電商平臺將人民幣資金轉(zhuǎn)移出境實(shí)際用于歸還內(nèi)保外貸境外融資款，即將資本項(xiàng)目混入經(jīng)常項(xiàng)目辦理網(wǎng)上跨境收支以規(guī)避監(jiān)管?？缇畴娚陶鎸?shí)性審核困難的原因主要在于：一是就跨境電商交易本身而言，交易商品多樣化加上網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和商務(wù)模式的開放性，交易對手相互分離，使得跨境電商交易的貿(mào)易性質(zhì)難以界定；二是就支付機(jī)構(gòu)而言，由于對外匯法規(guī)了解不足，且本身屬于盈利性質(zhì)的企業(yè)，代位監(jiān)管效果有限，如某支付機(jī)構(gòu)的宣傳資料表明通過該渠道付匯一定要提供貿(mào)易合同，而關(guān)單和發(fā)票則可有可無，明顯違反了《貨物貿(mào)易外匯管理指引實(shí)施細(xì)則》第十四條的規(guī)定；三是就銀行而言，由于第三方支付平臺代辦業(yè)務(wù)，銀行對境內(nèi)外交易雙方的情況并不了解，無法直接進(jìn)行單據(jù)的審核。

3.2 國際收支申報(bào)不規(guī)范且準(zhǔn)確性差

匯發(fā)〔2015〕7號文中關(guān)于國際收支申報(bào)和結(jié)售匯信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定雖在表面上解決了前期支付機(jī)構(gòu)集中申報(bào)掩蓋每筆真實(shí)交易情況的問題，但在實(shí)際操作中，由于申報(bào)規(guī)定和流程煩瑣復(fù)雜，導(dǎo)致數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差。一方面，支付機(jī)構(gòu)作為中介清算機(jī)構(gòu)，除了中小企業(yè)客戶外還要面對廣大個人消費(fèi)者，金額小且筆數(shù)多，逐筆核對和錄入信息成本高且工作量大，且受人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素影響，漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象時有發(fā)生；支付機(jī)構(gòu)先將基礎(chǔ)信息提供給銀行，再由銀行完成信息報(bào)送工作，數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)手客觀上增加錯誤發(fā)生的概率。另一方面，由于現(xiàn)行外匯法規(guī)并未對跨境電商交易逐筆申報(bào)的交易編碼進(jìn)行明確規(guī)定，銀行在難以把握交易真實(shí)性的情況下，交易編碼申報(bào)隨意性較大，如同一性質(zhì)交易，不同銀行可能在申報(bào)時，統(tǒng)計(jì)在“122030”（未納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)購物）項(xiàng)下，或是按照申報(bào)習(xí)慣統(tǒng)計(jì)在“121010”（一般貿(mào)易）項(xiàng)下。

3.3 用戶管理問題與現(xiàn)行外匯管理政策沖突，影響后續(xù)監(jiān)管

一是非名錄企業(yè)用戶。目前外匯局對支付機(jī)構(gòu)的企業(yè)用戶僅采取實(shí)名認(rèn)證管理，認(rèn)證后這些用戶名單并沒有直接進(jìn)入外匯監(jiān)管系統(tǒng)，而現(xiàn)行外匯法規(guī)規(guī)定“金融機(jī)構(gòu)不得為不在名錄企業(yè)直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)”，從而可能導(dǎo)致某些未辦理貿(mào)易外匯收支名錄登記的從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)在發(fā)生貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易時，由于相應(yīng)的國際收支申報(bào)數(shù)據(jù)被導(dǎo)入貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動產(chǎn)生預(yù)警的情況。二是企業(yè)和個人貨物貿(mào)易外匯收支混淆。跨境電子商務(wù)的客戶包括企業(yè)和個人，我國現(xiàn)行海關(guān)、外匯等法規(guī)對于企業(yè)和個人的貨物貿(mào)易進(jìn)出口、收付匯管理政策存在差異，對于個人儲蓄賬戶和結(jié)算賬戶的結(jié)售匯管理也有區(qū)別?，F(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，個人項(xiàng)下儲蓄賬戶在年度5萬額度內(nèi)的購付匯無須額外單證，辦理較為便利，而個人對外貿(mào)易經(jīng)營者或個體工商戶參照機(jī)構(gòu)管理，應(yīng)通過開立個人結(jié)算賬戶辦理經(jīng)營性外匯收支。政策差異導(dǎo)致目前跨境電子商務(wù)經(jīng)常繞道個人非經(jīng)營性渠道進(jìn)行收付結(jié)售匯，規(guī)避外匯監(jiān)管。企業(yè)出于避稅或規(guī)避現(xiàn)行貨物貿(mào)易外匯管理監(jiān)管的目的，將貨物銷售的收結(jié)匯以“旅游”或“職工報(bào)酬和贍家款”等名義計(jì)入個人名下，金額大的甚至借用親屬和公司員工個人外匯儲蓄賬戶進(jìn)行分拆結(jié)匯。個人對外貿(mào)易經(jīng)營者和個體工商戶不按規(guī)定以個人身份通過儲蓄賬戶而非結(jié)算賬戶進(jìn)行貨物貿(mào)易收支。

3.4 企業(yè)貨物流和資金流不匹配現(xiàn)象普遍

在對從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)主體的監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，總量核查機(jī)制下的貨物流和資金流不匹配現(xiàn)象較為普遍，對傳統(tǒng)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)管機(jī)制產(chǎn)生影響，主要原因有如下幾點(diǎn)：一是跨境電子商務(wù)交易由于銷售渠道多樣，貨物在不同境內(nèi)外主體之間調(diào)撥、運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁，且往往處于保稅狀態(tài)，其貨物與資金流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)時點(diǎn)上的不匹配。二是海關(guān)對電商企業(yè)進(jìn)出易采取每月定期集中報(bào)關(guān)，與交易資金逐筆結(jié)算存在時間差。三是B2C和C2C模式下的跨境電子商務(wù)多以郵遞物品和快件形式申報(bào)出入境，不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。四是貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)目前尚未采集海關(guān)賦予特殊監(jiān)管區(qū)域的跨境電商交易的專門監(jiān)管方式代碼――“保稅電商”（1210）。如某電商企業(yè)貨物出口均由物流公司，但收匯通過第三方支付機(jī)構(gòu)以企業(yè)自身名義完成，這與現(xiàn)行的外匯管理規(guī)定中“誰出口誰收匯”的原則相沖突，同時導(dǎo)致收匯后在系統(tǒng)中無法查詢到相應(yīng)的貨物流進(jìn)行匹配，與現(xiàn)行總量核查機(jī)制沖突。

3.5 外匯局對主體監(jiān)管難度加大

一是主體監(jiān)管對象增加。外匯局主體監(jiān)管對象增加了含跨境電商的企業(yè)、第三方支付機(jī)構(gòu)，由于跨境電商交易形式多樣且相關(guān)管理政策也正在試行中，按照主體監(jiān)管的思路對新增的主體施行有效管理的法規(guī)依據(jù)有待完善。二是對于備付金賬戶的監(jiān)管。第三方支付機(jī)構(gòu)備用金賬戶中的沉淀資金存在被挪用的風(fēng)險和流動性風(fēng)險，第三方支付機(jī)構(gòu)為網(wǎng)上交易雙方提供擔(dān)保，但其自身交易卻缺乏監(jiān)管，隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其本身的信用風(fēng)險和對其監(jiān)管的難度也不斷加大。

4 政策建議

4.1 提升支付機(jī)構(gòu)和銀行代位監(jiān)管能力，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)真實(shí)性審核

一是明確對支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求。要求支付機(jī)構(gòu)參照銀行制定“展業(yè)三原則”，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)自我約束。二是明確對銀行的監(jiān)管要求。要求銀行在現(xiàn)行“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上加入對跨境電商交易方面的審核要求，加強(qiáng)與支付機(jī)構(gòu)的交易真實(shí)性管理協(xié)作。

4.2 規(guī)范跨境電子收支的申報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度一是建立和完善跨境電子商務(wù)外匯收支的申報(bào)法規(guī)，規(guī)范同一類型業(yè)務(wù)所應(yīng)申報(bào)的交易編碼，并在交易附言中注明“跨境互聯(lián)網(wǎng)交易”等信息，以提高申報(bào)信息的一致性、完整性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)支付機(jī)構(gòu)對于集中收付款和逐筆還原數(shù)據(jù)申報(bào)培訓(xùn)，規(guī)范報(bào)送明細(xì)類別，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；開發(fā)數(shù)據(jù)接口將第三方機(jī)構(gòu)的逐筆信息報(bào)送直接接入國際收支申報(bào)數(shù)據(jù)的采集系統(tǒng)，降低數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)申報(bào)發(fā)生錯誤的概率。

4.3 完善針對跨境電商業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場監(jiān)測體系

一是在外匯局貨物貿(mào)易監(jiān)測系統(tǒng)中對從事跨境電子商務(wù)交易的企業(yè)或第三方支付機(jī)構(gòu)打上特殊標(biāo)識標(biāo)簽，或增加跨境電子交易的監(jiān)測模塊，參考現(xiàn)行差異化管理模式，對這些企業(yè)各自的資金結(jié)算和物流模式進(jìn)行大致分類，并就各分類適當(dāng)提高貨物流和資金流不匹配程度的容忍度，對于系統(tǒng)篩查出的異常信息進(jìn)行人工介入以及時確認(rèn)或排除異常。二是可借鑒貨物貿(mào)易外匯管理分類監(jiān)管的原則，結(jié)合對第三方支付機(jī)構(gòu)的評定考核，建議對支付機(jī)構(gòu)也采用A、B、C類管理的辦法，對A類機(jī)構(gòu)可實(shí)行便利化措施，以促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，對B、C類機(jī)構(gòu)實(shí)行限額控制或逐筆審核或停業(yè)整頓等措施，以積極防控跨境電子交易的風(fēng)險。

4.4 加大監(jiān)測和現(xiàn)場核查力度，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管

外匯局定期開展針對支付機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)核查，密切關(guān)注可疑交易信息，必要時可對支付機(jī)構(gòu)和相關(guān)合作銀行展開約談和窗口指導(dǎo)。同時，并聯(lián)合工商、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等多個部門制定監(jiān)管措施，包括跨地區(qū)之間的合作，積極協(xié)調(diào)，建立信息共享平臺，推動完善跨境電子商務(wù)和第三方支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)跨境代購；消費(fèi)者權(quán)益；法律救濟(jì)

一、網(wǎng)絡(luò)跨境代購法律關(guān)系概述

（一）網(wǎng)絡(luò)跨境代購類型

網(wǎng)絡(luò)跨境代購是指代購商幫助國內(nèi)消費(fèi)者購買境外商品寄回或帶回國內(nèi)，并向消費(fèi)者收取一定服務(wù)費(fèi)用的新型商務(wù)模式。近年來由于人民幣購買力不斷提升、海外商品的物美價廉以及淘寶網(wǎng)等第三方平臺的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)跨境代購日益受到消費(fèi)者青睞，尤其對于化妝品、奶粉、服飾箱包等境外商品更是存在廣闊的市場需求。

網(wǎng)絡(luò)跨境代購主要有兩種類型，一是熟人式微商代購，二是經(jīng)營式電商代購。前者主要指代購者通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺代購信息，消費(fèi)者提出代購商品的名稱和數(shù)量，雙方進(jìn)一步磋商，完成口頭合同的要約與承諾。此種代購形式交易量有限，交易雙方往往存在一定的信任關(guān)系，宜用熟人社會規(guī)則解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。故本文不再多加討論。

依托電子商務(wù)平臺的代購，包括美國購物網(wǎng)等專業(yè)性跨境代購網(wǎng)站和淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺上私人或企業(yè)經(jīng)營的小型代購網(wǎng)店。該種代購模式又可細(xì)分為現(xiàn)貨代購和非現(xiàn)貨代購兩種類型?，F(xiàn)貨代購是指代購者已取得境外商品所有權(quán)，可隨時向消費(fèi)者發(fā)送該貨物。此種交易模式較為簡單，商品的挑選、貨款的支付、貨物的配送等一系列交易行為完全在境內(nèi)完成。非現(xiàn)貨代購是在代購者未實(shí)際取得境外商品所有權(quán)的情況下開展的代購行為，代購商一般在網(wǎng)絡(luò)平臺上可代購的商品廣告，對商品價格、代購費(fèi)用等信息做出說明，在消費(fèi)者付款后按照其指示從境外賣家處代購海外商品。實(shí)務(wù)中代購商為避免貨物積壓、價格波動等商業(yè)風(fēng)險，往往采取非現(xiàn)貨代購的交易模式。交易對象的非現(xiàn)貨性導(dǎo)致消費(fèi)者時常在并未切實(shí)充分了解代購商品信息的情況下做出消費(fèi)選擇，交易主體的涉外性引發(fā)管轄權(quán)認(rèn)定、準(zhǔn)據(jù)法確定等一系列問題，增加了消費(fèi)者合法權(quán)益救濟(jì)成本。

（二）網(wǎng)絡(luò)跨境代購法律關(guān)系

現(xiàn)貨代購中由于代購商已實(shí)際取得境外商品所有權(quán)，整個交易過程中交易商品一直處于代購商支配控制之下，故該交易應(yīng)視為代購商借助第三方交易平成的一種商品二次買賣，代購商與消費(fèi)者之間構(gòu)成典型的買賣合同關(guān)系。

非現(xiàn)貨代購中，代購商基于消費(fèi)者的委托合同享有權(quán)。完成代購行為是其處理受托事務(wù)的表現(xiàn)，代購商實(shí)際提供一種勞務(wù)服務(wù)，消費(fèi)者向其支付勞務(wù)報(bào)酬。代購商根據(jù)消費(fèi)者的指示，以自己的名義代購商品，而不向商品實(shí)際銷售者表明自己的人身份，行為后果直接歸屬于代購商，間接歸屬于消費(fèi)者。根據(jù)我國民法理論，符合隱名的構(gòu)成要件。故代購商與銷費(fèi)者之間構(gòu)成隱名關(guān)系和委托合同關(guān)系，代購商與實(shí)際銷售者之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系。

此外，淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺作為新興事物，如何界定其法律地位一直眾說紛紜。筆者認(rèn)為，一方面應(yīng)認(rèn)識到第三方交易平臺與傳統(tǒng)市場交易中“展位出租者”、“柜臺出租者”等存在的相似之處，另一方面基于網(wǎng)絡(luò)交易空間的虛擬性和新技術(shù)性，立法中必須充分考慮其自身特征?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》均對第三方交易平臺的法律義務(wù)和法律責(zé)任做出規(guī)定。仍應(yīng)以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，對第三方交易平臺的法律地位、權(quán)利義務(wù)及其自治性規(guī)范加強(qiáng)研究。

二、網(wǎng)絡(luò)跨境代購消費(fèi)者權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

（一）安全保障權(quán)易受侵害

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：“消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！卑踩Ｕ蠙?quán)是消費(fèi)者享有的最重要的基本權(quán)利。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，部分商家以代購為名號，采取將假貨郵寄海外，繼而轉(zhuǎn)運(yùn)回國的方式公然銷售假貨，通過“螞蟻搬家”式轉(zhuǎn)運(yùn)避開海關(guān)檢查。代購商品中食品、藥品、化妝品等和人體安全密切相關(guān)，假貨充斥代購市場使得消費(fèi)者人身安全受到極大威脅。此外，網(wǎng)絡(luò)交易涉及多方主體，支付系統(tǒng)中消費(fèi)者個人賬戶的信息保護(hù)問題、物流系統(tǒng)中交易商品的安全送達(dá)問題，以及一旦出現(xiàn)糾紛以誰為被告，這些都使得消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)受到挑戰(zhàn)。

（二）知情權(quán)易受侵害

知情權(quán)是指消費(fèi)者依法享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的信息不對稱使得消費(fèi)者時常處于不利地位，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性使得這種信息不對稱的特征進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)交易中消費(fèi)者通過對購買商品的實(shí)際觸摸和感知以及與經(jīng)營者的面對面交流做出交易判斷和選擇。網(wǎng)絡(luò)代購中由于交易的虛擬性和產(chǎn)品的非現(xiàn)貨性，消費(fèi)者與代購商不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)面溝通，只能憑借代購商的商業(yè)廣告和產(chǎn)品文字圖片介紹做出判斷。代購商往往通過技術(shù)手段，夸大產(chǎn)品功效、隱瞞不利信息，進(jìn)而誘導(dǎo)消費(fèi)者在未充分了解代購商品的情況下做出非理易選擇。加之代購商品的新穎性，國內(nèi)極少有相同商品的銷售專柜，消費(fèi)者很難通過產(chǎn)品比對的方式了解優(yōu)質(zhì)商品特征，代購商的“支持國內(nèi)專柜驗(yàn)貨”大都流于噱頭。許多消費(fèi)者對代購商品充滿期待，購得卻是仿冒品、殘次品，與代購商前期描述大相徑庭。網(wǎng)絡(luò)欺詐屢見不鮮，消費(fèi)者知情權(quán)受到極大侵害。構(gòu)建完善代購商信息披露制度，彌合代購商和消費(fèi)者之間的信息不對稱，這是保障消費(fèi)者知情權(quán)、增強(qiáng)代購消費(fèi)者交易信心的必然要求。

（三）隱私權(quán)易受侵害

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)作為一種學(xué)理概念，應(yīng)界定為網(wǎng)絡(luò)交易過程中未經(jīng)明確聲明許可，所有消費(fèi)者個人信息和數(shù)據(jù)不被非法收集、公開、侵犯和利用的權(quán)利。與傳統(tǒng)交易不同，網(wǎng)絡(luò)代購商基于確認(rèn)消費(fèi)者身份、保存交易記錄、提供貨運(yùn)服務(wù)等原因收集大量消費(fèi)者個人信息。由于代購商保密措施不充分導(dǎo)致消費(fèi)者信息泄露，以及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下收集、利用、轉(zhuǎn)賣消費(fèi)者個人消息，實(shí)踐中消費(fèi)者注冊信息被竊取、接收大量垃圾郵件、收到廣告推銷電話等現(xiàn)象頻發(fā)，消費(fèi)者隱私安全受到很大威脅。

《憲法》第三十八條、《民法通則》第一百零一條均并未對隱私權(quán)做出明確界定，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問題的意見》第一百四十條規(guī)定中對于公民隱私權(quán)的保護(hù)也僅停留在禁止損害公民名譽(yù)的層面，未能回應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下防止個人信息商業(yè)化利用的時代要求。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條對于消費(fèi)者個人信息的收集與使用做出了明確規(guī)定，這無疑是立法上的一大進(jìn)步。然而消費(fèi)者個人信息和隱私范圍包括哪些，如何認(rèn)定損害事實(shí)的發(fā)生從而主張侵權(quán)責(zé)任賠償，這些問題仍然屬于司法實(shí)務(wù)中的模糊地帶，消費(fèi)者難以獲得及時充分的權(quán)利救濟(jì)。

（四）獲得賠償權(quán)易受侵害

獲得賠償權(quán)是消費(fèi)者享有的救濟(jì)性權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)跨境代購中消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)益行使遭遇新障礙。其一，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性引發(fā)取證困難。交易過程中消費(fèi)者時常缺乏證據(jù)保存意識，加之部分代購商提供虛假購物小票，不能作為合法交易憑證。聊天記錄、交易記錄等電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在很大的不穩(wěn)定性，易被代購商異化處理。第二，參與主體的多元性使得法律責(zé)任確定明確。網(wǎng)絡(luò)跨境代購交易模式較為復(fù)雜，電子認(rèn)證環(huán)節(jié)、支付貨款環(huán)節(jié)、代購商品環(huán)節(jié)、物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)都存在著交易風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題容易引發(fā)各方主體推諉扯皮，以誰為被告難以確定，加之合同的相對性特征使得消費(fèi)者難以有效維權(quán)。第三，法律糾紛的涉外性加大救濟(jì)成本。海外代購行為往往涉及多個國家和地區(qū)，一旦糾紛出現(xiàn)提起司法救濟(jì)，如何認(rèn)定管轄權(quán)、如何確定準(zhǔn)據(jù)法、如何確保法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行，司法實(shí)務(wù)中許多問題仍然沒有明確統(tǒng)一的說法，這些懸而未決的問題使得消費(fèi)者維權(quán)成本進(jìn)一步增加。

三、網(wǎng)絡(luò)跨境代購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對策

（一）統(tǒng)籌完善現(xiàn)行法律法規(guī)

現(xiàn)行法律體系中涉及網(wǎng)絡(luò)跨境代購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)主要存在于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》等法律法規(guī)中?；谛路ǔ雠_的高成本性、長周期性以及保持我國現(xiàn)行法律制度穩(wěn)定性等考慮，筆者認(rèn)為針對網(wǎng)絡(luò)跨境代購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題不宜再出臺專門性法律法規(guī)，而應(yīng)在現(xiàn)行法律體系的基礎(chǔ)上加以統(tǒng)籌和完善。比如消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條針對消費(fèi)者個人信息的收集與使用做出專門規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十八條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者嚴(yán)禁泄露消費(fèi)者個人信息義務(wù)。期待即將出臺的《民法典》對于隱私權(quán)、個人信息權(quán)的內(nèi)涵和外延做出明確界定，從而為消費(fèi)者的隱私安全提供更為充分的法律保護(hù)和更為全面的法理支持。再如針對第三方交易平臺，國家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定了強(qiáng)制性法定義務(wù)，商務(wù)部《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》提出了推薦性技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律規(guī)范的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法如何展開，這些問題尚待明確。

（二）加強(qiáng)行政監(jiān)管力度

應(yīng)該看到，很大程度上正是由于網(wǎng)絡(luò)代購市場長期處于監(jiān)管“真空”狀態(tài)從而誘發(fā)侵害消費(fèi)者權(quán)益事件的頻發(fā)。針對網(wǎng)絡(luò)代購市場的新型特征，構(gòu)建工商行政部門牽頭、多部門協(xié)調(diào)參與的有效監(jiān)管機(jī)制刻不容緩。首先，工商行政管理部門必須更新觀念，樹立實(shí)體交易市場和虛擬交易市場并重意識，加大網(wǎng)絡(luò)代購市場監(jiān)管力度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍、增加資金投入、完善科技保障。加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。其次，工商行政管理部門需要針對網(wǎng)絡(luò)代購市場新特點(diǎn)落實(shí)有效監(jiān)管。及時出臺相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和配套辦法，構(gòu)建全國聯(lián)動、信息共享的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易市場的動態(tài)監(jiān)管、即時監(jiān)管、全程監(jiān)管。最后，處理好工商行政部門與其他相關(guān)部門的分工與合作。工商行政部門作為最重要的網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管機(jī)關(guān)，承擔(dān)對于第三方交易平臺和網(wǎng)絡(luò)代購商的市場準(zhǔn)入資格、信息披露義務(wù)、市場交易行為等主要監(jiān)管責(zé)任。代購商品的出入境管理和質(zhì)量管理涉及海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性問題、商事行為指導(dǎo)問題則需要工信部門、商務(wù)部門的支持與協(xié)作。在部門立法、行政執(zhí)法過程中都需處理好工商行政部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)、多元共治、有效監(jiān)管。

（三）發(fā)揮交易平臺自治功能

“淘寶網(wǎng)”等第三方交易平臺的興起是網(wǎng)絡(luò)跨境代購行業(yè)得以蓬勃發(fā)展的重要原因，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)同樣有賴于交易平臺自治的充分發(fā)揮?！短詫氁?guī)則》等行業(yè)自治性規(guī)范立足于網(wǎng)絡(luò)交易現(xiàn)實(shí)特征，對網(wǎng)店經(jīng)營者的約束更為直接和緊密，可以有效彌合法律規(guī)范與行政監(jiān)管的空白地帶。實(shí)務(wù)中網(wǎng)店經(jīng)營者實(shí)名審查、消費(fèi)者信用評價、淘寶網(wǎng)購物先行賠付等行業(yè)自治制度運(yùn)行效果良好，“淘寶社區(qū)”、“淘寶小二”等平臺機(jī)制對代購消費(fèi)者合法權(quán)益的咨詢和維護(hù)作用顯著。一方面，應(yīng)充分尊重第三方交易平臺的自治功能，協(xié)調(diào)處理好法律強(qiáng)制性規(guī)范與行業(yè)自治性規(guī)范二者關(guān)系。譬如在線糾紛調(diào)解提供、消費(fèi)者權(quán)益保證金落實(shí)都有賴交易平臺的有效參與。另一方面，針對網(wǎng)絡(luò)代購商信息披露不充分、代購商品虛假廣告充斥交易平臺等現(xiàn)實(shí)問題，一定時期內(nèi)第三方平臺中合法、誠信的交易秩序構(gòu)建離不開國家機(jī)關(guān)的適度干預(yù)。

（四）建立ODR糾紛解決機(jī)制

如前所述，司法運(yùn)作中強(qiáng)烈的公權(quán)力屬性使之難以為跨境網(wǎng)絡(luò)代購消費(fèi)者的合法權(quán)益提供有效救濟(jì)。ODR在線糾紛解決機(jī)制主要包括在線糾紛調(diào)解和在線仲裁，其作為網(wǎng)絡(luò)科技與ADR的結(jié)合產(chǎn)物，具有充分尊重雙方意愿、審理迅速、費(fèi)用低廉等特征，更為適應(yīng)跨境網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理需求。我國專門提供ODR

服務(wù)的網(wǎng)站目前僅有中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會網(wǎng)上爭議解決中心和中國爭端在線解決網(wǎng)，ODR機(jī)制發(fā)展較為緩慢，很難應(yīng)對實(shí)務(wù)中的大量糾紛。究其原因，主要由于多數(shù)民眾對于ODR機(jī)制選擇缺乏信心?？紤]我國實(shí)際情況，ODR機(jī)制的建立和發(fā)展離不開國家介入。一方面通過制定法律法規(guī)，賦予ODR網(wǎng)站在我國糾紛解決譜系中的地位，明確界定相應(yīng)案件的管轄權(quán)與執(zhí)行權(quán)。另一方面通過資金投入、編制劃撥、人員配置等方式間接參與ODR網(wǎng)站創(chuàng)立與經(jīng)營。同時加大科技投入力度，待ODR機(jī)制在我國運(yùn)作成熟之后國家公權(quán)力逐步淡出，以期充分發(fā)揮ODR糾紛解決機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢。

[參考文獻(xiàn)]

[1]程楚.《論網(wǎng)絡(luò)海外代購中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)2015（2）.

[2]范筱靜.《在線糾紛解決機(jī)制研究》[J].西部法學(xué)評論，2012（4）.

[3]林凱.《網(wǎng)絡(luò)跨境代購若干法律問題研究》[D].上海：復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院，2012.

篇(4)

羅蘭貝格合伙人、大中華區(qū)交通物流行業(yè)聯(lián)席負(fù)責(zé)人楊珊娜認(rèn)為，今年“兩會”上，總理在政府工作報(bào)告中首次提及物流配送和快遞業(yè)，體現(xiàn)出政府對以促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向的物流業(yè)的高度重視。在此背景下，電商物流作為與消費(fèi)最緊密相關(guān)的板塊，將迎來全面增長。

電商物流規(guī)模將

繼續(xù)增長

在國內(nèi)電商物流方面，業(yè)務(wù)規(guī)模將繼續(xù)增長，而網(wǎng)絡(luò)模式將迎來重要變化。傳統(tǒng)的端到端配送網(wǎng)絡(luò)模式之外，將逐步分化出由大型電商主導(dǎo)的“干線物流+區(qū)域配送中心+落地配”模式。這種模式將嚴(yán)重沖擊快遞網(wǎng)絡(luò)商的全國性電商業(yè)務(wù)，成為推動未來電商物流市場發(fā)展的重要力量，并帶動倉儲分撥和終端配送模式的發(fā)展。

該模式將為大型電商帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并將加速現(xiàn)代化倉儲等建設(shè)，帶動倉儲設(shè)備系統(tǒng)的升級，并催生提供倉儲運(yùn)營的中商。中商將由現(xiàn)有的自營平臺電商和物流服務(wù)商分化轉(zhuǎn)型而成，實(shí)現(xiàn)多平臺供貨。將來倉儲運(yùn)營中商有望超過自營倉儲，成為主流模式。

在終端配送方面，大型電商主導(dǎo)的物流網(wǎng)絡(luò)模式興起，將使全國配送的部分業(yè)務(wù)逐漸被區(qū)域配送所取代。同時，隨著二三線網(wǎng)購需求加速增長，電商物流向區(qū)域下沉的趨勢越加明顯。加上傳統(tǒng)零售商/制造商線上線下供應(yīng)鏈的整合，未來區(qū)域配送業(yè)務(wù)量將大幅攀升。全國性快遞公司將以自營和加盟混合方式鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)來爭奪市場份額，但借助成本優(yōu)勢，區(qū)域配送型公司也有望快速興起，與前者角力，分食市場。

干線物流加快資源

整合和模式創(chuàng)新

國內(nèi)電商的發(fā)展也將帶動干線物流的發(fā)展。降低物流成本成為大勢所趨，干線物流各板塊的資源整合和模式創(chuàng)新將提速。

公路方面，在高速路網(wǎng)完善和國家政策的鼓勵下，甩掛運(yùn)輸模式將逐步成為未來中長途運(yùn)輸?shù)闹髁髂Ｊ?，該模式具有簡化裝卸作業(yè)，加快貨物周轉(zhuǎn)，降低物流成本等顯著優(yōu)點(diǎn)。同時，當(dāng)前公路干線運(yùn)輸市場資源高度分散，市場整合與優(yōu)化成必然趨勢。

國內(nèi)航空快遞方面，由于航空快遞主要用于B2B和高端B2C的跨區(qū)產(chǎn)品，市場準(zhǔn)入門檻較高，全貨機(jī)運(yùn)營必須達(dá)到一定規(guī)模方能顯現(xiàn)運(yùn)營效率，因此，預(yù)計(jì)未來仍將保持寡頭競爭格局，順豐和EMS將分享85%的航空快遞市場份額。

鐵路快遞方面，隨著鐵路運(yùn)營市場化推進(jìn)及鐵路客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的完善，未來高鐵有望成為快遞干線運(yùn)輸?shù)闹匾獏⑴c者。專業(yè)化的運(yùn)力組織、多樣的產(chǎn)品選擇、專用快件列車和專用接駁設(shè)施、更廣的覆蓋范圍，將是中國高鐵快遞努力的方向。

跨境電商將繼續(xù)高速增長

跨境電商預(yù)計(jì)未來市場規(guī)模將繼續(xù)高速增長。其中，出口電商仍將是未來跨境電商的主要組成部分。郵政一家獨(dú)大的局面將不復(fù)存在，國際集成商和資源整合商將分食中高端市場。國際集成商擁有全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，近年來更將戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)指向中國市場，但是出口電商產(chǎn)品價值普遍偏低，難以承受國際集成商高昂的運(yùn)價，難以成為主流。資源整合商則充分利用社會資源，按照“本地經(jīng)濟(jì)型快遞商接貨―專線包機(jī)干線運(yùn)輸―境外經(jīng)濟(jì)型快遞商送貨”的模式發(fā)展，有望成為新的投資熱點(diǎn)。

隨著各地加快申請自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程，進(jìn)口電商的市場份額將在此大環(huán)境下繼續(xù)增長。進(jìn)口電商隨之衍生出保稅網(wǎng)購模式，隨著經(jīng)營者升級、政策法規(guī)落實(shí)，以及對第三方轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)管強(qiáng)化，此類保稅網(wǎng)購將呈爆發(fā)式增長，交易規(guī)模有望在三年內(nèi)占進(jìn)口跨境電商交易的一半，成為未來跨境電商發(fā)展的主流模式。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù)；檢驗(yàn)檢疫；監(jiān)管模式

一、引言

跨境電子商務(wù)作為一種新興的業(yè)態(tài)在全球范圍內(nèi)異軍突起，迅速改變了我國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈布局，逐漸成為我國對外貿(mào)易的新增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國跨境電商交易額為4萬億元，2015年為5.2萬億元，2016年為6.5萬億元，年平均增速約為17.3%?？缇畴娚淘诮o我國消費(fèi)者帶來方便與實(shí)惠的同時也給檢驗(yàn)檢疫工作帶來了發(fā)展契機(jī)與挑戰(zhàn)。國務(wù)院辦公廳和國家質(zhì)檢總局明確提出要大力推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，在堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針前提下，探索跨境電商下的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。本文通過對跨境電商與傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式之間的矛盾進(jìn)行深入研究，打破傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，探索適應(yīng)跨境電商發(fā)展的新型檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，提出切實(shí)可行的對策和建議，破解制約跨境電商發(fā)展的瓶頸。

二、跨境電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

跨境電子商務(wù)（以下簡稱跨境電商）是指分別屬于不同國家和不同地區(qū)的交易主體之間，利用電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行交易，并通過網(wǎng)絡(luò)支付實(shí)現(xiàn)結(jié)算，所購買的商品通過跨境物流運(yùn)送的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娚淌腔诰W(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的，具有全球性（Global Forum）、無形性（Intangible）、匿名性（Anonymous）、即時性（Instantaneously）和無紙化（Paperless）的特點(diǎn)，作為推動全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)手段，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。由于我國跨境電商起步晚增速快，在發(fā)展過程中不可避免的存在一些問題：一是禁止進(jìn)境物屢禁不止。質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，明確禁止未獲得檢驗(yàn)檢疫注入的動植物源性食品、廢舊物品等8類物品以跨境電子商務(wù)形式入境。但近年被查出的禁止進(jìn)境物數(shù)量仍然觸目驚心，例如北京檢驗(yàn)檢疫局在進(jìn)境郵包中截獲箭毒蛙，重慶出入境截獲6條半米長蜈蚣，各地檢驗(yàn)檢疫部門還相繼查獲了大量蔬菜、花卉、種子等活體植物和生物制品、血液制品，這些禁止進(jìn)境物一旦進(jìn)入我國，將會引發(fā)外來生物物種入侵風(fēng)險；二是跨境購物質(zhì)量堪憂。2015年，國家質(zhì)檢總局對跨境電商渠道進(jìn)口的兒童用品，包括玩具、紙尿褲、服裝、濕巾等商品進(jìn)行了質(zhì)量抽查，共抽樣654批，檢測出不合格217批，不合格率為33%。除了質(zhì)量不合格產(chǎn)品，跨境購物還存在“售假”問題。據(jù)調(diào)查，由于進(jìn)口正品利潤率低，仿品利潤可達(dá)到正品利潤的10倍以上，因此在跨境電商的進(jìn)口產(chǎn)品中，八成以上的食品、保健品和化妝品存在售假風(fēng)險；三是相關(guān)法律不夠健全。依據(jù)我國《出入境動植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，攜帶違禁物品處以5000元以下罰款，而相同行為在新西蘭將被判處入獄5年和罰款10萬新西蘭元。目前我國法律法規(guī)在以郵件、快遞方式進(jìn)境的禁止進(jìn)境物查處方面，并未明確責(zé)任主體，因此不但沒有刑事處罰，就連罰款也很難執(zhí)行。

三、傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式面臨的考驗(yàn)

我國傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式以時候檢驗(yàn)和批批檢驗(yàn)為主，檢驗(yàn)檢疫的成本很高，檢驗(yàn)周期也相對較長，因此造成貨物滯港壓港的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就導(dǎo)致了降低物流效率增加了物流成本，一定度上限制了對外貿(mào)易的發(fā)展。由于跨境電商交易的商品批次多、批量小、品種繁多、單品價值低，給傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式帶來諸多考驗(yàn)：一是傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫周期長，影響跨境電商交易效率。由于跨境電商的交易主體多為個人或個體經(jīng)營者，大多不具備報(bào)檢資質(zhì)，而根據(jù)傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式要求，檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)繁多復(fù)雜，檢驗(yàn)檢疫的周期長，成本也很高；二是傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)單一，跨境電商難進(jìn)準(zhǔn)入門檻。根據(jù)傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式要求，進(jìn)口商品必須具有檢驗(yàn)檢疫部門出具合格報(bào)告才可以進(jìn)入市場，但是由于跨境電商所交易的商品來自全世界不同國家，品類復(fù)雜，許多商品的國內(nèi)國外標(biāo)準(zhǔn)不一致，如果用單一的建議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，必將影響跨境電商的進(jìn)出易。

四、建立新型檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式的措施和建議

近年來，跨境電商呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009到2016年，跨境電商的交易規(guī)模由0.9萬億元增長到了6.5億萬元，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式已經(jīng)不適應(yīng)新時期跨境電商的發(fā)展要求，因此十分有必要建立新型監(jiān)管模式。首先，要樹立以“風(fēng)險管控”為中心的工作理念，將檢驗(yàn)檢疫工作由“管產(chǎn)品”變?yōu)椤肮茱L(fēng)險”。既要維護(hù)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的尊嚴(yán)，也要維護(hù)中國企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制造“寬出嚴(yán)進(jìn)”的跨境電商發(fā)展環(huán)境，減少出口法檢商品的種類，鼓勵中國制造和創(chuàng)造的產(chǎn)品走出國門，走向世界，與此同時進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險分析，重點(diǎn)監(jiān)管涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生和其他與國計(jì)民生相關(guān)的高風(fēng)險產(chǎn)品上，防止疫病疫情和有毒有害的物質(zhì)通過跨境電商的方式進(jìn)入我國。其次，充分考慮跨境電商物流需求，將檢驗(yàn)檢疫工作由“事中檢驗(yàn)”變?yōu)椤笆虑皞浒?、事后追溯”。跨境電商交易對物流效率的要求很高，檢驗(yàn)檢疫部門要對參與跨境電商的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行備案管理，并建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和黑白名單制度；再次，各職能部門要通力協(xié)作，將檢驗(yàn)檢疫工作由“部門監(jiān)管”變?yōu)椤奥?lián)合監(jiān)管”。跨境電商作為新形勢下的新興業(yè)態(tài)，所涉及到的商品涵蓋了衣食住行的方方面面，檢驗(yàn)檢疫部門對其的監(jiān)管范圍也涉及到了社會管理的各個部門，各部門應(yīng)該依據(jù)各自職能，結(jié)合跨境電商的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排，通力協(xié)作，力求實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管、資源共享。

五、結(jié) 語

在跨境電商跨越式發(fā)展的新形勢下，對檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管提出了更高的要求，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。本文通過分析跨境電商發(fā)展過程中存在的問題，提出了要樹立“風(fēng)險管控”為中心的工作理念，將檢驗(yàn)檢疫工作由“事中檢驗(yàn)”向“事前備案、事后追溯”轉(zhuǎn)變，由“部門監(jiān)管”向“聯(lián)合監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

1．跨境電子商務(wù):對傳統(tǒng)外貿(mào)模式的顛覆式創(chuàng)新

跨境電子商務(wù)，是指來自不同關(guān)境的貿(mào)易參與者依托互聯(lián)網(wǎng)、移動端等在線交易平臺，完成展示、商談、成交、支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，并通過跨境物流將商品送達(dá)顧客，惠顧消費(fèi)者的一種國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)?？缇畴娮由虅?wù)通常由跨境電商平臺、跨境物流公司和跨境支付平臺三大模塊構(gòu)成?？缇畴娮由虅?wù)基于互聯(lián)網(wǎng)、移動端在線交易等優(yōu)勢，對傳統(tǒng)外貿(mào)模式進(jìn)行顛覆式創(chuàng)新，在交易與支付環(huán)節(jié)、物流和運(yùn)營方面極大降低了交易成本。

(1)交易環(huán)節(jié)的減少

以B2C(企業(yè)對消費(fèi)者)出口模式為例。跨境電子商務(wù)基于線上交易平臺的運(yùn)作，整合取代了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下的境內(nèi)渠道出口商以及境外渠道中的境外進(jìn)口商、境外批發(fā)商、境外零售商等繁雜的中間交易環(huán)節(jié)，拉近了境內(nèi)生產(chǎn)商與境外消費(fèi)者間的距離，從而降低企業(yè)的交易成本，提升利潤空間，為消費(fèi)者提供實(shí)惠。等第三方跨境支付平臺結(jié)算貨款，避免了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下開立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結(jié)算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時間的節(jié)約

在傳統(tǒng)外貿(mào)模式下，大多通過“集裝箱”式海運(yùn)物流交付貨物，不僅采購周期長，還不便于客戶進(jìn)行貨物物流的即時追蹤體驗(yàn)。而跨境電子商務(wù)的物流響應(yīng)要求較高，采購周期較短，通常采用UPS、DHL等國際快遞公司提供的跨境物流服務(wù)，通過航空快遞包裹，極大縮短供貨時間，使用網(wǎng)絡(luò)對物流信息及時追蹤更新，提升客戶體驗(yàn)滿意度。

(4)經(jīng)營成本的下降

跨境電子商務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，便于進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)營銷，有效回避傳統(tǒng)外貿(mào)模式下通過國際會展、國際長途電話等國際商務(wù)接洽方式產(chǎn)生的國際差旅費(fèi)用，以及通過電視、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒介投放廣告所產(chǎn)生的國際營銷費(fèi)用。同時，跨境電子商務(wù)依托網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、倉儲、物流配送與顧客需求信息建立關(guān)聯(lián)，有效縮短供貨周期。與傳統(tǒng)外貿(mào)模式相比，跨境電子商務(wù)具有運(yùn)營高效、成本節(jié)約的優(yōu)點(diǎn)。

2．我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國跨境電子商務(wù)的市場規(guī)模呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。根據(jù)2014年艾瑞咨詢集團(tuán)的《中國跨境電商行業(yè)研究報(bào)告》(簡版)披露，我國跨境電子商務(wù)交易金額2010年為1．3萬億元，2011年1．8萬億元，2012年2．3萬億元，2013年3．1萬億元，每年以30%～40%的速度增長，遠(yuǎn)高于同期的總體進(jìn)出口貿(mào)易額的增速。我國跨境電子商務(wù)交易額占國家進(jìn)出口總額的比重也從2010年的6．3%上升至2013年的11．9%，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到23．1%。然而，我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展也受到海關(guān)、商檢、結(jié)匯、稅收等方面的制約。例如，目前我國海關(guān)監(jiān)管機(jī)制主要針對傳統(tǒng)外貿(mào)B2B(企業(yè)對企業(yè))模式的大宗貨物貿(mào)易，對于數(shù)量少、批次多、品類繁雜、供貨期短等特點(diǎn)的跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程相對滯后，通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫手續(xù)繁雜。另外，針對以快件訂單方式進(jìn)行出易的跨境電商貨物，按現(xiàn)有稅收政策，無法進(jìn)行相關(guān)結(jié)匯和享受出口退稅，從而使企業(yè)經(jīng)營成本上升。為解決上述問題，促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，近年來國家各部委相繼出臺一系列配套政策措施。2009年7月1日，央行頒布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，對跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)篩選、試點(diǎn)業(yè)務(wù)類型、操作方式等問題進(jìn)行規(guī)范。2012年，海關(guān)總署在上海、重慶、鄭州、寧波、杭州5個城市開展首批跨境電商服務(wù)試點(diǎn)，2013年底啟動第二批試點(diǎn)擴(kuò)容至廣州、深圳、蘇州等10余城市。2013年，商務(wù)部出臺《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》，針對新型海關(guān)監(jiān)管模式、檢驗(yàn)監(jiān)管模式、企業(yè)收結(jié)匯、跨境支付結(jié)算、出口稅收政策以及出口信用體系等方面，制定支持跨境電子商務(wù)零售出口的政策措施。2014年3月海關(guān)總署出臺《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式有關(guān)問題的通知》，明確試點(diǎn)的網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品為個人生活消費(fèi)品，并對其金額及數(shù)量做出具體規(guī)定。通過政府持續(xù)的政策支持和鼓勵，我國跨境電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的比重必將逐步提高，從而成為我國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的新載體。

3．上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)情況

2013年底，上海自貿(mào)區(qū)率先啟動試點(diǎn)跨境電子商務(wù)服務(wù)一站式平臺———“跨境通”，提供跨境電商配套服務(wù):基于互聯(lián)網(wǎng)接入，國內(nèi)顧客可以享受到一站式跨境商品導(dǎo)購與交易服務(wù)，跨境電商企業(yè)則可以體驗(yàn)基于上?？诎锻P(guān)一體化服務(wù)。截至2015年4月，“跨境通”電商平臺提供的進(jìn)口通道，有自貿(mào)區(qū)的倉儲保稅模式和海外直郵模式(通過海外發(fā)貨，直接快遞給消費(fèi)者)兩種。在降低關(guān)稅上，通過“跨境通”平臺進(jìn)境商品享有一定程度上的稅收優(yōu)惠。普通貨物的進(jìn)口稅通常包含進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅，而跨境電商進(jìn)口商品按行郵稅率(包含進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅)征收，按不同商品分為10%、20%、30%、50%等4檔稅率:以進(jìn)口2000元金項(xiàng)鏈為例，普通進(jìn)口貨物根據(jù)原產(chǎn)地不同而享受不同的進(jìn)口關(guān)稅率，按最惠國稅率、協(xié)定稅率和普通關(guān)稅率征收的進(jìn)口稅分別為925元、457元、3499元，而跨境電商以10%行郵稅率征收的進(jìn)口稅僅為200元。上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”平臺不僅具備一定程度的稅收優(yōu)惠，而且還具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通關(guān)物流、支付結(jié)算等功能集成優(yōu)勢，具體包括:

(1)在跨境支付平臺建設(shè)方面，依托控股股東———東方支付(專業(yè)從事第三方支付)的資源平臺，具備明顯的競爭優(yōu)勢。

(2)在跨境物流平臺建設(shè)方面，與國際國內(nèi)知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及順豐速運(yùn)合作，確?？缇成唐放渌偷陌踩珳?zhǔn)時。

(3)在跨境通關(guān)平臺建設(shè)方面，與全國百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)———欣海報(bào)關(guān)公司合作完成跨境商品的通關(guān)一體化流程。

另據(jù)上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組2014年的調(diào)研反饋，上海自貿(mào)區(qū)“跨境通”平臺存在以下幾個問題:

(1)平臺入駐的跨境電商企業(yè)偏少，截至2014年5月僅有7家直郵進(jìn)口企業(yè)以及5家自貿(mào)保稅進(jìn)口企業(yè);

(2)平臺可供網(wǎng)購商品種類偏少，僅有進(jìn)口食品、鞋靴箱包、個護(hù)彩妝等6個種類;

(3)由于商品展示及信息篩選方面與消費(fèi)者習(xí)慣不符，導(dǎo)致消費(fèi)者網(wǎng)購體驗(yàn)不佳;(4)跨境電商售后服務(wù)缺位。

二、上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的角色定位與突破口

1．角色定位

從上海自貿(mào)區(qū)自身角度來看，加快跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，主要致力于兩個“探索者”的角色定位。

(1)定位于新型貿(mào)易業(yè)態(tài)功能培育的探索者當(dāng)前，全球貿(mào)易價值鏈的重構(gòu)整合，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的跨界融合，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促成了跨境電子商務(wù)、離岸貿(mào)易、保稅展示交易平臺等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著為促進(jìn)貿(mào)易便利化積累可復(fù)制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的歷史使命，應(yīng)率先成為新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的探路者，推進(jìn)跨境電子商務(wù)自貿(mào)保稅進(jìn)口等模式在上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的先行先試，并重視新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的功能培育，構(gòu)建與之相匹配的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流及支付結(jié)算等支撐平臺，進(jìn)而服務(wù)全國。

(2)定位于政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新的探索者近年來，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體先后發(fā)起TPP、TTIP和PSA等新一輪以投資、服務(wù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)調(diào)公平競爭和權(quán)益保護(hù)為主的多邊貿(mào)易談判，力圖形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，來取代目前的WTO規(guī)則，所以中國面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的挑戰(zhàn)。在此形勢下，為進(jìn)一步突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛，構(gòu)建法制基礎(chǔ)上的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)主動承擔(dān)起我國新時期加快政府職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)管模式創(chuàng)新的新使命，創(chuàng)新與國際高水準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式，強(qiáng)化對跨境電商業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管，發(fā)揮制度創(chuàng)新引領(lǐng)示范效應(yīng)。

2．突破口

上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展將在3個方面形成突破:

(1)接軌“一帶一路”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略主席向國際倡議共建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)，貫穿亞歐非大陸，是開放包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架。長江經(jīng)濟(jì)帶以上海為龍頭，串聯(lián)起江、浙、皖、贛等11省市，其人口及GDP比重占全國40%以上。而上海自貿(mào)區(qū)是對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的雙向開放關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是貫徹國家戰(zhàn)略各項(xiàng)新舉措的試驗(yàn)田。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，有助于解決“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等國家級戰(zhàn)略之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制缺位問題。通過“跨境通”等跨境電商平臺的試點(diǎn)與全國推廣，有助于與“一帶一路”沿線國家地區(qū)合作開展跨境電商業(yè)務(wù)，對內(nèi)強(qiáng)化上?？诎兜臉屑~中轉(zhuǎn)功能，服務(wù)于長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸城市的跨境貿(mào)易需求，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對長江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國地區(qū)的區(qū)域增長極輻射帶動作用。

(2)與上海國際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動發(fā)展近年來，上海推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，加快上海國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)“四個中心”建設(shè)。在對上海國際貿(mào)易中心建設(shè)2014—2015年重點(diǎn)工作安排上，著力推動貿(mào)易制度、貿(mào)易方式“兩個創(chuàng)新”，促進(jìn)貿(mào)易主體能級和貿(mào)易服務(wù)功能“兩個提升”，加強(qiáng)市場體系建設(shè)和貿(mào)易投資環(huán)境“兩個完善”。依托上海自貿(mào)區(qū)與上海國際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動，創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于“兩個創(chuàng)新”、“兩個提升”和“兩個完善”合力推進(jìn)上海新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)于上海、長三角乃至全國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)與上海自貿(mào)區(qū)各個片區(qū)的特色功能優(yōu)勢結(jié)合按照2014年12月國務(wù)院關(guān)于推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的部署，上海自貿(mào)區(qū)首次擴(kuò)區(qū)并形成保稅區(qū)、陸家嘴、張江、金橋4個片區(qū)。作為國家擴(kuò)大開放戰(zhàn)略的試驗(yàn)田，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，需整合4個片區(qū)的特色和功能，形成開放促改革新合力，發(fā)揮制度創(chuàng)新的連鎖效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

三、上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措

支持上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)而推廣至全國，建議試點(diǎn)以下4個方面的創(chuàng)新舉措:

1．制度創(chuàng)新舉措

(1)與上海國際貿(mào)易中心建設(shè)聯(lián)動，探索跨境電子商務(wù)“單一窗口”建設(shè)，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶將跨境電子商務(wù)的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門逐步納入“單一窗口”平臺，進(jìn)一步優(yōu)化上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的通關(guān)流程。探索上海自貿(mào)區(qū)與長三角區(qū)域跨境電子商務(wù)“單一窗口”建設(shè)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動長江經(jīng)濟(jì)帶的跨境電子商務(wù)通關(guān)一體化。

(2)持續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)“一線放開、二線安全高效管住”的貿(mào)易便利化改革通過深入調(diào)研，形成跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的跨境電子商務(wù)企業(yè)中先行先試。推動施行“一線放開”，準(zhǔn)許跨境電子商務(wù)企業(yè)憑進(jìn)口艙單將商品直接進(jìn)入自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索簡化進(jìn)境備案清單的申報(bào)手續(xù)。堅(jiān)定執(zhí)行“二線安全高效管住”，確保通關(guān)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，通過對比跨境商品的備案清單、卡口核注管理、風(fēng)險監(jiān)控等措施強(qiáng)化跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口模式的通關(guān)管理，促進(jìn)“二線”與“一線”監(jiān)管模式的順利對接和跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管制度貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。

(3)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)依據(jù)風(fēng)險可控原則，創(chuàng)新上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)商品狀態(tài)分類監(jiān)管模式試點(diǎn)，明確跨境商品屬性劃分標(biāo)準(zhǔn)，對跨境物品限額標(biāo)準(zhǔn)等核心問題作出規(guī)定，促進(jìn)跨境電子商務(wù)的貿(mào)易便利化。

(4)研究完善促進(jìn)跨境電子商務(wù)投資和貿(mào)易的稅收制度創(chuàng)新在不影響稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移的前提下，試點(diǎn)調(diào)整跨境電子商務(wù)企業(yè)對外投資所得的抵免辦法。探索簡易征稅監(jiān)管模式，研究適合跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的稅收制度。

(5)依托跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的制度創(chuàng)新利用上海自貿(mào)區(qū)浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅功能優(yōu)勢，吸引跨境電商物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，打造跨境電子商務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，推動跨境電子商務(wù)創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2．服務(wù)創(chuàng)新舉措

(1)融入“一帶一路”建設(shè)，建立海上絲綢之路跨境電子商務(wù)平臺“一帶一路”建設(shè)，是促進(jìn)國際區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)將創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)作為實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要載體，重點(diǎn)開拓海上絲綢之路沿線國家的跨境電子商務(wù)市場，為其搭建海絲之路跨境電子商務(wù)綜合平臺，同時對接國內(nèi)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等監(jiān)管部門公共信息服務(wù)平臺，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶，形成對外對內(nèi)雙向開放平臺和機(jī)制。

(2)構(gòu)建跨境電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺，并與境內(nèi)外企業(yè)直接對接依托現(xiàn)有的電子口岸信息平臺，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等監(jiān)管部門信息共享。推動公共信息服務(wù)平臺與跨境電商平臺、跨境物流公司、跨境支付企業(yè)的信息平臺直接對接，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息的互聯(lián)互通，優(yōu)化通關(guān)物流、支付結(jié)算等跨境電子商務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)。

(3)推進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)信用體系建設(shè)是跨境電子商務(wù)發(fā)展的基石和保障?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的跨境電子商務(wù)，具有網(wǎng)絡(luò)虛擬性，因此跨境電商經(jīng)營主體的誠信至關(guān)重要。通過構(gòu)建跨境電商企業(yè)信用平臺、信用公共信息服務(wù)平臺、第三方信用評估機(jī)制等措施，強(qiáng)化對跨境電商業(yè)務(wù)的市場監(jiān)管力度，促進(jìn)跨境電商企業(yè)守法經(jīng)營。

(4)打造保稅展示服務(wù)平臺，擴(kuò)大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)依托上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)現(xiàn)有資源平臺，推動保稅倉儲配送平臺向保稅展示服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，支撐跨境電子商務(wù)的自貿(mào)保稅進(jìn)口模式試點(diǎn)運(yùn)作。

3．管理創(chuàng)新舉措

(1)推進(jìn)跨境電子商務(wù)政務(wù)信息公開，提高行政透明度主動公開上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)相關(guān)政策內(nèi)容、辦事規(guī)章制度等信息，方便相關(guān)企業(yè)查詢和掌握。建立健全涉及跨境電子商務(wù)規(guī)范性文件的審查制度，提高政策透明度。

(2)打造跨境電子商務(wù)綜合執(zhí)法平臺，建立多方聯(lián)動機(jī)制跨境電子商務(wù)監(jiān)管涉及海關(guān)、商檢、稅務(wù)、市場監(jiān)管局等多個監(jiān)管部門，必須建立跨境電子商務(wù)綜合執(zhí)法平臺，全面掌握企業(yè)守法狀態(tài);建立多方聯(lián)動機(jī)制，便于開展聯(lián)合核查和協(xié)同整治，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供良好有序的發(fā)展環(huán)境。

(3)構(gòu)建公平競爭的跨境電子商務(wù)市場環(huán)境確?？缇畴娮由虅?wù)的國有實(shí)體和私人商業(yè)實(shí)體的公平競爭，完成以管為主、以理為輔的行政權(quán)力管理機(jī)制向以理為主，以管為輔的市場服務(wù)管理機(jī)制轉(zhuǎn)型。消除跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)和職位歧視，禁止強(qiáng)制勞動，使從業(yè)人員享有國際公認(rèn)的勞工權(quán)利。對環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全破壞環(huán)境違法者的“黑名單”制度。

(4)探索開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的權(quán)益保護(hù)機(jī)制建立健全專利、商標(biāo)及版權(quán)等跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)制，以及司法保護(hù)、仲裁等跨境電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制。接軌國際商務(wù)爭端解決規(guī)則，建立健全上海自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的仲裁規(guī)則。探索上海自貿(mào)區(qū)與國際自貿(mào)區(qū)仲裁法律機(jī)構(gòu)的常態(tài)化交流合作機(jī)制。

(5)規(guī)范立法，為跨境電子商務(wù)企業(yè)合法經(jīng)營提供法律制度保障加強(qiáng)地方立法，完善跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的法律法規(guī)制度建設(shè)，填補(bǔ)相關(guān)法律缺失。對跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成功的改革事項(xiàng)，及時納入地方性法規(guī)和規(guī)章。探索設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專門窗口等司法保障服務(wù)試點(diǎn)，服務(wù)于跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

4．協(xié)同創(chuàng)新舉措

依托上海浦東機(jī)場國際樞紐口岸優(yōu)勢，以上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)(保稅區(qū)片區(qū))為基地，與其他3個片區(qū)協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

(1)與張江高科技片區(qū)聯(lián)動，協(xié)同建立跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制張江高科技片區(qū)內(nèi)高水平知識人才集聚，在科創(chuàng)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、集成電路等高新技術(shù)領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢。依托張江自主創(chuàng)新示范區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅政策疊加優(yōu)勢，協(xié)同建立跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制，打造具有全球競爭力的跨境電子商務(wù)科技創(chuàng)新功能集聚區(qū)。

(2)與金橋開發(fā)片區(qū)聯(lián)動，協(xié)同打造跨境電子商務(wù)售后服務(wù)平臺金橋開發(fā)片區(qū)在先進(jìn)制造總部經(jīng)濟(jì)、汽車制造、家用電器、醫(yī)療器械等先進(jìn)制造領(lǐng)域有發(fā)展優(yōu)勢。依托金橋開發(fā)片區(qū)的加工貿(mào)易和新型工業(yè)化示范基地集聚效應(yīng)，協(xié)同打造跨境電子商務(wù)國際維修檢測等售后服務(wù)平臺，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】跨境電子商務(wù) 虛擬組織結(jié)構(gòu) 評價指標(biāo)體系

作為電子商務(wù)發(fā)展的重要產(chǎn)物，跨境電子商務(wù)是利用電商交易平臺，且由跨境物流支撐的一種交易形式，及時性、虛擬性以及全球性等特征較為明顯。盡管近年來我國跨境電子商務(wù)發(fā)展取得較多突破性的成就，但其中存在的制約性因素仍不容忽視，尤其在信用問題方面極為突出，究其原因在于整個評價指標(biāo)體系并不完善。因此，本文從虛擬組織結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，對評價指標(biāo)體系的構(gòu)建研究，具有十分重要的意義。

一、虛擬組織結(jié)構(gòu)與跨境電子商務(wù)評價的相關(guān)概述

關(guān)于虛擬組織結(jié)構(gòu)，其又可叫做網(wǎng)絡(luò)型組織，其構(gòu)建與維持的基礎(chǔ)表現(xiàn)在契約關(guān)系方面，并依托于外部機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)銷售、制造以及經(jīng)營管理活動的一種組織形式。由于虛擬結(jié)構(gòu)組織本身具有虛擬化、網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展下可使較多虛擬組織不斷形成。以電子商務(wù)為例，其便是虛擬組織形式的具體表現(xiàn)，主要利用電商平成跨境交易活動。而在此基礎(chǔ)上提出評價指標(biāo)體系，則用于解決因平臺虛擬化而帶來的信用問題，其能將跨境電子商務(wù)交易中的如交易頻次、交易金額、信用等級等許多指標(biāo)作為判斷跨境電子商務(wù)交易行為的標(biāo)準(zhǔn)，因此評價指標(biāo)體系的構(gòu)建成為當(dāng)前跨境電子商務(wù)發(fā)展需考慮的主要問題。

二、跨境電子商務(wù)評價體系的弊病

近年來，我國跨境電子商務(wù)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建從整體上表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，如從立法角度看，為規(guī)范跨境子商務(wù)行為，較多法律法規(guī)相繼出臺，為評價體系的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的法律保障；而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，在我國對外貿(mào)易總額保持持續(xù)增長態(tài)勢的背景下，跨境網(wǎng)購消費(fèi)也表現(xiàn)出快速增長的趨勢，這種情況下為保證跨境電子商務(wù)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，便需考慮做好評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。此外，現(xiàn)代平臺技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展也為評價指標(biāo)體系的構(gòu)建提供技術(shù)保障。盡管評價體系的構(gòu)建有良好的環(huán)境作為保障，但其自身存在的弊病仍較為明顯。具體表現(xiàn)在：第一，信用體系不健全?，F(xiàn)行跨境電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)頻次較高的問題主要集中在信用問題方面，要求利用社會信用評價得體系對其進(jìn)行解決，但由于國內(nèi)在社會信用評價體系方面，很難適用于跨境電子商務(wù)的評價，如信用評級內(nèi)容，并未真正融入跨境電子商務(wù)領(lǐng)域中。第二，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分離。實(shí)際進(jìn)行評價體系構(gòu)建中，關(guān)鍵性問題集中在信息數(shù)據(jù)方面，但由于現(xiàn)行較多信息數(shù)據(jù)收集的主體仍集中在金融機(jī)構(gòu)、政府部門以及征信機(jī)構(gòu)等方面，這樣所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都處于分割狀態(tài)，“信息孤島”現(xiàn)象極為明顯，很難為評價體系提供準(zhǔn)確的參考信息。

三、虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下評價指標(biāo)體系構(gòu)建的思路

虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系過程中需做好評價指標(biāo)的明確，通過整理整個虛擬化平臺下影響電子商務(wù)發(fā)展的指標(biāo)，使評價指標(biāo)更加合理，這樣在評價指標(biāo)體系指導(dǎo)下，避免實(shí)際進(jìn)行跨境交易中，頻頻出現(xiàn)信用問題。

（一）虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下的指標(biāo)選取的原則

跨境電子商務(wù)企業(yè)本身以虛擬組織結(jié)構(gòu)的形式呈現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化等特征都極為明顯，所以其可能出現(xiàn)的問題也具有多樣化特點(diǎn)，此時在評價指標(biāo)選取中便需遵循相關(guān)的原則，包括：①科學(xué)性原則。評價指標(biāo)選取中，應(yīng)注意其能為后續(xù)計(jì)算分析提供具體參考依據(jù)，且各指標(biāo)間應(yīng)避免存在矛盾、重復(fù)問題，這樣才可使整個評價指標(biāo)體系準(zhǔn)確反映出跨境電子商務(wù)實(shí)際情況；②合法性問題。跨境電子商務(wù)涉及的主要以跨境交易活動為主，需注意對敏感信息進(jìn)行避開，同時應(yīng)注意虛擬組織結(jié)構(gòu)的開放性特征、虛擬化特征更易出現(xiàn)企業(yè)信息外泄等問題，此時在指標(biāo)選取時便應(yīng)做到遵循合法性原則；③可操作性原則。指標(biāo)的選取應(yīng)保證能夠?qū)?shí)際交易信用狀況全面反映出來，避免出現(xiàn)指標(biāo)數(shù)量過多或過少現(xiàn)象，其都會制約評價指標(biāo)體系作用的發(fā)揮。

（二）虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下評價指標(biāo)的確定

結(jié)合現(xiàn)行跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀以及評價指標(biāo)選取的原則，可將指標(biāo)界定在定性指標(biāo)與定量指標(biāo)兩方面。其中的定性指標(biāo)主要以跨境動態(tài)信息、企業(yè)信用狀況以及經(jīng)營情況等為主，而定量指標(biāo)多體現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息指標(biāo)方面。以財(cái)務(wù)信息指標(biāo)為例，其主要對跨境電子商務(wù)企業(yè)償債能力、運(yùn)營能力、獲利能力以及發(fā)展能力進(jìn)行判斷。在指標(biāo)明確的條件下，便可使整個評價體系更為完善。

（三）虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建信用評價體系中，可將整個指標(biāo)體系細(xì)化為四方面內(nèi)容，包括：第一，跨境經(jīng)營信息。該部分內(nèi)容中側(cè)重于對組織結(jié)構(gòu)的基本信息如組織形式、注冊資本以及規(guī)模等進(jìn)行描述，同時融入企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部管理、跨境市場等情況。第二，交易動態(tài)信息。該體系中除表現(xiàn)在基本的合同信息、產(chǎn)品信息外，也包括跨境服務(wù)質(zhì)量以及交易安全內(nèi)容等。第三，財(cái)務(wù)信息。這一體系的構(gòu)成主要以企業(yè)的運(yùn)營、獲利與償債能力為主，并判斷其發(fā)展能力。第四，信用指標(biāo)。該體系結(jié)構(gòu)下，可從政府部門與社會機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)的記錄，使跨境電子商務(wù)企業(yè)信用狀況被準(zhǔn)確反映出來。

虛擬組織結(jié)構(gòu)視角下構(gòu)建評價指標(biāo)體系，是判斷當(dāng)前跨境電子商務(wù)是否健康發(fā)展的重要途徑。實(shí)際構(gòu)建評價指標(biāo)體系中，應(yīng)正確認(rèn)識其與虛擬組織結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵，立足于現(xiàn)行評價指標(biāo)體系發(fā)展現(xiàn)狀，在評價指標(biāo)合理選取的基礎(chǔ)上完成體系的構(gòu)建，確?？缇畴娮由虅?wù)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊堅(jiān)爭，鄭碧霞，楊立釩.基于因子分析的跨境電子商務(wù)評價指標(biāo)體系研究[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2014，（09）.