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篇(1)

關(guān)鍵詞：水利水電工程；生產(chǎn)安置；移民；安置規(guī)劃

0引言

水利水電工程具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，其建設(shè)和發(fā)展一直是黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。水利水電工程的建設(shè)難免會對附近居民的生產(chǎn)生活帶來一定的影響，比如對土地的占用、居民的遷移等，所以生產(chǎn)安置工作也是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，在水利水電工程的建設(shè)中發(fā)揮著決定作用。

1當(dāng)前我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面存在的問題

水利水電工程生產(chǎn)安置工作的難度往往比較大，目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，對移民的安置問題不夠重視，因?yàn)樗姽こ痰闹黧w建設(shè)部分主要是技術(shù)問題，而生產(chǎn)安置是一個(gè)比較大的社會問題。但是從目前的情況來看，很多水利水電工程在建設(shè)的過程中往往都會表現(xiàn)出重工程、重技術(shù)的特點(diǎn)，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內(nèi)安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當(dāng)?shù)氐木用褚驗(yàn)榫幼〉氐倪w移不免會有不舍或者不滿的情緒，對新環(huán)境的適應(yīng)能力也比較差。在進(jìn)行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進(jìn)行統(tǒng)一的安排；二是水利水電工程建設(shè)的周期比較長，在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會增加生產(chǎn)安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進(jìn)行。

2水利水電工程生產(chǎn)安置的原則

2.1堅(jiān)持有土安置的原則

簡單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數(shù)量的土地作為依托，并保證土地的質(zhì)量，然后通過對這些土地的開發(fā)以及其他經(jīng)濟(jì)活動方面的安置，使移民能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農(nóng)民要仍然按照農(nóng)民對待，保證農(nóng)民能夠得到土地這一基本的生活依據(jù)，防止農(nóng)民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區(qū)的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發(fā)，努力彌補(bǔ)土地資源，保證移民的生產(chǎn)生活有足夠的土地作為保障。

2.2堅(jiān)持因地制宜的原則

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革的時(shí)期，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源了，所以在移民的安置方面也應(yīng)該在原本的“有土安置”原則的基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整和改進(jìn)。另外，尤其是在我國的南方地區(qū)，人口密集，土地資源也比較少，在進(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經(jīng)成為水利水電工程中生產(chǎn)安置的一大發(fā)展趨勢，除了農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相結(jié)合的安置之外，還有社會保障、投靠親友以及一次性補(bǔ)償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)要堅(jiān)持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對于有能力或者有專業(yè)技術(shù)的移民可以進(jìn)行非農(nóng)安置，鼓勵其進(jìn)城自謀職業(yè)；對于依靠農(nóng)業(yè)為生的移民，要堅(jiān)持有土安置；對于沒有經(jīng)濟(jì)能力的老人和殘障人士，可以采用社會保障安置的方式。

2.3堅(jiān)持集中安置

集中安置是與后靠安置相對應(yīng)的安置方式，在20世紀(jì)七八十年代，我國在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫區(qū)周圍，這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎(chǔ)設(shè)施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中，經(jīng)過吸取之前的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)安置方面已經(jīng)逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進(jìn)行安置前先做好統(tǒng)一的規(guī)劃，然后待建成之后統(tǒng)一搬遷入住，安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活環(huán)境也能夠得到很大的改善，各種生活設(shè)施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，在后期的管理中所花費(fèi)的成本也比較少。

2.4堅(jiān)持生產(chǎn)安置和生活安置相統(tǒng)一

在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業(yè)問題。在生活安置方面，要有超前的規(guī)劃意識，堅(jiān)持以人為本的原則，為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點(diǎn)的地質(zhì)、地災(zāi)狀況，對地質(zhì)、水文條件做好評估工作，并從安置點(diǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，做好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。此外，要保證安置點(diǎn)的各項(xiàng)生活設(shè)施全面，項(xiàng)目齊全、功能達(dá)標(biāo)，在布局方面也要做到科學(xué)合理。在生產(chǎn)安置方面，要做好對土地資源的開發(fā)和規(guī)劃調(diào)整，在充分考察民意的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補(bǔ)償安置、自謀安置、社會保障安置等，保證移民能夠得到妥當(dāng)?shù)纳a(chǎn)安置。

3水利水電工程生產(chǎn)安置應(yīng)該考慮的問題

3.1要保證移民的生產(chǎn)生活水平

水利水電工程生產(chǎn)安置的標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到或者超越移民之前的生產(chǎn)生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行，也能夠體現(xiàn)出水利水電工程作為一項(xiàng)民生工程的社會效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)鼐用裆畹奈镔Y也比較匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常不完善，所以做好當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實(shí)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，保障移民的切身利益，另一方面體現(xiàn)了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產(chǎn)安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產(chǎn)生活水平，有關(guān)部門要注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：首先要做好對土地資源的調(diào)整，因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷安置時(shí)，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來彌補(bǔ)土地資源的不足。其次，要加強(qiáng)科技的引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)安置點(diǎn)的土地狀況和氣候狀況來開發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種，充分開發(fā)出有效的土地資源的潛力，引導(dǎo)移民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，提升移民的知識水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提升對土地資源的利用率。然后要適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對移民的教育和培訓(xùn)力度，努力提升移民的科學(xué)技術(shù)水平和勞動技能，鼓勵農(nóng)民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領(lǐng)。最后，要加強(qiáng)對安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置點(diǎn)的交通運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件，逐步提升安置點(diǎn)移民的生產(chǎn)生活水平。

3.2促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展

水利水電工程的建設(shè)具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，其在供水、供電、航運(yùn)、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能夠給工程建設(shè)的所在地注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但是在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，也存在很多不確定因素，會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的不良影響。因此，在水利水電工程的建設(shè)過程中，有關(guān)部門要重點(diǎn)解決移民的補(bǔ)償安置問題，保證移民安置工作的順利進(jìn)展，最大限度地發(fā)揮出水利水電工程的經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值。如何使移民能夠及時(shí)遷出、統(tǒng)一安置、快速致富，是考察生產(chǎn)安置工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。移民安置工作的完成情況與當(dāng)?shù)卣目茖W(xué)規(guī)劃、積極組織、有效安排是密不可分的，所以在安置工作進(jìn)展的過程中，政府要明確自身的責(zé)任，全力支持，積極參與。一方面，當(dāng)?shù)卣趯こ淌┕さ氐囊泼襁M(jìn)行安置時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則，從移民的角度出發(fā)，根據(jù)安置點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)將移民安置妥當(dāng)。在開展各項(xiàng)具體的安置工作時(shí)，要明確工作和責(zé)任的主體，保證各項(xiàng)安置工作能夠得到及時(shí)有效地落實(shí)，使得搬遷和維穩(wěn)工作都能夠落實(shí)到位，提升工作的效率，保證后續(xù)安置工作的順利進(jìn)展。水利水電工程的建設(shè)對安置點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然具有一定的促進(jìn)作用，但是這一過程是緩慢的，移民群眾的積極性也很容易受到影響。因此，當(dāng)?shù)卣块T要將水利水電工程建設(shè)同促進(jìn)安置點(diǎn)居民的脫貧結(jié)合起來，進(jìn)而推行并落實(shí)相關(guān)的政策措施，明確各級政府部門的責(zé)任，合理分工、積極協(xié)作，注重調(diào)動安置點(diǎn)移民的積極性，共同致力于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇(2)

水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為以下4個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書、可行性的研究報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)與技術(shù)施工設(shè)計(jì)；而水電工程的移民安置規(guī)劃計(jì)劃主要分為3個(gè)階段，即預(yù)計(jì)的可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告與移民安置實(shí)施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務(wù)一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調(diào)查因征地而影響的具體人口數(shù)量、國民經(jīng)濟(jì)對象的經(jīng)濟(jì)損失；評估項(xiàng)目可能會對社會、周圍環(huán)境及周遭地區(qū)造成的影響；論證工程的建設(shè)方案與規(guī)模是否合理；制定詳細(xì)的移民安置規(guī)劃方案；開展農(nóng)民移民安置工作；改建并恢復(fù)專業(yè)項(xiàng)目；處理工業(yè)企業(yè)遷建；規(guī)劃與設(shè)計(jì)與項(xiàng)目相關(guān)的防護(hù)工程；清理水庫庫底；編制年度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃并實(shí)施；估算建設(shè)征地所需的移民補(bǔ)償?shù)取?/p>

二、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

針對移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，在不同階段，雖設(shè)計(jì)內(nèi)容基本一致，但在處理淹沒對象時(shí)，其設(shè)計(jì)的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的可行性研究報(bào)告階段，其主要包含了如下內(nèi)容。（一）制移民安置規(guī)劃大綱。編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建設(shè)所需要的征地范圍；調(diào)查所需征地范圍內(nèi)的實(shí)物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會狀況、承載環(huán)境資源的能力，移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的一切工作均需圍繞已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱來進(jìn)行。（二）開展水利工程項(xiàng)目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容。為保證工程項(xiàng)目的安全，應(yīng)合理設(shè)計(jì)水庫淹沒處理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計(jì)算水庫洪水回水量、風(fēng)量爬高值及船行波的影響。（三）影響預(yù)測及復(fù)核。水庫淹沒所影響的處理范圍應(yīng)由水庫回水計(jì)算成果對其影響的預(yù)測成果來確定。若該項(xiàng)與第（二）項(xiàng)工作滿足設(shè)計(jì)階段所要求的深度，那么在此項(xiàng)工作完成后，下階段只需進(jìn)行必要的復(fù)核便可。（四）水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查。開展水利工程建設(shè)，需對項(xiàng)目所涉及的水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查，評估水庫淹沒對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區(qū)域人民應(yīng)以村或組為單位，共同調(diào)查樣本并搜集相關(guān)資料；移民安置區(qū)內(nèi)的人民則以鄉(xiāng)、村為單位，進(jìn)行樣本調(diào)查并搜集相關(guān)資料。（五）針對工程設(shè)計(jì)方案，提出意見。分析淹沒對象的重要性、對工程的建設(shè)將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設(shè)征地補(bǔ)償投資

（一）征收耕地需按相應(yīng)倍數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償。嚴(yán)格按照國家相關(guān)《條例》規(guī)定，應(yīng)取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值，按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補(bǔ)償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標(biāo)準(zhǔn)。這樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出水利水電工程的賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《條例》所涉及的內(nèi)容，水利工程占地失地農(nóng)民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。（二）工程建設(shè)征地區(qū)與移民安置。區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有較大的差異根據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，若工程建設(shè)征地區(qū)域耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出存在較大的差距，則低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計(jì)算并給予土地使用經(jīng)營權(quán)的費(fèi)用，這對生產(chǎn)安置造成了一定程度的阻礙。（三）關(guān)于移民搬入新址建房問題。據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，被占用住房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照原住房的房屋結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)在的物價(jià)水平進(jìn)行計(jì)算后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。這樣，大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復(fù)生產(chǎn)，這對移民工程的實(shí)施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項(xiàng)目時(shí)，為保證社會的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃，并圍繞移民生產(chǎn)安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移民安置新村的建設(shè)。

四、結(jié)語

開展水利水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)安置工作，需把握好國家、集體、個(gè)人，三者之間的利益關(guān)系，確保人民的基本權(quán)益，為工程的順利實(shí)施營造良好的環(huán)境，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

作者:劉占兵 單位:河北省遷西縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)：

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1.1水利水電工程施工規(guī)劃的主要作用

1.1.1一個(gè)水電樞紐的分標(biāo)段的數(shù)目是由其工程質(zhì)量的好壞所決定的，一般來說水電樞紐由多項(xiàng)工程組成而且分散布置，各部分的工程量很大時(shí)，以分段招標(biāo)為好，如果結(jié)果與之不符就不必多此一舉了；在選擇分標(biāo)段招標(biāo)方案時(shí)要結(jié)合工程的特點(diǎn)從施工方法、布置、進(jìn)度、投資效益等各方面對各標(biāo)段方案進(jìn)行分析比較，對擬定的分標(biāo)方案需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善，爭取得到一個(gè)總工期最短，施工方案清晰，工序銜接性好，責(zé)任劃分合理清楚，合同管理容易，資金使用明了、合理，經(jīng)濟(jì)效果最佳的分標(biāo)方案。1.1.2根據(jù)已經(jīng)選定的分標(biāo)方案，要綜合考慮、分析、規(guī)劃各標(biāo)段之間在時(shí)間上的銜接關(guān)系，找出關(guān)鍵的路線；在時(shí)空上，對各標(biāo)段的施工場地作出合理布置，并盡量體現(xiàn)業(yè)主單位對該項(xiàng)目實(shí)施管理的意志。另外，做好施工規(guī)劃也還離不開水工，機(jī)電，造價(jià)和業(yè)主方普查工作。1.1.3水利水電建設(shè)管理還包括市場信息和基礎(chǔ)資料，合同組合和劃分，主體工程施工前的合同邊界條件，施工導(dǎo)流，主體工程施工，交通運(yùn)輸，工廠設(shè)施，施工總體布置與分區(qū)規(guī)劃，施總進(jìn)度與分表進(jìn)度，技術(shù)供應(yīng)，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等，一個(gè)良好的規(guī)劃最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要做好對全部工程的合同組合、劃分方案作出合理規(guī)劃。

1.2水利水電工程施工規(guī)劃的主要內(nèi)容

水電工程在引進(jìn)招投標(biāo)制后，工程建設(shè)時(shí)要通過很多合同（主體工程施工合同，輔助工程施工合同，物資采購合同及當(dāng)?shù)胤?wù)型合同等）的組織實(shí)施，業(yè)主按工程分標(biāo)并且擇優(yōu)選取多家承包單位進(jìn)行施工。因此，在承包技術(shù)上一定要充分的利用與發(fā)揮承包市場的能動性，而且一定要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》所規(guī)定的程序?qū)嵤@一切的結(jié)果都是由市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭性所導(dǎo)致的，所以該項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)所掌握的比較精確的基本資料，市場信息、業(yè)主的實(shí)際情況和對工程建設(shè)管理的具體要求進(jìn)行整體施工規(guī)劃，其工作步驟應(yīng)以分標(biāo)方案為首，進(jìn)一步落實(shí)選定的施工方案，及相應(yīng)的施工工期，對合同的管理和工程的實(shí)施作出完整而且系統(tǒng)的規(guī)劃與詳細(xì)的安排，另外在編制過程中，不但要妥善處理好合同的銜接與干擾問題，而且要明確各標(biāo)段界面和合同的責(zé)任、義務(wù)，盡量避免發(fā)生索賠事件。

2施工規(guī)劃工作的開展在水電工程建設(shè)管理中的注意事項(xiàng)

2.1水利水電工程是一項(xiàng)專業(yè)性質(zhì)比較強(qiáng)的施工活動，所以它的施工規(guī)劃就顯得尤為重要了，因此項(xiàng)目的承包方在施工建設(shè)活動開展之前一定要請專業(yè)的專家學(xué)者提前去施工建設(shè)的地點(diǎn)勘察，而且最關(guān)鍵的是在進(jìn)行施工規(guī)劃的設(shè)計(jì)過程之中一定要做到實(shí)事求是，不得為了追求經(jīng)濟(jì)利益與建設(shè)工程項(xiàng)目的美觀效果而背離實(shí)際的地理環(huán)境與情況。

2.2在施工的過程中，政府以及相關(guān)部門一定要做好水利水電工程施工的監(jiān)測問題，時(shí)時(shí)關(guān)注水利水電工程施工建設(shè)的情況，一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的行為一概嚴(yán)懲不貸。并逐步建立和完善監(jiān)督管理政策。而且在建設(shè)綠色水利水電工程施工的建設(shè)活動之中，盡量在建設(shè)的過程之中使用綠色、環(huán)保的建筑材料，以減少對環(huán)境的危害，減少霧霾天氣的出現(xiàn)。

2.3做好在施工過程之中的安全防護(hù)措施工作以保障水利水電工程建設(shè)施工者的人身安全。這就為我國水利水電工程建設(shè)保質(zhì)保量的完成任務(wù)提供了比較好的安全保障。

3結(jié)論

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利水電；勘察設(shè)計(jì)；問題；解決對策

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對經(jīng)濟(jì)效益的片面追求，對環(huán)境的保護(hù)等方面都沒有起到重視，最終導(dǎo)致我國的能源嚴(yán)重短缺，面臨很嚴(yán)重的危機(jī)，在我國能源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀下，水利水電工程的建設(shè)起到了很大的代替作用，水利水電工程不僅對環(huán)境的污染程度小，為人們提供較為清潔的能源，而且還可以循環(huán)利用，但是目前我國在水利水電勘察設(shè)計(jì)方面存在著很多問題，這些問題是水利水電工程建設(shè)過程中必須要解決的重要阻礙，如果勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了問題，就很難保證水利水電工程的整體進(jìn)度和質(zhì)量。

一、我國水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中存在的問題

任何一個(gè)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作都有一個(gè)完整的過程，這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程成本的計(jì)算和細(xì)化，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。不斷細(xì)化的。設(shè)計(jì)方案的形成過程也是方案進(jìn)一步比較、深入、細(xì)化的過程。但在實(shí)際水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位只要方案可行，根本不需要比較。

1、勘察設(shè)計(jì)的觀念淡?。涸谕瓿墒┕D設(shè)計(jì)后，工程造價(jià)的各方面都已經(jīng)確定下來。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的價(jià)具有一定的可變性，是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，但是工程造價(jià)中的實(shí)際消耗量不能隨意改動。但是由于設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，考慮不周，使設(shè)計(jì)文件存在著一定的問題，使設(shè)計(jì)成果沒有充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性。

2、設(shè)計(jì)規(guī)劃的資料太貧乏，貫徹實(shí)施力度不夠：水利水電規(guī)劃是一項(xiàng)長期而繁瑣的工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，由于制度不全、管理不善等因素使得許多的規(guī)劃基礎(chǔ)資料太過匱乏，規(guī)劃成果偏少，規(guī)劃依據(jù)不足，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障， 同時(shí)因一些市場行為的干預(yù)，社會的利益化、規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，影響工程功能發(fā)揮的同時(shí)，造成大量的社會資源浪費(fèi)。

3、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化進(jìn)展過于緩慢。水利水電工程勘察設(shè)計(jì)因?yàn)槭芩?、地質(zhì)、工情、地形、業(yè)主要求等眾多相關(guān)因素的影響，設(shè)計(jì)成果多變，在客觀上存在程序受限制條件過多，難以推廣的現(xiàn)象，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)難以統(tǒng)一，目前水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中可以用到的標(biāo)準(zhǔn)圖集和程序資料太少，浪費(fèi)設(shè)計(jì)資源，大大影響了設(shè)計(jì)效率，影響工程的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

4、水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門：我國在水利水電工程勘察設(shè)計(jì)管理制度改革的過程中，逐步放寬了勘察設(shè)計(jì)單位的標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)單位正逐漸邁向一種全新自主的發(fā)展模式，逐漸成為開放、公平的勘察單位。近幾年來，隨著個(gè)體性質(zhì)和集體性質(zhì)的水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的不斷增加，其市場也變的日益活躍，由于政府對水利水電勘察設(shè)計(jì)單位缺乏專業(yè)的資質(zhì)審核部門，管理工作缺乏深入性和客觀性，使得相關(guān)職能部門管理工作的比較滯后，最終導(dǎo)致我國部分地區(qū)，尤其是我國農(nóng)村的水利水電工程方面出現(xiàn)了越級設(shè)計(jì)、無證設(shè)計(jì)、粗制濫造設(shè)計(jì)文件的情況，這在很大程度上造成了水利水電勘察設(shè)計(jì)的資源的浪費(fèi)、工作整體質(zhì)量的下降，甚至?xí)斐蓢?yán)重的工程質(zhì)量安全事故和人員的傷亡。

二、解決對策

1、加大規(guī)劃力度，完善規(guī)劃范圍，鞏固基礎(chǔ)：各級政府和水利水電主管部門要從思想上重視起來，從根本上認(rèn)識一切水利水電工作的源頭要從規(guī)劃抓起，意識到水利水電規(guī)劃工作對水利水電工作的重要性，從而在思想上予以高度重視，保障水利水電規(guī)劃工作的順利開展，首先要制定切實(shí)可行的政策與制度，把水利水電規(guī)劃工作的當(dāng)做頭等大事來安排管理。

2、制度上完善：首先要分清水利水電工程勘察設(shè)計(jì)上的主次，將比較大的設(shè)計(jì)規(guī)劃上交到有關(guān)水利水電管理部門或政府，通過水利水電方面的專家集體論證肯定后，再交由上級政府審核通過，讓一切設(shè)計(jì)均依據(jù)于規(guī)劃，成為在一定范圍具有法定約束的綱領(lǐng)性規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性與合法性。

3、對于規(guī)劃資金的保障：由于規(guī)劃工作的自身特點(diǎn)，規(guī)劃工作的進(jìn)行，需要收集大量的基礎(chǔ)資料、分析規(guī)劃、各種設(shè)計(jì)的反復(fù)論證等方面都需要大量的人力、財(cái)力、物力的支持，在短期內(nèi)不可能取到很好的經(jīng)濟(jì)收益，這就要求政府與水利水電相關(guān)部門應(yīng)專門設(shè)立水電水利方面的規(guī)劃資金，從物質(zhì)方面保證規(guī)劃工作的順利開展。

4、人才上培養(yǎng)：對人才的培養(yǎng)方面，首先，政府主管部門和設(shè)計(jì)單位要重視對規(guī)劃人員的收益，因?yàn)橐囵B(yǎng)一個(gè)較為熟練的水利水電規(guī)劃人員至少需要5年以上的時(shí)間；其次，要自己組建一個(gè)長期規(guī)劃人員隊(duì)伍，保障規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。

5、結(jié)合自身工作，調(diào)動設(shè)計(jì)人員的能動性，多開展一些設(shè)計(jì)程序的相關(guān)活動。設(shè)計(jì)人員作為設(shè)計(jì)工作的重要部位，對水利水電勘察設(shè)計(jì)中存在的相關(guān)問題有著較之常人更為深刻的理解和認(rèn)識，隨著計(jì)算機(jī)業(yè)的快速發(fā)展，設(shè)計(jì)單位應(yīng)從政策肯定并開發(fā)設(shè)計(jì)人員自身的潛能，讓設(shè)計(jì)人員除了掌握專業(yè)知識，還能熟練編寫一些創(chuàng)新的計(jì)算程序，自己動手開發(fā)程序的設(shè)計(jì)。

6、設(shè)計(jì)部門應(yīng)該與一些高等教育的相關(guān)專業(yè)科研部門聯(lián)合起來，通過高校科研部門的專業(yè)知識和實(shí)際勘查工作的相結(jié)合，理論結(jié)合實(shí)際，使設(shè)計(jì)行業(yè)在計(jì)算程序能與工程勘察設(shè)計(jì)上能夠有很好的銜接，進(jìn)而得到推廣。

7、推廣實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制：提高服務(wù)質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量，目的就是要引進(jìn)競爭機(jī)制，更好的適應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制的市場化發(fā)展，使設(shè)計(jì)單位危機(jī)意識增強(qiáng)，充分調(diào)動設(shè)計(jì)單位在工作中精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性和主動性，督促設(shè)計(jì)單位提高服務(wù)質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量，適應(yīng)市場化發(fā)展，更好的服務(wù)于業(yè)主。

8、對于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的水利水電勘察設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)水利水電勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，隨著加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，在農(nóng)村水利水電工程勘察工作中，主要體現(xiàn)為勘察材料的記錄和整理、勘察任務(wù)目標(biāo)的明確、勘察結(jié)果的具體分析和驗(yàn)證等方面。在進(jìn)行農(nóng)村水利水電勘察工作時(shí)，可以適當(dāng)?shù)脑黾又虚g檢查環(huán)節(jié)的次數(shù)，要嚴(yán)格按照工程相關(guān)管理文件和條例的要求來展開工作，堅(jiān)決杜絕“敷衍了事”的現(xiàn)象，確?？辈熨Y料的質(zhì)量和完整性。同時(shí)，水利水電工程勘察單位要做好總結(jié)評價(jià)工作和勘察資料的驗(yàn)收，對不準(zhǔn)確或不足的部分要及時(shí)返工補(bǔ)充，確保資料可以有效服務(wù)于工程設(shè)計(jì)工作的整體需求。要加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程設(shè)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，需要與實(shí)際施工情況相結(jié)合，設(shè)計(jì)圖紙要清晰、合理，在可行程度、設(shè)計(jì)工作的相符程度上，都要符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)中關(guān)于農(nóng)村水利水電工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、工程預(yù)算的審核等方面，要求設(shè)計(jì)工作要對農(nóng)村水利水電工程項(xiàng)目的建筑模式、技術(shù)應(yīng)用、施工工藝、環(huán)境保護(hù)等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析與綜合策劃、論證，以確保設(shè)計(jì)方案具備豐富的現(xiàn)代科技元素。

結(jié)束語

水利水電工程是一項(xiàng)民生民計(jì)工程，對社會和人們的影響范圍比較廣泛，我國水利水電勘察設(shè)計(jì)工作中普遍存在作業(yè)程序混亂、管理制度不明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不確切等現(xiàn)象，因此，在新時(shí)期的水利水電工程勘察設(shè)計(jì)方面，要加快設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化工作，完善制度化建設(shè)，拓展設(shè)計(jì)范圍，加強(qiáng)與相鄰專業(yè)的聯(lián)系，以更好的適應(yīng)市場需要。

參考文獻(xiàn)

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篇(5)

1水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題成因

1.1移民安置規(guī)劃不合理

移民安置規(guī)劃不合理是當(dāng)前各類工程移民的主要問題，在水利水電工程移民安置規(guī)劃當(dāng)中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學(xué)以及少登漏記等問題，不僅影響了移民的合法權(quán)益，更為水利水電工程的有效開展帶來不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項(xiàng)目業(yè)主對移民安置規(guī)劃重視度不足；另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計(jì)周期過短，沒有充分做到全面、精確，進(jìn)而影響了移民安置的科學(xué)性與合理性。

1.2移民安置方法不科學(xué)

移民安置方法有很多種類，不同地區(qū)、不同工程種類其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進(jìn)行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，多以一種方法來進(jìn)行水利水電工程的移民安置，這在一定程度上缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，將移民安置到一個(gè)與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū)，從某種意義上來說這會直接導(dǎo)致移民經(jīng)濟(jì)收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也會因此選擇拒絕移民，給水利水電工程移民工作帶來阻礙。

1.3移民補(bǔ)償政策不全面

移民補(bǔ)償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑，在我國水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下，國家出臺了相應(yīng)的政策支持，但由于各地區(qū)的實(shí)際情況有所不同，因此國家的移民補(bǔ)償政策很難真正得以落實(shí)，這使得很多移民的合法權(quán)益沒有得到保障。另外，目前地區(qū)的移民補(bǔ)償政策以直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，此種方法雖具有一定的補(bǔ)償效果，但并不能完全取代移民補(bǔ)償，但工程業(yè)主為了方便，往往會選擇此種方式來進(jìn)行移民補(bǔ)償，這在一定程度上暴露出了地方移民補(bǔ)償政策不夠全面的問題，既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障，又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

2水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1堅(jiān)持野以人為本冶的發(fā)展觀念

想要實(shí)現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀念，確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位，確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，總會出現(xiàn)一些因?yàn)楣こ桃泼穸霈F(xiàn)的不和諧事件。不可否認(rèn)在“不和諧事件”當(dāng)中的確有一部分移民的素質(zhì)較差，影響移民計(jì)劃的正常進(jìn)行，但其只是一小部分，“不和諧事件”的主要原因往往來源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上，水利水電工程移民環(huán)境、進(jìn)程以及相關(guān)事務(wù)都會變得流暢、和諧，這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè)，更為水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2合理規(guī)劃移民安置設(shè)計(jì)

合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件，因此要想實(shí)現(xiàn)對水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保移民安置設(shè)計(jì)規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮：一是移民安置地點(diǎn)的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點(diǎn)，在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上，避免對當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來不利影響；二是移民經(jīng)濟(jì)保障。移民經(jīng)濟(jì)保障是移民經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)內(nèi)容，相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟(jì)水平不能有效降低，同時(shí)還不能因?yàn)橐泼穸鴮?dǎo)致安置地平均經(jīng)濟(jì)水平的降低，因此必須要在移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，做好相應(yīng)的規(guī)劃與分析；三是移民距離問題。在移民距離問題上，要盡量避免遠(yuǎn)距離的移民。一方面遠(yuǎn)距離移民會帶來較大的成本支出，且難度較大；另一方面遠(yuǎn)距離移民會給居民心里帶來“背井離鄉(xiāng)”的不適感，這會給移民的順利進(jìn)行帶來不利影響。

2.3完善移民安置補(bǔ)償政策

移民安置補(bǔ)償政策是對移民的一種補(bǔ)償行為，其補(bǔ)償方式有很多種，最常見的就是直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從表面上看直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是最具時(shí)效性的一種補(bǔ)償方式，但從移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度分析，該方法并不絕對科學(xué)。另外，由于各地區(qū)的客觀條件不相同，因此政府的移民安置補(bǔ)償也很難達(dá)到令雙方都滿意。從水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標(biāo)，一次性補(bǔ)償不僅無法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，甚至還會打破居民原有的生活經(jīng)濟(jì)模式。為此，政府部門應(yīng)在一定程度的直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，出臺一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵創(chuàng)業(yè)等相應(yīng)的幫扶政策，來幫助移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語

篇(6)

【關(guān)鍵詞】水利水電；開發(fā)；生態(tài)保護(hù)；設(shè)計(jì)

前言

水利水電工程的功能包括灌溉、發(fā)電防洪，能夠提高水資源的利用率，對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。然而目前在實(shí)際建設(shè)中，水利水電工程卻對生態(tài)環(huán)境造成了諸多消極的影響，難以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。為此，必須對水利水電開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在保證經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

1.水利水電設(shè)計(jì)中的生態(tài)理念

近幾年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程的建設(shè)也得加大的發(fā)展，在規(guī)模與數(shù)量上都有了一定的提升。一直以來，我國水利水電工程建設(shè)對實(shí)用性都提出了很高的要求，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面需要水利水電工程發(fā)揮出巨大的作用，以此提高社會生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)效益。然而實(shí)際工程設(shè)計(jì)與施工卻存在輕視生態(tài)保護(hù)的重要性的問題，這就使得許多水利水電工程的生態(tài)保護(hù)工作并不到位，進(jìn)而給生態(tài)環(huán)境帶來了一定的影響?；诖耍覀儽仨殞λ姽こ讨猩鷳B(tài)理念的應(yīng)用與研究予以高度重視，將其更好地應(yīng)用于水利水電工程設(shè)計(jì)中去。

生態(tài)理念指的是生態(tài)保護(hù)意識，要求我們在現(xiàn)實(shí)生活中注重生態(tài)理念的運(yùn)用，如此才能夠保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)理念包含的內(nèi)容非常廣泛，然而其自身的區(qū)域性與局限性也是我們必須承認(rèn)的。因此，在實(shí)際生態(tài)環(huán)境治理的過程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮諸多影響因素，包括氣候、地理、人文等，實(shí)現(xiàn)其定位，進(jìn)而取得良好的成果。針對有的主導(dǎo)生態(tài)的功能應(yīng)結(jié)合生態(tài)功能與生態(tài)敏感區(qū)域的分布特點(diǎn)進(jìn)行分析，其底線應(yīng)以自然資源的自我恢復(fù)能力為準(zhǔn)。水利水單工程建設(shè)對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的影響是難以避免的，因此在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)融入生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)對該地區(qū)環(huán)境最大限度的保護(hù)，對水利水電工程建設(shè)中對生態(tài)平衡破壞的因素加以嚴(yán)格控制。如果水利水電工程設(shè)計(jì)的合理性缺失，那么造成生態(tài)失衡問題是難以避免的，其帶來的后果也是非常嚴(yán)重的。因此，在水利水電設(shè)計(jì)中必須實(shí)現(xiàn)度生態(tài)理念的充分運(yùn)用，在保證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，使環(huán)境利用率得以最大程度的提高。

2.水利水電生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)中存在的問題

雖然我國生態(tài)保護(hù)理念在水利水電工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用與研究已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，然而相比于一些發(fā)達(dá)國家，其在很多方面仍然存在很大的差距，具體介紹如下：

2.1 流域綜合規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評的滯后性

流域綜合規(guī)劃與流域環(huán)評應(yīng)對水利水電工程建設(shè)的影響進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對水利水電工程的合理布局，最大程度的控制工程建設(shè)的影響因素，減少工程對生態(tài)環(huán)境的破壞。然而，現(xiàn)階段我國在流域綜合規(guī)劃方面存在滯后性，流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃存在空白，因此就談不上站在河流整體角度對開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系加以明確，難以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的統(tǒng)籌考慮。

2.2 缺乏先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)

雖然我國現(xiàn)階段在水利水電工程建設(shè)中采取了一系列生態(tài)保護(hù)措施，例如一些電站建設(shè)中的分層取水、過魚設(shè)施以及生態(tài)泄流等，然而我們卻很難評估其有效性。例如分層取水，其研究處于起步階段，很多方面尚不成熟，并且大多應(yīng)用于單項(xiàng)工程研究中，針對共性與基礎(chǔ)問題的研究基本空白，在諸多方面都存在較大的問題，例如位置設(shè)置、調(diào)度方法、效果等等。此外，水利水電工程的冷水下泄也是一個(gè)重大問題，其解決方案需要極大的工程量。

2.3 生態(tài)調(diào)度研究有待提高

水利水電工程運(yùn)行方式的改進(jìn)，在工程的統(tǒng)一調(diào)度管理中引入生態(tài)調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)的重要途徑。生態(tài)調(diào)度的目的是根據(jù)補(bǔ)償河流生態(tài)系統(tǒng)對水量、水質(zhì)、以及水溫等環(huán)境需求，采用科學(xué)的調(diào)度方法，使下流流量人工化、下泄冷水、過飽和氣體等對環(huán)境造成不利影響的問題得以環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對河流生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)。一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對水利水電工程的全面管理，基于河流自然徑流的修復(fù)，經(jīng)過數(shù)十年的生態(tài)調(diào)度實(shí)踐，取得了卓越的成果。近幾年來，盡管我國水利水電設(shè)計(jì)單位在工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中開始對生態(tài)調(diào)度予以高度重視，然而受限于薄弱的基礎(chǔ)研究，我國在水利水電工程運(yùn)行中的生態(tài)調(diào)度的有效性的實(shí)現(xiàn)仍然需要付出巨大的努力。

3.水利水電設(shè)計(jì)中生態(tài)理念的應(yīng)用策略

3.1 加強(qiáng)生態(tài)化的水文資料建設(shè)

水利水電工程項(xiàng)目是基于水文資料發(fā)展的，同時(shí)在水利水電工程監(jiān)測中，水文資料也是工作人員的主要參考依據(jù)。因此，水文資料對于水利水電工程建設(shè)有著非常重要的意義。隨著我國對生態(tài)文化建設(shè)的重視程度越來越高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中已經(jīng)納入了生態(tài)文明。其中水利水電設(shè)計(jì)也不例外，相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)予以高度重視，為設(shè)計(jì)員工提供學(xué)習(xí)渠道，強(qiáng)化生態(tài)文明意識，對生態(tài)理念的重要性有一個(gè)正確的人事與深入的理解，促使其在水利水電設(shè)計(jì)中能夠融入生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)對水利水電工程各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制，并融入生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)對工程的合理設(shè)計(jì)，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，在水利技術(shù)的發(fā)展中最大限度減少對環(huán)境的破壞。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這類環(huán)保水文資料的建設(shè)與發(fā)展，以支持后續(xù)工程的順利開展。

3.2 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識

現(xiàn)階段我國水利水電工程設(shè)計(jì)中，許多設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)并不能適應(yīng)水利水電設(shè)計(jì)的需求，具體表現(xiàn)為專業(yè)知識水平低下，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)匱乏以及環(huán)境保護(hù)意識薄弱等等。其中環(huán)境保護(hù)意識薄弱對水利水電生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)造成了很不利的影響，使得工程設(shè)計(jì)與實(shí)施難以滿足環(huán)境保護(hù)的要求，進(jìn)而對環(huán)境造成了不同程度的破壞。因此，必須針對這一問題，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)人員的環(huán)境保護(hù)意識，確保充分認(rèn)識到生態(tài)理念的重要性，促使在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)對生態(tài)理念的融入，在保證工程質(zhì)量與使用性能的前提下，使生態(tài)理念得以最大限度的運(yùn)用，如此不僅能夠提高水利水電的工程效率，同時(shí)也是環(huán)境得到了最大限度的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要途徑。

3.3 強(qiáng)調(diào)城市生態(tài)環(huán)境與綜合功能的結(jié)合

城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)中就包含了水利水電工程這一重要內(nèi)容，在進(jìn)行城市水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對綜合功能的研究予以高度重視，包括交通、航運(yùn)、旅游、發(fā)電、調(diào)水、防洪、生態(tài)等等。城市河流的作用為維持城市生命系統(tǒng)，使城市熱島效應(yīng)得以減弱，其具有的樞紐作用對于城市自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著十分重要的意義。因此，加強(qiáng)對河湖生態(tài)功能的開發(fā)與保護(hù)有著十分重要的意義。在進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對河湖自身?xiàng)l件與優(yōu)勢的充分利用，使功能得到完善，并完成合理的開發(fā)與利用。在河道設(shè)計(jì)中，應(yīng)對兼顧儲流與泄流，確保設(shè)計(jì)的合理性。

4.結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國水利水電開發(fā)的生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)仍然存在不同程度的問題，與發(fā)達(dá)國家相比仍有一定差距。為此，我們必須針對其中的問題展開深入研究，分析問題產(chǎn)生的原因，以此提出有效解決措施，實(shí)現(xiàn)水利水電設(shè)計(jì)的合理性與可行性，在保證水利水電社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王東勝，彭靜.我國水利水電開發(fā)的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐與啟示[J].中國水利，2007，（2）：29-31.

篇(7)

關(guān)鍵詞：水利水電；施工技術(shù)；問題；措施

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0、引言：

隨著科技的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，水利水電工程在保留傳統(tǒng)施工技術(shù)優(yōu)勢的前提下，不斷開發(fā)應(yīng)用提高施工效率與安全性的新技術(shù)，對水利水電事業(yè)飛速發(fā)展具有重要意義。 隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷地進(jìn)步和發(fā)展，水利水電工程作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也在不斷的改革和發(fā)展，水利水電工程技術(shù)的創(chuàng)新為水利水電工程的發(fā)展帶來了新動力。

1、概述

水利水電項(xiàng)目受當(dāng)?shù)亟煌?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其他資源市場條件的影響，所以水利水電項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展的規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域綜合利用規(guī)劃或者是專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)任務(wù)以及目標(biāo)，對項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間和地點(diǎn)，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的合理性和可行性。水利水電工程項(xiàng)目建議書是國家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。水利水電工程培養(yǎng)具有水利水電工程的管理、勘測、施工、設(shè)計(jì)、科研和規(guī)劃等方面知識的，能夠在水利、水電等部門從事管理、施工、設(shè)計(jì)、科研和規(guī)劃等方面工作的高級工程技術(shù)才能的人員。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，將作為列入國家中、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開展可行性研究工作的重要依據(jù)。

2、水利水電工程施工技術(shù)在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用

回首過去的這十幾年，我國設(shè)計(jì)并投人建設(shè)的多項(xiàng)工程為中國的相關(guān)建設(shè)團(tuán)隊(duì)在國際舞臺上爭得了一席之地，例如從20世紀(jì)70年代開始興建的第一座大型水電站——葛洲壩發(fā)電站，從1994年正式投人施工、經(jīng)歷了長達(dá)12年修建終于建成的三峽大壩，在三峽大壩建成3年后才完成的黃河小浪底工程，加上至今為止仍在不斷更新完善的“南水北調(diào)”工程等等，無不證明了我國水利水電工程建設(shè)方面強(qiáng)大的實(shí)力，這也在一定的程度上提升了我國水利水電工程在國際中地位。水利水電工程的發(fā)展是國家穩(wěn)定的重要保障之一，體現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。水利水電工程從設(shè)計(jì)到施工整個(gè)過程非常的復(fù)雜，而先進(jìn)的技術(shù)保障可以幫助水利水電施工單位在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場競爭中占有相當(dāng)不錯(cuò)的優(yōu)勢地位。如此值得驕傲啊的成績離不開行業(yè)先鋒的努力付出，同時(shí)也有賴于先進(jìn)的施工技術(shù)。隨著地方對水利水電工程的需求愈來愈強(qiáng)烈，電力工程規(guī)模越來越宏偉，施工企業(yè)的技術(shù)日漸嫻熟，經(jīng)驗(yàn)也豐富起來。因此在實(shí)際施工過程中矛盾也就不斷的出現(xiàn)，需要研發(fā)新的技術(shù)去解決和改善，通過不斷地摸索和挑戰(zhàn)，我國水利水電事業(yè)無形中得到了發(fā)展。

3、施工過程中常用的一些基本技術(shù)

3.1 水利水電施工的新技術(shù)

3.1.1 GPS定位技術(shù)

近年來，科技發(fā)展迅速，許多新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于水利水電施工中，提高了水利水電建筑施工技術(shù)含量，不僅有效的加快了水利水電建筑施工進(jìn)度，同時(shí)還加強(qiáng)了工程的施工質(zhì)量。GPS的功能包括導(dǎo)航、授時(shí)、定位，如今全球范圍內(nèi)的衛(wèi)星技術(shù)不斷完善，GPS也隨之得到廣泛的應(yīng)用，為水利水電工程施工測量提供了新的科學(xué)技術(shù)方法，傳統(tǒng)的地面測量已經(jīng)逐漸被GPS定位測量技術(shù)所取代，這項(xiàng)技術(shù)無論在效率、速度和精確度上都比傳統(tǒng)測量更加具有優(yōu)勢。

3.1.2 GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫

GIS技術(shù)或數(shù)據(jù)庫技術(shù)被廣泛使用的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和測量數(shù)據(jù)采集，測量人員可以將長期測量記錄的大量數(shù)據(jù)通過此類技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化的處理，科學(xué)合理的進(jìn)行分析數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)計(jì)算數(shù)據(jù)，從而可以提高測量結(jié)果的使用率。GIS技術(shù)還可以通過數(shù)據(jù)的存儲于分析進(jìn)行三維全景的虛擬，這種技術(shù)將平面內(nèi)容立體的反映出來，更能直觀簡單明了的表達(dá)水利水電建筑施工過程將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，通過可視化、數(shù)字化的角度展現(xiàn)模擬施工動態(tài)的全部過程，對施工過程順利實(shí)施具有非常重要的意義。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)⒋罅康臏y量數(shù)據(jù)科學(xué)的進(jìn)行存儲起開，從而可以解放勞動力，同時(shí)數(shù)據(jù)庫還具有強(qiáng)大的檢索功能，當(dāng)對施工中所要應(yīng)用到的數(shù)據(jù)可以輕松的調(diào)閱以用來分析。

3.2遙感技術(shù)

遙感技術(shù)接收圖片清晰、識別能力佳、資料傳輸迅速快、信息多元化，具有良好的實(shí)用性，加上其高效準(zhǔn)確的傳遞能力，決定了該技術(shù)在工作中的普及程度甚高。運(yùn)用電磁波的物理性質(zhì)，通過特定的儀器將變化的電磁波信息進(jìn)行收集、處理、成像，并且運(yùn)用到前期勘察工作中用來探測該地區(qū)的地理構(gòu)造、地形、水系結(jié)構(gòu)等，從而對周圍地形斷裂層和水域地質(zhì)結(jié)構(gòu)的分析中，遙感技術(shù)尤其起到了至關(guān)重要的作用。

3.3灌漿技術(shù)

巖基灌漿技術(shù)在工程初期鋪墊建設(shè)施工過程中得到了比較廣泛的應(yīng)用，除此之外，它還用于各種高壓環(huán)境下的巖壁處理，譬如是長江隧道一類的工程。該技術(shù)有三種較為常見的形式，即加固式灌漿、帷幕式灌漿和接觸式灌漿。在水壩工程前期施工過程中，應(yīng)用加固式灌漿方法與帷幕式灌漿法方法類似，但實(shí)際運(yùn)用中使用不多；帷幕式灌漿法在實(shí)踐中比較常用，因?yàn)檫@種方法可以通過其高效防滲水功從而來來減少壩體地基的壓力;上層建筑施工中需要利用接觸式灌漿技術(shù)的加固和穩(wěn)定性作用，此技術(shù)實(shí)施于壩體鋼筋水泥相對穩(wěn)定之后，通過在壩身和壩基的結(jié)合處鉆孔，再將漿液灌到鉆好的孔中來實(shí)現(xiàn)加固壩的作用。水利水電工程的地基建設(shè)中，在實(shí)現(xiàn)防滲和壩體加固工作時(shí)，灌漿技術(shù)是施工過程中不可缺少的一門技術(shù)，它是地基建設(shè)的根本保證。在現(xiàn)有的技術(shù)中，實(shí)際工作常用的是巖基灌漿技術(shù)。巖基灌漿技術(shù)的原理是利用一系列化學(xué)、物理的變化，運(yùn)用相應(yīng)的儀器將調(diào)制設(shè)定好的漿液填滿縫隙，漿液以各種物理方式將其縫隙中的其他物質(zhì)趕走后取而代之，過了一定時(shí)間后，漿液與其周圍的物質(zhì)融為一體，形成了“結(jié)石”，該方法用于處理地基，能增強(qiáng)其穩(wěn)定性，同時(shí)可以阻擋水等液體進(jìn)入。

3.4混凝土碾壓技術(shù)

該技術(shù)是一種用振動碾壓的方式將干性混凝土壓實(shí)技術(shù)，這種技術(shù)是主要應(yīng)用于大面積和大體積施工的干硬混凝土施工過程中，在應(yīng)用推廣后由于其工期時(shí)間短，施工程序簡單、機(jī)械程度高、投資小等優(yōu)點(diǎn)被廣泛的使用。隨著碾壓混凝土技術(shù)應(yīng)用次數(shù)的增多、范圍的擴(kuò)大，該項(xiàng)技術(shù)保持著不斷地發(fā)展完善的狀態(tài)?；炷聊雺杭夹g(shù)在行業(yè)內(nèi)運(yùn)用時(shí)間較早，技術(shù)也非常的成熟。1970年以來的水利水電工程施工中已涉及該技術(shù)了，直至目前，40多年間，該技術(shù)已被業(yè)內(nèi)人士熟知，并取得了非常大進(jìn)步。混凝土在運(yùn)輸時(shí)要注意一定要連貫且及時(shí)，汽車運(yùn)輸要保持清潔。碾壓混凝土技術(shù)還需注意對溫度進(jìn)行控制與監(jiān)測，雨季和夏季高溫施工要及時(shí)做好相應(yīng)的處理措施，避兔雨水和高溫影響了混凝土施工質(zhì)量。

4結(jié)語

綜上所述，水利水電工程施工技術(shù)與水利水電工程建筑完成具有密不可分的聯(lián)系，直接影響到整個(gè)施工企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。伴隨著水利水電建設(shè)的興起和發(fā)展，各種與該行業(yè)相關(guān)的技術(shù)水平也相應(yīng)提高，要保證水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定性和安全性，必須熟練地運(yùn)用上述幾種技術(shù)，施工人員應(yīng)該將經(jīng)驗(yàn)和理論與實(shí)踐操作相結(jié)合，努力確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，爭取利益的最大化。如何發(fā)揮施工技術(shù)的最大作用是水利水電施工企業(yè)的重要問題，只有科學(xué)合理的應(yīng)用水利水電施工技術(shù)，才是水利水電建筑施工順利開展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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