序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇保護(hù)森林資源的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞 森林資源；特點(diǎn)；建議；遼寧丹東

中圖分類號(hào) F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）05-0203-01

Characteristics and Suggestions of Forest Resources Construction in Dandong City

YAN Shu-ming

（Dandong Forestry Bureau in Liaoning Province，Dandong Liaoning 118000）

Abstract The forest resources are important material basis of economic and social development，and the important carrier of ecological environment improvement，water conservation，building harmonious home. The characteristics of forest resources in Dandong City were discussed，and corresponding suggestions were put forward，in order to offer help for sustainable development of forest resources in Dandong City.

Key words forest resources；characteristics；suggestions；Dandong Liaoning

丹東市素有“遼東綠色屏障”之稱，是遼寧省的重點(diǎn)林區(qū)之一。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積占全省林地面積的14.54%；其中有林地面積96.1萬hm2（列全省第1位），森林蓄積量4 529.4萬m3（列全省第2位），森林覆蓋率65.9%（列全省第3位）。全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園17處（其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)1處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處、國(guó)家級(jí)森林公園2處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4處、省級(jí)森林公園5處），保護(hù)面積達(dá)31.12萬hm2，豐富的資源給丹東市林業(yè)發(fā)展帶來了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1 丹東市森林資源的主要特點(diǎn)

1.1 天然林比重大，人工林比重小

全市有天然林面積66.79萬hm2（其中柞蠶場(chǎng)為12.67萬hm2，低質(zhì)低效林分約13.33萬hm2），占林業(yè)用地面積66.7%；人工林33.4萬hm2，只占林業(yè)用地面積的33.3%。這說明丹東市自然條件好，有著良好的天然更新環(huán)境，尤其是鄉(xiāng)土樹種更新能力較強(qiáng)，很容易自然更新成林。

1.2 中、幼齡林比重大，林木蓄積量少，林分質(zhì)量低

丹東市雖然具有豐富的森林資源，但林齡結(jié)構(gòu)不合理。通過20多年的采伐生產(chǎn)，目前全市幼中林面積大、蓄積小，而成熟林則面積小、蓄積大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有近成熟林分僅有17.33萬hm2，占有林地面積18.04%，林地平均蓄積40.5 m3/hm2，低于東部山區(qū)47.55 m3/hm2的平均水平。

1.3 公益林比重大，商品林比重小

全市劃為國(guó)家公益林面積35.8萬hm2，劃為省級(jí)天然保護(hù)工程（地方公益林）31.13萬hm2，共計(jì)66.93萬hm2，占全市林業(yè)用地面積66.8%。商品林用地只有33.27萬hm2，占林業(yè)用地33.2%。根據(jù)國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃原則，公益林比例一般不超過35%，但由于丹東市天然林多，屬省“天保”工程重點(diǎn)范圍，所以區(qū)劃的商品林比例只占1/3。

2 加強(qiáng)森林資源建設(shè)的建議

丹東市的森林資源有限，區(qū)位特殊，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將面臨著森林資源保護(hù)與利用、森林資源的短期經(jīng)濟(jì)利益與持續(xù)發(fā)展等諸多矛盾[1]。為使丹東市森林結(jié)構(gòu)合理，森林生態(tài)功能穩(wěn)定、高效，根據(jù)丹東市森林資源現(xiàn)狀，就今后林業(yè)工作提出如下建議。

2.1 加強(qiáng)森林旅游資源的培育和利用

全市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)、森林公園17處，總面積31.13萬hm2，其中森林面積13.73萬hm2。這部分森林都是特殊管護(hù)的公益林，是封禁對(duì)象，在林木經(jīng)營(yíng)方面是高壓線。但它是打造丹東市旅游名城的自然基礎(chǔ)，是重要的旅游資源。目前由于該資源屬于條塊松散管理，缺少宏觀規(guī)劃、統(tǒng)一整合，建設(shè)資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理方式落后，導(dǎo)致景區(qū)知名度低、收入少、資源浪費(fèi)。因此，建議各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好旅游資源整合工作[2]。

2.2 調(diào)整指導(dǎo)思想，以適應(yīng)丹東市森林資源發(fā)展要求

發(fā)展森林資源是林業(yè)工作中最主要、最基本的工作[3]，當(dāng)前要緊緊圍繞林權(quán)制度改革、分類經(jīng)營(yíng)改革和實(shí)施分區(qū)突破戰(zhàn)略，調(diào)整指導(dǎo)思想，建立新機(jī)制，以適應(yīng)丹東市森林資源發(fā)展的要求。一是明確樹立符合分類經(jīng)營(yíng)要求的發(fā)展森林資源的指導(dǎo)方針，根據(jù)主導(dǎo)利用目的，確立合適的林種樹種、營(yíng)造方式和經(jīng)營(yíng)管理模式；二是建立調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)整不利于發(fā)展森林資源經(jīng)營(yíng)的一些規(guī)定，做好山林延包定權(quán)發(fā)證工作，建立起能夠真正體現(xiàn)“誰造林、誰所有、誰受益”的機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)參與發(fā)展森林資源。

2.3 加強(qiáng)生態(tài)資源管理，控制板栗經(jīng)濟(jì)林發(fā)展面積

板栗作為丹東市重要的經(jīng)濟(jì)林資源，面積已達(dá)10萬hm2，是人工林面積1/3，但是產(chǎn)量?jī)H3萬t。目前板栗的發(fā)展方式并非擴(kuò)大面積，而是加強(qiáng)技術(shù)管理、提高單位面積產(chǎn)量。這幾年有些縣（市）一直把蠶場(chǎng)改板栗林作為一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)內(nèi)容，此種缺乏科學(xué)論證的做法應(yīng)引起關(guān)注。因此，建議中南部山區(qū)蠶場(chǎng)改造板栗林要經(jīng)過科學(xué)論證，進(jìn)行合理規(guī)劃，采用封育和改造等綜合措施對(duì)蠶場(chǎng)進(jìn)行治理，尤其是沙化蠶場(chǎng)改種板栗要采取必要的限制措施。

2.4 堅(jiān)持山區(qū)保護(hù)與開發(fā)并重原則，適度發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)

林地經(jīng)濟(jì)是森林禁伐后山區(qū)農(nóng)民收入的重要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充[4-5]。林地經(jīng)濟(jì)如中草藥的發(fā)展必須遵循保護(hù)與利用并重的原則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對(duì)坡度25°以上及植被條件差、容易造成水土流失的特殊保護(hù)地區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)，要禁止破壞植被的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限制開發(fā)利用[6]；一般保護(hù)地區(qū)和天然商品林林地要合理開發(fā)利用。協(xié)調(diào)、監(jiān)督林業(yè)、供銷、工商、科技、金融等部門行使好各自的服務(wù)職能，做好組織科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、組建行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)信息等服務(wù)工作。使林地經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.

[2] 張黎華，滕云龍，陳靜，等.丹東市林業(yè)資源存在的問題及保護(hù)措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（12）：159.

[3] 陳靜，滕云龍，張黎華.丹東市退耕還林措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（15）：211.

[4] 郭保香.我國(guó)森林資源資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展歷程、問題及對(duì)策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（8）：88-91.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】：森林資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

1森林資源保護(hù)的重要性

從可持續(xù)發(fā)展觀角度來看，加強(qiáng)森林資源保護(hù)無疑是必要且重要的。森林生態(tài)系統(tǒng)是自然資源的重要構(gòu)成，由各類野生動(dòng)物、植物、微生物等構(gòu)成。森林生態(tài)系統(tǒng)為人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)提供了各種材料、食品及燃燒資源，它的發(fā)展與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至整個(gè)社會(huì)文明都密切相關(guān)。森林資源是生態(tài)建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性資源，對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言具有重要的意義[1]。從功能性角度來看，森林資源對(duì)環(huán)境溫度、濕度等具有調(diào)節(jié)作用，同時(shí)可降低地表水蒸發(fā)量，起到氣候調(diào)節(jié)的作用。再者，森林生態(tài)系統(tǒng)可對(duì)大氣氧氣及二氧化碳進(jìn)行調(diào)節(jié)，使兩者保持平衡，并可吸附大氣中的部分放射性物質(zhì)及灰塵，起到凈化空氣的作用。另外，森林可發(fā)揮降水緩沖的作用，防止地表土壤受到直接沖刷，并可積蓄雨水、固定土壤，避免水土流失?？傮w上來看，森林系統(tǒng)在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中扮演了重要的角色，其所帶來的生態(tài)效益是巨大的，應(yīng)給予重視。

2森林資源保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)較以往發(fā)生了極大的變化。人們對(duì)生活質(zhì)量的要求愈來愈高，這使得森林資源需求也變得日趨復(fù)雜。一方面，經(jīng)濟(jì)需求始終處于不斷增加的狀態(tài)。在這種情況下，森林資源帶來了大量綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，并具備了循環(huán)再生的特點(diǎn)，這些產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)顯然是相契合的[2]。另一方面，生態(tài)需求也在不斷增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，森林資過度開采的現(xiàn)象變得日趨嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境危機(jī)。若要解決森林生態(tài)問題，就必須加強(qiáng)森林資源保護(hù)，這是促使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。除此之外，林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使得木材資源消耗愈來愈大，但我國(guó)森林資源整體供給卻變得愈來愈少，森林資源供需矛盾不斷加深。在這種情況下，只有加強(qiáng)森林資源保護(hù)，并加大森林資源培育力度，才能從根本上緩解供需不平衡的問題。

3森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾性分析

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，加強(qiáng)森林資源保護(hù)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是有益的。但在現(xiàn)階段，森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某些環(huán)節(jié)上還是表現(xiàn)出一定的矛盾性，具體如下[2]：（1）森林資源保護(hù)與林業(yè)企業(yè)、政府及鄉(xiāng)村集體之間的矛盾。全面落實(shí)施森林資源保護(hù)，無論是對(duì)于中央政府還是地方政府而言，兩者在生態(tài)效益上都可獲得極大的益處，但也會(huì)付出一定代價(jià)。中央政府需要投入大量資金來承擔(dān)森林資源保護(hù)的顯性成本，如造林成本、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償、森林資源養(yǎng)護(hù)成本等。同時(shí)，中央政府還需承擔(dān)部分地方財(cái)政損失。對(duì)于林業(yè)企業(yè)而言，需承擔(dān)部分隱性成本。鄉(xiāng)村集體盡管獲取了少量管護(hù)費(fèi)用，但依賴木材采伐維持的育林基金卻會(huì)大幅度減少，會(huì)給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)帶來一定程度影響。（2）森林資源保護(hù)與林業(yè)管理體制間的矛盾。在森林資源保護(hù)工作開展過程中，部分林業(yè)企業(yè)職工由采伐崗位轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏o(hù)崗位。這種崗位變更需要一定資金作為補(bǔ)償，但林業(yè)職工下崗分流補(bǔ)償明顯不足，由此產(chǎn)生了利益矛盾。在部分地區(qū)，國(guó)有林與集體林交界處，存在地方占有國(guó)有林的情況，容易出現(xiàn)矛盾糾紛，影響了森林資源保護(hù)工作秩序。（3）森林資源保護(hù)與林區(qū)居民之間的矛盾。部分林區(qū)居民主要是依靠木材采伐勞動(dòng)來維持日常生活，但森林資源保護(hù)工作開展后，明顯會(huì)限制木材采伐量，影響到林區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)來源。

4協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的相關(guān)建議

4.1大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要部分，大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能從側(cè)面緩解森林資源保護(hù)與政府、林業(yè)企業(yè)及林區(qū)之間的矛盾。在發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，要重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。首先，要優(yōu)化區(qū)域布局，做到“因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)”[3]。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局上要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)生，綠色發(fā)展，因地制宜，突出特色，示范帶動(dòng)、立足林農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)帶動(dòng)?？刹扇∫元?jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)典型示范戶給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。在此基礎(chǔ)上，還要發(fā)揮社會(huì)融資主體作用，激活生產(chǎn)要素，增添發(fā)展活力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，制定林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)程和指標(biāo)體系。另外，政府及相關(guān)管理部門要加大政策扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳引導(dǎo)，建設(shè)示范基地，抓重點(diǎn)造亮點(diǎn)，培育經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)功能，促進(jìn)三產(chǎn)融合。

4.2不斷提升森林資源質(zhì)量促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

首先，要確認(rèn)合理的樹種、林種及經(jīng)營(yíng)管理方式。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要篩選優(yōu)良品種進(jìn)行種植，并實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展混交林，以此來提升森林資源質(zhì)量[4]。其次，要明確森林資源產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建出健全的森林資源經(jīng)營(yíng)體系，讓經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益得到妥善保護(hù)。再者，要對(duì)林區(qū)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)密度過大的林分進(jìn)行撫育間伐，改善林木生長(zhǎng)條件，提高林地生產(chǎn)力。通過提升森林資源質(zhì)量，促使其商業(yè)價(jià)值不斷提升，為林區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.3政府要充分發(fā)揮調(diào)控作用

首先，中央政府與地方政府要加大森林資源保護(hù)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金投入力度，建立以公共財(cái)政為主體、多渠道融資為輔的林業(yè)投入保障體系。其次，要對(duì)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。再者，要對(duì)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施貸款優(yōu)惠。地方政府應(yīng)鼓勵(lì)林業(yè)保險(xiǎn)公司向林業(yè)企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，并鼓勵(lì)林業(yè)擔(dān)保公司為森林資源資產(chǎn)抵押貸款提供擔(dān)保。同時(shí)，可成立林業(yè)資產(chǎn)收儲(chǔ)中心，以降低林業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)語

森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)密不可分。因而，需要通過采取一定手段，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益平衡化，最終達(dá)成可持續(xù)發(fā)展要求。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]陳建蓉，陳開偉.森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系探討[J]. 綠色科技，2012（09）：222-223.

[2]起樹紅. 森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析[J]. 綠色科技，2016（03）：127-128.

篇(3)

關(guān)鍵詞：林政執(zhí)法；現(xiàn)狀；思考；建議

中圖分類號(hào)：F326.20

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）07-0254-02

1 引言

我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，一直秉持著“依法治國(guó)”的戰(zhàn)略方針，為了適應(yīng)新時(shí)期的法制建設(shè)需要，國(guó)家頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，這是我國(guó)開始重視林業(yè)發(fā)展的重要起步，林業(yè)發(fā)展在國(guó)家法律機(jī)制中有了規(guī)范和保障，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的重要體現(xiàn)。而如何強(qiáng)化法律在林業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，就需要國(guó)家林業(yè)行政人員強(qiáng)化執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平，貫徹落實(shí)執(zhí)法的方針和政策，才能引導(dǎo)林業(yè)走向良性發(fā)展的道路。目前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，林政執(zhí)法不僅有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)法制建設(shè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 林政執(zhí)法的現(xiàn)狀

目前的林政執(zhí)法的主要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)林木資源的可持續(xù)發(fā)展，但是我國(guó)的林木資源每天都在被人為破壞和浪費(fèi)，嚴(yán)重限制了我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林政執(zhí)法人員必須要落實(shí)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)林木資源的管理和保護(hù)。通過我國(guó)林木資源的使用狀況來看，加強(qiáng)對(duì)林木資源的執(zhí)法具有十分的必要性和緊迫性。

2.1 森林資源發(fā)展概況

我國(guó)自從建國(guó)以來，對(duì)國(guó)土森林資源進(jìn)行了6次面積清查，最近一次的森林資源清查面積為1.749×109 hm2，森林資源覆蓋面積占據(jù)國(guó)土面積的18.21%，第5次的森林資源清查面積為1.589×109 hm2，森林Y源覆蓋面積占據(jù)國(guó)土面積的16.55%。由此可知我國(guó)森林資源的變化方向?yàn)椋荷仲Y源的面積和森林資源的覆蓋面積有著同步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，野生的動(dòng)植物物種數(shù)量與規(guī)模有小幅度的增長(zhǎng)，水土流失的區(qū)域面積減少，一些生態(tài)惡化的問題得到了控制，雖然有著較好的發(fā)展勢(shì)頭，但仍舊存在一些問題：我國(guó)的森林資源的總量短缺；森林中的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能薄弱；森林里的資源種類減少，對(duì)于林木資源的利用率增加；林業(yè)發(fā)展的問題還沒有有效解決?，F(xiàn)在我國(guó)還處于一個(gè)邊破壞邊治理的環(huán)節(jié)，要想確保人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的和諧相處，就一定要堅(jiān)持以法治林的方針政策，提升林政執(zhí)法的水平和效率。

2.2 林政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題

伴隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家和政府逐步重視起來對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，尤其是在1998年的洪水災(zāi)害之后，更是加大了對(duì)森林資源保護(hù)的力度，完善了森林資源保護(hù)的法律法規(guī)。大力推動(dòng)人民群眾學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)，積極地參與到保護(hù)我國(guó)森林資源的行動(dòng)中去，自覺履行公民保護(hù)森林資源的責(zé)任和義務(wù)，同危害森林資源的違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。我國(guó)政府更是加大了對(duì)森林資源范圍行為的管制力度，為林業(yè)的良性發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)正在不遺余力地對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，大力破壞森林資源的行為，但有些地方在林業(yè)保護(hù)方面還存在一些問題：首先是一些地方的森林資源被亂砍亂伐，使國(guó)家森林資源遭到破壞，還有就是一些地方的林地面積日益萎縮，被人們無序開采，比如我國(guó)的林業(yè)用地被無序開采，變成了非農(nóng)業(yè)用地；一些地方不僅不對(duì)林木砍伐的現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，還加劇了對(duì)林木砍伐的進(jìn)程；有的人為了一己私利，大肆獵殺野生動(dòng)物，破壞了生態(tài)的完整性，比如我國(guó)的雪豹、藏羚羊這些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物在10年的時(shí)間里數(shù)量不斷下降。

我國(guó)森林資源被大肆破壞的主要原因?yàn)椋阂皇堑胤降恼荒艹浞值卣J(rèn)識(shí)保護(hù)森林資源的重要性，以犧牲森林資源換取經(jīng)濟(jì)利益，比如有的建筑工程違法征用林地，林政部門不能落實(shí)執(zhí)法力度，放松了對(duì)砍伐森林資源的管制，使林業(yè)發(fā)展市場(chǎng)混亂、無序；二是一些林業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，不能有效地運(yùn)用自己的權(quán)利進(jìn)行對(duì)林木資源的保護(hù)，打擊破壞森林資源的行為不徹底，對(duì)森林管理的方式落后，不能適應(yīng)新時(shí)期的森林資源管理機(jī)制。

2.3 林政執(zhí)法隊(duì)伍的情況

目前，我國(guó)的林政執(zhí)法單位趨于完善，縣級(jí)以上的林政執(zhí)法單位約3000個(gè)，參與到林政執(zhí)法和管理工作的人員數(shù)量約3萬人，執(zhí)法隊(duì)伍約4300人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的林政執(zhí)法站點(diǎn)大約3.7萬個(gè)，林政管理人員和木材運(yùn)輸檢查站的工作人員達(dá)到8.7萬人，有著林業(yè)管理執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)體系，為我國(guó)的林政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的保障，正確引導(dǎo)著我國(guó)林業(yè)的發(fā)展方向，穩(wěn)固生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 加強(qiáng)林政執(zhí)法工作的對(duì)策

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的法制觀點(diǎn)和法律意識(shí)不斷提升，人們逐步開始注意到依法治林的重要性和必要性。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)是林政執(zhí)法單位的工作目標(biāo)，要想適應(yīng)不斷發(fā)展的森林資源保護(hù)需求，就必須加強(qiáng)林政執(zhí)法的水平和林政執(zhí)法的效率，切實(shí)保護(hù)好森林資源。

3.1 明確林業(yè)發(fā)展的建設(shè)任務(wù)

要明確國(guó)家的生態(tài)建設(shè)方針，就要明確國(guó)家林業(yè)發(fā)展的任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)到林政執(zhí)法對(duì)森林資源保護(hù)和管理的作用。林政執(zhí)法人員要提升自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，深入地學(xué)習(xí)國(guó)家林業(yè)的政策方針，引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展走向正確的方向。

3.2 加強(qiáng)林政執(zhí)法的力度

現(xiàn)在一些地方的森林資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻，無視國(guó)家和政府的法律政策，繼續(xù)為了個(gè)人私利進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，所以，國(guó)家必須要加強(qiáng)林政執(zhí)法的力度，強(qiáng)化對(duì)違法犯罪行為懲處力度，在進(jìn)行林政執(zhí)法的過程中，要職權(quán)合理，杜絕徇私枉法和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范林政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，做到執(zhí)法公正、執(zhí)法為民，對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行真實(shí)的記錄和備份。

3.3 化對(duì)林政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督

想要做好林政執(zhí)法的工作，就必須要建設(shè)一支精良的林政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)林政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督是林政體系必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)林政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，打造一支高效、科學(xué)、廉潔和權(quán)威的林政執(zhí)法隊(duì)伍，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍人員配置，加強(qiáng)對(duì)林政執(zhí)法隊(duì)伍思想道德和林業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升林政執(zhí)法隊(duì)伍的水平。還要完善對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制，在對(duì)林政執(zhí)法人員的監(jiān)督中充分利用微博、廣播、電視等新媒體，加強(qiáng)對(duì)林政執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督的科學(xué)性和先進(jìn)性。

3.4 加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)

要想貫徹落實(shí)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，一定要對(duì)違法征用林地的行為進(jìn)行整頓，加大對(duì)于破壞林地行為的個(gè)人和商戶的懲處力度，嚴(yán)格按照我國(guó)《森林法》的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法工作，強(qiáng)化林地使用的審核，提升森林植被恢復(fù)的資金數(shù)額。

3.5 優(yōu)化森林采伐限額管理機(jī)制

我國(guó)實(shí)行森林采伐限額的管理機(jī)制，對(duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)，嚴(yán)格控制了森林采伐的規(guī)模、數(shù)量，使林業(yè)發(fā)展有步驟、有節(jié)制地進(jìn)行。而優(yōu)化我國(guó)的森林采伐限額管理機(jī)制，必須要做到下面幾點(diǎn)：一是要做好森林采伐限額的編限工作，仔細(xì)核實(shí)森林采伐區(qū)的狀況，不能超量采伐；二是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位的監(jiān)督和管理，發(fā)生超額采伐的情況，及時(shí)處置相關(guān)責(zé)任人，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；三是對(duì)破壞森林資源的行為依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行懲處。

3.6 加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)墓芾砹Χ?/p>

要想落實(shí)好保護(hù)森林資源的任務(wù)，一定要全面整頓木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸市場(chǎng)，完善木材經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察機(jī)制，要從下面幾處做起：一是要對(duì)沒有木材經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行取締；二是要對(duì)木材來源不合法的企業(yè)進(jìn)行懲處；三是要林政執(zhí)法部門加強(qiáng)和鐵路、交通部門的合作和溝通，加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)墓芾?，引?dǎo)林業(yè)木材市場(chǎng)良性發(fā)展。

4 結(jié)語

要貫徹落實(shí)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展政策方針，就必須加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。只有強(qiáng)化我國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，規(guī)范我國(guó)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法工作的落實(shí)力度，才能提升我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的水平。

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篇(4)

一、國(guó)有森林資源審計(jì)的必要性

從以往國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)來看，其中有的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)目前的經(jīng)濟(jì)較為緊張，為了緩解自身經(jīng)濟(jì)方面的壓力，早采和超采是常采用的手段，導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是森林資源管理制度方面存在著缺失，加上檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不作為，甚至是相互包庇等，從而使國(guó)有森林資源消耗缺乏有效的約束，森林資源的消耗無法客觀的反映給資產(chǎn)管理者，時(shí)常出現(xiàn)上述的多采少報(bào)，少造多報(bào)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

國(guó)有森林資源資產(chǎn)通常都是通過人為在野外實(shí)地調(diào)查得出的，調(diào)查的結(jié)果應(yīng)該是客觀公正的，能夠真正的反映出事實(shí)資產(chǎn)，但是由于地方局部利益存在，客觀公正的調(diào)查結(jié)果時(shí)常受到人為的篡改，如為了將一部分國(guó)有森林資產(chǎn)占為己有，將調(diào)查的森林資產(chǎn)可以少報(bào)，又或是為了國(guó)家加大投資力度，又將森林資源的數(shù)字任意的加大，當(dāng)?shù)玫絿?guó)家投資后又將數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，亦或者是為了達(dá)到某種榮譽(yù)、某種目的而修改資源數(shù)據(jù)等，如果沒有一個(gè)權(quán)威的、獨(dú)立的森林資源審計(jì)機(jī)構(gòu)，這種人為篡改森林資源數(shù)據(jù)的行為將難以遏制。

對(duì)于國(guó)有森林資源的管理，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)森林培育的重要性，所以森林培育一直是森林資產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容，國(guó)家為了鼓勵(lì)培育森林行為，采用的是誰培育的森林面積越大則造林補(bǔ)助就越高，體現(xiàn)的是多勞多得原則，但是長(zhǎng)期的僅考慮造成面積，造林面積越大，則當(dāng)?shù)氐脑炝殖煽?jī)就越大，得到的造林補(bǔ)助也就越高，在監(jiān)管制度不完善的局面下，虛報(bào)面積的情況就時(shí)有出現(xiàn)。

從上述幾點(diǎn)來看，我國(guó)的森林資產(chǎn)在管理上存在較大的問題，最主要的原因之一就是管理制度方面的缺失，沒有一個(gè)有效的監(jiān)管體系，無法做到實(shí)時(shí)的、客觀的監(jiān)督，而建立起完善的森林資源審計(jì)制度就是完善控制森林資源合理消耗機(jī)制，從而來約束國(guó)營(yíng)森林企業(yè)能夠產(chǎn)生一種約束力，同時(shí)通過獨(dú)立的、權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前森林資產(chǎn)的相關(guān)進(jìn)行調(diào)查，反映出森林資產(chǎn)真實(shí)的消耗情況，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益，可見森林資源審計(jì)對(duì)于國(guó)家利益的重要性，所以有必要研究國(guó)有森林資源審計(jì)相關(guān)事宜。

二、國(guó)有森林資源審計(jì)的作用

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，森林資源短缺和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一矛盾越來越深，使得人們對(duì)于加強(qiáng)森林資源的管理的認(rèn)識(shí)逐漸提高，森林資源的管理就是通過法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來協(xié)調(diào)國(guó)有森林資產(chǎn)和森林經(jīng)營(yíng)單位之間關(guān)系的一系列活動(dòng)，它主要通過的是計(jì)劃、組織以及控制來協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，在保證國(guó)家利益的基礎(chǔ)上時(shí)森林經(jīng)營(yíng)單位的各項(xiàng)活動(dòng)科學(xué)化。加強(qiáng)森林資源管理工作最為重要的一點(diǎn)就是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督，確保森林企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)行為符合相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督工作中的審計(jì)工作又是重中之重，審計(jì)工作能夠及時(shí)的反映出森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)情況，同時(shí)也能夠反映出當(dāng)前森林資產(chǎn)的真實(shí)狀況，判斷出森林資產(chǎn)是否是增值還是減值，判斷出當(dāng)前森林企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否合法，如果發(fā)現(xiàn)森林企業(yè)存在著違法或違規(guī)的行為，會(huì)督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，提出整改的建議，以補(bǔ)救曾經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，從而減少國(guó)有資產(chǎn)損失，確保國(guó)家的利益。此外森林資源審計(jì)工作具有間接控制森林資源管理的功能，能夠直接的影響著森林企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，主要是因?yàn)槠浔O(jiān)督的內(nèi)容多樣，包括了森林資源調(diào)查、資源檔案的建立、伐區(qū)驗(yàn)收、采伐許可發(fā)放、造林成效調(diào)查等，對(duì)森林企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面都有極強(qiáng)的監(jiān)督作用，對(duì)森林企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)其中極強(qiáng)的約束作用。

三、構(gòu)建完善的森林資源審計(jì)體系和制度

森林資源的審計(jì)不同于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，它必須具備獨(dú)立的審計(jì)體系和審計(jì)制度，從法律法規(guī)的角度來進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

（一）構(gòu)建森林資源審計(jì)體系

一個(gè)完善的森林資源審計(jì)體系是明確體系中各人員的具體職責(zé)，森林資源審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是嚴(yán)格按照審計(jì)流程客觀公正的監(jiān)督和審查被審計(jì)對(duì)象當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)情況以及調(diào)查出當(dāng)前森林資源的現(xiàn)狀，得出科學(xué)的結(jié)論反饋給森林資產(chǎn)所有者，同時(shí)對(duì)監(jiān)督過程中的不足之處提出建議，督促被審計(jì)者落實(shí)，可見森林資源審計(jì)機(jī)構(gòu)是森林資源審計(jì)任務(wù)的直接承擔(dān)者，只有明確了審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，才能夠保證審計(jì)任務(wù)保質(zhì)保量的完成，所以需要在森林資產(chǎn)各級(jí)主管單位、森林經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立其森林資源審計(jì)部門，并保證森林資源審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，區(qū)別于一般中央和地方部門。

在整個(gè)森林資源審計(jì)體系中，中央國(guó)有森林資源審計(jì)部門比上述提到的地方森林資源審計(jì)部門的職責(zé)更加重要，它在體系中的主要職責(zé)是維護(hù)國(guó)家總體利益，對(duì)全國(guó)的國(guó)有林都有審計(jì)的權(quán)力，并指導(dǎo)各地方森林審計(jì)部門的指導(dǎo)工作，地方森林審計(jì)部門主要對(duì)當(dāng)?shù)氐膰?guó)有森林進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，將審計(jì)和監(jiān)督的結(jié)果上報(bào)給上一級(jí)的森林審計(jì)部門，最終所有的審計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)上報(bào)到中央森林資源審計(jì)部門，中央森林資源審計(jì)部門對(duì)所有上報(bào)的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，從中提出建議，確保國(guó)家利益不受損失。

（二）構(gòu)建森林資源審計(jì)制度

無論是地方森林資源審計(jì)部門還是中央森林資源審計(jì)部門，所行使的審計(jì)權(quán)力都要遵循相關(guān)制度，讓審計(jì)行為制度化。森林資源審計(jì)按時(shí)間劃分有月審計(jì)和年度審計(jì)，按照功能劃分有定期考核審計(jì)以及經(jīng)營(yíng)管理水平審計(jì)，按照內(nèi)容有單項(xiàng)審計(jì)和多項(xiàng)審計(jì)，但是無論是哪一種審計(jì)，我們都必須保證審計(jì)工作的合法化，規(guī)范審計(jì)工作的流程，如采用月度審計(jì)和年度審計(jì)方式，地方森林資源審計(jì)部門就應(yīng)該定期的對(duì)被審計(jì)單位的月度資產(chǎn)和年度資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面的審計(jì)和調(diào)查，采用單項(xiàng)和多項(xiàng)審計(jì)方式則需要對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的某一項(xiàng)或者多項(xiàng)進(jìn)行深入的審計(jì)，審計(jì)出該項(xiàng)目是否存在問題，是否需要整改等，采用定期考核審計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理水平審計(jì)則需要定期的對(duì)被審計(jì)對(duì)象經(jīng)營(yíng)的森林資產(chǎn)水平進(jìn)行詳細(xì)的分析，通過分析的結(jié)果來判斷當(dāng)前被審計(jì)對(duì)象的單位負(fù)責(zé)人在近期的政績(jī)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：林業(yè)改革；森林資源保護(hù)；森林資源管理

森林資源作為我國(guó)的能源的重要組成部分，隨著市場(chǎng)的需求量不斷加大，必須要加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)和管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)深林資源的可持續(xù)化發(fā)展。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)林業(yè)改革中森林資源的保護(hù)和管理的不利現(xiàn)狀，必須要努力的進(jìn)行改革，尋求森林資源保護(hù)和管理的新途徑，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)森林資源的有效保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)人類、社會(huì)和資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)森林資源保護(hù)展現(xiàn)出更加實(shí)實(shí)在在的效果。

一、改革過程中森林資源的保護(hù)和管理的問題和困難

經(jīng)過調(diào)查研究，當(dāng)下我國(guó)改革過程中森林資源的保護(hù)和管理的問題和困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在改革的過程中，森林的采伐指標(biāo)存在著不合理分配的問題。由于我國(guó)的森林分布存在著一定的不平衡性，而且當(dāng)下隨著我國(guó)的林業(yè)改革，森林采伐的指標(biāo)要求非常的嚴(yán)格，但是在制定采訪指標(biāo)的時(shí)候與森林的經(jīng)營(yíng)存在著嚴(yán)重的不符和矛盾，這樣就導(dǎo)致了森林資源的采伐指標(biāo)存在和實(shí)事不符的現(xiàn)象。如果一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)導(dǎo)致森林資源的不斷被破壞，尤其是受到一些采取財(cái)權(quán)集團(tuán)的控制，這都給林業(yè)的改革造成了巨大的矛盾和障礙。尤其是某些財(cái)權(quán)為了經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)使部分掌握采伐指標(biāo)的投機(jī)人員以低價(jià)收購(gòu)林農(nóng)手中的林木，更有甚者會(huì)鉆政策空子而將采伐目標(biāo)瞄準(zhǔn)了天然林，這都給林業(yè)資源造成了巨大的威脅。

其次，隨著改革的推進(jìn)，導(dǎo)致了對(duì)森林資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，導(dǎo)致了森林資源的流通秩序混亂。由于我國(guó)的森林資源有限，所以，各地紛紛的對(duì)轄區(qū)的林業(yè)資源加大了保護(hù)和重視，于是產(chǎn)生了對(duì)林業(yè)資源的地方保護(hù)主義。一些地方政府嚴(yán)格限制林業(yè)資源的流通，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出，或者是不以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，私自決定該地區(qū)的木材往哪里運(yùn)，往哪里賣，不往哪里運(yùn)，不往哪里賣，導(dǎo)致了木材資源的流通嚴(yán)重的混亂，從而擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自喪失，而且導(dǎo)致了企業(yè)收購(gòu)非法林木的行為，進(jìn)而引發(fā)森林資源的亂砍濫發(fā)。

最后，違法征占林地，亂砍亂伐，非法買賣的現(xiàn)象依然是存在的，而且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。部分地區(qū)單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市的建設(shè)，在規(guī)劃中缺乏森林資源的保護(hù)意識(shí)使得很多的工程建設(shè)肆無忌憚的征占林地，大量生態(tài)林、防護(hù)林遭到破壞，導(dǎo)致而森林資源的破壞，森林覆蓋率大幅減少，減少了我國(guó)森林資源的總量。同時(shí)，一些地方政府為吸引投資項(xiàng)目，違規(guī)簡(jiǎn)化甚至親自為企業(yè)辦理林業(yè)報(bào)批手續(xù)，加劇了違法征占林地的現(xiàn)象，導(dǎo)致流失大量森林資源。

二、解決改革過程中森林資源的保護(hù)和管理的可行性舉措

為了有效地解決當(dāng)下我國(guó)改革過程中森林資源的保護(hù)和管理的問題與困難，必須要加強(qiáng)森林資源的保護(hù)意識(shí)，加大保護(hù)力度等舉措，具體來說，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行有效的探索：

首先，加強(qiáng)在林業(yè)改革過程中一系列規(guī)章制度的完善，避免改革出現(xiàn)漏洞，讓不法分子有機(jī)可乘。在進(jìn)行林業(yè)改革的過程中，必須要完善相關(guān)的機(jī)制建設(shè)，尤其是關(guān)于林業(yè)資源的保護(hù)和管理工作的制度和措施。為了使林農(nóng)可以切實(shí)獲得林木采伐處置權(quán)，必須落實(shí)林業(yè)改革的相關(guān)配套措施，公平公正地配置采伐指標(biāo)，并由林農(nóng)自主確定采伐方案、采伐r間及采伐方式，真正賦予林農(nóng)相應(yīng)的林木處置權(quán)，達(dá)到林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)的目的。另外，在進(jìn)行具體的采伐報(bào)案?jìng)浒钢?，?jīng)過不斷的吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，制定合理的采伐方案，包括對(duì)采訪區(qū)域和面積的設(shè)定等。

其次，嚴(yán)格限制亂砍亂伐，尤其是加強(qiáng)森林采伐限額監(jiān)管。亂砍亂伐的現(xiàn)象屢禁不止，直接威脅到我國(guó)林業(yè)的改革和森林資源的保護(hù)，因此在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理中必須要加強(qiáng)對(duì)亂砍亂伐現(xiàn)象進(jìn)行有效的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不符合要求的森林資源采伐活動(dòng)，防止森林資源遭到破壞。在采伐中，要嚴(yán)格限制，堅(jiān)持憑證進(jìn)行采伐，而且在辦理采伐證時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，然后設(shè)計(jì)并進(jìn)行公示，從而在采伐活動(dòng)中嚴(yán)格控制作業(yè)質(zhì)量，一旦出現(xiàn)采伐不規(guī)范的問題，必須追究發(fā)證部門的管理責(zé)任，同時(shí)，采伐后，嚴(yán)格對(duì)采伐作業(yè)的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。最后，必須要加強(qiáng)對(duì)采伐的工作尤其是涉及到的采伐限額、生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄和報(bào)告，從而提高采伐的規(guī)范性，不給不法分子以可乘之機(jī)。

再次，加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)，尤其是建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。隨著我國(guó)及林業(yè)的改革，很多不法的分子把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了公益林，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)、重視程度，才能夠加大對(duì)公益林的保護(hù)力度。在對(duì)公益林的保護(hù)上，可以根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，采取一些靈活專業(yè)承包、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理中“權(quán)責(zé)利”的相互統(tǒng)一。而且要進(jìn)行公益林的分級(jí)保護(hù)，比如普通保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合的分類管理模式。另外，僅有保護(hù)措施是不夠的，必須要完善一些補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。政府要籌集資金，建立公益林的保護(hù)補(bǔ)償基金，充分、有效地提高責(zé)任人的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)。

最后，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)占地的保護(hù)力度。在城市建設(shè)中，不能夠肆無忌憚的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行城市建筑，發(fā)展的同時(shí)要結(jié)合林業(yè)的發(fā)展區(qū)位以及功能分區(qū)，出臺(tái)相關(guān)的占地保護(hù)舉措，堅(jiān)持嚴(yán)懲少批多占、未批先占等林業(yè)用地違法行為，避免林地破壞與流失。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)林地征占建立科學(xué)的、合理的、嚴(yán)格的審批程序，充分的論證占用的科學(xué)性，盡可能的減少對(duì)林地的征占，嚴(yán)格控制林地用途，確保林業(yè)資源的總量，提高對(duì)森林資源的保護(hù)，尤其是確保我國(guó)森林的覆蓋面積不減少，從而實(shí)現(xiàn)林地使用的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)林業(yè)的改革過程中，我國(guó)的森林資源保護(hù)工作得到了很大的提高。正所謂“凡事都具有兩面性”但是，在現(xiàn)實(shí)的過程中，林業(yè)的改革也對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)和管理產(chǎn)生了一些矛盾。必須要努力完善配套設(shè)施、加大管理和改革的力度，尤其是加強(qiáng)建立公益林保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制和嚴(yán)格采伐的監(jiān)管、審批，才能夠有效地加強(qiáng)在林業(yè)改革過程中森林資源的保護(hù)和管理。從而，有效地保護(hù)我國(guó)的林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)在滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然承受能力的平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(6)

關(guān)鍵詞：森林資源　破壞原因　依法治林　興林致富

永吉縣總幅員面積262,973公頃。其中林業(yè)用地面積113,796公頃。占幅員面積43.2%。國(guó)有林業(yè)用地面積為57,476公頃，集體林業(yè)用地面積為56,320公頃。全縣有林地面積98,264公頃。其中國(guó)有有林地52,879公頃，集體有林地45,385公頃。全縣林木總蓄積量為9,322,189立方米，其中國(guó)有林蓄積5,714,2 37立方米，集體林蓄積3,607,952立方米。森林覆被率41.8%。

一、森林資源破壞嚴(yán)重

截止到2011年底，永吉縣的集體林權(quán)制度主體改革基本結(jié)束。我們結(jié)合林改，對(duì)全縣近十年森林資源慘遭破壞的問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：全縣林地被改變用途的面積7,004.46公頃。集體林毀林開墾嚴(yán)重，掛畫地、小片荒隨處可見；全縣平均每公頃活立木蓄積82立方米，其中集體林平均只有64立方米；集體林地內(nèi)的小溪基本斷流，國(guó)有林地的溪流也大都干涸，森林的生態(tài)保護(hù)功能明顯下降。

二、資源慘遭破壞原因

森林資源慘遭破壞的原因很多，但主要原因是蠶食嚴(yán)重、管護(hù)工作不到位、受采伐限額影響、招商引資發(fā)展依林產(chǎn)業(yè)、林農(nóng)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和個(gè)別人利欲熏心非法破壞森林資源牟取暴利等。如下圖。

從上圖可以看出，破壞森林資源的主要原因：

1.蠶食森林

1.1不能充分利用農(nóng)作物秸稈，隨意亂砍林木作燒柴的問題屢禁不止；

1.2不能按規(guī)程進(jìn)行采伐跡地更新，而在新植林地內(nèi)進(jìn)行林糧間作，近年來，縣委、縣政府三令五申強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治林，每年年初都印發(fā)《致全縣農(nóng)民朋友一封公開信》，下發(fā)保護(hù)森林資源，制止林糧間作方面的《通告》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公檢法和林業(yè)部門通力合作，積極宣傳政府《通告》，組織力量嚴(yán)厲查處林糧間作農(nóng)戶，林糧間作的問題還是沒有從根本上得到解決。

1.3不能正確處理發(fā)展林業(yè)與畜牧業(yè)的關(guān)系，不在規(guī)定

地點(diǎn)私自放牧，特別是近年來隨著市場(chǎng)對(duì)羊、牛、山黑豬等肉食的需求量有所增減，隨意散放羊、牛、山黑豬等蠶食森林資源的問題更加突出。

2.招商引資。

2.1因招商引資項(xiàng)目建設(shè)砍伐林木，破壞植被；

2.2引進(jìn)企業(yè)新建廠房，征占用林地。2011年，全縣9個(gè)招商引資建設(shè)項(xiàng)目征收集體林地104公頃，17個(gè)新建項(xiàng)目臨時(shí)占用林地15.6公頃。

3.多種經(jīng)營(yíng)。

3.1修建塘壩，林蛙孵化池等，占用林地，毀壞林木，破壞植被；

3.2以小流域綜合治理為名，毀林開荒。大多數(shù)小流域綜合治理項(xiàng)目，都是先修塘壩，再栽果樹、在果樹趟子種植農(nóng)作物，最后隨著果樹品種的更新而變成耕地。我縣由于上世紀(jì)八十年代開展小流域綜合治理，現(xiàn)在有些林地已經(jīng)變成農(nóng)民口糧田了。

4.管理不善

特別是在集體林方面，管理制度不完善，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)精簡(jiǎn)村級(jí)管理機(jī)構(gòu)后，沒有專職林業(yè)委員，責(zé)權(quán)利不能很好地結(jié)合，管護(hù)責(zé)任很難落實(shí)。

5.采伐限額

受采伐限額制約，一些造林護(hù)因不能及時(shí)采伐自有林木解決生產(chǎn)、生活急需，對(duì)護(hù)林積極性不高，經(jīng)常有亂砍濫伐林木，砍伐后謊報(bào)案情的事發(fā)生。

6.違法犯罪

一些利欲熏心的人，為了獲取暴利，不惜以身試法，亂砍盜伐經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林木等。永吉縣通過開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各類專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。2011年在全縣開展的“制止毀林開墾保護(hù)林地安全”專項(xiàng)行動(dòng)中，就受理涉林案件8,178件，立刑事案件48起，刑拘各類破壞森林資源犯罪嫌疑人19人，逮捕16人，取保候?qū)?1人。

三、保護(hù)資源幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)政策宣傳

結(jié)合深化集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真做好《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》等林業(yè)政策法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)廣利林區(qū)群眾的法律意識(shí)。

2.強(qiáng)化依法治林

積極開展保護(hù)森林資源，打擊各類破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法犯罪分子。

2.1組織林政大檢查

每年農(nóng)閑時(shí)節(jié)都要開展林政大檢查，重點(diǎn)查處亂砍盜伐、亂砍濫伐林木；取得經(jīng)營(yíng)執(zhí)照木材加工廠點(diǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)、招商引資企業(yè)等依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

2.2開展各類專項(xiàng)行動(dòng)

縣政府結(jié)合實(shí)際，每年組織公檢法、林業(yè)公安等相關(guān)部門有針對(duì)性地開展保護(hù)森林資源，打擊毀林犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處破壞森林資源的違法犯罪分子。

3.堅(jiān)持興林致富

引導(dǎo)農(nóng)民合理利用森林資源，堅(jiān)持以林為主，在加快林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展依林產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。

3.1編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

對(duì)招商引資、多種經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行計(jì)劃管理，并將各地的資源現(xiàn)狀、適合開發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及經(jīng)濟(jì)效益分析情況等提供給企業(yè)和農(nóng)戶，為加快林業(yè)建設(shè)、發(fā)展依林產(chǎn)業(yè)拋磚引玉。

3.2組織林業(yè)科技工作者開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)

推廣林業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種，新項(xiàng)目、為廣大農(nóng)民朋友開發(fā)依林產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入等方面好服務(wù)工作。

篇(7)

關(guān)鍵詞：森林資源；培育；管護(hù)；合理利用

森林資源是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)必不可少的條件，它也與人們平常的生活保持著緊密的聯(lián)系。森林組員的管理工作需要通過政府的正確引導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持。為了使森林資源得到充分合理的使用，必須要做好管護(hù)工作，使其自身價(jià)值得到最大化的利用，為發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的幫助。所以，本文對(duì)如何管護(hù)森林資源進(jìn)行了詳盡的分析與探討，提出了幾點(diǎn)相關(guān)建議。

1 森林資源培育的主要內(nèi)容

1.1 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，越來越多的企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn)出來，這大大的推動(dòng)了我國(guó)加快可持續(xù)發(fā)展的步伐，但是在這同時(shí)，我們不得不面對(duì)一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，即隨著經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，資源的消耗量如滾雪球般變得越來越大，可以說已經(jīng)達(dá)到了供不應(yīng)求的狀態(tài)，以我國(guó)目前的森林資源來看已經(jīng)無法再滿足蓬勃發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化需求，長(zhǎng)此以往將會(huì)制約我國(guó)的林業(yè)發(fā)展。因此，為了遏制這種情況更加嚴(yán)重，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)平衡，應(yīng)該將森林資源的管護(hù)工作放在首要位置，合理的對(duì)其進(jìn)行開發(fā)與利用。俗話說：“一根筷子容易折，一把筷子難折斷。”從培育森林資源方面來說，僅憑一己之力是無法完全做到對(duì)森林進(jìn)行有效保護(hù)的，但是在政府的大力宣傳與推廣下，廣大群眾已經(jīng)真正認(rèn)識(shí)到森林資源在社會(huì)生活中的重要性，并且通過國(guó)家采取的相關(guān)措施，一定能使森林資源的防護(hù)獲得顯著的效果。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在森林資源管理中的應(yīng)用，培育出優(yōu)良樹種。在培育工作進(jìn)行的同時(shí)還要保護(hù)好環(huán)境，詳細(xì)的分析與研究當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，只有這樣才能找到問題所在，從根本上進(jìn)行解決，保證順利開展森林資源的培育管護(hù)工作。

1.2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要做到優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保證。以第一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求為向?qū)?，推進(jìn)各種生長(zhǎng)周期短的經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新產(chǎn)品，使其由低層次原料加工轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的高層次精深加工；加大第三產(chǎn)業(yè)中森林旅游業(yè)及花卉業(yè)的發(fā)展，以二促一帶三，調(diào)整生產(chǎn)力布局及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，以此做到在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2 加強(qiáng)森林資源管護(hù)的有效途徑

2.1 森林資源是我國(guó)的基礎(chǔ)資源之一，直接影響人類從事可持續(xù)發(fā)展事業(yè)。因此，我國(guó)的相關(guān)管理部門要將森林資源的培護(hù)與利用工作放在首位，充分保證在實(shí)際管理森林資源中的安全性與完整性。特別是要避免安全隱患的發(fā)生，定期巡查森林資源，及時(shí)處理可能發(fā)生的危害險(xiǎn)情，盡量降低損失程度。由此可見，森林資源的管理不是單一的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合性的工程，通過科學(xué)合理的途徑對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，就能夠有效地避免嚴(yán)重后果的發(fā)生。

2.2 在現(xiàn)代電子技術(shù)的幫助下，可以對(duì)森林資源建立完善的檔案建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)森林資源各種數(shù)據(jù)的調(diào)整更新，保證森林資源數(shù)據(jù)的有效性和可靠性；在森林資源的開發(fā)和管護(hù)中，建立森林資源的有效保護(hù)措施，大力打擊破壞森林資源、濫砍濫伐、毀林開荒等違法行為，建立森林資源的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理。

2.3 分區(qū)施策作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略途徑，根據(jù)“三種林”劃分的原則，對(duì)不同功能的林分采取不同的經(jīng)營(yíng)方針，重點(diǎn)生態(tài)公益林管嚴(yán)，一般生態(tài)公益林管住，人工商品林管活。抓好調(diào)查設(shè)計(jì)管理和調(diào)查設(shè)計(jì)檢查工作，解決好人為虛假設(shè)計(jì)問題，努力提高森調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，做好森調(diào)隊(duì)的提檔升級(jí)工作，滿足實(shí)際需求。

2.4 把依法治林作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略保障，充分發(fā)揮森林資源管理部門的作用，認(rèn)真履行職能。抓好林地管理工作，對(duì)于征占林地要嚴(yán)格履行申報(bào)審批程序，對(duì)亂占林地，特別是毀林開荒行為，實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

2.5 把建立“嚴(yán)管林”的長(zhǎng)效機(jī)制作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略措施，從制度上確保森林資源安全。把限額管理、限量采伐落到實(shí)處。抓好伐區(qū)管理和伐區(qū)檢查工作，堅(jiān)決杜絕超證采伐、超量采伐、超強(qiáng)度采伐和越界采伐。把建立森林資源的管理和運(yùn)行機(jī)制作為森林資源經(jīng)營(yíng)管理的戰(zhàn)略任務(wù)，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，利用主體和管理主體相分離是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的治本措施。

3 森林資源的合理利用

森林資源是人類的重要資源之一，人類生活離不開森林資源。它還能夠調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，具有非凡的意義。森林資源不僅為人類提供了木材與林木產(chǎn)品，我們生活的環(huán)境也變得更加美好。所以合理的開發(fā)與利用森林資源十分必要。我們應(yīng)該結(jié)合目前我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀及實(shí)際需要對(duì)林木資源進(jìn)行合理利用，避免不必要的浪費(fèi)。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境以保障樹木能夠茁壯的生長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)利用林業(yè)資源時(shí)，相關(guān)管理部門及林業(yè)工作者要做好管理工作，保護(hù)好沒有成才的樹木及不適合利用的樹木，避免過度采伐，從根本上實(shí)現(xiàn)森林的合理化使用及保持我國(guó)林業(yè)在可持續(xù)道路上的穩(wěn)步前行。合理利用林業(yè)資源，不僅能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)森林進(jìn)行保護(hù)，可以有效的提高森林的再生能力，改善森林的原來面貌。不僅要將循環(huán)再利用應(yīng)用在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，培養(yǎng)未來的環(huán)境，還要落實(shí)在實(shí)處，將其適用在各個(gè)領(lǐng)域中。

結(jié)束語

從上文的論述中我們得知，森林資源對(duì)人們生活及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益。它讓我們生活在了一個(gè)清新的生態(tài)環(huán)境中，保障了人類社會(huì)長(zhǎng)足穩(wěn)步的進(jìn)步，我國(guó)林業(yè)部門要將森林資源的保護(hù)工作重視起來，采取合理有效的措施，充分做到在森林資源培育前期進(jìn)行宣傳推廣，培育中進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，成林后避免濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。只有這樣，才能提高我國(guó)森林的利用率、再生率，使我國(guó)的森林資源在可持續(xù)道路上蓬勃發(fā)展。

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