序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇網(wǎng)絡(luò)謠言論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[論文摘要]自微博發(fā)展以來，謠言就多了一個滋生地，并且，隨著時間的推移逐漸蔓延開來，對人們造成的影響日益嚴(yán)重。對此，人們廣泛呼吁要盡早制定約束微博謠言的相關(guān)法律法規(guī)。然而在微博謠言的救濟(jì)上，行政和司法機(jī)關(guān)往往存在一定的限制。相比之下，文章論述了微博運(yùn)營商對其救濟(jì)的優(yōu)勢，同時闡明了它救濟(jì)的重要性和必要性，并對救濟(jì)的策略做出了一定的研究，以此希望人們可以充分利用微博運(yùn)營商對于救濟(jì)微博謠言的優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)救濟(jì)過程中的利益最大化。

[論文關(guān)鍵詞]微博運(yùn)營商；微博謠言；救濟(jì)

一、何謂微博謠言

根據(jù)《韋伯斯特英文大字典》上的定義，謠言，也就是英文rumor，是指一種缺乏真實(shí)依據(jù)，或未經(jīng)證實(shí)、公眾一時難以辨別真?zhèn)蔚拈e話、傳聞或輿論。而中國的《辭?！分袑τ谥{言的解釋有兩種：一為民間流行的歌謠或諺語；二為沒有根據(jù)的傳聞或憑空捏造的話。根據(jù)上述定義，謠言沒有真假之分，因?yàn)槭俏唇?jīng)證實(shí)的信息，所以無法確定謠言的真假。那么微博謠言，顧名思義就是以微博平臺作為媒介進(jìn)行傳播的謠言。本文將微博歸納出兩個特點(diǎn)。第一，微博謠言是未經(jīng)證實(shí)的言論，沒有真假之分。實(shí)踐中可能會出現(xiàn)這種情況：一些給他人造成傷害的不實(shí)言論在事后被證明確有此事。那么，這些言論算不算是謠言呢？本文認(rèn)為這些仍是謠言。謠言應(yīng)以不實(shí)為前提，需放到特定的時間下去考量，對于謠言者來說，在他之時并不明確事實(shí)。因此，不能以幸運(yùn)抵消罪過，上述情況也應(yīng)界定為微博謠言。第二，微博謠言是一種事實(shí)認(rèn)定和判斷。微博謠言是一種無根據(jù)的事實(shí)認(rèn)定，如“上海東華大學(xué)食堂電風(fēng)扇落下削死學(xué)生 ”等，這些都算是謠言。而單純的主觀評論則無論說的正確與否都不會成為謠言，因?yàn)樗o言論貼上“僅代表個人觀點(diǎn)”的標(biāo)簽，所以不會對他人產(chǎn)生直接的誤導(dǎo)。

二、微博運(yùn)營商救濟(jì)微博謠言的重要性和必要性

面對微博謠言的傷害許多人選擇了忍氣吞聲，即便很小一部分人決定拿起武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終也會發(fā)現(xiàn)維權(quán)的道路舉步維艱。對此，社會呼吁要盡快制定規(guī)制微博謠言的相關(guān)法律。但，在采用法律手段實(shí)現(xiàn)微博謠言的救濟(jì)上還存在很多的障礙。如立法經(jīng)驗(yàn)不足，立法所需時間較長等。除此之外，有關(guān)微博謠言的法律一旦通過，將會增加大量網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及犯罪案件，人民法院的工作量將會大幅度增加，還會進(jìn)一步加重人民法院的固有問題，同時提高訴訟成本，降低司法效率。

針對上述情況，本文主張應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮微博運(yùn)營商對于微博謠言的救濟(jì)作用。微博運(yùn)營商是營利性機(jī)構(gòu)，屬于經(jīng)濟(jì)主體，因此他必然受著市場的調(diào)節(jié)。作為微博運(yùn)營商，他們總是希望擁有盡量多的微博用戶，但是，如果他們不能很好地管理微博空間，微博用戶就必然會流失，同樣，金錢也會流失?；谶@一點(diǎn)，我們可以從分發(fā)揮微博謠言的自我管理、自我發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)微博謠言的過濾和凈化，節(jié)省司法成本。除了出于利益的導(dǎo)向外，微博運(yùn)營商對于微博謠言的救濟(jì)其實(shí)還屬于一項(xiàng)合同義務(wù)。很多微博用戶并沒有注意，當(dāng)他們在注冊微博賬號時勾選（選擇同意）的一份服務(wù)協(xié)議在法律意義上是一份民事合同，上面列舉了微博運(yùn)營商和微博用戶雙方基于微博的使用的諸項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)《新浪微博服務(wù)使用條例》第4.12條的規(guī)定“如用戶在使用微博服務(wù)的過程中遇到其它用戶上傳違法、侵權(quán)、侮辱、誹謗等內(nèi)容，可直接點(diǎn)擊“舉報”按鍵進(jìn)行舉報，相關(guān)人員會盡快核實(shí)并進(jìn)行處理?！笨梢姡⒉┻\(yùn)營商對于微博謠言采取必要的救濟(jì)行為屬于一種義務(wù)，如果微博運(yùn)營商沒有按照約定的內(nèi)容很好地履行其義務(wù)，微博用戶可以據(jù)此向微博運(yùn)營商提起異議或者向人民法院提起訴訟。

三、微博運(yùn)營商救濟(jì)微博謠言的優(yōu)勢

微博謠言不是一般的謠言，它是通過微博這一網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播的，所以它往往具有這方面的特質(zhì)，如舉證需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、者身份較為隱性等。基于這些特質(zhì)，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在救濟(jì)微博謠言的過程中往往會存在一定的困難。相比之下，微博運(yùn)營商卻體現(xiàn)了一定的優(yōu)勢，具體包括：

第一，作為微博專門的管理者，可以在微博上設(shè)置專門的舉報通道，方便網(wǎng)民舉報和維權(quán)。第二，作為微博的后臺操控者，在對微博謠言的調(diào)查取證和獲取謠言者真實(shí)信息上具有便利?！侗本┦形⒉┛桶l(fā)展管理若干規(guī)定》 “后臺實(shí)名”的提出，為微博運(yùn)營商掌握用戶信息，加強(qiáng)管理方面提供了便利。第三，作為網(wǎng)絡(luò)媒體，專于對事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)證。作為媒體，對信息真實(shí)性的審查是其基本素質(zhì)。第四，程序簡答快捷。無論是司法救濟(jì)還是行政救濟(jì)都要經(jīng)過較為復(fù)雜的程序，相比之下，微博運(yùn)營商的救濟(jì)過程更簡單、更快捷。第五，裁執(zhí)結(jié)合，有利于更快速地排除微博謠言的侵害，修復(fù)受害者的權(quán)利。由微博運(yùn)營商對微博謠言進(jìn)行救濟(jì)，它既是裁定者又是執(zhí)行者，極大地提高了救濟(jì)的效率。第六，在消除微博謠言的危害上處于積極的地位。與司法的被動救濟(jì)不同，微博運(yùn)營商對微博謠言是一種主動地救濟(jì)。

四、微博運(yùn)營商救濟(jì)的策略

事實(shí)上，面對微博謠言的不斷增長，新浪等多家運(yùn)營商已經(jīng)行動起來，先后開通了官方辟謠賬號，開始了對謠言的圍追堵截。以新浪微博為例，它們于2010年11月組建辟謠小組，開通官方辟謠賬號。該辟謠小組由新聞中心不到十名資質(zhì)深厚、各具特長的編輯組成，進(jìn)行全天實(shí)時的監(jiān)控。小組成員利用一些技術(shù)手段大范圍對微博的內(nèi)容進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)有疑似的虛假信息便開始多方調(diào)查核實(shí)。該組織發(fā)展至今日已建立起“新浪微博不實(shí)言論曝光專區(qū)”，對于被認(rèn)定微博謠言的范圍、舉報途徑以及可能造成重大影響的微博的澄清均在此有所公示?？梢?，以新浪為代表的微博運(yùn)營商對于微博謠言的處理機(jī)制已在朝著不斷完善的方向發(fā)展。但是，我們?nèi)砸宄氖牵诖诉^程中仍有許多地方亟需糾正。

（一）完善微博謠言處理程序規(guī)定

完善的謠言處理程序是微博運(yùn)營商行使其微博謠言管理職能，履行保護(hù)微博用戶相關(guān)權(quán)利的依據(jù)，只有指定一套具體完善的微博謠言處理程序規(guī)定才能統(tǒng)一微博謠言處理人員的行為，保障每一條準(zhǔn)微博謠言都能接受充分的調(diào)查和理性的判斷。

起初，各大微博的辟謠小組都由很少的人組成，由于人數(shù)少，工作形式較為靈活，即便在對謠言的處理上并沒有一套系統(tǒng)地程序，也并未顯露出什么大問題。然而，隨著微博謠言的不斷增加，辟謠小組的成員也必將擴(kuò)充，此時如果還沒有一套完整的謠言處理程序就難保過罰不當(dāng)，謠言處理不及時等職權(quán)行使不到位的情況不會出現(xiàn)，影響辟謠工作的開展。為此，我們應(yīng)盡早建立科學(xué)的微博謠言處理程序，規(guī)范辟謠人員的工作做流程和標(biāo)準(zhǔn)，以確保微博謠言當(dāng)事人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)微博謠言處理的公正性

微博運(yùn)營商在微博謠言的處理中扮演一個中立的角色，能更好地保障人們的權(quán)利，樹立起其作為管理者的權(quán)威性。然而由于微博運(yùn)營商在微博謠言的處理過程中并沒有堅(jiān)持公正這一原則，它們并沒有樹立起這樣的威信。

前文有提到，網(wǎng)民可以對他們認(rèn)為屬于謠言的微博進(jìn)行舉報，然而值得注意的是，這里可舉報的微博范圍是把官方微博排除在外的，也就是說，微博運(yùn)營商“只辟民謠，不辟官謠”?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，政府微博并不是不會產(chǎn)生謠言，這一點(diǎn)湖南省岳陽市公安局官方微博引發(fā)的切糕事件就足以證明。對此筆者認(rèn)為，微博運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)保持一種公道的形象管理微博空間內(nèi)的秩序，將官方微博納入到謠言的管理范圍中，將“民謠”和“官謠”同等處之，實(shí)現(xiàn)微博空間的真正凈化，為微博用戶打造一個相對公平民主的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。而就政府而言更應(yīng)當(dāng)主動遵循微博運(yùn)營商對于微博的管理，嚴(yán)謹(jǐn)其言論，為其他網(wǎng)民做出一個表率。

（三）對微博謠言救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)過程進(jìn)行公開

許多用戶在被微博運(yùn)營商管理的過程中感受到不公的原因并不全在于處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體的不公，而還有處罰規(guī)范不公開的原因。2011年7月，“打假第一人”王海在新浪微博上了一條微博謠言，隨后王海及其他了此謠言的4名用戶被暫停和被關(guān)注功能一個月。其中，只有王海是被“點(diǎn)名批評”。王海本人對此處罰并不服氣：“新浪不跟我溝通就直接處罰，這是對我的不尊重。而且這種處罰具有很強(qiáng)的隨意性，沒有統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)。”對此，微博運(yùn)營商回應(yīng)，他們內(nèi)部是有處罰的標(biāo)準(zhǔn)的。筆者認(rèn)為，作為新浪這種大的微博運(yùn)營商，在對微博謠言處理的時并非是毫無根據(jù)的。可是人們只會相信自己所看到的，這種“秘而不宣”的標(biāo)準(zhǔn)只會加重人們心中的猜忌和不公感。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 新媒體 網(wǎng)絡(luò)誹謗 構(gòu)成要素 法律責(zé)任

現(xiàn)階段網(wǎng)上信息的自由流通，為人們的溝通和交流提供了高效平臺。卻也為網(wǎng)絡(luò)誹謗開啟了便捷的大門，給社會帶來不和諧的因素。因此，在讓公民可以自由發(fā)表自己意見的同時，又能夠避免網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的發(fā)生，是保證國家對內(nèi)穩(wěn)定，社會能夠快速發(fā)展，個人權(quán)益不受侵害的主要前提。

一、網(wǎng)絡(luò)誹謗的概念和特征

憲法規(guī)定，公民可以自由的發(fā)表自己的看法是一個公民的最基本的個人權(quán)利，但是公民行使言論自由權(quán)和通過發(fā)表論述來誹謗他人是完全兩個不同的概念。網(wǎng)絡(luò)誹謗是說使用電子郵件、BBS、即時通訊工具、博客等工具，胡亂編造并散發(fā)某種虛假的事實(shí)，損壞他人人格和名譽(yù)的做法。網(wǎng)絡(luò)給予了網(wǎng)絡(luò)參與者更多的、平等的話語權(quán)，雖然這種誹謗行為發(fā)生在虛擬世界中，但從法律實(shí)質(zhì)上看，等價于現(xiàn)實(shí)社會中的詆毀作為。其具有以下特點(diǎn)：1.隱匿性。網(wǎng)絡(luò)讓人與人之間的溝通更進(jìn)一步，不再受到年齡、地域、身份這些外界條件的限制，人們在不透露自己的個人信息的同時，在短時間內(nèi)將信息擴(kuò)散出去。2.快捷性。一般網(wǎng)絡(luò)參與者只需要簡單的網(wǎng)絡(luò)操作，就可以將信息發(fā)出。3.復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)的消息傳播渠道非常多，這就讓難以全方面的對網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行約束和規(guī)劃。

（一）網(wǎng)絡(luò)誹謗的構(gòu)成要素

網(wǎng)絡(luò)誹謗的實(shí)質(zhì)就是說行為人通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表沒有事實(shí)依據(jù)的言論并且進(jìn)行傳播，而構(gòu)造成虛擬的事實(shí)的，并且通過這些言論的散發(fā)來污蔑他人，讓他人的人格和名譽(yù)受到損害。網(wǎng)絡(luò)誹謗的構(gòu)成因素可以包含以下幾點(diǎn)：1.誹謗者在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表沒有事實(shí)依據(jù)的言論，如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者所敘述的是一個已經(jīng)確切發(fā)生的真實(shí)事件，并且網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者沒有對事件進(jìn)行夸大其詞的敘述，也就是說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者沒有對他人的人格和名譽(yù)這造成損害，就不算是網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。2.誹謗的做法一定要有目標(biāo)的針對他人進(jìn)行攻擊，就算是誹謗者散發(fā)的網(wǎng)絡(luò)言論沒有直接指出言論針對的當(dāng)事人，但是旁觀者如果從誹謗者的內(nèi)容之中，推測出當(dāng)事人是誰，那么也是屬于誹謗罪的。3.誹謗者在網(wǎng)絡(luò)中必須要傳播完全夠得上損害他人名譽(yù)，侮辱他人人格的言論的做法。所謂“足以貶損”是說對于損害他人尊嚴(yán)、侮辱他人人格信息進(jìn)行編造和傳播，已經(jīng)給受害人帶來了人身傷害。網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的主要定罪因素就是判定誹謗者傳播信息方法的途徑、以及封閉性處理。網(wǎng)絡(luò)誹謗者傳播消息的辦法普遍有三種：一是將誹謗言論放在電子郵件里，將電子郵件發(fā)給特定的個人。二是將誹謗言放在電子郵件里，但是電子郵件是發(fā)給幾個人的共享郵箱。三是將誹謗言論放在互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)頁之中，是所有人都可以看到的。根據(jù)我國法律條例的規(guī)定，第一種有特定目標(biāo)的電子郵件收件人是不具備達(dá)成網(wǎng)絡(luò)誹謗的要素的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)誹謗言論的觀看人是特定的個人，就算是特定個人的周圍人群看到了不利言論，但是是不具備向目標(biāo)之外第三方傳播誹謗信息的。然而，后兩種都是屬于網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的范疇的，第二種多人郵件傳播的方式，傳播者可以借電子郵件共享方來進(jìn)行判斷，用來判定是不是屬于網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。第三種情況，就算是誹謗者上傳誹謗信息的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁是沒有瀏覽量的，但是因?yàn)閷⒄u謗信息公開，所以已經(jīng)滿足了網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的構(gòu)成要素。

（二）網(wǎng)絡(luò)誹謗的社會危害性

網(wǎng)絡(luò)誹謗，可以概括地說是故意貶低他人人格，進(jìn)一步的降低他人社會位置的行為。網(wǎng)絡(luò)一直支持贊同公民在互聯(lián)網(wǎng)平臺上發(fā)表言論，但是網(wǎng)絡(luò)誹謗罪會污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，擾論網(wǎng)絡(luò)秩序，這就和最初的互聯(lián)網(wǎng)是公民自由發(fā)表言論的平臺的觀點(diǎn)相違背，引起了人們對網(wǎng)絡(luò)語言權(quán)的迷惑。

二、網(wǎng)絡(luò)誹謗的責(zé)任承擔(dān)

網(wǎng)絡(luò)誹謗與現(xiàn)實(shí)生活中的誹謗一樣，行為人同樣難以逃脫責(zé)任，可以通過網(wǎng)絡(luò)誹謗者的行為對其進(jìn)行承擔(dān)民事責(zé)任、承擔(dān)行政責(zé)任、承擔(dān)刑事責(zé)任的不同程度的懲罰。

（一）民事責(zé)任

依照我國《民法通則》第130條的規(guī)定，兩人或多人共同侵權(quán)而導(dǎo)致他人權(quán)益受到侵害的，應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)起連帶責(zé)任。共同侵權(quán)的兩個主要因素就是兩人或多人共同有意的侵害他人權(quán)利或者是兩個或者多人共同無意的侵害到了他人的權(quán)利。在筆者看來，現(xiàn)實(shí)社會之中，除了這兩種國家法定侵權(quán)之外，應(yīng)該對法律進(jìn)行延伸，其中包括故意侵權(quán)和部分過失侵權(quán)，綜上所述，應(yīng)該對下面提到的幾種情況，來綜合判斷侵權(quán)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

1. 發(fā)出誹謗信息的行為人。誹謗信息行為人在現(xiàn)實(shí)生活中有兩種具體體現(xiàn)，一是信息傳播者看到相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)流言，沒有對網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行深入的了解，沒有看到事實(shí)根據(jù)，就肆意進(jìn)行傳播，二是故意偽造對他人產(chǎn)生不利的虛擬事實(shí)，從而讓他人的名譽(yù)以及人格受到侵犯，所以，應(yīng)該根據(jù)事發(fā)的具體情況進(jìn)行具體的判斷。2. 轉(zhuǎn)播誹謗信息者。有人看來，對于網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行傳播的人也應(yīng)該受到法律的制裁，這些人沒有對網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行判斷，就肆意的擴(kuò)散，是一種對網(wǎng)絡(luò)流言的變相支持，這就會讓受害人的名譽(yù)和人格受到更深一層更大范圍的傷害。所以，和第一種情況是在本質(zhì)上有相似點(diǎn)的，要確定他的做法是不是侵權(quán)，應(yīng)查證其是不是故意損害他人權(quán)益，如果涉及事件的情節(jié)比較輕，可以選擇立即終止傳播，如果涉及案件情況嚴(yán)重，那么就應(yīng)該和者承擔(dān)連帶責(zé)任。3.轉(zhuǎn)載誹謗信息的網(wǎng)站的經(jīng)營管制者。網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)者一旦發(fā)現(xiàn)在自己經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中，存在對他人不利消息的傳播，應(yīng)該即刻刪除并且終止散發(fā)，但是沒有立即采取措施的，就應(yīng)該和流言傳播者、制造者承擔(dān)一樣的法律懲罰。所以，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者應(yīng)該更深層次的了解、學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識，當(dāng)不良信息出現(xiàn)并傳播的時候，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。比如說中石化女處長非洲牛郎門事件之中，法院認(rèn)定兩家刊登謠言文章的網(wǎng)站IT商業(yè)新聞網(wǎng)和中華網(wǎng)構(gòu)成侵權(quán)，兩個網(wǎng)站向受害人給予正名和道歉，并且給予受害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要原因就是受害人提出終止信息傳播需求的時候，網(wǎng)站并沒有及時的進(jìn)行處理。

（二）刑事責(zé)任

我國刑法的法律條令已經(jīng)明確的表示，使用語言暴力或者是其他的變向方法進(jìn)行侮辱、污蔑他人的行為，涉及到具體情況如果非常嚴(yán)重，相關(guān)人員就要承擔(dān)侮辱罪或者誹謗罪。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》也針對信息傳播過程中誹謗罪的兩個主要構(gòu)成要素“捏造事實(shí)誹謗他人”與“情況突出”兩個因素做出了解釋。

（三） 行政責(zé)任

在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中不能夠出現(xiàn)侮辱、誹謗他人人格尊嚴(yán)的有關(guān)信息。因網(wǎng)絡(luò)誹謗被給予行政處罰的例子較多。例如，2013年10月，衡陽市衡南縣公安局刑偵大隊(duì)接到受害人李某報案稱，有人以“衛(wèi)道士aaa”的網(wǎng)名多次在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意舉報其生活作風(fēng)，長期包養(yǎng)女下屬，對其聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。接案后，民警查明帖子內(nèi)容不屬實(shí)，系惡意捏造、誹謗，并查到發(fā)帖人系衡南縣茅市鎮(zhèn)人封某。封某被依法行政拘留。

三、針對新媒體時代網(wǎng)絡(luò)誹謗問題的建議

目前而言，網(wǎng)絡(luò)誹謗不僅是中國存在的社會問題，在國際社會上也引起關(guān)注。針對互聯(lián)網(wǎng)上日益嚴(yán)峻的誹謗行為，現(xiàn)提出以下建議。

（一）加大法制宣傳與媒介素養(yǎng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)民理性表達(dá)

公民具有憲法所賦予的公民言論自由權(quán)，但是公民在行使自身權(quán)利的時候，第一要意識到的就是不能對他人的權(quán)利構(gòu)成威脅，不能夠產(chǎn)生對國家不利的信息。一旦共鳴的言論自由權(quán)行使不當(dāng)，公民就要對自己的所作所為負(fù)責(zé)。在我國現(xiàn)在使用的法律中也對此進(jìn)行了陳述，比如說《憲法》的第三十八條表明，法律嚴(yán)格維護(hù)中國公民的人格尊嚴(yán)，并且對侮辱、誹謗、陷害公民的行為，都做出了嚴(yán)格的法律約束。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推行實(shí)名登記制度

對于越來越明顯、越來越多的網(wǎng)絡(luò)犯罪來說，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是一個必然趨勢?？偟膩碚f，應(yīng)該在以下兩個地方下手：第一，要大力發(fā)展并且貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制。來加大網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和管理。通過實(shí)名制登記，會對危害網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，并且可以深層定位，進(jìn)行懲罰。第二，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商證據(jù)保留制度的法律約束。

篇(3)

論文摘要:本文探討了大學(xué)生信息道德現(xiàn)狀，信息道德教育的內(nèi)容，以及圖書館在大學(xué)生信息道德教育中的所起的作用。

教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中，教育和情報一起，被定義為高等學(xué)校圖書館的兩大基本職能。所以，履行教育職能是推進(jìn)高等教育前進(jìn)步伐的重要舉措。

中國《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》和《關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》也將信息素質(zhì)納入素質(zhì)教育之中，大學(xué)生信息素質(zhì)能力的培養(yǎng)開始受到全社會的重視。信息素質(zhì)是終身學(xué)習(xí)的一種基本人權(quán)，信息素質(zhì)是有力地投身信息社會的一個先決條件。信息素質(zhì)教育是以培養(yǎng)人們信息意識和信息能力等為宗旨的教育，它包括計(jì)算機(jī)技能和信息技能教育，以及信息意識、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等教育。綜合有關(guān)信息素質(zhì)教育的各種論述可以看出，信息素質(zhì)主要包括三方面的內(nèi)容:信息意識、信息能力、信息道德。

信息道德則指整個信息活動中的道德規(guī)范。它是調(diào)節(jié)信息生產(chǎn)者、加工者、傳遞者以及使用者之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。信息道德是指個體在整個信息活動中具有的道德。其內(nèi)容包括:信息交流與傳遞目標(biāo)應(yīng)與社會整體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，信息活動中所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)遵守有關(guān)信息活動的道德規(guī)范和法律法規(guī)的自覺性，堅(jiān)決抵制各種、迷信、謠言、欺詐和其他虛假信息。尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，尊重個人隱私，培養(yǎng)信息良知和尊重基本人權(quán)，在信息活動中堅(jiān)持公正、平等、真實(shí)原則，正當(dāng)使用與合理發(fā)展信息技術(shù)，正確處理信息創(chuàng)造、信息傳播、信息使用三類主體之間的關(guān)系等。

1大學(xué)生信息道德現(xiàn)狀

大學(xué)生是目前使用網(wǎng)絡(luò)信息最重要的人群之一，但由于大學(xué)生仍處于成熟與非成熟之間，尤其是道德價值還沒有定型，因此，在網(wǎng)絡(luò)信息德德判斷上極易出現(xiàn)偏差;網(wǎng)絡(luò)文化對高校大學(xué)生的思想品德的形成、心理和人格的健康發(fā)展，以及社會道德規(guī)范的沖擊等諸多方面帶來了極大的困擾。目前，許多大學(xué)生在圖書館上網(wǎng)聊天、玩游戲的多，真正上網(wǎng)查找資料用于專業(yè)學(xué)習(xí)的比較少，對網(wǎng)絡(luò)最普遍的應(yīng)用就是發(fā)郵件、看時事新聞。有些大學(xué)生因“網(wǎng)絡(luò)成癮癥”而逃課，無節(jié)制地花費(fèi)大量時間和精力在互聯(lián)網(wǎng)上持續(xù)聊天、玩游戲，閱讀不文明、不健康的網(wǎng)上信息，以至損害生理和心理健康。還有一些缺乏自律的大學(xué)生在寫作畢業(yè)論文時，自己不作研究，不尊重別人的知識產(chǎn)權(quán)，直接從中國期刊鏡像網(wǎng)站下載文章，用經(jīng)剪貼和技術(shù)處理而成的所謂論文來應(yīng)付老師。更有一些法制觀念淡薄的大學(xué)生在BBS上發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論、冒用別人的IP地址、盜用別人的帳號，甚至因好奇而充當(dāng)了黑客.網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一些人本性和本能毫無掩飾的發(fā)泄場所。高校大學(xué)生正處在人生觀、世界觀和價值觀形成和確立的關(guān)鍵時期，因此，大學(xué)生要跟上教育信息化的步伐，就必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)信息道德素質(zhì)。當(dāng)前，隨著全社會對網(wǎng)絡(luò)信息道德問題的日益重視，高校網(wǎng)絡(luò)信息道德素質(zhì)教育已經(jīng)成為高校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。高校信息道德素質(zhì)教育的基本目標(biāo)是使大學(xué)生熟悉信息道德規(guī)范，引導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)和工作中成為具有良好信息道德素養(yǎng)的人。通過教育和培養(yǎng)，使大學(xué)生充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的各種功能，發(fā)揮大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的主觀能動性，培養(yǎng)和訓(xùn)練大學(xué)生的創(chuàng)新思維和個性品質(zhì)。尤其是讓大學(xué)生明確網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，嚴(yán)格規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為，提高大學(xué)生的信息鑒別能力和自我約束能力，全面提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息道德素養(yǎng)。

2信息道德教育的內(nèi)容

2.1信息道德觀念的教育

信息道德觀念的教育主要是大學(xué)生對信息的看法、認(rèn)識以及對信息本質(zhì)和價值的認(rèn)識問題。網(wǎng)絡(luò)是個虛擬的世界，但網(wǎng)絡(luò)的存在是基于現(xiàn)實(shí)的，所以在大學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)時就要讓他們樹立良好的信息道德觀念，正確對待信息網(wǎng)絡(luò)和使用信息技術(shù)，從思想觀念上杜絕不良信息的侵蝕，努力創(chuàng)造一個潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間。

2.2信息道德意識的教育

信息道德意識是對信息的能動反映。它包括明確目的、正確利用網(wǎng)絡(luò)功能、培養(yǎng)信息辨別能力、努力規(guī)范和限制網(wǎng)絡(luò)行為等內(nèi)容。由于大學(xué)生尚處于學(xué)習(xí)知識的階段，世界觀和人生觀尚未發(fā)展完善，對網(wǎng)絡(luò)上良芳不齊的信息分辨能力不強(qiáng)，如果不加以引導(dǎo)和限制，在好奇心的驅(qū)使下，他們就會在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)中迷失方向，沉網(wǎng)上聊天、交友、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上惡作劇等。因此，要用科學(xué)的信息道德意識占領(lǐng)他們的頭腦，引導(dǎo)他們學(xué)會對信息的正確處理方法培養(yǎng)交流能力和對社會的適應(yīng)能力，培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)以達(dá)到對信息的有效利用。

2.3知識產(chǎn)權(quán)法的教育

知識產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)。要注意遵守知識產(chǎn)權(quán)法，保護(hù)作者的權(quán)益，指導(dǎo)學(xué)生在利用各種載體的信息資源時，要遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，切忌剿竊他人成果據(jù)為己有;要注意在信息條件下的數(shù)字化版權(quán)問題，因?yàn)樵跀?shù)字化環(huán)境下，信息的傳播和復(fù)制變得越來越容易，著作權(quán)也越來越容易受到侵犯。要注意對大學(xué)生進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法教育.努力做到遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信。

3圖書館在大學(xué)生信息道德教育中的作用

3.1信息檢索課對大學(xué)生信息道德教育的重要作用

高校圖書館“信息檢索”課已全面開展?！靶畔z索”課是對大學(xué)生進(jìn)行信息道德教育的主要課堂，但必須對教學(xué)內(nèi)容加以改革，增設(shè)信息道德方面的教育內(nèi)容，在講解電子計(jì)算機(jī)檢索基礎(chǔ)知識的同時，將信息安全、信息道德及道德規(guī)范、信息法律法規(guī)等貫穿在教學(xué)內(nèi)容中。在信息檢索課教學(xué)中，必須以培養(yǎng)大學(xué)生信息素質(zhì)為立足點(diǎn)，我們可以借鑒美國高等教育信息素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從信息需求、信息獲取、信息評價、信息利用、信息道德5個方面培養(yǎng)大學(xué)生的信息素質(zhì)，做到學(xué)而有所用，學(xué)而有所樂，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，全面提高大學(xué)生信息素養(yǎng)，使學(xué)生具有正確的人生觀、價值觀、甄別能力以及自控、自律和自我調(diào)節(jié)能力，從而能夠自覺地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干擾和侵蝕，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，激發(fā)學(xué)生奮斗、進(jìn)取的精神以帶來校園文化的深刻變革，從而提高大學(xué)生的倫理道德的接受程度。信息檢索課在使學(xué)生熟練掌握檢索技能的同時，促使學(xué)生遵守各種網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，通過對廣大學(xué)生道德良知的啟發(fā)和喚醒，使他們能夠自覺地抵制有違倫理精神和社會道德風(fēng)尚的信息行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的有序發(fā)展。

在講授信息檢索課的過程中，任課教師不僅要傳授知識，也要向廣大學(xué)生傳遞健康向上的意愿情感等個性方面的內(nèi)容。教師可以在課程以外向?qū)W生滲透積極、有益的網(wǎng)絡(luò)活動，例如鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)校組織的網(wǎng)絡(luò)知識講座、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)比賽、網(wǎng)絡(luò)短信作品大賽、動畫制作大賽、電腦編程大賽等，將學(xué)生的注意力和熱情轉(zhuǎn)移到正確的軌道上來，潛移默化之中培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)行為。因此，任課教師要首先做到“為人師表”，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，了解網(wǎng)絡(luò)，自覺注重自身的網(wǎng)絡(luò)行為，不斷提高自身道德水準(zhǔn)。

3.2開展網(wǎng)上道德教育

校園網(wǎng)是學(xué)生進(jìn)行檢索課實(shí)踐的主要網(wǎng)址，學(xué)校一般將各種檢索數(shù)據(jù)庫放在圖書館的網(wǎng)頁上，在進(jìn)人圖書館主頁前可設(shè)置一個彈出窗口，該窗口可以設(shè)計(jì)成一個涵蓋學(xué)校制定的有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的文件和規(guī)章制度，例如《關(guān)于各高校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的若干意見》、《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶手冊》、《校園網(wǎng)用戶違紀(jì)處分規(guī)定》等，特別應(yīng)對學(xué)生的上網(wǎng)時間、上網(wǎng)范圍、上網(wǎng)內(nèi)容等做出詳細(xì)的規(guī)定。這些法規(guī)和條例通過張貼在校園網(wǎng)最顯著的位置上，使師生一進(jìn)人校園網(wǎng)絡(luò)就能清楚地看見，以喚起他們的法律意識和自律意識。

3.3高校圖書館豐富的信息資源對大學(xué)生信息道德的促進(jìn)作用

圖書館是知識的寶庫，是精神文明建設(shè)的前沿，世界各地優(yōu)秀文化的傳播和杰出人物的成長，都離不開圖書館。高校圖書館服務(wù)的主體是廣大師生，他們是建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，圖書館對他們來說是獲取知識的首要途徑，閱讀對他們世界觀、人生觀、價值觀的影響是不可低估的。高校圖書館豐富的館藏為校園文化提供著豐厚而源源不斷的物質(zhì)與精神滋養(yǎng)，在形成大學(xué)生基本技能，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以及培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力方面有著特殊而深遠(yuǎn)的作用，對大學(xué)生的個性養(yǎng)成，價值取向，行為規(guī)范也起著潛移默化的作用。因此，高校圖書館在提供信息服務(wù)的過程中，從倫理道德角度來引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用，提高對網(wǎng)絡(luò)信息資源的辨別能力，指導(dǎo)學(xué)生辨別信息的真?zhèn)?、?yōu)劣，學(xué)會提煉對自己有用的知識，抵制那些有害的信息，以達(dá)到對大學(xué)生進(jìn)行愛國主義、倫理道德、拒腐防變教育的目的。

3.4豐富圖書館的文化功能，促進(jìn)大學(xué)生信息道德的培養(yǎng)

篇(4)

關(guān)鍵詞：信息安全；信息對抗；信息戰(zhàn)；安全措施

中圖分類號：TP391.78     文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ：A     文章編號：

1. 信息安全的含義

信息安全是一個很難下定義的概念，不防暫時不給它下定義，只闡述它的含義就可以了。

關(guān)于信息安全的問題，除了采取強(qiáng)有力的安全措施之外，還要注意解決威脅信息安全的深層次原因。

廣義的信息安全包括網(wǎng)絡(luò)信息安全和非網(wǎng)絡(luò)信息安全；狹義的信息安全指網(wǎng)絡(luò)信息安全；非網(wǎng)絡(luò)信息安全指通過電話，電報，無線電通信，電視，文字，口述等方式表達(dá)的信息的安全。本文涉及的信息安全是廣義的信息安全，指任何形態(tài)的信息的安全。

信息安全是一個很難下定義的概念，到目前為止，尚沒有一個令人滿意的信息安全的定義。

ISO國際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的信息安全定義強(qiáng)調(diào)了信息系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性；實(shí)際上，保密性和完整性是密碼學(xué)的主要特點(diǎn)，而可用性涉及的范圍又大大超出了安全的界線；故ISO國際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的信息安全定義是不夠完善的。

有的人把信息安全定義為：'保障有敵手參與的信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行'。實(shí)際上，很多時候，信息安全受到的威脅不是來自信息系統(tǒng)外部的敵手，而是來自信息系統(tǒng)內(nèi)部的人，或者說，現(xiàn)實(shí)對信息安全的威脅主要為信息泄露和內(nèi)部人員犯罪，而非病毒和外來黑客所引起；2003年，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，70%的泄密犯罪來自于內(nèi)部；故這一定義也是不夠完善的。

也有的人把信息安全定義為：'通過信息安全管理和信息安全技術(shù)以保障信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠地正常地運(yùn)行，信息服務(wù)不中斷'。實(shí)際上，通過信息安全管理和信息安全技術(shù)以保障信息的安全，并不能完全涵蓋信息安全的所有外延，例如，這一定義并不能把信息安全的風(fēng)險評估或等級保護(hù)等研究

____________________

內(nèi)容包括進(jìn)來，這一定義也不能把信息內(nèi)容安全包括進(jìn)來；等等；也就是說，這一定義也是不夠完善的。既然如此，不防暫時不給它下定義，只闡述它的含義就可以了。顯然，它的含義是可以不斷擴(kuò)張的。十年前信息安全的含義和現(xiàn)在的信息安全的含義是不同的；未來的信息安全的含義和

現(xiàn)在的信息安全的含義也是不同的。

信息安全本身包括設(shè)備安全，數(shù)據(jù)安全，內(nèi)容安全和行為安全。當(dāng)前，人們關(guān)注信息安全的焦點(diǎn),已逐步從行為安全轉(zhuǎn)向內(nèi)容安全。內(nèi)容安全是信息安全在法律、政治、道德層次上的要求。信息內(nèi)容安全存在對立的兩方面的含義：一是指作為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的信息內(nèi)容安全，一是指作為人權(quán)需要的個人獲取信息自由的信息內(nèi)容安全。

信息安全的標(biāo)志是：信息的機(jī)密性、完整性、可用性、可控性、可追溯性、不可抵賴性（不可否認(rèn)性）、真實(shí)性、可靠性、流動性、可審查性、合法性和合理性。

信息安全是一門涉及信息論、控制論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、密碼學(xué)、數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、管理學(xué)、邏輯學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)等等的新興交叉學(xué)科。

2．信息安全受到威脅的危害性

信息安全受到威脅，將造成重大的經(jīng)濟(jì)損失 。2009年，福建股民和先生股票賬戶的密碼被網(wǎng)絡(luò)黑客篡改，導(dǎo)致和先生損失2萬多元；據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報告，僅2009年上半年，就有1億1千萬個中國網(wǎng)民遇到過賬號或密碼被盜的問題； 2009年，網(wǎng)民處理安全事件所支出的相關(guān)費(fèi)用高達(dá)153億元人民幣；2009年暴露的力拓間諜案，讓中國損失7000億元人民幣；安全軟件每年漏殺的木馬超過百萬，由此引起的經(jīng)濟(jì)損失超過十億。據(jù)國家安全部門負(fù)責(zé)人透露，有63.6%的企業(yè)用戶處于"高度風(fēng)險"級別，我國每年因網(wǎng)絡(luò)泄密導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億。2002年，美國資產(chǎn)融資公司計(jì)算機(jī)欺詐案，犯罪涉及金額20億美元，影響震蕩全美。美國ATM機(jī)存在的安全漏洞每年造成數(shù)十億美元損失。黑客攻擊平均每年為美國大型機(jī)構(gòu)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)3000萬美元，相當(dāng)于其總營收的2.2%。據(jù)美國商業(yè)雜志《信息周刊》公布的一項(xiàng)調(diào)查報告稱，黑客攻擊和病毒等安全問題造成了上萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，在全球范圍內(nèi)每數(shù)秒鐘就發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。2009年5月29日，美國總統(tǒng)奧巴馬公布的網(wǎng)絡(luò)安全評估報告中說，美國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)多次遭到入侵，數(shù)億美元資金、知識產(chǎn)權(quán)以及敏感軍事信息被盜，美國經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，美國經(jīng)濟(jì)和國家安全利益受到損害。除以上所說的直接經(jīng)濟(jì)損失之外，實(shí)際上，間接經(jīng)濟(jì)投入也非?？捎^；例如，美國GIG耗資一千億美元，而安全問題并沒有解決；奧巴馬上臺數(shù)月后，一家美國信息技術(shù)公司受美國國土安全部委托，廣告招聘大量"有正義感的黑客"，以便協(xié)助聯(lián)邦政府查找各類重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的漏洞，美政府將為此提供6000萬美元資金支持。五角大樓也曾公開表示，將在2011年前，將軍方熟悉互聯(lián)網(wǎng)反黑客業(yè)務(wù)的專家數(shù)量從80名增加到250人。

信息安全受到威脅，將造成嚴(yán)重的政治危機(jī)。去年我國平均每天有45個政府網(wǎng)站被黑客篡改；"人肉搜索"這種嚴(yán)重侵犯人民群眾基本權(quán)益的行為，有愈演愈列之勢頭；散布謠言,煽動民族糾紛等涉及信息內(nèi)容安全的事件日益增多；我國今年爆發(fā)的谷歌事件，則是典型的涉及信息內(nèi)容安全的一起政治糾紛；今年3月發(fā)生'天安艦'事件之后，韓國等說'是朝鮮擊沉了天安艦'，朝鮮則說'天安艦的沉沒與朝鮮無關(guān)'，其中必有一方散布了不良文化（虛假的信息），這也是涉及信息內(nèi)容安全的一起嚴(yán)重糾紛。

信息安全受到威脅，將造成嚴(yán)重的軍事威脅。信息時代的軍事威脅主要來自信息戰(zhàn)，伊拉克戰(zhàn)爭期間，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)終止了對伊拉克國家頂級城名.iq的解析，一夜之間，人們發(fā)現(xiàn)所有以.iq為后綴的網(wǎng)站都從互聯(lián)網(wǎng)上"蒸發(fā)"了。信息對抗或信息戰(zhàn)是一種以獲得控制信息權(quán)為目標(biāo)的無硝煙的戰(zhàn)爭，信息戰(zhàn)的攻擊目標(biāo)包括各種軍事命令、通信系統(tǒng)、能源、運(yùn)輸和金融等與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化密切相關(guān)的系統(tǒng)；在和平時期．信息戰(zhàn)是處于絕對隱蔽狀態(tài)，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)， 信息戰(zhàn)將出其不意地發(fā)揮出巨大的破壞力。2009年《紐約時報》報道，美國將組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，作為一支獨(dú)立的部隊(duì)，由國防部直接指揮，這是美國在信息戰(zhàn)方面的新部署。美國已將信息安全由"政策"、"計(jì)劃"提升到了國家戰(zhàn)略。布什以不真實(shí)的信息為理由，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這是一場起因涉及信息內(nèi)容安全的戰(zhàn)爭。許多人認(rèn)為信息安全面臨的威脅主要是信息泄露、拒絕服務(wù)和信息破壞；事實(shí)上，維護(hù)信息內(nèi)容安全才是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。

目前全球共有1 3臺根服務(wù)器，其中主根服務(wù)器1臺，輔根服務(wù)器12臺。主根服務(wù)器和9臺輔根服務(wù)器分布在美國本土，另外3臺分別在英國、瑞典、日本。這就是說，當(dāng)前，美國持有互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的控制權(quán)，這實(shí)際上就等于掌握了全球互聯(lián)網(wǎng)的最終控制權(quán)。美國可以通過中斷根服務(wù)器使我國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)被隔絕；美國可以通過對根服務(wù)器實(shí)施特定的技術(shù)手段，盜取信息；美國可以通過根服務(wù)器的特殊地位，對我國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)的信息進(jìn)行監(jiān)控；這是我國最為嚴(yán)重的信息安全隱患。

以上事實(shí)說明，信息安全受到威脅的危害性無論對個人，企業(yè)，國家，或者世界和平都是非常嚴(yán)重的。

3. 威脅信息安全的因素

威脅信息安全的因素分人為因素和非人為因素。

非人為因素指設(shè)備故障或自然災(zāi)害。設(shè)備故障一般由設(shè)備老化、功能失常及不兼容因素等引起；設(shè)備故障包括設(shè)備硬件故障、傳輸設(shè)備故障、存儲媒體故障、系統(tǒng)軟件故障、應(yīng)用軟件故障、數(shù)據(jù)庫軟件故障，開發(fā)環(huán)境故障或設(shè)備運(yùn)行環(huán)境惡劣（溫度、濕度、電源、地線和其他防護(hù)設(shè)施不良），等等。自然災(zāi)害包括由、火、雷、電、風(fēng)暴、煙塵、蟲害、鳥害，鼠害、海嘯和地震等因素引起的災(zāi)害。

威脅信息安全的人為因素分惡意攻擊和過失威脅。威脅信息安全的因素主要是人為因素；威脅信息安全的深層次的原因是全人類的道德水平下滑，其表現(xiàn)形式為不良文化到處泛濫。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃松　夏洪亞　談利群 ：模糊綜合的信息安全風(fēng)險評估，2010-05-20　論文圖書館

[2] 孫宇軍　李體然：美國信息戰(zhàn)概念的變化及其對信息戰(zhàn)發(fā)展影響，Gzu521.com我的

[3] 楊旭：信息安全發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問題　2008-12-23

[4] 周智佑：談?wù)勑畔踩珕栴} 　《術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化與信息技術(shù)》2008,（3）

[5] 何德全：面向21世紀(jì)的Internet信息安全問題　《電子展望與決策》 1999(01)

[6] 張煥國　《信息安全原理與應(yīng)用》　電子工業(yè)出版社，2007。

     作者簡介：

羅文（1988－），男，漢族，廣東人，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（本科）在讀。

王會林(1967－)，男，漢族，江西崇義人，碩士學(xué)位，韓山師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息技術(shù)系高級工程師，研究方向：計(jì)算機(jī)嵌入式系統(tǒng)控制、計(jì)算機(jī)控制、軟件工程。

  廣東省教育廳高校自然科學(xué)研究項(xiàng)目（Z03066）資助

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：媒介素養(yǎng)教育 意義 內(nèi)容 途徑

信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)將人們完全置于媒介環(huán)境之中，大眾傳播媒介成為人們獲取信息、認(rèn)識世界和聯(lián)系社會的重要途徑。在媒介環(huán)境下，人們是否具有正確使用媒介和有效利用媒介的能力顯得至關(guān)重要。大學(xué)生群體作為大眾傳播媒介的重要受眾，對媒介的依賴程度較之其他社會群體更高。由于他們正處于社會化進(jìn)程中的一個特殊階段，求知欲極強(qiáng)但缺乏社會實(shí)踐，媒介訊息成為其價值觀和世界觀形成的重要參考來源，因而，針對大學(xué)生群體進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育勢在必行。

一、概述

媒介素養(yǎng)教育是一項(xiàng)應(yīng)對大眾傳媒對人的影響而施行的方法教育和理念教育，其起源可以追溯到上個世紀(jì)30年代。隨著社會的發(fā)展，有關(guān)此類教育的稱謂和觀念不斷得到引申和延展，在很多國家和地區(qū)確立了諸如“媒體素養(yǎng)教育”、“媒介公民教育”、“媒體識讀教育”、“視覺素養(yǎng)教育”以及“傳媒教育”等教育形式和內(nèi)容，并將其日常化、終身化和全民化。上個世紀(jì)末期我國大陸地區(qū)開始出現(xiàn)“媒介素養(yǎng)”這一提法，直到目前其教育實(shí)踐仍不多見。“素養(yǎng)”指經(jīng)過鍛煉和培訓(xùn)使得人們具備的一定素質(zhì)，“媒介”是指傳播信息符號的物質(zhì)實(shí)體。在信息時代，媒介不僅包括廣播、電視以及報紙等傳統(tǒng)的大眾傳播媒介，還包括以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為代表的新興媒介。對大學(xué)生進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，主要是指導(dǎo)其理性認(rèn)知并積極享用傳播媒介，“有組織、有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有目的、有程序和有思想政治頭腦地培養(yǎng)人們?nèi)娼庾x、批判和運(yùn)用傳媒信息的能力” 。

二、針對大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育的意義

大學(xué)生獲取的知識，除了來自學(xué)校，很多是從各類媒介中汲取的。大眾傳播媒介發(fā)出的各類訊息以及其所營造的媒介環(huán)境，已經(jīng)成為影響大學(xué)生成長的重要社會環(huán)境因素。由于大眾傳媒的內(nèi)容是傳播者基于各種把關(guān)因素而選擇加工的，而這種加工制作過程是普通受眾所看不見和不知曉的，這些經(jīng)過特殊處理的信息潛移默化地影響著大學(xué)生對社會的認(rèn)知、世界觀的構(gòu)建及其行為方式。尤其中國社會當(dāng)下正處于轉(zhuǎn)軌的特殊時期，文化多元，個人訴求多元，各類社會矛盾凸顯，各類信息魚目混雜。在這種復(fù)雜的社會狀況下，大學(xué)生若缺乏媒介素養(yǎng)則很容易被錯誤觀念和信息所誤導(dǎo)，會對其今后的成長產(chǎn)生消極的影響。因此，針對大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育具有重要的意義。

1.有利于優(yōu)化大學(xué)生的認(rèn)知習(xí)慣和思維模式

媒介素養(yǎng)教育最早期的提出者，是希望青少年能夠以一種批評的眼光來看待媒介信息，變受眾被動接收信息為主動利用信息，強(qiáng)調(diào)人們在大眾傳播媒介面前的自主地位。媒介素養(yǎng)教育就是教會受眾如何去解碼，以一種系統(tǒng)化的分析看到媒介文本背后所隱藏的傳播者的意圖，從而擺脫媒介文本的影響，它注重的是一種理性的思索。在開展媒介素養(yǎng)教育的一些國家和地區(qū)中，盡管媒介素養(yǎng)的教育方式有所差別，但幾乎都是將培養(yǎng)大眾理性的思維方式、讓人們能夠“自主地批判”媒介信息作為其根本目標(biāo)，讓人們能夠?qū)γ浇樾畔⑿纬烧_的認(rèn)知和恰當(dāng)?shù)倪x擇。因此，這種教育一方面可以幫助學(xué)生形成對媒介信息的獨(dú)立判斷，另一方面也可以提供給他們遇到問題、分析問題和解決問題時的一種視角和思維方式。

2.有助于提升大學(xué)生的道德水平，幫助凈化大眾傳播媒介的環(huán)境

在商業(yè)利益的刺激之下，大眾傳播媒介經(jīng)營者往往會利用低層次感官刺激的手段來吸引受眾眼球，而受眾的注意力又成為媒介經(jīng)營者賣給廣告商的資源，媒介經(jīng)營者在二次銷售中賺得豐厚的利潤，所以說大眾媒介的環(huán)境是由傳者和受者共同營造的，良好的媒介環(huán)境與受眾的態(tài)度和行為密不可分。媒介素養(yǎng)教育培養(yǎng)受眾的良好的審美觀念，可以提高大學(xué)生的媒介道德意識，幫助其自覺抵制大眾傳播媒介中的低俗內(nèi)容，識別網(wǎng)絡(luò)媒介中的流言，杜絕網(wǎng)絡(luò)中的非理性的集合行為。當(dāng)大學(xué)生以其良好的媒介道德水平、媒介信息甄別水平和審美能力參與到媒介環(huán)境的生產(chǎn)過程中時，大眾傳播媒介的傳播者自然而然要根據(jù)受眾的需求調(diào)整媒介內(nèi)容，于是真實(shí)的、高雅的和精良的媒介內(nèi)容便會出爐，隨之而來的是對公民素質(zhì)的再次提升。所以良好的媒介素養(yǎng)促進(jìn)的是媒介產(chǎn)品質(zhì)量的提升和整體媒介環(huán)境的改善。

3.有助于大學(xué)生積極理性地參與社會事務(wù)

新媒介所具有的信息傳遞和溝通的功能，使得普通百姓可以借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒介信息。長久以來，由社會少數(shù)人壟斷媒介聲音的局面被打破，社會民主化程度大大提高，媒介越來越多地成為人們表達(dá)言論、發(fā)表意見和建議的“公共領(lǐng)域”。培養(yǎng)受教育者傳播和表達(dá)自己的訴求的技能屬于媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容。

除了培養(yǎng)媒介表達(dá)能力之外，媒介素養(yǎng)教育還肩負(fù)著發(fā)展受教育者的分析思辨能力、培養(yǎng)自主性的理性公民的重任。大學(xué)生群體盡管尚未步入社會，但他們滿腔熱情，有著積極參與國家管理和社會事務(wù)的訴求，對一些社會問題和社會現(xiàn)象有著自己的理解和建議，表達(dá)愿望強(qiáng)烈。但是大學(xué)生畢竟涉世不深，經(jīng)驗(yàn)不足，他們在表達(dá)推動社會發(fā)展的建議和維護(hù)自身合法權(quán)益的訴求時，或激情有余而理性不足，或受到別有用心的人煽動，使得其以極端的方式或非理性集合的方式，錯誤表述意見、建議，使傳播效果適得其反。媒介素養(yǎng)教育培養(yǎng)具有自主性的理性公民，就是結(jié)合中國特殊的文化背景和社會背景，結(jié)合現(xiàn)代公民意識的教育，教育大學(xué)生如何以自主的、理性的方式，在憲法和法律所規(guī)定的公民民利的前提下，以正確的途徑表達(dá)建議和訴求，去參與社會管理，影響政府決策。

三、媒介素養(yǎng)教育課程的內(nèi)容設(shè)置

開展媒介素養(yǎng)教育的國家和地區(qū)都根據(jù)各自的國情和地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，在媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容設(shè)置上有所側(cè)重。比如日本的媒介素養(yǎng)教育主要放在受眾對傳媒信息的“傳播能力”上，香港側(cè)重于學(xué)生的“信息科技技巧”的培養(yǎng)上，英國則傾向于對媒介文本的“批判性”教育。由于我國的媒介素養(yǎng)及其教育理念引入較晚，教育實(shí)踐不多，應(yīng)該根據(jù)我國特殊的媒介環(huán)境以及教育體制設(shè)置適合中國國情的媒介素養(yǎng)教育內(nèi)容體系。

首先，應(yīng)設(shè)置關(guān)于大眾傳播媒介基本知識的教育內(nèi)容。這項(xiàng)教育內(nèi)容主要是幫助大學(xué)生了解基礎(chǔ)性的媒介常識以及媒介環(huán)境的產(chǎn)生過程。具體應(yīng)該涉及到大眾傳播媒介的類型及特點(diǎn)，不同大眾傳播媒介內(nèi)容的制作流程，媒介組織的運(yùn)行規(guī)律，傳者的編碼、制碼方式，大眾傳播媒介收入的主要來源，大眾傳播媒介的基本功能、負(fù)面功能和經(jīng)濟(jì)功能，以及影響傳播媒介和傳播者把關(guān)的主要因素等等。對于這些常識性問題的理解，有助于大學(xué)生認(rèn)清各種不同媒介的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識媒介的信息和媒介所營造出的“擬態(tài)環(huán)境”，了解到信息是如何生成和傳播的，自己是如何受到媒介信息的影響進(jìn)而被大眾傳播媒介所同化的。

其次，應(yīng)設(shè)置關(guān)于媒介行為的道德教育內(nèi)容。在大眾傳播媒介尤其是網(wǎng)絡(luò)媒介中充斥著大量不健康的內(nèi)容，青少年缺乏抗拒的能力，往往會受到媒介內(nèi)容的負(fù)面影響，產(chǎn)生一些極端的行為。除此之外，由于一般受眾對網(wǎng)絡(luò)里的信息難辨真假，通常會對一些虛假的信息盲目聽信，并毫不負(fù)責(zé)地將信息轉(zhuǎn)發(fā)、傳播，造成對他人甚至是自己的傷害。更有甚者在網(wǎng)絡(luò)中肆意窺探他人隱私，散布謠言，惡意炒作，等等。這些行為表面上看起來似乎是大眾傳媒的負(fù)面功能使然，但深究起來還是在于受眾的媒介道德水平不高的結(jié)果。因此，在高校媒介素養(yǎng)教育的課程中，加入媒介信息道德教育的內(nèi)容，可以幫助大學(xué)生在信息制作、傳播和接受等過程中樹立和強(qiáng)化道德意識和自律意識，凈化大眾傳播媒介的環(huán)境。

最后，應(yīng)設(shè)置關(guān)于媒介應(yīng)用能力的教育內(nèi)容。主要包括對媒介信息的選擇和處理的能力、正確評估媒介信息的能力、參與大眾傳媒內(nèi)容生產(chǎn)的能力、主動傳播的能力、利用大眾傳播媒介參與社會管理以及維護(hù)自己權(quán)利的能力等等。教育中主要側(cè)重幫助大學(xué)生樹立大眾傳媒的工具意識，淡化消極的媒介應(yīng)用，幫助大學(xué)生樹立正確的媒介觀念，創(chuàng)造性地利用媒介信息，以實(shí)現(xiàn)自我的價值。

四、對大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育的途徑

1.課外教育模式

媒介素養(yǎng)教育的主體應(yīng)該不僅僅是學(xué)校，家庭和社會都應(yīng)該起到非常重要的作用。但是在中國目前的社會發(fā)展?fàn)顩r下，家庭和社會沒有承擔(dān)起更多的對未成年人信息指導(dǎo)的作用，所以暫時這一切只能由學(xué)校來替代完成。在媒介素養(yǎng)教育的推行過程中，應(yīng)該循序漸進(jìn)，將課外教育作為提高學(xué)生媒介意識、信息意識的重要途徑，來彌補(bǔ)家庭和社會教育的不足。在課外教育模式中，應(yīng)該采取靈活的、富有吸引力的形式開展教育，如舉辦各種媒介知識的專題講座或研討，根據(jù)媒介熱點(diǎn)事件來組織社團(tuán)活動，引導(dǎo)大學(xué)生參與媒介活動和媒介內(nèi)容的生產(chǎn)制作，等等，在潛移默化中幫助學(xué)生樹立起自覺的媒介意識，提高大學(xué)生的媒介應(yīng)用能力和信息評估能力。

2.課內(nèi)教學(xué)模式

篇(6)

關(guān)鍵詞 突發(fā)公共事件 企業(yè)慈善 企業(yè)社會責(zé)任 詐捐

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

社會潛在風(fēng)險的日漸累積要求企業(yè)等社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)體系。Kyoo-Man Ha等認(rèn)為，“為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的多重目標(biāo)，全部參與者都應(yīng)以他們之間的伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行合作。應(yīng)對突發(fā)事件很難在沒有協(xié)調(diào)、伙伴關(guān)系、資源共用、聯(lián)合以及全部參與者的合作網(wǎng)絡(luò)等條件下順利進(jìn)行?！盠indell等也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)群體應(yīng)當(dāng)被納入到突發(fā)公共事件應(yīng)對的利益相關(guān)者序列，作為影響應(yīng)急決策的群體之一。國內(nèi)學(xué)界不少研究者也認(rèn)識到企業(yè)在危機(jī)管理中的重要作用，并將其納入到危機(jī)管理研究中。企業(yè)慈善行為是企業(yè)參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的一種途徑，并具體表現(xiàn)為直接捐助資金、捐助物資、選派技術(shù)人員、災(zāi)區(qū)投資、成立公益基金等。然而，某種程度上，這種行為卻成了一把雙刃劍：在幫助政府和公眾度過難關(guān)的同時，也產(chǎn)生了一定負(fù)效，影響危機(jī)應(yīng)對和社會發(fā)展。如何看待這些負(fù)面效應(yīng)、塑導(dǎo)企業(yè)慈善行為是突發(fā)公共事件應(yīng)對亟待解決的問題。

1企業(yè)慈善行為負(fù)效的具體表現(xiàn)

（1）企業(yè)惜捐，影響不良?！叭f科捐贈門”是企業(yè)惜捐行為的典型。汶川地震當(dāng)天萬科集團(tuán)200萬元的捐款決定、董事長王石對企業(yè)慈善的看法以及萬科員工限捐10元的內(nèi)部規(guī)定，引發(fā)了輿論強(qiáng)烈反響，導(dǎo)致一些沒有及時捐款或者出資數(shù)目與企業(yè)實(shí)力不成比例的企業(yè)遭到網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈抨擊，并引發(fā)消費(fèi)者抵制其產(chǎn)品。其后“國際鐵公雞排行榜”廣為流傳，進(jìn)一步演化為現(xiàn)實(shí)生活中沖擊企業(yè)實(shí)體，如被認(rèn)為是“鐵公雞”之一的肯德基，其四川地區(qū)的許多分店就被圍攻，甚至都開不了業(yè)。

可見，在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，受特定環(huán)境的影響，原本以自愿為原則的企業(yè)慈善行為卻有可能給企業(yè)形象帶來嚴(yán)重沖擊；社會責(zé)任感缺失的負(fù)責(zé)人言論，更會激化突發(fā)公共事件應(yīng)對這一特定時空中公眾脆弱的神經(jīng)和情緒，造成惡劣社會影響。

（2）企業(yè)“詐捐”，道德破壞?！霸p捐”是指捐款的欺詐行為，表現(xiàn)為諾而不捐，諾而少捐。具體而言，企業(yè)詐捐包括三種情形：（1）遲捐。在湖北，各企業(yè)承諾為南方雪災(zāi)捐款共計(jì)一億零六千元，而實(shí)際卻只到賬七千多萬元。在商務(wù)部于汶川地震后的 “部分承諾捐款尚未到位企業(yè)名單”中，沃爾瑪?shù)炔簧倏鐕久衅渲?。企業(yè)遲捐不僅反映出企業(yè)社會誠信意識差，危害企業(yè)形象，而且也會延誤突發(fā)公共事件應(yīng)對進(jìn)展。（2）騙捐。據(jù)報道，北京一家生物科技開發(fā)公司與紅十字中國總會簽訂捐款五百萬元的捐贈協(xié)議書。其公司法定代表人因此獲“慈善大使”稱號，同時被授予紅十字勛章。但此后，該公司并未履行捐款協(xié)議，“慈善大使”更是從此消失不見。這種借助公共慈善而攫取私利的騙捐行為無疑會傷害社會公眾對慈善的信任，損害公益慈善形象。（3）賄捐。在湖南湘潭市，不少企業(yè)為了和政府搞好關(guān)系，方便以后項(xiàng)目開展，不得不在政府組織的抗冰賑災(zāi)慈善晚會上慷慨解囊，但事后卻又以資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等理由拖欠付款。這種把企業(yè)慈善行為完全工具化的做法無論對企業(yè)自身發(fā)展還是突發(fā)公共事件應(yīng)對都產(chǎn)生了不良后果。其結(jié)果不僅會讓政府部門、慈善機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及社會公眾感到尷尬，有損企業(yè)和社會道德，更是嚴(yán)重違背慈善事業(yè)本身的目的，損害慈善事業(yè)的根本。

（3）質(zhì)量低劣，害人害己。企業(yè)捐助物資設(shè)備本可很大程度上緩解物資匱乏難題，然而，捐贈物資質(zhì)量低劣卻又帶來不少問題。雅安地震時，某汽車企業(yè)捐贈的一批SUV汽車，在駕駛時卻突然失控。所幸未釀成悲劇。2014年，第九號臺風(fēng)“威馬遜”重創(chuàng)海南省，政府送往災(zāi)區(qū)的面包竟然被發(fā)現(xiàn)已經(jīng)霉變。調(diào)查結(jié)果表示是企業(yè)捐助的面包在運(yùn)輸過程中或因溫度過高暴曬導(dǎo)致塑料包裝袋漏氣，致使食品發(fā)霉。雖然此后政府對發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品的企業(yè)立即停產(chǎn)整改，但這也僅能起到亡羊補(bǔ)牢的作用。一旦這些有損人體健康的食品被災(zāi)民食用無疑會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的二次傷害。

可見，在突發(fā)公共事件的應(yīng)對中，企業(yè)捐贈產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會影響到企業(yè)的聲譽(yù)及形象，更會危害災(zāi)區(qū)群眾的生命安全，擾亂正常救援秩序。

（4）無序參與，阻滯救援。在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，不少企業(yè)組建志愿者隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)一線參與救助。然而，這種無序救援卻極有可能導(dǎo)致負(fù)面后果，主要表現(xiàn)為：①延誤救援時間。雅安地震發(fā)生不久，搶險通道就被救災(zāi)等車輛堵塞，不僅導(dǎo)致所需工程設(shè)備無法進(jìn)入，還使傷員無法運(yùn)送出災(zāi)區(qū)，救援因此陷入困境。②容易引起社會恐慌。災(zāi)區(qū)短期內(nèi)驟增的人員通訊會超出有限的通信能力。受災(zāi)群眾得不到及時救援，更無法聯(lián)系外界，難免會產(chǎn)生恐慌和不穩(wěn)定情緒。③流行疫病風(fēng)險顯著提升。受交通和通訊堵塞的影響，社會各界的救援物資往往無法及時送到災(zāi)民手中，致使食品衛(wèi)生條件日趨惡劣，災(zāi)民身體狀況變差，從而增大爆發(fā)疫情風(fēng)險。④非專業(yè)救援可能會過度消耗有限救援物資。包括企業(yè)志愿者在內(nèi)的大量志愿救援人員積極涌入災(zāi)區(qū)，不僅造成人員過剩，而且空有一腔熱情的非專業(yè)志愿者們還會消耗救援物資，成為救災(zāi)負(fù)擔(dān)，缺乏專業(yè)救護(hù)知識的救援行動還可能會傷害受災(zāi)群眾。

2企業(yè)慈善行為出現(xiàn)負(fù)效的原因

突發(fā)公共事件應(yīng)對中企業(yè)慈善行為產(chǎn)生負(fù)效，既與企業(yè)自身社會責(zé)任意識有關(guān)，也與政府應(yīng)急管理體系和機(jī)制相關(guān)。具體來說：

（1）制度建設(shè)不完善，慈善立法缺位。目前我國規(guī)范慈善事業(yè)的主要是有關(guān)部門法、部門規(guī)章、相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)規(guī)章等。這些法律規(guī)章大多效力不一，不具有普遍適用性，且在原則問題上規(guī)定模糊，不具有直接的參照性。這不僅影響了企業(yè)慈善的積極性，同時也使企業(yè)慈善行為缺乏有效的法律保障和約束。

（2）政府疲于應(yīng)對危機(jī)，監(jiān)督乏力。在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，因政府資源和能力有限，政府對企業(yè)參與救援可能出現(xiàn)的不良行為和負(fù)面效果可能無暇顧及，從而使不法分子詐捐有隙可乘，出現(xiàn)僅顧謀取聲名而忽視產(chǎn)品質(zhì)量的渾水摸魚行為。而且，我國尚未形成針對企業(yè)慈善行為的完整監(jiān)督體系，政府相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)限模糊，政出多門，互相推諉，從而造成“公地悲劇”頻繁上演。此外，政府相關(guān)懲罰措施不嚴(yán)，對企業(yè)不當(dāng)行為缺乏震懾力和約束力，助長了企業(yè)機(jī)會主義行為。

（3）信息披露質(zhì)量差，反饋滯后。當(dāng)前我國企業(yè)慈善的信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚不完備，僅少數(shù)企業(yè)或大型慈善組織擁有信息化管理平臺，大多企業(yè)無法對接政府相關(guān)信息系統(tǒng)。企業(yè)捐贈物資的規(guī)模、形式、途徑、使用去向等信息因此無法及時得到有效歸集、處理和，從而不利于政府統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援力量和分配各類物資。受此影響，危機(jī)階段多元流數(shù)據(jù)極有可能恣意擴(kuò)散，影響信息匯總結(jié)果的準(zhǔn)確性，制約救援效果。謠言等由此產(chǎn)生，進(jìn)一步加劇社會不穩(wěn)定情緒。

（4）企業(yè)道德缺失，社會責(zé)任意識弱。在突發(fā)公共事件應(yīng)對中，不少企業(yè)缺乏企業(yè)社會責(zé)任意思，奉行“逐利”本性，把奉獻(xiàn)社會、塑造形象的機(jī)會看作是謀取利益的跳板。這些企業(yè)盡管在國家和社會的支持下積累了大量的財富卻無意于社會公益事業(yè)，對災(zāi)民缺乏起碼的人文關(guān)懷，缺乏回報社會的動力和意識，一旦捐贈達(dá)到目的，就會遲捐或少捐。

不僅如此，市場自律和自我調(diào)節(jié)能力的匱乏又進(jìn)一步強(qiáng)化了政府監(jiān)管乏力和企業(yè)社會責(zé)任意識薄弱的負(fù)面效果，為部分企業(yè)的投機(jī)取巧行為提供了有利的外部環(huán)境。

3突發(fā)公共事件應(yīng)對中企業(yè)慈善行為的塑導(dǎo)

突發(fā)公共事件的有效應(yīng)對要求企業(yè)慈善行為必須得到規(guī)范和塑導(dǎo)。為此，可以從以下幾個方面著手。

（1）完善慈善法律規(guī)范體系，健全政府激勵和約束機(jī)制。健全法制環(huán)境，通過法律確立企業(yè)慈善行為的責(zé)任邊界，是政府規(guī)范和塑導(dǎo)企業(yè)慈善行為的重要手段。當(dāng)前尤須盡快出臺一部慈善法，明確政府在企業(yè)慈善行為中的組織監(jiān)管角色，使慈善事業(yè)更加制度化、規(guī)范化。同時，宣傳和普及慈善觀念，使企業(yè)明確自身社會責(zé)任、樹立企業(yè)社會責(zé)任的理念。同時，政府應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵與約束機(jī)制。一方面，通過政府采購、責(zé)任投資、稅收減免、信用加分等相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵手段推動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任；另一方面，確立企業(yè)慈善行為責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化懲罰措施。

（2）明確政府監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。政府建立特定的慈善資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)或?qū)⒈O(jiān)管職責(zé)賦予某一既定政府部門，如民政部門等，通過吸納人大、政協(xié)、財務(wù)、社會公眾、媒體等內(nèi)外部力量，形成政府、公眾和媒體信息互通、協(xié)調(diào)配合的有效監(jiān)管體系。同時，完善相應(yīng)監(jiān)管程序，落實(shí)責(zé)任，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時公開和反饋，并跟蹤整改情況，從而對企業(yè)不良慈善行為形成有效制約。對于捐助物資產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)與工商和質(zhì)監(jiān)等市場監(jiān)管部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量抽檢和回溯制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和控制，確保質(zhì)量安全。對于發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品， 應(yīng)移交相關(guān)部門查處，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅懲處所涉相關(guān)人員，還應(yīng)把涉事企業(yè)和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。

（3）完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，健全信息披露制度。建立企業(yè)捐贈信息強(qiáng)制披露制度，將各募捐平臺與政府應(yīng)急信息管理系統(tǒng)對接，有效化解信息不暢、混亂無序等問題。同時建立捐贈和應(yīng)急信息披露的內(nèi)容、程序、方法、責(zé)任等制度體系，確保信息披露與共享及時有效。在該信息管理系統(tǒng)中，慈善組織、捐贈企業(yè)、相關(guān)政府部門都應(yīng)建立專職信息員負(fù)責(zé)制度，由其及時提供必要的捐贈和接收信息，使關(guān)涉企業(yè)慈善行為的一系列活動及其效果得到完整反映。完善該信息管理系統(tǒng)還需建立和加強(qiáng)信息反饋。這不僅體現(xiàn)在捐贈物資的流向與使用上，還體現(xiàn)在突發(fā)公共事件應(yīng)對過程中災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、交通、支援等具體情況的及時有效更新方面。只有相關(guān)需求能及時告知外界，企業(yè)等社會主體才能有針對性地開展救援準(zhǔn)備，才能有效協(xié)調(diào)各方救援力量，及時采取分流、控流等預(yù)控措施，避免產(chǎn)生擁堵。

（4）建立企業(yè)社會責(zé)任評價體系，培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任感。培養(yǎng)企業(yè)社會責(zé)任感的關(guān)鍵在于構(gòu)建企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)在基礎(chǔ)與外在良好環(huán)境。從企業(yè)內(nèi)部來說，一方面，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從傳統(tǒng)“以利為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會公民意識，將企業(yè)社會責(zé)任納入企業(yè)價值體系；另一方面，企業(yè)必須為承擔(dān)社會責(zé)任積極轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，從企業(yè)文化、制度安排、組織結(jié)構(gòu)、人員配備、資金供給等方面提供制度保障，為必要的慈善行為打下良好的制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從外部環(huán)境來說，國家必須及早制定與我國國情相符合的企業(yè)社會責(zé)任評價體系，為企業(yè)履行社會責(zé)任提供可資參考的標(biāo)準(zhǔn)，同時對企業(yè)履行社會責(zé)任情況進(jìn)行全面評價，并將其結(jié)果與項(xiàng)目審批、環(huán)境信用、資金借貸等制度進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以此敦促企業(yè)養(yǎng)成良好的社會道德和責(zé)任意識。

本文系江蘇省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“江蘇應(yīng)對重大突發(fā)公共事件研究”（項(xiàng)目編號：11ZZC008）中期研究成果，并受江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心資助。

參考文獻(xiàn)

[1] Kyoo-Man Ha，i-Yong Ahn. Application of the “Spider-Web Approach” to Korean Emergency Management. Journal of Homeland Security and Emergency Management.2009（1）：1-13.

[2] Michael K.Lindell，Carla S. Prater and Ronald W. Perry，Introduction to Emergency Management.John Wiley & Sons Inc.，2007：246.