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時間:2023-03-15 15:05:59
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一、工作目標(biāo)
(一)對全縣現(xiàn)存加油站、油罐車等油氣設(shè)施進(jìn)行油氣回收綜合治理。2014年10月底,全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務(wù)。2014年底,全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗收工作。
(二)自本方案實施起,新建、改建、擴(kuò)建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設(shè)施,并經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門驗收合格后方可投入運(yùn)營。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個階段進(jìn)行。
(一)自主改造階段(2014年4月—2014年10月底)
在對全縣加油站、油罐車基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)幫助各加油站點和油罐車主自主進(jìn)行油氣回收治理改造。要本著先國營、后民營和因地制宜、先易后難的原則,分期分批指導(dǎo)縣內(nèi)加油站點及油罐車主進(jìn)行自主治理改造。各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站(車)一案的原則,逐站(車)向縣環(huán)保部門上報治理改造技術(shù)方案和施工設(shè)計圖,并在期限內(nèi)自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設(shè)計、備案、施工、企業(yè)申請驗收、環(huán)保部門監(jiān)測的流程實施??h商務(wù)局、縣環(huán)保局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對加油站油氣回收改造工作的督促指導(dǎo);縣交通運(yùn)輸局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對油罐車油氣回收改造的督促指導(dǎo)工作。
(二)檢查驗收階段(2014年11月—2014年12月底)
加油站、油罐車治理改造驗收工作,要嚴(yán)格按照國家《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后,各經(jīng)營單位要向環(huán)保部門提交監(jiān)測申請,監(jiān)測達(dá)標(biāo)后由縣商務(wù)局和縣環(huán)保局組織消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門統(tǒng)一現(xiàn)場驗收。
三、工作要求
(一)在油氣回收治理工程設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)及施工安裝等環(huán)節(jié),遵循市場化原則,政府部門不推薦、不介入,經(jīng)營單位自主選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商及施工建設(shè)單位,并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。其中,油氣排放污染治理設(shè)備需通過具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計需具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)(石油及化工產(chǎn)品儲運(yùn))專業(yè)資質(zhì),施工單位需具備石油化工設(shè)備管道安裝資質(zhì)。油罐車經(jīng)營單位在實施油罐車油氣回收改造時,應(yīng)選擇列入國家發(fā)展和改革委員會的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。
(二)加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計劃地分期分批實施,按時保質(zhì)完成,避免因改造工作安排不當(dāng)而對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
(三)加油站完成油氣回收治理工作后,要經(jīng)過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用;油罐車完成油氣回收治理后,需經(jīng)過機(jī)動車安全性能檢驗、計量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
(四)加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的,按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
(五)已建加油站未按期完成油氣治理任務(wù)或排放不達(dá)標(biāo)的,商務(wù)、環(huán)保部門依法實施處罰,商務(wù)部門不予通過相關(guān)成品油資質(zhì)年度審核;未經(jīng)檢驗合格的油罐車,交通運(yùn)輸、公安部門不予通過油罐車年度審驗。新建加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng),未經(jīng)環(huán)保部門驗收的,商務(wù)部門不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核;新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的,公安部門不予辦理車輛登記。
(六)中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計劃和方案,落實資金,落實專人負(fù)責(zé)組織實施油氣回收治理工作,合理安排改造計劃和施工進(jìn)度。將本系統(tǒng)工作計劃和方案報縣商務(wù)局、縣環(huán)保局備案。
四、職責(zé)分工
成立縣油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府副縣長董志毅任組長,縣政府辦公室聯(lián)系商務(wù)工作的副主任、商務(wù)局局長、環(huán)保局局長、交通運(yùn)輸局局長任副組長,成員由商務(wù)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安局、公安消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、財政局主管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局,辦公室主任由商務(wù)局主管副局長擔(dān)任。
商務(wù)局:負(fù)責(zé)做好油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;負(fù)責(zé)全縣加油站的摸底調(diào)查工作;負(fù)責(zé)組織實施加油站油氣回收治理和驗收;負(fù)責(zé)全縣加油站治理改造時間的統(tǒng)籌安排,確保供油平穩(wěn);會同環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好油氣回收綜合治理的宣傳引導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定加油站油氣回收治理驗收標(biāo)準(zhǔn);組織有關(guān)部門對全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車治理后的環(huán)保監(jiān)測工作;會同縣商務(wù)局組織油氣回收治理工作驗收,對已完成治理任務(wù)的加油站、油罐車加強(qiáng)日常監(jiān)督,保證治理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)全縣油罐車的摸底調(diào)查工作;負(fù)責(zé)組織實施油罐車油氣回收綜合治理和驗收工作。
公安局:負(fù)責(zé)在油罐車注冊登記的年審中,進(jìn)行機(jī)動車安全性能檢測,檢測合格后發(fā)放機(jī)動車安全性能檢測合格憑證。
消防大隊:負(fù)責(zé)對全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設(shè)計進(jìn)行審批和監(jiān)管。加強(qiáng)對施工單位的消防安全監(jiān)督檢查。
安監(jiān)局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監(jiān)管、驗收工作。做好加油站施工和安全生產(chǎn)監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車改造后加油設(shè)備的計量檢定、校準(zhǔn)、油罐車罐體檢測、驗收工作。
財政局:負(fù)責(zé)全縣油氣回收綜合治理工作上級政策補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會議,聽取油氣回收綜合治理工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題;領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“組織有序,部門聯(lián)動,安全推進(jìn)”的原則,齊抓共管,協(xié)同合作;縣商務(wù)局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位,要定期召開聯(lián)席會議,確認(rèn)改造進(jìn)度,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,確保工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。
(二)強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。商務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門要落實專人負(fù)責(zé),為油氣回收治理審查、監(jiān)測、驗收等工作建立“綠色通道”,簡化手續(xù),提高效率。組織開展油氣回收相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機(jī)制,鞏固全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理成果,不斷深入和細(xì)化揚(yáng)塵污染綜合治理工作,加強(qiáng)績效考核,進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達(dá)到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。
二、揚(yáng)塵污染綜合治理的具體任務(wù)
(一)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé),做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機(jī)掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚(yáng)塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴(yán)格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達(dá)到100%。
3.實施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》(政辦發(fā)〔〕19號)要求實施密閉運(yùn)輸。各有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行路查制度,促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進(jìn)行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前,各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路,并在施工場地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動沖洗設(shè)施,建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管,配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴(yán)格按照環(huán)評要求,達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚(yáng)塵污染治理
1.物流園區(qū)揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸;設(shè)置車輛沖洗點,對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(環(huán)工委辦〔〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機(jī)制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負(fù)責(zé)實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚(yáng)塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強(qiáng)對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理
按照要求開展“加強(qiáng)規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關(guān)企業(yè)建立健全“加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[]151號)有關(guān)要求開展生產(chǎn)?,F(xiàn)場管理要科學(xué)、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi),嚴(yán)禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運(yùn)站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)精細(xì)化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運(yùn)輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚(yáng)塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進(jìn)一步硬化,灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進(jìn)行沖洗保潔,避免造成揚(yáng)塵污染。
5.加強(qiáng)車間內(nèi)無組織揚(yáng)塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點位要由專人負(fù)責(zé)管理,防止排放管路密閉不嚴(yán),造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強(qiáng)運(yùn)輸車輛無組織排放管理。車輛進(jìn)出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號)要求,在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。運(yùn)輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進(jìn)出廠的運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機(jī)動車排氣污染防治
1.加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動車排氣污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕106號)要求,督導(dǎo)機(jī)動車排氣檢測機(jī)構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備,積極開展機(jī)動車排氣檢測工作。
2.加強(qiáng)對機(jī)動車簡易工況法檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。做好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的機(jī)動車排污申報工作,全面掌握道路運(yùn)輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。
4.嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策,采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴(yán)格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運(yùn)和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚(yáng)塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,進(jìn)一步落實揚(yáng)塵污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費(fèi)投入,購置必要的機(jī)掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實,切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè),切實強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚(yáng)塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚(yáng)塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗收階段。月日開始,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關(guān)情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機(jī)制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理的長效工作機(jī)制,區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進(jìn)一步制定方案、細(xì)化責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚(yáng)塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。
揚(yáng)塵污染綜合治理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染治理工作,及時上報揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,加強(qiáng)對無蓬蓋運(yùn)輸散裝物料貨運(yùn)車輛及大貨車違反禁行標(biāo)志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標(biāo)志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運(yùn)車輛、低速貨車和黃標(biāo)車進(jìn)入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負(fù)責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護(hù)保養(yǎng),負(fù)責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進(jìn)行路面自動沖洗的試點工作。負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛進(jìn)行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強(qiáng)對道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進(jìn)出車輛密閉運(yùn)輸,設(shè)置車輛沖洗點,對進(jìn)出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作,督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施,減少揚(yáng)塵污染。
8.國土分局負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù),加強(qiáng)私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作,防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運(yùn)輸措施造成灑漏的行為。負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強(qiáng)對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚(yáng)塵污染治理及企業(yè)運(yùn)輸車輛清潔和密閉運(yùn)輸管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣檢測站及機(jī)動車環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚(yáng)塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負(fù)責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負(fù)責(zé)配合參與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把揚(yáng)塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務(wù),結(jié)合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務(wù)。
(二)制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要依據(jù)本方案,結(jié)合本單位實際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案,建立工作責(zé)任制和問責(zé)制,明確目標(biāo),分解任務(wù),將治理責(zé)任落實到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實處。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署,深刻領(lǐng)會“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“綠水青山就是金山銀山”等重要講話精神,牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以高度的政治自覺抓好省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作,抓好治理,精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治,切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、基本原則
(一)堅持黨政同責(zé),壓實整改責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)”,落實“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化管轄區(qū)必須管環(huán)境保護(hù)和整改,落實屬地責(zé)任,明確落實整改責(zé)任分工,傳導(dǎo)工作壓力,推動長期堅持整改工作落到實處。
(二)堅持整改標(biāo)準(zhǔn),確保整改成效。堅持用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、扎實的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律要求,全面推動各項整改措施落地生根,各項需要長期堅持的整改任務(wù)整改任務(wù)有效落實,確保整改成效經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
三、主要目標(biāo)
(一)督察反饋問題全部整改到位。針對省生態(tài)環(huán)保督察組需要長期堅持的整改任務(wù),從細(xì)、從實、從嚴(yán)、從快,狠抓整改落實,高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。
(二)整改工作取得新成效。理清工作思路、創(chuàng)新工作舉措、健全長效機(jī)制,以綠色創(chuàng)建為基礎(chǔ),推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色街道創(chuàng)建,提高創(chuàng)建層次,助推生態(tài)文明建設(shè)。
四、主要任務(wù)及措施
(一)切實增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和緊迫感
堅決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更為突出位置。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為一項政治責(zé)任,納入重要議事日程高度重視,把省政府各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實到位,把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去。
(二)認(rèn)真落實《市全面推行河長制實施工作方案》,全面加強(qiáng)轄區(qū)河道綜合整治。
1、第一季度整改措施:召開河長制專題會議,完善2020年度河長制工作計劃。
2、第二季度整改措施:4月份進(jìn)行春季清理行動。集中清理河道
及周邊各類垃圾、農(nóng)作物,確保河道保護(hù)范圍各種障礙物清除干凈。
3、第三季度整改措施:排查河道排污口,查清每一個入河排污口的位置、類型和污水來源,依法進(jìn)行清理、封堵,提升水環(huán)境質(zhì)量。
4、第四季度整改措施:加強(qiáng)宣傳教育。針對環(huán)保觀念淡薄,亂丟亂扔生活垃圾,生活污水隨意排放等現(xiàn)象進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)群眾共同維護(hù)自己的生活環(huán)境。
(三)加大需長期堅持整改任務(wù)的整改力度。認(rèn)真執(zhí)行“村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行機(jī)制,讓農(nóng)村的生活垃圾得到有效處理。
1、第一季度整改措施:堅持同意村為監(jiān)督主體,明基公司為責(zé)任主體,村民積極參與的工作機(jī)制,完善村收集,明基公司轉(zhuǎn)運(yùn)處理工作機(jī)制,要科學(xué)設(shè)置生活垃圾點,鼓勵引導(dǎo)村民實施生活垃圾源頭分類減量。街道將垃圾治理費(fèi)用納入年度財政預(yù)算,足額落實經(jīng)費(fèi);完善生活垃圾治理工作臺賬,實施治理工作月檢查季度通報,年底統(tǒng)一考核,確保垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理規(guī)范。
2、第二季度整改措施:加強(qiáng)宣傳,策劃和組織“4.22”地球日,“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀(jì)念日活動宣傳;廣泛利用LED屏、廣播、宣傳橫幅、宣傳單及微信公眾號,結(jié)合環(huán)境綜合治理,大力強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理輿論宣傳,開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動,引導(dǎo)村民從身邊垃圾治理做起,實現(xiàn)生活環(huán)境明顯改觀,形成文明自覺。
3、第三季度整改措施:完善生活垃圾治理機(jī)制,構(gòu)建生活垃圾處理責(zé)任體系,實現(xiàn)村級公共環(huán)境干凈、優(yōu)美。
4、第四季度整改措施:開展同意村生活垃圾治理運(yùn)行模式“回頭看”,查找治理目標(biāo)差距,制定治理措施整改落實。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實街道黨工委及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)保責(zé)任,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的生態(tài)環(huán)保工作合力,確保問題整改到位。
大氣污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保障市民健康為出發(fā)點,以防治細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為重點,以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚(yáng)塵、治尾氣”為著力點,加大監(jiān)管力度、投資力度、政策力度,著力推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,深入開展污染源治理,提升城市精細(xì)化建設(shè)管理水平,著力構(gòu)建大氣污染防治責(zé)任體系,完善政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與的大氣污染防治工作機(jī)制,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段,降低大氣污染物排放總量。
流域污染治理工作以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)__、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以“統(tǒng)籌規(guī)劃、完善設(shè)施、截污治污、恢復(fù)生態(tài)”為著力點,明確責(zé)任、加大投入、理順機(jī)制、強(qiáng)化考核,深入推進(jìn)流域污染綜合治理,不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量,努力建設(shè)美麗__。
大氣污染治理工作,一統(tǒng)籌兼顧,防治并重。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保障人民群眾身體健康為目的,既要打好攻堅戰(zhàn),又要打好持久戰(zhàn)。堅持源頭預(yù)防與末端治理相結(jié)合,既要強(qiáng)化污染治理,降低污染物排放存量,又要以環(huán)境空氣質(zhì)量倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市管理水平提升,減少污染物排放增量。二突出重點,聯(lián)防聯(lián)控。既要突出抓好顆粒物的污染防治,也要注重對二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多項污染物實行協(xié)同控制;既要突出抓好燃煤污染控制,也要加強(qiáng)對揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)廢氣的污染治理;實施區(qū)域聯(lián)動的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。三明確責(zé)任,完善機(jī)制。建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、社會參與的工作機(jī)制,加強(qiáng)對大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合協(xié)調(diào),明確責(zé)任分工,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段,共同推進(jìn)大氣污染防治工作。
流域污染治理工作,一治河先治污。按照先截污、后清淤,先治污、后景觀的順序推進(jìn)河道治理工程,消除污水直排現(xiàn)象。二轄區(qū)負(fù)責(zé),跨界統(tǒng)籌。明確河流整治轄區(qū)負(fù)責(zé)制,對跨界河流實行全域統(tǒng)籌。三完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體系和工作制度,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力,擴(kuò)大社會參與度,落實流域污染防治責(zé)任,保障工作成效。
20__年__區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、濃度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基礎(chǔ)上分別降低6%、__%,力爭分別降低至65微克/立方米、88微克/立方米,遏制灰霾加重趨勢,空氣質(zhì)量得到改善。
20__年底前,全區(qū)范圍內(nèi)主要河流水質(zhì)得到明顯改善,魚類可穩(wěn)定生長,實現(xiàn)“水清、河凈、富有生機(jī)”的水生態(tài)景觀; 20__年底前,各流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,污水收集與處理能力滿足流域污染防治實際需要;重點河流水質(zhì)達(dá)到年度改善目標(biāo)。20__年底前,消除河道內(nèi)污水排放現(xiàn)象,省控重點河流監(jiān)控斷面水質(zhì)達(dá)到全省年度改善目標(biāo)。全面實施河道截污整治,消除規(guī)劃確定的21處污水直排口,配套建設(shè)市有關(guān)部門下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
1.不再審批新上傳統(tǒng)燃煤項目,新上項目需要熱源的,使用清潔能源或清潔燃料供熱。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局
完成時限:20__年7月底
2.挖掘集中供熱潛力,優(yōu)先滿足普通居民供熱需求。新建建筑集中供熱全部實行分戶計量,配合既有建筑供熱計量改造,鼓勵公共建筑和有經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)退出燃煤集中供熱;逐步改造市區(qū)供熱管網(wǎng),實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián),提高能源利用效率。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
3.開展建筑節(jié)能改造。采用清潔能源供熱的區(qū)域,優(yōu)先進(jìn)行既有建筑節(jié)能保溫改造。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
4. 20__年實施5680戶棚戶區(qū)改造,逐年推進(jìn),爭取用5年時間基本完成棚戶區(qū)改造4.45萬戶,逐步實現(xiàn)集中供熱。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局
完成時限:20__年12月底
1.治理燃煤鍋爐廢氣污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。對全區(qū)24臺燃煤鍋爐進(jìn)行高效脫硫、脫硝、除塵、低氮燃燒改造,完不成限期治理任務(wù)的,實行停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
2.實施最嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理制度。嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、在線數(shù)據(jù)弄虛作假、污染物超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為,對嚴(yán)重違法的單位,依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。實施企業(yè)環(huán)境績效評價,對不達(dá)標(biāo)企業(yè)實行限期治理、停產(chǎn)治理、新建擴(kuò)建項目限批等措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
3.按照__市政策規(guī)定,實施燃煤質(zhì)量控制。全面提高現(xiàn)有工業(yè)、供熱和民用燃煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),禁止銷售燃用硫份、灰份超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,從源頭降低燃煤污染物排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)工商局
完成時限:20__年7月底
1.采取措施監(jiān)督有關(guān)責(zé)任單位做到房屋拆除前、拆除中采取加壓灑水、封閉等措施抑制揚(yáng)塵飛散,建筑垃圾集中堆放并覆蓋,及時清運(yùn)。
責(zé)任單位:區(qū)開發(fā)局、環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
2.抓好建筑渣土運(yùn)輸撒漏治理,制定建筑渣土運(yùn)輸車輛撒漏治理方案,明確治理標(biāo)準(zhǔn)和措施,及時查處市級執(zhí)法平臺轉(zhuǎn)辦的運(yùn)輸撒漏視頻信息。
責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)城管執(zhí)法局
完成時限:20__年12月底
3.開展露天燒烤專項治理。依法查處露天焚燒垃圾、落葉等廢物以及加熱、熔融瀝青不使用密閉裝置等違法行為。
責(zé)任單位:區(qū)城管執(zhí)法局
完成時限:20__年12月底
4.開展建材行業(yè)揚(yáng)塵污染集中整治,依法關(guān)停中心城區(qū)非法石子加
工廠、混凝土攪拌站。責(zé)任單位:區(qū)政府
完成時限:20__年12月底
5.提高道路保潔水平,減少作業(yè)揚(yáng)塵。按照屬地化管理原則,嚴(yán)格落實《道路保潔清掃服務(wù)規(guī)范》,增加灑水頻次,提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。更新使用“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環(huán)保型掃路車,在作業(yè)中采取洗掃、先灑水后機(jī)掃等方式,主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%,非結(jié)冰日作業(yè)時實行噴霧降塵。定時對城區(qū)主要道路進(jìn)行灑水、高壓沖洗,非結(jié)冰日主干道每天沖洗2次,高壓沖洗每周3次,次干道每周沖洗1次。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年7月底
1.定期組織成品油市場檢查,對成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為和油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。受上級業(yè)務(wù)部門委托,依法對轄區(qū)加油站銷售的成品油實施檢測。加大對重點區(qū)域、重點對象的監(jiān)管力度,對違規(guī)經(jīng)營行為依法進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位:區(qū)工商局
完成時限:20__年12月底
2.加大對儲油庫、加油站、油罐車油氣污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度,確保設(shè)施有效運(yùn)行。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
3.繼續(xù)開展黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰工作。落實國I黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策,淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車2000輛。加快淘汰財政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車。研究出臺國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)助政策。落實《__省機(jī)動車排氣污染防治規(guī)定》(__省人民政府令第267號)關(guān)于黃標(biāo)車禁行的規(guī)定。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)財政局
完成時限:20__年12月底
(五)加強(qiáng)重點行業(yè)廢氣污染治理
1.加強(qiáng)工業(yè)揚(yáng)塵、粉塵治理。督促燃煤企業(yè)建設(shè)封閉式煤場、渣場,督促工業(yè)企業(yè)物料、廢渣堆場完善防塵措施,完成6個工業(yè)揚(yáng)塵治理項目,華電__發(fā)電有限公司開展煤場封閉改造工作。20__年石炭線煤場完成防風(fēng)抑塵墻建設(shè),20__年實施車輛出場沖洗輪胎、煤堆覆蓋和噴淋。
責(zé)任單位:環(huán)保局
完成時限:20__年12月底
2.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)大氣污染控制。開展餐飲業(yè)油煙污染專項治理,開展餐飲業(yè)環(huán)保審批改革試點,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。20__年試點汽車4S店噴漆房有機(jī)廢氣治理;20__年在重慶路汽車大道開展噴漆房有機(jī)廢氣治理工作。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
加強(qiáng)城市綠帶屏障建設(shè)和城市土地綠化工作。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路、鐵路兩側(cè)的防護(hù)林帶建設(shè);開展城市綠蔭行動,推進(jìn)城市綠道建設(shè),通過道路綠帶、濱水綠帶、步行道等形式形成綠色生態(tài)走廊。加大城區(qū)土地的綠化建設(shè)力度,全面排查現(xiàn)有閑置地、地和邊角地、以及人行道樹木缺株死株,加快補(bǔ)綠添綠,恢復(fù)綠化,實施浮山、雙山等山頭綠化整治,有效解決“因裸致臟、由露揚(yáng)塵”。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
1.按照全市河流污染治理規(guī)劃,制定河道綜合整治工作計劃和整治工程方案,優(yōu)先安排截污治污整治任務(wù),明確工作要求和時間進(jìn)度,確保完成年度目標(biāo)。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年4月底
2.做好有關(guān)河道整治項目主體責(zé)任下放各項工作的接收。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年6月底
3.組織實施河道截污工程,完成水清溝河等河道截污整治任務(wù),沿河沒有排污管網(wǎng)的,建設(shè)截污箱涵,使沿河污水得到全部收集與處理。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
4.整治規(guī)劃已確定的21處污水直排口,組織開展河道環(huán)境日常巡查監(jiān)管,對新發(fā)現(xiàn)的污水直排口及時整治。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
5.配合市有關(guān)部門在__河、__河下游等重點河流實施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、綠化景觀等一體化綜合整治,改善重點區(qū)域環(huán)境面貌,突出生態(tài)效應(yīng)和民生效益。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
按照市有關(guān)部門下達(dá)的排水管網(wǎng)建設(shè)計劃,建設(shè)完善排水管網(wǎng),解決管網(wǎng)不配套、不銜接、不貫通等突出問題;
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
1.加強(qiáng)涉水建設(shè)項目管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,強(qiáng)化建設(shè)項目“三同時”監(jiān)管,對污水管網(wǎng)不配套、不貫通、不銜接和污水處理能力不足的區(qū)域,不予審批新建涉及水污染排放的建設(shè)項目。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:長期要求
2.強(qiáng)化重點涉水企業(yè)在線監(jiān)控。推行重點涉水企業(yè)排污信息公開。監(jiān)督指導(dǎo)排水企業(yè)實施清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)實施尾水深度處理、中水循環(huán)利用,減少尾水排放。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
3.強(qiáng)化剛性執(zhí)法監(jiān)管。全面推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管模式,保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。每季開展“整治違法行為保障群眾健康”專項執(zhí)法行動。
環(huán)保、公安部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法,堅決打擊環(huán)境污染犯罪,對惡意傾倒污水、破壞污染防治設(shè)施等造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位:環(huán)保分局、公安分局
完成時限:20__年12月底
4.加強(qiáng)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測,定期通報水質(zhì)狀況。實行斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)交接,理清上下游污染責(zé)任。落實“超標(biāo)即應(yīng)急”制度,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)快速查清污染來源,限期整治達(dá)標(biāo)。對沒有按期整治達(dá)標(biāo)的,實行掛牌督辦、限批、約談等措施。
責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
1.推行“河長制”管理。在重點河流五個斷面確定由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長、河道管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任河段長,落實流域污染治理與保護(hù)責(zé)任。河長制實施情況與政績掛鉤、與干部使用考核掛鉤。
責(zé)任單位:區(qū)城市管理局
完成時限:20__年12月底
2.加強(qiáng)社會監(jiān)督。開展“隨手拍”活動,實施環(huán)境違法行為有獎舉報;建立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊伍,強(qiáng)化社會監(jiān)督,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,
宣傳環(huán)保先進(jìn)典型,曝光環(huán)境違法行為。責(zé)任單位:環(huán)保分局
完成時限:20__年12月底
1.落實責(zé)任,嚴(yán)格考核。在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下,各部門職責(zé)明確,分工協(xié)作,定期對大氣和流域污染治理情況進(jìn)行調(diào)度、督查和考核,保障大氣和流域污染治理任務(wù)按期完成。
然而,**之美,尚有“美中”。水濁,水濁是因最近污染,**河水質(zhì)大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下,源頭,實地,多方檢查,尋求良方,在各的聯(lián)動下,意圖分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀
**河流經(jīng)貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段,人口、工業(yè)均很少分布,水質(zhì),屬于清潔。在**水庫下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染,為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)**河,近年來,各級多次投資,共計1200多萬元,建設(shè)了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,**污水工程被建設(shè)部和環(huán)??偩衷u為全國優(yōu)秀項目,**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產(chǎn)養(yǎng)殖,最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水,其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、**河環(huán)境治理對策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn),防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好**河沿岸景觀工程建設(shè),綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境,使**市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程,工程與非工程措施,治標(biāo)與治本方略兼顧,各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動,綜合措施,長效機(jī)制,計劃3年努力使文溪水環(huán)境有,5年整治治理。
(三)對策。
一、上半年工作完成情況
(一)生態(tài)創(chuàng)建工作。一是做好省級生態(tài)區(qū)驗收準(zhǔn)備工作,對創(chuàng)建資料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,對需要整改的指標(biāo),已通知各相關(guān)部門提供補(bǔ)充支撐資料,并重新向省廳報告申請驗收,確保順利通過驗收。二是啟動生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建,對照市局下達(dá)的生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建任務(wù),將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好創(chuàng)建指導(dǎo)工作,確保按時完成各項生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建任務(wù)。三是環(huán)境友好型學(xué)校與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。1.與教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建市級環(huán)境友好型學(xué)校工作的通知》要求相關(guān)學(xué)校按照通知內(nèi)容按時完成申報以及創(chuàng)建資料準(zhǔn)備,確保按時完成創(chuàng)建。2.市級綠色社區(qū)已將申報資料發(fā)放社區(qū),要求社區(qū)對照指標(biāo)要求完成資料收集。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)工作。上半年9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)項目完成了優(yōu)化設(shè)計,協(xié)助辦理了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科研和設(shè)計的調(diào)整批復(fù),并制定了《關(guān)于九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項目建設(shè)規(guī)模投資調(diào)整方案》和特許經(jīng)營協(xié)議,目前正在協(xié)助做好生活污水處理廠項目招投標(biāo)和進(jìn)場準(zhǔn)備工作。
(三)畜禽養(yǎng)殖限期治理工作。市、區(qū)級限期治理養(yǎng)殖場已上報整改方案,目前正在進(jìn)行土建施工。
(四)中央農(nóng)村連片治理工作。一是完成了鄉(xiāng)農(nóng)村連片治理成效評估。二是大觀鎮(zhèn)連片村實施項目已基本完成,本月進(jìn)行驗收。三是江南鎮(zhèn)連片治理項目已將實施方案報送市局進(jìn)行專家評審。
(五)生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建農(nóng)家樂整治工作。已與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體經(jīng)辦人聯(lián)系,確保生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建與農(nóng)家樂整治順利通過驗收。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)工作。一是上報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃編制資金請示。二是針對一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到實地進(jìn)行排查,查找超標(biāo)原因和污染源,并制定了區(qū)飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo)的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理方案,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo),保障居民飲水安全。
(七)其他工作。一是完成上報市級自然生態(tài)資金項目4個。二是羅龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制已報省上進(jìn)行專家評審。三是辦理并回復(fù)了2個區(qū)人大議案。
二、下半年工作計劃
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)市政府工作要求,集中力量,統(tǒng)一行動,齊心協(xié)作,合理部署,依法處置,對非法開山采石進(jìn)行徹底、全面治理,以保護(hù)自然植被和生態(tài)環(huán)境,規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)秩序,確保社會安全穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
對區(qū)所有開山采石行為進(jìn)行綜合治理并限期清除,全面遏制非法開山采石行為。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)開山采石綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
副組長:區(qū)政府副區(qū)長、公安分局局長
國土分局局長
成員:區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
區(qū)城管局局長
區(qū)安監(jiān)局局長
區(qū)環(huán)保局局長
工商分局局長
南城鎮(zhèn)黨委書記
南城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
公安分局副局長
國土分局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土分局,同志兼任辦公室主任。職責(zé)分工如下:
(一)國土分局
1、加強(qiáng)日常的工作巡查,牽頭建立長效機(jī)制,確保礦產(chǎn)資源開采安全、合法;
2、搜集非法開山采石案件相關(guān)證據(jù),并移送公安機(jī)關(guān);
3、聯(lián)合各部門對非法開采行為進(jìn)行徹底整治;
4、組織協(xié)調(diào)解決綜合整治工作中出現(xiàn)的各種問題。
(二)公安分局
1、對無證采石的企業(yè)和個人,停止供應(yīng)火工用品;
2、嚴(yán)厲查處私購和使用火工用品行為;
3、沒收非法開山采石的各類爆破器具;
4、對整治期間頂風(fēng)采石的非法車輛,進(jìn)行扣押處理,并追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任;
5、認(rèn)真審查國土部門移交的案件,構(gòu)成犯罪的及時立案審查;
6、聯(lián)合其他執(zhí)法部門組織做好開山采石整治活動的保障工作,嚴(yán)厲打擊妨礙執(zhí)法工作不法行為。
(三)工商分局
1、對采石企業(yè)的證照依法進(jìn)行核實,嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營的采石企業(yè);
2、協(xié)助其他部門做好治理工作。
(四)區(qū)環(huán)保局
1、按照《環(huán)保法》規(guī)定,對造成環(huán)境污染采用石企業(yè)、粉石機(jī)進(jìn)行取締和關(guān)停;
2、配合相關(guān)部門做好對非法采石企業(yè)、粉石機(jī)的取締工作。
(五)區(qū)安監(jiān)局
對非法采石造成人員傷亡事故的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法提交司法機(jī)關(guān)處理。
(六)區(qū)城管局
配合執(zhí)法部門做好整治現(xiàn)場秩序維護(hù)。
(七)區(qū)監(jiān)察局
1、對阻礙整治開山采石活動的黨政干部、公職人員,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;
2、對整治期間各部門的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)對這次整治拆除工作進(jìn)行全程監(jiān)督和督辦;
3、對在整治拆除行動中工作不力和推諉扯皮的單位實行責(zé)任追究。
(八)南城鎮(zhèn)政府
1、做好整治期間本轄區(qū)采石企業(yè)和群眾的思想及宣傳工作;
2、配合執(zhí)法行動,采取措施封堵取石道路,組織安排專門巡查人員,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時制止;
3、妥善處理好整治過程中的各類矛盾和問題。
四、整治步驟
第一階段:宣傳調(diào)查階段(5月5日--5月8日)
1、各部門對南城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有采用石企業(yè)的證照及粉石機(jī)情況進(jìn)行調(diào)查核實,做好前期準(zhǔn)備工作。由國土分局牽頭實施。
2、對南城鎮(zhèn)范圍內(nèi)群眾及采、用石企業(yè)主進(jìn)行文物法律法規(guī)教育,散發(fā)傳單,張貼標(biāo)語。由南城鎮(zhèn)政府牽頭實施。
第二階段:綜合整治階段(5月9日--5月25日)
各部門按工作職責(zé)對所有采用石企業(yè)進(jìn)行自查整改,執(zhí)法注銷證照和廢止各種手續(xù),對正在生產(chǎn)的和已停止生產(chǎn)的粉石機(jī)進(jìn)行拆除。具體工作計劃由各職能部門在規(guī)定時間內(nèi)自行確定實施。除參與正常工作的人員外,另抽調(diào)100人的執(zhí)法隊伍,參與聯(lián)合執(zhí)法保障。其中,公安抽調(diào)警力30人、城管抽調(diào)50人、南城鎮(zhèn)抽調(diào)20人。統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。
第三階段:檢查驗收階段(5月26日-5月31日)
區(qū)政府對治理工作的檢查和指導(dǎo),及時通報治理進(jìn)展情況,指出存在的問題,整體拆除行動結(jié)束后進(jìn)行全面驗收。由區(qū)監(jiān)察局牽頭實施。