時間：2023-02-27 11:18:21
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇抗洪救災先進事跡范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
z.mafengwo.cn/pandian/191153-1.html
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凝聚網(wǎng)絡(luò)正能量 爭為抗洪救災添力量倡議書
廣大網(wǎng)民朋友們：
連日來，我市遭受強降雨的無情襲擊，全市上下正處在防汛搶險的緊要關(guān)頭。所有人都在關(guān)注災情險情，了解防汛搶險進展，本地各網(wǎng)站論壇、微博、公眾號等已被刷爆,正能量滿滿。但是，也有些道聽途說、夸大其詞或虛假信息，不時闖進網(wǎng)絡(luò)空間，不但擾亂網(wǎng)上涉汛信息傳播秩序，也影響了當前抗洪搶險的輿論氛圍。在此，謹向全市各網(wǎng)絡(luò)媒體、全體網(wǎng)民發(fā)出如下倡議：
一、嚴守法律法規(guī)。加強自身修養(yǎng)，堅持客觀真實，理性發(fā)聲，爭做銅陵好網(wǎng)民。規(guī)范涉汛信息傳播秩序，自覺抵制網(wǎng)上涉汛謠言、夸大險情、歪曲事實等言論，嚴守“七條底線”，共筑清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護穩(wěn)定的社會秩序。堅決譴責那些在洪災危難之際有損社會和諧穩(wěn)定的一切不當行為!
二、強化責任擔當。洪災面前，全市各網(wǎng)絡(luò)媒體要堅持正面鼓勁、團結(jié)奮進的正面宣傳，突出展示防汛抗洪斗爭中的先進人物和先進事跡，弘揚主旋律，傳遞正能量，凝心聚力，眾志成城戰(zhàn)洪災!
三、積極奉獻愛心。目前，我市汛情形勢嚴峻，廣大黨員干部群眾及部分武警官兵，不分晝夜奮戰(zhàn)在一線。我們?yōu)樗锌购橛率勘陡凶院?，對所有災區(qū)人民深為牽掛。一方有難，八方支援，洪水無情人有情!讓我們一起攜起手來，通過無界的網(wǎng)絡(luò)，傳遞真情與大愛，播灑陽光與能量!讓我們呼吁身邊的同事、朋友、親人、合作伙伴，呼吁所有的愛心企業(yè)、熱心公眾乃至整個社會，伸出我們的雙手，奉獻我們的愛心，及時向市紅十字會捐贈，為災區(qū)的救援和重建貢獻自己的一份力量!
兩種方式捐款救災：一是通過銀行轉(zhuǎn)賬，收款單位為銅陵市紅十字會，開戶行為中國銀行義安支行，賬號是xxxxx;二是現(xiàn)場捐贈，地址為市行政中心北14樓1411室。捐贈熱線為5880129。市民通過銀行捐款時請注明捐款人姓名、通信地址、捐款意向(銅陵市洪災捐款)等信息，以便郵寄捐贈收據(jù)和捐贈證書。
愛一次足可以回味一生!
銅陵市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室
銅陵市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會
201X年7月6日
抗洪救災環(huán)境整治倡議書
7月3日至4日，我市連降大到暴雨，碧江、萬山、江口出現(xiàn)區(qū)域性特大暴雨，部分區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋、道路被沖毀，受災嚴重。
災情發(fā)生后，市委、市政府第一時間啟動防洪應急響應預案，迅速投入到搶險一線，眾志成城保衛(wèi)家園。洪水退卻后，受災地出現(xiàn)大量淤泥堆積，河道兩側(cè)樹枝上遺留大量的白色垃圾，給廣大居民生活帶來了極大的不便。黨有號召，團有行動，為恢復衛(wèi)生環(huán)境，讓居民盡快恢復災后重建，共青團銅仁市委、銅仁市志愿服務聯(lián)合會在此號召全市各級共青團組織、志愿服務組織和志愿者立即行動起來，發(fā)揚“一方有難·八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮突擊隊的作用，有序參與到各級組織的抗洪救災志愿服務活動中來，為全市災后重建工作作出積極的貢獻。
共青團銅仁市委
據(jù)報道，花橋鎮(zhèn)西河西壩防汛指揮部在險情發(fā)生時立即電話要求該村黨支部書記、村委會主任樊志明迅速趕到現(xiàn)場組織搶險，但樊直到數(shù)分鐘后指揮部再次電話嚴厲訓誡，才趕赴現(xiàn)場。在之后的紀委對抗災值班留守情況突擊檢查中，又有8名成員不在崗被通報批評。大災當前，汛情就是命令，時間就是生命。干部們的表現(xiàn)，網(wǎng)友們怎么看？
有些干部真的應該更有責任感一點！
@阿拉儂A：這屬于在其位不謀其政吧，居然只是通報批評，處罰太輕了吧！
@過客：年初氣象局就預報今年有洪汛，一些地方官員全不當回事。感覺現(xiàn)在有些地方官員就像修補匠，事到臨頭才搞突擊，其實他們每年就那么幾項重要的民生問題必須重視，官員們真的應該更有責任感一點！
@xiao希：因為有些官員不重視，沒有及時應對險情，老百姓們損失慘重，希望政府追究到責任人及單位。
防汛工作不給力，現(xiàn)任只是黑鍋俠
@胡說who有理：是人家的責任嗎？只是慢了幾分鐘，這只能反映出當?shù)胤姥垂ぷ鞑唤o力！現(xiàn)任只是黑鍋俠而已！問責幾個“小官”有什么用，不找根本原因，再有類似情況難道繼續(xù)問責么？
@流浪在外的東北佬：怎么不問責一下預防工作，就知道亡羊補牢。把排水、防洪工作提前做好才是根本，事后諸葛亮有什么用！
@網(wǎng)易網(wǎng)友：今年水災損失挺大的，不知道事后是否會審計水利方面的開支是否用到實處，是否會檢驗水利工程有無偷工減料，是否會評估防水災的規(guī)劃設(shè)計是否合理……希望不要只是總結(jié)總結(jié)先進事跡，關(guān)注一下救災資金就結(jié)束了。
“干部防汛不力”就該嚴肅問責
縣級電視臺自辦節(jié)目難做在什么地方呢？筆者認為，最重要的是管理體制問題。我國各縣級電視臺在管理上長期處于行政運行的狀態(tài)，各臺嚴格按照科層制的官僚體系來運作。因為不能打破行政級別和行政地域的限制，縣級電視臺將被嚴格限制在一縣（市）的空間內(nèi)，在很大程度上要受到當?shù)卣目刂苹蛑萍s。管理上的行政化也使縣級電視臺忽視了自身的信息屬性而只重視“喉舌功能”，很多地方領(lǐng)導紛紛把縣級電視臺當成了拋頭露面的陣地、宣傳政績的舞臺。在這種管理體制下，電視臺對與上級領(lǐng)導有關(guān)的新聞非常重視，一有會議或領(lǐng)導視察都會有記者隨行，縣新聞播放的也大多是會議新聞、領(lǐng)導視察一類的新聞。而縣級電視臺的自辦節(jié)目應該是根據(jù)本縣的實際情況量身而作，節(jié)目所展示的應是具有濃郁地方色彩的風土人情。說身邊人，講身邊事，自辦節(jié)目具備新聞學上所說的雙重接近性（地理上和心理上），群眾一般都會喜歡看。
結(jié)合地方實際，打造具有地方特色的新聞欄目
地方臺的新聞節(jié)目要善于找準和把握中央精神與地方實際的結(jié)合點，要吃透中央精神，又要了解地方實際情況。維護了人民群眾的利益，也就維護了黨和政府的利益，只有這樣，出來的作品才會貼近群眾，才會有生命力。
江源電視臺有兩檔新聞欄目，一檔《江源新聞》，一檔《十分關(guān)注》?！督葱侣劇芬愿愫脮r政報道為主，用新聞見證發(fā)展，不斷增加動態(tài)新聞比例。2010年江源遭遇了百年不遇的洪澇災害，《江源新聞》特別推出了“全力抗洪保家園系列報道”，記者持續(xù)深入抗洪一線，一方面深入宣傳省市區(qū)有關(guān)抗洪救災工作的決策和部署，多角度、全方位展示當?shù)卦诳购榫葹闹旋R心協(xié)力、頑強拼搏的精神；另一方面重點報道在抗洪搶險中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進經(jīng)驗，鼓勵廣大干部群眾堅定信心、奮力攻堅克難，傳遞奪取救災最終勝利的信心和決心。
《十分關(guān)注》作為一檔民生新聞欄目，從動態(tài)性的報道逐漸向背景化、專題化新聞轉(zhuǎn)變，增加互動性。江源作為中國松花石之鄉(xiāng)，為更好地弘揚松花石文化，《十分關(guān)注》欄目開設(shè)了《松花石韻》專欄?！坝^奇石”、“賞御硯”、“泡溫泉”、“購特產(chǎn)”……《松花石韻》用獨特的方式探訪江源的地域特色，用獨特的視角反映江源的歷史文化、松花石文化、滿族文化。對于宣傳江源、提升江源知名度和美譽度、打造北方石城品牌，都起到了積極的推動作用。
從受眾視角出發(fā)，巧妙設(shè)計“興奮點”，用鏡頭“拉”近距離
服務地方城鄉(xiāng)群眾是縣級電視臺新聞節(jié)目的立足之本?？h級電視臺的記者編輯要抓住身處基層、距離群眾近的有利條件，在地方新聞節(jié)目的采編上做大做強做精，打造地方新聞這一主要節(jié)目。
如何地方新聞讓觀眾接受呢？在報道上，除了地方的一些較為重要的政治活動外，一些群眾關(guān)心的平民化新聞應成為縣級電視臺報道的重點。比如，民心工程的實施，社會領(lǐng)域中涌現(xiàn)的新鮮事等這些發(fā)生在受眾面前的“近鏡頭”，不捕捉它便一閃而過，采播之后便會成為受眾關(guān)心的話題，其新聞效應可想而知。江源電視臺的民生欄目《十分關(guān)注》其宗旨是“關(guān)心群眾冷暖、評說百姓話題”，把新聞觸角延伸的街頭巷尾，深受當?shù)厝罕娤矚g，其收視率也遠遠高于本臺其他節(jié)目。
電視新聞傳播的形式和內(nèi)容要被受眾接受和認可，被廣大市民關(guān)注和歡迎，就必須將鏡頭拉近基層群眾，關(guān)注他們的日常生活，了解他們的思想狀況，反映他們的生存環(huán)境和條件，體現(xiàn)新聞工作者應有的社會責任感和為人民服務的職業(yè)意識。要挖掘有價值的地方新聞，記者就要深入到群眾生活中去，了解市民的生活，傾聽他們的意見，反映他們的愿望，對于觸及廣大人民群眾特別關(guān)心的熱點和難點問題，要敢于大膽披露和善于深入報道。只有把鏡頭更多地對準平民百姓的生活，報道人民群眾的酸甜苦辣、悲歡離合，弘揚正氣、鞭撻落后，才能使電視新聞與廣大受眾的關(guān)系更為密切，才能上下溝通，充分履行好黨和人民群眾的橋梁紐帶作用。、中央外宣辦、國家廣電總局、新聞出版總署、中國記協(xié)五部門在全國新聞戰(zhàn)線組織開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”活動就是這一理念的最直接體現(xiàn)。
打造一支思想進步，業(yè)務過硬的高精尖記者隊伍
（一）鎮(zhèn)簡介
鎮(zhèn)位于爛泥湖大圈的西北部，爛泥湖撇洪新河將我鎮(zhèn)自西至東分成南北兩大片，南片為山丘區(qū)，北片為湖區(qū)。全鎮(zhèn)轄22個行政村、一個社區(qū)、一個區(qū)屬漁場，總面積101平方公里，其中耕地面積4.8萬畝，有效灌溉面積3.66萬畝，總?cè)丝诮?萬人。
（二）鎮(zhèn)水利工程情況
鎮(zhèn)水利工程主要有蓄水、排灌、堤防等工程。
1.蓄水工程：蓄水工程由組成，其中小二型水庫12座，總庫容327萬m3，現(xiàn)狀供水能力138萬m3。河壩7座，總蓄水量960萬m3，現(xiàn)狀供水能力410萬m3。山塘881口，總蓄水量1160萬m3，現(xiàn)狀供水能力410萬m3。
2.排灌工程：排灌工程由排灌泵站、抗旱泵站組成，共110處123臺3594.5千瓦。其中：外排4處10臺1290千瓦，內(nèi)排7處11臺1155千瓦，排灌結(jié)合2處2臺130千瓦，純灌泵站97處100臺1019.5千瓦。
3.堤防工程：堤防工程由二線防洪大堤、內(nèi)湖湖堤組成，共有二線防洪大堤31.4公里（含支河），內(nèi)湖湖堤40.92公里。
二、指導思想
從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，貫徹經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本、生命至上的原則，落實“防重于搶、搶重于救”的防汛抗災方針，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的防御辦法，最大程度的減輕災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、工作原則
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所堅持行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，科學調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗災；因地制宜，分類指導，工程措施與非工程措施相結(jié)合；鎮(zhèn)、村干部分片包干負責，干部群眾上下聯(lián)動，共同抗災。
四、防汛抗災組織指揮體系及職責
（一）組織機構(gòu)
鎮(zhèn)人民政府成立防汛抗旱指揮所，下設(shè)工程、政保、后勤、辦公室，其名單如下：
政委：
指揮長：
常務副指揮長：
副政委：
副指揮長：
成員：
領(lǐng)導小組下設(shè)：
1.工程組：組長：
成員：
2.政保組：組長：
成員：
3.后勤組：組長：
副組長：
成員：
4、辦公室：
防汛中隊：各村按要求成立防汛中隊，支部書記為中隊指導員，村主任或負責民青治的村委委員為中隊長，村會計負責后勤供應，巡邏隊、技術(shù)隊、防汛搶險突擊隊人員由村上統(tǒng)一造冊登記，落實到人，簽好責任狀（后附各防汛堤段責任人以及各村三隊人員負責人名單，分別為表一、表二）。
（二）職責
1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所職責
組織領(lǐng)導全鎮(zhèn)防汛抗災工作，貫徹落實上級對防汛抗災工作的指示，制定全鎮(zhèn)防汛抗災政策，組織制定全鎮(zhèn)防汛抗災預案。及時掌握全鎮(zhèn)雨情、水情、旱情、災情，組織實施防汛抗災救災措施，負責全鎮(zhèn)防汛抗災經(jīng)費、物資的安排、使用與管理，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)防汛抗災工作，組織災后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
2.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所辦公室職責
承辦鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部日常工作，收集、上報和雨情、水情、旱情、災情信息，指導督促村制定和實施防汛抗災預案，組織指導防汛抗災服務組織的建設(shè)和管理；組織全鎮(zhèn)雨情、水情、旱情、山洪地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
3.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責
鎮(zhèn)組織辦：負責督查各村黨支部書記防汛抗旱責任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災工作中履行職責及遵守防汛抗旱紀律情況。正確把握防汛抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛救災新聞宣傳報道工作。
鎮(zhèn)武裝部：負責組織民兵應急分隊實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險救災工作。協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助當?shù)卮?、組轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
鎮(zhèn)黨政辦：負責檢查各項防汛抗災措施落實情況，全面了解掌握雨情、水情、旱情、災情、救災情況、加強防汛抗災工作的協(xié)調(diào)。
鎮(zhèn)水管站：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導防汛抗旱的日常工作，歸口管理防汛抗旱工程。負責組織工程、指導防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，督促完成水毀水利工程的修復；負責組織江河洪水的監(jiān)測、預報和旱情的監(jiān)測、管理。負責防汛抗旱工程安全的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)財政所：組織實施防汛抗旱和救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦：指導防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負責防汛抗旱設(shè)施、重點工程除險加固建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)民政辦：組織協(xié)調(diào)防汛抗旱救災工作。組織災情核查，及時向防汛抗旱指揮部門提供災情信息。負責組織、協(xié)調(diào)水旱災區(qū)救災和受災群眾的生活救助。管理、分配救助受災群眾的款物，并監(jiān)督使用。組織、指導和開展救災捐贈等工作；配合做好防汛抗災救災先進事跡的表彰獎勵和失職瀆職行為的查處等工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責水旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災情發(fā)生后，及時向防汛抗旱指揮部門提供水旱災區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站：協(xié)助做好城鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)劃制定工作的指導，配合有關(guān)部門組織、指導城鎮(zhèn)公共設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。
鎮(zhèn)中心校：負責向?qū)W校師生宣傳防洪、減災和救災相關(guān)知識，組織排查各類學校防汛隱患，加強學校防汛動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，確保在校師生的生命和飲水安全。
鎮(zhèn)安監(jiān)站：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的督察檢查。
鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務站和動物防疫站：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱澇災情信息。指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)墾系統(tǒng)、企業(yè)、漁業(yè)的防洪安全。指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和動物疫病防治工作。負責救災化肥、救災柴油等專項補貼資金的分配和管理，救災備荒種子、飼草、動物防疫物資儲備、調(diào)劑和管理。
派出所：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
供電營業(yè)所：負責防汛抗災的供、發(fā)電負荷安排，及時提供抗旱救災的電力資源，保障防汛抗災救災工作順利進行。
電信、移動、聯(lián)通、郵政部門：負責指導協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作。根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設(shè)施。
保險工作站：組織單位和個人參加防汛抗災保險，及時上報公司并進行受災財產(chǎn)查勘理賠工作。
五、鎮(zhèn)山洪災害避災響應預案
（一）總體要求
1.鎮(zhèn)防汛指揮所和村防汛中隊汛期實行24小時值班制度。
2.山洪災害發(fā)生后，鎮(zhèn)村負責組織實施抗洪救災工作，重大山洪災害的搶險救災工作由市、區(qū)政府和上級防汛指揮部指揮協(xié)調(diào)。
3.山洪災害發(fā)生時，村防汛中隊應及時向鎮(zhèn)防汛指揮所報告情況，鎮(zhèn)防汛指揮所接村報告后立即向新河分指和區(qū)防指報告情況，并組織搶險和群眾安全轉(zhuǎn)移。
4.因山洪災害而衍生的疾病流行，水陸交通事故等次生災害，鎮(zhèn)防汛指揮所組織有關(guān)部門全力搶救和處置，并及時向新河分指和區(qū)防指報告情況。
（二）響應等級
按山洪災害的嚴重程度和范圍，山洪災害避災應急響應共分四個等級，依次為IV（一般）、III（較重）、II（嚴重）、I（特別嚴重），分別對應藍色、黃色、橙色、紅色預警。
（三）響應條件和啟動程序
山洪災害響應條件及啟動程序，由省、市、區(qū)人民政府和防汛指揮機構(gòu)，根據(jù)水文、氣象及災情情況，啟動響應等級，通過電視、網(wǎng)絡(luò)，報紙和電話向公眾，鎮(zhèn)防汛指揮所和村防汛中隊按照上級的響應等級，進行防汛救災工作。
（四）響應行動
鎮(zhèn)防汛指揮所嚴格按照上級防汛指揮部的相應等級要求，進行防汛值班、防汛會商和人員到崗到位，密切關(guān)注和了解雨情、水情、工情、險情、災情和天氣變化情況，并及時向區(qū)防指匯報情況，同時做好防汛巡邏查險工程搶險、物質(zhì)調(diào)運和后勤保障工作。鎮(zhèn)防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，派出干部、技術(shù)人員到一線指導村防汛中隊防汛搶險，盡最大努力降低災害損失，保障人民群眾生命安全。
（五）響應結(jié)束
根據(jù)天氣預報和山洪地質(zhì)災害發(fā)生后災情的嚴重程度，區(qū)防指會商后，可以決定宣布降低或解除，由區(qū)防指的相應響應等級，鎮(zhèn)防指按照區(qū)防指的信息執(zhí)行。
六、鎮(zhèn)山洪災害避災緊急轉(zhuǎn)移預案
（一）前言
山洪災害是我鎮(zhèn)南部山區(qū)在汛期常見的由暴雨引發(fā)的自然災害，具有發(fā)生頻率高、成災速度快、危害程度大、防御減災難等特點。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已成為防災減災中的突出問題，給山丘區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重威脅和重大損失。為有效減輕山洪災害損失，有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū)，變被動抗災力為主動避災，減少人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、省人民政府《關(guān)于加強山洪地質(zhì)災害防御工作的意見》（湘政發(fā)〔2005〕22號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
（二）范圍劃分和基本情況
本預案界定的山洪災害易發(fā)區(qū)是指山丘暴雨中心區(qū)域內(nèi)，山體坡度在30°以上，地質(zhì)條件差，遇強降雨和持續(xù)性降雨極易引發(fā)溪河、水溝洪水泛濫的洪泛區(qū)，或由此產(chǎn)生泥石流、山體滑坡的地帶。
（三）監(jiān)測、通信及預警系統(tǒng)
1.預警依據(jù)及標準
山洪災害避災緊急轉(zhuǎn)移以實際觀測降雨強度和暴雨天氣預報為預警依據(jù)，具體標準為：
當接到暴雨天氣預報，實測3小時降雨80毫米、6小時降雨100毫米、24小時降雨120毫米以上，且降雨還將持續(xù)，轉(zhuǎn)移預警；當實測3小時降雨130毫米、6小時降雨160毫米、24小時降雨180毫米以上時，且降雨還在持續(xù)，轉(zhuǎn)移信號。
2.雨量觀察監(jiān)測站點設(shè)置
在充分利用水文、氣象部門已有的雨量觀測站點的同時，根據(jù)需要向上級相關(guān)部門申報，近年適當增設(shè)雨量觀測站，基本上做到每個骨干工程和山洪易發(fā)村均設(shè)有自動雨量站或簡易雨量站。
3.山洪災害預警形式及設(shè)施
預警主要采用廣播、電話、手機短信、報警器，手提喇叭、鳴鑼等形式進行。預警設(shè)施根據(jù)當?shù)卮迕窬幼∏闆r和自然地貌分別進行安排，要使重點區(qū)域的村民能夠在短時間內(nèi)收到預警信號，對學校、企業(yè)等人員集中的地方重點安排。山洪易發(fā)重點區(qū)域的行政村每村必須安裝警報器1套。配備手提喇叭1個，每個組配備銅鑼1面；鑒于電話、手機已經(jīng)普及，應充分利用現(xiàn)有通訊工具，多層次向村民轉(zhuǎn)移信號，所有預警設(shè)施的購置，當?shù)卮褰M和鎮(zhèn)政府應予安排經(jīng)費集中采購。
（四）轉(zhuǎn)移實施方案
這次會議的主要任務是，傳達貫徹全市創(chuàng)建文明機關(guān)工作會議精神，回顧總結(jié)五年來我區(qū)創(chuàng)建文明機關(guān)工作情況，研究部署下一階段文明機關(guān)、和諧機關(guān)創(chuàng)建工作任務，動員全區(qū)上下進一步提高認識，明確目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全區(qū)文明機關(guān)、和諧機關(guān)創(chuàng)建工作新局面。剛才，區(qū)級機關(guān)工委尤書記宣讀了區(qū)委。區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展和諧機關(guān)創(chuàng)建活動的意見》，希望各部門、各單位認真學習貫徹《意見》精神，切實增強創(chuàng)建意識，狠抓落實，確保和諧機關(guān)創(chuàng)建工作取得實效。下面，我重點就全區(qū)創(chuàng)建文明機關(guān)工作講幾點意見。
一、充分肯定全區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建活動取得的明顯成效
20__年以來，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級機關(guān)深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標，以“優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做“人民好公仆”活動。五年來，各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標，立足自身實際，開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動，取得了較好的成效。
（一）組織制度建設(shè)不斷加強。先后制定下發(fā)了文明機關(guān)創(chuàng)建活動管理辦法、創(chuàng)建文明機關(guān)活動規(guī)劃、考核評分細則、監(jiān)督評議制度等一系列文件，指導和規(guī)范了文明機關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機關(guān)創(chuàng)建要求，建立健全組織機構(gòu)，細化創(chuàng)建工作方案，深入開展創(chuàng)建活動。
（二）服務水平進一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標，積極探索行政管理模式創(chuàng)新，使機關(guān)的工作流程服從和服務于群眾的辦事過程，取得了良好效果。在窗口單位，如財政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設(shè)立辦公窗口，對事項進行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時，通過開門評議、行風評議、軟環(huán)境投訴受理、機關(guān)服務進社區(qū)、區(qū)長熱線等多種渠道，進一步促進了機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評。
（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動，認真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來，區(qū)級機關(guān)干部捐款捐物107余萬元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人，大病救助122萬元。
（四）典型激勵導向作用明顯。區(qū)級機關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建，抓評比促引導，通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進事跡報告會等形式，從不同角度集中反映文明機關(guān)的創(chuàng)建特色和成果，在區(qū)級機關(guān)和工作人員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來，共評出區(qū)級文明機關(guān)35個。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門和單位對文明機關(guān)創(chuàng)建活動沒有給予足夠重視，少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系，只注重抓業(yè)務工作，忽視創(chuàng)建工作落實措施；少數(shù)部門單位組織力度不夠大，沒有充分調(diào)動機關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性，創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對上述問題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認真加以整改。
二、進一步理清文明機關(guān)創(chuàng)建工作思路
當前，文明機關(guān)創(chuàng)建活動面臨著新的形勢和新的任務，各部門、各單位必須進一步理清創(chuàng)建工作思路，找準創(chuàng)建工作與實際需要的最佳結(jié)合點，全面深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動。
（一）深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實把文明機關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來。把文明機關(guān)創(chuàng)建活動與××發(fā)展大局相結(jié)合，是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年，是××實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。文明機關(guān)創(chuàng)建活動必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實現(xiàn)“總量雙倍增，財政爭十億，打造核心區(qū)，率先達小康”的“十一五”奮斗目標，不斷充實創(chuàng)建內(nèi)容，改進創(chuàng)建方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，通過創(chuàng)建活動的扎實開展，進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)、思想作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，促進機關(guān)干部思想解放、觀念更新，提升機關(guān)服務質(zhì)量和管理水平，從而更好地服務于建設(shè)實力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
（二）認真分析機關(guān)作風建設(shè)存在的突出問題，切實把文明機關(guān)創(chuàng)建與加強機關(guān)作風建設(shè)很好地結(jié)合起來。文明機關(guān)創(chuàng)建活動的一個重要目標就是促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)服務質(zhì)量和水平。應該說，通過近年來文明機關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè)，我區(qū)機關(guān)作風建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性；少數(shù)單位部門全局意識淡薄，本位主義、與民爭利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單，態(tài)度粗暴，有法不依，執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但已嚴重影響了××發(fā)展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機關(guān)創(chuàng)建活動必須與加強機關(guān)作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把機關(guān)作風建設(shè)的成果作為檢驗文明機關(guān)創(chuàng)建活動成效的重要標準，規(guī)范
行政行為，改進服務方式，提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。（三）緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實把文明機關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實際問題很好地結(jié)合起來。文明機關(guān)創(chuàng)建活動的落腳點最終體現(xiàn)在為基層群眾服務上。機關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實惠作為一切工作得出發(fā)點和立足點，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益；大興求真務實之風，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強工作的針對性，多做“民心工程”、“實惠工程”。堅持把文明機關(guān)創(chuàng)建活動作為聯(lián)系群眾、服務群眾，密切黨群干群關(guān)系的有效載體，通過創(chuàng)建活動的深入開展，有效促進我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項工作的開展，不斷增強機關(guān)服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力。
三、扎實推進文明機關(guān)創(chuàng)建活動
當前和今后一個時期，全區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建活動的重點，是按照科學發(fā)展觀要求，以服務經(jīng)濟建設(shè)中心為目標，扎實抓好學習型、服務型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機關(guān)建設(shè)，全面提升機關(guān)管理水平、服務效能和文明程度，促進××經(jīng)濟快速健康增長和社會全面進步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機關(guān)為平臺，扎實推進文明機關(guān)創(chuàng)建活動。
（一）加強教育培訓，不斷提高機關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，努力推進學習型機關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認真分析本部門本單位機關(guān)干部的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，組織機關(guān)干部進一步加強學習，全面更新知識，提升工作能力，適應發(fā)展需要。認真組織好理論學習，通過舉辦培訓班、報告會、專題討論和專家輔導等形式，有計劃地組織好機關(guān)干部的政治理論學習，努力提高機關(guān)干部的政治意識和宗旨意識。扎實開展好業(yè)務知識培訓，各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點和工作需要，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員的學習行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務培訓，不斷提高機關(guān)干部的能力素質(zhì)。機關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識恐慌”的危機感和緊迫感，牢固樹立終身學習理念，根據(jù)自身的實際和工作需要，制定學習計劃，利用業(yè)余時間認真搞好自學。堅持把學習的效果作為衡量機關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的重要標準，通過定期開展述學、評學、考學等活動，切實保證學習效果。建立健全學習制度，通過建立和完善學習的激勵、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機制，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作水平，著力建設(shè)一支適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍。
（二）促進職能轉(zhuǎn)變，不斷強化機關(guān)干部的宗旨意識，努力推進服務型機關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機關(guān)崗位職責、職能定位，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務理念，切實解決機關(guān)履職宗旨問題。堅持把服務中心、服務基層、服務群眾融入到實際工作中，扎實開展“企業(yè)服務月”、領(lǐng)導干部駐村蹲點等活動，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，找準工作的最佳結(jié)合點；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項工作的首要位置，對群眾最關(guān)心、對迫切需要解決的問題，認真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實事。規(guī)范服務行為，提高辦事效率和服務質(zhì)量，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象，認真解決群眾反映強烈的機關(guān)作風和工作效能問題；加大行政改革力度，繼續(xù)深化一站式服務，推進承諾式服務，完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務，進一步縮短受理時限，做到對企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進一步完善首問負責、崗位責任、限時辦結(jié)等制度，對行政不作為、亂作為的人和事，要認真嚴肅查處。
（三）鼓勵實踐探索，不斷激發(fā)機關(guān)黨員干部的開拓進取精神，努力推進創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作，進一步完善創(chuàng)新措施，引導和鼓勵機關(guān)干部與時俱進、勇于探索、開拓創(chuàng)新，增強機關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動性和自覺性；結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗。機關(guān)干部要深入開展調(diào)查研究，針對影響××發(fā)展和機關(guān)高效運行等問題，認真思考研究，努力攻克熱點、難點問題，全力破解發(fā)展瓶頸制約。當前，要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實有效的行政激勵制度；圍繞增強全區(qū)綜合實力，不斷探索加快經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設(shè)和諧社會，不斷思考創(chuàng)新公共服務的手段方法，在公益事業(yè)、服務社區(qū)、扶貧濟困等各方面取得新進展。今后，要把創(chuàng)新情況作為機關(guān)各部門、各單位評選先進、評價干部實績、考察推薦干部和年度目標考核的重要內(nèi)容。
（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚機關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德，努力推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預算、評估機制和績效考核激勵制度等措施。機關(guān)各部門、各單位要加強宣傳教育，在機關(guān)干部中樹立“節(jié)約光榮，浪費可恥”的觀念，增強機關(guān)干部的節(jié)約意識；大力精簡會議、文件，嚴格控制公務活動規(guī)模，嚴格執(zhí)行公務接待有關(guān)規(guī)定，不準搞超規(guī)格接待活動，嚴禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面推行電子政務，實行無紙化辦公，降低行政成本。機關(guān)各級領(lǐng)導干部要從樹立科學發(fā)展觀的高度，強化節(jié)約意識，加強管理，帶頭落實好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的各項規(guī)定。
（五）嚴格監(jiān)督管理，不斷營造機關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進廉政型機關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力，建設(shè)清廉、高效政府是加強黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關(guān)各級黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚廉政文化，深入開展廉政文化進機關(guān)活動，通過組織開展機關(guān)干部學
習黨紀條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動，加強對機關(guān)干部的廉政教育，營造濃厚的廉政氛圍，增強機關(guān)干部的廉潔自律意識。認真落實，扎實開展黨務、政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，完善機關(guān)監(jiān)督機制。堅持和完善科級以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)責任制等制度，規(guī)范機關(guān)干部的從政行為。積極支持各級紀檢監(jiān)察部門和社會各界開展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，特別要加大對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點對象的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查處，絕不姑息遷就，努力打造公開、公平、公正、清廉的機關(guān)形象。四、確保文明機關(guān)創(chuàng)建各項任務落到實處
各部門、各單位要切實把文明機關(guān)創(chuàng)建活動放在突出位置，加強組織領(lǐng)導，狠抓措施落實，確保取得實實在在的成效。
一要提高思想認識。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認識和深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動的重要意義，切實增強創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感，堅持不懈地把文明機關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置，正確處理好開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動和業(yè)務工作的關(guān)系，進一步落實各項創(chuàng)建措施，深化各項創(chuàng)建活動。
二要加強組織領(lǐng)導。創(chuàng)建文明機關(guān)是機關(guān)建設(shè)中的一項綜合性創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了機關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實加強全區(qū)文明機關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導和督促檢查，及時研究和處理文明機關(guān)創(chuàng)建過程中的各種問題。進一步建立健全創(chuàng)建文明機關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保各項創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導要把創(chuàng)建文明機關(guān)作為本部門、本單位的一項重要任務來抓，切實擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門直接抓，機關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動創(chuàng)建工作的深入開展。
三要做到求真務實。各部門、各單位要結(jié)合自身實際情況，認真研究分析文明機關(guān)創(chuàng)建活動特點，實實在在地制定創(chuàng)建活動方案，不文過飾非，不說過頭話，不開空頭支票，切實把創(chuàng)建活動的有關(guān)部署細化，分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計劃、工作措施。在創(chuàng)建過程中要腳踏實地，干實事、求實效，從一件件實事抓起，從一項項具體工作抓起，把工作落實到科室，落實到人頭，確保創(chuàng)建活動的各項任務落到實處。