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篇(1)

一、大力強化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

1．加強各級調(diào)解組織建設(shè)，搭好班子，落實人員，明確職責(zé)。

2．采取措施，進(jìn)一步提升調(diào)解員的政治理論、法律知識、調(diào)解實務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。每年對調(diào)解人員的培訓(xùn)不少于兩次，努力提升基層調(diào)解工作水平。

3．調(diào)解組織在局黨組的指導(dǎo)下開展工作，履行系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實效。

4．進(jìn)一步完善矛盾糾紛收集信息員隊伍建設(shè)。做好信息員的培訓(xùn)和信息報送工作，對選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動性。

5．局調(diào)解矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考評考核等工作。

二、進(jìn)一步完善對接機制

6．完善調(diào)解辦公室與轄區(qū)派出所、人民法院、下屬單位調(diào)解組織等層面的有效對接。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強調(diào)。對調(diào)解不成、當(dāng)事人提訟的糾紛，按規(guī)定落實好就近立案、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善“訴調(diào)對接”綠色通道。

7.在深化以上對接工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對接”、“援調(diào)對接”等新機制建設(shè)。實現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴(kuò)大大調(diào)解模式。

三、進(jìn)一步優(yōu)化運行態(tài)勢

8．完善排查預(yù)警機制，堅持做到主動排查與信息采集相結(jié)合。調(diào)解辦必須做到每周一次矛盾糾紛的排查，每月實行有矛盾報糾紛、無矛盾報平安的零報告制度。同時對排查報送的矛盾糾紛要建冊立檔，落實調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

9．要深化特色和個性調(diào)解。調(diào)解辦要從實際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗、擅長調(diào)處某種類型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。

四、進(jìn)一步落實“三三制”大調(diào)解工作制度

10.一是矛盾糾紛在單位調(diào)解組織、局調(diào)解辦、縣大調(diào)解中心三個層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實效，確保矛盾糾紛化解“小事不出站，大事不出局”。

五、進(jìn)一步強化基礎(chǔ)建設(shè)

11．遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。

12．建立大調(diào)解工作例會制度，原則上每月召開一次例會，例會的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。

13．局屬各單位要切實解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問題，為大調(diào)解工作的開展創(chuàng)造必要的條件。

14．局屬各單位調(diào)解組織的臺賬資料要按照縣大調(diào)解辦的要求抓好落實，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。

六、進(jìn)一步提高工作績效

15．局調(diào)解辦要加大對基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對大調(diào)解工作相對滯后的單位進(jìn)行重點督查，提出指導(dǎo)性意見，促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。

16．局屬各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報警下降率以及人民群眾的滿意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實行量化考核，對出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、越級上訪、的單位，年終考核實行一票否決。

篇(2)

第二條“公調(diào)對接”實行雙向互動對接機制，即公安機關(guān)依托社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，對接警、走訪、投訴及其他渠道發(fā)現(xiàn)的不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，及時移送各級調(diào)解組織調(diào)處，同時各級調(diào)解組織對受理的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)屬于公安機關(guān)受理調(diào)（查）處的案件，及時移交公安機關(guān)調(diào)處。對于疑難復(fù)雜的矛盾糾紛建立會商機制，協(xié)調(diào)職能部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，進(jìn)一步疏通矛盾糾紛受理調(diào)處渠道，提高調(diào)處績效，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第三條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心和派出所為“公調(diào)對接”工作的責(zé)任單位。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門及時調(diào)處公安機關(guān)移送的矛盾糾紛，做好調(diào)解員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核管理工作。派出所負(fù)責(zé)對接報的矛盾糾紛開展現(xiàn)場取證、調(diào)解等先期處置工作，根據(jù)警情具體情況實施分流處理，并積極參與調(diào)處機構(gòu)對復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)處工作，同時負(fù)責(zé)對接報及調(diào)處機構(gòu)移送的屬公安機關(guān)管轄的糾紛和案件進(jìn)行調(diào)（查）處。

第四條鎮(zhèn)黨委、政府建立由分管政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、社會矛盾調(diào)處中心、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)職能部門人員參加的“公調(diào)對接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)“公調(diào)對接”的計劃部署、組織實施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。

第五條派出所和鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建立適合本地實際的“公調(diào)對接”運作機制，并按照“三免”（免費咨詢、免費調(diào)解、免費服務(wù)）、“四有”（有來必受、有受必理、有理必果，有果必公）、“五理”（統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、依法辦理、限期處理）的大調(diào)解工作總體要求，認(rèn)真開展矛盾糾紛的受理、調(diào)處工作。

第六條本鎮(zhèn)“公調(diào)對接”實行二級對接調(diào)處機制，即派出所與鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心對接，公安派出所中心警務(wù)室與鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心駐中心警務(wù)室人民調(diào)解工作站及所轄村（社區(qū)）、企業(yè)人民調(diào)解委員會對接。

“公調(diào)對接”采取分層對接，主要形式有二種：

（一）派駐制。即鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心依托派出所設(shè)立的中心警務(wù)室，從轄區(qū)老村干部、老教師、老法律工作者中招聘專職調(diào)解員，經(jīng)培訓(xùn)合格后常駐派出所中心警務(wù)室內(nèi)人民調(diào)解工作站，代表鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心受理調(diào)處公安機關(guān)移送的矛盾糾紛。

（二）移交制。派出所對接報的應(yīng)由調(diào)處機構(gòu)受理調(diào)處的矛盾糾紛、經(jīng)調(diào)解后仍無法達(dá)成協(xié)議的復(fù)雜糾紛，直接移交相關(guān)調(diào)處機構(gòu)受理調(diào)處；調(diào)處機構(gòu)對應(yīng)由公安機關(guān)調(diào)處的矛盾糾紛移送派出所調(diào)處。屬公安機關(guān)調(diào)處的矛盾糾紛，符合調(diào)解條件的，公安機關(guān)可邀請調(diào)處機構(gòu)共同調(diào)解或委托調(diào)解。

第七條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心依托派出所中心警務(wù)室設(shè)立的“公調(diào)對接”機構(gòu)，其名稱統(tǒng)一為“丁橋鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心駐××中心警務(wù)室人民調(diào)解工作站”，簡稱××人民調(diào)解工作站。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及人民調(diào)解工作站應(yīng)當(dāng)建立24小時隨時響應(yīng)制度，派出所中心警務(wù)室實行24小時值守接待制度。

派出所中心警務(wù)室為人民調(diào)解工作站提供辦公和調(diào)解場所。人民調(diào)解工作站應(yīng)當(dāng)配備1名以上專職人民調(diào)解員，并視情配備若干名兼職人民調(diào)解員，調(diào)解員由鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)和發(fā)放聘書，并掛牌上崗。

第八條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心應(yīng)聘用具有一定法律知識、良好群眾基礎(chǔ)、威信較高、善于做群眾工作且有一定語言表達(dá)和文字筆錄能力的人員擔(dān)任調(diào)解員。派出所駐中心警務(wù)室的社區(qū)民警應(yīng)具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗、較高的組織協(xié)調(diào)能力和一定的法律知識。

第九條派出所接到矛盾糾紛的報警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，控制現(xiàn)場局勢，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，制止過激行為，了解警情基本情況，填寫《110處警現(xiàn)場情況登記表》，并按照有關(guān)規(guī)定開展現(xiàn)場取證等工作。對于一般矛盾糾紛，具備化解條件的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，調(diào)處中可視情要求糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）、企業(yè)人民調(diào)解委員會人民調(diào)解員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場調(diào)解?，F(xiàn)場調(diào)處成功的，當(dāng)事人雙方在《處警現(xiàn)場處結(jié)備單》上簽名確認(rèn)。

第十條警情屬于調(diào)解范圍內(nèi)民事糾紛（以下簡稱非警務(wù)類糾紛），經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解未能化解的，在雙方當(dāng)事人自愿的情況下，可由糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的應(yīng)當(dāng)簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，需要其他行政部門參與調(diào)解的，可通過鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心協(xié)調(diào)，由相關(guān)部門派員參加。

第十一條非警務(wù)類糾紛雙方當(dāng)事人不愿通過糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解的，由派出所處警民警移交鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心或人民調(diào)解工作站調(diào)處，一并移交現(xiàn)場調(diào)查材料和現(xiàn)場調(diào)解記錄復(fù)印件，告知雙方當(dāng)事人到相關(guān)調(diào)處機構(gòu)接受調(diào)處。矛盾糾紛涉及其他職能部門的，由鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心協(xié)調(diào)邀請相關(guān)部門參與調(diào)解，在調(diào)處過程中需要公安機關(guān)派員協(xié)助調(diào)解的，派出所應(yīng)予以配合。

第十二條警情屬于因民間糾紛引起的治安案件（以下簡稱警務(wù)類糾紛），在傷情明確、損失清晰的情況下，雙方當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的，公安機關(guān)可以進(jìn)行治安調(diào)解。案情簡單的，可以由公安機關(guān)單獨進(jìn)行；案情復(fù)雜的，可以邀請人民調(diào)解員共同調(diào)解或委托鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站進(jìn)行調(diào)解，并可邀請當(dāng)事人所在單位（組織）或其親友協(xié)助調(diào)解。

第十三條警務(wù)類糾紛在移交（委托）人民調(diào)解前，派出所應(yīng)當(dāng)完成對違法證據(jù)的收集查證工作，以確保人民調(diào)解及案件辦理后續(xù)工作的順利進(jìn)行。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站在接到派出所移交的矛盾糾紛后，應(yīng)當(dāng)及時指派人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，并及時向派出所反饋調(diào)解結(jié)果。

第十四條治安調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)簽訂《治安調(diào)解協(xié)議書》；人民調(diào)解成功的，應(yīng)當(dāng)簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解協(xié)議履行期屆滿后，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)及時了解協(xié)議履行情況。協(xié)議內(nèi)容履行完畢的，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)案；沒有按照協(xié)議履行的，應(yīng)當(dāng)查明原因。治安案件中，侵害人已全部履行協(xié)議，經(jīng)被害方同意，公安機關(guān)可以免予處罰；對無正當(dāng)理由拒不履行協(xié)議的侵害人，應(yīng)當(dāng)依法給予治安處罰。

第十五條現(xiàn)場未能化解的非警務(wù)類矛盾糾紛，派出所在處警后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)移送相應(yīng)調(diào)處機構(gòu)，移送的非警務(wù)類矛盾糾紛范圍包括：

（一）征地、拆遷引發(fā)的糾紛。如征地補償、安置補償?shù)龋?/p>

（二）企業(yè)改制、企業(yè)發(fā)展引發(fā)的糾紛。如經(jīng)濟(jì)補償、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險繳納糾紛，勞資糾紛，工傷事故糾紛，環(huán)境污染糾紛等；

（三）家庭、鄰里糾紛。如婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等糾紛，土地界址、宅基地糾紛等；

（四）行政執(zhí)法引發(fā)的投訴和上訪；

（五）其他應(yīng)當(dāng)移送調(diào)處機構(gòu)調(diào)處的糾紛。

矛盾糾紛調(diào)處機構(gòu)在受理調(diào)處矛盾糾紛過程中發(fā)現(xiàn)的由民事糾紛引發(fā)的治安、刑事案件，如毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害，故意損毀財物等，屬公安機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)及時移交派出所受理調(diào)（查）處。

第十六條派出所對移送鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心或下屬人民調(diào)解工作站的矛盾糾紛應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）審核。對移交調(diào)處機構(gòu)調(diào)處的矛盾糾紛，由派出所填寫《矛盾糾紛移送（委托）調(diào)處單》（見附件1），并報派出所值班領(lǐng)導(dǎo)或中心警務(wù)室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

（二）告知。對移交調(diào)處機構(gòu)調(diào)處的矛盾糾紛，由派出所填寫《矛盾糾紛移送通知單》（見附件2），告知雙方當(dāng)事人到相關(guān)調(diào)處機構(gòu)接受調(diào)處，并口頭告誡雙方不得實施違法犯罪等過激行為，以及告知相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）登記。對移送調(diào)處機構(gòu)調(diào)處的矛盾糾紛，由派出所填寫《矛盾糾紛移送登記表》（見附件3），登記備查。

（四）移送。派出所將《矛盾糾紛移送（委托）調(diào)處單》，連同先期調(diào)查取證材料復(fù)印件一并移送調(diào)處機構(gòu)受理調(diào)處。

第十七條公安機關(guān)移送矛盾糾紛應(yīng)按屬地管轄為主的原則進(jìn)行，即對派出所本部接報的矛盾糾紛應(yīng)引導(dǎo)至糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會或移交鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心受理調(diào)處，對中心警務(wù)室接報的矛盾糾紛應(yīng)引導(dǎo)至糾紛發(fā)生地村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會或移交人民調(diào)解工作站受理調(diào)處。

下列情形可通過村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解工作站移交鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心受理調(diào)處，或由鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心指派專人協(xié)調(diào)調(diào)處工作：

（一）跨村（社區(qū)）域的矛盾糾紛；

（二）情節(jié)較為復(fù)雜、多次調(diào)解無效的重大、疑難矛盾糾紛；

（三）需要協(xié)調(diào)上級相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)處的矛盾糾紛。

上級調(diào)處機構(gòu)對認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由下級調(diào)處機構(gòu)受理調(diào)處的矛盾糾紛，可指定下級調(diào)處機構(gòu)受理調(diào)處，下級調(diào)處機構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。

第十八條鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站對派出所移交的矛盾糾紛，或派出所對調(diào)解機構(gòu)移交的屬公安機關(guān)調(diào)處矛盾糾紛，應(yīng)及時受理，并按下列程序進(jìn)行調(diào)處：

（一）登記受理。對受理的矛盾糾紛填寫矛盾糾紛受理登記表，確定受理調(diào)處的調(diào)解人員。對不屬于調(diào)解范圍的，及時告知當(dāng)事人采取其他法律途徑解決。

（二）調(diào)查核實。由調(diào)解人員對當(dāng)事人及相關(guān)證人進(jìn)行詢問調(diào)查，對矛盾糾紛有關(guān)情節(jié)進(jìn)行了解核實等。

（三）主持調(diào)解。由調(diào)解人員在調(diào)查了解情況的基礎(chǔ)上，召集雙方當(dāng)事人或人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人中有不滿十八周歲未成年人的，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。

（四）簽訂調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見后，由調(diào)解人員制作《人民調(diào)解協(xié)議書》（見附件5）或《治安調(diào)解協(xié)議書》，由雙方當(dāng)事人或人簽字后生效。

第十九條調(diào)解結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料及時制作案卷歸檔。調(diào)處卷宗內(nèi)容包括：

（一）矛盾糾紛移送通知單（見附件2）；

（二）調(diào)解申請書（見附件4）；

（三）調(diào)查取證材料，包括詢問、調(diào)查筆錄、相關(guān)證據(jù)材料等；

（四）調(diào)解筆錄（見附件6）；

（五）調(diào)解協(xié)議書（見附件5）；

（六）其它與矛盾糾紛調(diào)解有關(guān)的材料。

第二十條矛盾糾紛調(diào)處工作應(yīng)堅持公開、公正、公平的原則。如調(diào)解人員與該矛盾糾紛當(dāng)事人有利害關(guān)系時，應(yīng)主動申請回避，重大復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解可實行合議、聽證等制度，確保矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果的合理公正。

第二十一條人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中遇到圍攻、沖擊、人身侵害、財物損毀等情況，派出所應(yīng)立即調(diào)派警力趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)治安秩序，依法進(jìn)行查處。

第二十二條派出所和鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站應(yīng)建立“公調(diào)對接”相關(guān)工作制度，確保“公調(diào)對接”工作有序進(jìn)行，有效提高矛盾糾紛的化解率。

（一）情況反饋制度。調(diào)處機構(gòu)對派出所移送的矛盾糾紛、派出所對調(diào)處機構(gòu)移送的矛盾糾紛、治安、刑事案件調(diào)（查）處結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)將調(diào)處結(jié)果反饋移送機關(guān)。

（二）矛盾糾紛排查報告制度。派出所應(yīng)結(jié)合矛盾糾紛調(diào)處和社區(qū)治安管理工作，定期對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛開展排查，對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件的重大糾紛，涉及人數(shù)較多、可能引發(fā)群體性上訪的重大糾紛，嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害國家和公共安全的矛盾糾紛，以及其他可能影響社會穩(wěn)定、牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)較多精力、社會輿論關(guān)注的熱點矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時報告黨委政府。

（三）聯(lián)席會議商議制度。鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心和派出所應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，通報階段性矛盾糾紛調(diào)處情況，分析矛盾糾紛特點走勢，總結(jié)矛盾糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗教訓(xùn)，互通信息，研究工作措施和對策等。

（四）跟蹤回訪制度。調(diào)處機構(gòu)對已經(jīng)調(diào)處結(jié)束的復(fù)雜疑難矛盾糾紛，應(yīng)采取電話或上門等方式了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取當(dāng)事人和群眾對調(diào)解結(jié)果的意見和建議，及時掌握矛盾有無可能重新激化等情況。對未及時履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議；對矛盾糾紛有可能激化的，應(yīng)采取相應(yīng)的防激化措施。派出所民警應(yīng)結(jié)合社區(qū)日常管理工作，積極配合鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站做好矛盾糾紛調(diào)解的跟蹤回訪工作。

（五）責(zé)任倒查追究制度。對矛盾糾紛排查、調(diào)處工作不力，致使矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，視情予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第二十三條鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處中心及下屬人民調(diào)解工作站和派出所要按照有關(guān)要求建立健全以下臺帳：

（一）“公調(diào)對接”規(guī)范性文件；

（二）“公調(diào)對接”會議記錄；

（三）“公調(diào)對接”移送矛盾糾紛情況登記；

（四）“公調(diào)對接”受理矛盾糾紛情況登記；

（五）受理調(diào)處矛盾糾紛卷宗；

（六）移送矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果反饋單等。

篇(3)

天九鎮(zhèn)上半年“四五”普法依法治理工作，嚴(yán)格按照上級的要求，根據(jù)工作目標(biāo)，認(rèn)真做好安排，狠抓落實，務(wù)求實效。對照目標(biāo)管理和考核驗收制度，著力抓好今年的“四五”普法工作達(dá)到了預(yù)期的效果，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、把法律法規(guī)宣傳教育工作不斷引向深入

⒈抓全民學(xué)法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位，對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮(zhèn)公民普及了憲法、行政許可法、森林法、土地管理法、國務(wù)院條例、國務(wù)院宋教事務(wù)條例、江西省預(yù)防職務(wù)犯罪條例、省統(tǒng)計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)和勞動保障等方面的法律法規(guī)，鎮(zhèn)村刊出法制板報期，進(jìn)村入戶送發(fā)宣傳普法資料多份，組織培訓(xùn)骨干期包括以會代訓(xùn)，考試次，參考人數(shù)占應(yīng)考人數(shù)的，平均分?jǐn)?shù)為，使全鎮(zhèn)公民掌握了更多的法律知識。進(jìn)一步增強了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。

⒉制訂了鎮(zhèn)年度法制宣傳教育工作規(guī)劃，并把工作規(guī)劃下發(fā)到各村單位。

⒊同各行政村和鎮(zhèn)屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責(zé)任狀。

⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展，不斷深入，鎮(zhèn)普法辦配合各村單位普法機構(gòu)，先后舉辦骨干培訓(xùn)班期，刊出宣傳板報五期，書寫各種標(biāo)語多條，其中永久性標(biāo)語多條開展法律咨詢次，送法下鄉(xiāng)次，宣傳資料多份，由于宣傳靈活，形式多樣，受到了較好的宣傳效果，普法教育面達(dá)到了以上。

二、矛盾糾紛排查調(diào)查工作

⒈組織機構(gòu)建全，各村居委會均由人以上成立了人民調(diào)解委員會，全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員人，除此之外，各村民小組還設(shè)有維穩(wěn)信息員人由于組織機構(gòu)健全，措施得力，各村調(diào)委會基本上做到了小事不出組，大事不出村，矛盾不上交，化解在基層。

⒉嚴(yán)格執(zhí)行排查制度，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上面的要求，村天，鎮(zhèn)天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查報告制度，對重大民間糾紛及時討論，研究分析，提出解決辦法，制訂處理方案，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，上半年調(diào)處各類民間糾紛起。

三、安置幫教工作

⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程，每季度在黨政聯(lián)席會議上聽取安置幫教工作情況匯報，研究新情況，解決新問題。

⒉機構(gòu)完善。鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位，凡有“兩勞”回籍人員的單位，都成立了幫教小組，并指定專人負(fù)責(zé)，全鎮(zhèn)共有“兩勞”回籍人員名，對每位回籍人員均由名以上幫教人員負(fù)責(zé)幫教，并對每位回籍人員進(jìn)行了走訪。

⒊保障經(jīng)費。上半年鎮(zhèn)財政在安置幫教方面投入經(jīng)費元，保證了安置幫教工作的順利進(jìn)行。

四、再接再勵，全面完成“四五”普法依法治理工作的目標(biāo)任務(wù)版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

篇(4)

第一條為及時妥善化解群眾集體上訪問題，確保黨政機關(guān)正常辦公秩序和秩序，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《條例》、《云南省條例》、《云南省化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法》、《平川市工作責(zé)任制》、《平川市工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《農(nóng)口系統(tǒng)工作責(zé)任制及其追究暫行規(guī)定》等法規(guī)、文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條化解和處理原則。

堅持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，從排查預(yù)警、超前防范、教育疏導(dǎo)、規(guī)范秩序和解決問題等環(huán)節(jié)入手，確保群眾集體上訪問題得到妥善化解和處理。

第三條預(yù)防和化解集體上訪。

（一）各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真貫徹落實黨的路線、方針和政策，積極推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主監(jiān)督制度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強工作透明度，在執(zhí)行政策和法律過程中，嚴(yán)格依法律、按政策辦事，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，從源頭上減少問題的誘發(fā)原因。

（二）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強郊區(qū)辦、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)、村和企事業(yè)單位都要成立機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員；鎮(zhèn)由專人負(fù)責(zé)，村有民調(diào)小組，組有民調(diào)員，做到有機構(gòu)、有人員、有制度、有活動、有考核，增強化解和處理各類社會矛盾和問題的能力。

（三）開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。建立、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制，圍繞市委、市政府的中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，經(jīng)常組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，遇重大節(jié)會等特殊和敏感時期要進(jìn)行集中排查。對排查出的有可能引發(fā)群眾集體上訪的矛盾糾紛，由直接責(zé)任單位及時調(diào)處化解，做到早發(fā)現(xiàn)，早介入，早解決。實行矛盾糾紛排查報告制度，對排查出的重大矛盾糾紛和隱患要及時向郊區(qū)工委、郊區(qū)辦報告。

（四）做好初信初訪的辦理工作。各鎮(zhèn)，各單位要建立嚴(yán)格的“首問責(zé)任制”和“首辦責(zé)任制”，對群眾的初信初訪，第一位接待或受理的工作人員要及時接待或認(rèn)真受理，能答復(fù)或解決的要立即答復(fù)解決，暫時答復(fù)或解決不了的，要向人說明原因，需轉(zhuǎn)交有關(guān)科室或單位辦理的，要將情況向承辦科室或單位介紹清楚，并向人說明轉(zhuǎn)辦情況；局機關(guān)科室、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府辦公室對凡反映問題有實質(zhì)內(nèi)容的3人以上群眾聯(lián)名來信，要呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批并立案交辦；凡群眾來訪和署名群眾來信，直接處理單位都要將處理情況向人書面告知或回復(fù)。

（五）及時報送動態(tài)和信息。各鎮(zhèn)、各單位要經(jīng)常分析和匯總?cè)罕娗闆r，了解動態(tài)變化，掌握熱點、難點問題，及時篩選報送帶有普遍性、傾向性、苗頭性的信息。對到各鎮(zhèn)、各單位5人以上的集體訪、有可能上市、赴省進(jìn)京的集體訪、有跨鎮(zhèn)、跨村串聯(lián)傾向的上訪等重大緊急信息，要在做好處置工作的同時，及時向郊區(qū)工委黨政辦公室、組宣科、綜合科報告，并及時續(xù)報處理進(jìn)展情況。

第四條對群眾集體上訪問題，農(nóng)口各單位要密切配合，分工協(xié)作，明確責(zé)任，妥善化解。

（一）農(nóng)林局有關(guān)科室在做好上訪群眾接待，信息報送和上訪問題協(xié)調(diào)會議組織等工作的同時，應(yīng)立即通知上訪者所在鎮(zhèn)、或所在單位派人來現(xiàn)場做工作。群眾必須依法、有序、逐級上訪，對越級上訪問題，農(nóng)林局有關(guān)科室原則上只作登記、引導(dǎo)、疏導(dǎo)和勸解工作，不直接進(jìn)行實質(zhì)性的答復(fù)和處理。

（二）涉及上訪問題的鎮(zhèn)、單位接到通知后，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即帶領(lǐng)工作人員趕赴現(xiàn)場，做好上訪群眾的接待、處理、教育、疏導(dǎo)、勸返工作。對群眾到市委、市政府集體上訪，市內(nèi)的單位必須在接到通知20分鐘內(nèi)趕赴接待地點；三鎮(zhèn)必須在接到通知30分鐘內(nèi)趕到，認(rèn)真做好上訪群眾的勸返接回工作。（三）對到市委、市政府或農(nóng)林局5人以下的集體越級上訪的接待程序：

1、接到市委、市政府或部門的通知后，郊區(qū)辦有關(guān)科室接照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則立即通知上訪者所在鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)前來接待，同時，郊區(qū)辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即前往接待。

2、對到農(nóng)林局的上訪群眾，由黨政辦公室、組宣科、綜合科將上訪群眾引導(dǎo)到辦公室或科室，先認(rèn)真聽取上訪人的陳述，搞清來訪人的身份、所在鎮(zhèn)或單位，做好來訪登記。

3、接待科室接照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則和農(nóng)林局機關(guān)各科室領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)科室主動進(jìn)行接待。做好上訪人的思想工作，動員上訪人到所在鎮(zhèn)或單位去反映問題。對確需局領(lǐng)導(dǎo)接待的，由接待科室或有關(guān)科室及時向黨政辦公室匯報，協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以接待。

4、對情緒激動，反映強烈且不愿到所在鎮(zhèn)或單位去反映問題的上訪人，有關(guān)科室要做好上訪人的思想工作，在穩(wěn)定上訪群眾情緒的同時，通知所在鎮(zhèn)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)前來接待。同時，由接待科室或有關(guān)科室及時向黨政辦公室匯報，協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以接待。

5、對無口可歸或涉及多個問題，由接待科室登記，先做思想工作勸回，進(jìn)行調(diào)查了解后向主管工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報，按領(lǐng)導(dǎo)指示辦理。

（五）對到市委、市政府或農(nóng)林局5人以上突發(fā)性集體越級上訪的接待程序：

1、接到市委、市政府或部門的通知后，郊區(qū)辦有關(guān)科室接照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則立即通知上訪者所在鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)前來接待，同時，郊區(qū)辦主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即前往接待。

2、對到農(nóng)林局的上訪群眾，由黨政辦公室、組宣科、綜合科先行接待，將上訪群眾引導(dǎo)到五樓會議上，維持好秩序，同時立即向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、集體上訪群眾到五樓會議上后，接待科室按照國務(wù)院《條例》、《云南省條例》的有關(guān)規(guī)定依法整頓秩序，要求上訪群眾推選3－5名代表反映問題，對拒不推選代表或秩序混亂的，先整頓秩序后再予以接待。

4、接待科室會同有關(guān)科室共同接待上訪代表，認(rèn)真聽取上訪代表反映的問題，搞清上訪群眾反映的問題，通知所在鎮(zhèn)或單位領(lǐng)導(dǎo)前來接待處理。接待中，對確需由局領(lǐng)導(dǎo)接待的，由接待科室向黨政辦公室匯報，視情況協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)出面接待上訪群眾代表。

（六）對異常集體上訪的處置程序：

1、對不到規(guī)定的場所和不按推選代表的方式反映問題，而圍堵黨政機關(guān)或沖擊重要會議的，由局領(lǐng)導(dǎo)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、保衛(wèi)等部門做好上訪秩序的維護(hù)、治安秩序的防范和突發(fā)事件的處置工作，并做好上訪群眾的教育疏導(dǎo)工作。

2、對在機關(guān)門口或會場外舉標(biāo)語、打橫幅、鋪狀紙、擺實物、靜坐示威、攔車堵門、大聲喊叫及沖擊機關(guān)辦公地點或會場的，局領(lǐng)導(dǎo)要組織人員，迅速制止，摘除、沒收標(biāo)語、橫幅、實物，疏通道路，疏散上訪人員和圍觀群眾。

3、對集體上訪人員采取一切非正當(dāng)行為圍堵沖擊機關(guān)或重要會議的，積極協(xié)調(diào)公安機關(guān)，采取措施，果斷處置。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（七）上訪反映的問題涉及法律、法規(guī)和政策的，協(xié)調(diào)司法行政部門、政府法制部門、司法機關(guān)共同做好法制宣傳教育、答復(fù)和解釋工作。同時，積極做好群眾的思想工作。

（八）對農(nóng)林局已接待協(xié)調(diào)處理完畢，所在鎮(zhèn)、單位已做出明確答復(fù)，且經(jīng)復(fù)查核實沒有問題或沒有新的事實和證據(jù)的，上訪人繼續(xù)到市委、市政府和農(nóng)林局滯留纏訪或赴省進(jìn)京上訪的，協(xié)調(diào)公安機關(guān)配合相關(guān)部門采取措施將上訪人員強行帶離或接回，并會同所在鎮(zhèn)和單位做好上訪人員的說服教育及思想轉(zhuǎn)化工作。

第五條認(rèn)真解決群眾反映的實際問題。

（一）堅持實事求是，嚴(yán)格依法、按政策解決集體上訪問題。對群眾集體上訪反映的問題，有法律依據(jù)的，要依法解決，沒有法律依據(jù)的，要按政策規(guī)定辦理；屬于過高要求的，要講明政策，并積極解決其合理部分；對無理取鬧的，要曉之以理，耐心解釋，勸其息訴罷訪；對涉法上訪問題，引導(dǎo)群眾通過司法渠道解決，已進(jìn)入司法程序的，一律按司法程序辦理。

（二）對群眾集體上訪問題，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待上訪群眾，并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，實行“四定三包”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定）責(zé)任制，要按照“六個一”（即一案一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一案一個工作組，一案一套措施辦法，一案一份處理意見，一案一份檔案資料，一案一份總結(jié)材料）的要求開展工作，限期解決。在調(diào)查處理過程中，責(zé)任單位要定期報送工作進(jìn)展情況，原則上在兩個月內(nèi)結(jié)案。調(diào)查處理工作結(jié)束后，要及時向上訪人出具或回復(fù)《調(diào)查處理意見書》，進(jìn)行書面告知征求上訪人對處理結(jié)果的意見。結(jié)案報告要做到“兩個必須”、“四個清楚”（即必須由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字上報、必須有上訪人的意見；調(diào)查了解的事實清楚、適用的法律法規(guī)和政策依據(jù)清楚、解決問題的辦法和措施依據(jù)清楚、造成集體上訪的責(zé)任清楚）。

（三）黨政辦公室、組宣科、綜合科要對集體上訪問題進(jìn)行跟蹤督查督辦，一抓到底。結(jié)案報告要嚴(yán)格把關(guān)，對達(dá)不到結(jié)案要求、上訪人仍未息訴罷訪的，一律退回責(zé)任單位重新調(diào)查處理。

（四）對調(diào)查處理結(jié)果符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，解決問題的意見和措施合情、合理、合法，但上訪人仍堅持過高或無理要求的，要會同所在鎮(zhèn)和單位對其進(jìn)行說服教育，勸其息訴罷訪。經(jīng)反復(fù)勸說無效的，由鎮(zhèn)或單位的綜治辦納入重點管理對象，做耐心細(xì)致的幫教轉(zhuǎn)化工作，并指定責(zé)任人，采取必要的穩(wěn)控措施，防止群眾赴省進(jìn)京上訪。

（五）對已經(jīng)調(diào)查處理結(jié)案的集體上訪問題，所在鎮(zhèn)和單位要對上訪人定期或不定期進(jìn)行回訪，了解處理意見是否落實，群眾是否滿意，贏得群眾的理解和信任。

第六條實行集體上訪問題雙向責(zé)任追究制度。

（一）對群眾集體上訪問題失職瀆職的鎮(zhèn)、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人，依據(jù)《平川市工作責(zé)任制》、《平川市工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《農(nóng)口系統(tǒng)工作責(zé)任制及其追究暫行規(guī)定》的規(guī)定。由郊區(qū)工委、郊區(qū)紀(jì)檢委、郊區(qū)綜治委根據(jù)農(nóng)口工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和建議，實行責(zé)任追究。

（二）對在集體上訪過程中涉嫌違法犯罪的人員，由司法機關(guān)依法追究責(zé)任。

第七條本辦法由黨政辦公室、組宣科、綜合科負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)施行情況適時修訂。各鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合實際，制定具體實施方案。

第八條本辦法自之日起施行。

嘉郊黨字〔2005〕31號

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)口系統(tǒng)化解和處理群眾集體

上訪問題暫行辦法》的通知

三鎮(zhèn)黨委、政府、直屬各黨(總)支部（站、所）：

現(xiàn)將《農(nóng)口系統(tǒng)化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合各自的實際，盡快制定本鎮(zhèn)、本單位化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法，報郊區(qū)工委、郊區(qū)辦備案。

附件：農(nóng)口系統(tǒng)化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法

二五年三月十一日

主題詞：處理集體上訪辦法通知

抄報：市委辦公室，市政府辦公室，市綜治辦，市局。

篇(5)

為了進(jìn)一步做好今年我園開學(xué)自查工作，切實鞏固安定團(tuán)結(jié)的社會局面，教育廣大教職工提高認(rèn)識，高度重視，按照上級的統(tǒng)部署，

抓防范、抓基礎(chǔ)、抓落實，全面落實社會治安綜合治理各項措施任務(wù)，為維護(hù)社會穩(wěn)定。建設(shè)和諧的社會環(huán)境，結(jié)合本園實際，現(xiàn)對我園的開學(xué)自查工作進(jìn)行報報：

一、開學(xué)初幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員就各部門的設(shè)施、設(shè)備安全性能進(jìn)行排查。通過排查發(fā)現(xiàn)了幼兒園電線線路有問題，上報小學(xué)后第二天進(jìn)行了處理，隱患已排除。

二、加強幼兒、老師、家長安全防范意識。園領(lǐng)導(dǎo)就幼兒安全問題對老師、家長進(jìn)行了互動。開展多種活動讓孩了學(xué)習(xí)一些基本的安全自我保護(hù)意識以及自救的方法，并要求家長不為該子購買小商販的食品和無具。防止“三無產(chǎn)品”對孩子造成傷害。嚴(yán)把食堂食品衛(wèi)質(zhì)最管理，不給孩子吃腐爛變質(zhì)的食品，把安全教育滲透到了幼兒的一日生活、學(xué)習(xí)當(dāng)中。并做到定明檢查用解決內(nèi)部的安全工作中存在的問題，增強安全防范力度，防止大小事故發(fā)生。

三、開展地震和消防安全演練。為進(jìn)一步增強師生安全意識，提高自教防范能力，做到在發(fā)生火災(zāi)時，能臨危不亂，有序地按照逃生路線逃生。我園于開學(xué)第一天進(jìn)行消防安全演練。通過本次緊急疏散演練。鞏固了幼兒所學(xué)安全知識，逐步學(xué)會有事不慌，積極應(yīng)對和自

我保護(hù)。讓教職工學(xué)會了正確使用滅火器，保護(hù)幼兒逃生方法。提高抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

篇(6)

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧礦區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)、全市關(guān)于加強礦業(yè)生產(chǎn)管理做好礦山治理整頓工作部署，按照“規(guī)范、有序、安全、科學(xué)”的要求，堅決整治礦山開采、生產(chǎn)經(jīng)營、礦產(chǎn)運輸中存在的違法違規(guī)、環(huán)境污染、安全隱患、破壞生態(tài)等突出問題，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、整頓重點

要按照“什么地方不放心、就排查什么地方”，“什么問題突出，就解決什么問題”的原則，立即安排對各類礦山、交通干線和城區(qū)周圍砂石采場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況進(jìn)行專項檢查和治理整頓，重點對駱駝山礦區(qū)各類礦山企業(yè)進(jìn)行逐一摸排。同時要舉一反三，認(rèn)真抓好土地征用、城區(qū)拆遷、涉農(nóng)涉牧、民生領(lǐng)域等方面的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

三、組織機構(gòu)

為加強對礦山治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立區(qū)礦山治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

四、職責(zé)分工

（一）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序及滅火工程排查整治工作由區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)；

（二）非煤礦山排查整治工作由國土資源分局負(fù)責(zé)；

（三）礦區(qū)道路揚塵整治工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)；

（四）礦山安全生產(chǎn)，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查審驗，由區(qū)安監(jiān)局、煤炭局、國土資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；

（五）由區(qū)交通局配合市交通運輸局做好本轄區(qū)道路運輸排查整治工作，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和市交警支隊國道大隊要加大對散裝流體貨物未按要求密閉運輸或未進(jìn)行遮蓋車輛的查處力度；

（六）礦區(qū)草原植被恢復(fù)治理排查工作由區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)；

（七）打擊非法開采、盜采由區(qū)委政法委牽頭，公安分局、國土資源分局和區(qū)煤炭局共同負(fù)責(zé)。

五、實施步驟

該項工作分為三個階段。

（一）全面排查階段：按照自治區(qū)和我市會議精神，圍繞各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采場和煤炭物流中心環(huán)境狀況，以企業(yè)無證生產(chǎn)、占地補償不到位、生產(chǎn)運輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境等為重點，全面開展排查和自查自糾工作。

（二）歸納總結(jié)階段：對排查和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，全面梳理在礦產(chǎn)資源開采中存在的問題，對存在的問題認(rèn)真研究解決對策。

（三）集中處理階段：集中處理在礦業(yè)開發(fā)中存在的主要問題，對違反礦業(yè)開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的，存在非法開采行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決從嚴(yán)查處。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作為治理整頓工作的第一責(zé)任人，一定要靠前指揮，親自組織排查自糾工作。有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé)，也要密切配合，明確監(jiān)管責(zé)任制和排查責(zé)任制，組成工作組深入礦區(qū)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，把工作落實到人。對工作不認(rèn)真、責(zé)任不落實、消極推諉和排查不徹底的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）完善工作機制，加強監(jiān)管措施。一是嚴(yán)格審批手續(xù)檢查。所有建設(shè)項目都要按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定和要求嚴(yán)格審查報審條件和相關(guān)手續(xù)，否則不得接受設(shè)計審查和開工許可。堅決制止未經(jīng)竣工驗收，擅自組織生產(chǎn)行為。二是完善監(jiān)督機制。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)關(guān)于切實加強礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的有關(guān)規(guī)定》中確定的各項補償機制和有關(guān)要求，加強對礦產(chǎn)品運輸車輛和礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的管理。三是建立事故應(yīng)急處置機制。凡是礦區(qū)生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)出現(xiàn)人身傷害、引起群眾反映強烈的問題，有關(guān)部門、企業(yè)必須及時報告、及時處置，以防事態(tài)擴(kuò)大。

篇(7)

一、圍繞依法治區(qū)，抓好“五五”普法，普法宣傳效果明顯。

1、圍繞中心，服務(wù)大局，全區(qū)人民的法律意識進(jìn)一步增強。緊緊圍繞“四?！焙汀巴苿涌茖W(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧”這一主題，通過更換宣傳欄、免費發(fā)放《市法律知識讀本》等形式，大力宣傳社會主義法制理念、體育法、社會治安、道路交通安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)知識；為迎接全運會，開展了“全民全運·法治同行”主題宣傳活動，并聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)體育局、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展“全民全運·法治同行”主題宣傳活動的通知》，為辦好第十一屆全運會、促進(jìn)全市文化體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，也大大提高全區(qū)人民的法律意識。

2、突出重點，完善制度，重點對象的法制宣傳教育成效顯著。為切實做好重點對象的學(xué)法用法活動，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員，今年與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法工作的通知》，全省統(tǒng)一制作“公務(wù)員學(xué)法考試考核登記卡”，將公務(wù)員每年的學(xué)法和考試考核情況登記在冊，作為學(xué)法檢查考核的重要依據(jù)之一。

3、加研，抓住典型，良好的法制氛圍得以形成。半年來，多次組織局機關(guān)工作人員、律師、法律工作者深入到農(nóng)村、機關(guān)、單位、企業(yè)和市場進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真研究了新形勢下法制教育新動向、新問題，以指導(dǎo)、總結(jié)法制宣傳教育活動。2月份，與市普法辦公室的領(lǐng)導(dǎo)一起就區(qū)“法律進(jìn)單位”活動舉行了座談會，將濼口服裝市場作為區(qū)“法律進(jìn)單位”的突破口和亮點，制定了詳細(xì)完整的活動實施方案，力爭將這一亮點做好、做大、做強。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動，將籌集投資3萬余元，為我區(qū)120個行政村免費發(fā)放農(nóng)村普法系列光盤。

二、圍繞社會穩(wěn)定，突出抓好人民調(diào)解、幫教安置和社區(qū)矯正，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。

1、健全組織、深入排查，人民調(diào)解工作成效顯著。一是健全組織。繼續(xù)按照“五有”、“四落實”、“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對基層人民調(diào)解組織進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)；在建立健全村戶人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會、社區(qū)、市場、企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織。二是注重培訓(xùn)。上半年針對全運會前熱點、難點問題眾多的特點，采用多種形式，對全區(qū)人民調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，調(diào)解人員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。三是深入排查。利用“矛盾糾紛排查信息系統(tǒng)”、“社會化管理信息系統(tǒng)”，“人民調(diào)解信息平臺”三網(wǎng)控制，工作效能明顯增強。認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造、小清河綜合治理等重大建設(shè)項目及十一屆全運會期間的穩(wěn)定工作，深入基層，進(jìn)行矛盾糾紛排查，切實將矛盾消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定。今年截至目前，共調(diào)處各類糾紛479起，成功462起，調(diào)解成功率96%以上。

2、強化措施，加強管理，幫教安置工作取得新突破。動員基層各方面力量，對我區(qū)刑釋解教人員進(jìn)行了一次全面排查，摸清了我區(qū)刑釋解教人員的底數(shù)。加強管理，嚴(yán)格落實刑釋解教人員“一表兩書”制度，重點推廣分類幫教的措施。據(jù)統(tǒng)計，上半年新增47名刑釋解教人員，幫教覆蓋率達(dá)100%，未發(fā)現(xiàn)一名重新犯罪人員。

3、健全機制，探索方法，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。依照制定的《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點范圍的意見》，逐步摸索建立了一系列社區(qū)矯正工作制度和管理制度，形成了“一個流程、三項措施、四項基礎(chǔ)”的社區(qū)矯正工作機制；樹立“小社區(qū)、大社會”的工作理念，積極爭取公、檢、法等有關(guān)部門的支持和配合，聘請13名同志為區(qū)社區(qū)矯正檢察聯(lián)絡(luò)員，以全面提升社區(qū)矯正對象的監(jiān)管、矯正和檢察工作。充實社區(qū)矯正隊伍，加強培訓(xùn)，今年年初，舉辦社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班對各辦鎮(zhèn)司法所工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，4月份，組織部分司法所工作人員到濟(jì)寧地區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正工作的參觀學(xué)習(xí)，社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。實施分類管理，確保社區(qū)矯正對象順利回歸社會。截止目前，全區(qū)共接收社區(qū)矯正對象151人，已成功解除矯正83人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對象68人，無一人脫管、漏管，無一人重新犯罪。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，突出抓好律師、公證和基層法律服務(wù)工作，法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

1、規(guī)范管理、延伸服務(wù)，律師工作再上新水平。積極爭取擴(kuò)大律師隊伍，目前，全區(qū)共有律師所9家，律師105人；圍繞全區(qū)中心工作，深入開展“法律援助獻(xiàn)愛心活動”，截至目前，組織獻(xiàn)愛心活動2次，法律咨詢達(dá)1000余人次，發(fā)放宣傳材料3000余份；加大律師管理力度，在律師所中深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展檢查考評活動，引導(dǎo)律師樹立大局意識、責(zé)任意識。

2、規(guī)范行為，強化服務(wù)，公證公信力進(jìn)一步提升。一是圍繞中心工作，提供公證服務(wù)。圍繞棚戶拆遷、小清河綜合整治等重點工程建設(shè)提供公證服務(wù)，今年上半年，共辦證2486件，其中民間2348件、經(jīng)濟(jì)138件，接待來訪人員260余人，減免公證費約計1萬余元。二是加強公證質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)公證質(zhì)量提升。通過加強審批力度、公證檔案管理、規(guī)范工作流程和收費標(biāo)準(zhǔn)等措施，大大促進(jìn)了公證質(zhì)量的提升。

3、規(guī)范管理，強化監(jiān)督，基層法律服務(wù)工作再上新臺階。目前，全區(qū)法律服務(wù)所16家，注冊法律工作者85人，半年來，堅持以創(chuàng)建“誠信法律服務(wù)所”、“規(guī)范法律服務(wù)所”為宗旨，進(jìn)一步強化全體法律服務(wù)工作者的誠信職業(yè)教育，嚴(yán)格業(yè)務(wù)、財務(wù)、檔案管理，基層法律服務(wù)工作更加規(guī)范；多次組織法律服務(wù)所參與法律援助、上街宣傳、免費咨詢，切實提高了百姓的維權(quán)意識和法律素養(yǎng)。

四、圍繞民生問題，抓好法律援助和法律咨詢工作，人民滿意度進(jìn)一步提升。

1、健全制度，明確責(zé)任，法律援助進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化。為規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作實踐，我們不斷總結(jié)完善了規(guī)章制度，目前，共制定完善工作制度6項、職責(zé)1項、行為規(guī)范1項，有效規(guī)范了法律援助秩序；為落實責(zé)任，我們因地制宜，合理組織本機構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案，規(guī)定每位律師、基層法律服務(wù)人員結(jié)合自身專業(yè)特點，每年必須辦理1件援助案件，促進(jìn)了法律援助案件向?qū)I(yè)化發(fā)展。

2、完善網(wǎng)絡(luò)，整合資源，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合實際，采取切實措施，完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，全區(qū)共有15個法律援助工作站，法律援助觸角進(jìn)一步延伸；充分調(diào)動退休法官、檢察官、律師、高校教師以及法律專業(yè)學(xué)生等參與法律援助工作中，壯大了法律援助的工作力量；不斷出臺便民措施，降低門檻，簡化手續(xù)，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。今年截至目前，接待來訪咨詢600余人次，受理民事法律援助案件19件，辦結(jié)6件，受理刑事法律援助案件16件，辦結(jié)15件。

3、加強宣傳，熱情咨詢，切實維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。為加深廣大人民群眾對法律援助的深入了解，上半年我中心先后三次組織工作人員到金牛公園廣場開展宣傳工作，解答咨詢200余人次，發(fā)放宣傳資料600余份，接待法律援助申請7人次，受理申請1件，法律援助深入民心；充分發(fā)揮“12348”法律專線作用，熱情咨詢，認(rèn)真答疑，截至目前，共接聽咨詢電話1428個，接待來訪2384人，免費代書218件，有效維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。