序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防火安全總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：性能化 處方式 建筑工程 防火設(shè)計

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，建筑工程正在朝智能化、結(jié)構(gòu)化、功能多樣化和形態(tài)美學(xué)化方向發(fā)展。然而，傳統(tǒng)的建筑工程防火設(shè)計是按照“處方式”規(guī)范來進行的，這種“處方式”規(guī)范規(guī)定了詳細的設(shè)計參數(shù)和指標(biāo)，因而具有設(shè)計的局限性，使設(shè)計出來的建筑工程單調(diào)而呆板。因此，傳統(tǒng)的“處方式”防火設(shè)計方法越來越不適應(yīng)現(xiàn)代建筑的飛速發(fā)展。上個世紀(jì)80年代開始，美國就提出了“以性能為基礎(chǔ)的防火設(shè)計”新概念，并開始對傳統(tǒng)的“處方式”建筑防火安全設(shè)計法規(guī)體系進行改革，提出了制定“以性能為基礎(chǔ)的防火規(guī)范”的新思路。性能化設(shè)計規(guī)范為設(shè)計人員提供了很大的靈活性，也使設(shè)計更加科學(xué)合理。由于性能化防火設(shè)計的方法與傳統(tǒng)的“處方式”設(shè)計方法相比具有許多優(yōu)越性，所以很快成為建筑防火的一種新理念，得到越來越廣泛的應(yīng)用。

一、性能化防火設(shè)計的概念

所謂性能化防火設(shè)計，是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計方法，是針對特定建筑對象確立消防安全目標(biāo)，提出消防安全問題的解決方案，并采用被廣泛認可或驗證為可靠的分析工具和方法，對方案設(shè)計在建筑對象中的火災(zāi)場景進行確定性和隨機性定量分析，以判斷不同解決方案所體現(xiàn)的消防安全性能是否滿足消防安全目標(biāo)，從而得到最優(yōu)化的防火設(shè)計方案，為建筑結(jié)構(gòu)提供最合理的防火保護。它是傳統(tǒng)消防設(shè)計方法的一種替代辦法，描述能夠達到某種規(guī)定性能水平的設(shè)計。

建筑防火設(shè)計最終應(yīng)達到的安全目標(biāo)是：1、防止起火及火勢擴大，減少財物損失；2、保證安全疏散，確保生命安全；3、保護建筑結(jié)構(gòu)不致因火災(zāi)而損失或波及鄰房；4、為消防救援提供必要的設(shè)施。為此，建筑物防火安全設(shè)計須對建筑規(guī)劃、結(jié)構(gòu)耐火性能、防火分區(qū)劃分、內(nèi)部裝修、防火設(shè)備、防排煙系統(tǒng)及避難對策等方面做出考慮。應(yīng)該說現(xiàn)行的、條文式的設(shè)計方法對上述的問題都有相對獨立、完整的考慮。但存在的最大弱點是沒有清晰、統(tǒng)一的安全水準(zhǔn)，無法體現(xiàn)各消防系統(tǒng)間的協(xié)同功效，并導(dǎo)致綜合經(jīng)濟性低下。但是，消防安全的性能化設(shè)計方法能夠考慮到項目所特有的危險和防護這些危險所特有的消防安全措施，可以實現(xiàn)綜合性的消防對策，所有系統(tǒng)都綜合其中，而不是分別獨立設(shè)計的，人們除了可增進對潛在的損失了解外，這種綜合性工程方法通常可提供更具體成本－效率的建筑防火設(shè)計方案。

二、性能化消防安全設(shè)計的基本步驟

筆者認為，一個完整的性能化消防安全設(shè)計過程應(yīng)該分為七個基本步驟：

（1）確定性能化防火設(shè)計的工程范圍與內(nèi)容。首先要了解工程各方面的信息，如建筑的特征，使用功能等；其次對建筑的工藝特征做專門的研究，如非同一般的作業(yè)區(qū)、危險物品的使用或儲存區(qū)、昂貴設(shè)備區(qū)以及零故障區(qū)等；再次就是不同使用功能的建筑，其使用者特征也不同（如住宅建筑與商業(yè)建筑），使用者特征包括年齡、智力、是否睡覺、體能狀態(tài)等因素。

（2）確定消防安全總體目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能目標(biāo)。在消防安全設(shè)計中，消防安全設(shè)計總體目標(biāo)是一個范圍比較廣泛的概念，它表示的是社會所期望的安全水平。概括地說，消防安全應(yīng)達到的總體目標(biāo)應(yīng)該是保護生命、保護財產(chǎn)、保護使用功能、保護環(huán)境不受火災(zāi)的有害影響。功能目標(biāo)是設(shè)計總目標(biāo)的基礎(chǔ)，它把總目標(biāo)提煉為能夠用工程語言進行量化的數(shù)值，指出了一個建筑物怎樣才能達到總體目標(biāo)中所要求的社會期望的安全目標(biāo)。性能目標(biāo)及性能要求，是性能水平的表述，建筑材料、建筑構(gòu)件、系統(tǒng)、組件以及建筑方法等必須滿足性能水平的要求，從而達到消防安全總體目標(biāo)和功能目標(biāo)。

（3）將定性的消防安全目標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量的性能化判據(jù)。基本判據(jù)如下：a.生命安全判據(jù)。煙氣層的高度下限、煙氣層和火焰的溫度上限、煙氣層內(nèi)毒性氣體的濃度上限、煙氣透過能見度下限、人員從建筑內(nèi)最不利位置疏散到安全地點所需時間等。b.結(jié)構(gòu)安全判據(jù)。對建筑結(jié)構(gòu)安全起至關(guān)重要作用的重點構(gòu)件的承溫上限、耐火極限等。c.環(huán)境安全判據(jù)。煙氣的濃度上限、腐蝕性燃燒生成物的濃度上限等。

（4）確定火災(zāi)場景。火災(zāi)場景是對某特定火災(zāi)從引燃或者從設(shè)定的燃燒到火災(zāi)增長到最高峰以及火災(zāi)所造成的破壞的描述。在建立火災(zāi)場景時，應(yīng)考慮的因素包括：建筑的平面布局；火災(zāi)荷載及分布狀態(tài)；火災(zāi)可能發(fā)生的位置；室內(nèi)人員的分布與狀態(tài)；火災(zāi)可能發(fā)生時的環(huán)境因素等。

（5）建立設(shè)計火災(zāi)“熱釋放速率-時間”變化曲線。綜合考慮火災(zāi)場景中燃料、點火源、通風(fēng)狀況、空間分布、火災(zāi)發(fā)生時主動式消防系統(tǒng)的動作情況等因素，確定火災(zāi)載荷、火災(zāi)規(guī)模的大小和增長趨勢、以及發(fā)生轟燃的可能性，采用火災(zāi)增長曲線，熱釋放速率隨時間變化的典型火災(zāi)增長曲線，一般具有火災(zāi)增長期、最高熱釋放速率期、穩(wěn)定燃燒期和衰減期等共同特征。每一個需要考慮的火災(zāi)場景都應(yīng)該具有這樣的設(shè)計火災(zāi)曲線。

（6）提出和評估設(shè)計方案。評估過程是一個不斷反復(fù)的過程。在此過程中，許多消防安全措施的評估都是依據(jù)設(shè)計火災(zāi)曲線和設(shè)計目標(biāo)進行的。像增加報警裝置和自動噴淋裝置、對通風(fēng)特征的修改、變更建筑材料、內(nèi)裝修和建筑內(nèi)部擺設(shè)等因素，都在該步驟進行評估。在評估不同的方案時，清楚地了解該方案是否達到了設(shè)計目標(biāo)是很重要的。在性能化設(shè)計評估過程中一些基本因素通常需要被充分考慮，即：起火和發(fā)展；煙氣蔓延和控制；火災(zāi)蔓延和控制；火災(zāi)探測和滅火；通知居住者和組織安全疏散；消防部門的接警和現(xiàn)場救助等。

（7）編制報告和說明。分析和設(shè)計報告是性能化設(shè)計能否被批準(zhǔn)的關(guān)鍵因素。該報告需要概括分析和設(shè)計過程的全部步驟，并且報告分析和設(shè)計結(jié)果所提出的格式和方式都要符合審查機構(gòu)和建筑業(yè)主的要求。 三、性能化消防安全設(shè)計與處方式消防安全設(shè)計的比較

傳統(tǒng)的建筑消防安全設(shè)計被國外稱為“處方式”設(shè)計，將傳統(tǒng)的建筑防火規(guī)范稱為“處方式”規(guī)范?！疤幏绞健币?guī)范簡單明了，便于設(shè)計方案的制定?！疤幏绞健币?guī)范中給出的設(shè)計參數(shù)和指標(biāo)是在總結(jié)過去的實踐經(jīng)驗和火災(zāi)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上確定的，具有一定的實用性。應(yīng)該說，“處方式”規(guī)范為社會的發(fā)展和進步做出了十分巨大的貢獻，但從社會發(fā)展看，現(xiàn)形的“處方式”規(guī)范也存在著以下一些突出的問題：a、規(guī)范中有關(guān)條文之間常常出現(xiàn)互不溝通，相互矛盾的現(xiàn)象，條文與條文之間無法解釋清楚；b、傳統(tǒng)的設(shè)計只能給出局部保障，無法給出一個統(tǒng)一、清晰的整體安全度水準(zhǔn)；c、部分技術(shù)問題國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定或未能涵蓋，跟不上新技術(shù)、新工藝和新材料的發(fā)展；d、限制了設(shè)計人員主觀創(chuàng)造力的發(fā)展，無法充分體現(xiàn)人的因素對整體安全度的影響。

因此，“處方式”規(guī)范和設(shè)計方法在客觀上存在著相當(dāng)大的局限性。而性能化消防安全設(shè)計是運用消防安全工程學(xué)的原理和方法，考慮火災(zāi)本身發(fā)生、發(fā)展和蔓延的基本規(guī)律，結(jié)合實際火災(zāi)中積累的經(jīng)驗，通過對建筑物及其內(nèi)部可燃物的火災(zāi)危險性進行綜合分析和計算，從而確定性能指標(biāo)和設(shè)計指標(biāo)；然后再預(yù)設(shè)各種可能起火的條件和由此所造成的火、煙蔓延途徑以及人員疏散情況來選擇相應(yīng)的消防安全工程措施并評估、核定預(yù)定的消防安全目標(biāo)是否已達到；最后再視具體情況對設(shè)計方案作調(diào)整、優(yōu)化。其主要思想是在消防設(shè)計時僅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指標(biāo)，而不直接要求設(shè)計人員為此而必須采用某些特定的解決方法。如何達到這一指標(biāo)要求，采取什么樣的工程措施則由設(shè)計人員自己確定，但是設(shè)計人員最終要向?qū)徍巳藛T證明其所選擇的工程解決方法是安全可靠的，所采用的設(shè)計計算方法是得到公認的，審核人員也要利用相應(yīng)的評估工具檢驗設(shè)計方案是否達到了安全目標(biāo)。

與傳統(tǒng)的消防安全設(shè)計相比，性能化消防安全設(shè)計具有以下優(yōu)點

（1）性能化設(shè)計體現(xiàn)了一座建筑的獨特性能或用途、某個特定風(fēng)險承擔(dān)者的需要；

（2）性能化設(shè)計注重安全目標(biāo)的達到，而不考慮采取什么樣的途徑，有利于發(fā)揮防火設(shè)計人員的主觀創(chuàng)造性；

（3）性能化設(shè)計根據(jù)工程需要，為開發(fā)和選擇替代消防方案提供了方法；

（4）性能化設(shè)計可在安全水平方面與替代設(shè)計方案進行比較，通過這種對比機制，可確定安全等級與成本之間的最佳點；

（5）性能化設(shè)計要求在分析中使用多種分析工具，從而提高了工程精度，并可產(chǎn)生更具有革新性的設(shè)計；

（6）性能化設(shè)計體現(xiàn)了一種新的消防戰(zhàn)略，即消防系統(tǒng)是作為一個整體考慮的，而不是孤立地進行設(shè)計；

（7）性能化設(shè)計能夠為保險部門提供可靠的建筑安全評估報告，有利于保險部門參與建筑的消防工作。

四、性能化消防安全設(shè)計時應(yīng)注意的問題

從總體看，性能化設(shè)計是一個發(fā)展的方向，但就目前的技術(shù)支撐條件看，也存在一些問題。首先，社會各界對它的接受程度不一；另外，與“處方式”設(shè)計相比，性能化分析和設(shè)計過程需要在分析、計算和設(shè)計文件制作上花費更多的工程時間。增加了工程設(shè)計的人力投入，帶來了較高的設(shè)計成本。綜合起來看，目前使用性能化方法還存在一些技術(shù)問題：如性能判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致；對火災(zāi)中人員的行為假設(shè)的成分過多或預(yù)測性火災(zāi)模型中存在未得到很好證明或者沒有廣泛理解的局限性；火災(zāi)模型沒有將不確定性因素考慮進去；設(shè)計過程常常要求專業(yè)人員在超出他們專業(yè)之外的領(lǐng)域工作。

五、性能化設(shè)計的未來展望

由于性能化消防安全設(shè)計的目的是以最有效、最經(jīng)濟的方法從系統(tǒng)安全的角度將火災(zāi)的損失控制在最低限度。從而保證總體消防安全目標(biāo)的實現(xiàn)，其設(shè)計方法具有靈活性和科學(xué)性，比傳統(tǒng)“處方式”消防設(shè)計具有更多的優(yōu)點。因此，目前這種設(shè)計已成為世界各國建筑消防設(shè)計的發(fā)展趨勢，是不可抗拒的潮流。隨著消防安全工程的快速發(fā)展，消防安全工程學(xué)已隨著其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展，性能化設(shè)計方法將會越來越完善。

參考文獻：

1消防安全工程工作組編．《國外建筑物性能化設(shè)計研究譯文集》 2001

2肖學(xué)鋒．發(fā)展性能化防火設(shè)計：迎接加入WTO的挑戰(zhàn)，《消防科學(xué)與技術(shù)》 2002

3霍然，袁宏永．《性能化建筑防火分析與設(shè)計》 安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2003，9

篇(2)

這次全縣消防工作會議，是經(jīng)縣政府同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)**年全縣消防工作，表彰先進，對**年的消防工作進行安排部署。剛才，通報了**年全縣消防工作情況，并對**年度全縣消防先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向全縣消防官兵和消防工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，結(jié)合今年工作實際，我講三點意見。

一、充分肯定成績，認清當(dāng)前形勢，切實增強做好消防工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的共同努力下，我縣消防安全總體形勢呈現(xiàn)出良好的局面。廣大人民群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全條件明顯改善，企事業(yè)單位消防安全管理水平不斷提高，火災(zāi)防控體系更趨完善，群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)形勢總體趨于平穩(wěn)。尤其是公安消防部門充分發(fā)揮主力軍作用，大力提高滅火搶險救援能力，恪盡職守，無私奉獻，在圓滿完成火災(zāi)撲救任務(wù)和國慶安保等重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)的同時，積極參加群眾遇險事件等突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會做出了突出貢獻。**年，我縣消防官兵全年共接警出動75起，其中火災(zāi)7起，出動車輛112輛，出動警力801人，搶救被困人員11人，疏散被困人員623人，搶救財產(chǎn)價值449.7萬元。成功參與處置了“4·4二硫化碳泄露事故”、“4·11農(nóng)用機動三輪車墜崖事故”、“5·15洛河沙船被困”“6·6氫氧化鈉泄漏事故”、“6·9交通事故”，“7·27朱陽關(guān)氰化鈉投放事件”，“8·13煤車側(cè)翻事件”和今年2·24官坡鐵銅山瓦斯爆炸事件等多起救援任務(wù)，贏得了各級黨委、政府和人民群眾的廣泛贊譽。

但是，成績只代表過去。面對新的形勢，我們必須保持清醒的頭腦。當(dāng)前消防工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，做好今年的消防工作，使命艱巨，責(zé)任重大。由于各個方面因素的影響和制約，消防工作仍存在很多不容忽視的問題。主要體現(xiàn)在：一是同其它兄弟縣（市）相比我縣消防工作仍處于發(fā)展的初步階段，公共消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾比較突出；二是廣大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；三是社會消防安保能力與人民群眾日益增長的消防安全需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會的要求和人民群眾的新期待還有較大差距。這一切都使我縣消防工作面臨著新的挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認識新形勢下消防工作的復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立“抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是保民生”的觀念，做好積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，始終做到思想上不麻痹，作風(fēng)上不松懈，措施上抓落實，工作上求實效。要更加注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好消防安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，確保消防工作能夠整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出工作重點，強化措施落實，全面提升防控火災(zāi)的能力

消防安全事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定。因此，必須將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。各級、各部門、各單位要以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點，強化措施，切實改進和加強消防工作，全面提升防控火災(zāi)的能力，維護全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

**年，全縣消防工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深入貫徹落實新《消防法》，創(chuàng)新消防安全管理模式，大力實施筑牢“防火墻”工程，狠抓“三大防控”（依法防控、重點防控、基礎(chǔ)防控）體系建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全力打造消防管理網(wǎng)格精細化、消防執(zhí)法規(guī)范化和消防宣傳常態(tài)化，全面提升社會防控火災(zāi)能力，堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)，有效遏制亡人火災(zāi)，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，切實為建設(shè)平安、和諧盧氏作出新的更大的貢獻。圍繞這一指導(dǎo)思想，全縣各級各部門要重點抓好“四項工作”：

（一）深入開展火災(zāi)隱患排查整治。各級、各部門要繼續(xù)加大火災(zāi)隱患排查整治工作力度，嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為，徹底消除重大火災(zāi)隱患，確保不走過場、不留死角，確保一般火災(zāi)事故有所減少，堅決杜絕重大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。同時，公安消防部門要加大監(jiān)管力度，對限期整改的隱患單位要及時進行復(fù)查和驗收；對正在整改中的火災(zāi)隱患，要跟蹤督導(dǎo)，徹底整改；對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患要在6月底前全面完成整改任務(wù)。要圍繞世博會、亞運會消防安全保衛(wèi)，堅持以點代面，強化防范，確保全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

（二）大力加強社會單位“四個能力”建設(shè)。全面提升社會單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力，是省、市消防工作會議對**年消防工作提出的一項重要任務(wù)。全縣各級各部門要緊緊圍繞“四個能力”建設(shè)，組織開展以會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳常態(tài)化、標(biāo)識明細化為主要內(nèi)容的“三會三化”建設(shè)，全面提升社會單位的“四個能力”，要求年內(nèi)消防安全重點單位全部達標(biāo)，并在全縣建成消防安全示范單位5家，進一步推動消防安全責(zé)任落實。

（三）不斷提升消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各級、各部門要繼續(xù)加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，要進一步加強城市消火栓建設(shè)。今年70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作達到網(wǎng)格精細化管理標(biāo)準(zhǔn)；50%的“九小”場所達到標(biāo)牌化管理要求。大力開展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動，70%的行政村達到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。配齊配全消防隊伍所需的車輛、器材。

（四）進一步增強全民的消防安全意識。要充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，及時曝光存在火災(zāi)隱患的單位場所，不斷增強廣大群眾的消防安全意識。同時，各級、各部門要積極開展消防安全知識培訓(xùn)，普及消防法律、法規(guī)及基本防火滅火常識，提高社會單位的自我保護意識和火災(zāi)逃生自救能力。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，努力開創(chuàng)消防工作新局面

“隱患險于明火，責(zé)任重于泰山”，**年是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要牢固樹立大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，充分認識消防工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認真履行職責(zé)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實安排工作，全面抓好落實。

一要強化主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。各單位要把消防工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，合理統(tǒng)籌安排，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取消防工作情況匯報，并深入解決實際困難和突出問題。各職能部門要進一步明確消防工作責(zé)任，切實把消防工作的責(zé)任和措施落實到位，確保消防工作不留死角、不留盲區(qū)?？h防火安全委員會成員單位要各司其職、各負其責(zé)、通力合作、密切配合，共同促進消防安全工作深入開展，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任體系。要對照消防安全保證書的目標(biāo)要求，量化分解目標(biāo)任務(wù)，完善建立消防工作督察、考評和獎懲制度，做到有功必獎、有過必罰、賞罰分明。

二要強化社會單位自我管理責(zé)任。各部門、各單位要深入貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，積極開展“三會三化”建設(shè)，嚴(yán)格落實法人代表負責(zé)制，督促社會單位認真履行消防工作職責(zé)，做到“責(zé)任明確、制度健全、管理嚴(yán)格、設(shè)施有效、措施落實”，真正實現(xiàn)消防工作“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的工作格局。在公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防宣傳培訓(xùn)、消防專項治理等方面，各消防聯(lián)席會議成員單位要緊密配合，共同完成消防工作任務(wù)。

三要強化依法監(jiān)督職能。公安機關(guān)消防部門及公安派出所要積極主動地為黨委、政府當(dāng)好參謀，依法履行消防監(jiān)督職責(zé)，全面加強消防監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實公安部“一條高壓線”、“三條鐵規(guī)”等硬性規(guī)定，加大執(zhí)法力度，對存在火災(zāi)隱患的場所、單位，采取果斷措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停，絕不姑息遷就、養(yǎng)患成災(zāi)，真正做到對黨和政府負責(zé)、對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責(zé)。

四要強化逐級責(zé)任追究。要把消防安全指標(biāo)作為政務(wù)督察的一項重要內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要指標(biāo)，建立健全消防安全考核制度和考核指標(biāo)體系，認真落實責(zé)任追究制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和消防安全責(zé)任人牢固樹立憂患意識和責(zé)任主體意識，主動消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。

篇(3)

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹中央、省、州經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，分析總結(jié)20*年經(jīng)濟運行情況，安排部署2009年工作任務(wù)。下午，*書記還將作重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府對全縣經(jīng)濟工作的研究情況，我先講幾點意見。

一、20*年全縣經(jīng)濟運行情況

過去的一年，全縣上下認真貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神，努力克服特大冰雪災(zāi)害影響，積極應(yīng)對國際金融危機，團結(jié)奮進、頑強拼搏，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成28.5億元，按可比價計算，同比增長12.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億元，增長32.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值*.4億元，增長13.4%。全縣財政總收入完成42014萬元，增長69.3%，縣域財政收入完成200*萬元，增長30.5%，首次突破兩億元大關(guān)，一般預(yù)算收入完成158*萬元，增長26.9%。全縣金融機構(gòu)各項存款余額26.5億元，比年初增加5.4億元，各項貸款余額*.5億元，比年初增加4.2億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入9165元，增長13.4%；農(nóng)村居民人均純收入2490元，增長18.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐

糧食總產(chǎn)量21.7萬噸，油料總產(chǎn)量1.2萬噸；煙葉實現(xiàn)產(chǎn)量1.2萬噸，同比增長1.7%；生豬存欄45.2萬頭，同比增長15.7%，出欄60萬頭，同比增長13.4%，新建1個萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。魔芋、林果、藥材、商品蔬菜、茶葉等特色板塊基地面積達到30萬畝以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到28家，其中省級龍頭企業(yè)1家，州級龍頭企業(yè)13家。新申報無公害食品2個、有機食品1個、綠色食品2個、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21件，“金茨泉”、“益壽”2件商標(biāo)被評為省級著名商標(biāo)。新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社26家，全國首家綜合農(nóng)協(xié)在三里鄉(xiāng)河水坪掛牌成立。新農(nóng)村建設(shè)和整村推進扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”國家試點縣項目順利實施，爭取中央投資*20萬元，整合其他各類建設(shè)資金2.17億元；全年新建沼氣池7500口，完成“通暢工程”292.5公里、“通達工程”60.3公里，解決了2.62萬人飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

（二）工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，運行質(zhì)量有新提升

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達39家，工業(yè)增加值達3.4億元，比上年增長26.5％。主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢較好，發(fā)電量完成2.2億度，同比增長7.8%，水泥完成產(chǎn)量48萬噸，同比增長14.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)完成產(chǎn)量22.2萬噸，同比增長4.5%。工業(yè)企業(yè)全年實現(xiàn)利潤總額668萬元，利潤增長率為98.86%，上交稅金4542萬元，同比增長29.18%；企業(yè)虧損額384萬元，同比減虧46萬元，下降8.7%；產(chǎn)銷率達到97.4%，同比增長0.4個百分點。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到13家，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.52億元，同比增長152%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的26.03%。工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高，30萬元以上的納稅大戶達到77家，比上年增加15家。

（三）旅游及服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

全年共接待旅游人數(shù)19萬人次，綜合旅游收入9300萬元。建始直立人遺址和野三河景區(qū)已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”總體規(guī)劃，野三河景區(qū)開發(fā)規(guī)劃順利通過評審，與武漢志順房地產(chǎn)公司正式簽訂野三河景區(qū)開發(fā)合同；野三河、代陳溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊建設(shè)，完成建設(shè)投資1400萬元。4家賓館順利通過星級評定，旅游接待能力得到進一步提升，按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茨泉大廈主體工程目前進展順利。通信通訊、保險、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，市場消費活躍，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)8.7億元，同比增長18.3%。

（四）重點項目建設(shè)順利推進，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高

全社會固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，增長76.2%，其中，實施重點項目56個，完成投資11億元，同比增長44%。官店獨果木河堤治理工程、長梁水洞灣水庫溢洪道擴挖工程全面竣工，花坪落水坪灌區(qū)、三里灌區(qū)、煙水配套工程等建設(shè)進展順利，塘壩子河堤治理項目全面開工建設(shè)，廣潤河城區(qū)段五級水力自控翻板壩、北環(huán)路東段改造工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”安裝工程全面竣工；污水處理廠、民族風(fēng)情街、星豪廣潤城、長興世紀(jì)新城和煙葉分公司片區(qū)開發(fā)等項目建設(shè)有序推進；廣潤河城區(qū)段截污箱涵和景觀工程、沿河北路改造工程、朝陽大道B區(qū)段建設(shè)等項目順利啟動。高速公路連接線、景陽河大橋連接線、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等項目全面啟動。積極做好“616”工程對接服務(wù)工作，爭取省直部門落實對口幫扶項目13個，到位資金1.65億元。

（五）改革開放成效顯著，發(fā)展增添新活力

財政各項改革有序推進，財政體制改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革繼續(xù)深化，“鄉(xiāng)財縣管”改革穩(wěn)步實施。農(nóng)村綜合配套改革繼續(xù)推進，“以錢養(yǎng)事”機制逐步完善。集體林權(quán)制度改革全面推進，完成勘界確權(quán)245萬畝，確權(quán)率達到99%。行政管理方式變革逐步深化，視頻會議系統(tǒng)全面建成并投入使用，網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正抓緊建設(shè)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對外開放工作取得新成績。全年引進內(nèi)資4.48億元，同比增長*5.4%，直接利用外資253萬美元，同比增190.8%，新增外貿(mào)出口企業(yè)2家，擁有外貿(mào)出口權(quán)企業(yè)達到13家，外貿(mào)出口達到1151.69萬美元，同比增長212.5%。

（六）和諧社會建設(shè)扎實推進，改善民生取得新進展

農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制進一步完善，“兩免一補”政策全面落實；城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，縣職業(yè)教育中心籌建工作有序開展。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.6%，住院費用平均補償率達到50.1%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，參保人數(shù)21212人，參保率達到82%；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，新建村衛(wèi)生室38個。人口自然增長率為5.54‰，繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5587人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9137人，轉(zhuǎn)移就業(yè)15420人。農(nóng)村低保達到18544人，城市低保達到6476人。建設(shè)經(jīng)濟適用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化學(xué)需氧量(COD)分別下降0.5%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會秩序保持穩(wěn)定，各項社會事業(yè)都有新的進步。

二、2009年經(jīng)濟形勢和目標(biāo)任務(wù)

2009年是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，必須充分認識面臨的有利條件和不利因素。從有利條件看：一是國家以擴大內(nèi)需為著力點的宏觀經(jīng)濟政策給我縣的發(fā)展帶來新的機遇。到20*年底，國家將投資4萬億元，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、社會事業(yè)、改善民生等領(lǐng)域，省委、省政府也將集中投入1500億元用于擴大內(nèi)需，有利于爭取更多項目落戶我縣。二是省委、省政府加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，并把恩施州作為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要板塊，為我們進一步打造以“建始直立人遺址”為品牌的旅游精品線路提供了難得的機遇，有利于加快發(fā)展我縣的旅游產(chǎn)業(yè)。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點縣，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四是全球金融危機促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了現(xiàn)實機遇。五是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，我縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢將逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加之野三河電站、廣潤河電站相繼投產(chǎn)，官店“雙50”萬噸鐵礦開發(fā)等一批重大項目的開工建設(shè)，為我縣保增長、促發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看：主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟整體實力不夠強，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入、推動新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)還很艱巨；固定資產(chǎn)投資缺少重大項目支撐，投資增長后勁不足；為應(yīng)對金融危機，國家實行積極的財政政策，縣域財政減收因素明顯增多，剛性支出因素增多，財政收支矛盾突出。我們只有全面把握有利形勢，克服不利因素，才能促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

根據(jù)以上形勢判斷，2009年經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、州經(jīng)濟工作會議和縣委十三屆五次全會精神，強化項目投資拉動，強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持擴大對外開放，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持改善民生，努力推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長*%；全社會固定資產(chǎn)投資完成18億元；縣域財政收入完成2.1億元；社會消費品零售總額增長*%；工業(yè)增加值增長28%；招商引資內(nèi)資完成5.5億元，直接利用外資完成250萬美元，外貿(mào)出口完成1200萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)增幅控制在5%以內(nèi)；每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1.61人以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗完成州下達指標(biāo)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減0.5%。

同時，主要經(jīng)濟指標(biāo)在計劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，實行雙目標(biāo)管理，生產(chǎn)總值工作目標(biāo)為增長12%；縣域財政總收入工作目標(biāo)為2.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)為20億元；工業(yè)增加值工作目標(biāo)為增長33%；招商引資內(nèi)資工作目標(biāo)為6億元，直接利用外資工作目標(biāo)為300萬美元，外貿(mào)出口工作目標(biāo)為2000萬美元。

三、2009年經(jīng)濟工作重點

要完成上述目標(biāo)任務(wù),必須重點抓好八個方面的工作:

（一）以農(nóng)民增收為重點，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)煙葉、魔芋、商品蔬菜、林果、藥材等特色農(nóng)業(yè)板塊基地,重點建設(shè)2個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個“千畝村”，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)“百畝組”。努力擴大馬鈴薯、油菜、獼猴桃、核桃、油茶、山地楊等農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)模，落實免耕稀植油菜5萬畝、鄂馬鈴薯5號5萬畝、茶葉新品種無性繁殖*00畝、林果高產(chǎn)高效栽培2萬畝。要加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，新培植生豬標(biāo)準(zhǔn)化“150”養(yǎng)殖戶24戶，生豬“1350”養(yǎng)殖戶180戶，新建1個省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭養(yǎng)豬小區(qū)，新建、改建2—3個5000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)。要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進先進的生產(chǎn)設(shè)備，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點支持省級龍頭企業(yè)茨泉酒業(yè)公司年產(chǎn)3000噸白酒生產(chǎn)線擴建和魔芋加工企業(yè)系列產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線改造，同時力爭引進一個年銷售收入過5000萬元的馬鈴薯深加工企業(yè)。繼續(xù)鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)各種展銷會、博覽會、洽談會，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率，重點培植3—5個品牌，新增無公害食品3個、綠色食品3個、有機食品1個。進一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃編制工作；全面啟動紅珠河、陰坡河水庫除險加固工程，力爭年內(nèi)完成主體工程；啟動建設(shè)長梁灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)村安全飲水工程、煙水配套工程、生態(tài)家園建設(shè)，今年要解決農(nóng)村55000人的飲水安全問題，新建沼氣池7500口。加快農(nóng)村公路建設(shè)，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，大力實施“通暢工程”、“通達工程”，今年“通暢工程”要確保完成300公里。

扎實推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。要切實抓好“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作，加大力度實施整村推進連片開發(fā)，今年要新啟動*0個重點貧困村的整村推進工作，其中扶貧搬遷要完成500戶以上；同時要全面完成20*年實施的整村推進重點貧困村建設(shè)任務(wù)，確保通過檢查驗收。要繼續(xù)按照“鞏固、提高、發(fā)展”的要求，扎實推進新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高建設(shè)水平、發(fā)揮示范效應(yīng)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新啟動1個新農(nóng)村示范村建設(shè)，對20*年、20*年建設(shè)的13個新農(nóng)村示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)搞好自評，確保今年全面通過驗收。要加大公共財政投入力度，以項目為載體，著力加強重點貧困村和新農(nóng)村示范村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好村級文化、教育、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)事業(yè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

強化農(nóng)村公共服務(wù)。進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支撐體系，切實抓好農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、氣象服務(wù)等工作。繼續(xù)實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，深入做好政策性“三農(nóng)”保險工作，繼續(xù)擴大農(nóng)村小額信貸扶持面，確保各項惠農(nóng)利農(nóng)政策落實到位。

（二）以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，著力提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力

努力壯大骨干企業(yè)。重點圍繞電力、煤炭、鐵礦、富硒綠色食品加工、建材等特色工業(yè)，培育壯大一批骨干企業(yè)，全年新增規(guī)模以上企業(yè)要力爭達到13家，總數(shù)達到52家，總產(chǎn)值達到12.5億元，產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)要達到5家，其中過億的企業(yè)力爭達到3家。

強力推進工業(yè)項目建設(shè)。要采取有力措施，確保工業(yè)項目建設(shè)有序推進，野三河電站要確保第一臺機組年初發(fā)電、第二臺機組6月份發(fā)電；廣潤河電站要確保紅瓦屋二級電站年初發(fā)電、一級電站6月份發(fā)電，閘木水電站要力爭明年年底發(fā)電。加快煤炭企業(yè)技改進度，今年要確保完成技改投資1.5億元，力爭新增*家煤礦企業(yè)投產(chǎn)。要繼續(xù)支持官店鐵礦50萬噸粉礦建成投產(chǎn)，確保實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，同時積極推進50萬噸選礦項目建設(shè)。硒源米酒系列產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)要力爭2月份建成投產(chǎn)，永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線、晨龍精密制造公司鐘表生產(chǎn)線擴建等項目建設(shè)要扎實推進，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。

繼續(xù)實施精品名牌戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，組織企業(yè)參加全省產(chǎn)學(xué)研項目對接活動，積極支持骨干企業(yè)通過國家質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證，力爭新增2—3家企業(yè)通過質(zhì)量體系認證，新增1—2個省名牌產(chǎn)品。

切實抓好園區(qū)建設(shè)。重點解決好基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)入園、服務(wù)體系建設(shè)三個方面的問題，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。著力加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，朝陽大道西段建設(shè)要按期完工，A區(qū)主支干道及消防通道建設(shè)要全面啟動；以園區(qū)為平臺，加大招商引資力度，今年要力爭引進1—2家年產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為逐步實現(xiàn)“五個一”的目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。下壩片區(qū)、小埡門片區(qū)要落實具體規(guī)劃范圍，做好前期準(zhǔn)備工作，適時啟動建設(shè)。

認真搞好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。加強“煤、電、油、運”等要素資源保障，繼續(xù)實施已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策，特別是對重點骨干企業(yè)，要區(qū)別對待、重點扶持，實行一企一策，一事一議，積極幫助解決具體困難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）以發(fā)展旅游業(yè)為重點，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平

繼續(xù)大力發(fā)展特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為三產(chǎn)業(yè)的龍頭，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點。認真落實野三河旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強力推進野三河景區(qū)接待中心、景陽旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；力促代陳溝景區(qū)水上項目、步游道建設(shè)等全面完成，力爭今年上半年試營業(yè)。要大力發(fā)展城郊休閑旅游，切實做好朝陽觀、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村創(chuàng)建省級、國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。要加強旅游產(chǎn)品宣傳促銷，把景區(qū)建設(shè)過程作為緩沖期，加大宣傳力度，重點抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計、包裝和宣傳，在省、州各級媒體上對我縣重點旅游景區(qū)進行宣傳推介，努力提升建始旅游知名度。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持批發(fā)、第三方物流和現(xiàn)代物流配送中心加快發(fā)展，培育發(fā)展1—3家重點物流企業(yè)。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建農(nóng)家店*0家；進一步加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建好一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資批發(fā)市場。進一步促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵和支持住房消費。

（四）以項目建設(shè)為重點，著力擴大投資規(guī)模

加快項目建設(shè)進度。今年計劃安排重點項目74個，其中續(xù)建項目35個，新建項目39個，重點項目投資要達到14億元以上。一是扎實推進*個投資過億元的重大項目建設(shè)。主要抓好野三河電站、廣潤河電站、煤礦技改、“雙50萬噸”鐵礦開發(fā)、永恒太陽能電磁片生產(chǎn)線建設(shè)5個工業(yè)項目；抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、209國道繞城線、野三河旅游景區(qū)開發(fā)、景陽移民遷建、縣職業(yè)教育中心建設(shè)5個基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是扎實推進*個投資過千萬元的重點項目建設(shè)。主要抓好廣潤河綜合治理、業(yè)州污水處理工程、石漠化綜合治理、煙水配套、通暢工程、景陽清江中學(xué)整體搬遷、建磺公路改擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)8個基礎(chǔ)設(shè)施項目；抓好晨龍石英手表機芯精密制造生產(chǎn)線、紅巖1*千伏輸變電站項目建設(shè)。三是要全力支持做好縣境內(nèi)318國道、209國道的改造工程，繼續(xù)做好“兩路”建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促進高速公路全面通行和鐵路試運行。

積極謀劃爭取一批重大項目。要深入研究中央關(guān)于擴大內(nèi)需的十條措施，爭取有更多的項目列入國家和省投資計劃，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對接、與投資重點對接、與實際需求對接的原則，搞好項目謀劃、篩選、儲備和申報工作，抓緊做好項目前期工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、節(jié)能減排項目、生態(tài)環(huán)境保護項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和民生工程項目為重點，進一步加大項目爭取力度，已有的項目要積極爭取加大投資力度、已列入規(guī)劃的項目要爭取提前實施、未列入規(guī)劃的項目要盡可能列入新的投資計劃。要著力抓好馬蹄塘抽水蓄能發(fā)電、紅二公路改擴建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、*0萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重大項目的爭取工作，力爭一批重點工程開工建設(shè)。要繼續(xù)推進“616”工程，加強與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭取省直部門對建始經(jīng)濟社會發(fā)展的政策和項目支持。

強化項目監(jiān)管。要健全重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資考評機制，進一步完善項目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班運作、重點調(diào)度、跟蹤考核等制度，認真落實以項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的項目管理制度。要加強資金監(jiān)管，嚴(yán)格實行項目建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任事故一票否決，切實提高項目建設(shè)的質(zhì)量和綜合效益。

（五）以招商引資為重點，著力提高對外開放水平

突出抓好招商引資。把招商引資作為對外開放的突破口，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，完善招商機制，努力提高對外開放水平。一是要篩選包裝好招商項目。要結(jié)合我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢項目篩選、編制招商項目；招商引資項目要認真論證分析，凡對外公布的招商項目都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在建設(shè)用地和資源等方面有著落，以取信于投資者。要加強項目庫建設(shè)，對列入項目庫的項目，都要做好可行性論證、立項批文、策劃包裝等前期準(zhǔn)備工作，提高項目的吸引力。二是突出招商引資重點。重點做好富硒綠色食品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、能源資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)等方面的招商引資，同時要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極做好電子產(chǎn)品制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。三是要創(chuàng)新招商引資方式。要充分利用中介機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會等組織和各類項目推介會的平臺作用，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)配套招商、區(qū)域戰(zhàn)略合作招商、“回歸工程”招商、以商招商、資源招商等多種方式招商，還要大力開展專業(yè)招商和小分隊招商活動，特別是要充分調(diào)動現(xiàn)有成功企業(yè)以商引商的積極性，擴大和延伸招商平臺。四是要完善招商機制。堅持“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”的工作機制，對簽約項目實行跟蹤調(diào)度、責(zé)任考核，切實提高簽約項目的資金到位率、履約率和開工率。今年要確保引進內(nèi)資、直接利用外資全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，在全州繼續(xù)爭先晉位。

千方百計擴大出口。著力培植出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，積極培育新的出口主體，力爭新增一批有業(yè)績的出口企業(yè)。加快魔芋、中藥材、茶葉、特色蔬菜、畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品出口基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯拳頭產(chǎn)品，全年外貿(mào)出口要達到2000萬美元以上。

進一步改善投資環(huán)境。繼續(xù)加強行政服務(wù)中心建設(shè)，清理審批事項，簡化審批程序，積極推行、不斷完善辦事公開和服務(wù)承諾制度，對招商引資項目堅持“一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式審批”，凡職能部門不積極配合，致使重大項目流失的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人和有關(guān)經(jīng)辦人的責(zé)任。對工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)要實行“零干擾”保護，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。要加快網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，力爭下半年全面投入使用。要完善行風(fēng)評議制度，對涉企部門定期舉行企業(yè)代表座談和民主測評會，對反映意見較多的職能部門經(jīng)調(diào)查核實后要公開曝光、通報批評，積極營造促發(fā)展的良好環(huán)境。

深化重點領(lǐng)域改革。要進一步深化農(nóng)村改革，力爭在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)、促進土地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善以錢養(yǎng)事機制方面取得突破；穩(wěn)妥推進教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“小三場”、畜牧、殯葬等改革；全面完成集體林權(quán)制度改革；推進公共財政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、行政事業(yè)位資產(chǎn)管理制度改革。

（六）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，著力改善人居環(huán)境

完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快規(guī)劃編制進程，完成城區(qū)5平方公里控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總規(guī)的修編工作。進一步加強規(guī)劃執(zhí)法，強化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，重點實施煙葉分公司片區(qū)開發(fā)、業(yè)州城區(qū)污水處理工程、廣潤河綜合治理等項目；要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好景陽新集鎮(zhèn)二期移民搬遷工作，加快實施景陽特色民居工程，推進紅巖寺鎮(zhèn)“武陵山區(qū)魔芋交易市場”項目建設(shè)。要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，逐步建立和完善城鎮(zhèn)管理長效機制，著力解決城區(qū)居民關(guān)注的熱點和難點問題；要積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高城市管理水平，營造良好的市容環(huán)境，讓人民群眾共享城市發(fā)展成果。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要全面啟動石漠化綜合治理工程和低產(chǎn)林改造項目，認真搞好低丘崗改造項目的爭取工作，繼續(xù)抓好天保工程、退耕還林工程。要加強農(nóng)村環(huán)境保護，治理農(nóng)村面源污染，抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建工作。要認真落實節(jié)能減排措施，把節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目。加強土地管理，提高土地集約利用水平。

（七）以支持經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，著力做好財稅金融工作

切實做好財稅工作。充分運用財政稅收優(yōu)惠政策，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和龍頭企業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大骨干財源，開發(fā)新興財源，努力做大財政“蛋糕”。堅持依法治稅，強化征收管理，做到應(yīng)收盡收。進一步加強非稅收入管理，拓展非稅收入管理范圍。強化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮車輛購置、會議、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加對社會保障、衛(wèi)生、教育等方面的支出。

提升金融服務(wù)水平。目前國家已經(jīng)采取了放松銀根、增加貨幣供給、下調(diào)利率、降低企業(yè)融資成本、增加信貸渠道等措施，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，對促進企業(yè)發(fā)展十分有利。要研究政策，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展、能人創(chuàng)業(yè)、住房保障等爭取金融機構(gòu)的信貸支持。要繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極培育信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)，確保達到A級金融縣市創(chuàng)建目標(biāo)；要不斷完善城司和聚信擔(dān)保公司運行機制，積極探索林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款機制，繼續(xù)辦好貧困村村級發(fā)展互助資金試點，不斷拓寬融資渠道，增強融資擔(dān)保實力。

（八）以改善民生為重點，著力推進和諧社會建設(shè)

實施更加積極的就業(yè)政策。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)抓好“陽光工程”和“雨露計劃”，積極開展返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體、在縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)，幫扶大中專畢業(yè)生等新成長勞動力、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，全年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9000人，農(nóng)村實用科技培訓(xùn)5000人。

切實完善社會保障體系。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，優(yōu)化社保資金征收結(jié)構(gòu)，確保完成社保費征收9386萬元；認真抓好被征地失地農(nóng)民的基本生活保障實施工作。

加快推進保障性住房建設(shè)。健全城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況信息檔案，加強住房保障規(guī)范化建設(shè)，加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，今年要確保完成州下達的建設(shè)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實義務(wù)教育各項優(yōu)惠政策，不斷擴大助學(xué)范圍，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升基礎(chǔ)教育，突破性發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，支持發(fā)展民辦教育。今年要全面完成7所寄宿制中學(xué)的改造任務(wù)，完成清江中學(xué)整體搬遷，確保秋季在新校區(qū)如期開學(xué)，同時要加快推進縣職教中心建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保參合率達到98%以上，全面推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，力爭應(yīng)保盡保，同時要穩(wěn)步提高住院費用補償率，控制住院患者例均費用，有效解決農(nóng)民群眾“就醫(yī)難”、“看病貴”等問題。要著力加強和完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等體系建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)能力和水平，認真抓好兒童計劃免疫工作，確保原五苗接種率達到95%以上，擴苗接種率達到90%以上；切實加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要改擴建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建30個村衛(wèi)生室。

積極發(fā)展文化事業(yè)。認真做好傳統(tǒng)民族文化的挖掘、整理、傳承和弘揚工作，繼續(xù)推進韋君宜紀(jì)念館、吳國禎家族祠堂和民族文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所建設(shè)；積極開展文化下鄉(xiāng)活動，全年送戲下鄉(xiāng)要達到50場次，送電影下鄉(xiāng)要達到200場次。

進一步加強人口與計劃生育工作。要繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為核心，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進全縣人口和計劃生育工作取得新的成績。

高度重視安全穩(wěn)定工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化對食品、藥品、危險化學(xué)品、交通等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。加強社會治安綜合治理，要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，積極調(diào)處和化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，多層次開展平安創(chuàng)建活動，增強人民群眾的安全感。加強應(yīng)急體系建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理能力。

同時，要統(tǒng)籌推進民族宗教、廣播電視、體育等工作，努力促進各項社會事業(yè)全面進步。

四、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓好工作落實

一是要保持昂揚進取的精神狀態(tài)。首先要積極主動。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞大局，主動服務(wù)，盡職盡責(zé)，克難求進，以抓住不放、一抓到底的態(tài)度，不斷增強工作積極性、主動性和自覺性。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。其次，要迎難而上。當(dāng)前受全球金融危機影響，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著很多新問題、新矛盾，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多，尤其在招商引資、項目建設(shè)、信貸金融、重點工程、征地拆遷、財政稅收等工作中存在諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強毅力，以創(chuàng)新的思路和舉措努力破解難題。再次，要爭創(chuàng)一流。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點站位、爭創(chuàng)一流，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對象，力爭各項工作在全州爭先晉位。

二是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要認真領(lǐng)會把握中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，注重對市場經(jīng)濟理論和金融、外貿(mào)、信貸、投資等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，善于用最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要對照經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合建始發(fā)展的體制機制，堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機制障礙。要開拓創(chuàng)新，突破慣例，超越自己，大膽地闖、大膽地干，不斷提高思想境界，增強能力水平。

三是要在狠抓落實上下功夫。要切實改進作風(fēng)，狠抓工作落實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w行動，用工作實效來體現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，切實解決群眾關(guān)心的實際問題。要樹立高效快捷的服務(wù)理念，追求實實在在的速度，創(chuàng)造實實在在的政績，為老百姓帶來實實在在的好處。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要進一步強化工作執(zhí)行力和落實力，以求真務(wù)實的作風(fēng)、健全有效的機制，有效保障各項工作全面落實，努力營造風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍，形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力謀發(fā)展的生動局面。要加強行政效能監(jiān)察，落實首問負責(zé)、限時辦結(jié)、延時追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強考核，定期通報工作進展情況，對不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。為切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，狠抓工作落實，今年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實行嚴(yán)格的工作目標(biāo)考核，并將結(jié)果與效益直接掛鉤，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真調(diào)動干部職工的積極性，在工作落實上狠下功夫。

四是要抓好當(dāng)前工作，確保開好頭、起好步。能否實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在上半年、特別是一季度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要早謀劃、早動手，把各種不利因素估計足、把各種應(yīng)對措施安排好，通過扎實有效的工作，確保經(jīng)濟工作開門紅，當(dāng)前要突出抓好以下工作：

1、抓好項目爭取。項目工作是今年工作的重頭戲，從年初就要抓緊不放。要充分利用國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，下大力抓好項目申報和項目建設(shè)工作。要進一步解放思想，拓寬思路，加強與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，努力爭取更多的項目和資金?？h發(fā)改局要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助部門和單位篩選項目，提高項目申報成功率。

2、抓好工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度。當(dāng)前，企業(yè)運行仍存在不少困難?？h工業(yè)辦、縣商務(wù)局等經(jīng)濟主管部門要加強形勢分析，深入企業(yè)調(diào)查研究，搞好工業(yè)運行分析，加強調(diào)度，全力抓好生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。

3、抓好春耕備耕。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好小麥、油菜田間管理。做好農(nóng)資供應(yīng)準(zhǔn)備，整頓農(nóng)資市場，保證春耕生產(chǎn)需要。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好河道清淤治理。同時，還要積極開展春季畜禽集中防疫免疫。

4、抓好安全生產(chǎn)。要認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細化到各個單位和個人。重點抓好煤礦企業(yè)開工的安全生產(chǎn)監(jiān)管及森林防火安全工作。切實抓好春運道路交通安全監(jiān)管，進一步加強源頭控管，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規(guī)行為。