首頁(yè) > 精品范文 > 幫扶援助工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-04-13 06:41:39
序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇幫扶援助工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把改善民生擺到更加突出的位置，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，為加快實(shí)現(xiàn)“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
以提高困難群眾自我發(fā)展能力和生活水平為目標(biāo)，全面幫助困難群眾解決實(shí)際生活中遇到的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等一系列民生問(wèn)題，不斷加快脫貧致富步伐，使困難群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
三、幫扶內(nèi)容
緊緊圍繞改善民生這一主題，在街道轄區(qū)內(nèi)開展包含臨時(shí)救助、就業(yè)援助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、法律援助、養(yǎng)老救助和慈善救助八個(gè)方面的分類救助工作。
四、實(shí)施步驟
（一）摸底階段（4月1日至5月31日）。各社區(qū)組織人員，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行一次詳細(xì)調(diào)查摸底，建立困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握轄區(qū)群眾基本生活狀況，為救助幫扶活動(dòng)順利開展提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)動(dòng)員轄區(qū)各大企、事業(yè)單位，在自愿的基礎(chǔ)上伸出援助之手，協(xié)助幫扶貧困家庭
（二）組織實(shí)施階段（6月1日至12月1日）。各社區(qū)根據(jù)街道安排任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，分類、分批次上報(bào)困難群眾名單及救助項(xiàng)目。街道聯(lián)系各責(zé)任單位按照各自任務(wù)和工作計(jì)劃，對(duì)困難群眾進(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫助貧困戶解決生活中遇到的實(shí)際困難，提供各種形式的生活援助。
（三）檢查驗(yàn)收（12月1日至12月31日）街道成立檢查驗(yàn)收組，于12月10日前對(duì)各社區(qū)幫扶任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并積極準(zhǔn)備街道迎檢材料。于12月16日完成自查與驗(yàn)收材料準(zhǔn)備工作，等待區(qū)委檢查驗(yàn)收組檢查。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)一定要從改善保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活列入重點(diǎn)工作中，按照活動(dòng)的總體部署，認(rèn)真抓好組織、動(dòng)員工作，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2018年已接近尾聲，現(xiàn)將一來(lái)工作完成情況以及2019年工作計(jì)劃匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、人民調(diào)解工作
一是加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整調(diào)委會(huì)組成人員，定期組織人民調(diào)解員開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，全年對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了4次培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村、社區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等單位進(jìn)行矛盾糾紛排查、調(diào)處。全年共排查矛盾糾紛14次，排查出矛盾糾紛33件，全部化解。三是做好重要節(jié)假日和專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在節(jié)假日前后會(huì)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、辦公室等部門分別開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理化解，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭，最大限度把群訪集訪和突發(fā)群體事件化解在萌芽狀態(tài)，全年參與勸訪8次，勸回130余人次，有效的維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。四是堅(jiān)持落實(shí)調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度，積極調(diào)動(dòng)基層調(diào)委會(huì)的工作人情，充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)的工作職能。
二、普法宣傳工作
（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市2018年度普法工作要點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)制訂了本年度普法依法治理工作要點(diǎn)，調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)組成人員，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實(shí)。
（2）深入開展法治宣傳教育。一是嚴(yán)格落實(shí)公職人員學(xué)法制度，年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，要求嚴(yán)格按照學(xué)法計(jì)劃學(xué)習(xí)和抄筆記。組織公職人員對(duì)憲法和安全法、保密法等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)綜治辦、派出所利用3.8婦女節(jié)、牛首山廟會(huì)、世界無(wú)煙日、鴻樂(lè)府亭子四次過(guò)年貼等節(jié)日，開展學(xué)習(xí)憲法、道路交通安全法、宗教事務(wù)條例、禁毒法等為主題宣傳活動(dòng)，提高轄區(qū)群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區(qū)采取多種形式宣傳法律知識(shí)，如懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼專欄、會(huì)議學(xué)習(xí)、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動(dòng)。四是扎實(shí)開展“法律八進(jìn)”工作，通過(guò)開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動(dòng)、以案釋法、發(fā)放資料、解答群眾咨詢活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過(guò)合法、正規(guī)途徑反映利益訴求；2018年來(lái)，上街開展法制宣傳活動(dòng)26次、發(fā)放普法宣傳材料10000余份。
（3）積極打造法律八進(jìn)示范點(diǎn)，在鴻樂(lè)府拱北和團(tuán)結(jié)新村廣場(chǎng)打造法治文化長(zhǎng)廊，在公交站臺(tái)及各村粘貼法治宣傳展板，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，受到市普法辦的好評(píng)，并接受司法廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的調(diào)研。
（4）我們還通過(guò)微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩，群眾喜聞樂(lè)見的法治宣傳活動(dòng)，是群眾和干部、青少年的法律素養(yǎng)明顯提高。
三、社區(qū)矯正、安置幫教工作
1、我所認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正工作的文件精神，嚴(yán)格按照市局工作安排開展社區(qū)矯正工作。在市局社區(qū)矯正辦公室的具體指導(dǎo)下，2018年以來(lái)，我所按照分類管理、分階段教育的工作思路，通過(guò)完善社區(qū)矯正工作機(jī)制、落實(shí)社區(qū)責(zé)任人，強(qiáng)化服刑人員日常管理措施、注重關(guān)心幫扶困難社區(qū)服刑人員等工作舉措，切實(shí)加大監(jiān)管力度，有效督促社區(qū)服刑人員悔罪改過(guò)自新，全力預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，推動(dòng)了我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作扎實(shí)深入開展。今年，我所累計(jì)新增社區(qū)服刑人員7人，成功解矯3人，現(xiàn)登記在冊(cè)15人，完成上級(jí)對(duì)13名犯罪嫌疑人的評(píng)估工作，社區(qū)服刑人員沒有重新犯罪的發(fā)生，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府和司法局，對(duì)社區(qū)服刑人員任某開展了司法救助活動(dòng)。
2、安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心、支持，需要各級(jí)各部門的共同努力。我所注重加強(qiáng)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所以及幫教對(duì)象所在的村（社區(qū)）、單位的聯(lián)系和配合，彼此間互通信息，及時(shí)掌握幫教對(duì)象的思想動(dòng)向，形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)核查平臺(tái)信息，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的兩類人員給予臨時(shí)救濟(jì)，及時(shí)協(xié)助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們感受到黨和政府的溫暖，堅(jiān)定悔過(guò)自新、融入社會(huì)的信念，為社會(huì)管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，全鎮(zhèn)共有刑釋解教人員96人。截至目前，刑釋解教人員未出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項(xiàng)民生工程、民心工程，是司法行政機(jī)關(guān)為民辦好事、辦實(shí)事的具體表現(xiàn)。峽口司法所積極開展法律援助工作，大力宣傳法律援助知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)司法為民政策、法律，耐心接待來(lái)訪群眾，及時(shí)解答法律咨詢，建立專門的法律咨詢臺(tái)帳，并有咨詢內(nèi)容和解答記錄。2018年來(lái)，峽口司法所法律援助工作站共接待來(lái)電、來(lái)訪咨詢?nèi)罕?0余人次，免費(fèi)代書30余份，有力維護(hù)了轄區(qū)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、積極參與鎮(zhèn)中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫(kù)區(qū)濕地補(bǔ)償、拆除違章建筑等各項(xiàng)中心工作。
六、下一步工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
進(jìn)一步深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，規(guī)范調(diào)解工作運(yùn)作機(jī)制，完善各類臺(tái)賬，強(qiáng)化警民聯(lián)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。在集鎮(zhèn)社區(qū)等外來(lái)人員集聚地完善綜合調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”兩大工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）人民調(diào)解員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范人民調(diào)解程序及協(xié)議文本格式，提升調(diào)解員理論水平，更好完成人民調(diào)解工作。
有必要集中整合本市近年來(lái)在實(shí)施積極就業(yè)政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本市困難群體就業(yè)政策和工作機(jī)制的法制化、規(guī)范化
在市人大常委會(huì)第26次會(huì)議上，北京市人事局局長(zhǎng)張欣慶就《就業(yè)援助規(guī)定(草案)》進(jìn)行了情況說(shuō)明。
張欣慶說(shuō)，市委、市政府始終把促進(jìn)就業(yè)擺在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。
張欣慶介紹，2010年本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員約32萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)約16萬(wàn)人，就業(yè)援助任重道遠(yuǎn)。因此，有必要通過(guò)地方立法，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，將本市現(xiàn)行有效的就業(yè)援助政策法制化，保障本市就業(yè)援助政策可持續(xù)實(shí)施，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)的整體穩(wěn)定。
張欣慶介紹，市人力社保局自2009年初啟動(dòng)了促進(jìn)就業(yè)的地方立法調(diào)研論證工作，同年12月通過(guò)了市人大常委會(huì)主任會(huì)議立項(xiàng)論證。論證意見是：考慮到《就業(yè)促進(jìn)法》內(nèi)容制定比較全面和明確，本市不再制定全面的實(shí)施辦法；地方立法重點(diǎn)解決本市困難群體就業(yè)工作中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，明確和細(xì)化政府促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)本市就業(yè)工作。集中整合本市近年來(lái)在實(shí)施積極就業(yè)政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本市困難群體就業(yè)政策和工作機(jī)制的法制化、規(guī)范化。
根據(jù)本市市政府立法工作計(jì)劃，2010年3月，市人力社保局和市政府法制辦組成立法起草小組。起草小組梳理了本市就業(yè)援助工作存在的問(wèn)題和行之有效的做法，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，先后召開5次專題論證會(huì)，深人多個(gè)部門、聽取多方面的意見和建議，并就有關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，形成《草案》送審稿，報(bào)送市政府審查。
市政府審查期間，將《草案》送審稿全文及說(shuō)明向社會(huì)公開征求了意見。在充分聽取和吸收各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，形成目前《草案》。在起草過(guò)程中，市人大財(cái)經(jīng)委、法制辦始終參加了起草工作并給予具體指導(dǎo)。草案已經(jīng)2011年第95次市政府常委會(huì)審議通過(guò)。
《草案》主要內(nèi)容包括四個(gè)方面
一是根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的授權(quán)，明確由市政府確定就業(yè)困難人員的具體范圍。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第52條的授權(quán)，《草案》規(guī)定：就業(yè)困難人員的具體范圍由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。就業(yè)困難人員按照本市有關(guān)規(guī)定在所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記。此外，根據(jù)殘疾人就業(yè)的特殊情況，草案作了與殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)相銜接的規(guī)定。
二是細(xì)化政府就業(yè)援助職責(zé)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》明確對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助是政府促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《草案》對(duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化；一是制定促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的具體措施；將就業(yè)援助納入促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核；統(tǒng)籌安排資金用于就業(yè)援助工作；建立健全就業(yè)援助服務(wù)體系，扶持和幫助就業(yè)困難人員就業(yè)；建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決就業(yè)援助工作中的重大問(wèn)題。二是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策；在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，進(jìn)行就業(yè)需求預(yù)測(cè)，增加就業(yè)崗位。三是對(duì)因城市區(qū)域功能定位或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因造成就業(yè)矛盾突出的地區(qū)，市政府在崗位開發(fā)、跨地區(qū)就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持和幫助。四是政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；本市國(guó)家機(jī)關(guān)的工勤人員優(yōu)先招用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
三是明確就業(yè)困難人員就業(yè)享受的具體優(yōu)惠措施。一是用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。二是就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、貸款貼息和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，根據(jù)不同人群就業(yè)前后參加社會(huì)保險(xiǎn)的不同，可能存在不同社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接問(wèn)題，《草案》規(guī)定人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門做好就業(yè)困難人員就業(yè)前后所參加的社會(huì)。
四是明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)?！恫莅浮愤M(jìn)一步明確了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的就業(yè)援助工作職責(zé)：一是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專門人員，宣傳就業(yè)援助政策，免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供政策咨詢、職業(yè)指、職業(yè)介紹、檔案管理等服務(wù)。二是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為提供空崗信息的用人單位推薦適合的就業(yè)困難人員。三是鼓勵(lì)社會(huì)職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供服務(wù)，并有權(quán)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)貼。
此外，《草案》還對(duì)有關(guān)行政部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、，用人單位、就業(yè)困難人員騙取補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)待遇等行為，設(shè)定了法律責(zé)任。
市人大財(cái)經(jīng)委提出四條意見和建議
市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王火宣讀了市人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于《草案》審議意見的報(bào)告。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，本市高度重視就業(yè)工作，在完善積極的就業(yè)政策體系、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者就業(yè)保障、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)等方面做了大量工作，成效明顯，就業(yè)形勢(shì)總體是好的。特別是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策措施，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。為就業(yè)困難人員就業(yè)援助提供法制保障，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)，制定出臺(tái)本市就業(yè)援助方面的地方性法規(guī)，十分必要。
市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，《草案》緊密圍繞立項(xiàng)論證所提出的指導(dǎo)思想和基本思路，針對(duì)本市就業(yè)援助工作的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)規(guī)定了政府就業(yè)援助職責(zé)、就業(yè)困難人員就業(yè)所享受的相關(guān)優(yōu)惠政策、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)等方面內(nèi)容，并將本市幾年來(lái)就業(yè)援助實(shí)踐中一些行之有效的政策措施，通過(guò)法規(guī)的形式加以規(guī)范和固化。《草案》重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，符合北京實(shí)際。同時(shí)，市人大財(cái)經(jīng)委就《草案》有關(guān)內(nèi)容提出以下修改意見和建議。
一是關(guān)于就業(yè)困難人員的具體范圍?！恫莅浮分灰?guī)定由有關(guān)部門擬定本市就業(yè)困難人員的具體范圍。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在條文中不明確規(guī)定就業(yè)援助的對(duì)象和具體范圍，將影響法規(guī)的操作性，不便于了解和掌握就業(yè)困難人員的認(rèn)定條件和判斷標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中不利于更好地開展就業(yè)援助工作。因此，需要根據(jù)本市實(shí)際，在條文中明確規(guī)定就業(yè)困難人員的具體范圍，同時(shí)授權(quán)有關(guān)部門可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建議將《草案》增加相關(guān)內(nèi)容。
二是關(guān)于就業(yè)困難人員的審定認(rèn)定程序。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，《草案》規(guī)定，就業(yè)困難人員需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記，但對(duì)就業(yè)困難人員的申請(qǐng)和認(rèn)定沒有程序規(guī)定，為便于申請(qǐng)人了解具體申請(qǐng)程序，規(guī)范受理機(jī)構(gòu)審定認(rèn)定，提高法規(guī)的可操作性，建議增加有關(guān)內(nèi)容。另鑒于殘疾人已納入就業(yè)困難人員范圍，《草案》中有關(guān)就業(yè)援助的相關(guān)規(guī)定全部適用于殘疾人，建議《草案》不就殘疾人的援助單獨(dú)表述。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和提高居民綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，為家庭成員提供面向生命全過(guò)程的指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素，使居住在區(qū)的群眾共建、共享良好的人口發(fā)展環(huán)境。
二、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）總體目標(biāo)。以推動(dòng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，以提高家庭幸福指數(shù)和家庭發(fā)展力為重點(diǎn)，探索建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、專家指導(dǎo)、志愿者參與”的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制。通過(guò)五年努力，達(dá)到“五個(gè)一”的總體目標(biāo)。一是在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有序、服務(wù)有力的體系；二是樹立一批誠(chéng)信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團(tuán)結(jié)的和諧社區(qū)；三是形成一個(gè)服務(wù)渠道暢通、援助內(nèi)容豐富、受益人群廣泛的救助保障網(wǎng)絡(luò)；四是組建一支想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的人口家庭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)；五是健全一批社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會(huì)中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化深入人心，在全區(qū)營(yíng)造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區(qū)安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)格局。將通過(guò)點(diǎn)、線、面——服務(wù)、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是咨詢指導(dǎo)。通過(guò)專業(yè)人員的培訓(xùn)、咨詢、互動(dòng)交流，由解決個(gè)案問(wèn)題入手幫助群眾培養(yǎng)良好的身心素質(zhì)。二是教育引導(dǎo)。在全區(qū)廣泛開設(shè)“人口家庭”大講堂，定期請(qǐng)專家講授科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)理念，組織開展自我教育，讓先進(jìn)文化和理念內(nèi)化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導(dǎo)。發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營(yíng)造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應(yīng)，宣傳、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務(wù)網(wǎng)，涵蓋全人口和生命全周期，在全區(qū)搭建起一個(gè)多維立體的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)宣傳輿論的倡導(dǎo)和工作格局的構(gòu)架。
（二）工作重點(diǎn)。利用五年時(shí)間在全區(qū)62個(gè)社區(qū)全面落實(shí)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。將“家佳推進(jìn)計(jì)劃”這一載體功能放大，在健康指導(dǎo)、心理援助等方面形成具有區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。以社區(qū)為陣地，以建設(shè)專業(yè)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，以人口和家庭的身心健康促進(jìn)為突破口，以婚姻家庭心理調(diào)適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關(guān)內(nèi)容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實(shí)好我區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”系列活動(dòng)的年度工作任務(wù)。
三、工作步驟
（一）成立組織、調(diào)研宣傳（2011年）。
1．區(qū)政府成立“家佳推進(jìn)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口與計(jì)生委牽頭，宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、人事、婦聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目工作的服務(wù)、指導(dǎo)和督辦。各職能部門明確分工，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成合力。
2．成立由心理學(xué)專家、社會(huì)學(xué)專家、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者組成的專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證，確定實(shí)施方案。
3．組建心理咨詢師督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃、督導(dǎo)方案及心理干預(yù)評(píng)估計(jì)劃和實(shí)施辦法。
4．?dāng)M組建心理援助志愿者隊(duì)伍，志愿者接受專業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗，開展服務(wù)。
具體實(shí)施：一是確定人選。通過(guò)推薦、篩選，每個(gè)社區(qū)至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓(xùn)。按照專家團(tuán)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)志愿者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。三是成立團(tuán)隊(duì)。每一階段培訓(xùn)任務(wù)完成之后，由各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民情況，組建適合于服務(wù)本轄區(qū)居民群眾的心理援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在專家指導(dǎo)下開展咨詢服務(wù)。各街定期組織各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“案例”分析，區(qū)計(jì)生委不定期組織專家進(jìn)行“案例”督導(dǎo)。
通過(guò)以上組織的建立，努力形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門合作、專家指導(dǎo)、志愿者參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
5．摸清底數(shù)，分類登記。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)，分類登記，為分類服務(wù)指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。
6．創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內(nèi)容開展宣傳教育活動(dòng)。宣傳采取大課堂與小課堂相結(jié)合、全面普及與專題深入相結(jié)合、專家講座與咨詢服務(wù)相結(jié)合等形式進(jìn)行。
7．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融。將傳統(tǒng)的家庭隨訪內(nèi)容增添新內(nèi)涵，范圍擴(kuò)大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區(qū)建立“美家佳園”人口家庭社區(qū)服務(wù)宣傳陣地，形成“全區(qū)建設(shè)，一街一品，一社一特”的發(fā)展格局。
（二）試點(diǎn)啟動(dòng)，凸顯特色（2012年）。
1．各街確定試點(diǎn)社區(qū)。社區(qū)對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行分類、分組。設(shè)置嬰幼兒、青少年、新婚、計(jì)劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個(gè)服務(wù)模塊，根據(jù)社區(qū)不同需求，將心理干預(yù)目標(biāo)人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長(zhǎng)組、青年家長(zhǎng)組等。
2．將人口心理援助作為特色工作加以強(qiáng)化。在試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行目標(biāo)人群心理援助實(shí)踐，總結(jié)、編寫適合社區(qū)心理工作的教材。
制定心理健康知識(shí)普及計(jì)劃。根據(jù)試點(diǎn)工作的階段性成果有針對(duì)性的制定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的心理健康知識(shí)普及工作計(jì)劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到30%的社區(qū)，打造一批示范社區(qū)。
3．圍繞主題開展服務(wù)。以“健康寶寶與家庭發(fā)展”為主題，開展準(zhǔn)媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛(wèi)生干預(yù)工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務(wù)，使其掌握必要的生理、心理衛(wèi)生知識(shí)，學(xué)會(huì)自我心理調(diào)節(jié)方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發(fā)展能力。
（三）鞏固成果、拓展服務(wù)（2013年）。
1．鞏固項(xiàng)目成果，擴(kuò)大咨詢服務(wù)、心理援助受益面。各街將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大，以前期成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谛麻_展咨詢服務(wù)和心理援助工作的社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用，60%至70%社區(qū)建有“美家佳園”人口計(jì)生陣地。
2．形成三級(jí)心理援助網(wǎng)絡(luò)。區(qū)計(jì)劃生育分中心配備專業(yè)心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會(huì)服務(wù)的功能；街服務(wù)中心計(jì)生干部接受專業(yè)心理咨詢培訓(xùn)，能夠完成心理咨詢的接待、轉(zhuǎn)介工作；在成熟社區(qū)的“美家佳園”設(shè)立心理咨詢室，社區(qū)主任持培訓(xùn)合格證上崗。
3．以“快樂(lè)青春與家庭未來(lái)”為主題，鞏固區(qū)“青春健康教育”成果，繼續(xù)面向?qū)W校、社區(qū)，發(fā)揮區(qū)青年網(wǎng)絡(luò)作用和同伴教育的優(yōu)勢(shì)，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關(guān)知識(shí)普及活動(dòng)，促進(jìn)青少年“青春快樂(lè)，健康成長(zhǎng)”。
（四）全面推進(jìn)，形成氛圍（2014年）。
1．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融的服務(wù)管理格局在全區(qū)范圍內(nèi)形成，新理念、新思路、新方法在計(jì)劃生育服務(wù)管理中占主導(dǎo)地位，80%以上社區(qū)建成“美家佳園”陣地。
2．擁有一批具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的“生殖健康技術(shù)指導(dǎo)者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關(guān)懷使者”隊(duì)伍，為健康促進(jìn)、家庭幸福、社會(huì)和諧提供支持和幫助。
3．依托社區(qū)開展心理咨詢形成規(guī)范。經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)志愿者能夠?yàn)橛行睦砑不嫉娜颂峁┟鞔_方便的康復(fù)渠道，能夠進(jìn)行一般的心理疏導(dǎo)和心理咨詢。
4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對(duì)弱勢(shì)群體開展關(guān)懷行動(dòng)。對(duì)社區(qū)中缺乏社會(huì)支持系統(tǒng)的家庭和家庭成員開展關(guān)懷活動(dòng)，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經(jīng)濟(jì)上的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使這些家庭感受社會(huì)大家庭的溫暖。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成體系（2015年）。
2015年“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與“區(qū)人口計(jì)劃生育事業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”同時(shí)終結(jié)，“家佳推進(jìn)計(jì)劃”作為區(qū)“十二五”期間的重要工作內(nèi)容之一，將完成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)為社區(qū)家庭成員提供面向生命全程指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，居民不出門或不出社區(qū)就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導(dǎo)，不出社區(qū)就能了解到人口和計(jì)劃生育工作的政策、制度。一個(gè)互相關(guān)心、互相信任、真誠(chéng)友好的人際關(guān)系環(huán)境；一個(gè)科學(xué)文明、健康向上的生活環(huán)境；一個(gè)安定有序，舒適和諧的社區(qū)環(huán)境將在區(qū)展現(xiàn)。
以“家庭幸福與社會(huì)和諧”為主題，做好區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”五年發(fā)展成果的總結(jié)工作，適時(shí)以動(dòng)靜結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進(jìn)計(jì)劃”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個(gè)人典型。實(shí)現(xiàn)“美家佳園”陣地在各社區(qū)的全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確部門分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級(jí)計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，合力推進(jìn)工作方案的落實(shí)。
（二）建立工作機(jī)制。區(qū)人口和計(jì)生委作為“家佳推進(jìn)計(jì)劃”的牽頭單位，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，整合各種社會(huì)資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大“家佳推進(jìn)計(jì)劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實(shí)行科學(xué)管理上下功夫，合理安排服務(wù)流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和服務(wù)信息反饋制度。各社區(qū)要在摸底分類的基礎(chǔ)上，建立家庭服務(wù)檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務(wù)即時(shí)信息，用信息引導(dǎo)服務(wù)，將服務(wù)績(jī)效納入工作業(yè)績(jī)的考核。
教學(xué)質(zhì)量是高等院校的“生命線”，要真正從根本上促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，就要認(rèn)真理解“以學(xué)生為中心”“、自主學(xué)習(xí)”“、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力”理念的內(nèi)涵。高等教育不僅要注重學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，還應(yīng)追求學(xué)術(shù)自由。教育部《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)———臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（試行）》也明確要求，學(xué)校必須建立教育評(píng)價(jià)體系，使學(xué)生積極參與教育評(píng)價(jià)活動(dòng)；必須確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)搜集學(xué)生的反饋意見，以獲得有效的教學(xué)管理信息，為改進(jìn)教學(xué)工作提供決策依據(jù)。學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的和諧發(fā)展首先依賴于高校與學(xué)生之間能否在思想和觀念上實(shí)現(xiàn)和諧與包容，這是雙方建立和諧關(guān)系的前提與基礎(chǔ)。學(xué)校只有建立多種與學(xué)生交流溝通的渠道，才能了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、效果以及各種訴求，從而更好地指導(dǎo)教學(xué)工作。
2積極探索學(xué)校與學(xué)生交流溝通的渠道
為及時(shí)了解和掌握學(xué)生的問(wèn)題和訴求，學(xué)校建立了一系列與學(xué)生交流溝通的渠道。
2.1教務(wù)在線教務(wù)處運(yùn)用教務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)管理工作，學(xué)生可以利用平臺(tái)在線留言，提出在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和要求，系統(tǒng)管理員會(huì)及時(shí)報(bào)告教務(wù)處，對(duì)有建設(shè)性的問(wèn)題做到及時(shí)整改和反饋。
2.2教學(xué)信息員從各班抽選品學(xué)兼優(yōu)、積極參與社會(huì)工作、網(wǎng)絡(luò)技能高的學(xué)生1~2名作為教學(xué)信息員，每學(xué)期召開會(huì)議，將學(xué)生反映的問(wèn)題予以通報(bào)和反饋。教學(xué)信息員就是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門的“內(nèi)線”，因此相關(guān)部門要充分保障學(xué)生的隱私。
2.3輔導(dǎo)員制度建立較為完善的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，學(xué)生有關(guān)教學(xué)的問(wèn)題由輔導(dǎo)員向所在院系反映；有關(guān)生活的問(wèn)題，由輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決；有關(guān)心理健康的問(wèn)題，由大學(xué)生心理輔導(dǎo)中心進(jìn)行幫扶和治療。
2.4校長(zhǎng)信箱和黨委信箱學(xué)校在校園網(wǎng)設(shè)立了校長(zhǎng)信箱和黨委信箱，學(xué)生可以直接反映對(duì)教學(xué)、生活、科研、管理等各方面工作的建議、意見，由校長(zhǎng)或書記批示后，再由校辦或黨辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，并在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
2.5教學(xué)工作委員會(huì)學(xué)校重視學(xué)生參與教育教學(xué)、學(xué)生管理以及后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作，學(xué)生代表參加教學(xué)工作委員會(huì)，參與討論培養(yǎng)方案、課程計(jì)劃及教學(xué)改革方案等。
2.6學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教根據(jù)制訂的評(píng)教實(shí)施方案，每學(xué)期組織學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)教，對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，由質(zhì)量監(jiān)控部門進(jìn)行整理分析，并及時(shí)反饋給各教學(xué)單位。
2.7學(xué)生座談會(huì)教務(wù)處每學(xué)期初和期末進(jìn)行教學(xué)檢查，召開學(xué)生座談會(huì)，收集學(xué)生對(duì)教學(xué)方面的建議和意見，檢查學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃在各教學(xué)單位的執(zhí)行情況，并及時(shí)反饋給學(xué)生。
2.8學(xué)生社團(tuán)與勤工助學(xué)學(xué)生參加相關(guān)社團(tuán)，對(duì)食堂、公寓管理進(jìn)行監(jiān)督；參與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、評(píng)優(yōu)、綜合測(cè)評(píng)、特困生補(bǔ)助評(píng)定等管理工作；設(shè)學(xué)生勤工助學(xué)崗位，參與學(xué)校教室及圖書館管理等；作為教務(wù)助理參與教學(xué)管理工作。
3建立學(xué)校與學(xué)生溝通交流的渠道的現(xiàn)狀與思考
（1）學(xué)生對(duì)“教務(wù)在線”利用率達(dá)到100%；通過(guò)“在線留言”反映有關(guān)教學(xué)活動(dòng)的意見和建議教務(wù)處均及時(shí)答復(fù)?！敖虅?wù)在線”已成為學(xué)生反饋教學(xué)信息的常用渠道。但學(xué)生反映的問(wèn)題種類繁雜，在今后工作中應(yīng)提高服務(wù)水平，將學(xué)生反映的問(wèn)題分門別類，以便協(xié)調(diào)與解決。
（2）學(xué)校制訂了教學(xué)信息員管理辦法，學(xué)生可通過(guò)教學(xué)信息員反饋教學(xué)信息。對(duì)于學(xué)生反映個(gè)別高職稱臨床教師教學(xué)不認(rèn)真的情況，由教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)專家約談，增強(qiáng)其教學(xué)責(zé)任感和榮譽(yù)感，并對(duì)臨床教師加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)臨床教師積極參與教學(xué)。
（3）輔導(dǎo)員作為學(xué)生在校期間最直接的管理者，學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、情感上遇到問(wèn)題時(shí)，輔導(dǎo)員均提供幫助與支持，這成為學(xué)校與學(xué)生交流溝通的基本渠道。教育者與受教育者的情感、心理交流越融洽，思想政治教育的效果就越好。輔導(dǎo)員應(yīng)著重了解性格上有孤僻、自卑、自閉等傾向以及身體殘障、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，傾聽他們的訴求和心聲，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。溝通中除了要充分利用語(yǔ)言藝術(shù)，還要輔以一定的非語(yǔ)言溝通交流技巧，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作順利開展，幫助學(xué)生更好發(fā)展。
（4）截至目前，黨委信箱和校長(zhǎng)信箱已處理各類學(xué)生、教師意見和建議近200條，今后力爭(zhēng)將學(xué)生的反饋信息及時(shí)解決處理，使學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系更加和諧。
（5）教學(xué)工作委員會(huì)將學(xué)生提出的合理化建議和意見予以討論和審議。目前，學(xué)校有6名學(xué)生代表參加教學(xué)工作委員會(huì)。今后應(yīng)對(duì)學(xué)生代表的選擇制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建議定期輪換學(xué)生代表，讓不同層次的學(xué)生表達(dá)心聲，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作更加民主化。
（6）學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教覆蓋校部和附屬醫(yī)院，得到了廣大學(xué)生的理解和支持，學(xué)生參評(píng)率在98%以上，保證了足夠的數(shù)據(jù)量。對(duì)評(píng)教分?jǐn)?shù)較低的教師，與教學(xué)督導(dǎo)聽課結(jié)果相對(duì)照，對(duì)確需提高的教師擇期開展診斷性聽課。在今后評(píng)教中，應(yīng)使用網(wǎng)評(píng)和紙質(zhì)問(wèn)卷相結(jié)合的方式，保證對(duì)教師的評(píng)價(jià)更加客觀、公正。
（7）學(xué)校每學(xué)年末開展教學(xué)檢查，其中重要的環(huán)節(jié)就是學(xué)生座談。近3年，年均收集學(xué)生提出的意見和建議近200條，反饋率達(dá)到100%。對(duì)于反映突出、較為集中的問(wèn)題，提交教學(xué)工作委員會(huì)討論審議。
（8）學(xué)校設(shè)立大學(xué)生資助中心，專門負(fù)責(zé)學(xué)生援助工作。制訂了相應(yīng)辦法，設(shè)立教務(wù)助理、科研助理、學(xué)工助理、圖書館助理等大學(xué)生勤工助學(xué)崗位200余個(gè)，近3年發(fā)放勤工助學(xué)崗位薪酬100余萬(wàn)元，年均1700余人次參加勤工助學(xué)，幫助部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。今后，應(yīng)對(duì)勤工助學(xué)人員的選用制訂更加科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，保證真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參與勤工助學(xué)。
4結(jié)語(yǔ)
一、突出大調(diào)解這一平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！按笳{(diào)解”這一平臺(tái)建設(shè)，是今年初縣局作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項(xiàng)工作的牽頭組織部門，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長(zhǎng)室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、接待、聽證評(píng)議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺(tái)。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專職員，各項(xiàng)工作均有明顯突破。一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問(wèn)題分解成若干個(gè)小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來(lái)，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運(yùn)用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡(jiǎn)單化解，簡(jiǎn)單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點(diǎn)。第一，對(duì)傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來(lái)的專業(yè)隊(duì)伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過(guò)程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點(diǎn)，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點(diǎn)，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時(shí)將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費(fèi)分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動(dòng)的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊(duì)組分配的糾紛，力爭(zhēng)將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對(duì)全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費(fèi)的分配、聾啞學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地土地租賃費(fèi)的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類矛盾時(shí)，我們體會(huì)到，個(gè)案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來(lái)考慮。二是對(duì)復(fù)雜的矛盾分解成若干個(gè)小矛盾，采取談判的方式，成熟一個(gè)解決一個(gè)，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無(wú)形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個(gè)幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個(gè)死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對(duì)死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對(duì)爭(zhēng)議不清的問(wèn)題進(jìn)行擱置，就問(wèn)題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)輪窖廠用地權(quán)屬的爭(zhēng)議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時(shí)間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對(duì)征用、權(quán)屬清楚的擱置，對(duì)集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對(duì)租用土地取土換田的，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對(duì)安置的勞動(dòng)力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對(duì)沒有補(bǔ)償依照政策辦理；對(duì)有勞動(dòng)能力可以進(jìn)廠打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對(duì)生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個(gè)世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動(dòng)產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動(dòng)權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動(dòng)產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡(jiǎn)化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人?！按笳{(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問(wèn)題在涉及多部門、多級(jí)別的處置過(guò)程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對(duì)應(yīng)的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會(huì)矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時(shí)間，同時(shí)，對(duì)分清問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任是強(qiáng)于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時(shí)間；第三，便于樹立社會(huì)矛盾調(diào)處中心最終能解決問(wèn)題的權(quán)威性、專業(yè)性；第四，對(duì)矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動(dòng)權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實(shí)踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實(shí)，并沒有多少實(shí)質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過(guò)程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對(duì)中心不信任的思想，給將來(lái)處理案件帶來(lái)變數(shù)。鑒于上述問(wèn)題，##鎮(zhèn)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行首問(wèn)制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時(shí)、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。近年來(lái)，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對(duì)矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說(shuō)會(huì)道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時(shí)化解處理的隊(duì)伍，工作的重點(diǎn)始終放在高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解隊(duì)伍。隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門及時(shí)與司法、綜治部門協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動(dòng)。近五年來(lái)，基層調(diào)委會(huì)人員的調(diào)整未超過(guò)五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識(shí)的培訓(xùn)，從理論與實(shí)際兩方面同時(shí)進(jìn)行。今年共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實(shí)際效果來(lái)看，基層調(diào)委會(huì)就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)介入調(diào)處的案件累計(jì)只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭(zhēng)創(chuàng)基層調(diào)委會(huì)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會(huì)在八個(gè)以上，建立全縣最好的村居調(diào)委會(huì)各一個(gè)，基層調(diào)委會(huì)規(guī)范個(gè)案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。第四，強(qiáng)化對(duì)基層調(diào)委會(huì)的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)的工作上，重點(diǎn)規(guī)范檔案臺(tái)帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會(huì)歸檔。三、規(guī)范“三項(xiàng)工作”，為司法所再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。這規(guī)范“三項(xiàng)工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項(xiàng)工作，是日常工作，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。一是落實(shí)安置幫教工作，將其納入社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對(duì)當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動(dòng)就業(yè)部門協(xié)商并開展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來(lái)源、就業(yè)三方面的落實(shí)，努力減少犯罪。二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來(lái)，“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄与?、接待?lái)人咨詢?cè)?5件左右，基本上做到有問(wèn)必答，有案必處，通過(guò)“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬(wàn)元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬(wàn)元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬(wàn)元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬(wàn)元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬(wàn)元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會(huì)議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢(shì)群體建立一人一檔臺(tái)帳，完善法律援助的工作規(guī)程。三是落實(shí)調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡(jiǎn)報(bào)錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對(duì)于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價(jià)值?？v觀全年的工作，雖然成績(jī)明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺(tái)建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能落實(shí)，給工作的開展也帶來(lái)很大的困難。三是基層調(diào)委會(huì)的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，還需要強(qiáng)化專業(yè)性訓(xùn)練和提高。二2009年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會(huì)為工作出發(fā)點(diǎn)，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動(dòng)全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2009年工作目標(biāo)是：
1、力爭(zhēng)籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會(huì)兩個(gè)；4、爭(zhēng)取申報(bào)省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪，到縣上訪的次數(shù)明顯下降；6、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作。二、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級(jí)主動(dòng)支持。通過(guò)近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來(lái)看，既是自身的爭(zhēng)取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢(shì)也需要，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個(gè)課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ?。從我所明年的奮斗目標(biāo)來(lái)看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取為上級(jí)主動(dòng)支持，變我們要做的為黨委政府主動(dòng)要做，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，力爭(zhēng)將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動(dòng)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)入主動(dòng)的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實(shí)辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。
三、以考核為重點(diǎn)，全力推動(dòng)地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。依法行政和依法執(zhí)政是一個(gè)系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項(xiàng)工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來(lái)看，考核的重點(diǎn)還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項(xiàng)工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級(jí)要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個(gè)分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點(diǎn)應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來(lái)推動(dòng)，其困難是重重的，所以，其考核的重點(diǎn)必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開展，同時(shí)要求各牽頭部門落實(shí)全年工作計(jì)劃和具體考核措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全年完成“五五”普法書籍資料的發(fā)放，出臺(tái)相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場(chǎng)次備課稿2件。
四、以求實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能的發(fā)揮?！按笳{(diào)解”平臺(tái)建設(shè)成功以來(lái)，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問(wèn)題，又能提高公信力是明年工作的又一個(gè)重點(diǎn)。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽證與社會(huì)評(píng)議，人調(diào)與法院聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與公安聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等處理問(wèn)題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問(wèn)題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺(tái)的壓力。其次，認(rèn)真做好接待和人民來(lái)信來(lái)訪的處置工作，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來(lái)抓，作為為群眾辦實(shí)事來(lái)抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會(huì)兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。
一、突出大調(diào)解這一平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
“大調(diào)解”這一平臺(tái)建設(shè)，是今年初縣局作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項(xiàng)工作的牽頭組織部門，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長(zhǎng)室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、接待、聽證評(píng)議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺(tái)。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專職員，各項(xiàng)工作均有明顯突破。
一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問(wèn)題分解成若干個(gè)小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來(lái)，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運(yùn)用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡(jiǎn)單化解，簡(jiǎn)單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點(diǎn)。第一，對(duì)傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來(lái)的專業(yè)隊(duì)伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過(guò)程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點(diǎn)，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點(diǎn)，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時(shí)將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費(fèi)分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動(dòng)的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊(duì)組分配的糾紛，力爭(zhēng)將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對(duì)全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費(fèi)的分配、聾啞學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地土地租賃費(fèi)的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類矛盾時(shí)，我們體會(huì)到，個(gè)案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來(lái)考慮。
二是對(duì)復(fù)雜的矛盾分解成若干個(gè)小矛盾，采取談判的方式，成熟一個(gè)解決一個(gè)，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無(wú)形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個(gè)幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個(gè)死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對(duì)死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對(duì)爭(zhēng)議不清的問(wèn)題進(jìn)行擱置，就問(wèn)題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)輪窖廠用地權(quán)屬的爭(zhēng)議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時(shí)間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對(duì)征用、權(quán)屬清楚的擱置，對(duì)集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對(duì)租用土地取土換田的，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對(duì)安置的勞動(dòng)力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對(duì)沒有補(bǔ)償依照政策辦理；對(duì)有勞動(dòng)能力可以進(jìn)廠打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對(duì)生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個(gè)世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動(dòng)產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動(dòng)權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動(dòng)產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。
二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡(jiǎn)化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人?！按笳{(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問(wèn)題在涉及多部門、多級(jí)別的處置過(guò)程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對(duì)應(yīng)的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會(huì)矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時(shí)間，同時(shí)，對(duì)分清問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任是強(qiáng)于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時(shí)間；第三，便于樹立社會(huì)矛盾調(diào)處中心最終能解決問(wèn)題的權(quán)威性、專業(yè)性；第四，對(duì)矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動(dòng)權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實(shí)踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實(shí)，并沒有多少實(shí)質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過(guò)程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對(duì)中心不信任的思想，給將來(lái)處理案件帶來(lái)變數(shù)。鑒于上述問(wèn)題，##鎮(zhèn)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行首問(wèn)制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時(shí)、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。
三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。近年來(lái)，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對(duì)矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說(shuō)會(huì)道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時(shí)化解處理的隊(duì)伍，工作的重點(diǎn)始終放在高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解隊(duì)伍。隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門及時(shí)與司法、綜治部門協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動(dòng)。近五年來(lái)，基層調(diào)委會(huì)人員的調(diào)整未超過(guò)五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識(shí)的培訓(xùn)，從理論與實(shí)際兩方面同時(shí)進(jìn)行。今年共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實(shí)際效果來(lái)看，基層調(diào)委會(huì)就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)介入調(diào)處的案件累計(jì)只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭(zhēng)創(chuàng)基層調(diào)委會(huì)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會(huì)在八個(gè)以上，建立全縣最好的村（居）調(diào)委會(huì)各一個(gè)，基層調(diào)委會(huì)規(guī)范個(gè)案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。第四，強(qiáng)化對(duì)基層調(diào)委會(huì)的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)的工作上，重點(diǎn)規(guī)范檔案臺(tái)帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會(huì)歸檔。
二、強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”，積極推進(jìn)民主法制人性化管理的進(jìn)程。
今年，鎮(zhèn)司法行政工作“兩個(gè)重點(diǎn)”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的驗(yàn)收和全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。
一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗(yàn)收工作。第一，繼續(xù)認(rèn)真做“四五”普法的常規(guī)性工作。今年共舉辦鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村常用法律知識(shí)、憲法修正案、行政許可法以及條例的學(xué)習(xí)，其中村級(jí)培訓(xùn)一期二十二場(chǎng)次，內(nèi)容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料近3000余份。同時(shí)與鎮(zhèn)成人教育中心40名學(xué)生開展“一幫十”活動(dòng)，組織青少年學(xué)法培訓(xùn)一期，并在全鎮(zhèn)組建了社區(qū)法律學(xué)校23家。第二，認(rèn)真做好迎查驗(yàn)收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關(guān)部門召開迎查協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，另一方面努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是在全市、省的驗(yàn)收上不拖后腿，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)綜治創(chuàng)建驗(yàn)收合格。目前，已通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。
第三，繼續(xù)認(rèn)真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區(qū)、單位爭(zhēng)創(chuàng)的第三個(gè)年頭，通過(guò)三年來(lái)的努力，我鎮(zhèn)目前有省級(jí)命名的村、社區(qū)二個(gè)，市級(jí)命名的村（居）委會(huì)、單位七個(gè)，縣級(jí)命名的村、居委會(huì)、單位十個(gè)，村、居委會(huì)被命名的已達(dá)81.8％，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)。在依法治理上，重點(diǎn)抓好重大矛盾的排查和預(yù)防，以大防控、大穩(wěn)定工作要求為目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“平安##”，全年治安發(fā)案率與去年相比有所好轉(zhuǎn)。
二是以社區(qū)矯正銜接為抓手，全面啟動(dòng)矯正工作。
從今年五月起，社區(qū)矯正的銜接摸排便緊張地進(jìn)行，通過(guò)摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開發(fā)區(qū)5名矯正對(duì)象的托管。在交接后，還接受了7名經(jīng)縣法院新判的矯正對(duì)象，年未在冊(cè)矯正對(duì)象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來(lái)，社區(qū)矯正工作共完成四項(xiàng)工作：第一，落實(shí)矯正銜接工作計(jì)劃，從人性化角度出發(fā)，到罪犯的居住地進(jìn)行逐個(gè)交接，并落實(shí)保證書、矯正協(xié)議書等；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募社區(qū)矯正志愿者，年未，在冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)120多人，并進(jìn)行志愿者矯正知識(shí)的培訓(xùn)；第三，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩支隊(duì)伍”，為工作的順利開展創(chuàng)造條件；第四，依照社區(qū)矯正工作流程，進(jìn)行矯正對(duì)象的日常管理工作，到年未，社區(qū)矯正工作人員人均落實(shí)矯正方案5件，有力地推進(jìn)工作的開展。
三、規(guī)范“三項(xiàng)工作”，為司法所再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。
這規(guī)范“三項(xiàng)工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項(xiàng)工作，是日常工作，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。
一是落實(shí)安置幫教工作，將其納入社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對(duì)當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動(dòng)就業(yè)部門協(xié)商并開展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來(lái)源、就業(yè)三方面的落實(shí)，努力減少犯罪。
二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來(lái)，“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄与?、接待?lái)人咨詢?cè)?5件左右，基本上做到有問(wèn)必答，有案必處，通過(guò)“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬(wàn)元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬(wàn)元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬(wàn)元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬(wàn)元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬(wàn)元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會(huì)議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢(shì)群體建立一人一檔臺(tái)帳，完善法律援助的工作規(guī)程。
三是落實(shí)調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡(jiǎn)報(bào)錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對(duì)于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價(jià)值。
縱觀全年的工作，雖然成績(jī)明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺(tái)建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能落實(shí)，給工作的開展也帶來(lái)很大的困難。三是基層調(diào)委會(huì)的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，還需要強(qiáng)化專業(yè)性訓(xùn)練和提高。
（二）
2006年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會(huì)為工作出發(fā)點(diǎn)，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動(dòng)全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年工作目標(biāo)是：1、力爭(zhēng)籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會(huì)兩個(gè)；4、爭(zhēng)取申報(bào)省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪，到縣上訪的次數(shù)明顯下降；6、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人為本，全面提升司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
司法行政工作是一項(xiàng)綜合服務(wù)性工作，是確保社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。其工作直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，在2006年，我鎮(zhèn)司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是正確認(rèn)識(shí)工作人員的通才與通識(shí)之間的辯證關(guān)系，努力達(dá)到通識(shí)與通才的有機(jī)統(tǒng)一。所謂通才，它的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)能力，方法和性情的培養(yǎng)，所要求的是綜合的能力、基礎(chǔ)和方法，廣博的知識(shí)和自我選擇的能力，將自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科的訓(xùn)練都整合為一體，所謂通識(shí)，是與專業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的概念，主要是打基礎(chǔ),對(duì)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。司法行政工作是通識(shí)的專業(yè)性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)到通才的要求。首先要繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。再次，進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，每年必讀1－2本書，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。二是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。三是以制度管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與集體奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一性、個(gè)案處理與全局的穩(wěn)定性的統(tǒng)一，縱橫向的協(xié)調(diào)、情緒控制等整合，力爭(zhēng)達(dá)到個(gè)人與集體在奮斗目標(biāo)上的統(tǒng)一。
二、發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級(jí)主動(dòng)支持。
通過(guò)近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來(lái)看，既是自身的爭(zhēng)取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢(shì)也需要，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個(gè)課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ?。從我所明年的奮斗目標(biāo)來(lái)看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取為上級(jí)主動(dòng)支持，變我們要做的為黨委政府主動(dòng)要做，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，力爭(zhēng)將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動(dòng)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)入主動(dòng)的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實(shí)辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。小陳老師工作室原創(chuàng)
三、以考核為重點(diǎn)，全力推動(dòng)地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。
依法行政和依法執(zhí)政是一個(gè)系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項(xiàng)工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來(lái)看，考核的重點(diǎn)還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項(xiàng)工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級(jí)要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個(gè)分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點(diǎn)應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來(lái)推動(dòng)，其困難是重重的，所以，其考核的重點(diǎn)必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開展，同時(shí)要求各牽頭部門落實(shí)全年工作計(jì)劃和具體考核措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全年完成“五五”普法書籍資料的發(fā)放，出臺(tái)相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場(chǎng)次備課稿2件。
四、以求實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能的發(fā)揮。
“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)成功以來(lái)，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問(wèn)題，又能提高公信力是明年工作的又一個(gè)重點(diǎn)。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽證與社會(huì)評(píng)議，人調(diào)與法院聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與公安聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等處理問(wèn)題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問(wèn)題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺(tái)的壓力。其次，認(rèn)真做好接待和人民來(lái)信來(lái)訪的處置工作，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來(lái)抓，作為為群眾辦實(shí)事來(lái)抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會(huì)兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。
五、以人性化管理為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。