序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇化工企業(yè)年底總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代煤化工業(yè)綜合實力增強，行業(yè)規(guī)模不斷壯大經(jīng)過近幾年的發(fā)展，內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)已具備了相當?shù)囊?guī)模和技術(shù)水平，圍繞煤炭加工利用開發(fā)出的專利技術(shù)已有100多項，煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程都落戶內(nèi)蒙古。截至2014年，全區(qū)已形成142萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、642萬噸煤制甲醇、40萬噸煤制乙二醇、17.3億立方米煤制天然氣生產(chǎn)能力。得益于大批現(xiàn)代煤化工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)及產(chǎn)能的不斷擴大，內(nèi)蒙古化學工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，綜合實力明顯增強。截至2014年，內(nèi)蒙古化學工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1553.75億元，占制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為13.6%，較2010年提升了4.2個百分點。

（二）基礎(chǔ)現(xiàn)代煤化工企業(yè)建成投產(chǎn)較多，高端項目產(chǎn)能產(chǎn)量領(lǐng)跑全國內(nèi)蒙古目前建成投產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工企業(yè)23戶。從行業(yè)門類看，煤制甲醇因工藝流程簡單、投資收益明顯、技術(shù)運用成熟、原料門檻較低等優(yōu)勢，企業(yè)和資本投資熱情高漲，建成投產(chǎn)企業(yè)最多。煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油等項目目前實現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)突破，進入產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)、運行階段，由于項目投資高，風險大，還需要在示范工程投產(chǎn)后，穩(wěn)定運行一個時期，進行全面總結(jié)，評價技術(shù)的可靠性、確定資源消耗指標、考核經(jīng)濟效益，再進一步研究推廣應(yīng)用，所以全區(qū)乃至全國建成投產(chǎn)企業(yè)數(shù)相對較少，目前我區(qū)這些建成項目實現(xiàn)的產(chǎn)能、產(chǎn)量在全國該行業(yè)均占較大比重。詳見表1。

（三）煤化工業(yè)產(chǎn)品繁多，不同行業(yè)發(fā)展形勢及創(chuàng)稅能力大相徑庭煤化工產(chǎn)業(yè)鏈長，處于產(chǎn)業(yè)鏈中不同位置的產(chǎn)品發(fā)展形勢截然不同。煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等技術(shù)含量高，市場占有份額大等具有產(chǎn)品定價權(quán)的企業(yè)發(fā)展勢頭良好，創(chuàng)稅能力較強，特別是煤制油因為征收消費稅的政策性影響，創(chuàng)稅能力最強。煤制甲醇、煤制天然氣等產(chǎn)品層次低、市場飽和，企業(yè)發(fā)展空間和創(chuàng)稅能力相對較小。

（四）現(xiàn)代煤化工稅收貢獻持續(xù)較快增長,對全區(qū)稅收總體影響不顯著2010年至2014年，現(xiàn)代煤化工業(yè)銷售額年均增長79.5%，實現(xiàn)國稅稅收年均增長75.7%。但內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)目前還處于起步階段，項目投資規(guī)模、固定資產(chǎn)一次性抵扣金額較大，另外，大部分項目在前期正式投產(chǎn)運行后陸續(xù)開始推進二期、三期項目，使得后期項目的進項稅額抵扣前期項目的銷項稅額，以此類推循環(huán)抵扣導致增值稅實現(xiàn)稅款周期進一步延長，項目投產(chǎn)后短期之內(nèi)幾乎不能實現(xiàn)增值稅。目前建成投產(chǎn)項目實現(xiàn)國稅稅收總量較小，占全區(qū)國稅稅收比重僅為1.7%，對全區(qū)稅收總體影響不顯著。

（五）煤制油企業(yè)是現(xiàn)代煤化工稅收主力軍,鄂爾多斯市為現(xiàn)代煤化工業(yè)集中區(qū)分行業(yè)看，煤制油企業(yè)目前仍是全區(qū)現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收主力軍。2010年至2015年上半年，受征收消費稅政策影響，全區(qū)2戶煤制油企業(yè)入庫國稅稅收53.1億元，在全區(qū)現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收總量的平均貢獻率達65%，其中消費稅稅收貢獻率為35%。分地區(qū)看，現(xiàn)代煤化工業(yè)分布在9個盟市，目前在建和建成產(chǎn)能及稅收高度集中在煤炭主產(chǎn)區(qū)鄂爾多斯市，2010年至2015年上半年，其現(xiàn)代煤化工業(yè)的全區(qū)稅收貢獻達到78%以上。

二、內(nèi)蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）煤炭資源富集，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量大，現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)盈實內(nèi)蒙古已探明煤炭資源儲量達到7413.9億噸，煤炭遠景儲量約1.2萬億噸，占全國總儲量的24%左右,居全國第一位，而且煤種齊全，西部鄂爾多斯區(qū)域的煤質(zhì)適用于各種煤氣化技術(shù)，東部呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟褐煤含水量高，適合就地轉(zhuǎn)化加工。2014年內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量9.8億噸，在保障國家煤炭外調(diào)需求前提下，有條件發(fā)展現(xiàn)代煤化工，實現(xiàn)清潔能源輸出。另外，內(nèi)蒙古緊鄰京津冀經(jīng)濟圈，毗鄰東北三省，是距離出?？谳^近的資源大區(qū)，運輸成本較低，銷售空間大。豐富的資源優(yōu)勢、廣闊的地域優(yōu)勢為我區(qū)發(fā)展精細化工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈夯實了基礎(chǔ)。

（二）大型高端項目建成投產(chǎn)，煤化工行業(yè)有望厚積薄發(fā)按2014年底我區(qū)已經(jīng)形成的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能和單位煤化工產(chǎn)品創(chuàng)稅能力測算，如果2014年底全區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能全部釋放、在建和剛建成投產(chǎn)的項目固定資產(chǎn)抵扣期（現(xiàn)代煤化工項目固定資產(chǎn)抵扣期在不考慮擴建項目增加進項稅的情況下，大約為建成投產(chǎn)后3-5年）結(jié)束后，現(xiàn)代煤化工業(yè)每年可實現(xiàn)國稅稅收約49.6億元。在此基礎(chǔ)上考慮每年增加煤炭當?shù)剞D(zhuǎn)化4234萬噸，根據(jù)近5年煤炭開采洗選業(yè)平均國稅稅負測算，區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)化用于現(xiàn)代煤化工煤炭每年可實現(xiàn)國稅稅收12億元。綜合以上測算結(jié)果，2014年底我區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能全部釋放，固定資產(chǎn)抵扣期結(jié)束后，理論上每年實現(xiàn)國稅稅收61.6億元。在我區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工既有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，近兩年來，280億立方米煤制氣、300萬噸煤制烯烴、200萬噸煤制乙二醇、700萬噸煤制油項目獲得國家“路條”，這些項目投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)將衍生出百余種產(chǎn)品，附加值將以乘數(shù)效應(yīng)增長，將對內(nèi)蒙古經(jīng)濟稅源發(fā)展產(chǎn)生重大影響，大批現(xiàn)代煤化工項目的建成投產(chǎn)勢必將成為內(nèi)蒙古新的重要的經(jīng)濟增長點，也將成為未來五年內(nèi)蒙古頗具潛力的新增稅源。

（三）外部不利影響加劇，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整不易外部需求增長乏力，市場競爭優(yōu)勢降低。化工行業(yè)是一個嚴重依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)，在當前宏觀經(jīng)濟下行的情況下，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的市場難以喂養(yǎng)成長中的化工行業(yè)。另外，據(jù)測算，國際油價維持在每桶100美元的原油價格體系下，煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等煤化工產(chǎn)品均有較好的經(jīng)濟效益。相反，隨著油價的下降，煤化工行業(yè)的成本優(yōu)勢將不復存在。由于2014年以來國際石油價格暴跌，石油化工產(chǎn)品因成本大幅減少，市場競爭力明顯增強，對煤化工產(chǎn)品市場造成較大沖擊，產(chǎn)品同質(zhì)化和成本優(yōu)勢消失勢必在一定程度上壓制現(xiàn)代煤化工行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈短，利潤空間受限。煤化工具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強、深加工附加值高的特征，隨著產(chǎn)業(yè)鏈一個環(huán)節(jié)向下一個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟效益逐漸放大。以久泰能源集團100萬噸煤制甲醇為例，就目前市場價格條件生產(chǎn)1噸甲醇利潤空間（毛利率）27%，二期70萬噸甲醇制烯烴項目投產(chǎn)后，生產(chǎn)1噸烯烴毛利率可達45%。但是從整體上看，內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，能源化工多，精細化工少，初級原料型、低附加值的產(chǎn)品多，深加工、高附加值的產(chǎn)品少，延伸配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，尚未形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群，積聚、帶動、輻射作用尚不明顯，經(jīng)濟稅收效益沒有完全發(fā)揮。

（四）要素制約日漸加劇，企業(yè)規(guī)模化發(fā)展受限水資源要素制約持續(xù)影響項目推進。資料顯示，煤化工是高耗水產(chǎn)業(yè)，而內(nèi)蒙古是水資源非常貧乏的地區(qū)之一。目前我區(qū)建成投產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工企業(yè)大部分集中在鄂爾多斯高原東部，該地區(qū)年降水量不足400毫米，年蒸發(fā)量卻超過2500毫米，建成項目用水大多數(shù)取自黃河水。鄂爾多斯市投資10億元以上的30個項目就急需落實3億立方米的用水量，而該地區(qū)可置換的工業(yè)用水指標僅為1.3億立方米，水資源的缺乏影響了一批重點項目的推進。資金緊張是制約企業(yè)擴大產(chǎn)能、延長產(chǎn)業(yè)鏈的重要因素。雖然中央及地方政府一再強調(diào)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但銀行等金融機構(gòu)由于擔心經(jīng)濟下行、企業(yè)償還能力不足導致壞賬增加的預期，使得貸款投向私營企業(yè)的意愿下降。企業(yè)融資困難，擴大產(chǎn)能、延長產(chǎn)業(yè)鏈資金缺乏，導致部分煤化工企業(yè)錯失搶占精細化工產(chǎn)品市場最佳時機，甚至影響了已投產(chǎn)項目的正常運行。能耗要素面臨節(jié)能減排和環(huán)境保護雙重挑戰(zhàn)。煤化工行業(yè)是耗能大戶，同時又是“三廢”的高產(chǎn)出行業(yè)，污染物種類多、數(shù)量大，給環(huán)境保護帶來巨大的壓力，行業(yè)發(fā)展頗具爭議，能耗和污染是輿論高壓的軟肋。對企業(yè)排污的監(jiān)督和整治力度的逐年加大，無形之中提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大壓力。

三、內(nèi)蒙古煤化工業(yè)健康發(fā)展的幾點建議

（一）堅持園區(qū)化、基地化原則，兼顧市場、煤炭資源、水資源、環(huán)境容量等因素合理布局煤化工業(yè)發(fā)展一是統(tǒng)一規(guī)劃項目審批建設(shè)，以各類煤化工產(chǎn)品對煤質(zhì)的要求不同合理布局東西部區(qū)煤化工項目。我區(qū)東部區(qū)與西部鄂爾多斯高原相比水資源、納污水體相對豐富，但東部區(qū)煤炭資源以低質(zhì)的褐煤為主，在項目引進審批過程中，要引導技術(shù)成熟、對煤質(zhì)要求低的煤化工項目向東部區(qū)布局，進一步完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、釋放發(fā)展?jié)摿?；二是集中?guī)劃煤化工園區(qū)、企業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌水資源綜合利用和污水集中處理。水資源循環(huán)利用技術(shù)設(shè)備、引水管道的鋪設(shè)、單戶企業(yè)分別建立污水處理廠等成本均較大，因此，同一旗縣區(qū)盡量集中規(guī)劃煤化工園區(qū)，如將煤化工企業(yè)建設(shè)在煤礦周邊，在降低煤炭輸送成本的同時可以實現(xiàn)煤礦廢水綜合再利用，避免園區(qū)過多、煤化工企業(yè)過于分散，不利于降低供水和污水處理成本；三是大力提升招商引資質(zhì)量，建立科學的招商評價指標體系。建議各級政府在招商引資過程中，優(yōu)先考慮引進創(chuàng)稅能力強、收益快、附加值高的現(xiàn)代煤化工項目，注重做大經(jīng)濟蛋糕的同時注意留住稅源。

（二）堅持走項目大型化、產(chǎn)品高端化、能效最優(yōu)化的發(fā)展之路一是調(diào)整優(yōu)化煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)大總量、做大規(guī)模、降低單位產(chǎn)品固定成本。煤化工項目投資大、建設(shè)周期長，單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責任公司目前投產(chǎn)的16萬噸煤制油項目2014年現(xiàn)場標定顯示，項目投資強度為1.74億/萬噸油，以2015年4月的原料煤、燃料煤和油品市場平均價格計算，企業(yè)年產(chǎn)各類油品達18萬噸才可以實現(xiàn)盈利。煤化工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展可以降低單位產(chǎn)品專利技術(shù)使用費、人員技術(shù)培訓費等一系列生產(chǎn)成本。因此堅持煤化工項目大型化的方針，這是煤化工項目降本增效、增強經(jīng)濟性的必要條件；二是突出精深加工，發(fā)展高端煤化工產(chǎn)品。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造和優(yōu)化升級，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，促進產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，形成持續(xù)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)；三是加快建立先進裝備制造業(yè)基地，盡快在專用設(shè)備、成套設(shè)備和重大裝備領(lǐng)域取得新突破。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大東部地區(qū)的運輸通道和物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)。四是引進和建設(shè)“三廢”處理企業(yè)。集中處理和排放現(xiàn)代煤化工園區(qū)內(nèi)的“三廢”，最大限度降低對環(huán)境的影響。

篇(2)

Abstract： Since carrying out objective management from 2012， Shenmu Coal-Chemical Industry Company has achieved good accomplishment in all works. In the process of developing the company's objective plan， a lot of top-down and bottom-up analysis and discussions are done to find the practical plan. Good results have been achieved in the implementation process.

關(guān)鍵詞： 目標；管理；計劃責任書

Key words： objective；management；plan liability document

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）29-0167-02

0 引言

目標管理是企業(yè)管理的重要方面，企業(yè)經(jīng)營的好壞與企業(yè)的宗旨和目標有著重要的關(guān)系。一個能在市場激烈競爭中脫穎而出的好企業(yè)，分析其成功的原因，所處的行業(yè)和經(jīng)營的范圍固然重要，但是更主要的共同點還是它們都有著非常好的管理手段和方法，目標管理就是其中之一。神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司目標管理起源于2011年下半年，到現(xiàn)在基本上已滿兩年多。下面我就我們在目標管理方面的一些經(jīng)驗和做法進行交流與探討。

1 神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司概況

神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司成立于2008年11月，隸屬于陜西煤業(yè)化工集團。公司注冊資金16億元，經(jīng)營范圍涉及煤化工及新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營及銷售；向社會提供的產(chǎn)品和服務(wù)有輕質(zhì)化煤焦油、蘭炭、電石、發(fā)電、供熱、煤化工技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓及技術(shù)服務(wù)等。幾年來，按照“投資、合作、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、發(fā)展”的職能定位，以做大做強煤化工產(chǎn)業(yè)為己任，公司上下同心協(xié)力，全體股東共謀發(fā)展，已經(jīng)迅速成長為一個擁有天元公司、能源公司、富油公司、電化公司、泰和公司及上海勝邦等六家控股企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模近90億元。在中國化工企業(yè)管理協(xié)會公布的2012年全國化工企業(yè)500強排名榜中，位居149名。

目前，公司已經(jīng)形成年產(chǎn)蘭炭455萬噸，電石80萬噸，煤焦油32萬噸和年處理煤焦油62萬噸、生產(chǎn)燃料油47萬噸以及發(fā)電裝機475MW的綜合生產(chǎn)能力。另外還有榆神清水工業(yè)園區(qū)3000萬噸粉煤干餾大型煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目正在做前期準備，力爭在“十二五”末達到年就地轉(zhuǎn)化煤炭3000萬噸、實現(xiàn)銷售收入300億元。

2 企業(yè)目標管理上的經(jīng)驗和做法

2.1 目標管理的經(jīng)驗

2.1.1 目標的制定 第一步，在每年的11月份，在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導下對一年來的工作進行總結(jié)和分析，開始著手制定下一年的目標任務(wù)。由公司企業(yè)管理部牽頭對機關(guān)各部門，所屬各單位的情況進行充分調(diào)研。調(diào)研的內(nèi)容包括安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、供應(yīng)、銷售、人力資源，項目建設(shè)和管理等方面。在調(diào)研基礎(chǔ)上形成一年來企業(yè)整體總結(jié)報告，通過認真分析企業(yè)發(fā)展環(huán)境，找出對企業(yè)當前發(fā)展影響較大的不利因素制定應(yīng)對措施。在對各種因素分析的基礎(chǔ)上，初步提出下一年度的總目標，總目標應(yīng)包含定性目標和定量目標，各類目標應(yīng)以量化指標為主。

第二步，開始廣泛的討論和修改。在總目標初步確定以后，總經(jīng)理一般都會召集每個相關(guān)部門逐個進行討論。首先，生產(chǎn)部門針對生產(chǎn)目標任務(wù)先進行說明。具體包括公司各種產(chǎn)品產(chǎn)能情況進行；當年年生產(chǎn)過程中的影響因素，工藝、設(shè)備存在的問題；原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售對生產(chǎn)的影響；生產(chǎn)操作人員的素質(zhì)對生產(chǎn)的影響；建設(shè)項目對生產(chǎn)的影響等等。其次，對財務(wù)部門提出年度資金預算方案進行研究，對于所需資金來源，提出的籌資方案，對方案要求其進行說明。對資金分配和使用問題，包括生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，項目建設(shè)資金，研發(fā)資金，安全費用，辦公費用等方面與相關(guān)部門進行共同研究。對完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標在財務(wù)保障方面給予支持，對籌資和資金使用方面存在的問題進行分析和討論，提出相關(guān)措施。接下來，各個部門再根據(jù)分工，將各自領(lǐng)域的情況進行說明，公司各副總經(jīng)理對分管業(yè)務(wù)提出建設(shè)性的意見和建議。最后，總經(jīng)理發(fā)表自己的看法，進行討論。通過幾次這樣不斷地討論和修正，最終形成公司年度目標。公司目標最后以《XX年度計劃責任書》形式下發(fā)給各單位和各部門。

第三步，是目標的分解和落實過程。各單位、各部門根據(jù)公司年度目標，結(jié)合本部門職責和工作要求，對公司總目標進行分解和落實。例如根據(jù)年度經(jīng)營指標，生產(chǎn)管理部門首先要統(tǒng)籌年度生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)裝置、人員、原料、電力、用水等方面的問題。其次，在征求銷售部門對市場的預測意見的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，把各個產(chǎn)品的產(chǎn)量落實到各個季度和月份。接下來，制定各項保證措施是基礎(chǔ)。針對生產(chǎn)裝置問題，制定檢修計劃和方案，確保裝置完好，不影響任務(wù)完成。在安全方面提出隱患治理方案，落實安全措施。與項目建設(shè)管理部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織落實新項目生產(chǎn)準備工作，充分發(fā)揮新項目對生產(chǎn)的支撐作用。

2.1.2 目標的執(zhí)行階段 目標的執(zhí)行是我們公司目標管理的重要環(huán)節(jié)。如果把目標管理比作一棵大樹，目標的制定階段就是大樹的根，那么目標的執(zhí)行階段就是大樹的主干。這個階段我們要充分發(fā)揮管理的領(lǐng)導職能、控制職能和調(diào)整功能。公司總經(jīng)理主要是宏觀領(lǐng)導，更多的是在思路上指導。副總經(jīng)理各司其職，根據(jù)分工不同，在管理上注重橫向協(xié)調(diào)和工作方法的指導。各部門、各單位則更注重具體工作上的組織和落實，處理具體的問題。每月末，公司計劃管理部門對上月的計劃完成情況進行總結(jié)。各部門對照每月計劃，查找計劃執(zhí)行過程中的偏差，分析造成偏差的原因，通過專項檢查和各種形式的專題會研究解決問題，提出解決問題的辦法。如果是偶然的因素，主要查找平常工作上不到位，不細致的地方進行改正。對于是由于管理體制和制度方面的原因，根據(jù)職責和分工不同，報告到相關(guān)部門，直至總經(jīng)理和董事長。如果在目標執(zhí)行過程中，企業(yè)環(huán)境發(fā)生較大變化，原來制定的目標已經(jīng)不能適應(yīng)客觀條件，公司決策層應(yīng)該進行研究并對目標進行必要的調(diào)整。

2.1.3 目標績效考核 對目標的完成情況進行績效考核，是目標管理的必要手段和保障。每個月末，公司企業(yè)管理部門都要根據(jù)各單位的月度目標完成的情況進行考核。在考核前，各單位將本月工作完成情況總結(jié)以書面形式報送到公司績效考核小組，對目標完成的結(jié)果進行匯報，哪些完成了，哪些未完成，原因是什么都要說明。對于未完成的，計劃在以后什么時間完成，不能完成的，存在哪些問題需要解決等。最后，績效考核小組拿出考核意見，報送總經(jīng)理批準執(zhí)行。在績效考核過程中要注意以下幾點：

①在績效考核時，激勵的手段應(yīng)該科學有效，物質(zhì)激勵和精神激勵兼顧。要多運用正激勵，否則就會使員工積極性受挫。②對于定性目標的考核，由于缺乏量化指標，應(yīng)以實施的效果為依據(jù)。③堅持公平原則，對于各部門，各單位要一視同仁。④考核結(jié)果要及時兌現(xiàn)，否則影響到績效考核的權(quán)威性。

2.2 在目標管理方面的做法 我公司在目標管理上的做法，具體表現(xiàn)在《年度計劃責任書》的編制和執(zhí)行過程之中?！赌甓扔媱澵熑螘饭灿扇糠謽?gòu)成。第一部分為公司總體工作概要，包括了工作思路，工作目標，年度重點工作，部門經(jīng)費分配和使用，基本工作流程，月度績效考核資料交送一覽表和月報年報填報時間和項目一覽表等七方面的內(nèi)容。第二部分為部室工作職責及計劃，主要是明確每個部室工作職責、年度要點及要求等。第三部分工作績效考核綱要，包括綜合績效獎、安全獎、季度獎和創(chuàng)新獎的設(shè)置目的和計算辦法及發(fā)放原則等。下面是我公司《2013年計劃責任書》規(guī)定的工作思路和重點工作實例。

2.2.1 工作思路 認真貫徹落實集團公司的工作部署，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明為主線，以煤炭分質(zhì)利用和發(fā)展精細化工為方向，按照“目標同向、理念統(tǒng)一、技術(shù)支撐、成本領(lǐng)先、價值提升”的整體思路，突出效率優(yōu)先，推進科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)管控，提升發(fā)展能力和綜合實力，走出一條神木煤化工特色之路，努力開創(chuàng)工作新局面。

2.2.2 2013年重點工作 ①突出管理創(chuàng)新，健全管控體系，形成特色管控模式。②突出營銷龍頭地位，以銷售帶動產(chǎn)業(yè)。③突出抓好投資與重點項目建設(shè)，建設(shè)綠色環(huán)保煤化工企業(yè)。④突出科技創(chuàng)新，增強公司技術(shù)創(chuàng)新活力。⑤突出效率優(yōu)先，開展“兩化”管理，促進安全環(huán)保生產(chǎn)。⑥突出管理升級，深入開展對標管理和信息化建設(shè)。⑦突出人力資源管理，加強人才隊伍建設(shè)。⑧突出作風建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3 我公司推行目標管理取得的成績

自從2012年開始推行目標管理以來，公司的各項管理工作有了顯著提高，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面取得驕人業(yè)績。2012年公司實現(xiàn)營業(yè)收入62億元，實現(xiàn)利潤5.9億元，在中國化工500強2011年的376位躍升到149位。項目建設(shè)工作有了質(zhì)的飛躍，在2010年就開工建設(shè)的兩個項目，一改原來進展緩慢的不利局面，到了2012年底已經(jīng)基本建成。安全生產(chǎn)保持了零事故，零傷亡的好成績，獲得集團公司化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化先進單位榮譽稱號。還有在人力資源管理和財務(wù)管理等方面也受到大家的一致認可。

4 存在的問題和不足

總結(jié)我公司在推行目標管理兩年以來，各項管理工作在取得了很多經(jīng)驗和成績的同時，還必須看到存在的問題和不足。一是由于各級管理者在企業(yè)所處的地位和分工不同，造成在目標制定過程中存在考慮自身和小集團利益往往是目標被認為太高或壓低。二是在執(zhí)行過程中有短期行為，而忽視長期目標。由于考核的原因，目標在執(zhí)行過程中為了保證利益不受損失，對資源的利用過度，造成可持續(xù)性不強。三是偏重于操作，過分追求量化指標的完成情況。對目標管理的理解不夠深刻。四是目標的嚴肅性和靈活性在執(zhí)行過程中不好把握。如在執(zhí)行過程中，客觀環(huán)境發(fā)生變化，造成實現(xiàn)目標困難，進行調(diào)整又怕影響計劃嚴肅性，而不進行調(diào)整又會挫傷大家積極性。五是公司體制原因造成各部門權(quán)責不對稱，制約了對目標的管控能力等。

5 結(jié)束語

管理學是一門科學，人們對它的研究和應(yīng)用越來越深入和廣泛。目標管理作為一種先進的管理方法，雖在我公司應(yīng)用中取得了很好的成效，但對在實施過程中的問題公司管理層也相當重視。為此，公司辦了管理人員研修班，邀請了西北大學高級管理培訓中心對中高級管理人員進行了培訓。還準備邀請專家對公司治理和管控體制進行研究和改革，在可以預見的未來，我公司的目標管理模式一定會更加科學和合理，并不斷完善。

參考文獻：

[1]臧有良，暴麗艷，林冬輝，褚英敏等.管理學原理[M].北京：清華大學出版社，2007.

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【關(guān)鍵詞】安全 生產(chǎn) 評價體系

一、我國安全評價體系現(xiàn)狀

1.安全評價存在的問題。中國是一個發(fā)展中國家，資源與經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差距很大，發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)的重視程度也不一樣，在很多地區(qū)企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，忽視勞動者生命和健康。安全評價存在的問題大致有三方面：一是企業(yè)生產(chǎn)一線的從業(yè)人員安全技術(shù)差異大，他們并不是安全評估人員，為了從業(yè)去考資格證，很多是為了應(yīng)付考試，而專業(yè)的安全評價從業(yè)人員又缺乏企業(yè)生產(chǎn)條件的安全評價現(xiàn)場經(jīng)驗，用理論去指導實際，難以落實，導致理論和實際生產(chǎn)經(jīng)驗脫節(jié)，安全評價不能得到較好的應(yīng)用；二是沒有專門的、系統(tǒng)的安全評價法律或法規(guī)對安全監(jiān)管部門的工作進行指導；三是由于科技水平的快速發(fā)展，安全評價標準的滯后，需要新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在國家制定的安全評價標準中并沒有規(guī)定，這就使很多企業(yè)存在著監(jiān)管的空白。

2.新的安全評價方法，逐步得到應(yīng)用。在我國很多科研單位、大型企業(yè)和安全評價機構(gòu)，對安全評價方法做出研究，并對很多行業(yè)的安全評價方法進行了優(yōu)化。在高危行業(yè)如：危險化學品生產(chǎn)、非煤礦山、煤礦等行業(yè)，做出了安全評價技術(shù)規(guī)范性指導，有《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《煤礦安全評價導則》、《非煤礦山安全評價導則》、《危險化學品安全評價導則》等，目前這些安全評價規(guī)則已被廣泛應(yīng)用。

3.安全評價機構(gòu)及其從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不斷增加。由于國家的重視，安全評價機構(gòu)及其從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量快速增長，據(jù)調(diào)查，截止2010年底，獲得國家級安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)為710家，其相關(guān)的參加全國考試并取得從業(yè)資格的在2萬人以上，經(jīng)過國家和地方組織的，培訓人員在5萬人以上，安全評價從業(yè)人員的隊伍已形成規(guī)模，安全評價涉獵的行業(yè)已包括非煤礦山、煤礦、建筑、采油、冶金、危險化學品等等各個行業(yè)，并且這些行業(yè)里不少具有高水平的從業(yè)人員已參與到安全評價工作中，使得安全評價水平得到很大的提高。

4.安全評價體系的相關(guān)法律、法規(guī)正逐步完善。安全評價體系的相關(guān)法律、法規(guī)從無到有，從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布，到相關(guān)的具體安全生產(chǎn)條例的施行，都標志著安全評價體系在法律層面上正逐步完善。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評價技術(shù)規(guī)范性指導文件，如《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《煤礦安全評價導則》、《非煤礦山安全評價導則》、《危險化學品安全評價導則》等。

二、從化工企業(yè)安全文化建設(shè)著手完善安全評價體系

化工企業(yè)的安全文化建設(shè)對提高員工安全生產(chǎn)意識是十分必要的，我們不僅要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，對化工企業(yè)員工的安全意識培養(yǎng)也是非常重要的。從事高危行業(yè)的一線員工要通過與本工種相應(yīng)的安全技術(shù)培訓及安全技術(shù)理論考核和實際技能操作考核，取得上崗安全資格證書。安全評價的全過程應(yīng)當有企業(yè)的安全技術(shù)干部、企業(yè)領(lǐng)導參加，帶領(lǐng)全體員工，發(fā)揮員工的積極性，在生產(chǎn)崗位上組織自查，并形成制度，提高員工的安全素養(yǎng)。

三、強化安全監(jiān)管部門規(guī)范安全評價行為

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作執(zhí)行的主體。目前，各地安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、不規(guī)范，人員配置不合理，安全監(jiān)察技術(shù)人員的專業(yè)能力不均衡，使我們現(xiàn)在的監(jiān)察工作不到位。要抓緊完善全國安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系，必須確立安全生產(chǎn)執(zhí)法主體的地位，日常經(jīng)費納入財政專項資金，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的權(quán)威，嚴格按照國家規(guī)定的安全評價標準實施監(jiān)督管理，減少或者不遺留安全隱患，做好預防，把安全事故降到最低。對評價中介機構(gòu)加強業(yè)務(wù)指導，努力提高安全評價機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。針對評價機構(gòu)的評價報告加強了對評價報告的審查備案工作，及時指導，使評價報告具有指導性。

四、完善安全生產(chǎn)評價標準

完善安全評價標準是需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和安全專業(yè)技術(shù)人員進行完善，不管如何，最后要以法律、法規(guī)的形式出臺，才具有效力。而目前，我國的安全生產(chǎn)法及相關(guān)的法律、法規(guī)尚不完善，其中監(jiān)管主體即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置及專業(yè)技術(shù)人員配置比例未具體說明，安全評價適用的尺度不明確，對存在安全隱患的企業(yè)，其相關(guān)負責人的責任不明確，整改的操作流程沒有明確的說明。所以應(yīng)盡快做好安全生產(chǎn)法的配套和細化的立法工作，我認為應(yīng)該做到以下幾點：首先，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和安全專業(yè)技術(shù)人員共同研究制定切實可行的安全評價法規(guī)和條例，使之形成規(guī)章制度；其次，要研究制定高危行業(yè)市場準入的法律制度，提高企業(yè)市場準入的標準，凡是未達到準入標準的企業(yè)均不可以從事該高危行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營，違反者要加大處罰力度；最后，根據(jù)司法經(jīng)驗和實際操作效果進行總結(jié)，對事故頻發(fā)的行業(yè)進行分析，改進其評價標準，加大監(jiān)管力度。

五、完善安全生產(chǎn)評價機構(gòu)

篇(4)

通過開展隱患排查治理活動，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府部門監(jiān)管責任，督促企業(yè)建立隱患排查、治理和消除管理長效機制，規(guī)范政府安監(jiān)部門監(jiān)督管理行為；進一步強化危險化學品從業(yè)人員的安全意識和提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能；企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善，事故防范和控制能力及企業(yè)本質(zhì)安全水平進一步提升。堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故發(fā)生，減少一般化學品事故的發(fā)生，確?；瘜W品事故人員死亡人數(shù)穩(wěn)中下降。

二、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，圍繞“本質(zhì)安全”這一主線，強化“隱患整治和項目準入”二個重點，做好安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目“三同時”、推進標準化工作三個結(jié)合，實現(xiàn)“標本兼治、重在治本”，努力促使我省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

三、主要任務(wù)

按照《20*年危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》和我省《全省工礦企業(yè)隱患排查治理活動實施方案》確定的隱患排查治理范圍和內(nèi)容，各地要根據(jù)本地實際并結(jié)合“20*行動”隱患整治情況，要有“嚴查、嚴管、嚴罰”的決心，結(jié)合許可證換發(fā)、安全標準化、建設(shè)項目許可等手段積極推進安全隱患整治工作，依法采取處罰、責令停產(chǎn)整改、提請關(guān)閉的行政措施，以保證各類安全隱患全部整改到位，確保事故隱患不回潮、不反彈。針對當前我省危險化學品安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，今年專項整治的主要任務(wù)為：

（一）督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任和加大安全生產(chǎn)投入。進一步督促企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平；督促企業(yè)加大安全投入，建立安全費用管理制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時、足額提取安全費用，不斷強化化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。

（二）加強對制度化監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導，落實企業(yè)安全隱患排查治理的主體責任。督促指導企業(yè)建立和完善隱患排查治理工作制度，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?。繼續(xù)推行“事故隱患整改告示牌”掛牌制度。

（三）建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的危險化學品安全隱患排查（檢查）制度體系。在企業(yè)隱患自查基礎(chǔ)上，由企業(yè)聘請專家，定期對企業(yè)尤其是硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學品生產(chǎn)使用企業(yè)的現(xiàn)場進行重點安全檢查，幫助企業(yè)查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預案等方面存在的事故隱患。安監(jiān)部門重在對企業(yè)自查情況的督查，對企業(yè)還存在未排查出的隱患時，視情要對企業(yè)進行處罰。

（四）督促企業(yè)加強企業(yè)員工安全教育和化工生產(chǎn)技能培訓工作，規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應(yīng)專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動，從企業(yè)主體責任和管理規(guī)范入手，發(fā)動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，使每一位員工培養(yǎng)成處處遵章守紀習慣，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

（五）淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進化工生產(chǎn)企業(yè)改造提升。引導企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。重點整治采用硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的企業(yè)，督促企業(yè)加強對工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。推動企業(yè)在涉及高危工藝的反應(yīng)單元，采用DCS自動控制系統(tǒng)，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。

（六）加大對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價報告真實性和符合性的督查。落實對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管措施，督促評價機構(gòu)其依法承擔相關(guān)安全技術(shù)及報告的把關(guān)工作，履行相應(yīng)的職責。對相關(guān)安全技術(shù)報告粗制濫造、弄虛作假的機構(gòu)，要視情予以通報，責令停業(yè)整改，直至依法追究相關(guān)責任。

（七）加強化工危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)監(jiān)管指導，防范此類事故的重復發(fā)生。在化工企業(yè)繼續(xù)推廣實施《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工（科研）試驗性項目安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》和《浙江省危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編寫提綱（試行）》等技術(shù)規(guī)范，規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)行為；進一步完善并實施重大危險源“二牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隱患整改告示牌制度和化學品事故專項報告四項制度。

（八）嚴格危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”。認真組織開展新建、改建、擴建危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，提高準入條件，規(guī)范審批程序。建立化工項目建設(shè)全過程安全監(jiān)管跟蹤機制，加強對化工建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目。

（九）加快推進安全標準化工作。以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)為重點，全面推進危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出加強標準化工作的指導意見，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵企業(yè)開展安全標準化活動，力爭在20*年底前80%危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、50%以上危險化學品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全標準化達標，切實提升企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。

（十）嚴格安全生產(chǎn)許可證換證條件，積極做好危險化學品使用行政許可準備工作。在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證過程中，嚴把換證條件，對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)堅決不予換證。根據(jù)修訂的《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，組織制定《危險化學品安全使用許可證實施辦法》，各地要對危險化學品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實施危險化品使用行政許可打好基礎(chǔ)。

（十一）打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。對未持有安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件的從事危險化學品正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，必須責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，并提請當?shù)卣畬嵤╆P(guān)閉。按照“隱患治理年”的各項要求，對存在重大隱患的企業(yè)，責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證，提請地方政府予以關(guān)閉。

（十二）規(guī)范自身工作，提高危險化學品安全監(jiān)管規(guī)范化、標準化管理水平。積極探索推行危險化學品安全監(jiān)管自身工作的標準化，建立健全危險化學品安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳、行政許可工作臺賬、日常監(jiān)督檢查臺帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺賬。積極做好危險化學品安全監(jiān)管各項統(tǒng)計工作。加強對危險化學品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓，增強安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。

四、工作安排

根據(jù)總局階段性重點工作要求，按照屬地原則，各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負責本地隱患排查整治工作；省部屬企業(yè)的隱患排查整治工作由企業(yè)部署開展，所在地市安監(jiān)部門負責聯(lián)系和監(jiān)督指導。整治工作要落實企業(yè)的主體責任，以危險化學品企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，企業(yè)自查自糾為主，安監(jiān)部門履行監(jiān)督職責。重點工作安排如下：

（一）危險化學品企業(yè)必須完成的主要工作

1．企業(yè)必須層層簽訂安全責任書；修訂和完善安全管理制度（包括安全檢查及隱患整改制度）和安全操作規(guī)程；

2．組織崗位操作人員安全培訓教育，舉行全員反“三違”宣傳活動；

3．組織一次全方位的安全隱患大排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請專家進行重點安全檢查，查找在生產(chǎn)工藝、單元操作、重點反應(yīng)裝置、應(yīng)急救援預案等方面存在的事故隱患；

4．企業(yè)建立安全檢查記錄，建立隱患排查和整改臺帳。

5．符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險源場所的，按省局要求規(guī)范掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監(jiān)控措施。

要求企業(yè)于5月底前完成自查自糾工作，并向當?shù)匕脖O(jiān)部門上報隱患排查及相關(guān)工作落實情況。

（二）安監(jiān)部門須完成的主要工作

按照國總局省局確定的排查治理范圍和內(nèi)容，結(jié)合本地實際，各地安監(jiān)部門要有計劃、有重點、有部署對開展危險化學品安全隱患排查治理的督查工作。須完成的主要工作：

1．迅速將安全隱患排查治理作出部署，要做到層層落實，督促企業(yè)盡早、認真落實隱患自查自糾工作；

2．對企業(yè)隱患自查自糾工作開展督查。對企業(yè)自查出的隱患未制訂整改計劃的、隱患未排查出的以及以上工作未落實的，予以處罰；

3．查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；對存在重大隱患的企業(yè)，責令限期整改或停產(chǎn)整頓。

4．督促企業(yè)對危險作業(yè)場所、環(huán)節(jié)安全管理，按照省局四個技術(shù)規(guī)范性文件落實安全作業(yè)措施；督促企業(yè)認真執(zhí)行“重大危險源安全警示牌”、“事故隱患整改告示牌”等四項制度；

5．對涉及危險性較大工藝、設(shè)備企業(yè)開展調(diào)查，督促企業(yè)對工藝安全、設(shè)備設(shè)施、自動控制、應(yīng)急處置、人員資質(zhì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，引導企業(yè)采用DCS自動控制系統(tǒng)，加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等安全設(shè)施。

6．對危險化學品主要使用企業(yè)開展調(diào)查摸底，掌握基本情況，為實施危險化品使用行政許可作好準備工作。

7．按照省局要求，建立完善安全隱患排查（檢查）相關(guān)工作制度，六類臺帳和安全檢查記錄，加強檔案管理。

8．將企業(yè)隱患自查自糾情況進行統(tǒng)計匯總，并建立臺帳。6月底前，市安監(jiān)部門向省局報送企業(yè)隱患自查自糾統(tǒng)計臺帳及其他工作落實情況的階段性總結(jié)。

9．對被責令限期整改或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，到期且整改完成后，安監(jiān)部門須對企業(yè)進行整改驗收。逾期仍達不到安全要求的，一律依法予以繼續(xù)停產(chǎn)整改；對整改無望的，要提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。

10．11月底前，市安監(jiān)部門向省局報送企業(yè)隱患整改落實、打擊非法、行政處罰、掛牌等工作臺帳及階段性工作總結(jié)。

11．12月底前，市安監(jiān)局要按照本方案的總體要求和目標任務(wù)，參照“20*行動”考核辦法和考核評分標準，縣（市、區(qū)）的考核驗收工作。

省局將在2009年1月上、中旬對各市的考核驗收工作，并將考核驗收情況通報全省。

五、工作要求和保障措施

（一）嚴密部署，廣泛發(fā)動。

各地安監(jiān)部門要根據(jù)國家和省開展“隱患排查治理年”活動的總體部署和本實施方案要求，結(jié)合本地實際及時研究部署轄區(qū)內(nèi)危險化學品領(lǐng)域安全隱患排查治理工作，明確時間步驟，細化內(nèi)容要求，嚴格治理標準，通過及時部署、全面動員、廣泛宣傳，提高各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理的主動性和積極性，提高隱患排查治理效果。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任

各地安監(jiān)部門要從本單位各部門抽調(diào)精干人員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機構(gòu)和專家的作用，成立工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，建立工作制度，制訂具體實施方案，扎實開展危險化學呂安全隱患排查治理工作。要根據(jù)“分級監(jiān)管，誰主管、誰負責”的原則，按區(qū)域劃分，逐級簽訂責任狀，嚴格落實各級的監(jiān)管責任和企業(yè)的安全主體責任，建立有目標、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責任制，確保工作取得實效。

（三）全面排查，突出重點。

積極督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動，要調(diào)動專家和社會中介的技術(shù)力量，發(fā)揮他們的作用，要將專家技術(shù)性檢查指導和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來，提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住本地危險化學品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性開展隱患排查治理。對存在共性問題的隱患，要研究制定專門的安全管理技術(shù)措施；對重大隱患的治理要制定方案、落實資金、明確責任人、規(guī)定期限，確保重大隱患及時得到治理。

（四）嚴格執(zhí)法，強化職責

要采取有力措施，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理；對縱容、包庇非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任；對工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰；對隱患整治工作不負責、“走過場”、上報數(shù)據(jù)弄假成真的單位和責任人要予以通報批評。對在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查，嚴肅處理。

篇(5)

陶氏化學是一家以科技為主的跨國性公司，位居世界化學工業(yè)界前列，在2013年美國500強中排名第52位。陶氏公司一直是世界上權(quán)威性的高科技公司之一，公司運用“科學、技術(shù)以及人元素”的力量堅持不斷改進。陶氏化學公司將可持續(xù)發(fā)展的原則貫徹于化學和創(chuàng)新，為全球160個國家和地區(qū)的客戶提供種類繁多的產(chǎn)品及服務(wù)，為消費市場提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，涉及純水、食品、藥品、油漆、包裝、個人護理產(chǎn)品、建筑、家居和汽車等眾多領(lǐng)域。

1897年赫伯特?亨利?陶（Herbert Henry Dow）在美國密歇根州的米蘭德市創(chuàng)建陶氏化學公司。公司最初的業(yè)務(wù)是從鹽水中提取氯氣，以及制造漂白粉、農(nóng)用殺蟲劑、氯化鈣、金屬鎂和乙?；畻钏岬取４撕?，公司不斷推出二溴化乙烯、苯乙烯、溴、基纖維樹脂以及聚苯乙烯樹脂等眾多新產(chǎn)品。公司發(fā)展過程中還成功地擺脫了杜邦公司的兼并企圖。此后，陶氏化學一直以產(chǎn)品為導向，憑借強大的技術(shù)實力研發(fā)出各種化工原材料出售給客戶，再由客戶將這些材料應(yīng)用到日常我們所看到的各種終端產(chǎn)品。目前，作為業(yè)界領(lǐng)先的化工企業(yè)，陶氏化學重視可持續(xù)發(fā)展的重要性，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入企業(yè)文化，公司視科學技術(shù)知識為人類社會持續(xù)發(fā)展的核心。

有著近120年歷史的全球化工業(yè)領(lǐng)先企業(yè)――陶氏化學公司一直為推動公司的整體變革而努力。公司總能在遇到不可預測的挫折時憑借“韌的戰(zhàn)斗”逾越障礙，堅持執(zhí)行清晰的戰(zhàn)略目標。本文以2010―2013年四年期的年報資料來分析“世界500強+百年老店”陶氏化學由“沉重的肉身”返老還童的關(guān)鍵因素。

二、陶氏化學的財務(wù)分析

（一）業(yè)務(wù)優(yōu)化

從資產(chǎn)負債表上看，2010―2013年陶氏化學賬面資產(chǎn)均為700億美元左右，公司規(guī)模穩(wěn)定不變。不僅總資產(chǎn)規(guī)模固定，而且資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也變化不大，固定資產(chǎn)凈值占公司總資產(chǎn)的比例一直在25%上下。當然這并不代表陶氏化學發(fā)展止步不前。其實，這樣的資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是精心設(shè)計和安排之后的一個戰(zhàn)略性財務(wù)決策。陶氏化學公司的戰(zhàn)略是收縮業(yè)務(wù)范圍，將重點集中在具有吸引力的增長性市場。因此資產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定是兩個相反方向變化的結(jié)果。一方面，公司通過并購取得優(yōu)質(zhì)資源。如2008年金融危機之前，陶氏化學收購了費城的特殊化學品公司――羅門哈斯公司。這個并購方案耗資188億美元，幾乎占到陶氏當年銷售額的三分之一，是當年全球化工行業(yè)額度最高的一次交易。這場業(yè)內(nèi)矚目的并購整合也見證了全球涂料行業(yè)新航母――陶氏涂料材料業(yè)務(wù)部的誕生和蓬勃發(fā)展。該收購消息引起了世界上最有權(quán)勢的投資者巴菲特的關(guān)注，并通過旗下伯克希爾?哈撒韋控股公司向陶氏注資30億美元，以9.5%的股份成了陶氏的最大股東。另一方面，公司優(yōu)先考慮增長計劃，積極管理業(yè)務(wù)組合，有選擇地剝離非核心資產(chǎn)。2008年12月陶氏出售了名下一組氯相關(guān)的資產(chǎn)，退出長達百年、公司歷史最悠久的氯相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，公司還計劃在2015年年底前的十年內(nèi)逐漸剝離總量約為150億美元的資產(chǎn)，其中2015年前要出售資產(chǎn)籌集45億到60億美元資金，以應(yīng)對對沖基金巨頭丹尼爾?勒布對其分拆有利可圖但增長緩慢的石化業(yè)務(wù)、專注于特種材料業(yè)務(wù)的要求。

不斷創(chuàng)新是陶氏化學公司的DNA，公司專注于“綠色”利潤。從利潤表上看，陶氏化學2010―2013年的收入分別為537、600、568和571億美元，其中2011年成績卓著，全球營業(yè)收入達到創(chuàng)紀錄的600億美元。同期公司的凈利潤分別為23、28、11和48億美元。在相似的資產(chǎn)規(guī)模和營收總額的情況下，凈利潤水平卻能大幅提升，可見公司調(diào)整戰(zhàn)略后對業(yè)績的影響。未來公司還將通過資本項目和成本節(jié)約等方面的工作，走低成本高科技之路，實現(xiàn)公司利潤再上新臺階。

2010―2013年陶氏化學的四份年報上現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物分別為70、54、43和59億美元。經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流逐年提高，樣本期間分別為41、39、41和78億美元，其中2013年經(jīng)營現(xiàn)金流達到創(chuàng)紀錄的78億美元。公司通過收購和剝離等業(yè)務(wù)組合實現(xiàn)巨額收益的同時，也帶來了巨額的現(xiàn)金流，并在此基礎(chǔ)上提高股東回報，加大對高回報的內(nèi)生增長項目的投資，進一步完善公司的資本結(jié)構(gòu)。

（二）完善杠桿

2010―2013年陶氏化學的流動比率分別為1.7、1.7、2.1和2.1，速動比率分別為1.2、1.2、1.3和1.4，兩個指標水平都呈小幅度上升的原因是陶氏化學公司為了控制財務(wù)風險而努力降低流動負債金額和比重。在陶氏化學推行“去杠桿化”行動下，不僅流動負債下降，長期負債也快速下降。樣本期間內(nèi)其負債總額降低了50億美元，所以同期其資產(chǎn)負債率從68%降至61%。公司通過剝離非戰(zhàn)略性資產(chǎn)減少負債，盤活資產(chǎn)和資源，增加財務(wù)靈活性，管理產(chǎn)品組合，同時堅持業(yè)務(wù)優(yōu)先原則，支持高利潤業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）安全物流

強大的營收能力也成就了公司高效的營運能力。2010―2013年，陶氏化學的存貨周轉(zhuǎn)率每年高達17次左右。陶氏化學要處理數(shù)量極為龐大的庫存和質(zhì)量監(jiān)控事宜，公司每天在世界各地發(fā)出7 000余批產(chǎn)品，而且很多是需要特別小心處理的化學品，因此存貨周轉(zhuǎn)至關(guān)重要。在存貨管理上，陶氏化學為了提高安全性是不惜提高成本的，公司不斷改善供應(yīng)鏈以保證安全，避免意料之外的突然事件的發(fā)生，同時也盡量避免因此而造成的巨大財物損失，以及對人類和環(huán)境的威脅。由于永遠把安全放在第一位，陶氏化學公司在技術(shù)和供應(yīng)鏈安全的革新方面一直都有巨額的投資。安全、健康、環(huán)保正是陶氏化學成功的三道殺手锏，也是令其成為化學品運輸市場“Super Star”的重要基石。

由于資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，營業(yè)收入持穩(wěn)，所以陶氏化學公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率都較為穩(wěn)定。2010―2013年公司固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率都是每年1次，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率也均為每年0.8次的水平。

（四）綠色投資

樣本期間陶氏化學的銷售毛利率分別為15%、15%、16%和17%。在銷售規(guī)模變化不大的情況下，毛利率的增長源于成本的控制。陶氏化學各種成本削減和業(yè)務(wù)組合等方面的行動，多渠道化解成本壓力，使公司能在日趨激烈的化工市場競爭環(huán)境中處于一個相對有利的位置。一方面，公司拆售和剝離非核心資產(chǎn)，集中下游高增長和高毛利業(yè)務(wù)；另一方面，公司將大型石化項目的投資投向具有原料成本優(yōu)勢的美國海灣沿岸和沙特朱拜勒。陶氏化學以低生產(chǎn)成本和高科技手段鞏固潛在利潤，改善資產(chǎn)負債表，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)有機增長。同期公司的銷售凈利率為4%、5%、2%和8%，總資產(chǎn)凈利率為3%、4%、2%和7%。在財務(wù)杠桿的作用下，同期權(quán)益凈利率分別高達11%、12%、5%和18%，權(quán)益凈利率較為可觀。此外，公司一貫高度重視股東回報，通過股利和股份回購方案，向股東兌現(xiàn)可觀的回報額。化工品制造能源耗費較大，但陶氏化學公司卻可以通過提高能效節(jié)約資金耗費。以公司所節(jié)約的能源和現(xiàn)金之巨，當之無愧是美國企業(yè)界綠色投資最賺錢的公司。

三、結(jié)束語

篇(6)

一、整治目的

通過整治，全面詳細摸清我縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況和無證非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的情況，鞏固打擊取締非法加油站點、專項整治行動成果，按照國家法律、法規(guī)要求，采取有力措施，切實解決當前我縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的突出問題，促進我縣危險化學品行業(yè)安全、健康發(fā)展。

二、整治對象

1、存在違規(guī)建設(shè)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2、安全許可證過期的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位：

3、無證無照、非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

三、整治內(nèi)容

1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》辦理安全生產(chǎn)許可證或延期手續(xù)的情況；危險化學品經(jīng)營單位（加油站），按照《危險化學品安全管理條例》辦理經(jīng)營許可證或延期手續(xù)的情況。

2、危險化學品建設(shè)項目，按照《省危險化學品建設(shè)項目安全許可實施細則》辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的情況。

3、對無證無照、非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動單位（加油站和加油車）的打擊情況。

四、組織領(lǐng)導：

為了加強危險化學品安全生產(chǎn)集中整治的組織領(lǐng)導，確保整治效果，成立領(lǐng)導組。領(lǐng)導組成員如下：

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由雷思高兼任。具體負責專項整治工作的組織實施。具體職責如下：

1、安監(jiān)局：嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)，對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴建項目的審查和批準。督促證件到期企業(yè)盡快辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。2008年底未辦理的要采取停電、停產(chǎn)等強制措施。

2、交警隊、交通局：嚴格按照職責分工，負責危險化學品道路運輸車輛、駕駛?cè)藛T、裝卸人員的從業(yè)資格認定。打擊擅自從事危險化學品運輸?shù)倪`法行為；查處運輸、裝卸危險化學品不安全行為。

3、工商局：依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院第370號令）依法查處、打擊、取締無證無照違法生產(chǎn)經(jīng)營或擅自擴大經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品的違法行為。

4、質(zhì)監(jiān)局：負責對危險化學品包裝物、容器的管理。依法對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位中的特種設(shè)備安裝、使用、檢驗進行安全監(jiān)察。

5、規(guī)劃局：負責對危險化學品的生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局進行審查；對危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃，并組織違章建筑的查處。

6、經(jīng)貿(mào)局：負責對全縣危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行項目核準，對未核準的企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴肅查處其違法行為。

7、國土局：對不符合土地使用規(guī)劃，非法占地和建設(shè)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)部門，嚴肅查處土地違法行為。

8、供電公司：負責對非法違法危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施停電措施。

五、整治時間安排

第一階段，調(diào)查摸底和制定方案?？h政府制定整治方案，部署安全整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行徹底的排查摸底，并報回縣安委辦。

第二階段，集中整治。由縣安委會組織有關(guān)部門按照整治方案對突出問題展開集中整治，負有危險化學品安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門要認真履行職責，確保整治措施落到實處。

六、整治措施和要求

1、摸清底數(shù)，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對本行政區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位再進行一次全面、詳細的調(diào)查摸底，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全許可證照的領(lǐng)取和換況；主要負責、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的培訓情況；各種規(guī)章制度的的建立和執(zhí)行情況；危險化學品建設(shè)項目辦理各種安全許可審批手續(xù)的情況；尤其要對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位（加油站和加油車）的地點、名稱、負責人、生產(chǎn)經(jīng)營的品種等摸清底數(shù)。調(diào)查摸底情況上報縣安委辦。對發(fā)現(xiàn)上報資料與實際情況嚴重不符的，要追究相關(guān)人員的責任。

2、制定方案，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、要對轄區(qū)內(nèi)危險化學品安全監(jiān)管存在的問題制定詳細整治方案，成立領(lǐng)導組，責成專人負責人，切實抓好各項整治措施的落實。整治方案和工作情況要及時報縣安委辦?？h安委辦對上報的調(diào)查摸底情況要及時上報市安委辦?？h直有關(guān)部門要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和明確省危險化學品安全監(jiān)管部門職責的通知》要求，認真履行職責，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，確保整治措施落到實處。

3、集中整治，分類處置。

（1）對違規(guī)建設(shè)項目，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，盡快辦理相應(yīng)安全許可和“三同時”審查手續(xù)。對態(tài)度消極、等待觀望、不積極辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)，要采取嚴厲措施，依法嚴肅查處。

（2）對安全生產(chǎn)許可證過期未辦理延期手續(xù)，仍在違規(guī)生產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門要責令限期在2008年底前辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)。逾期未辦理的，要采取停電、停產(chǎn)等強制措施。

（3）對經(jīng)營許可證過期未辦理換證手續(xù)的加油站或油庫，相關(guān)部門要責令其立即停止經(jīng)營，并采取查封、停電等果斷措施，限期在2008年底前辦理經(jīng)營許可換證手續(xù)。逾期未辦理的，將實施關(guān)閉。

篇(7)

我國加入世界貿(mào)易組織前，各方高度關(guān)注汽車、電信、化工、農(nóng)業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。入世十余年來，相關(guān)行業(yè)是否收到?jīng)_擊？產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、進出口狀況發(fā)生了哪些變化？十余年來體制、機制、制度建設(shè)方面有哪些進展？帶著這樣的疑問，商務(wù)部相關(guān)人員走訪廣東、浙江兩省的政府部門和有關(guān)企業(yè)，調(diào)研相關(guān)情況。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，未出現(xiàn)入世前擔心情況

汽車、電信、化工等產(chǎn)業(yè)被認為是我國加入世貿(mào)組織后最易受沖擊的產(chǎn)業(yè)。入世以來，由于我國應(yīng)對得當，外資和外國產(chǎn)品的進入嚴重沖擊國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況并未出現(xiàn)。

一、汽車產(chǎn)業(yè)

鑒于我國汽車工業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的特殊狀況，入世有可能對我國汽車工業(yè)帶來致命的打擊。這種沖擊集中體現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)、價格以及汽車消費貸款等其他業(yè)務(wù)的沖擊上。特別隨著整車關(guān)稅稅率逐步下調(diào)，國外轎車將以價格和質(zhì)量優(yōu)勢沖擊我國的汽車工業(yè)。入世以來，一直受到高度貿(mào)易壁壘保護的中國汽車工業(yè)，通過政府有關(guān)部門有效管理和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，營造了逐步、有序開放的市場環(huán)境，為國內(nèi)汽車工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

相比全國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東的起步較晚。1998年，應(yīng)對加入WTO，廣東省將汽車產(chǎn)業(yè)確定為廣東潛力支柱產(chǎn)業(yè)并進行重點培育。經(jīng)過十年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、外引內(nèi)聯(lián)和技術(shù)改造，借助資金、政策和區(qū)位上的比較優(yōu)勢，已成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的新亮點。人世的前一個十年，廣東汽車取得了飛速的發(fā)展。汽車產(chǎn)量增長了19.3倍，摩托車產(chǎn)量增長4倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長了12.5倍，利潤總額增長了27.6倍，出口創(chuàng)匯增長了23.7倍，全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)增長了2.65倍。浙江省通過十年的加速發(fā)展，也從國內(nèi)汽車工業(yè)最弱小的省份之一成為全國汽車工業(yè)的重要省份，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)已在國內(nèi)乃至全球具有重要的地位和影響。

這十年來，兩省的汽車工業(yè)獲得快速發(fā)展。自主品牌發(fā)展躍上新臺階，一大批自主品牌且逐漸贏得市場；汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，僅浙江省累計擁有專利3000多項；汽車企業(yè)進入快速發(fā)展期，積極參與國內(nèi)外汽車行業(yè)兼并重組與合作，如吉利收購沃爾沃轎車公司。

二、化工產(chǎn)業(yè)

化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，也是入世后面臨較大沖擊風險的行業(yè)之一，需要大力培育和發(fā)展具有優(yōu)勢的化工產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成自身特色，提高整個產(chǎn)業(yè)的抗風險能力。浙江省通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大研究與開發(fā)投入，初步建立起了產(chǎn)、學、研一體化的科技創(chuàng)新體系。通過培育大企業(yè)大集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革企業(yè)管理體制，改革流通體制，逐步在國際競爭中做大做強。

2010年，浙江規(guī)模以上化工企業(yè)已從2001年的843家增加到2424家，比2001年增加1.9倍；產(chǎn)品銷售收入從2001年的454.72億元增長到3503億元，比2001年增長6.7倍；利潤總額從2001年的32.89億元增長到68.81億元，比2001年增長1.1倍。行業(yè)總量規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國第3位。但廣東省化工企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小，內(nèi)銷為主，出口依存度低，因此不具備參與國際競爭的能力，面臨被國際化工巨頭沖擊的風險。

三、電信產(chǎn)業(yè)

作為當年中美談判的焦點之一，電信服務(wù)業(yè)是中國入世承諾的重要組成部分?；仡櫴嗄臧l(fā)展歷程，我國電信業(yè)不但經(jīng)受住了入世的沖擊和考驗，而且從一個原始的國家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了世界上最大也是最具影響力的手機和互聯(lián)網(wǎng)通信市場，成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中最有活力和令人印象最為深刻的代表。

廣東省2007年就實現(xiàn)了全省20戶以上的自然村村村通電話，2008年19000多個行政村實現(xiàn)了村村通寬帶，2010年更是實現(xiàn)了行政村百分百通光纖和省內(nèi)近2萬個行政村、近14萬個自然村的無線全覆蓋。

浙江省2003年9月，中國電信“互聯(lián)星空”正式商用，開創(chuàng)了資源共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式；2005年8月，中國電信“商務(wù)領(lǐng)航”客戶品牌；2008年C網(wǎng)承接后，天翼閱讀、協(xié)同通信基地落戶浙江并實現(xiàn)了良好開局；同時，浙江電信跟SP、CP廣泛合作，大力發(fā)展階段內(nèi)容應(yīng)用。

事實證明，我國的弱勢產(chǎn)業(yè)并非不堪一擊。在加入WTO以后，我國的汽車、化工、電信等弱勢行業(yè)不僅沒有出現(xiàn)預想的破產(chǎn)潮，反而是贏得更強的產(chǎn)業(yè)競爭力。

入世十余年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

一是地方開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，開放合作領(lǐng)域進一步拓寬，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作和招商引資取得新進展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加入WTO后，各地不斷完善境外投資促進和服務(wù)體系，積極推進對外投資便利化進程，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)“走出去”，對外投資和對外經(jīng)濟合作進入快速發(fā)展期。外資的進入帶來了先進的生產(chǎn)經(jīng)驗和管理模式，促進了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；同時，外資通過擴散效應(yīng)和示范效應(yīng)，促進了資本、勞動力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的形成和發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，進一步增強了企業(yè)和產(chǎn)品的整體競爭優(yōu)勢。

此次調(diào)研了解到，廣汽集團在1998年7月終止與標致汽車公司的合作之后，與日本本田技研工業(yè)株式會社各出資50%成立了廣州本田汽車有限公司，這一合資項目的成功使廣州轎車工業(yè)重現(xiàn)生機。從1999年3月第一輛雅閣轎車下線到2002年3月第10萬輛雅閣下線，廣本僅用了不到3年的時間就完成了原廣州標致12年的總產(chǎn)量，至2009年11月，雅閣成為我國第一款累計產(chǎn)銷突破100萬輛的中高級轎車。廣州本田項目的成功，吸引了日產(chǎn)、豐田、日野等汽車公司來廣州投資。帶動眾多汽車零部件企業(yè)、汽車研發(fā)中心、汽車貿(mào)易、汽車物流等汽車企業(yè)和汽車人才齊聚廣東，廣東汽車產(chǎn)業(yè)進入一個前所未有的高速發(fā)展時期。廣東用十年的時間完成了西方國家?guī)资瓴磐瓿傻钠嚠a(chǎn)業(yè)基本布局，汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力在迅速的提高。

二是地區(qū)政府主動應(yīng)對，積極轉(zhuǎn)變政府職能，促進地方政府結(jié)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度保證。地方政府是WTO應(yīng)對事務(wù)基本主體的內(nèi)生主體，它積極幫助中央政府履行、落實各種WTO協(xié)議。地方政府設(shè)置與WTO事務(wù)相關(guān)的機構(gòu)，是地方政府意識到其內(nèi)生主體的地位，積極開展WTO事務(wù)工作的最重要表現(xiàn)。

廣東省化工協(xié)會會長馮惠源表示，廣東是典型的外向型經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，以出口導向為主。特別是入世以后，企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”成為一種趨勢，但如何面對國際競爭、國際規(guī)則，如何開拓市場、應(yīng)對摩擦，廣東省政府及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，有效地向企業(yè)提供信息，幫助企業(yè)運用國際規(guī)則，協(xié)調(diào)和解決貿(mào)易摩擦。入世以后，廣東省建立健全綜合應(yīng)對工作體系，制定多個應(yīng)對文件，省、市相繼成立公平貿(mào)易機構(gòu)、WTO事務(wù)專責機構(gòu)，成為廣東省開展WTO事務(wù)工作強有力的組織資源和工作網(wǎng)絡(luò)；服務(wù)與監(jiān)管并重，規(guī)范市場秩序；促進地方立法改革，清理和修改不符合WTO規(guī)則的法規(guī)政策文件，開展與WTO規(guī)則合規(guī)性審核等；積極應(yīng)對WTO爭端案件；綜合協(xié)調(diào)組織并指導省、市各相關(guān)部門在爭端解決機制下開展案件應(yīng)對工作；為相關(guān)企業(yè)提供必要的法律援助。

三是市場進一步開放，國際競爭更加激烈，企業(yè)生存壓力更大，同時學習借鑒機會更多，機遇與挑戰(zhàn)并存，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升國際競爭力提供了內(nèi)在動力。加入WTO后，企業(yè)面臨的競爭對手和客戶需求來自世界各地，在經(jīng)濟全球化的態(tài)勢下，很多單純依賴低成本和缺乏核心技術(shù)生存的企業(yè)紛紛被淘汰，只有擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)生存壯大，這是企業(yè)國際競爭力的核心所在。

浙江桐鄉(xiāng)化工企業(yè)巨石集團就是典型的實例。1999年，該集團籌建國內(nèi)最大的玻纖生產(chǎn)線。但當時，與歐美發(fā)達國家相比，我國玻纖企業(yè)的規(guī)模不大，技術(shù)水平不高，2001年入世后，技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新被巨石集團提到了戰(zhàn)略高度。通過與國外專業(yè)公司合作設(shè)計，引進國外關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，消化吸收與發(fā)展創(chuàng)新，巨石集團完全掌握了萬噸級無堿玻纖池窯的各項關(guān)鍵技術(shù)，成為全國領(lǐng)先。十年來，巨石集團不斷引進國外先進技術(shù)與裝備，在引進和消化吸收基礎(chǔ)上進一步增強創(chuàng)新，形成企業(yè)核心技術(shù)，目前，其在玻纖制造領(lǐng)域已經(jīng)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并達到世界一流水平的核心技術(shù)，出口產(chǎn)品占全世界50%份額。

入世十余年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

一是規(guī)則意識薄弱，深入理解和利用WTO規(guī)則意識欠缺，制約產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。由于眾多企業(yè)世貿(mào)組織規(guī)則淡薄，忽視對貿(mào)易與投資對象相關(guān)法規(guī)的了解和掌握，導致出口產(chǎn)品和投資受到對方各種規(guī)則的制約，處于被動，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)品假冒偽劣、侵權(quán)盜版等情況。入世后至2010年底，僅浙江嘉興市就遭遇了來自美國、歐盟、印度、阿根廷、俄羅斯等20多個國家和地區(qū)發(fā)起的232起貿(mào)易救濟調(diào)查，直接涉案金額近14億。在世界各國企業(yè)都運用貿(mào)易法規(guī)保護自己的今天，我國企業(yè)必須認識到商戰(zhàn)取勝的基礎(chǔ)在于法規(guī)的掌握與運用。

二是貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作面臨嚴峻形勢，企業(yè)主動應(yīng)對意識不足。在面臨貿(mào)易摩擦時，放棄應(yīng)訴已經(jīng)成為國內(nèi)企業(yè)的普遍做法。廣東、浙江等地是我國經(jīng)濟高度外向的地區(qū)，是與國際貿(mào)易密切相關(guān)地區(qū)和城市，也是遭遇國際貿(mào)易摩擦嚴重的地區(qū)。以廣東省為例，2002年9起，2010年達到了47起，并呈現(xiàn)涉案企業(yè)多、產(chǎn)品種類多、調(diào)查手段多、發(fā)起國家多、訴訟種類多、案件調(diào)查時間跨度長和同一產(chǎn)品反復應(yīng)訴等特點。廣東對外貿(mào)易發(fā)展方式尚未有根本性改變，中低技術(shù)和勞動密集型產(chǎn)品與國外產(chǎn)業(yè)競爭程度高，極易引發(fā)貿(mào)易摩擦；行業(yè)組織功能與作用尚未充分發(fā)揮，機構(gòu)間交叉競爭，難以形成統(tǒng)一力量，團結(jié)企業(yè)進行抗辯的措施和能力仍顯欠缺；企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦水平有待提高，尤其是中小企業(yè)風險管理意識淡薄、對政府依賴性強，大多因市場份額小、資金和貿(mào)易救濟人才匱乏而放棄應(yīng)訴，面對高額制裁關(guān)稅，只能逐漸退出目標市場。

三是外貿(mào)高速發(fā)展的支撐力在減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨迫切。隨著勞動力工資的提高和福利的加強，自然資源的逐漸枯竭和自然資源產(chǎn)品價格的提升，加之人民幣與國際貨幣的匯率失調(diào)和國內(nèi)通脹趨勢將降低出口價格競爭優(yōu)勢，依靠低廉勞工的加工貿(mào)易勢必受影響、價格競爭優(yōu)勢難以為繼，我國企業(yè)尚未形成整體、厚實的競爭力。企業(yè)紛紛表示，這些外貿(mào)高速發(fā)展的支撐力在逐漸減弱，加之加入WTO之后國內(nèi)市場逐步開放，全球化進程加快，“逼迫”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

地方政府和企業(yè)對進一步擴大開放充滿期待

入世以來，廣東、浙江兩省的汽車、電信、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，也面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。在此次調(diào)研過程中，兩省的政府和企業(yè)界人士，總體上還是期待今后十年繼續(xù)擴大對外開放，建設(shè)開放型經(jīng)濟體系。

通過開放，進一步開展國際交流與合作，能夠提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，縮小同發(fā)達國家和地區(qū)知名企業(yè)的差距?！霸诮?jīng)濟全球化形勢下，企業(yè)即使不走出國門，也必須面對國際競爭。因此，提升企業(yè)國際競爭力是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容”。在嘉興市外經(jīng)貿(mào)局局長張建生看來，過去十年，嘉興的開放型經(jīng)濟不但取得飛躍，更帶動了嘉興經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型：民營企業(yè)通過開放股權(quán)引進戰(zhàn)略投資，實現(xiàn)境外上市；通過選擇性的引進外資，既促進了嘉興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，又促進了先進制造業(yè)的發(fā)展，更加速了嘉興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)的升級。嘉興的快速發(fā)展，是長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與國際交流合作、快速發(fā)展的縮影，也起到了為其他未開放地區(qū)和產(chǎn)業(yè)進一步運用世貿(mào)規(guī)則、擴大開放、加速發(fā)展的示范效應(yīng)。