序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究:完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)技推廣服務(wù)是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的公益事業(yè)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)得到了長足發(fā)展，形成了以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為主體，以社會服務(wù)組織為補(bǔ)充，以村組示范為基礎(chǔ)，上下貫通、專群結(jié)合、功能配套的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，以市場經(jīng)濟(jì)為取向的改革不斷深化，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨著新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行農(nóng)技推廣體系在推廣理念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面已不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，必須在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、解放思想、創(chuàng)新理念，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)

實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步，關(guān)鍵在于科技興農(nóng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由資源型增長轉(zhuǎn)向科技型增長，農(nóng)業(yè)新技術(shù)逐步取代常規(guī)技術(shù)。而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體?，F(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)現(xiàn)狀，面對國內(nèi)、國際市場，顯得十分盲目，一時難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。只有加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)才能不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快科技興農(nóng)的步伐。實踐證明基層農(nóng)技推廣體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對農(nóng)民，推廣技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。然而基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方。目前，我鎮(zhèn)有鎮(zhèn)級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)1個，農(nóng)技服務(wù)人員11人；村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)21個，農(nóng)技服務(wù)人員69人。從文化結(jié)構(gòu)來看，大學(xué)文化4人、大專文化6人、高中及中專文化25人、初中及以下文化45人；從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級1人、中級16人、初級27人、無職稱人員36人。農(nóng)技人員整體服務(wù)水平不高，復(fù)合型、開發(fā)型人才較少，懂糧棉油技術(shù)的多，精通特產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)的少，難于滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)需求多元化的需要。農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，體制不活，技術(shù)需求與技術(shù)供給存在脫節(jié)現(xiàn)象。鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本處于半癱瘓狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)技人員工資待遇無保障，不能安心農(nóng)技推廣工作，面臨著“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。因此，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)技機(jī)構(gòu)改革是完善基層農(nóng)技推廣體系的重點(diǎn)。

現(xiàn)行推廣方式主要依靠行政命令自上而下推廣，致使農(nóng)技推廣目標(biāo)與農(nóng)民需求目標(biāo)存在較大差異，成果轉(zhuǎn)化率低。因此，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立“以人為本、自下而上”的農(nóng)業(yè)推廣理念，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)向，即由單一向農(nóng)民推廣新品種、新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)向通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會中介組織、農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新品種、新技術(shù)；由單一的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前市場前景分析、產(chǎn)中田間技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后加強(qiáng)銷售系列化服務(wù)，形成全程跟蹤服務(wù)的新格局；由單一的政府和農(nóng)業(yè)職能部門組織開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等農(nóng)技服務(wù)轉(zhuǎn)向放開農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)形式，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)主體多元化，服務(wù)方式社會化；由單一追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)向?qū)嵭忻麅?yōu)特等多種經(jīng)營服務(wù)。

二、分離職能、創(chuàng)新體制，突出改革的關(guān)鍵點(diǎn)

創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，逐步建立分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營性職能的農(nóng)技推廣隊伍，是完善農(nóng)技推廣體系的關(guān)鍵。一是科學(xué)定位職能。堅持“有所為、有所不為”的原則，剝離公益性與經(jīng)營性職能，退出一般性推廣服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)，集中優(yōu)勢力量履行公益性技術(shù)推廣職能，行使公益性職能的部分予以加強(qiáng)；經(jīng)營性職能部分推向市場。公益性服務(wù)主要承擔(dān)重大技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)情的監(jiān)測、預(yù)報、病蟲害的防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測以及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)等。二是暢通分流渠道。我們不能認(rèn)為改革就是簡單地撤并機(jī)構(gòu)、精減人員，要統(tǒng)籌考慮，既要鞏固公益性服務(wù)，又要放活經(jīng)營性服務(wù)。堅持“三個一批”的原則穩(wěn)步推進(jìn)，即保留一批農(nóng)技推廣的骨干力量；放活一批市場經(jīng)營的能人；淘汰一批不具備農(nóng)技服務(wù)條件的人員，使基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)卸下包袱，輕裝上陣，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣主力軍的作用。同時要出臺相關(guān)政策，用政策的優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)的實惠，用市場的辦法、經(jīng)濟(jì)的手段、友情的操作推動改革，多渠道安置人員，解決分流人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障、就業(yè)安置等后顧之憂，暢通分流渠道，減輕改革的壓力，不能因改革而造成新的不穩(wěn)定因素。三是建立健全推廣機(jī)制。從抓制度促規(guī)范入手，建立健全農(nóng)技推廣新機(jī)制。制定推廣激勵制度，設(shè)立農(nóng)技推廣基金，對作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員予以獎勵，充分調(diào)動農(nóng)技人員的積極性，保護(hù)其工作熱情和創(chuàng)新精神。實行績效掛鉤的考核制度，建立以服務(wù)對象為主體，以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系，切實做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使農(nóng)技人員在農(nóng)技推廣中獲得收益。建立農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，不能把農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為消化改革富余人員的“口袋”。對現(xiàn)有農(nóng)技人員的資質(zhì)情況全面清理，不具備資質(zhì)的一律分流出農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍，提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。推行全員聘用制度，由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，引入競爭機(jī)制，實行末位淘汰，建立能上能下、能進(jìn)能出的市場化人事管理制度，促使農(nóng)技人員扎實工作。

三、培育主體、創(chuàng)新模式，把握改革的著力點(diǎn)

堅持政府扶持和市場引導(dǎo)結(jié)合，有償服務(wù)和無償服務(wù)結(jié)合，政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會中介組織結(jié)合的原則，建立以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，以龍頭企業(yè)和社會中介組織為補(bǔ)充的多元化的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求，是完善農(nóng)技推廣體系的著力點(diǎn)。在鞏固政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)地位的基礎(chǔ)上，實行掛靠農(nóng)業(yè)院校和科研院所，積極扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展推廣，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)參與推廣，形成全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)技推廣的合力。主要是發(fā)揮五大優(yōu)勢，培育五大主體，形成五種模式。即發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和科研院所技術(shù)優(yōu)勢，實行聯(lián)合開發(fā)，推廣新技術(shù)、新品種、新模式，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，充分發(fā)揮新技術(shù)“孵化器”作用，形成“院校、院所+農(nóng)戶”的推廣模式，使技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金、信息優(yōu)勢，實行訂單生產(chǎn)，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的推廣模式，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一收購，組織農(nóng)民按照企業(yè)要求生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)專用農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民利益的雙贏；發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)銷商的品種優(yōu)勢，加快新品種、新化肥、新農(nóng)藥的推廣應(yīng)用，形成“農(nóng)資經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的推廣模式，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，把品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢；發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的知識優(yōu)勢，鼓勵其以成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)入股、帶資入股、項目入股、利潤提成等形式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成連心、聯(lián)責(zé)、聯(lián)利雙贏互利局面，形成“專業(yè)技術(shù)人員+農(nóng)戶”的推廣模式，提高農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)普及率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；發(fā)揮種養(yǎng)大戶的輻射優(yōu)勢，大力培養(yǎng)典型，宣傳典型，利用典型大戶在群眾中潛移默化的影響作用，帶動周邊農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，形成“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”的推廣模式，把輻射優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模優(yōu)勢。

四、構(gòu)建載體、創(chuàng)新形式，筑牢改革的支撐點(diǎn)。

改善農(nóng)技推廣條件，創(chuàng)新農(nóng)技推廣環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)是提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技術(shù)吸納水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)支撐。一是以學(xué)校職業(yè)教育為載體。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨成校在農(nóng)技培訓(xùn)中的主陣地作用，把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入重要議事日程，有計劃、有步驟地對農(nóng)民開展經(jīng)常性地培訓(xùn)，使每戶都有一個科技明白人，都能夠掌握1-2項農(nóng)業(yè)致富適用新技術(shù)。同時要把農(nóng)村初級中學(xué)的文化知識教育與農(nóng)業(yè)知識教育結(jié)合起來，開展勞動技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在向上一級學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)生源的同時，培養(yǎng)一大批農(nóng)村技術(shù)能人。二是以活動為載體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門要堅持開展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)進(jìn)家、科技集市等活動，以喜聞樂見、通俗易懂的形式加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民培訓(xùn)面。繼續(xù)辦好各類農(nóng)業(yè)技術(shù)刊物，為農(nóng)民提供科技、信息平臺；高度重視培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，發(fā)揮他們的示范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)民依靠科技增加收入。三是以基地為載體。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以承包、入股等多種形式在農(nóng)村領(lǐng)辦和創(chuàng)辦示范基地，輻射周邊農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府要加大基地建設(shè)的扶持力度，從政策優(yōu)惠、資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會服務(wù)等方面給予支持，有計劃地建設(shè)一批科技含量高、輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技示范場所，使先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種通過科技園的轉(zhuǎn)化、示范和輻射加以推廣，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供有效載體。四是以人力資源為載體。目前，農(nóng)技推廣隊伍人才斷層、知識老化問題突出。突破這一制約，一方面要加大現(xiàn)有農(nóng)技人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)技推廣隊伍知識存量水平；另一方面要面向社會引進(jìn)一批技術(shù)水平高、專業(yè)能力強(qiáng)，熱愛農(nóng)技推廣事業(yè)的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人員充實農(nóng)技推廣隊伍。同時要加大對公益性服務(wù)部門的扶持，重點(diǎn)裝備具有一定優(yōu)勢的推廣主體，增加財政投入，改善農(nóng)技推廣的硬件設(shè)施，保障推廣人員的待遇，使其能夠安心從事農(nóng)技推廣事業(yè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究:注重農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內(nèi)外形勢，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過科技革命進(jìn)入新的發(fā)展階段？由國務(wù)院發(fā)展研究中心、中共中央政策研究室組成的課題組對此進(jìn)行了專題研究。

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項戰(zhàn)略對策

1．加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制。

既積極推進(jìn)改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點(diǎn)。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴(kuò)大開放，更多的吸收國外有益的經(jīng)驗加強(qiáng)國際合作，吸引更多的高水平人才，引進(jìn)資金和先進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施。

2．切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。

充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運(yùn)行機(jī)制市場化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

3．圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求，篩選一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)行組裝配套，在全國范圍內(nèi)大面積推廣，并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。

4．切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力。一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題；二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機(jī)理、雜交優(yōu)勢機(jī)理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。四是要針對21世紀(jì)養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲備。

5．建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

我國的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。

6．加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類重組，建立一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進(jìn)入企業(yè)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展；科技服務(wù)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)行改革，建立隊伍多元化、運(yùn)行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國際先進(jìn)水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

7．抓緊建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系。

通過信息體系的完善，使科研單位更迅速方便地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐對科技的需要，使生產(chǎn)經(jīng)營單位更容易地了解和得到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，促進(jìn)科研面向生產(chǎn)、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

8．抓緊建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

盡快制定包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

9．建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教結(jié)合的突破口。

從我國的國情出發(fā)，按照實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局合理化的要求，在中央政府統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，依靠地方政府和社會力量，建立一批功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技示范基地。

10．增加科教興農(nóng)的投入。

要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀(jì)末，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到0．5％～0．7％以上；到2005年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2％。

突出科教改革重視三項任務(wù)

1．戰(zhàn)略重點(diǎn)和布局

在科技項目發(fā)展上，不斷總結(jié)成就，尋找差距，有針對性、有重點(diǎn)地對重要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。

"十五"期間的重點(diǎn)和布局。"十五"農(nóng)業(yè)科技工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)新階段對科技的需求，在原有增產(chǎn)類技術(shù)的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)有關(guān)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，參與國際競爭等方面對技術(shù)的需求。擬著重突出以下幾個方面：（1）針對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給對科技的需求，大力發(fā)展以大幅度提高單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力為主的增產(chǎn)技術(shù)。（2）針對我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀，根據(jù)市場需求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，降低成本，增強(qiáng)市場競爭能力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑，盡快改變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。（3）針對提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，著眼于資源高效利用，農(nóng)產(chǎn)品附加值提高等方面，開發(fā)新技術(shù)，開拓新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率。（4）21世紀(jì)生物技術(shù)和信息技術(shù)將是國際農(nóng)業(yè)競爭的熱點(diǎn)，要針對越來越激烈的國際競爭，大力加強(qiáng)生物技術(shù)和信息技術(shù)的研究與開發(fā)，并加速實用化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。（5）充分考慮農(nóng)業(yè)科技公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性建設(shè)工作，特別是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的長期定位觀測和基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化動植物種質(zhì)資源的收集保存，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。開展以農(nóng)機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜為主的支農(nóng)工業(yè)技術(shù)研究，為農(nóng)村科技的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐條件。（6）發(fā)展以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境為主的林業(yè)科學(xué)技術(shù)。開展生態(tài)林業(yè)、防護(hù)林體系建設(shè)、森林資源綜合利用等技術(shù)的研究與開發(fā)，推動荒漠化綜合治理。（7）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展以改善環(huán)境為主題的可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。（8）針對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)。充分發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢，促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。為提高西部大開發(fā)的起點(diǎn)，"實施農(nóng)科教戰(zhàn)略西進(jìn)緊急行動"。

中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略重點(diǎn)。（1）充分利用生物的遺傳潛力。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性好的動植物新品種，重視資源與環(huán)境問題。（2）保持和提高土壤肥力。（3）保護(hù)和有效利用水資源。今后，應(yīng)因地制宜地加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論

研究和關(guān)鍵的配套技術(shù)研究。（4）食物安全、國人營養(yǎng)和健康。（5）提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化，增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力，提高動植物綜合生產(chǎn)力。（6）改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲運(yùn)、包裝、銷售和綜合利用等技術(shù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供技術(shù)保證，尤其要重視發(fā)展飼料工業(yè)和食品工業(yè)。（7）關(guān)注轉(zhuǎn)基因動物和植物的研制和生產(chǎn)，使我國農(nóng)業(yè)緊跟世界高科技先進(jìn)水平。此外，工廠化農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等也都是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。（8）針對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平的實際，利用信息社會即將到來的有利時機(jī)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的"軟件"部分，特別是管理水平提升到應(yīng)有的高度。

2．"十五"期間體制改革問題

改革的指導(dǎo)思想。全面實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換、人才分流、制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技力量的布局，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和創(chuàng)新體制建立的步伐，以改革促進(jìn)發(fā)展。

轉(zhuǎn)制改革的方案設(shè)計框架。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制將按照分類指導(dǎo)，抓大放小，適當(dāng)歸并，促進(jìn)發(fā)展的思路，積極有序地推進(jìn)。

分類指導(dǎo)。目前對農(nóng)口不同類型的科研院所，應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)，進(jìn)行院所定位，分類指導(dǎo)。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、水利水文資源、生態(tài)環(huán)境、大江大河治理，防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)水灌溉以及重大工程技術(shù)等公益性研究及應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的科研機(jī)構(gòu)，按非營利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行和管理；對從事成果推廣、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、分析測試、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭衅髽I(yè)化管理的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)；對具備研究開發(fā)優(yōu)勢并形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)，要轉(zhuǎn)為科技性企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)。

抓大放小，適當(dāng)歸并。根據(jù)未來農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)發(fā)展的需求和目前科研單位專業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況，應(yīng)在專業(yè)重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)依托綜合性科研機(jī)構(gòu)，穩(wěn)住一支高水平、精干的農(nóng)業(yè)科研隊伍。保留若干個研究院，按非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)行，由中央管理；歸并若干個科研單位，按非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)行；若干個科研單位轉(zhuǎn)為企業(yè)；若干個科研單位轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)，實行企業(yè)化管理；若干個科研單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整并轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)發(fā)展。通過改革，進(jìn)一步促進(jìn)科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)變，同時，配套進(jìn)行人事制度、分配制度、財務(wù)制度和社會保障制度等的改革和創(chuàng)新，逐步建立起有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，有利于調(diào)動廣大科技人員積極性的新型農(nóng)業(yè)科技體制。

組建和完善國家、部、?。ㄊ校┘壯芯恐行摹⒅攸c(diǎn)實驗室、高科技園示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、高科技集團(tuán)等。近期將主要依托農(nóng)口各部門的直屬研究院所，聯(lián)合有關(guān)院所、高校，通過組建國家級或地方級研究中心、重點(diǎn)實驗室、高科技園示范區(qū)、高科技集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu)，集聚農(nóng)業(yè)最優(yōu)秀科技人才，圍繞關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

3．在科技的使用上進(jìn)行革命性變革，重視發(fā)揮科技的綜合作用，借助綜合國力，深層次地改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大機(jī)制問題。

由傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機(jī)制。由于我國食物資源的豐富多樣和人口眾多，通過科技的作用，使尚未被用作人類食物的資源成為人的食品以及創(chuàng)造出新的食品種類，其革命性變革的巨大作用將是不可估量的。

由傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機(jī)制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機(jī)制。使"糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物"的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為"糧食作物--飼料作物--經(jīng)濟(jì)作物"的結(jié)構(gòu)。這是挖掘飼料潛力，增加我國優(yōu)質(zhì)飼料的重要途徑。

由傳統(tǒng)的耕地資源開發(fā)機(jī)制轉(zhuǎn)向整個國土資源開發(fā)機(jī)制。我國廣大的丘陵山區(qū)、草地、海陸水面和灘涂都可發(fā)展各具特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是通過高新技術(shù)的運(yùn)用，可以開發(fā)出人類未曾有過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，前途不可限量。

由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡單加工機(jī)制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機(jī)制。使農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村多層次地利用，形成巨型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距

從以下九個方面的比較中，可以清楚地看出我國同世界先進(jìn)水平的差距。

農(nóng)作物品種

我國擁有豐富的品種資源，但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用，野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用，利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進(jìn)國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發(fā)達(dá)國家規(guī)范化、科學(xué)化。

作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細(xì)胞水平上，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代末80年代初的水平。

栽培技術(shù)

目前我國的耕作栽培技術(shù)體系仍停留在常規(guī)耕作技術(shù)與經(jīng)驗上，同國外開展的以計算機(jī)為主的規(guī)范化、定量化栽培比較，還有相當(dāng)差距。在利用化學(xué)調(diào)節(jié)劑調(diào)控作物生長發(fā)育方面，有的專家認(rèn)為與國外的差距有15－20年。

在土壤肥料方面，免耕與少耕理論風(fēng)靡全球，而我國的土壤科學(xué)基礎(chǔ)研究還很薄弱，施肥方法落后，世界先進(jìn)國家的肥料利用率穩(wěn)定在50％－70％，而我國只有30％－40％左右。

防止作物減產(chǎn)科技

據(jù)專家估計，我國植病生物技術(shù)研究，與發(fā)達(dá)國家相比較，至少相差15年以上。在昆蟲行為機(jī)制、害蟲與寄主植物關(guān)系、害蟲與天敵間的生理、生化機(jī)制等方面的研究都落后于國際先進(jìn)水平。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運(yùn)輸、貯藏、保鮮、加工設(shè)施和技術(shù)也有很大差距。據(jù)估計，北京因糧食儲藏條件而導(dǎo)致蟲蛀、霉?fàn)€和其他侵害損失的糧食總和達(dá)500萬公斤。每年約有15％的生鮮果蔬損耗掉，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩億多元。

植物生物技術(shù)

目前國外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當(dāng)高，形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：細(xì)胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品；獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細(xì)胞蛋白；人工種子和胚芽等。

與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低，研究設(shè)備和手段，工業(yè)化生產(chǎn)還相當(dāng)落后，生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。

畜牧業(yè)科技

目前我國畜牧業(yè)科技水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上，與發(fā)達(dá)國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。

農(nóng)田灌溉技術(shù)

瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設(shè)施不夠完善，無論在材質(zhì)、性能、自動化程度等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，尤

其是自動控制設(shè)備方面差距更大。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)

從大量生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品來看，機(jī)具性能、質(zhì)量技術(shù)水平，只相當(dāng)于20世紀(jì)60年代國際上的一般水平或50年代世界先進(jìn)水平，亦即落后30－40年。

在應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，機(jī)耕率為80％，機(jī)播率為77％，機(jī)收率為70％，而發(fā)達(dá)國家則全面實現(xiàn)機(jī)械化。

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

計算機(jī)進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅有10多年的歷史，但從世界范圍看尚屬起步階段，同發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平比較仍存在著較大差距，應(yīng)用中也存在不少問題。目前，農(nóng)業(yè)計算機(jī)應(yīng)用水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代的水平。

林業(yè)科學(xué)技術(shù)

我國現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)水平同林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，至少落后20多年?？茖W(xué)技術(shù)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有21．2％；人工林林木每公頃蓄積只有33．3立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國森林總蓄積每公頃平均83．6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業(yè)用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業(yè)發(fā)達(dá)國家已從原來的全樹利用發(fā)展到全林利用以至整個森林生態(tài)系統(tǒng)的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2．7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3．1立方米。

全面啟動新的農(nóng)業(yè)科技革命的緊迫性

1．適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技革命的需要。

由于以育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的帶動，到20世紀(jì)中葉，農(nóng)業(yè)得到高速的發(fā)展。相應(yīng)地，生物科學(xué)和生物技術(shù)取得了重大突破。計算機(jī)和信息技術(shù)導(dǎo)致信息化時代的到來，以及新材料、航空與航天、自動控制等現(xiàn)代技術(shù)的興起，使農(nóng)業(yè)面臨啟動一場新的科技革命，并將以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)。這次新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命將導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的再次振興。

2．再次振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀需要。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了兩次革命性進(jìn)展。第一次是農(nóng)業(yè)家庭承包制的建立，理順了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力巨大的全面釋放，奇跡般地快速達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成倍增長，為終止我國農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史創(chuàng)造了根本條件。第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興起，使農(nóng)村進(jìn)行了歷史性的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，農(nóng)村工業(yè)占全國工業(yè)增幅的主要地位，開拓了農(nóng)村勞動力的重要出路，把農(nóng)民引向小康。這兩次革命性進(jìn)展，已各持續(xù)了一段時間?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，并將以突出科技為特點(diǎn)。

3．從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展方針、道路一些基本問題的客觀需要。

我們應(yīng)著眼于以下幾個在20世紀(jì)尚未解決好的基本問題：

缺乏可靠的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)還沒有真正成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的第一生產(chǎn)力，靠天吃飯的局面尚未很好消除，等等。

4．及時解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨現(xiàn)實矛盾的客觀需要。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)效益低，是當(dāng)前一個突出問題，它導(dǎo)致農(nóng)民收入低，結(jié)構(gòu)調(diào)整難。在"入世"之后，對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)更為激烈，這些問題的重要性將越來越顯露出來。在未來人口增長和需求多樣化進(jìn)程中，資源和市場的雙重制約更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)推動的發(fā)展后勁不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移剩余勞動力的主渠道，由于產(chǎn)品升級、布局調(diào)整等問題，使其發(fā)展面臨轉(zhuǎn)折時期，難度較大，減弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出問題。

戰(zhàn)略思路和目標(biāo)

1．戰(zhàn)略指導(dǎo)思路。要切實貫徹"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想，堅持科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的根本方向，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)和市場的有效結(jié)合。堅持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與開發(fā)研究的有機(jī)銜接和有效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)力的快速發(fā)展。既要加速常規(guī)技術(shù)的組裝配套、大面積推廣，又要力爭使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)取得重大突破，培育一批高科技企業(yè)或集團(tuán)；既要抓好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，又要加速發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、改善生態(tài)環(huán)境方面的技術(shù)；既要造就一批學(xué)術(shù)帶頭人、高級管理人才，又要培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家，并大幅度提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

2．總體目標(biāo)。"十五"期間要把為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)支撐作為核心任務(wù)。

到2005年，使我國農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵領(lǐng)域科技水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技總體水平與國際先進(jìn)水平的差距縮短五年，科技在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、氣象業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到45％、35％、55％、55％和60％以上，農(nóng)業(yè)國際競爭力顯著提高。到2020年，農(nóng)業(yè)科技的基本任務(wù)是：滿足食物安全的技術(shù)需求。為實現(xiàn)糧食總產(chǎn)達(dá)到六億噸、肉類總產(chǎn)6500萬噸，人均日攝入能量2500大卡、蛋白質(zhì)75克、脂肪75克等目標(biāo)，提供技術(shù)保障。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全提供技術(shù)支撐，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)民人均收入達(dá)到8000元，人民生活水平基本達(dá)到小康提供技術(shù)與示范樣板區(qū)，帶動輻射面涉及全國范圍。為農(nóng)村國土安全提供技術(shù)支撐。為科學(xué)使用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為基本控制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，提供技術(shù)與示范樣板區(qū)并輻射全國。

農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究:“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)改革探討

[摘 要]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的主干課程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革要以課程特點(diǎn)為基礎(chǔ)，教學(xué)方法上要抓住“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課程主線和基本內(nèi)容，安排好課堂講解與練習(xí)相結(jié)合，注重教學(xué)的實驗環(huán)節(jié)，拓展社會實踐環(huán)節(jié)；同時要加強(qiáng)研究教學(xué)技巧。通過教學(xué)改革，真正讓學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、方法及其實踐應(yīng)用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)改革 實驗教學(xué) 實踐教學(xué)

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是在我國產(chǎn)生、由我國命名的一門農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)密切結(jié)合的交叉學(xué)科。[1]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科，自20世紀(jì)80年代創(chuàng)建以來，解決了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的許多實際問題。目前這門課程已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的主干課程，要求學(xué)生既要掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)律，又要學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法評估技術(shù)應(yīng)用效果，因此須對“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行一定的改革和有益的探索，以提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)我國“三農(nóng)”發(fā)展需要的復(fù)合型、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才。為此，筆者從教學(xué)實踐出發(fā)對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方法等方面進(jìn)行改革探索，提出幾點(diǎn)思考，以期促進(jìn)“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)的研討和交流。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)政策、技術(shù)方案和技術(shù)措施的應(yīng)用與其經(jīng)濟(jì)效果的經(jīng)濟(jì)科學(xué)。[2]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)聯(lián)系密切的交叉學(xué)科，它的研究對象和內(nèi)容涉及農(nóng)學(xué)、工程學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和計算機(jī)科學(xué)等多種學(xué)科，其構(gòu)成要素為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和計量。[3]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容決定了該課程教學(xué)具有不同其他學(xué)科的特點(diǎn)，這也是研究農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)改革的基礎(chǔ)。

（一）綜合性。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才必須具有多學(xué)科知識和較強(qiáng)的綜合研究與管理能力，能夠組織多學(xué)科、多部門的協(xié)作研究，特別是對一些重大的或較為復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究項目，只有共同進(jìn)行綜合研究分析，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和生態(tài)效果。

（二）計量性。計量性是一般技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大特征。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)在對各種方案進(jìn)行客觀、合理、完善的評價時，需要做定性和定量兩方面的分析。研究農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，要以定性分析為基礎(chǔ)，以定量分析為主。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和研究就是一個選優(yōu)的過程，也就是在多種方案之間進(jìn)行比較和評優(yōu)，需要用數(shù)據(jù)和數(shù)量結(jié)論說話，而離開了定量分析，各種經(jīng)濟(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性就無法評估。

（三）實用性。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門實用性很強(qiáng)的學(xué)科。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)所研究的課題、研究數(shù)據(jù)和材料來源、分析的方案都來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實際，并緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行，并要通過實踐檢驗理論和方法正確與否。總之，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的實際問題，通過對大量實際資料的搜集、匯總、整理與綜合設(shè)計分析，使之達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)要素的合理組合，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法

結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程特點(diǎn)，在教學(xué)中需要做到教與學(xué)相結(jié)合、課上與課下相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，使學(xué)生在掌握課程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)和課堂練習(xí)，進(jìn)行計量軟件的計算機(jī)操作和案例模擬，同時注重社會實踐，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。

（一）掌握課程結(jié)構(gòu)――兩條主線與三方面內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有很強(qiáng)的綜合性，涉及多學(xué)科，內(nèi)容豐富，評價方法種類較多，在教學(xué)過程中，許多學(xué)生認(rèn)為“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)起來一頭霧水，感覺好像是農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資項目評估等課程內(nèi)容的拼湊，不容易掌握。我認(rèn)為這主要是因為學(xué)生對課程結(jié)構(gòu)和脈絡(luò)認(rèn)識不清。事實上，農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程體系基本完善，主線清晰，內(nèi)容明確。因此在教學(xué)中，首先要讓學(xué)生牢記和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主線和內(nèi)容，這樣學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能理清思路，心中有數(shù)，前后呼應(yīng)，融會貫通。

根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者和教師的總結(jié)，該課程的主線有兩條：一條是技術(shù)線，解決的是農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，即研究關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與采用以及農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的規(guī)律問題；一條是經(jīng)濟(jì)效益線，研究解決的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益問題，即農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與應(yīng)用過程的經(jīng)濟(jì)效益問題。這兩條線并不是平行的，它們既具有相對的獨(dú)立性，又存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系，貫穿課程始終。[4]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容由基本原理、基本方法、基本原理和方法具體應(yīng)用三個有機(jī)聯(lián)系的部分組成。[5]基本理論部分包括農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果理論、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出邊際理論、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析及效率評價理論、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長理論等。研究方法包括農(nóng)業(yè)技術(shù)指標(biāo)評價體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價程序和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析方法，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析方法包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)投資評價等方法。應(yīng)用型研究是運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)基本理論和方法解決技術(shù)政策、技術(shù)制度、技術(shù)方案以及技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果問題。

（二）安排好課堂講解與練習(xí)相結(jié)合

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)評估方法及應(yīng)用等，要合理安排好課堂和練習(xí)的結(jié)合。一是安排課堂授課內(nèi)容。課程內(nèi)容難易不同，對于比較易于理解的內(nèi)容或?qū)W生以前在別的課程中學(xué)過的相關(guān)內(nèi)容，可以粗略講解或讓學(xué)生自學(xué)。但對于比較難理解的章節(jié)內(nèi)容，如經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)進(jìn)步測定部分，在課堂上需要多用時間，還要補(bǔ)充一些材料，豐富教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生真正理解、掌握。否則有些學(xué)生一次聽不懂，就會產(chǎn)生畏難情緒，失去學(xué)習(xí)興趣。在課題上，還可以采取提問的形式，了解學(xué)生收獲情況，同時還加強(qiáng)了學(xué)生思維，活躍課堂氣氛。二是要求學(xué)生必須進(jìn)行大量的練習(xí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容上偏重于評價方法介紹，要求學(xué)生熟練運(yùn)用這些方法進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，因此多做練習(xí)非常重要。[6]學(xué)生們多做練習(xí)題，一方面可以檢驗所學(xué)知識的應(yīng)用與掌握，不斷鞏固提高；另一方面學(xué)生獨(dú)立完成評價步驟，培養(yǎng)了分析問題、解決問題的能力。做練習(xí)有兩種方式，一是在課堂上，讓學(xué)生演算例題或練習(xí)題，發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的錯誤，及時更正，或讓學(xué)生們當(dāng)場提出疑問，教師進(jìn)行答疑；另外一種，布置作業(yè)，要求學(xué)生們課下完成，然后提交作業(yè)，教師批改后反饋給學(xué)生。這種師生交流有利于教師了解學(xué)生對知識的掌握情況和教學(xué)中存在的問題，并不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）注重教學(xué)的實驗環(huán)節(jié)

實驗環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的重要內(nèi)容，是通過教師指導(dǎo)，讓學(xué)生們通過計算機(jī)實際操作相關(guān)計量軟件，結(jié)合案例來解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。在農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估中，有些基本方法需要借助專門軟件支持才能完成，學(xué)生們只有親自動手操作，才能熟練掌握方法，并在實際中應(yīng)用。根據(jù)課程內(nèi)容，動態(tài)經(jīng)濟(jì)效果評價、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果評價、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步測定、農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的測定等一系列的實現(xiàn)項目，需要EXCEL、SPSS、EVIEWS、DEAP、FRONTIER等軟件作為實驗教學(xué)軟件。實驗環(huán)節(jié)要安排充分的課時，保證軟件講解、演示和學(xué)生操作時間。實驗環(huán)節(jié)的教學(xué)安排要區(qū)別于一般授課安排，首先確定要解決問題、經(jīng)濟(jì)原理、方法介紹、計量軟件以及案例，做好課件，提前發(fā)給學(xué)生們預(yù)習(xí)；其次在課堂上簡要介紹授課內(nèi)容，重點(diǎn)是給學(xué)生們演示軟件操作的步驟，讓學(xué)生一起跟著教師做；再次教師講解完之后，布置課堂練習(xí)作業(yè)，并在教室巡回輔導(dǎo)、解疑；最后學(xué)生們提交作業(yè)，教師修改后反饋給學(xué)生。通過實驗環(huán)節(jié)能讓學(xué)生更深入直觀地理解和掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、研究方法、分析的步驟和程序，從而達(dá)到實際應(yīng)用的目的。但是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)還沒有比較完善的專門的實驗教材，全憑教師講解或網(wǎng)上搜集資料，比較局限，所以我們正在著手編制《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)實驗教材》，希望能夠?qū)嶒灲虒W(xué)有所幫助。

（四）拓展社會實踐環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門理論與實踐聯(lián)系相當(dāng)緊密的課程，需要進(jìn)行社會實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。本人在“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)過程中，設(shè)置了小學(xué)期實習(xí)，讓學(xué)生們在提高動手動腦能力、積累工作經(jīng)驗的同時，具有一定的工作能力，以便能迅速適應(yīng)社會和工作崗位需求。一是帶領(lǐng)學(xué)生們參觀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，讓他們親身體會農(nóng)業(yè)科研成果的應(yīng)用的神奇效果，并聽取農(nóng)業(yè)科技項目負(fù)責(zé)人假設(shè)項目的論證、評估和施行等。通過這樣的實習(xí)，在課堂上講授的技術(shù)創(chuàng)新，如無土栽培技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體農(nóng)業(yè)技術(shù)等，學(xué)生們覺得空泛，但在參觀、實習(xí)中他們親眼看到這些技術(shù)成果，非常感興趣，不時對技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)效益等方面提出問題，以前課本上學(xué)的內(nèi)容立刻生動活潑起來，這樣既激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，又掌握了知識。二是讓學(xué)生自己深入企業(yè)或農(nóng)戶調(diào)查，讓學(xué)生確定主題、設(shè)計調(diào)查問題，調(diào)查農(nóng)戶或企業(yè)的關(guān)于農(nóng)業(yè)科技方面的原始資料和數(shù)據(jù)，然后對數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析、評估，寫出調(diào)研報告。例如，測定全國或某一區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，評估農(nóng)戶或企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果和生態(tài)效果等。這樣一方面讓學(xué)生們掌握方法的實際應(yīng)用，產(chǎn)生成就感；另一方面也使學(xué)生們對我國三農(nóng)情況和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展實際情況有所了解和認(rèn)識，增加感性認(rèn)知。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)技巧

（一）結(jié)合科研。在高校許多教師都從事科研工作，把科研與教學(xué)結(jié)合起來是一個非常不錯的方法。例如，本人在講解農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的測定時，就首先把發(fā)表在《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》上一篇關(guān)于我國糧食生產(chǎn)效率測量的文章展示給學(xué)生們，學(xué)生們很感興趣，但看到DEA方法公式比較復(fù)雜，有畏難情緒。但我告訴學(xué)生，只要學(xué)生們認(rèn)真學(xué)好這一章的內(nèi)容，同樣也可以寫出邏輯清晰、理論性強(qiáng)的文章。如此一來，學(xué)生們的求知欲望和學(xué)習(xí)勁頭就大大增加，這一部分的教學(xué)效果非常好。

（二）結(jié)合案例教學(xué)。案例教學(xué)法是美國哈弗商學(xué)院最早倡導(dǎo)的一種教學(xué)方法，通過引用來自于項目管理的真實情境或事件，將學(xué)生帶入特定事件的現(xiàn)場，使學(xué)生主動參與課堂討論，并對案例進(jìn)行分析研究、提出見解、做出判斷和決策，以此提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。案例教學(xué)法已經(jīng)成為現(xiàn)代教育不可替代的重要方法之一。[7]農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程有很強(qiáng)的實踐性，非常適合采用案例教學(xué)法。在教學(xué)中，以學(xué)生為主導(dǎo)，教師只充當(dāng)主持人的角色，讓學(xué)生在一起互相討論、思考和交換意見，通過師生雙方對案例的分析與探討，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法去解決實踐中所面臨的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這樣不僅能活躍課堂氣氛，還能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可取得事半功倍的效果。[8]

（三）適當(dāng)運(yùn)用圖片和視頻。在教學(xué)中，要采取多種教學(xué)工具相結(jié)合的授課方式，提高授課效果。在農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)中，有很多農(nóng)業(yè)技術(shù)講解起來很抽象，教師可多搜集一些相關(guān)圖片，直觀地展示技術(shù)成果。同時還可以多利用視頻，將關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果評價過程和步驟、可行性研究等，結(jié)合視頻來講解能有效吸引學(xué)生注意力，使其更容易理解和掌握。