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淺談水利工程項(xiàng)目成本管理:水利工程項(xiàng)目施工成本管理的優(yōu)化問題研究

【摘 要】工程管理實(shí)踐證明，成本管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本的過程控制。應(yīng)緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從單一人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)控制的模式向成本的事先控制、事中控制調(diào)整和最終評(píng)估考核優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】水利施工；成本管理；技術(shù)措施；制度保障；經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)競爭力；管理措施

0 引言

在目前的客觀條件下，如果還是停留在一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么企業(yè)就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而項(xiàng)目施工運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場上的信譽(yù)和生存。所以，現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。

1 施工前的成本管理

1.1 施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的編制

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部編制施工項(xiàng)目成本計(jì)劃，規(guī)劃出實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理成本承包目標(biāo)的實(shí)施方案，并確定施工項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)和降低成本控制目標(biāo)。

（2）按分部和單元工程對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)和降低成本目標(biāo)進(jìn)行分解，確定各分部和單元工程的目標(biāo)成本。

（3）按分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本實(shí)行施工項(xiàng)目內(nèi)部成本承包，確定各承包隊(duì)的成本承包責(zé)任。

（4）由項(xiàng)目經(jīng)理部組織各承包隊(duì)確定降低成本技術(shù)組織措施并計(jì)算其降低成本效果，編制降低成本計(jì)劃，與項(xiàng)目經(jīng)理降低成本目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，經(jīng)過反復(fù)對(duì)降低成本措施進(jìn)行修改而最終確定降低成本計(jì)劃。

（5）編制降低成本技術(shù)組織措施計(jì)劃表，降低成本計(jì)劃表和施工項(xiàng)目成本計(jì)劃表。

1.2 降低施工項(xiàng)目成本的技術(shù)組織措施設(shè)計(jì)

（1）降低成本的措施要從技術(shù)方面和組織方面進(jìn)行全面設(shè)計(jì)。成本的形成與技術(shù)因素和組織因素都有關(guān)系。技術(shù)措施要從施工作業(yè)所涉及的生產(chǎn)要素方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，以降低生產(chǎn)消耗為宗旨。組織措施要從經(jīng)營管理方面，尤其是施工管理方面進(jìn)行籌劃，以降低固定成本，消滅非生產(chǎn)性損失，提高生產(chǎn)效率和組織管理效果為宗旨。

（2）從費(fèi)用構(gòu)成的要素方面考慮：首先，應(yīng)降低材料費(fèi)用。其次降低機(jī)械使用費(fèi)，主要途徑是設(shè)計(jì)出提高機(jī)械利用率和機(jī)械效率，以充分發(fā)揮機(jī)械生產(chǎn)能力的措施。再次，降低人工費(fèi)用，應(yīng)用行為科學(xué)的理論，建立適當(dāng)?shù)姆峙渲贫?、激?lì)辦法、責(zé)任制，提高生產(chǎn)工人的勞動(dòng)積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（3）必須重視降低質(zhì)量成本的措施計(jì)劃。施工項(xiàng)目質(zhì)量成本包括內(nèi)部質(zhì)量損失成本、外部質(zhì)量損失成本、質(zhì)量預(yù)防成本與質(zhì)量鑒定成本。降低質(zhì)量成本的關(guān)鍵是內(nèi)部質(zhì)量損失成本，而其根本途徑是提高工程質(zhì)量，避免返工和修補(bǔ)。

2 施工中的成本管理

（1）項(xiàng)目管理班子職能人員責(zé)任明確，實(shí)行歸口控制。由項(xiàng)目總工抓組織措施落實(shí)，控制工期，增加產(chǎn)值，以降低間接成本；由施工員抓技術(shù)措施落實(shí)，以節(jié)約工料，減少機(jī)械停置時(shí)間，簽發(fā)并管理承包任務(wù)書，減少非生產(chǎn)用工和無產(chǎn)值用工，管好班組，控制用工；由機(jī)械管理人員控制機(jī)械的利用率、完好率和機(jī)械效率；由材料員抓材料的節(jié)約，做好訂購、采買、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)退料、修舊利廢、節(jié)約代用等工作；由質(zhì)檢員控制質(zhì)量成本；由核算人員抓建立成本臺(tái)賬，搞好成本核算及成本分析，防止開支差錯(cuò)、超付和欠收；由核算人員把好收支關(guān)，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)處理，綜合工程成本；造價(jià)員除做好預(yù)算工作外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更等經(jīng)濟(jì)問題加強(qiáng)管理，及時(shí)辦理增減賬手續(xù)，經(jīng)常進(jìn)行兩算對(duì)比，抓工程索賠。

（2）目標(biāo)成本確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行有效分解，層層落實(shí)，同作業(yè)班組簽訂承包合同，實(shí)行“四保、四包”，并以此作為控制的依據(jù)，嚴(yán)密監(jiān)控各個(gè)施工環(huán)節(jié)成本運(yùn)行情況，并隨時(shí)作出個(gè)別調(diào)整?！八谋！笔怯身?xiàng)目經(jīng)理部對(duì)作業(yè)班組保證任務(wù)安排的連續(xù)性，料具按時(shí)供應(yīng)，技術(shù)指導(dǎo)及時(shí)，合同兌現(xiàn)；“四包”是由作業(yè)班組對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部包質(zhì)量、包工期、包安全、包成本；然后，工資總額與“四包”指標(biāo)掛鉤；利潤超額完成部分按規(guī)定比例提成。

（3）加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施，控制成本支出，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。有成本偏差，分析其產(chǎn)生的原因，然后設(shè)計(jì)糾偏措施，制定對(duì)策，協(xié)調(diào)成本計(jì)劃，對(duì)策要列成對(duì)策表，落實(shí)執(zhí)行責(zé)任，對(duì)責(zé)任的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

（4）認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)，項(xiàng)目部一班人充分研究招投標(biāo)文件和圖紙，在確保質(zhì)量的前提下，從如何有利于加快施工進(jìn)度，如何方便施工，如何增加工程收入幾方面考慮，提出了許多修改意見：對(duì)一些按定額取費(fèi)明顯虧本的子目，在不影響質(zhì)量的前提下，提出合理的替代方案，爭取建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。

（5）優(yōu)化施工方案。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過程，施工方案不同，工期就會(huì)不同，投入人員、機(jī)具也會(huì)不同，發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同，因而尋求最佳的施工方案是成本控制的主要途徑。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案，均衡地安排各單元工程的進(jìn)度，合理確定施工網(wǎng)絡(luò)，保證工作不閑置、工序作業(yè)不間斷，土建和安裝的各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。施工選擇最合適項(xiàng)目施工的機(jī)械，在最大可能地滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性；綜合考慮臺(tái)班費(fèi)、進(jìn)退場費(fèi)和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用，嚴(yán)格控制進(jìn)退場時(shí)間；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)；同時(shí)精心布置現(xiàn)場，避免材料二次搬運(yùn)和水電重復(fù)布線。

（6）確定適宜的質(zhì)量成本。工程所達(dá)到的最佳質(zhì)量水平，并不是工程質(zhì)量越高越好，而是指工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，同時(shí)要符合合同和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。運(yùn)用“價(jià)值工程”方法進(jìn)行分析和決策，把質(zhì)量成本控制在某一水平，對(duì)一些基本項(xiàng)目和涉及主體竣工驗(yàn)收必保單元工程適當(dāng)提高質(zhì)量要求。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項(xiàng)目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

（7）確定適宜的工期成本。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。一般來說，工期越短，工期成本越小，但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期成本則會(huì)急劇上升。

（8）加強(qiáng)竣工結(jié)算管理。在竣工結(jié)算階段，項(xiàng)目經(jīng)理部組織造價(jià)員等技術(shù)人員，查尋結(jié)算的漏項(xiàng)，編制完善的結(jié)算書，與此同時(shí)，將合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目，作為增加結(jié)算收入的重要方面。一般來說普通項(xiàng)目受定額的制約，很少有靈活伸縮的余地，而“開口”項(xiàng)目的取費(fèi)則有較大的潛力，對(duì)一些定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可參照相近定額進(jìn)行換算，并發(fā)揮造價(jià)員的業(yè)務(wù)技能，盡可能地爭取更大的利益。

3 施工項(xiàng)目成本分析

施工項(xiàng)目成本分析的目的是找出成本升降的原因，總結(jié)項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷提高成本管理水平。成本分析既要貫穿于施工的全過程，服務(wù)于成本形成的過程，又要在施工后進(jìn)行一次性分析，對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行施工項(xiàng)目成本綜合分析、單位工程成本分析以及單元工程費(fèi)用分析，做出成本控制效果的判斷，為以后的成本控制提供經(jīng)驗(yàn)，這就是成本的事后控制。

4 結(jié)束語

總之，項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目成本管理中除生產(chǎn)成本外，還擴(kuò)展到預(yù)測成本、施工方案成本、質(zhì)量成本、安全成本等成本控制管理流程各個(gè)環(huán)節(jié)中，將成本管理的觸角伸展到項(xiàng)目每個(gè)領(lǐng)域和過程，形成一套相對(duì)完善的、適時(shí)適用的目標(biāo)成本管理體系。

淺談水利工程項(xiàng)目成本管理:基于水利工程項(xiàng)目成本管理措施探索研究

摘要：水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。建國以來，我國政府高度重視水利建設(shè)，每年都從國庫中拿出大量的資金投入到水利工程建設(shè)之中。水利施工企業(yè)要獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,只有加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的成本管理。本文針對(duì)水利工程項(xiàng)目成本管理的必要性及原則的基礎(chǔ)上,對(duì)水利工程項(xiàng)目成本管理的措施進(jìn)行探索研究。

關(guān)鍵詞:水利工程； 成本； 管理

前言

項(xiàng)目成本管理作為工程建設(shè)中最為精細(xì)、復(fù)雜而又關(guān)系重大的一項(xiàng)工作，對(duì)水利工程施工企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)具有極為深刻的影響，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在當(dāng)今社會(huì)，成本管理逐漸成為企業(yè)提高市場競爭力的關(guān)鍵所在，在水利施工企業(yè)發(fā)展中的重要性更是大力提升，做好工程成本管理工作是企業(yè)必須落實(shí)的工作任務(wù)。

一、水利工程項(xiàng)目成本管理的必要性和原則

加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理的作用不僅在于能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算,提高決策水平,協(xié)調(diào)項(xiàng)目內(nèi)外部關(guān)系,調(diào)動(dòng)職工的積極性,更重要的是能提高企業(yè)管理工作的效率和提高企業(yè)的市場競爭能力。施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的基本核心。因此, 施工項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本管理時(shí)必須遵循以下基本原則:成本最低化原則, 全面成本管理原則,成本責(zé)任制原則,成本管理有效原則。水利施工項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目的要求,對(duì)項(xiàng)目成本組織實(shí)施、控制、分析、跟蹤和考核等,是衡量施工項(xiàng)目部經(jīng)營管理的尺度,是反映施工項(xiàng)目管理的綜合指標(biāo)。成本管理的內(nèi)容包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。

二、水利工程項(xiàng)目成本管理的措施分析

1、加強(qiáng)施工階段的項(xiàng)目成本管理。施工階段的項(xiàng)目成本管理是水利工程項(xiàng)目管理的核心。施工期項(xiàng)目成本管理應(yīng)以人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)為主要內(nèi)容進(jìn)行有效管理。一是人工費(fèi)用的成本管理。在一個(gè)工程項(xiàng)目中,人工費(fèi)大概占工程總造價(jià)的 15%,此項(xiàng)成本一般不會(huì)出現(xiàn)節(jié)余,關(guān)鍵在于如何科學(xué)合理地控制人工費(fèi),避免人工費(fèi)用超支。施工人員盡量選擇多面手的正式工,實(shí)行一人多崗制,減少正式工用量,多招用熟練的臨時(shí)工,制定將罰制度,激勵(lì)生產(chǎn)人員的積極性和創(chuàng)造性。在施工的過程中,可以合理調(diào)配人員,避免出現(xiàn)窩工等現(xiàn)象;在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量控制,避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象;合理安排工期, 避免出現(xiàn)搶工期情況等具體措施。二是材料費(fèi)用的成本管理。一般材料費(fèi)占施工項(xiàng)目成本的 55～65%,材料管理是重點(diǎn)。選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料,根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)分階段按定額購買材料,并根據(jù)任務(wù)量限額領(lǐng)料, 建立領(lǐng)料和消耗料原始記錄臺(tái)帳,檢查理論消耗和實(shí)際消耗差別,保證材料消耗的真實(shí)性。避免施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成材料積壓和浪費(fèi)。對(duì)材料費(fèi)用的合理管理可以為企業(yè)創(chuàng)造一定的利潤。具體措施有:在材料購置中要貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料;提高周轉(zhuǎn)材料的利用率;對(duì)施工中用量較大的材料要做到合理有效的控制,要根據(jù)施工圖紙工程量采購,施工中杜絕人為浪費(fèi)。三是機(jī)械使用費(fèi)用的成本管理。設(shè)備管理是施工項(xiàng)目成本管理的重要環(huán)節(jié)。在工程施工中既要合理調(diào)配機(jī)械,使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備;同時(shí)也要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的自身維護(hù)保養(yǎng),提高機(jī)械設(shè)備的利用率,以達(dá)到降低機(jī)械設(shè)備使用成本的目的。盡量減少機(jī)械設(shè)備的閑置時(shí)間,減少機(jī)械設(shè)備臺(tái)數(shù),避免因工作失誤調(diào)入多余設(shè)備,節(jié)約機(jī)械設(shè)備調(diào)遣費(fèi)和合作費(fèi)。實(shí)行機(jī)械設(shè)備租賃制, 適當(dāng)租賃一些設(shè)備, 既實(shí)用又可降低施工項(xiàng)目成本。其次, 加強(qiáng)施工質(zhì)量、工期、安全管理和處理好各種關(guān)系,也是降低施工項(xiàng)目成本必不可少的過程。四是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。在滿足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上,在條件允許的情況下,力爭采用新技術(shù)、新工藝施工,并通過現(xiàn)場試驗(yàn),科學(xué)合理地選擇施工材料規(guī)格、施工技術(shù)參數(shù)?？梢阅块_發(fā)高新技術(shù),比如在基礎(chǔ)防滲處理方面采用鋸槽砼防滲墻、振孔高噴防滲墻、振動(dòng)切槽塑性砼防滲墻等新技術(shù)施工,均能降低施工項(xiàng)目成本,為工程項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)施工預(yù)算和竣工決算工作。工程開工前要進(jìn)行施工預(yù)算,施工預(yù)算包括人、機(jī)、材料和管理費(fèi)以及上繳的稅金。對(duì)工程所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原材料的采購、運(yùn)輸和設(shè)備的租賃、維修市場有一個(gè)綜合評(píng)價(jià),合理選擇原材料和設(shè)備進(jìn)場,對(duì)施工正常消耗費(fèi)用與轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用之和超過租賃費(fèi)用的設(shè)備,應(yīng)就地租賃,降低成本。同時(shí), 工程竣工決算是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié), 要求施工人員在平時(shí)施工過程中做好記錄,為工程的變更索賠做好依據(jù),同時(shí)協(xié)調(diào)好業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工方各個(gè)方面的關(guān)系,便于進(jìn)行結(jié)算。

3、組織高效的項(xiàng)目經(jīng)理部。水利施工企業(yè)在某一水利工程投標(biāo)中標(biāo)后,組建主要工程項(xiàng)目部,在現(xiàn)場管理工程施工。該項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制,由該項(xiàng)目部經(jīng)理承擔(dān)該工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、工期、施工成本、安全、文明施工等責(zé)任,代表項(xiàng)目部人員與公司簽訂項(xiàng)目施工管理責(zé)任合同,確定各項(xiàng)措施。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況明確獎(jiǎng)懲辦法,與項(xiàng)目部施工人員收益直接掛鉤。通過明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)利,激勵(lì)項(xiàng)目部人員管好項(xiàng)目施工。項(xiàng)目管理的好壞與否,項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)至關(guān)重要?？梢哉f,項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目管理的靈魂,項(xiàng)目經(jīng)理水平的高低決定工程項(xiàng)目管理水平。因此,我們要求項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較高的政治素質(zhì),較全面的技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的組織管理能力。除了以上基本素質(zhì)外,項(xiàng)目經(jīng)理還必須具備較強(qiáng)的成本意識(shí),這樣才能提高項(xiàng)目的成本空著管理水平。除了項(xiàng)目經(jīng)理以外,另外項(xiàng)目部全體管理人員的素質(zhì)和水平也非常重要。項(xiàng)目部管理人員是企業(yè)有關(guān)職能部門派出,并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),受項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)。這些人員既要素質(zhì)高,又能相互協(xié)助。

4、細(xì)化項(xiàng)目實(shí)際成本核算,建立項(xiàng)目成本責(zé)任管理制度。細(xì)化項(xiàng)目實(shí)際成本核算是成本責(zé)任管理中的依托,通過細(xì)化項(xiàng)目實(shí)際成本核算,解決了項(xiàng)目成本核算的真實(shí)問題,實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)成本控制,解決了運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)際成本核算結(jié)果,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的手段問題,但都未解決項(xiàng)目成本的責(zé)任問題。而建立項(xiàng)目成本責(zé)任管理制度是工程項(xiàng)目成本管理中的根本制度。它主要指根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本控制的要求,把項(xiàng)目目標(biāo)成本分解到相關(guān)職能部門,并將項(xiàng)目實(shí)際成本核算同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合,明確項(xiàng)目內(nèi)部各層次在項(xiàng)目成本管理中的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理制度。因此在具體的工程項(xiàng)目成本管理中,必須確立項(xiàng)目成本責(zé)任,實(shí)施項(xiàng)目成本責(zé)任管理,建立一套以項(xiàng)目成本為中心,以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為手段,以項(xiàng)目成本最優(yōu)化為目的的適應(yīng)水利工程項(xiàng)目實(shí)際成本核算特點(diǎn)和項(xiàng)目目標(biāo)成本控制要求的項(xiàng)目成本責(zé)任管理體系,使橫向各職能部門和縱向各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)共同為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理目標(biāo),互相協(xié)調(diào)、互相支持、互相監(jiān)督,做到責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的項(xiàng)目成本管理。

三、結(jié)語

工程項(xiàng)目的成本管理工作對(duì)于水利工程建設(shè)而言，是一件生死攸關(guān)的工作。因此，企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及成本管理人員一定要從水利工程的建設(shè)特點(diǎn)出發(fā)，采取有效措施開展對(duì)水利工程的有效成本管理。

淺談水利工程項(xiàng)目成本管理:水利工程項(xiàng)目業(yè)主成本管理

【摘要】水利工程業(yè)主方對(duì)成本的管理應(yīng)重在對(duì)成本形成過程的控制，根據(jù)成本形成過程的不同環(huán)節(jié)、不同階段采取不同的辦法才能有效地對(duì)水利建設(shè)單位成本進(jìn)行控制。

【關(guān)鍵詞】水利；工程項(xiàng)目；業(yè)主；成本管理

水利工程項(xiàng)目具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長、參與單位多以及技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)， 需要參與工程的各單位密切協(xié)作。隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的廣泛推行，項(xiàng)目業(yè)主在水利項(xiàng)目管理責(zé)任權(quán)力體系中的作用和地位愈顯突出，這就決定了項(xiàng)目業(yè)主的成本管理不同于施工企業(yè)等其他參與方的成本管理，其更全面、更有效，它是從整個(gè)項(xiàng)目的全局出發(fā)，以工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期為對(duì)象，通過科學(xué)、系統(tǒng)、高效的組織管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值，充分發(fā)揮投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理水平的跨越式發(fā)展，提高工程項(xiàng)目的市場競爭能力。

一、水利工程項(xiàng)目業(yè)主成本管理的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目前期工作及項(xiàng)目審批階段的成本管理

前期工作階段是影響項(xiàng)目成本最大的階段。有統(tǒng)計(jì)指出，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目成本的可能性為75% - 95% ; 在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目成本的可能性為5%-25%。實(shí)際上，與分階段進(jìn)行的前期工作對(duì)應(yīng)的是分階段進(jìn)行的項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目審批的核心內(nèi)容之一就是成本決策。對(duì)于水利工程而言，可行性研究階段才是項(xiàng)目審批的關(guān)鍵階段，也是成本決策的關(guān)鍵階段。總之，全壽命周期項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵是工程設(shè)計(jì)和成本決策階段，要在前期工作階段保證投入，提高投資估算、概算的可靠性與精確性，為決策提供可靠依據(jù)，以求大量減少施工階段成本變動(dòng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的成本管理

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是項(xiàng)目投入的主要階段，本階段項(xiàng)目方案已經(jīng)確定，成本目標(biāo)已經(jīng)明確，所有管理活動(dòng)的實(shí)施幾乎沒有逆轉(zhuǎn)的可能，成本管理的關(guān)鍵主要是防止決策失誤，規(guī)避意外風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主成本管理的主要目標(biāo)就是控制工程投資，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、工期管理，開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，編制業(yè)主預(yù)算，嚴(yán)格結(jié)算支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行合同，防止索賠事件發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。本階段要特別發(fā)揮施工企業(yè)成本管理的優(yōu)勢和積極性，施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，通過有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)盡可能降低成本費(fèi)用、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理活動(dòng)。雖然施工企業(yè)成本管理的目標(biāo)、手段與業(yè)主的成本管理不同， 甚至還存在矛盾，但總體而言，搞好施工企業(yè)的成本管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)，減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)主的成本管理。

（三）項(xiàng)目運(yùn)行管理階段的成本管理

對(duì)于水利工程，尤其是公益性或具有公益性特點(diǎn)的水利工程，能否維持項(xiàng)目的良性運(yùn)行對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、發(fā)揮投資效益起著至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目運(yùn)行管理階段的首要管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能，達(dá)到興利目的。為此，首先要保證工程構(gòu)(建)筑物的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其處于良好的維護(hù)狀態(tài); 其次要保證運(yùn)行管理單位(業(yè)主) 經(jīng)費(fèi)來源， 使管理機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)能夠正常開展。本階段的成本管理要做到增收與節(jié)支并重。要應(yīng)用自動(dòng)化管理手段，嚴(yán)格控制管理人員數(shù)量; 加強(qiáng)對(duì)工程的檢查巡查，出現(xiàn)損壞及時(shí)維修; 培育水市場，加強(qiáng)水費(fèi)收繳; 必要時(shí)爭取政府財(cái)政支持。

二、加強(qiáng)水利工程業(yè)主方的成本管理

（一）加強(qiáng)成本管理意識(shí)

要加強(qiáng)業(yè)主方的成本管理意識(shí)，首先要貫徹成本管理以“人”為中心的策略，“人”的因素是決定建設(shè)成本高低的關(guān)鍵。人與成本開支直接有關(guān)，人既是成本管理的主體，又是成本管理的客體。因此，從各方面挖掘人的潛力，建立從領(lǐng)導(dǎo)到員工的成本管理意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，才能保證各項(xiàng)成本控制落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而使水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資取得預(yù)期的收益。

（二）重視工程合同管理

由于水利工程通常具有投資大、周期長、涉及面廣和管理難度大等特點(diǎn)，且在其建設(shè)全過程中隱藏著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素( 包括投資風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等等)，合同管理制的執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)盲點(diǎn)和誤區(qū)，這給工程建設(shè)的成本控制帶來了問題，甚至造成投資效益不能有效發(fā)揮。因此，業(yè)主應(yīng)充分重視合同管理。業(yè)主在合同管理過程中要嚴(yán)格控制價(jià)格變更，堅(jiān)決維持原合同單價(jià)水平。盡量避免合同變更，在必須變更且屬于變更增減項(xiàng)目工程量簽證時(shí)，必須由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方現(xiàn)場確認(rèn)簽核。另外，業(yè)主嚴(yán)格控制加強(qiáng)合同的管理，能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防止索賠事件的發(fā)生，從而有效地節(jié)約成本。

（三）重視項(xiàng)目各方的合作

目前隨著國家對(duì)水利工程建設(shè)投入的加大，工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、責(zé)任終身制等一系列的制度規(guī)范化，業(yè)主方的成本管理直接關(guān)系到國家投資效益最大化的實(shí)現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目全過程涉及的合作方包括主管部門、投資方、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工建設(shè)單位、材料供應(yīng)單位、項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府及群眾、直接用戶及各類間接受益對(duì)象等。因此，業(yè)主方的成本管理也和這些部門息息相關(guān)。

1、業(yè)主方要想方設(shè)法多爭取國家投資或補(bǔ)助，利用專業(yè)銀行低息貸款，盡量少用商業(yè)銀行貸款。在利用外資時(shí)，也要爭取使用長期低息貸款， 并且要盡可能地多使用固定利率貸款，少使用浮動(dòng)利率貸款，以減少利率風(fēng)險(xiǎn)。

2、業(yè)主方應(yīng)盡可能爭取政府優(yōu)惠政策，如有關(guān)稅費(fèi)的減免，征地、拆遷等工作由水利工程建設(shè)所在地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)完成等。

3、業(yè)主要盡量和施工方緊密合作。施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理是在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下， 通過有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)盡可能降低成本費(fèi)用、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)管理活動(dòng)。雖然施工企業(yè)成本管理的目標(biāo)、手段與業(yè)主的成本管理不同，甚至還存在矛盾，但搞好施工企業(yè)的成本管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)， 減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)， 促進(jìn)業(yè)主的成本管理。

4、業(yè)主方要加強(qiáng)同監(jiān)理人員的互動(dòng)關(guān)系。業(yè)主方加強(qiáng)和監(jiān)理人員的日常交流，以便隨時(shí)了解工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量的控制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的成本管理，減少索賠和不必要的成本支出， 達(dá)到成本控制的目的。

因此，業(yè)主方只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)各方的有力合作，有效地減少支出， 才能達(dá)到降低水利工程建設(shè)單位成本的目的。

（四）重視成本估算的精確性

成本估算的方法常采用經(jīng)驗(yàn)估算法、因素估算法、由上到下估算法、WBS 全面詳細(xì)估算、類比估算、參數(shù)模型估計(jì)、單位指標(biāo)估算法、近似工程量法及單元法等等。雖然成本估算可以說是最粗的成本管理，但成本估算一旦作為批準(zhǔn)下達(dá)的投資限額，是初步設(shè)計(jì)概算乃至整個(gè)工程造價(jià)的編制依據(jù)。因此，成本估算在成本管理中處于基礎(chǔ)地位，風(fēng)險(xiǎn)也是最大的，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，幾乎是不可挽回的。因此，業(yè)主方應(yīng)重視水利工程成本估算的精確性，做好成本估算，防范風(fēng)險(xiǎn)，主要要做到兩點(diǎn): ⑴全面而正確地收集和加工工程項(xiàng)目的各方面信息， 努力消除因信息不全或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的成本估算風(fēng)險(xiǎn);⑵正確選擇成本估算的方法和程序， 科學(xué)地開展好成本估算工作，防止錯(cuò)誤選用項(xiàng)目成本估算方法而造成的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，水利工程業(yè)主方的成本管理水平直接影響到水利工程投資的效益, 如何加強(qiáng)業(yè)主方的成本管理水平已經(jīng)引起政府和投資單位的重視。隨著水利工程相關(guān)建設(shè)法規(guī)制度的完善, 業(yè)主方的成本管理也會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目成本的控制起到越來越好的作用。

淺談水利工程項(xiàng)目成本管理:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目成本管理措施研究

摘要：本文分析了水利工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題和不足，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)提出了加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目成本管理的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；水利工程；項(xiàng)目成本；管理；措施

0 引言

水利工程項(xiàng)目成本指的是水利工程施工方確保施工項(xiàng)目完成所必須支付的人工費(fèi)、施工材料費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等各種施工費(fèi)用的總和。水利工程項(xiàng)目成本管理指的是為保障水利工程項(xiàng)目能夠圓滿地如期完成，在水利工程建設(shè)運(yùn)行中對(duì)人工費(fèi)、施工材料費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等各項(xiàng)成本費(fèi)用的科學(xué)管理與合理使用。

1 水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目涉及面廣，它包括橋、路、壩、渠、管道、房、隧洞的水電站工程、水利工程、抗旱防澇工程、供排水工程等與引水、供水、排水有關(guān)的工程。具有工程任務(wù)繁雜、地質(zhì)環(huán)境多變、施工技術(shù)難點(diǎn)多、工程建設(shè)成本高、所需時(shí)間長、缺乏穩(wěn)定性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)的存在增加了對(duì)水利工程進(jìn)行成本管理和投資控制的難度。在很多水利工程中，由于前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作準(zhǔn)備不充分，致使工程建設(shè)的進(jìn)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等造成資金的流失，推遲工程竣工的現(xiàn)象。

2 實(shí)施水利工程項(xiàng)目成本管理的必要性

水利工程項(xiàng)目成本管理是對(duì)水利工程建設(shè)運(yùn)行中人工費(fèi)、施工材料費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等各項(xiàng)成本費(fèi)用的科學(xué)管理，項(xiàng)目成本管理水平與質(zhì)量高低直接決定著整個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程的成與敗。因此，分析和研究農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目成本管理具有寶貴的理論意義和重要的實(shí)踐價(jià)值。結(jié)合工程項(xiàng)目的具體要求，科學(xué)制定、約束、探討施工項(xiàng)目的成本組織，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的成本管理是體現(xiàn)工程綜合管理水平的一個(gè)指標(biāo)。因此，我們必須不斷創(chuàng)新、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以提升水利工程項(xiàng)目成本管理的水平與質(zhì)量。

3 目前水利工程項(xiàng)目成本管理存在的問題與不足

3.1 成本管理體制不健全

很多水利工程項(xiàng)目成本管理體制沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的三者結(jié)合，各部門預(yù)算、結(jié)算人員責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏與利益分配相掛鉤的激勵(lì)管理體制，成本管理體系不健全。甚至很多成本管理人員缺乏成本管理意識(shí)、法律意識(shí)、崗位責(zé)任意識(shí)、合同意識(shí)等經(jīng)濟(jì)觀念。

3.2 成本管理手段滯后

水利工程項(xiàng)目成本管理是一個(gè)涉及各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，成本管理水平的提高和成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要相關(guān)部門、系統(tǒng)的密切配合與協(xié)調(diào)溝通。任何一個(gè)部門、系統(tǒng)或環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯(cuò)，都有可能為整體工程帶來事倍功半、功虧一簣的后果。因此，只有以先進(jìn)科學(xué)的管理手段和管理模式作為力量支持，才能夠保證出色圓滿地完成這項(xiàng)復(fù)雜的工程。但是，縱觀我國目前水利工程項(xiàng)目成本管理，我們不難發(fā)現(xiàn)成本管理手段滯后、各個(gè)子項(xiàng)目之間配合協(xié)調(diào)不足、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)未能全面普及、計(jì)算機(jī)對(duì)項(xiàng)目成本的管理僅僅停留在成本預(yù)算環(huán)節(jié)，滯后不前的管理手段嚴(yán)重影響了成本管理水平的完善與提高。

3.3 成本績效考核體系不健全

水利工程項(xiàng)目成本管理片面追求形式和文字層面，缺乏嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制和健全的成本績效考核體系，導(dǎo)致成本管理措施執(zhí)行力度不夠、成本管理秩序混亂，是嚴(yán)重制約水利工程項(xiàng)目成本管理的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

3.4 成本信息失真

水利工程項(xiàng)目成本管理人員對(duì)成本管理的內(nèi)容定位不準(zhǔn)確，對(duì)項(xiàng)目開支情況掌握不清晰，甚至一些費(fèi)用的支出未經(jīng)財(cái)務(wù)部門簽字蓋章，導(dǎo)致成本信息管理渠道堵塞，成本管理秩序混亂不堪，成本信息嚴(yán)重失真無法準(zhǔn)確反映實(shí)際資金的使用狀況。

4 提高水利工程項(xiàng)目成本管理水平的建議與措施

4.1 強(qiáng)化成本意識(shí)與合作意識(shí)

涉及成本管理的采購部、工程部和技術(shù)部等各個(gè)部門要密切聯(lián)系、增進(jìn)交流，集體探討科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)方案，以降低工程成本。相關(guān)各部門以及技術(shù)人員要通過成本管理培訓(xùn)自覺增強(qiáng)成本意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)，養(yǎng)成成本控制與節(jié)約的好習(xí)慣。

4.2 提高項(xiàng)目成本控制手段

要采用“作業(yè)基礎(chǔ)成本制度”這一新型、有效的成本控制、管理手段，即實(shí)施產(chǎn)品成本計(jì)算時(shí)，先將制造費(fèi)用歸于每一作業(yè)，然后再由每一作業(yè)成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品成本中，以解決水利工程項(xiàng)目成本控制手段滯后的問題。

4.3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工組織的優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于加快施工速度、降低施工成本具有關(guān)鍵作用。因此要盡量優(yōu)選新型工藝技術(shù)，并通過工程試驗(yàn)，確定施工材料規(guī)格和施工技術(shù)參數(shù)，以通過新技術(shù)在控制水利工程項(xiàng)目成本的同時(shí)，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 建立健全成本績效考核體系和評(píng)估制度

建立健全成本績效考核體系，確保任何事宜都嚴(yán)格按照規(guī)章制度和考核體系來進(jìn)行。還要通過項(xiàng)目成本分析大會(huì)，及時(shí)反饋項(xiàng)目成本開支情況，認(rèn)識(shí)不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)項(xiàng)目成本管理與控制的能力。

5 結(jié)束語

工程項(xiàng)目成本管理對(duì)于提高水利工程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)工程的迅速、經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展具有重要作用。所以，在以后的工作中，要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，探索出更多提高水利工程項(xiàng)目成本管理水平的新思路。

淺談水利工程項(xiàng)目成本管理:水利工程項(xiàng)目成本管理與控制

摘要：當(dāng)前施工企業(yè)在工程建設(shè)的過程中，如何加強(qiáng)管理搞好成本控制，進(jìn)而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益非常重要。本文對(duì)水利工程項(xiàng)目成本管理與控制措施進(jìn)行簡要論述，供同行參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理；控制

一、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1.1 沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利的成本管理體制

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)制三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管沒有形成完善的管理體系，不利于項(xiàng)目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

1.2 忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

“質(zhì)量成本”是指保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本質(zhì)（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來。

長期以來，人們未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，資本積累不足；項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言；利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又在信譽(yù)上造成很壞的不良影響。

1.3 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。施工單位對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

1.4 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行，卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)保證了質(zhì)量但增大了成本；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

二、工程項(xiàng)目成本管理與控制

工程項(xiàng)目成本管理是施工單位的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，我們?cè)诠こ添?xiàng)目施工過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng)，達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最大利潤化、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

水利工程施工承包合同中，成本可分為兩部分；施工成本（具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)）和經(jīng)營管理費(fèi)用（具體包括管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。

通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出：可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為工程投相當(dāng)規(guī)模和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。要根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，抓好工程項(xiàng)目管理。科學(xué)地組織和規(guī)劃，嚴(yán)格地按規(guī)程施工，在抓好工程質(zhì)量和安全為前提下，嚴(yán)格控制施工成本，取得良好的效果。

2.1 形成一套完善的責(zé)權(quán)利成本管理體制、成本管理辦法

要形成一套完善的責(zé)權(quán)利成本管理體制。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施單位成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的主要領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理主要領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。

對(duì)成本管理體系的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)；并用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激。這樣層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利明確，有據(jù)可查，有章可循，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系，便于調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。

2.2 工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理

提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制，正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。

2.3 工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，我們正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能能降低工期成本。避免切為了提高單位信譽(yù)和市場競爭力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

2.4 提高全員管理水平，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

知識(shí)要不斷的更新，不斷的學(xué)習(xí)。要組織全體員工不斷地學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，增加新的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過辦個(gè)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高全員管理水平?，F(xiàn)時(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進(jìn)行宣傳，“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“建精品工程，創(chuàng)最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。