序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)治理知識(shí)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:社區(qū)教育;社會(huì)管理;協(xié)同治理

一、從協(xié)同治理的視角看社會(huì)管理創(chuàng)新

“治理”一詞最初的含義是指控制、操縱和引導(dǎo)，基本上與“統(tǒng)治”同義，隨著社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展，該詞的內(nèi)涵也不斷豐富起來，如民主、參與、自治、協(xié)商等涵義的納入，逐漸形成了現(xiàn)代意義上的治理理念。俞可平教授認(rèn)為，“治理”是指“在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益?！保?］此處的“治理”落腳點(diǎn)在于增進(jìn)公共利益。

(一)協(xié)同治理理論的基本涵義

“現(xiàn)在的社會(huì)管理已經(jīng)不是國(guó)家的‘獨(dú)角戲’，而是四方共治的‘群英會(huì)’?！保?］協(xié)同治理理論就是為了改善治理的效果，用自然科學(xué)領(lǐng)域中協(xié)同論的知識(shí)基礎(chǔ)和方法論來重新檢視社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的治理理論，其核心內(nèi)容在于強(qiáng)調(diào)治理權(quán)威的多元化，政府在治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是政府不是治理的唯一主體，社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)、個(gè)人等其他社會(huì)主體是社會(huì)治理的利益相關(guān)者，在一定范圍內(nèi)發(fā)揮主動(dòng)性并體現(xiàn)其權(quán)威性，眾多社會(huì)主體有機(jī)配合，實(shí)現(xiàn)有效治理。協(xié)同治理過程中，政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力，而是注重發(fā)揮公眾參與的作用，通過協(xié)商對(duì)話、相互合作等方式增強(qiáng)與其他主體的互動(dòng)，并在一個(gè)持續(xù)的過程中不斷溝通，引導(dǎo)其他主體在社會(huì)管理中積極作為，協(xié)同管理社會(huì)公共事務(wù)。1．治理權(quán)威的多元化。源于民主和法治思想的有限政府理論表明，政府的權(quán)力來源于公民個(gè)人可轉(zhuǎn)讓的那部分自然權(quán)利，其存在的最終目的是為了保護(hù)個(gè)人權(quán)利。協(xié)同治理理論將自然科學(xué)的理性因素引入社會(huì)治理范疇，主張政府、民間組織、企業(yè)、個(gè)人等都能參與社會(huì)公共事務(wù)的治理，符合我國(guó)憲法第二條第三款規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！保?］2．治理主體間的協(xié)同性。唯物辯證法認(rèn)為內(nèi)因是事物自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，協(xié)同治理就是從治理的內(nèi)在本質(zhì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)主體間基于共同利益和共同目的而形成的良性互動(dòng)?！皡f(xié)同治理就是強(qiáng)調(diào)政府不再僅僅依靠強(qiáng)制力，而更多的是通過政府與民間組織、企業(yè)等社會(huì)組織之間的協(xié)商對(duì)話、相互合作等方式建立伙伴關(guān)系來管理社會(huì)公共事務(wù)?！保?］黨的十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。協(xié)同治理要求治理主體在管理社會(huì)公共事務(wù)時(shí)通過協(xié)商、合作的方式分擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，充分發(fā)揮不同主體的作用，減少矛盾沖突，從而達(dá)到提高治理效果的目的，這也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。3．善治規(guī)則的形成。無規(guī)矩不成方圓，秩序的存在是人類社會(huì)一切活動(dòng)的必要前提和基礎(chǔ)?！皡f(xié)調(diào)各方權(quán)益，維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)良序社會(huì)，是社會(huì)治理的重要目標(biāo)。”［5］協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)多元化主體在社會(huì)公共事務(wù)治理中發(fā)揮作用，目的是通過對(duì)話、協(xié)商的方式建立伙伴關(guān)系，同樣是以秩序價(jià)值為基礎(chǔ)的。在依法治國(guó)的背景下創(chuàng)新社會(huì)管理，應(yīng)當(dāng)在承認(rèn)社會(huì)分工和社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，形成各類利益主體統(tǒng)一遵循的基本規(guī)則，從而確保社會(huì)的有序發(fā)展。張文顯教授在《法治與國(guó)家治理現(xiàn)代化》一文中指出，中國(guó)語境下的善治包含以人為本、依法治理和公共治理三個(gè)方面的內(nèi)容。［6］因此，協(xié)同治理理論下的善治規(guī)則也應(yīng)當(dāng)由這三個(gè)方面的內(nèi)容組成。以人為本即要求社會(huì)管理創(chuàng)新以尊重和保障人權(quán)作為基本的價(jià)值取向，通過發(fā)揮各類社會(huì)主體在社會(huì)管理上的自主作用，優(yōu)化社會(huì)管理的效果。依法治理即要求社會(huì)管理創(chuàng)新以建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)為目標(biāo)，通過強(qiáng)化各類社會(huì)主體基于共同利益而產(chǎn)生的協(xié)同性，增強(qiáng)其自律性或者說是守法的自覺性，提升法治效果，共同建設(shè)良好的社會(huì)秩序。“公共治理，就是讓公眾以主體身份參與到國(guó)家治理當(dāng)中，既管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)，又對(duì)自身事務(wù)實(shí)行高度自治。”［6］以最優(yōu)的方式凝聚共識(shí)、化解分歧和沖突，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主理念和思想。

(二)協(xié)同治理視野下社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求

1．堅(jiān)持法治化的發(fā)展方向。依法治國(guó)背景下的社會(huì)管理創(chuàng)新必然要堅(jiān)持法治化的發(fā)展方向。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。華東政法大學(xué)劉松山教授認(rèn)為“社會(huì)管理創(chuàng)新必須是在依法治國(guó)大方略之下的創(chuàng)新。”［7］在社會(huì)管理創(chuàng)新中堅(jiān)持法治化發(fā)展方向，就要發(fā)揮法治思維和法治方法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以共同利益為基礎(chǔ)，促使多元主體參與社會(huì)公共事務(wù)治理，既確保主體行為的合法性，又保障主體權(quán)利的充分行使，從而有效緩解社會(huì)管理過程中的沖突，降低管理成本，提高管理效率。2．鼓勵(lì)自下而上的公民參與。傳統(tǒng)的社會(huì)管理主要是依靠政府的政治權(quán)威自上而下地對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行單向管理，其他各類社會(huì)主體作為被管理者，主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)的積極性難以被充分激發(fā)。協(xié)同治理理論倡導(dǎo)管理對(duì)象參與社會(huì)公共事務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過政府與其他各類社會(huì)自治主體間的對(duì)話與協(xié)商，使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部資源得到優(yōu)化配置，從而增進(jìn)管理的效用?！吧鐣?huì)治理必須要將頂層設(shè)計(jì)和底層設(shè)計(jì)結(jié)合起來，在底層社會(huì)力量的自發(fā)努力和國(guó)家權(quán)威性資源的合法運(yùn)用之間形成制度變遷的合力?！保?］因此，在社會(huì)管理創(chuàng)新上，為了實(shí)現(xiàn)管理過程的上下互動(dòng)，客觀上需要采取一系列措施鼓勵(lì)自下而上的公民參與。3．培植各類社會(huì)自治主體。治理的目的在于以公眾需求為基礎(chǔ)最大限度地增進(jìn)公共利益，在現(xiàn)代社會(huì)，從本質(zhì)上講，無論是政府、個(gè)人還是社會(huì)團(tuán)體等其他社會(huì)主體，都有共同利益和目的，因此他們參與社會(huì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)圍繞增進(jìn)公共利益這個(gè)共同的目標(biāo)而進(jìn)行。只有了解公眾的需求才能更好地增進(jìn)社會(huì)管理的效用，增進(jìn)公共利益。管理過程中的公眾參與是準(zhǔn)確地了解公眾需求的重要途徑，而培養(yǎng)各類社會(huì)自治主體參與公共事務(wù)的能力則是實(shí)現(xiàn)公眾參與的基礎(chǔ)。而且，治理主體間的協(xié)同發(fā)展也要以各類社會(huì)自治主體自身得到充分發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，有必要采取有效措施培植各類社會(huì)主體。4．培養(yǎng)公民的法律意識(shí)?！吧鐣?huì)治理體制能否得到創(chuàng)新，其創(chuàng)新的成果能否得到認(rèn)可，其重要的一點(diǎn)是要具有各種必要的制度滋生的土壤，這個(gè)土壤就是公民對(duì)它的認(rèn)同感?！保?］社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)管理的理念、制度、運(yùn)作方式等的認(rèn)同是取得社會(huì)管理實(shí)效的重要因素，因此，在法治背景下創(chuàng)新社會(huì)管理，就要通過多種途徑培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰和對(duì)社會(huì)制度的認(rèn)同。

二、社區(qū)教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新上的獨(dú)特價(jià)值

開展社區(qū)教育，是深入貫徹落實(shí)黨的十精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要(2010－2020年)》的重要舉措，是教育服務(wù)和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。與以傳授知識(shí)和技能為目的的各種類型的學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育相比，社區(qū)教育形式多樣，面向的對(duì)象廣泛，在內(nèi)容的選擇上也具有較高的靈活性，在滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社區(qū)和諧、維護(hù)基層穩(wěn)定等方面，也擔(dān)任著十分重要的角色，彰顯著獨(dú)特的價(jià)值。

(一)化解社會(huì)矛盾

社區(qū)本是一定區(qū)域的居民與政府之間的橋梁。一方面，它扎根于社會(huì)基層，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并密切關(guān)注基層沖突的產(chǎn)生根源、基層民眾的利益訴求，并及時(shí)為政府決策提供扎實(shí)的依據(jù)。另一方面，作為服務(wù)居民的場(chǎng)所，可以采取開展各種文娛活動(dòng)、宣傳教育活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)等措施消減負(fù)面情緒，緩和矛盾沖突，釋放社會(huì)張力。社區(qū)教育以專題講座、送教進(jìn)社區(qū)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)為載體，將法治思想、傳統(tǒng)文化、文明知識(shí)、生活常識(shí)等向基層居民普及，內(nèi)化于心，外化于行，從源頭化解社會(huì)矛盾。

(二)形成價(jià)值共識(shí)，增進(jìn)基層民主

“行政民主強(qiáng)調(diào)行政過程中的平等相處和選擇自由，呼喚行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的良性互動(dòng)，要求為行政相對(duì)人參與行政管理、自主管理提供更多選擇機(jī)會(huì)。”［10］社區(qū)應(yīng)當(dāng)是居民生活的共同體，但是，目前城市社區(qū)居民的居住現(xiàn)狀表明，以行政區(qū)域劃分出來的社區(qū)、小區(qū)實(shí)際上只是生活在同一區(qū)域的陌生人群體。在這種狀況下，居民們?nèi)狈σ环N歸宿感，參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性很低，相互之間的溝通和交流很少，對(duì)社區(qū)事務(wù)、政府決策等大多持事不關(guān)己的態(tài)度，在這種狀況下，很難達(dá)成真正意義上的價(jià)值共識(shí)，基層民主也沒有牢固基礎(chǔ)。而社區(qū)教育的出現(xiàn)卻能巧妙地解決這個(gè)問題?！巴ㄟ^社區(qū)教育豐富多彩的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供一個(gè)共同活動(dòng)的平臺(tái)，在活動(dòng)的互動(dòng)中，原本處于零散狀態(tài)的社區(qū)居民開始轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)中的成員，隨著持續(xù)的社區(qū)教育活動(dòng)的開展，團(tuán)隊(duì)成員間的心理距離逐漸拉近，社區(qū)共同體由此形成?！本用竦臍w屬感和認(rèn)同感得到提升，無形之中提高了居民的組織化程度，參與公共事務(wù)的意愿也相應(yīng)地被激發(fā)。

(三)促進(jìn)社會(huì)公平

教育是提高人的素質(zhì)和能力的基本途徑，教育資源的稀缺性與人們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)教育的需求之間的矛盾是導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不均等、受教育權(quán)得不到充分保障的根本原因。社區(qū)教育作為實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑，面向社區(qū)全員、指向社區(qū)成員的終身發(fā)展的全程、滿足居民全方位的教育需求，是緩解傳統(tǒng)的教育資源短缺的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)教育公平、保障公民受教育權(quán)的重要方式，其著眼點(diǎn)在于使教育更好地為建設(shè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，也可以說，社區(qū)教育通過滿足居民的多樣化教育需求的方式追求教育公平的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的社會(huì)價(jià)值。

三、社區(qū)教育參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本途徑

基于社區(qū)教育的獨(dú)特價(jià)值，通過社區(qū)教育這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮各類社會(huì)主體在社會(huì)公共事務(wù)中的積極作用，從而促進(jìn)政府與社會(huì)主體之間的對(duì)話、合作，不失為基層社會(huì)管理創(chuàng)新的一種可行途徑。

(一)堅(jiān)持終身教育理念，合理規(guī)劃社區(qū)教育計(jì)劃

終身教育理念下成長(zhǎng)起來的社區(qū)教育，在本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)積極地關(guān)注教育均衡，最大限度地運(yùn)用公共資源維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，促進(jìn)教育公平?！胺钦?guī)的社會(huì)教育，要走上現(xiàn)代化的發(fā)展之路，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)教育的需要，必須走專業(yè)化道路?！保?1］因此，一方面，社區(qū)教育要根據(jù)終身教育、教育社會(huì)學(xué)等理論，以居民學(xué)習(xí)和社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)加強(qiáng)社區(qū)教育的專屬性和專業(yè)化建設(shè);另一方面，社區(qū)教育要在實(shí)施全民教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注底層群眾、社區(qū)老年人、外來務(wù)工等群體，著眼于就近、方便、參與的原則，立足于滿足這些群體急需的、非正規(guī)教育培訓(xùn)與學(xué)習(xí)需求，制定社區(qū)教育教學(xué)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供必要的學(xué)習(xí)平臺(tái)。尤其要結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際需求，從關(guān)注就業(yè)、提高居民素質(zhì)等方面著手，安排有針對(duì)性的教育課程，促進(jìn)社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(二)樹立全民教育的視野，構(gòu)建社區(qū)教育資源體系

豐富、實(shí)用的資源體系是開展社區(qū)教育的必備條件。社區(qū)教育本身就是一種社會(huì)性活動(dòng)，不僅為居民參與社區(qū)事務(wù)和互相交往提供了一種教育和溝通的平臺(tái)，還能通過蘊(yùn)含社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)管理目標(biāo)等正能量的課程內(nèi)容，對(duì)學(xué)習(xí)者產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用。在全民教育視野下建設(shè)社區(qū)教育資源，不僅要考慮不同區(qū)域社區(qū)教育資源的現(xiàn)狀和需求實(shí)際，實(shí)行差別對(duì)待、特殊策劃、特色發(fā)展，還要將民主、平等、和諧、法治等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)理念融入進(jìn)去，發(fā)揮社區(qū)教育的教化功能，以潛移默化的方式促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，要加強(qiáng)既有資源的整合開發(fā)與共享。根據(jù)居民學(xué)習(xí)的需求建設(shè)多樣化的課程資源，搭建完善的社區(qū)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，同時(shí)采取妥善的措施，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科學(xué)、文化、教育資源向公眾開放，充分利用各類學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園、博物館等優(yōu)質(zhì)資源，為市民提供更多有效的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。另一方面，針對(duì)不同時(shí)期、不同社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)推進(jìn)特質(zhì)教育資源的開發(fā)。如為提升市民素質(zhì)，衡陽市社區(qū)大學(xué)組建講師團(tuán)隊(duì)，開發(fā)特色課程資源，向全市居民推出“相約文明”系列講座課程。

(三)維護(hù)利益均衡，建構(gòu)參與式的社區(qū)教育

協(xié)同治理理念下的社會(huì)管理必然要求居民積極參與公共事務(wù)，成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的“社會(huì)人”，從而建構(gòu)參與式的社區(qū)教育。1．立足市民生活區(qū)域，挖掘社區(qū)教育的潛在價(jià)值，搭建政府與居民之間的溝通橋梁。一是開設(shè)民情專題講座，針對(duì)社區(qū)居民關(guān)注度比較高的民生問題，邀請(qǐng)理論知識(shí)與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞幕鶎痈刹繐?dān)任主講，為居民宣講相關(guān)的知識(shí)和政策，并當(dāng)場(chǎng)快速地反饋問題，提供解決辦法，有效化解矛盾，同時(shí)實(shí)地聽取意見，為政府決策提供依據(jù)。二是從社區(qū)居民中選拔威信較高的居民到社區(qū)學(xué)校定期進(jìn)行主題培訓(xùn)，然后由這些居民到其所在社區(qū)去宣講相關(guān)的政策及知識(shí)。三是將時(shí)事政治、法律知識(shí)、傳統(tǒng)文化、文明禮儀等知識(shí)納入社區(qū)教育的教學(xué)內(nèi)容。2．立足社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用文體活動(dòng)、主題講座、志愿者行動(dòng)等方式，構(gòu)筑社區(qū)人際關(guān)系新平臺(tái)，促進(jìn)居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)心和參與。通過社區(qū)教育平臺(tái)，社區(qū)居民之間的熟識(shí)度增加，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)也更加關(guān)心。同時(shí)，在社區(qū)教育各種學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，注重適當(dāng)融入公德教育、普法教育、市民教育等內(nèi)容，培植以平等為主要特征的公民社會(huì)文化，能有效地激發(fā)居民參與公共事務(wù)的意愿，從而為實(shí)現(xiàn)法治背景下的社會(huì)治理打下牢固基礎(chǔ)。3．積極推進(jìn)社區(qū)教育與各類群眾性創(chuàng)建活動(dòng)的融合。以重大創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，如在文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)市民素質(zhì)提升項(xiàng)目，通過社區(qū)教育平臺(tái)的優(yōu)秀課程，充分展示出社區(qū)教育在提升市民素質(zhì)和參與意識(shí)方面的獨(dú)特功能，促進(jìn)社會(huì)對(duì)社區(qū)教育的支持和參與的同時(shí)，彰顯社區(qū)教育服務(wù)于社會(huì)管理的獨(dú)特價(jià)值。

四、結(jié)語

篇(2)

一、從大局出發(fā)，明確街道社區(qū)依法治理工作的重要地位

（一）街道社區(qū)依法治理是加強(qiáng)社區(qū)管理的需要。在社區(qū)管理中，各個(gè)方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區(qū)管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區(qū)管理才能夠真正得到加強(qiáng)。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等社會(huì)保障事務(wù)逐步由社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)日益成為市民生活的重要舞臺(tái)和社會(huì)管理的主要領(lǐng)域。通過開展依法治理，用法律手段為社區(qū)管理服務(wù)，規(guī)范保障社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是社區(qū)管理的根本要求和重要原則。

（二）街道社區(qū)依法治理是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。伴隨著社會(huì)人員結(jié)構(gòu)的重大變化和大規(guī)模的城市建設(shè)，大量離退休人員、個(gè)體工商戶，私營(yíng)業(yè)主、下崗待業(yè)人員、外來流動(dòng)人員以及新遷居民涌入社區(qū)，匯成數(shù)量龐大、身份復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)的“社區(qū)人”群體?！吧鐓^(qū)人”個(gè)體思想觀念、生活方式、工作職業(yè)的差異，使得日常社區(qū)管理中出現(xiàn)了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調(diào)噪音、滴水，車輛進(jìn)出停放等原因而產(chǎn)生的鄰里矛盾，街道社區(qū)由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地?？窟^去那種由街道干部、居委會(huì)主任上門做工作的簡(jiǎn)單方式已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，只有加強(qiáng)依法治理，用法律手段進(jìn)行管理，才能夠順應(yīng)民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區(qū)的穩(wěn)定。

（三）街道社區(qū)依法治理是深化基層民主政治建設(shè)的需要。社區(qū)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是保障群眾依法享有的民利得以充分實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)的途徑就是實(shí)施依法治理，通過加強(qiáng)街道社區(qū)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照黨的要求和憲法、法律的規(guī)定，把社區(qū)群眾組織起來，廣泛開展“自治”活動(dòng)，切實(shí)把民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處。只有這樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和城區(qū)法治化的目的。

（四）街道社區(qū)依法治理是提高市民生活質(zhì)量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質(zhì)要求基本得到滿足的情況下，人們對(duì)精神文化生活有了更高的要求。街道社區(qū)為居民辦實(shí)事，就是要整合力量，實(shí)施依法治理，采取建章立制，整治違章違法，推動(dòng)法律、醫(yī)療、文化等服務(wù)進(jìn)社區(qū)的多種形式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的居所安全、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業(yè)。

二、街道社區(qū)依法治理工作存在的問題和不足

（一）基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層依法治理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為是“務(wù)虛工作”、軟任務(wù)。對(duì)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施僅停留在計(jì)劃上，推一下干一下，滿足于應(yīng)付敷於，沒有真正抓好落實(shí)。

（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年為數(shù)幾次的全體成員會(huì)議，只能就依法治區(qū)工作的規(guī)劃、年度計(jì)劃等總體工作研究討論，而基層依法治理的一些專項(xiàng)工作、需要解決的實(shí)際問題則不能及時(shí)得到協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，小組成員均擔(dān)任全區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于工作繁忙，在深入基層了解情況、指導(dǎo)工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發(fā)揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。

（三）基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，不少外來務(wù)工人員無業(yè)可就，在管理上造成“真空”，成為管理問題的隱患。有關(guān)職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性，還未從宏觀上規(guī)劃管理，導(dǎo)致職責(zé)不清，各自為戰(zhàn)，離基層依法治理工作要求還有一定的差距。

（四）對(duì)街道社區(qū)依法治理工作指導(dǎo)考核的力度不夠。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與指導(dǎo)、考核基層依法治理工作的機(jī)會(huì)不多，目前仍停留在由設(shè)在區(qū)司法局內(nèi)的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員負(fù)責(zé)開展，給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作，弱化了其工作地位。

（五）相關(guān)單位的依法治理工作缺乏工作連續(xù)性，重視程度不夠?；鶎右婪ㄖ卫砉ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，方方面面無所不包，涉及到全區(qū)各部門、街道、社區(qū)。相關(guān)單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項(xiàng)工作的日常事務(wù)，承擔(dān)起工作聯(lián)絡(luò)事宜，但有些單位則是人員得不到保證或經(jīng)常變動(dòng)，經(jīng)費(fèi)也不能夠保障，漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態(tài)。

三、齊抓共管，積極開展街道社區(qū)依法治理工作

（一）以宣傳發(fā)動(dòng)為先導(dǎo)，構(gòu)筑工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要在社區(qū)內(nèi)采取多樣形式，廣泛宣傳街道社區(qū)依法治理的要求、目的與意義，取得社區(qū)群眾的理解與支持。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要變一年一次例會(huì)改為每季度召開一次會(huì)議，便于工作情況的溝通和問題的及時(shí)解決。為推動(dòng)工作開展，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的作用，可將街道、社區(qū)劃分“責(zé)任片”，由小組成員定點(diǎn)負(fù)責(zé)，親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作力度。同時(shí)，街道要真正把該項(xiàng)工作擺上重要位置，做到有安排、有落實(shí)、有成效，逐步形成由街道工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處組織實(shí)施、相關(guān)職能部門指導(dǎo)檢查、社區(qū)內(nèi)單位密切配合、居民共同參與的街道社區(qū)依法治理的工作格局。

（二）以普法教育為抓手，深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。普法與依法治理在社區(qū)的緊密結(jié)合，是法制宣傳教育的深化和發(fā)展。社區(qū)普法活動(dòng)要緊緊圍繞街道社區(qū)依法治理工作，在四個(gè)方面下功夫：一是內(nèi)容進(jìn)一步貼近社區(qū)、服務(wù)基層。應(yīng)就社區(qū)管理和社區(qū)生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。二是形式進(jìn)一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發(fā)《法律知識(shí)問答》手冊(cè)、舉辦社區(qū)說法故事會(huì)、法制文藝表演等活動(dòng)，把法律知識(shí)內(nèi)容融入生活化、通俗化、趣味化的表現(xiàn)形式中，以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。在原有法律進(jìn)社區(qū)的服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，從社區(qū)居民中大力召募有志于普法事業(yè)的志愿者，讓他們也用所學(xué)的法律知識(shí)向身邊的人講身邊的法律事，使得學(xué)法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進(jìn)一步明確。要將主陣地放在社區(qū)居委會(huì)。在抓緊開展對(duì)街道干部、社區(qū)居委會(huì)主任系統(tǒng)培訓(xùn)的同時(shí)，努力使居委會(huì)做到“四有”：即有一個(gè)法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍、每季度興辦一堂法制課。

（三）以社區(qū)“自治”為立足點(diǎn)，營(yíng)造社區(qū)法治氛圍。街道、社區(qū)居委會(huì)不僅要在日常工作中注重依法管理社區(qū)事務(wù)，還要在貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，訂立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的《社區(qū)公約》，努力使社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區(qū)議事園”等好的做法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾反映社區(qū)管理存在的問題、參與社區(qū)管理、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，使社區(qū)群眾切實(shí)行使參與“社區(qū)自治”的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為社區(qū)的依法治理工作夯實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）以解決“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題為突破口，實(shí)施專項(xiàng)治理。在開展街道社區(qū)依法治理工作的過程中，要確定治理重點(diǎn)，特別是注意突出社區(qū)群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題的整治。如針對(duì)、游戲機(jī)、不健康網(wǎng)絡(luò)、黃色媒介對(duì)中小學(xué)生的隱蝕，各相關(guān)部門采取有效措施實(shí)施對(duì)校園周邊不法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的取締整治；小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生存在死角等現(xiàn)象，物業(yè)管理部門加強(qiáng)疏導(dǎo)管理等。通過這些具體的、實(shí)實(shí)在在的工作，把街道社區(qū)依法治理工作變成看得見、摸得著的實(shí)際行為，樹立和維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的良好形象。

篇(3)

摘要：環(huán)境作為公共產(chǎn)品，無疑會(huì)遭遇到“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的雙重夾擊。本文試圖引入社區(qū)作為環(huán)境治理的主體，通過分析社區(qū)中激勵(lì)優(yōu)勢(shì)和合作優(yōu)勢(shì)來論述社區(qū)如何成為治理的最佳主體，并提出借助社會(huì)、非正式制度以及法律的力量推動(dòng)社區(qū)的環(huán)境治理。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；環(huán)境；治理

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的霸道性和壓榨性所產(chǎn)生的惡果，一定程度在環(huán)境問題上凸顯而出，這種不計(jì)代價(jià)的發(fā)展使我們不得不冷靜下來思考如何治理“那片灰色的天空，和那條發(fā)著惡臭的河流”。為了解決環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)低效率，學(xué)者們致力于研究誰是環(huán)境的最佳治理主體。目前無論是政府管制還是走市場(chǎng)激勵(lì)的路都無法“藥到病除”。我們看到的是NGO、民間組織和社區(qū)日益成為治理主體的新寵。而社區(qū)的角色在近20年的時(shí)間里，其角色發(fā)生了根本性的變化，它已成為治理最為炙手場(chǎng)。

一、社區(qū)與生態(tài)環(huán)境治理

德國(guó)的社會(huì)學(xué)家滕尼斯早在1881年提出“社區(qū)”一詞，并將其納入社會(huì)學(xué)研究范疇。他將社區(qū)解釋為一種由同質(zhì)人口組成的具有價(jià)值觀念一關(guān)系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社會(huì)群體。自此以后，社區(qū)的概念不斷的演變，先后經(jīng)歷了“組織”論階段、“區(qū)域”論階段和“綜合”論階段。盡管學(xué)者對(duì)社區(qū)的概念莫衷一是。但是構(gòu)成社區(qū)概念的因素是普遍認(rèn)同。希勒里從1995年收集的資料發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)存在的94個(gè)社區(qū)定義中，有69個(gè)認(rèn)為社會(huì)的本質(zhì)因素有三個(gè)社會(huì)互動(dòng)、地區(qū)、共同約束[1]。社區(qū)作為一個(gè)非正式制度下的制度體系最突出的特征是文化機(jī)制，也是社區(qū)精神的層面體現(xiàn)。另外，社區(qū)中的社會(huì)機(jī)制，如社會(huì)關(guān)系紐帶和社會(huì)聲望是社區(qū)運(yùn)行的劑，這些都是現(xiàn)代政府和市場(chǎng)關(guān)系中所缺失的，同時(shí)也是社區(qū)與政府、市場(chǎng)的區(qū)別之所在。社區(qū)既強(qiáng)調(diào)本土知識(shí)，又注意到特定地理空間上形成的生態(tài)環(huán)境共同利益。在生態(tài)環(huán)境管理方面，社區(qū)被描述為具有自己在長(zhǎng)期的歷史中形成的本土知識(shí)的生態(tài)體系，任何保護(hù)行為要想成功或者更加有效，都需要這樣的本土知識(shí)的參與。社區(qū)成員作為資源擁有者與使用者的雙重角色，他們自主擁有資源時(shí)的激勵(lì)力量是任何別的主體所不具備的優(yōu)勢(shì)，因此，社區(qū)參與生態(tài)環(huán)境治理既必然又有效。[2]

強(qiáng)調(diào)社區(qū)基礎(chǔ)上的環(huán)境治理是基于環(huán)境治理的“雙重失靈”的既有背景，雙重失靈是指市場(chǎng)失靈和政府失靈。環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品。環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，人人都可從自然環(huán)境中受益而不能排除他人從中受益。對(duì)于環(huán)境問題而言，由于環(huán)境污染的負(fù)外部性、環(huán)境資源的公共性、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不存在或難以界定以及環(huán)境信息的稀缺性與不對(duì)稱性等的存在，就使人們對(duì)環(huán)境的所作所為難以經(jīng)過交易方式反映出來，于是環(huán)境問題就表現(xiàn)出某種外在的失靈。環(huán)境產(chǎn)權(quán)的難以界定為政府管制提供了依據(jù)，而政府不是萬能的，正如阿格拉沃與吉伯森所指出的，過去幾時(shí)年的經(jīng)驗(yàn)表明了，國(guó)家想要通過強(qiáng)制的手段來推行不受歡迎的發(fā)展與保護(hù)項(xiàng)目，管制人們的資源使用行為是，其能力是有限的。政府面臨著高額的管制成本、理性的有限性、監(jiān)督缺位和尋租等問題，出現(xiàn)了政府失靈?！笆袌?chǎng)失靈”與“政府失靈”的同時(shí)存在就使得環(huán)境問題成為名符其實(shí)的“公地”。要促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，僅靠政府與市場(chǎng)的調(diào)控是不可能的，環(huán)境治理必須引進(jìn)其他治理主體[3]。

二、社區(qū)治理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)分析

洪大用教授認(rèn)為，以社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境治理（保護(hù)），是指：完整的社區(qū)擁有以社區(qū)為主體的保護(hù)；同時(shí)又可以向另外兩個(gè)主體延伸：向上可進(jìn)入政府的保護(hù)活動(dòng)中，往下又進(jìn)入環(huán)境資源私有化的范圍。通過社區(qū)機(jī)制的建立，進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)境治理的主體，明確了相關(guān)方面的責(zé)任，而且有效地整合了政府活動(dòng)與個(gè)人行為，提高了環(huán)境治理效率[4]。社區(qū)是最容易達(dá)成相互合作的場(chǎng)所，社區(qū)的小規(guī)模、互動(dòng)頻繁而容易通過溝通實(shí)現(xiàn)合作。社區(qū)中的人際關(guān)系、相互認(rèn)同與團(tuán)結(jié)程度高，人們之間已經(jīng)達(dá)到一定程度的一體化，而社區(qū)中存在的互惠機(jī)制加強(qiáng)了一體化的程度。此外，社區(qū)的社會(huì)機(jī)制讓違規(guī)者無法逃脫公眾的“法眼”，減少了“搭便車”行為，這是因?yàn)樯鐓^(qū)內(nèi)監(jiān)督日常化，匿名困難、輿論優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的外在力量讓社區(qū)的政策執(zhí)行起來更透明、民主和高效。在社區(qū)中，選擇“搭便車”會(huì)使其失去社區(qū)中的人際關(guān)系和聲望。最后社區(qū)具有產(chǎn)生并維系社會(huì)文化的功能。文化的核心是價(jià)值觀、信仰、信念，這是社區(qū)成員共享的。正是它們不僅促使了規(guī)制的產(chǎn)生，而且成為這些規(guī)制背后的依據(jù)，這樣的組合促進(jìn)社區(qū)合作，改善激勵(lì)。如，在文化價(jià)值上，在資源極度短缺時(shí)期，資源的價(jià)值的上升有兩種表現(xiàn)形式：一是是資源的純粹物質(zhì)價(jià)值上升，人們對(duì)資源的需求增加；二是是資源被社區(qū)文化賦予某種神圣化的意義，人們對(duì)其的敬畏增加。在不同的價(jià)值觀引導(dǎo)下，人們的合作效果天壤之別。前者只會(huì)因資源稀缺，物質(zhì)價(jià)值上升，導(dǎo)致人們爭(zhēng)奪，后者則會(huì)因其神圣的光輝增加擁有者的合作。這些核心價(jià)值成為社區(qū)的道德力量。經(jīng)過長(zhǎng)期的宣傳和存在，內(nèi)化為社區(qū)成員自我約束的規(guī)則。環(huán)境管理作為社區(qū)的公共事務(wù)，每個(gè)人都有責(zé)任，這些共享的價(jià)值文化一方面強(qiáng)化個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少個(gè)人破壞環(huán)境的行為，另一方面，督促個(gè)人監(jiān)督他人的行為是否違規(guī)是否有利于利于社區(qū)的環(huán)境發(fā)展?？傮w來說，就是營(yíng)造出一種“我為人人，人人為我”的參與式氛圍。將管理環(huán)境的權(quán)利下放給社區(qū)，意味著環(huán)境資源直接賦予社區(qū)。社區(qū)保護(hù)在激勵(lì)機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)與社區(qū)的地理空間密切相關(guān)，正是在特定的地理空間上，塑造了環(huán)境問題上的利益共同體。利用社區(qū)成員關(guān)注其自身利益的要求，調(diào)動(dòng)起他們的積極性，這就是所謂的激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)產(chǎn)權(quán)相對(duì)于私人擁有的優(yōu)勢(shì)是不需要完全私有時(shí)高額的交易成本。在由政府治理到社區(qū)“私有”的過程中，沒有進(jìn)一步私有到個(gè)人，這是世界性的社區(qū)治理趨勢(shì)的另一面體現(xiàn)。資源屬于社區(qū)，資源又是社區(qū)成員的生存根本，社區(qū)成員可以從良好的環(huán)境中獲得利益。無論是作為個(gè)體的成員還是作為集體的社區(qū)，都有著共同的目的就是管理好環(huán)境，從中獲益。與政府機(jī)關(guān)作為公共利益人時(shí)所出現(xiàn)的監(jiān)督問題，造就了政府管理的激勵(lì)不足，濫用公共資金、腐敗、將權(quán)力變?yōu)閴褐剖侄味拗屏松鐣?huì)成員應(yīng)有的民主和自由相比，社區(qū)由于規(guī)模小，沒有正式權(quán)力體系，權(quán)力主要來源于民間，而顯得更民主，理性和具有責(zé)任感。

社區(qū)可以被看成是為了降低交易成本的產(chǎn)物，它代替了政府與市場(chǎng)而成為更有效的治理主體。從這層意義上講，它是工具性的。社區(qū)特有的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，又促使我們利用它來作為保護(hù)環(huán)境資源的最有效手段，這是它工具性的體現(xiàn)。但是最終，社區(qū)超出了工具的范圍，社區(qū)擁有的文化價(jià)值構(gòu)成了一個(gè)包含物質(zhì)內(nèi)容與精神內(nèi)容的生存空間，而不像市場(chǎng)，除了經(jīng)濟(jì)、效率與正式制度這些沒有“人情味”的概念外，見不到更為豐富的社會(huì)內(nèi)容與文化成分。（作者單：位陜西師范大學(xué)）

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[4]洪大用.中國(guó)民間環(huán)保力量的成長(zhǎng)[M].北京.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.

篇(4)

【關(guān)鍵詞】社區(qū)環(huán)保；社會(huì)工作；多方合作

環(huán)境問題一直是社會(huì)和諧及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和威脅。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今時(shí)今日，環(huán)境問題日益突出，同時(shí)也日益受到關(guān)注和重視，人們對(duì)環(huán)境的要求、環(huán)保的意識(shí)以及自身環(huán)境權(quán)益的維護(hù)意識(shí)都日漸提高和加強(qiáng)。

社區(qū)環(huán)境污染問題也逐漸進(jìn)入人們關(guān)注和討論的范圍。社區(qū)作為一個(gè)既是中觀又是微觀的層面，對(duì)于環(huán)保的意義非凡，它可以作為一個(gè)全社會(huì)環(huán)保的重要載體和抓手，又可以作為一片試驗(yàn)田。同時(shí)，將環(huán)保事業(yè)著眼著力于社區(qū)環(huán)保對(duì)社區(qū)本身也具有重要意義。社區(qū)環(huán)保必然需要政府的協(xié)調(diào)、市場(chǎng)的調(diào)控及社區(qū)內(nèi)公眾的全民參與，也就是說社區(qū)環(huán)保是將幾者關(guān)系有力協(xié)調(diào)的良好契機(jī)，也是社區(qū)建設(shè)的重要切口，特別是相關(guān)硬件設(shè)施及人文環(huán)境的建設(shè)。

對(duì)于社區(qū)環(huán)保，我們的態(tài)度是治標(biāo)治本，我們的思路是從環(huán)境污染的預(yù)防治理到社區(qū)環(huán)境建設(shè)，我們的落腳點(diǎn)在于“建設(shè)”，怎樣創(chuàng)新社區(qū)管理以最終創(chuàng)新及完善社區(qū)建設(shè)，包括社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和執(zhí)法，包括自治組織、基金會(huì)的創(chuàng)立等等。

一、社區(qū)環(huán)保的現(xiàn)狀及其弊端

（一）現(xiàn)有社區(qū)污染治理主要方式

從污染治理的方式看，以政府主導(dǎo)的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權(quán)為主要目的其他治理途徑也同時(shí)存在，構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理的總體結(jié)構(gòu)，概括如下：

1. 行政治理方式。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。由于單個(gè)社區(qū)的微觀環(huán)境污染對(duì)整個(gè)城市區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量影響有限，影響范圍較小，因此難以引起政府部門的重視而主動(dòng)采取治理行動(dòng)，以至于一貫被動(dòng)地采取措施，政府被“趕著”治理社區(qū)環(huán)境。比如說環(huán)境，就是市民通常采用的方式。但是就當(dāng)今社會(huì)大部分市民的環(huán)境意識(shí)而言，只要這些污染不危害到個(gè)人利益，甚至說不嚴(yán)重危害到個(gè)人利益，市民們是很少會(huì)選擇“向上反映”的。

2. 直接交涉途徑。指污染受害居民直接同污染者進(jìn)行交涉，要求停止污染行為和進(jìn)行賠償?shù)膯畏矫婢S權(quán)行為。這一過程實(shí)際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個(gè)人因素對(duì)博弈的結(jié)果有直接的影響，一般而言，由于污染受害居民相對(duì)處于劣勢(shì)地位，且受到個(gè)人知識(shí)水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，治理的效果有很大的不確定性甚至說較為有限。

3. 司法訴訟方式。指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權(quán)和進(jìn)行賠償?shù)姆绞?。由于訴訟途徑一般需要當(dāng)事人較多的資金和精力投入，加之目前社區(qū)污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。

4. 第三方調(diào)解方式。指通過第三方出面主持，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)。在實(shí)踐中，調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。

行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。從社區(qū)層面污染治理的方式看，以行政管理和執(zhí)法為主，由行政系統(tǒng)推動(dòng)執(zhí)行的政府包辦模式仍然在現(xiàn)有社區(qū)污染治理體系中占了絕對(duì)主導(dǎo)，市民對(duì)環(huán)境污染矛盾解決主體的認(rèn)知存在著明顯的“政府依賴性”。

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)環(huán)保的必要性

目前蘇州的環(huán)保工作也是以行政治理為主，主要依賴政府。同時(shí)，政府對(duì)環(huán)境的保護(hù)主要側(cè)重于從整個(gè)城市出發(fā)，針對(duì)社區(qū)層面來開展環(huán)保工作的意識(shí)較薄弱，工作較欠缺。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，那么社區(qū)層面的環(huán)保對(duì)于社會(huì)的環(huán)保則在一定程度上有“各個(gè)擊破”的意義。

面臨以上現(xiàn)狀，首先需要提高對(duì)于社區(qū)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)，其次需要建立一個(gè)社區(qū)環(huán)保的體系，一個(gè)多元主體共同參與的體系，“八仙過海各顯神通”來代替政府所唱的“獨(dú)角戲”。因此，社會(huì)工作的介入就顯得尤為重要。社會(huì)工作這樣一個(gè)做“人的工作”的職業(yè)，有利于聯(lián)絡(luò)各方資源，將社區(qū)環(huán)保的“資源網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)建起來，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以形成一個(gè)居民、政府、企業(yè)以及第三部門共同參與的多元環(huán)保體系，搭建一個(gè)匯聚“生旦凈末丑”的戲臺(tái)。

二、社區(qū)環(huán)保的社會(huì)工作介入

本文研究的社會(huì)工作要介入的社區(qū)環(huán)保的領(lǐng)域主要限定在生活垃圾分類處理及社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益的維護(hù)問題。

社工及社工組織的介入主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)個(gè)體（居民）、政府、企業(yè)、組織（NGO）這些環(huán)保相關(guān)行為主體之間的關(guān)系，建立多中心治理和管理模式，上下協(xié)同，多元互動(dòng)。具體說來，這些行為主體都需要增強(qiáng)意識(shí)、明確定位、強(qiáng)化責(zé)任、提高能力，但又各有所側(cè)重。

（一）居民層面：增強(qiáng)意識(shí)，提高公眾參與

社區(qū)居民身負(fù)多層角色：環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者、受害者。這些角色都要求他們?cè)鰪?qiáng)意識(shí)：減少環(huán)境污染的制造；監(jiān)督社區(qū)內(nèi)外對(duì)社區(qū)的環(huán)境污染行為；當(dāng)權(quán)益受侵害時(shí)，主動(dòng)維權(quán)。社會(huì)工作要做的是協(xié)調(diào)居民與政府、企業(yè)、組織的關(guān)系，增強(qiáng)居民各種角色應(yīng)具備的意識(shí)，提高社區(qū)環(huán)保的公眾參與。

篇(5)

了解到社區(qū)獨(dú)居、空巢老人較多，他們的生活自理能力存在問題，我社區(qū)成立了老年人日間照料中心，老人白天來到中心，由社區(qū)負(fù)責(zé)照料，晚上回家享受天倫之樂的一種養(yǎng)老模式，讓老年人在日間照料中心得到照顧和幫助。而在日間照料中心志愿者起到了重要的作用。

社區(qū)為幫助殘疾人得到專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練，堅(jiān)持將社區(qū)殘疾人康復(fù)工作融入社區(qū)建設(shè)之中，以統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，同步發(fā)展為原則。我社區(qū)成立了殘疾人康復(fù)站，將殘疾人康復(fù)工作作為社區(qū)殘疾人工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，成立殘疾人康復(fù)工作志愿者隊(duì)伍，幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)于癱瘓?jiān)诩业臍埣踩?，我們的志愿者定期去殘疾人家中?duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和穴位按摩等服務(wù)。

我們組織有專業(yè)知識(shí)的志愿者為有需求的居民進(jìn)行服務(wù)。比如說，定期開展健康教學(xué)講座，依據(jù)老年人容易得的高血壓、冠心病等，殘疾人的精神、智力障礙、肢體殘疾等問題，還有季節(jié)性病癥等，安排講座內(nèi)容，選擇經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富、表達(dá)能力較強(qiáng)的志愿者作為主講人。傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和治療方法。每次講座前認(rèn)真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢，盡可能將健康知識(shí)傳遞給更多的居民。

我社區(qū)現(xiàn)有社會(huì)工作者2名，在社區(qū)志愿服務(wù)中起著重要作用，由于社區(qū)工作者具備專業(yè)的社工知識(shí)，所以可以更專業(yè)的為居民服務(wù)。我們?cè)趯?duì)社區(qū)居民走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了__這個(gè)特殊的家庭，__遭遇車禍，肇事方躲起來不承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，為治病家里把房屋賣掉，全家人隨公婆居住。車禍致殘后，__精神身體均承受了極大的打擊，我們了解到這個(gè)情況后，組織社工到__家中對(duì)其開展了心理疏導(dǎo)及精神安慰，指導(dǎo)__辦理了殘疾證，申請(qǐng)了殘疾護(hù)理費(fèi)；由于__癱瘓?jiān)诖?，長(zhǎng)期進(jìn)行治療，家庭十分困難，社區(qū)為__辦理了低保。在解決里一些實(shí)際困難后，我們通過媒體報(bào)道，社會(huì)上一些愛心人士也紛紛來電了解情況予以幫扶。同時(shí)經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練，現(xiàn)在__已經(jīng)能起身行走了。就是這樣一個(gè)真實(shí)的案例充分體現(xiàn)了社工在社區(qū)作用。

邀請(qǐng)居民參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商，零距離聽群眾說事，對(duì)群眾提出的困惑及問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，對(duì)不屬于社區(qū)職權(quán)范圍的，認(rèn)真記錄，向群眾明確告知辦理期限，使群眾的事件件有回音、件件得落實(shí)，不讓群眾的期望“延期”，不讓群眾的訴求“落空”。

篇(6)

一年來，根據(jù)街道綜治辦社會(huì)治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨支部的帶領(lǐng)下研究制定了20__年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，將20__年工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員廣大居民積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在轄區(qū)主要道路、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)5000多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化，社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

4、今年迎世博、慶國(guó)慶前期，我社區(qū)在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，全民動(dòng)員，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“三項(xiàng)排查”專項(xiàng)行動(dòng)。我們將社區(qū)原有的兩個(gè)警務(wù)巡邏隊(duì)做出安排，要求他們分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏，并發(fā)動(dòng)居民小組長(zhǎng)率領(lǐng)本組居民也共同參與。與此同時(shí)，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏，保證24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。

二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊(cè)的外來人口為7903人，共有出租房屋戶624戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料800余份，依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反警示教育、強(qiáng)化居民防范意識(shí)：

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓進(jìn)我家”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動(dòng)形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識(shí)。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對(duì)“__功”等組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生__功習(xí)練者；另一方面，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動(dòng)。原轄區(qū)內(nèi)萬富家具廠有一對(duì)夫妻是“__功”人員，我們社區(qū)工作人員積極上門談心，使其完全認(rèn)清了“__功”的本質(zhì)，現(xiàn)已回老家謀生。由于一直以來我們?cè)谳爡^(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生__功習(xí)練者及其發(fā)動(dòng)的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)組織發(fā)動(dòng)的非法活動(dòng)。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作：

1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、會(huì)議、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營(yíng)造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)《條例》、“五五普法讀本”等，我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報(bào)12條，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)4期，發(fā)放各類普法宣傳單800余份，通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，

提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。 2、積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，調(diào)委會(huì)共接受調(diào)解糾紛48起，排查率100%，調(diào)成率95%。

篇(7)

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，緊緊圍繞國(guó)家、省、市、縣病毒感染的肺炎防控工作重點(diǎn)，加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，為廣大轄區(qū)居民建干凈、整潔、舒適的生活生產(chǎn)環(huán)境，為疫情防控工作做好環(huán)境衛(wèi)生保障。

二、工作目標(biāo)

通過集中整治，街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，形成設(shè)置科學(xué)、方便群眾、符合環(huán)保、有利疫情防控的良好格局；轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌全面改善，群眾衛(wèi)生意識(shí)顯著增強(qiáng)，環(huán)境衛(wèi)生問題得到有效解決；切實(shí)創(chuàng)造良好的衛(wèi)生防病環(huán)境，為街道辦事處應(yīng)對(duì)病毒感染肺炎疫情的有效防控提供環(huán)境助力。

三、時(shí)限要求

疫情期間的環(huán)境衛(wèi)生治理，從即日起至2020年2月底為集中治理階段；3月1日后為常態(tài)治理、鞏固提升階段。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治

進(jìn)一步強(qiáng)化街道背街小巷、公園廣場(chǎng)、公共廁所及村（社區(qū)）公共區(qū)域等區(qū)域的清掃保潔與消殺工作，做好轄區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)工作。按照屬地管理與部門職能職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)道、縣鄉(xiāng)道路沿線環(huán)境衛(wèi)生治理，全面清除道路路面、路肩、邊溝的白色暴露垃圾、落葉、雜草等，及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)沿途垃圾池內(nèi)的生活垃圾；抓好轄區(qū)內(nèi)水庫、河道、塘堰等水域環(huán)境水面漂浮物的打撈清除工作，徹底整治周邊環(huán)境的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

（二）全面做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、部位的環(huán)境衛(wèi)生整治工作

1.強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的清掃保潔、垃圾收集處理和消殺除害等工作，逐步減少轄區(qū)露天集市和馬路市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范設(shè)置垃圾處置設(shè)施。其中，轄區(qū)內(nèi)的城北綜合市場(chǎng)的衛(wèi)生治理由市場(chǎng)管理方自行負(fù)責(zé)；其他集市攤點(diǎn)衛(wèi)生治理按照屬地管理負(fù)責(zé)清運(yùn)保潔。

2.全面整治機(jī)關(guān)、單位及公共場(chǎng)所衛(wèi)生。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要做到辦公場(chǎng)所和生活區(qū)域無衛(wèi)生死角。醫(yī)院、商業(yè)門店、車站、居民小區(qū)及居民院落、各類敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等都要統(tǒng)一行動(dòng)，徹底整治室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，洗刷垃圾收集盛放設(shè)施和果皮箱、清理廢棄物、清除衛(wèi)生死角，做好消殺除害工作。有物業(yè)居民小區(qū)的由所屬社區(qū)督促落實(shí)，無物業(yè)的居民小區(qū)和院落由所屬社區(qū)辦負(fù)責(zé)落實(shí)，敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由所屬社區(qū)督促落實(shí)。

3.引導(dǎo)廣大轄區(qū)居民積極開展大掃除活動(dòng)，及時(shí)清理家居環(huán)境，組織居民清理居民小區(qū)內(nèi)外綠地、庭院、公用樓道、車棚等場(chǎng)所的存積垃圾，做好住戶室內(nèi)的清潔衛(wèi)生與消殺除害工作；勸阻違規(guī)飼養(yǎng)家禽行為，保持生活環(huán)境的清潔衛(wèi)生。

（三）集中開展病媒生物防治工作

進(jìn)一步加強(qiáng)病媒生物防控工作，強(qiáng)化以環(huán)境治理、化學(xué)藥物消殺并重的病媒生物防控策略。按照屬地管理原則，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的老鼠、蟑螂等病媒生物危害控制達(dá)標(biāo)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“除四害”工作，根據(jù)情況組織開展集中統(tǒng)一殺滅活動(dòng)，清除病媒生物孳生地。各村（社區(qū)）要組織宣傳“除四害”防治知識(shí)，制定防治措施。

（四）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)防控管理

1.加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理全過程的監(jiān)管，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾處理系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)生活垃圾箱(桶)、收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站以及公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的消毒和保潔力度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)生活垃圾實(shí)施日產(chǎn)日清，垃圾運(yùn)輸車輛必須密閉，并及時(shí)進(jìn)行無害化處置。

3.加強(qiáng)一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理人員的防護(hù)保障，普及防護(hù)知識(shí)，發(fā)放必要的口罩、手套等防護(hù)用品，并做好相關(guān)人員身體狀況監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)可疑病例果斷采取措施并及時(shí)向街道辦等縣級(jí)部門報(bào)告。

（五）嚴(yán)格抓好轄區(qū)有害垃圾處置工作

1.設(shè)置專用容器。各村（社區(qū)）要立即安排部署，迅速行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，在居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)集中區(qū)等人口密集的重點(diǎn)區(qū)域，在原有垃圾收集站（點(diǎn)）增設(shè)專門垃圾收集容器，設(shè)置文字標(biāo)識(shí)（標(biāo)注“廢棄口罩回收垃圾桶”），內(nèi)設(shè)塑料袋內(nèi)襯，避免廢棄口罩與容器直接接觸。有物業(yè)公司管理的小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)設(shè)置，無物業(yè)公司管理的小區(qū)由社區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)置，公共場(chǎng)所由各場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或運(yùn)營(yíng)管理單位自行設(shè)置。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為了防控病毒感染的肺炎疫情，村（社區(qū)）要充分利用各類媒體宣傳加強(qiáng)對(duì)廢棄口罩等特殊有害垃圾管理的宣傳發(fā)動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大群眾在指定位置定點(diǎn)投放廢棄口罩等有害垃圾。鼓勵(lì)群眾將廢棄口罩消毒(噴灑75%酒精、84消毒水)，進(jìn)行簡(jiǎn)易破損(扯爛或剪碎)后投放至專用容器內(nèi)，以防不法分子回收販賣。其中，居家隔離者用過的口罩，棄置前應(yīng)用水煮沸10—15分鐘后投放至專用收集容器；普通居民用過的口罩，應(yīng)直接投放至專用口罩收集容器，投放后應(yīng)及時(shí)洗手。

3.及時(shí)清運(yùn)消殺。一是加強(qiáng)轄區(qū)有害垃圾清運(yùn)消殺，必須及時(shí)清運(yùn)、日產(chǎn)日清；二是加強(qiáng)廢棄口罩專用容器、垃圾收集站(點(diǎn))、公共場(chǎng)所及垃圾填埋場(chǎng)等消殺工作；三是加強(qiáng)有害垃圾運(yùn)輸車消殺，垃圾運(yùn)輸車必須密閉，在垃圾中轉(zhuǎn)處理后要對(duì)垃圾運(yùn)輸車進(jìn)行消殺。

4.強(qiáng)化規(guī)范處置。各村（社區(qū)）的廢棄口罩等有害垃圾由各村（社區(qū)）交由中心衛(wèi)生院代為處置，縣城區(qū)的廢棄口罩等有害垃圾交能投光大環(huán)境衛(wèi)生管理有限公司指定的危險(xiǎn)廢棄物處置場(chǎng)所進(jìn)行專門處置。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道辦事處成立了應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情——環(huán)境治理工作組。由黨工委副書記、街道辦主任任組長(zhǎng)，黨工委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副主任和人大工委專職副主任任副組長(zhǎng)，辦事處直屬各單位（部門）負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）主任為成員。設(shè)環(huán)境治理工作組辦公室在建設(shè)環(huán)衛(wèi)中心，辦公室主任由兼任，為成員，主要負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)事務(wù)。各村（社區(qū)）要將疫情期間的環(huán)境衛(wèi)生治理工作列入重要議事日程，明確自身責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù)、明確整治重點(diǎn)、明確工作薄弱環(huán)節(jié)、明確責(zé)任地段和范圍，確保整治效果長(zhǎng)效保持。