首頁 > 精品范文 > 文旅信息化建設(shè)
時間：2024-03-13 14:51:39
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇文旅信息化建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
一、實施公民道德建設(shè)工程，開展提升全民文明素養(yǎng)活動。
一是貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，實施公民道德建設(shè)工程。聚焦市民公共文明行為的養(yǎng)成，充分發(fā)揮文明單位的示范引領(lǐng)作用，開展文明旅游、文明經(jīng)營等主題實踐活動。二是開展“好人”等先進典型引領(lǐng)和評選活動。動員廣大干部群眾積極參與推薦評議身邊好人活動，弘揚身邊好人和善行義舉。充分發(fā)揮先進典型對踐行社會主義核心價值觀、弘揚時代新風的示范引領(lǐng)作用。
二、加強新時代文明實踐所工作，深入推進雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化制度化建設(shè)。
一、加快項目建設(shè)，增強投資拉動
（一）加強對旅游重點項目的支持和引導(dǎo)。對總投資較大的旅游重點項目，采取以獎代補的辦法予以支持，所需資金從省旅游專項資金中列支；對旅游重點項目貸款，各設(shè)區(qū)市可視財政狀況給予財政性貼息。力爭2009年全省旅游業(yè)投資總額完成100億元以上。
（二）對投資規(guī)模5億元或外資5000萬美元以上的旅游項目，經(jīng)省政府批準列入急需開工的省重點建設(shè)項目計劃后，可使用省預(yù)留用地計劃。對“三年大變樣”中城鎮(zhèn)改造空留土地優(yōu)先發(fā)展都市旅游，增強城鎮(zhèn)游憩功能。
（三）推進金融機構(gòu)與旅游企業(yè)全面對接。金融部門要把旅游業(yè)納入重點支持領(lǐng)域，對旅游精品項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排貸款資金。對旅游企業(yè)以不動產(chǎn)等設(shè)施進行抵押貸款的，應(yīng)優(yōu)先支持；對經(jīng)銀行評估認可的景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等，可作為申請貸款的質(zhì)押擔保；會同省內(nèi)擔保機構(gòu)每年篩選確定一批旅游企業(yè)納入全省中小企業(yè)信用貸款擔保范圍，安排一定規(guī)模的擔保額度，為旅游企業(yè)提供貸款擔保支持。建立旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)融資機制。鼓勵旅游企業(yè)進入資本市場融資。積極支持和幫助有條件的旅游企業(yè)上市，利用股市籌集發(fā)展資金。
（四）堅持“非禁即入”，全面開放旅游資源。除國家明令禁止或限制的外，省內(nèi)外各類經(jīng)濟主體可以通過直接投資、購買、租賃、承包等多種形式投資開發(fā)我省旅游資源，提高市場化配置資源的水平。
（五）鼓勵支持國有、民營、外資等各類市場主體參與旅游業(yè)的投資開發(fā)。省旅游局會同省國資委、省工商聯(lián)等部門積極組織引導(dǎo)企業(yè)參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，每年面向有實力的企業(yè)推出一批旅游招商項目。凡省市旅游部門組織的重大活動,積極邀請具有旅游投資潛力的大型企業(yè)參加。
二、培育旅游熱點，擴大消費需求
（六）鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位職工帶薪休假。允許企業(yè)獎勵職工旅游并將費用列入企業(yè)福利費。教育部門要結(jié)合學生素質(zhì)教育、環(huán)保教育和愛國主義教育，把修學旅游列入大中小學課程和社會實踐活動，開展“旅游冬令營”、“旅游夏令營”、“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”等活動。鼓勵有條件的單位組織行業(yè)度假旅游協(xié)會，建立度假休閑基地，使旅游成為職工長期享有的權(quán)利。
（七）對2009年度組織入境旅游包機、專列、游船或一次超過500人的大型團隊來我省旅游的旅游企業(yè)，從旅游專項資金中給予一定補貼。
（八）宣傳部門要把旅游宣傳列為重要內(nèi)容，在省內(nèi)主流媒體增辟專欄和專版、增加專題和時段，加大對旅游的公益性宣傳，以提高我省旅游知名度。積極創(chuàng)新宣傳方式，在繼續(xù)抓好報刊等平版媒體宣傳的同時,重視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。積極探索將電視劇、電影、文藝演出等文化宣傳形式與旅游營銷相結(jié)合,以旅弘文，以文促旅。
（九）推動城市公交部門積極開通至本地旅游景區(qū)景點的公交班線，方便居民出游。
三、培育市場主體，增強企業(yè)競爭力
（十）對全省旅行社暫退50%—70%質(zhì)量保證金，使用期自2009年至2010年底。從2009年5月1日起，旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。旅行社設(shè)立分社的，向分社所在地工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并向旅游行政管理部門備案。對接待俄羅斯、韓國、日本等外國旅游團隊較多的旅行社核發(fā)省內(nèi)臨時導(dǎo)游證，解決外語導(dǎo)游短缺問題。
（十一）對新評定為國家5A級旅游景區(qū)、全國“百強”旅行社、全省“十強”旅行社，通過以獎代補的方式給予適當資金支持，所需資金從省旅游專項資金中列支。省、市旅游局組織的重大宣傳促銷活動，免收其展覽展位費。
（十二）進一步落實《*省人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進全省服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施〉的通知》（冀政〔*〕4號）和《*省人民政府關(guān)于*省*休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實施意見》（冀政函〔*〕105號）中有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，確保旅游企業(yè)用水和用氣價格、旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)旅行活動、旅行社開展旅游包機業(yè)務(wù)營業(yè)稅返還等優(yōu)惠政策落到實處。
四、強化規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量
（十三）對創(chuàng)建最佳旅游目的地、優(yōu)秀旅游目的地、旅游強縣、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村過程中屬于政府公共投資領(lǐng)域的，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可重點給予資金和政策扶持。
更全面的架構(gòu)
國家旅游局近日了《關(guān)于印發(fā)2014中國旅游主題年宣傳主題及宣傳口號的通知》，“美麗中國之旅——2014智慧旅游年”成為2014年旅游宣傳主題。通知要求各地要結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展方向，以智慧旅游為主題，引導(dǎo)智慧旅游城市、景區(qū)等旅游目的地建設(shè)，尤其要在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)和整合，促進以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力提升旅行社、旅游景區(qū)（點）、旅游酒店等旅游企業(yè)的現(xiàn)代科技管理水平和服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動我國旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
而在此前，不少城市已經(jīng)在智慧城市進程中結(jié)合自身的特點，開展了多樣化的智慧旅游建設(shè)。
近年來，隨著張家界“一誠通”信息系統(tǒng)的不斷更新和完善，“一誠通”信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍已整體援建新疆自治區(qū)并近期全疆推廣，已為實現(xiàn)張家界市“智慧旅游”一應(yīng)工作和建設(shè)模式打下了良好的基礎(chǔ)。張家界最早于2004年開始研發(fā)的“旅行社‘電子行程單’管理系統(tǒng)”，2007年正式推出全市旅行社應(yīng)用，后更名為“旅游目的管理‘一誠通’信息系統(tǒng)”，2012年在張家界深入推廣，并影響至武陵山片區(qū)，于2013年作為旅游技術(shù)援疆項目推廣至新疆自治區(qū)。
據(jù)張家界市經(jīng)濟和信息化委員會和張家界旅游局介紹，“一誠通”旅游目的地管理系統(tǒng)關(guān)于目的地旅游智慧管理工作的概念和體系已經(jīng)完備，系統(tǒng)信息化應(yīng)用框架目前已全面建成，數(shù)據(jù)庫已經(jīng)覆蓋目的地旅游各要素，設(shè)置了旅游企業(yè)及產(chǎn)品的市場準入和退出機制，為涉旅相關(guān)部門共享成果、統(tǒng)一行政，用現(xiàn)代方式服務(wù)旅游企業(yè)和管理旅游市場秩序統(tǒng)一提供了信息化聯(lián)動平臺。2012年，“ 安導(dǎo)通-景區(qū)安全隨護導(dǎo)覽系統(tǒng)”（簡稱“安導(dǎo)通”）項目正式落戶張家界，這是一個專門針對武陵源核心景區(qū)量身打造的智能化旅游服務(wù)項目。通過安導(dǎo)通，游客能夠迅速便捷的獲取張家界旅游的各項準確信息，實現(xiàn)旅游途中的安全導(dǎo)覽；政府、景區(qū)、旅行社可對旅游進行便捷管理，實時監(jiān)控。安導(dǎo)通搭建了景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、車輛、游客、商家隨時溝通的平臺，助推了智慧旅游的發(fā)展。安導(dǎo)通的所有信息將實現(xiàn)與“一誠通”系統(tǒng)及正在籌建的張家界智慧旅游官網(wǎng)的對接，形成綜合一體的旅游信息網(wǎng)絡(luò)。未來安導(dǎo)通將把周邊的天門山、黃龍洞、張家界大峽谷等景區(qū)納入系統(tǒng)，不斷完善相關(guān)信息，逐步全面實現(xiàn)張家界景區(qū)的全覆蓋，2014年實現(xiàn)在張家界的全面投放使用。
在旅游業(yè)中平臺已成為行業(yè)競爭要點，奉化市旅游局副局長馮曉虹介紹，自2011年國家旅游局提出全面推進智慧旅游建設(shè)以來，奉化市旅游局始終致力于以游客體驗為中心，著力推進智慧旅游城市建設(shè)。除推出了智慧旅游手繪地圖外，還建立了旅游圖文數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了寧波市旅游信息資源的共建共享；建設(shè)完成旅游商務(wù)網(wǎng)和基于二維碼的WAP網(wǎng)站；建設(shè)了智慧旅游視頻導(dǎo)游系統(tǒng)；開發(fā)了“有夢就去奉化”的手機客戶端APP等，并率先在滕頭景區(qū)試點開通免費無線寬帶，在智慧旅游建設(shè)中向前邁進了一大步。
面對智慧旅游變革的浪潮，寧波市旅游管理部門以智慧城市建設(shè)為契機，推動智慧旅游建設(shè)，積極構(gòu)建智慧旅游公共服務(wù)體系。一方面整合現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游地綜合網(wǎng)絡(luò)，推進旅游信息化工程建設(shè)。另一方面新建全市范圍內(nèi)的公共交換平臺，實現(xiàn)各網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)和資源共享，推進相關(guān)領(lǐng)域信息化建設(shè)，重點扶持旅游產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)功能建設(shè)。目前已建成寧波旅游商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、以“阿拉旅行卡”為起點的寧波旅游支付體系、寧波旅游公眾信息查詢體系、行業(yè)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷體系等一系列智慧旅游項目。為市民和游客提供了行前體驗、行程設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、自助查詢、旅游咨詢投訴、行程反饋等多個環(huán)節(jié)的一站式服務(wù)。
服務(wù)的市場
如今，旅游市場已經(jīng)不單是依靠自然資源的市場，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)的競爭、服務(wù)的競爭。實現(xiàn)資源保護數(shù)字化、經(jīng)營管理智能化和產(chǎn)業(yè)整合網(wǎng)絡(luò)化成為新時期旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時代需求。因此，智慧旅游的開展更應(yīng)該注重平衡，處理好平臺建設(shè)與服務(wù)和市場間的關(guān)系。
例如：張家界已投入500萬建設(shè)“張家界智慧旅游官網(wǎng)平臺”?！爸腔勐糜巍惫倬W(wǎng)平臺建設(shè)的總體目標為打造一個品牌、構(gòu)建兩大門戶、面向三類用戶、聚焦四項能力。 構(gòu)建兩大大門戶：即建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)web網(wǎng)站為核心，以移動終端APP（IOS/安卓手機wap門戶）為輔助，跨渠道、跨平臺、跨終端的全方位、立體化、多語言的張家界官方旅游服務(wù)門戶。該平臺面向三類用戶：即面向政府，實現(xiàn)張家界各級旅游管理機構(gòu)共拓平臺進行信息、
政策咨詢、行業(yè)管理等功能；面向企業(yè)，為張家界旅游企業(yè)及從業(yè)人員提供在線辦事服務(wù)、旅游產(chǎn)品營銷等功能；面向游客，提供旅游目的地與旅游有關(guān)的各種旅游信息和預(yù)定服務(wù)。聚焦四項能力：即完善旅游信息內(nèi)容的匯聚與分發(fā)能力，提升旅游服務(wù)的整合與推廣能力，強化旅游產(chǎn)業(yè)運行的分析與監(jiān)管能力，發(fā)揮旅游行業(yè)對宏觀經(jīng)濟的輻射與帶動能力。
平臺項目包括5大部分：張家界官方旅游資訊網(wǎng)站、張家界官方旅游移動應(yīng)用、張家界旅游行業(yè)管理平臺、張家界旅游電子商務(wù)平臺和張家界智慧旅游數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。
“旅居興縣”戰(zhàn)略，按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求，突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢,強化旅游資源整合，促進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)，全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。
按照“多業(yè)融合，全縣一景”、“原真文化，多點集聚”的發(fā)展理念，通過項目推進、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措，力爭到2015年末，我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果，基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地，并成功申報成為省級旅游專項改革試點縣、國家級風景名勝區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固：以我縣目前旅游經(jīng)濟發(fā)展水平及趨勢為依據(jù)，力爭至2015年，全縣旅游接待量超600萬人次，旅游人均消費達到600元，實現(xiàn)翻番，旅游總收入超35億元，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的倍增的目標。
品牌特色鮮明：以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本，以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線，以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點，全力打造“山水__，休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進旅游項目精品建設(shè)，力爭成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)（項目）最多的縣市之一。
空間布局合理：綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源，依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成一核（安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心）、兩翼（環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺地旅游區(qū)）、三線（皇家茶場、南孔闕里、山祖水源）、多節(jié)點（以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等為重點的旅游村落）的空間發(fā)展格局。
產(chǎn)品體系完善：注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，契合市場需求，緊抓市場脈搏，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗，以及運動康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品，同時積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游，以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品，形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美：繼續(xù)堅定不移地推進“國家生態(tài)縣”建設(shè)，嚴格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實加強環(huán)境保護，使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標均名列全省前茅。
配套服務(wù)優(yōu)良：打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系，實現(xiàn)縣域1小時旅游交通圈，通景公路全域覆蓋；完善旅游交通服務(wù)，促進大眾交通和旅游交通的無縫對接；創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng)，推進旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè)；提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
1．明確總規(guī)地位。盡快啟動《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱“旅游總規(guī)”）的修編工作，進一步梳理縣域旅游資源分布情況，明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標，完善旅游項目庫，進一步強化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。
2．完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo)，在科學策劃的基礎(chǔ)上，完成《專項改革試點縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃的編制工作。
3．強化規(guī)劃銜接。加強旅游主管部門對全縣涉旅項目的前置審核，未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項目不予立項。強化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。科學整合空間布局，提高資源利用水平，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。
1．整合提升東北臺地旅游項目。以管頭村為核心，通過鄉(xiāng)村綠道，串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落，玉山古茶場、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點，萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè)，形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，形成“烏石人家”統(tǒng)一對外營銷品牌，逐步樹立鮮明的市場形象。
2．推動環(huán)大盤山旅游項目建設(shè)。以大盤山為核心，積極推進花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū)，以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項目，形成我縣南部旅游核心。
3．提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢，發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品，豐富城區(qū)的夜游項目，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā)，增強娛樂、消費等旅游功能；加強城市綜合管理，整治違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，營造“文明縣城”的城市環(huán)境；通過潔化、綠化、美化、亮化等手段，提高文溪兩岸的景觀風貌。
4．加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項目建設(shè)，加大園塘、黃檀林場招商力度，加快溫泉堪探、開發(fā)進度，力爭三年之后出產(chǎn)品，五年之后樹品牌。
5．創(chuàng)新旅游項目。以資源稟賦為基礎(chǔ)，市場需求為導(dǎo)向，積極引入及創(chuàng)新旅游項目，重點探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項目、青梅尖高山避暑項目、皇城湖區(qū)塊旅游項目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類
體育旅游項目，以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項目。6．提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi)，創(chuàng)建大盤山國家級風景名勝區(qū)、大盤山國家地質(zhì)公園、管頭村全國休閑農(nóng)業(yè)示范點；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭每年新創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個。
7．發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/！/、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等村為重點，發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項目；②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動為核心，重點整治村落環(huán)境，完善旅游服務(wù)要素，打造“江南小鳳凰”；③櫸溪村以孔氏家廟為核心，開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項目；④梓譽村以宗族文化為核心，開發(fā)體驗型鄉(xiāng)村旅游項目；⑤馬塘村以玉山古茶場為依托，開發(fā)茶文化旅游項目。加大其它19個歷史文化村落保護力度，使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點。
1．旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風光，通過景觀營造、設(shè)施配套、線路整合等手段，使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認知、農(nóng)耕體驗、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時積極探索家庭式的主題農(nóng)場項目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運作模式。
2．旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化，加強不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植，實現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機結(jié)合，提高縣域空間的景觀效果，改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存，推進全縣生態(tài)文明建設(shè)。
3．旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展，加強旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合，逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū)，提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游，發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能，集聚消費人氣。
4．旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源，將玉山的趕茶場、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項目，積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動，推動“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢，積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射，利用我縣境內(nèi)梓譽、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風貌，積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推進文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美，適合戶外運動的優(yōu)勢，加強旅游與體育的融合，培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運動旅游項目，與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項目形成互補。
1．完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與周邊縣市交通對接，積極推進形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè)，爭取開工建設(shè)杭紹臺高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點的道路交通指示系統(tǒng)，健全旅游交通服務(wù)體系，加強公共交通和旅游交通的對接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動?xùn)|北臺地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設(shè)，依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點設(shè)置服務(wù)驛站，為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。
2．提升住宿檔次及特色。以“鼓勵發(fā)展特色主題酒店，大力發(fā)展經(jīng)濟型快捷酒店，合理發(fā)展高星級酒店，提升發(fā)展社會及鄉(xiāng)村旅店”為原則，實現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿（家庭旅館、農(nóng)家樂）等旅游接待設(shè)施的建設(shè)，提高旅游住宿級配水平。創(chuàng)建1家四星級酒店、1家主題特色酒店、4家三星級酒店。
3．打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業(yè)，挖掘具有濃郁地方特色的風味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如綠色有機餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機茶養(yǎng)生宴系列；培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū)；積極舉辦美食節(jié)慶活動。
4．提高旅行社經(jīng)營水平。規(guī)范全縣旅行社運營機制，鼓勵現(xiàn)有旅行社的兼并、重組，培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭創(chuàng)四星級、三星級旅行社各1家。通過加強培訓(xùn)、強化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。
5．增加旅游購物比重。促進農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，大力挖掘和開發(fā)旅游紀念品和工藝品；重點培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè)；以“浙八味”特產(chǎn)市場為依托，通過線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措，建立以中醫(yī)藥保健品為主體，包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購物基地；加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購物商場建設(shè)。
6．豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托，新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū)，開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項目，使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目，建立一支專業(yè)的旅游演藝隊伍，打造一臺特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。
7．構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)村旅游點的網(wǎng)站體系，健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能，構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫；以花溪、百杖潭景區(qū)為試點，推行智慧旅游景區(qū)建設(shè)，加快推進電子語音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè)；充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。
1．拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營銷資源，積極與周邊縣市區(qū)合作，提升聯(lián)合推介、市場營銷機制，實現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強與杭、甬、溫、臺及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機構(gòu)的溝通協(xié)作，鼓勵本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù)，并建立長效合作機制。積極與知名旅游電子商務(wù)運營商建立合作關(guān)系，構(gòu)建旅游電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。
2．組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資，組建縣旅游形象推廣中心，負責全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營銷、包裝、推廣，實現(xiàn)全縣旅游營銷一盤棋運作。提高__旅游品牌意識，加強旅游品牌商標注冊。
3．創(chuàng)新營銷方式。制作__旅游形象片，構(gòu)建__旅游主題形象體系，在杭州、上海、蘇南等主要客源市場的主流媒體進行播放。鼓勵各旅游景區(qū)拍攝微電影，在本景區(qū)網(wǎng)站、全國知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵旅游企業(yè)開展微博、微信營銷。
4．提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場等的服務(wù)標準，提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作，加強各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進。建設(shè)旅游誠信體系，深入開展旅游消費場所推薦活動，建立旅游行業(yè)協(xié)會組織和監(jiān)管機制。
1．構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主
要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會（簡稱“旅委會”），負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機制，旅委會下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局）。同時成立__縣旅游協(xié)會，強化行業(yè)監(jiān)督與自律。2．啟動旅游綜合改革試點。整合利用行政資源，努力使我縣進入浙江省旅游綜合改革試點“1+6+X”行列，申報成為全省旅游專項改革試點縣之一。
3．成立縣旅游發(fā)展投資集團。整合全縣涉旅資產(chǎn)，組建縣旅游發(fā)展投資集團，為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺，為我縣旅游集約化經(jīng)營和科學管理創(chuàng)造條件。
整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專項資金，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項目，積極鼓勵農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè)，縣財政每年安排專項資金用于全縣旅游的營銷宣傳等，有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過程中的資金需求。
【關(guān)鍵詞】 遼寧省 旅游業(yè) 競爭力 層次分析法 對策
遼寧省是我國最北部的沿海省份，海岸線長達兩千多公里，全省共有14個地級市，其中有6個市臨海，形成了各具特色的海洋文化和內(nèi)陸文化，這一地域文化資源有利于遼寧旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體提升，給遼寧省帶來了巨大的經(jīng)濟效益與社會效益。據(jù)資料顯示，“十五”時期，全省旅游業(yè)收入累計突破2500億元，比“九五”時期增長了178%。其中，旅游外匯收入實現(xiàn)28.2億美元，比“九五”時期增長99%；國內(nèi)旅游收入實現(xiàn)2269億元，比“九五”時期增長190%。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧省現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市16座，國家5A級旅游區(qū)2家、4A級旅游區(qū)39家、3A級旅游區(qū)32家，國家級風景名勝區(qū)9處、國家級重點文物保護單位53處，國家級旅游度假區(qū)1處，國家級自然保護區(qū)12處，國家級森林公園27處。此外，省級以下的各種景區(qū)（點）數(shù)以萬計，其品位之高、價值之大、種類之齊全、分布之集中實屬全國罕見。然而，同國內(nèi)發(fā)達省份相比，遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)尚有很大差距，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約因素。如何正確地認識遼寧旅游業(yè)在全國的位置和競爭能力，找到影響遼寧旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
一、遼寧旅游業(yè)競爭力評價
1、指標體系的設(shè)計原則
一是科學性原則。該原則是評價工作得以進行的前提和基礎(chǔ)。任何一種評價指標體系，在建立的時候都要遵循客觀規(guī)律，使評價結(jié)果盡可能地反應(yīng)客觀事實。
二是可操作性原則。該原則是指所選指標體系中的有關(guān)數(shù)據(jù)易于獲取，并能按照相應(yīng)的指標體系進行計算。指標體系應(yīng)是一個可操作性強的方案，要盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指標的經(jīng)濟含義要明確，口徑要一致，核算和綜合方法要統(tǒng)一，以達到動態(tài)可比，保證指標比較結(jié)果的合理性、客觀性和公正性。
三是可比性原則。區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力評價涉及不同國家或地區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面的橫向比較，所以評價指標本身必須具有可比性，以便于橫向和縱向的比較分析。
四是系統(tǒng)性原則。指標設(shè)置要盡可能全面反映旅游業(yè)競爭力的特征，防止片面性，且各指標之間要相互聯(lián)系、相互配合，各有側(cè)重，形成有機整體，從不同角度反映一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實際狀況。
2、競爭力評價指標體系
本文遵循以上原則構(gòu)建了區(qū)域旅游業(yè)競爭力評價指標體系，包括指標，具體內(nèi)容見表1。
3、確定指標權(quán)重及數(shù)據(jù)處理
本文主要采取層次分析法和德爾菲法，并輔助于計算機處理得到指標體系的權(quán)重，具體方法如下。
一是向有關(guān)專家發(fā)放征詢卷，根據(jù)征詢結(jié)果確定因子的相對重要性，按照層次分析法的標度系列得出相對的重要程度。一般我們采用1-9標度方法，它符合人的認識規(guī)律，具有一定的科學依據(jù)，與其他方法相比較，能更有效地將思維判斷數(shù)量化。
二是列出各因子間相對重要性的判斷矩陣，并計算各行特征根值Ti=（i=1，2，3，…，n；k=1，2，3，…，n）。其中，Xik為第i個因子與第k個因子進行相對重要性比較而獲得的標定值，n為評價因子數(shù)目，并對判斷矩陣進行一致性檢驗。
三是求出各評價因子的權(quán)重Qi=Ti/Ti（i=1，2，3，…，n）。為了確保評價因子的相對重要性，發(fā)放征詢卷100份，有效卷回收92份。通過對原始有效數(shù)據(jù)的處理，得到各評價指標的權(quán)重值。由于涉及到大量的計算，我們可通過yaahp軟件獲得各指標的權(quán)重。
四是對指標層原始數(shù)據(jù)進行最大值標準化處理，將處理結(jié)果和權(quán)重值帶入加權(quán)求和模型F=WiZi式中，F(xiàn)為省域旅游業(yè)競爭力，Zi為標準化后的指標數(shù)值，Wi為權(quán)重值，i表示評價省域，n為評價指標的總數(shù)，得到遼寧省旅游業(yè)競爭力綜合指標總評值。
二、結(jié)果分析
計算得出，遼寧旅游業(yè)競爭力綜合指標總評值為0.782，高于全國平均水平。這主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，在經(jīng)濟發(fā)展競爭力方面，隨著城際鐵路、城際輕軌、城際公交的建設(shè)和實施，以沈陽為中心、輻射周邊城市的1小時生活圈正在變?yōu)楝F(xiàn)實。按照規(guī)劃，到2015年，沈陽經(jīng)濟區(qū)將基本實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化目標。
第二，在自然條件競爭力方面，遼寧省海洋資源豐富，既有風光迷人的海岸和島嶼，如大連地區(qū)的城山頭海濱熔巖地貌，金石灘地質(zhì)珍跡等，也有海濱歷史遺跡遺址，如營口金牛山猿人洞穴遺址、葫蘆島碣石宮遺址、錦州義縣奉國寺。遼寧省海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅體現(xiàn)在資源的豐富和多樣，更重要的是具有相似性和互補性，為一體化發(fā)展提供了有利條件。
第三，在文化發(fā)展競爭力方面，遼寧旅游有著深厚的歷史和文化。遼寧是中國最后一個封建王朝——清王朝的發(fā)祥之地，清前史跡眾多，“一宮三陵”已經(jīng)成為世界文化遺產(chǎn)，清文化是遼寧旅游走向世界的一張名片。遼寧民俗充滿熱情、幽默的東北味，在全國具有一定的吸引力，東北大秧歌、奉天大鼓、二人轉(zhuǎn)和遼派評書是遼寧民間民俗文化的主要代表，還有非常珍貴的民間藝術(shù)，如遼西刺繡和民間繪畫等。
但是，從總體來看，遼寧旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在較低級發(fā)展階段，效益貢獻率低。旅游收入主要來自食、住、行需求彈性較小的部門與需求彈性較高的購物部門，而需求彈性較高的娛、游等部門收入所占比重較小。這限制了遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，影響了旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率。另外，旅游信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低，旅游信息化人才缺乏，信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力不足。盡管大部分市都建有自己的旅游網(wǎng)站，但大多是掛靠的靜態(tài)網(wǎng)站，缺乏及時的維護。再者，遼寧省的國際客源以日韓為主，亞洲以外的旅游市場開發(fā)不足，僅占入境游客人數(shù)的9%；國內(nèi)客源主要分布在東北地區(qū)和北京、天津、河北、山東等省份，而西北、東南沿海地區(qū)的游客較少。
三、提升的策略
第一，遼寧省旅游業(yè)要在激烈的國內(nèi)外市場競爭中，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，大力推進旅游信息化與產(chǎn)業(yè)化融合，把旅游信息化建設(shè)擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮信息化在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)和帶動作用，為建設(shè)旅游經(jīng)濟強省提供強大的信息技術(shù)支撐，促進旅游產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。合理配置旅游要素，形成有機聯(lián)系的高效產(chǎn)業(yè)鏈，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的各項要素的自身成長發(fā)育完善，彼此協(xié)調(diào)互動、優(yōu)化組合。另外，建立遼寧省海陸旅游文化產(chǎn)業(yè)集團，是遼寧旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。通過聯(lián)盟、合作和兼并等方式組建跨景點、跨行政區(qū)劃的海陸旅游文化產(chǎn)業(yè)集團，有利于遼寧內(nèi)陸與海洋旅游的互動，發(fā)揮彼此的特點和互補性，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于資本、技術(shù)和人員等生產(chǎn)要素的流動，從而拉動旅游文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。
第二，旅游人才戰(zhàn)略。旅游應(yīng)用人才主要包括管理人才和導(dǎo)游。遼寧省部分旅游管理機構(gòu)的相關(guān)人員缺乏旅游專業(yè)的背景，這從長遠來看是極為不利的。只有既懂得旅游又懂得管理的復(fù)合型人才，才能為旅游業(yè)的發(fā)展制定良好的發(fā)展戰(zhàn)略。導(dǎo)游則是旅游人才的主體部分。遼寧省導(dǎo)游人數(shù)較多，但專業(yè)素質(zhì)還亟待提高。另外，外語導(dǎo)游不多，特別是小語種導(dǎo)游非常缺乏，這與當前旅游發(fā)展的大好形勢極不適應(yīng)。為緩解此矛盾，可對導(dǎo)游定期進行多方面的培訓(xùn)、考核，增加他們對心理、醫(yī)療、語言等各方面內(nèi)容的了解，以提高旅游服務(wù)水平。至于外語導(dǎo)游，除專職導(dǎo)游外，還可聘用一部分外語專業(yè)的在校大學生，對其進行培訓(xùn)后上崗，這樣既緩解了人才缺乏的壓力，又降低了企業(yè)的成本。同時，還為學生提供了就業(yè)的機會。
第三，深化體制改革，逐步實現(xiàn)由政企合一、國有為主向政企脫鉤、民營為主方向轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)業(yè)集團、集約化經(jīng)營”的發(fā)展道路，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營”的旅游企業(yè)發(fā)展新格局。首先，政府部門必須充分發(fā)揮主導(dǎo)控制作用，通過合理的規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源發(fā)展一批特色精品積蓄旅游業(yè)發(fā)展的后續(xù)能量和優(yōu)勢，爭取走出一條“以旅興旅”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其次，政府要營造良好的外部環(huán)境，為旅游業(yè)的招商引資開辟道路，擴大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源。此外，政府要積極倡導(dǎo)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境，引導(dǎo)旅游企業(yè)加強內(nèi)部合作，在實現(xiàn)“共贏”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?、集團化。最后，進一步加強產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴大內(nèi)需為主，入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展的方向調(diào)整，建立結(jié)構(gòu)合理、潛力巨大的客源市場體系，奠定由旅游大省向旅游強省升級的市場基礎(chǔ)。
第四，培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游業(yè)的競爭最終還是要形成具有競爭力的旅游產(chǎn)品。遼寧省有著豐富的旅游資源，要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢。除了完善傳統(tǒng)的賞冰、滑雪等觀光型旅游產(chǎn)品外，還應(yīng)該重視休閑、商務(wù)、會展、民俗等旅游新產(chǎn)品的開發(fā)，從而有效地拓展旅游產(chǎn)品，延長旅游者的游覽周期。同時，通過有效的資源整合和產(chǎn)品設(shè)計，生產(chǎn)出一批集娛樂性、參與性、知識性于一體的旅游精品，提高全省旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和品位，促進旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級。另外，要加大旅游商品的開發(fā)力度和深度，爭取生產(chǎn)出具有濃郁地方特色和文化內(nèi)涵的高品位旅游紀念品，增加旅游者的人均消費，帶動全省旅游收入的增加。
第五，加大宣傳力度，提高旅游信息的傳播力。可以通過電視網(wǎng)絡(luò)等主流方式對遼寧省各地方特色進行大力宣傳，長期播映，提高整體形象。首先，結(jié)合遼寧省的地域環(huán)境和市場消費趨勢，對全省旅游資源進行整合分析。整合必須要分階段、分層次進行，應(yīng)該先圍繞那些優(yōu)勢特別明顯、市場感召力特別強的旅游產(chǎn)品進行整合，每一個系列中都應(yīng)該有至少一個“拳頭”產(chǎn)品，整合出在全國甚至世界有較大影響力的精品。建議重點打造海濱風光、滿風清韻和東北民俗三大品牌，抽象出完整、鮮明的旅游形象。其次，加強旅游客源地的推銷。通過旅游形象的宣傳和有針對性地推介方式造成局部的轟動效應(yīng)。再次，通過互聯(lián)網(wǎng)和電視等強勢媒體進行全國范圍內(nèi)的宣傳，形成全面的視覺沖擊力和影響力。最后，要注意區(qū)域間的合作。連同黑龍江、吉林等臨近省區(qū)進行聯(lián)合推銷，這樣既能造成轟動效果，又可以節(jié)約資金，并能通過客源共享，提高客源生成能力。
【參考文獻】
[1] 齊兵：遼寧旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究[J].海洋開發(fā)與管理，2006（11）.
[2] 張婷婷：遼寧省旅游人力資源與經(jīng)濟相關(guān)分析[J].沈陽大學學報，2008（4）.
[3] 熊維平：培育具有國際競爭力的旅游企業(yè)[EB/OL].國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)，2008-02-26.
[4] 張輝、秦宇等：中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型年度報告2005[M].北京：旅游教育出版社，2006.
以財務(wù)共享為標配的路徑搭建，成為企業(yè)流程再造與智慧財務(wù)轉(zhuǎn)型所必須的一場及時雨般的組織變量。上到千億級的500強集團，下到50億元以上的中小型企業(yè)，常以傳統(tǒng)套裝軟件為食材，專門為跨國公司及大型集團企業(yè)做成的這桌共享“大餐”，似乎正逐漸通過外延式應(yīng)用云平臺的創(chuàng)新，讓更多的國內(nèi)中小型企業(yè)有了嘗鮮“工作餐”的機會。
浙江大華技術(shù)股份有限公司（下文簡稱：“大華股份”）主張的生態(tài)鏈共享模式在業(yè)界引起較大反響，借助第三方輕型化的移動互聯(lián)網(wǎng)費用管理云平臺，致力于全鏈條無紙化的員工報銷作業(yè)，在提高企業(yè)消費能見度、提升財務(wù)處理效率的同時，也大大降低了企業(yè)的管理成本，使員工和財務(wù)在費用報銷環(huán)節(jié)達到了極致體驗與和諧。在大華股份CFO魏美鐘看來，共享與企業(yè)規(guī)模沒有直接關(guān)系，共享是財務(wù)集中與信息化高度結(jié)合的“自然美餐”。大華“工作餐”式的共享服務(wù)應(yīng)用落地，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)都可以使用，看上去更“接地氣”。一場平民與貴族融合的管理平臺時代正逼近我們。
360度打通生態(tài)共享鏈條
大華股份是領(lǐng)先的監(jiān)控產(chǎn)品供應(yīng)商和解決方案服務(wù)商，面向全球提供領(lǐng)先的視頻存儲、前端、顯示控制和智能交通等系列化產(chǎn)品。公司自2002年推出業(yè)內(nèi)首臺自主研發(fā)8路嵌入式DVR以來，一直持續(xù)加大研發(fā)投入和不斷致力于技術(shù)創(chuàng)新。每年近10%的銷售收入投入研發(fā)，現(xiàn)擁有5千余人的研發(fā)技術(shù)團隊，創(chuàng)造眾多行業(yè)和世界第一，并立志打造高品質(zhì)、高性價比的精品，持續(xù)為客戶創(chuàng)造最大價值。
大華股份營銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋海內(nèi)外，其解決方案與產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于三峽水電、六國峰會、奧運場館、上海世博、廣州亞運、陜西世界園藝博覽會、英國倫敦地鐵、亞信峰會、里約奧運會、G20峰會等重大工程項目。大華股份作為國家級高新技術(shù)企業(yè)，2008年5月成功在A股上市（股票代碼002236），公司擁有國家級博士后科研工作站、國家認定企業(yè)技術(shù)中心，連續(xù)12年榮獲中國安防十大品牌，連續(xù)8年入選《A&S》“全球安防50強”（2015年位列第五位），安防視頻監(jiān)控市場全球排名第二，2015年營業(yè)收入突破百億元。
“共享概念沒有規(guī)模性門檻，大華并沒有從財務(wù)部門單獨拆剝出一個獨立的共享服務(wù)中心，所有的財務(wù)職能都集中在總部，全球各地的子公司、分公司全部由總部提供財務(wù)、HR、IT共享服務(wù)。”一個善于將信息化成果顯現(xiàn)出來，過往豐富的任職經(jīng)歷都給予了魏美鐘超出CFO的常規(guī)思維和靈感，在搭建共享平臺這件事上也是如此。
好的信息化應(yīng)該比企業(yè)實際運營要“快半拍”，魏美鐘對于大華股份在信息化方面建設(shè)可謂深入至極。從初到大華的信息化建設(shè)，到整個系統(tǒng)兩次信息化的大轉(zhuǎn)換，再到如今共享模式的應(yīng)用，都在做著大膽的嘗試，結(jié)果也是行之有效的。
在大華股份的財務(wù)共享模式體系中，全面共享+區(qū)域業(yè)務(wù)財務(wù)、遠程管控+遠程服務(wù)、私有云+公有云的體系成為核心。而“內(nèi)部共享+全面共享”，也成為魏美鐘在大華股份推行的“集團內(nèi)部財務(wù)共享模式”最顯著的兩個特點。
內(nèi)部共享，即在集團總部建立財務(wù)共享中心，為集團內(nèi)各分支機構(gòu)提供財務(wù)服務(wù)；全面共享，財務(wù)共享中心提供了應(yīng)付、費用、應(yīng)收、成本、稅務(wù)、項目核算、總賬、資金等傳統(tǒng)財務(wù)模塊服務(wù)，也提供信用管控、預(yù)算分析與考核、內(nèi)部控制及流程優(yōu)化、投資管理、三大財經(jīng)體系（產(chǎn)品線財經(jīng)、供應(yīng)鏈財經(jīng)、區(qū)域財經(jīng)）這些管理會計模塊，為集團各成員企業(yè)、業(yè)務(wù)單元（區(qū)域維度、產(chǎn)品線維度、行業(yè)線維度）提供全方位立體式的財經(jīng)服務(wù)。
在魏美鐘看來，傳統(tǒng)的共享模式需要財務(wù)共享服務(wù)中心作為獨立實體運行，需有一套完整的信息系統(tǒng)作為支撐，除了企業(yè)運營必備的信息系統(tǒng)外，還要額外增加其他套裝軟件及設(shè)備投入，包括共享運營平臺軟件、文檔影像軟件、憑證掃描設(shè)備、電子報賬軟件、供應(yīng)商對賬軟件、開票軟件、電子支付軟件等。就拿影像掃描為例，對于費用發(fā)票信息采集，這個過程就需要實物發(fā)票的接收和影像系統(tǒng)的掃描，以達到遠程可視（其核心原因是共享中心的費用憑證發(fā)票留在當?shù)兀?；對于生產(chǎn)制造原材料的采購，應(yīng)付發(fā)票同樣需要掃描。而在不同規(guī)模的企業(yè)共享平臺中，對于這一環(huán)節(jié)采用兩種掃描模式，一類是分散式掃描，即每個分支機構(gòu)配備掃描儀及掃描崗位；另一類是集中高速掃描，在檔案中心集中歸檔掃描?！捌髽I(yè)上一套這樣傳統(tǒng)費用共享模式，軟件加設(shè)備及咨詢等一次性投入，代價少則300萬多則幾千萬不等，依企業(yè)規(guī)模及咨詢機構(gòu)等級而定，此外，額外增加的掃描崗、報銷人增加的憑證粘貼及報銷單打印工作量，則是長期存在的額外投入，這些一次性和經(jīng)常性投入，隨著電子發(fā)票時代的到來，都將成為沉淀成本和冗余。而大華的費用共享模式，無論用誰的ERP或其他管理系統(tǒng)都能自然打通，不需要額外配置其他軟硬件投入，更不需要額外配備掃描崗，相反，報銷人和財務(wù)都能體驗免票報銷的極致體驗。”魏美鐘直言，共享應(yīng)該是開放的，在費用管控環(huán)節(jié)必須打通銀行、第三方消費平臺、稅務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)，這樣才能真正實現(xiàn)360度打通生態(tài)共享鏈條。
大華報銷流程與當前主流共享模式不同之處在于：國內(nèi)分支機構(gòu)通過集中郵寄的方式，原始憑證的快遞至財務(wù)中心，節(jié)約了員工打印和粘貼發(fā)票的工作量同時，省去了大量的A4紙張消耗，經(jīng)濟環(huán)保；海外分支機構(gòu)通過對原始憑證的手機拍照，財務(wù)基于拍照影像來進行處理；未來隨著電子發(fā)票的推廣，該模式可直接過渡至電子發(fā)票模式，沒有任何沉淀成本，這是傳統(tǒng)共享模式無法比擬的。
魏美鐘用了一組數(shù)字詮釋了其提出的共享理念帶給企業(yè)的直接效果?！懊抗P業(yè)務(wù)的處理成本僅3.01元，財務(wù)中心費用占集團總費用0.68%。”
在人員管理和財務(wù)效率層面，“公司財務(wù)人數(shù)控制在員工總?cè)藬?shù)的1%以內(nèi)，憑證全面實現(xiàn)自動化、成本及財務(wù)報告提速3天。財務(wù)核算效率大幅上升，讓財務(wù)有更多精力從事精益管理?！蓖ㄟ^信息系統(tǒng)建設(shè)，財務(wù)共享模式在大華的全面應(yīng)用，推動了業(yè)務(wù)和財務(wù)規(guī)范化、標準化、自動化水平升級。財務(wù)團隊也由傳統(tǒng)錢賬稅功能轉(zhuǎn)化為擁有會計稅務(wù)、國際財務(wù)、資金管理、信用管理、計劃分析、內(nèi)控與成本、投資七大職能模塊。
費用報銷：共享的直接落地
財務(wù)專業(yè)出身的魏美鐘，曾同時分管財務(wù)、IT、人力資源等多個部門，對企業(yè)的成本核算非常敏感。對于大華共享模式最直接的落地，費用報銷環(huán)節(jié)就是這種模式的典型代表。
現(xiàn)在很多費用報銷系統(tǒng)，都是PC時代的舊系統(tǒng)，傳統(tǒng)的部署方式，從單據(jù)填寫到審批，再到員工拿到錢，依舊是繁瑣的流程，即便優(yōu)化也只是把線下人工處理轉(zhuǎn)到了線上。在魏美鐘為大華搭建的共享平臺中，目的就是實現(xiàn)報銷系統(tǒng)管理平臺與銀行信用卡系統(tǒng)、電子銀行支付系統(tǒng)、第三方消費平臺、企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)平臺的有效集成，徹底實現(xiàn)費用報銷管理全程的自動化。
“通過第三方消費平臺加商務(wù)卡模式，員工在商家的消費數(shù)據(jù)就不用手動錄入了，消費的金額、消費商家、消費的時間等數(shù)據(jù)直接上傳，實現(xiàn)消費電子數(shù)據(jù)與指定商務(wù)卡數(shù)據(jù)的雙單合一，加上餐飲菜單數(shù)據(jù)，真正實現(xiàn)電子化的三單合一，哪怕最嚴格的外企報銷，也自動滿足。”魏美鐘指出，例如消費平臺和銀行每天將大華員工的消費數(shù)據(jù)和商務(wù)卡信息推送給報銷系統(tǒng)，員工報銷審批完成當日，出納會直接將報銷款打回到員工的銀行工資卡中，資金流和信息流的循環(huán)就此結(jié)束?！斑@個商務(wù)卡綁定工資卡由員工個人承債，公司是免責的。”
而從實施的最終效果來看，消費流水是大華員工報銷的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過第三方消費平臺的接入，既為員工提供公務(wù)消費便利、實現(xiàn)了消費透明度，提升費用內(nèi)控水平，更可以實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一開票，大幅降低企業(yè)發(fā)票數(shù)量和發(fā)票處理成本。
以滴滴出行接入為例，“員工在滴滴出行上因公用車無需發(fā)票，只需憑電子數(shù)據(jù)報銷，報銷之后財務(wù)中心統(tǒng)一向滴滴出行通過每刻系統(tǒng)接口開具匯總發(fā)票，不僅打車成本降低20%，每月的打車票下降了三分之二，費用會計審核報銷單的效率也大幅提升?！?/p>
報銷平臺已打通第三方消費平臺、銀行商務(wù)卡、電子發(fā)票平臺及企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)，實現(xiàn)了從消費申請、費用支出、費用報銷、報銷打款、費用入賬的業(yè)務(wù)閉環(huán)。從實際效果上來看，以2015年統(tǒng)計為例，大華股份減少差旅借款4500多萬元，節(jié)約利息270萬元；機票折扣率下降0.18、酒店折扣率下降0.15，節(jié)約差旅成本730萬元；費用處理效率提升234%，節(jié)省大量人工成本。
99%的企業(yè)對報銷環(huán)節(jié)都會感到“不爽”，原因就在于缺乏合理的控制。在魏美鐘看來，“大華的這種模式對企業(yè)管理行之有效，報賬很快，給員工提供行云流水般的體驗，提高了員工對財務(wù)報銷的認可度。從效率上來說，票據(jù)流、信息流、資金流都得到了優(yōu)化，便利性以及效率可以提升70%。此外，第三方消費平臺帶來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體驗，也是意義深遠。”以攜程機票數(shù)據(jù)為例，機票折扣數(shù)據(jù)分析，足以警告折扣差的部門或員工下個月不再出現(xiàn)在落后名單中。同樣，在回程機票數(shù)據(jù)上，將在上午乘機在50%分位以上的員工，與晚上乘機在50%分位以上的員工，兩者之間的業(yè)績水平進行對比分析，查找員工勤奮度與業(yè)績間的關(guān)系規(guī)律，也是很有意義的大數(shù)據(jù)應(yīng)用嘗試。
值得一提的是，國外的交易數(shù)據(jù)，電子發(fā)票只是一串有標準的電子數(shù)據(jù)，但中國電子發(fā)票除了一組電子數(shù)據(jù)之外，還有一個版式文件。隨著國務(wù)院允許電子發(fā)票作報銷憑證的實現(xiàn)，大華股份的“云報銷”也將與電子發(fā)票平臺打通，實現(xiàn)電子發(fā)票報銷，通過憑電子數(shù)據(jù)技術(shù)更新及業(yè)務(wù)模式優(yōu)化，大規(guī)模消滅紙票。
“SaaS所見即所得”
“傳統(tǒng)費用報銷系統(tǒng)都是套裝軟件，沒有打通生態(tài)鏈，系統(tǒng)是封閉的，不可復(fù)制的?！蔽好犁娞寡裕陜?nèi)，ERP系統(tǒng)一定會被“云化”，甚至ERP也將被“云化”，基于SaaS云平臺將取代傳統(tǒng)的套裝軟件。
那么，這輪移動互聯(lián)網(wǎng)的潮流對中國企業(yè)的財務(wù)管控體系到底會造成多大的迭代影響？“SaaS云平臺在快速反應(yīng)、創(chuàng)新性、開放性、易用性及安全性上都有顯著的優(yōu)勢。基于SaaS云平臺的財務(wù)系統(tǒng)能夠360度打通企業(yè)上下游內(nèi)外生態(tài)鏈，許多歐美企業(yè)都已經(jīng)做到了這點?！蔽好犁娬J為，利用SaaS云平臺能夠打破企業(yè)邊界的特點，為企業(yè)財務(wù)管理帶入移動辦公時代，讓公司對私對公的業(yè)務(wù)全部打通。并且還有專門為SaaS云平臺提供云加密的廠商提供給企業(yè)更加安全的第三方加密服務(wù)，無論是手機端、PC端，還是服務(wù)器端都能夠完全加密，提高安全防護等級。
在財務(wù)共享中心，魏美鐘將SaaS應(yīng)用做到了完美詮釋。其核心抓住了企業(yè)報銷領(lǐng)域的一個“卡點”，即全鏈條無紙化報銷。通過銀行、消費平臺、消費電子數(shù)據(jù)，電子發(fā)票以及打通企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)API的方式，既幫助企業(yè)提升了報銷效率，節(jié)約了差旅成本，還省去了大量員工保管及粘貼發(fā)票的時間。而這一點，正是魏美鐘所在意的。
“大華原有的系統(tǒng)，一張單據(jù)一筆消費的處理成本為1.7元，引入每刻報銷之后，一筆消費有望降到0.7元錢。同時憑證量也將壓縮50%以上，加上抽審率60%，節(jié)省了財務(wù)人員在審票上所花費的時間成本。同樣，免票報銷讓報銷人也節(jié)省大量報銷時間。”在魏美鐘看來，SaaS最大的優(yōu)點就是“所見即所得”，“買套裝軟件是毛坯期房，只能看樣板間，最后成交可能會與實際有出入，而SaaS云平臺是精裝現(xiàn)房。用SaaS云平臺實施非常簡單，不用再額外購買軟硬件，套裝軟件對于企業(yè)人員的使用技巧太高，投入也太大。”
傳統(tǒng)套裝軟件以自我為中心，是封閉的，而SaaS以客戶為中心，既追求企業(yè)內(nèi)部管理，還追求用戶體驗?！八杏脩舻膬?yōu)秀管理基因會積淀到SaaS云平臺，半個月就能升級一次，可是傳統(tǒng)的套裝軟件就做不到，迭代太慢?！睂τ谖磥碜畲蟮淖兓?，魏美鐘認為將是打通內(nèi)生態(tài)鏈，建立一個很好的生態(tài)系統(tǒng)?！肮蚕淼囊饬x是從上到下，從左到右，企業(yè)內(nèi)部共享走向生態(tài)共享，是雙向的共享。未來，隨著SaaS平臺的普及，企業(yè)之間日常管理水平的差距會越來越小，企業(yè)競爭走向戰(zhàn)略布局的競爭，而標準化的管理變成平民與貴族都可融合的共享平臺模式?！?/p>
大華股份除了上線每刻云平臺外，還大量上線了許多其他SaaS云平臺，如全時視頻會議云平臺、Salesforce、CBS、電子商票云平臺、電子銀承票據(jù)池云平臺、在線保理云平臺、發(fā)票電子數(shù)據(jù)云平臺、電子印鑒云平臺等。目前正在實施及調(diào)研的云平臺還有不少?！按笕A未來的IT布局理念是什么？能租云平臺的不買，能買的不自行開發(fā)，能買的前提是軟件架構(gòu)符合自主二次開發(fā)要求，但不影響未來升級?！蔽好犁娙缡钦f。同時，他還提出忠告“掃描模式共享已經(jīng)落后，不環(huán)保經(jīng)濟！現(xiàn)在的資源及技術(shù)已經(jīng)不需要掃描！電子發(fā)票出來后，更不需要掃描！不要做無謂的投入?！?/p>
CFO小傳>>大華股份CFO魏美鐘
2005年1月――至今 浙江大華技術(shù)股份有限公司 副總裁兼財務(wù)總監(jiān)
2004年1月――2004年12月 浙大網(wǎng)新集團下屬浙江大學快威科技集團有限公司 財務(wù)總監(jiān)
2002年4月――2003年12月 浙江浙大網(wǎng)新快威科技有限公司所屬子公司杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司 副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)
1998年4月――2001年5月 歐格登亞太能源有限公司 財務(wù)總監(jiān)
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)信息；思想政治教育；影響；對策；建議
[中圖分類號]E221 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-5103（2017）03-0079-03
網(wǎng)絡(luò)已然走進武警校園，成為學員生活的重要組成部分，它豐富了校園文化生活，給武警院校學員思想政治教育工作帶來發(fā)展機遇的同時，也對思想政治工作提出嚴峻挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性及其信息的良莠不齊極易導(dǎo)致學員思想松懈，進而造成泄密事件發(fā)生，也容易使學員受到網(wǎng)絡(luò)錯誤思潮和言行的腐蝕侵害。這就增加了學員思想政治教育工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。
一、武警院校學員思想政治教育工作概況
一直以來軍校學員思想政治教育工作的主要模式是以政治理論課為思想政治教育的主陣地，以學員連為思想政治教育工作開展的基本單位，圍繞對人文素質(zhì)教育的培養(yǎng)，形成了學員連、課堂、家庭三者共育的軍隊特色，這種模式在一定的歷史時期對軍校思想政治教育工作發(fā)揮了不可忽視的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的迅猛發(fā)展，社會環(huán)境的日益多元化，武警院校的思想政治教育理論滯后于新時代的需求，且院校學員生源的復(fù)雜性增大，學員的思想成分也表現(xiàn)為多元化，武警院校思想政治教育工作面臨著許多新情況和新問題。
1.武警院校學員思想政治教育工作現(xiàn)狀
武警院校思想政治教育工作涉及面廣，主要包括相關(guān)理論課程的設(shè)置、政治教育內(nèi)容和方法及政治工作隊伍建設(shè)。課程設(shè)置上，包括政治理論課、黨史黨建課以及中國傳統(tǒng)文化課。在政治理論課程的設(shè)置上，主要開設(shè)了《基本原理概論》《思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》《當代世界經(jīng)濟與政治》和《黨的創(chuàng)新理論與實踐》等必修課程和選修課程。除了傳統(tǒng)式的課堂教育外，還兼以黨（團）組織活動的形式，由院校相關(guān)政治機關(guān)部署安排，并由各學員旅、營、連具體組織實施，包括隨機的教育引導(dǎo)、群眾自我教育、儀式慶典激勵、專家心理教育疏導(dǎo)等形式進行相應(yīng)的主題教育、專題教育和經(jīng)常性教育。政治工作隊伍建設(shè)方面，武警院校有著專職的政治干部，各學員旅、營、連配有對應(yīng)編制的政治委員、政治教導(dǎo)員和政治指導(dǎo)員，政治干部各司其職，一般采用教育與管理相結(jié)合的方法；相關(guān)教學系、教研室根據(jù)編制配有政治教員若干名，主要擔負政治理論課的教學任務(wù)。另外，近幾年來，一些院校已經(jīng)從開展思想政治教育的實際需求出發(fā)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為媒介，開發(fā)并利用了網(wǎng)上警史館、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上監(jiān)督等功能，有力地推動了武警院校的思想政治教育工作的信息網(wǎng)絡(luò)化問題。
2.武警院校學員思想政治工作存在的問題
身處于一個價值取向多元化的開放性信息網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境中，武警院校學員思想和生活方面在一定程度上受其影響，且這種影響是多方位的。面對這些新情況，學員思想政治工作存在以下幾方面問題：第一，教育內(nèi)容上，空洞寬泛而單調(diào)。如缺少學員心理健康的培養(yǎng)和鍛煉，忽視了人際關(guān)系處理和人際交流技巧的教育；僅注重教育內(nèi)容的先進性，缺乏對學員思想層次的客觀認識，忽視了教育對象的獨特性；重視培養(yǎng)學員一切行動聽指揮，致使學員個性思維得不到充分自由發(fā)揮，也不利于學員身心健康發(fā)展。第二，在教學方法上，缺乏靈動性。主要是以從說理引導(dǎo)法為主，自我教育法和實踐鍛煉法為輔，易導(dǎo)致武警院校思想政治教育效性不如人意，加上教學手段簡單，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育，僅僅用到了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒的部分功能，比如信息傳遞等；在運用校園局域網(wǎng)開展活動時，由于忽略了對網(wǎng)絡(luò)輿情的重視，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺展開網(wǎng)上討論溝通，也沒能在“網(wǎng)下”的現(xiàn)實生活中進行及時落實并反饋教育效果。第三，在政治工作隊伍建設(shè)方面，由于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育人才的培養(yǎng)機制仍不夠健全，其隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理，學員連政工干部偏向于年輕化，他們中間的大部分自身就不具備做好各項復(fù)雜性的思想政治工作的綜合素質(zhì)，對思想政治教育網(wǎng)絡(luò)的運用缺乏相應(yīng)的專業(yè)經(jīng)驗。
二、網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境對武警院校學員思想政治教育工作的影響
近年來，武警院校的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)日益受到重視，加之網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛普及，為軍校思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合提供了更廣闊的平臺，并且網(wǎng)絡(luò)信息化的思想政治工作已經(jīng)在一些軍校中開展起來，通過武警院校校園網(wǎng)的建設(shè)和對教育信息的嚴格控制，從而實現(xiàn)用符合武警院校要求的網(wǎng)絡(luò)信息來熏陶學員的思想價值觀、政治觀點和道德規(guī)范的目的，使其形成符合網(wǎng)絡(luò)信息化條件下軍隊所需要的思想政治品德和信息素養(yǎng)。
1.網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境給武警院校學員思想政治工作帶來的發(fā)展機遇
首先，在網(wǎng)絡(luò)信息化環(huán)境下，來自于社會各個領(lǐng)域的最新知識都能呈現(xiàn)在這一網(wǎng)絡(luò)平臺上，其信息化的高容量大大地豐富了思想政治工作的內(nèi)容，也為學員汲取這些優(yōu)秀的文化成果和先進思想提供了可能性，同時借助這一公共平臺，思想政治工作者可以構(gòu)建思想政治教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；其次，網(wǎng)絡(luò)信息化多樣性的學習方式也豐富了思想政治工作的手段，這不同于傳統(tǒng)的說教式的教育模式，思想政治工作者能夠最大限度地運用網(wǎng)絡(luò)這一載體，利用網(wǎng)絡(luò)自由性的優(yōu)勢，采取多元化形式，融趣味性、思想性和娛樂性于一體，能最大限度地調(diào)動學員接受學習和思想教育的自主性；最后，網(wǎng)絡(luò)信息資源利用的自由開放性和學習環(huán)境的平等性，加之網(wǎng)絡(luò)信息傳播的時效性和獲取有效信息便利性，也極大地擴展了學員的學習空間，學員可以在網(wǎng)上搜索相關(guān)教育內(nèi)容進行自主學習，不僅增加了自我教育的機會，也縮短了教育者和學員的心理距離，教育者和受教育者能夠以信息網(wǎng)絡(luò)為交流媒介，且不受時空控制，能及時進行網(wǎng)上交互式遠程溝通和交流，打破了以往傳統(tǒng)的一對一的針對性教育方式的局限，實現(xiàn)了教育雙方問的多變平等互動，更有利于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下思想政治工作的教育效應(yīng)。
2.網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境對武警院校學員思想政治教育工作提出的嚴峻挑戰(zhàn)
在網(wǎng)絡(luò)信息化的社會環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)的開放性深刻地改變著武警院校學員思想政治教育環(huán)境，這就使得軍校中的思想政治教育工作面臨著不同意識形態(tài)的相互碰撞所帶來的多重挑戰(zhàn)。第一，網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，會影響到學員的人生價值取向。由于目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境仍缺乏規(guī)范性，網(wǎng)絡(luò)上存在著一些道德敗壞、精神空虛、享樂主義、拜金主義等腐朽生活方式信息。如果學員道德自律的能力不夠，這些信息污染勢必會對他們的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀等造成侵蝕，對他們的身心造成負面影響，使思想政治教育效果受到削弱；第二，網(wǎng)絡(luò)信息化平臺也給思想政治工作者的綜合素質(zhì)和權(quán)威地位帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，借助于多元化的網(wǎng)絡(luò)學習平臺，學員自我教育的自主獨立性大為增強，另一方面，部分思想政治工作者對軍隊網(wǎng)絡(luò)教育的作用認識不足，缺乏相應(yīng)的、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，面對網(wǎng)絡(luò)多元信息和知識，不知如何擇取，在獲取和利用信息面前由主動轉(zhuǎn)為被動。思想政治工作者所接收的信息遲于或少于學員的情況也屢見不鮮，這也會造成學員思想政治教育效率的低下；第三，網(wǎng)絡(luò)傳播的開放性在一定程度上會威脅到軍校正常的政治紀律安全，網(wǎng)絡(luò)渠道的多樣性會混亂軍校思想政治輿論導(dǎo)向。有時，網(wǎng)絡(luò)信息的多元性也會干擾思想政治工作者作出相關(guān)決策。
三、網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下武警院校學員思想政治教育工作對策和建議
武警院校學員的思想政治教育工作是實現(xiàn)我軍和諧穩(wěn)定，促進軍事人才健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。武警院校學員的教育和培養(yǎng)，直接關(guān)系到我軍后備人才的綜合素質(zhì)和能力培養(yǎng)。為此，我們應(yīng)與時俱進，適時調(diào)整工作思路和工作方法，充分重視和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，積極研究和探討網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下軍校思想政治教育工作對策。
1.樹立科學的思想政治教育理念，搶占網(wǎng)絡(luò)教育陣地
對于思想政治工作者來說，首先要對網(wǎng)絡(luò)信息化有清醒而全面的認識，正確看待網(wǎng)絡(luò)給學員思想政治教育工作帶來的影響，不斷更新觀念，摒棄傳統(tǒng)的灌輸教育方法，果斷抓住思想政治教育發(fā)展契機，將網(wǎng)絡(luò)信息平臺作為軍校重要的思想輿論和教育陣地。
思想政治工作者要e極掌握網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向的主動權(quán)，在充分認識到網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的開放性、時效性和虛擬性特點的基礎(chǔ)上，把網(wǎng)絡(luò)辦成傳播先進文化、弘揚社會主旋律以及塑造美好心靈的陣地。其一，要積極開辟具有武警院校特色的主題網(wǎng)站和思想政治教育專欄，增強相應(yīng)的紅色網(wǎng)站服務(wù)功能。比如建設(shè)網(wǎng)上院史館或者網(wǎng)上警史館，使學員了解部隊歷史并傳承部隊的紅色血脈，增加學員對網(wǎng)站的認同感。其二，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的互動性，健全各類即時交流平臺。如建立“指導(dǎo)員輔導(dǎo)站”“心理咨詢室”“談心網(wǎng)吧”等網(wǎng)站欄目，拓展思想政治教育開展的時間和空間，打破傳統(tǒng)教育者和受教育者的不平等地位，使雙方更加平等互信。學員連的干部應(yīng)建立工作交流信息網(wǎng)，為連隊和家長之間建立網(wǎng)絡(luò)即時溝通公共平臺，如改用別名而不透露部隊信息的微信群等，加強校方、學員連和家長的聯(lián)絡(luò)，互通有無，三方一起共同做好學員的思想政治教育工作。
2.提高思想政治工作者的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)學員自律與他律相結(jié)合
由于軍校思想政治工作者的綜合素質(zhì)的高低與其教育活動能否實現(xiàn)預(yù)期的教育目標和取得預(yù)期的教育效果有著直接關(guān)系，因此，要保證思想政治工作者具備較高的綜合素質(zhì)。一方面，要培養(yǎng)政治合格、素質(zhì)全面、能力過硬的學員連政工干部，必須加大培訓(xùn)力度，對其進行不懈的專業(yè)素養(yǎng)教育與培訓(xùn)，定期并定量開展職業(yè)素質(zhì)比賽活動，增進各連隊政工干部之間的技術(shù)溝通和交流；另一方面，積極創(chuàng)新選人用人機制，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學員模范骨干充實到網(wǎng)絡(luò)信息化管理的重要崗位中去，以造就一支熟練進行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作的專業(yè)工作隊伍。
由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，學員如果道德自律和信息辨別能力不夠，很可能會偏離道德的軌道。因此，思想政治工作者要注重學員道德自律能力的培養(yǎng)，如引導(dǎo)學員制定自律性公約，開展思想政治教育知識競答活動等，使學員在活動中潛移默化地受到網(wǎng)絡(luò)自律的教育。而且思想政治工作者在培養(yǎng)學員強化網(wǎng)絡(luò)法制意識和道德約束時，要適時監(jiān)控，引導(dǎo)其樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，引導(dǎo)他們的行動不僅符合軍校學員的日常規(guī)范，也要符合網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境所要求的信息道德規(guī)范。
3.努力搭建完備的校園網(wǎng)絡(luò)平臺，健全網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境建設(shè)
建設(shè)完備的校園網(wǎng)絡(luò)平臺，首先，要加大必要的相關(guān)硬件設(shè)施投入，建設(shè)和完善武警院校思想政治教育的網(wǎng)站平臺體系。沒有必要的硬件投入，網(wǎng)站平臺建設(shè)就會大打折扣，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作就無從談起；其次，要加強網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的開發(fā)，積極開發(fā)符合武警院校學員特色的典型示范教育軟件來豐富網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的內(nèi)容，使網(wǎng)絡(luò)真正能成為向?qū)W員傳播先進文化思想陣地。最后，創(chuàng)建一種網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，全范圍覆蓋和即時關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新格局，加強“網(wǎng)上”和“網(wǎng)下”工作的互效性，這樣才能發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)教育相結(jié)合的整體效應(yīng)。
由于網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛性決定了網(wǎng)絡(luò)信息的無處不在，其信息內(nèi)容含量達到了前所未有的高度，為此更需要凈化軍校校園網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，加強軍校校園網(wǎng)絡(luò)安全防范建設(shè)。一方面，以“技”治網(wǎng)，建章立制，完善法規(guī)和懲戒機制，注重網(wǎng)絡(luò)信息安全防范。另一方面，建立和完善相應(yīng)的激勵約束機制，從網(wǎng)絡(luò)運行方式以及網(wǎng)站點擊率高低等方面對各部門的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育進行系統(tǒng)的評估考核，完善效果測評體系，通過量化方式顯示教育質(zhì)量和教育效果。同時，必須注意正確處理自由與約束的關(guān)系。作為思想政治工作者應(yīng)當意識到，與網(wǎng)絡(luò)制度規(guī)范的剛性相比，網(wǎng)絡(luò)文化具有包容性，因此不能一味地強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境建設(shè)，采取高壓和強制性手段規(guī)范學員的思想行為，而忽視網(wǎng)絡(luò)自身文化建設(shè)。作為武警院校的學員，也應(yīng)當強化信息安全意識，自學遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)和信息安全保密守則，為武警院校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的開展提供強有力的支撐。