序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

近年來，受氣候變化的影響，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了河南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為保障糧食穩(wěn)產(chǎn)，奪取農(nóng)業(yè)豐收，國家加大了對農(nóng)田水利的投資力度，下決心解決農(nóng)田水利發(fā)展的瓶頸，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供物質(zhì)技術(shù)保障，響應(yīng)國家號召，各相關(guān)部門積極行動，形成了治水的繁榮局面：水利部門以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為引領(lǐng)，集中財力，連片開發(fā)，規(guī)?；七M農(nóng)田水利建設(shè)，從2009年開始，陸續(xù)安排97個產(chǎn)糧大縣實施小型農(nóng)田水利重點縣工程；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門，以中低產(chǎn)田改造為抓手，制定了“田成方、林成行、路相通、溝相連”的發(fā)展目標(biāo)；發(fā)展和改革部門以實現(xiàn)千億斤糧食產(chǎn)量的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；國土資源部門以土地整理為契機，以小片土地向種糧大戶集中，中小村落向中心村鎮(zhèn)集中、散落在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中為目標(biāo)，大舉推進農(nóng)田的綜合整治；煙草部門以提高煙葉的品位和產(chǎn)量為目標(biāo)，積極實施煙水配套工程建設(shè)等。由此，小型農(nóng)田水利建設(shè)迭起，一大批農(nóng)田水利工程設(shè)施投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有力地促進了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程主要包括散落在田間的農(nóng)渠、毛渠、機井及配套工程、排水溝、生產(chǎn)橋、小水塘、小堤壩等。隨著小型農(nóng)田水利工程投資進入期，工程建設(shè)存在的建設(shè)質(zhì)量問題、投資效益問題、監(jiān)督管理問題等逐漸顯現(xiàn)，引起社會的廣泛關(guān)注，加強小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理成為迫在眉睫的任務(wù)。

一、加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理的必要性

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，以及經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目、建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督和管理。實行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的，在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會效益。對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來說，加強工程監(jiān)理工作十分必要。1.是法律法規(guī)的要求。我國《建筑法》規(guī)定的建設(shè)工程必須執(zhí)行的4項制度中就有工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理制度作為主要制度在工程建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國《建設(shè)質(zhì)量管理辦法》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法規(guī)對建設(shè)工程監(jiān)理工作的程序、方法進行了細(xì)化規(guī)范，為建設(shè)工程執(zhí)行監(jiān)理工作制度提供了行動依據(jù)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作是依法行政的重要體現(xiàn)，加強全過程的監(jiān)督監(jiān)理十分必要。2.是落實國家惠民政策的需要。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民歷來是黨和國家關(guān)注的主要方面，國家重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，不斷加大對小型農(nóng)田水利工程的投資。小型農(nóng)田水利工程是黨和國家關(guān)心農(nóng)民群眾的德政工程，是惠民利民的重要舉措，把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理工作上升到政治高度，抓緊抓好，十分必要。3.是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的需要。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著農(nóng)田灌溉設(shè)施是否完備，灌溉水利用率和利用效率能否提高，農(nóng)業(yè)能否增效。因此，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理十分必要。4.是提高投資效益的需要。小型農(nóng)田水利涉及面廣、投資多，因此，要制定和落實小型農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的政策措施，以加強招投標(biāo)環(huán)節(jié)和施工監(jiān)理環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保障資金的效益最大化，把財政資金管理好使用好，有效增加投資效益比值。5.是促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的需要。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)田水利對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為37%，因此，要加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)理，以造就質(zhì)量優(yōu)良的田間工程，為奪取糧食豐收創(chuàng)造條件，保障糧食供給和物價穩(wěn)定，進而有效促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、河南小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題

由于小型農(nóng)田水利工程投資規(guī)模小，工程分散，施工工藝簡單，在建設(shè)階段往往容易出現(xiàn)監(jiān)管缺位、管理不嚴(yán)等問題，在建設(shè)監(jiān)理環(huán)節(jié)表現(xiàn)尤為明顯。具體來說，主要存在著以下幾個方面的問題。1.不按照招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定依法擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。個別地方為了規(guī)避招投標(biāo)的規(guī)定，故意劃小標(biāo)段，將標(biāo)段的資金額度降低在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，通過議標(biāo)、指定監(jiān)理的簡易方式選擇監(jiān)理單位，規(guī)避法律法規(guī)的約束。2.沒有安排監(jiān)理經(jīng)費。由于小型農(nóng)田水利工程投資少，在編列概預(yù)算時，往往會忽略建設(shè)監(jiān)理費用，給建設(shè)監(jiān)理缺失埋下伏筆。有些小型農(nóng)田水利投資項目，在項目投資安排說明中要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，但在下達(dá)經(jīng)費時不愿落實監(jiān)理費用，造成工程項目投資控制先天不足。3.挪用建設(shè)監(jiān)理費用。由于小型農(nóng)田水利工程投資經(jīng)費有限，為節(jié)省經(jīng)費，業(yè)主往往擠占本來已經(jīng)很少的監(jiān)理經(jīng)費，忽視監(jiān)理環(huán)節(jié)和監(jiān)理制度的存在。4.監(jiān)理單位為節(jié)省費用，往往派出不具備單獨執(zhí)業(yè)資格的實習(xí)生或無上崗資質(zhì)證的人員進行監(jiān)理活動，造成監(jiān)理環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督問題較多。小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理標(biāo)的中標(biāo)單位，大都是規(guī)模較小的監(jiān)理單位，本來技術(shù)實力不是很強，在經(jīng)費較低的條件下中標(biāo)，促使他們違背承諾，委派工資費用低廉的監(jiān)理人員，難以保證監(jiān)理質(zhì)量。5.監(jiān)理單位嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。主要指監(jiān)理方或應(yīng)業(yè)主的要求、或受被監(jiān)督方請托，違心配合滿足他們的非法要求，為其套取建設(shè)資金、偷工減料提供便利。6.政府質(zhì)量監(jiān)督部門的缺位。政府質(zhì)量監(jiān)督部門因為人員有限或者因為重視投資規(guī)模大的項目和重點工程，對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作往往不重視，政府質(zhì)量監(jiān)督部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)市場監(jiān)督的長期缺位，放縱了業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方的不合格監(jiān)理行為，使他們違背法律法規(guī)的行為不斷增多。7.督察不到位。督察部門派出的人員往往重視建設(shè)資金的流向、工程的建筑外觀等環(huán)節(jié)，忽視建設(shè)監(jiān)理制度是否執(zhí)行。

篇(2)

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；項目建設(shè)

中圖分類號：F323.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2011）36－0095－02

1基本情況

為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，我縣緊緊抓住中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和省級財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)機遇，2009年7月，通過競爭立項，富順縣在全省107個縣中脫穎而出，進入全國第一批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，10月編制完成項目實施方案，并經(jīng)省水利廳、財政廳審查批復(fù)，下達(dá)了投資計劃和資金。該項目總投資6 599萬元。項目實施后將使項目區(qū)內(nèi)基本形成較為完善的灌排工程體系，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，灌溉水利用系數(shù)由0.35提高到0.60，新增和恢復(fù)灌面0.107萬hm2，改善灌面0.093萬hm2，將大大提高項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.1項目建設(shè)計劃

2009年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目計劃安排在富順縣北部富世鎮(zhèn)、互助鎮(zhèn)、獅市鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。主要建設(shè)內(nèi)容有：

（1）水源工程。改造山平塘111口；改造石河堰18處；改造堤灌站13處；新建和改造蓄水池271口。

（2）灌溉工程。新建和改造渠道125.7 km；新建排灌渠14.1 km；高效節(jié)水灌溉區(qū)2處，各類輸水管道共計30 km。

1.2項目投資計劃

工程總投資3 155.23萬元：中央投資900萬元；省級配套資金400萬元；省級整合資金700萬元；縣級配套資金500萬元；群眾自籌及投勞折資655.23萬元。工程建設(shè)完成后可新增蓄水55萬m3，恢復(fù)和新增灌面積0.107萬hm2，改善灌面積0.093萬hm2，排澇面積0.015萬hm2。

1.3項目區(qū)整合情況

2009年，以小型農(nóng)田水利建設(shè)項目為平臺，通過整合發(fā)改、農(nóng)發(fā)、國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門對項目區(qū)進行整體打造，從而建成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。整合項目主要集中在富世鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積約0.067萬hm2，其地點主要分部在富世鎮(zhèn)的海棠、光燈、共和、團結(jié)及互助鎮(zhèn)的李寺等村。共整合資金3 444.76萬元，其中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政投資798.9萬元、金土地項目總投資1 155.9萬元、渠系配套項目總投資227萬元、集雨節(jié)灌投資165.96萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目400萬元、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)697萬元。計劃新建和改造渠道66.3 km，改造山平塘178處，改造石河堰6處，新建蓄水池256口，改造堤灌站7座，改造囤水田449座。

2工程進展和管理情況

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，責(zé)任落實

成立了“富順縣小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長官勇任組長，分管副縣長金永久任副組長，成員由縣水務(wù)局、財政局、發(fā)改局、國土局以及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣水務(wù)局設(shè)立辦公室；縣發(fā)改、財政、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)、國土等相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，全縣一盤棋，整合力量，通力協(xié)助，目標(biāo)一致，整體聯(lián)動；各工程建設(shè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，把工程建設(shè)和管理落到實處?？h水務(wù)與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)層層分解、責(zé)任落實，定任務(wù)、定工期、定質(zhì)量、定地方配套資金的落實到位，并將農(nóng)田水利工程建設(shè)納入政府階段性和年度目標(biāo)考核，獎懲制度明確，確保工程建設(shè)任務(wù)的全面完成。

2.2精心設(shè)計，認(rèn)真組織，確保工程質(zhì)量

為確保工程建設(shè)質(zhì)量和加快建設(shè)任務(wù)，該縣認(rèn)真組織施工設(shè)計，邀請縣外具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計隊和自身的水利電力勘測設(shè)計隊同時設(shè)計，逐個項目到現(xiàn)場精心組織測量和設(shè)計。認(rèn)真落實施工監(jiān)理隊伍和質(zhì)量監(jiān)督，在項目未實施前，我們公開招標(biāo)監(jiān)理單位，落實監(jiān)理人員，質(zhì)量監(jiān)督由縣水務(wù)局水利水電質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量。

2.3結(jié)合實際，靈活建設(shè)形式，加強項目管理

2.3.1工程建設(shè)方面

根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容和形式，采取不同的建設(shè)辦法：①對農(nóng)民自籌較多和施工較易的單項工程，山平塘、蓄水池由鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)赜盟畱魠f(xié)會實施，目前，蓄水池、山平塘已經(jīng)現(xiàn)場放線和材料的準(zhǔn)備工作。②技術(shù)含量較高，施工難度大的項目工程，公開招聘具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍實施，現(xiàn)已經(jīng)將施工設(shè)計預(yù)算送財政評審。嚴(yán)格按國家基建程序，全面實行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理、合同制，認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)隊伍，精心設(shè)計和施工，確保工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔。

2.3.2建立管護制度

項目區(qū)為確保工程良性運行，采取靈活多樣的管理形式。按照“明晰所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，根據(jù)不同類型的工程特點，合理確定工程管理主體和法人主體。一是對主要干支渠由水庫管理所統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)渠道的維護。二是對末級渠系和山平塘、石河堰等實行灌區(qū)用水戶協(xié)會管理，代表村民行使經(jīng)營和管理權(quán)，并合理收費。三是對蓄水池工程實行自建自管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)所有權(quán)證，讓擁有者終身受益。目前，項目區(qū)已成立用水戶協(xié)會5處，管理灌溉面積576.2 hm2，參與人口達(dá)5 782人。

3存在的問題及下步打算

小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目時間緊、任務(wù)重、要求高，我縣調(diào)動一切積極因素，加班加點，推進項目建設(shè)，取得了一定進展。但從總體上看，仍顯進展較慢，主要原因是：①單項工程較多，工程設(shè)計不斷發(fā)生變更，增加了施工設(shè)計工作量。②工程前期準(zhǔn)備工作程序多，嚴(yán)重影響工程開工時間。

在下步工作中，全縣將進一步查漏補缺，加快建設(shè)進度，嚴(yán)格管理，強化考核，全力加快農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實造福于農(nóng)民群眾。

On Small－scale Farmland Water Conservancy Project Construction

Xiao Zhengdan

篇(3)

【關(guān)鍵詞】甲方；招投標(biāo)；工程造價；控制策略

1引言

在社會穩(wěn)步發(fā)展的進程中，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進步，建設(shè)項目表現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)計較為復(fù)雜、建設(shè)周期較長等多種特征。招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價的確定以及工程量清單編制質(zhì)量等情況能夠直接地影響到項目的最終造價。經(jīng)過對工程量清單計價模式之下的項目工程造價特征加以分析，可以將工程造價的主要問題因素進行識別，通過研究出對應(yīng)的對策以及管理方式，提出科學(xué)的應(yīng)對方案，使得工程造價在招投標(biāo)階段的管理目標(biāo)得以實現(xiàn)，最終達(dá)成造價控制的基本目的。

2招投標(biāo)及造價控制概述

2.1招投標(biāo)。招投標(biāo)是交易活動，由于招投標(biāo)涵蓋招標(biāo)和投標(biāo)，所以體現(xiàn)出交易的2個重要方面。招投標(biāo)屬于市場經(jīng)濟運行的成交手段，屬于商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物之一，招投標(biāo)活動就是招標(biāo)人提前將采購的要求加以公布，將招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加以明確，投標(biāo)人根據(jù)自身的資質(zhì)，如果具備一定的資格，則可以準(zhǔn)備投標(biāo)工作。招標(biāo)人會綜合評估相關(guān)投標(biāo)人，在其中選擇工程發(fā)包合作對象并簽訂相應(yīng)的文件。雙方簽字之后，合同隨之生效，雙方可以及時地履行相關(guān)約定。2.2造價控制。造價控制主要是針對工程項目的造價進行科學(xué)合理的管理，確保通過有效的控制手段，使得工程造價處于合理的范圍之內(nèi)，以此向著既定的經(jīng)濟效益目標(biāo)前進。工程造價涉及的內(nèi)容較多，在進行控制時，必須綜合全面的因素展開詳細(xì)的分析，采取科學(xué)化的控制手段，讓造價居于適宜的范圍，為更好地獲得項目建設(shè)的具體成果指明方向。工程造價屬于工程建設(shè)中的資源、技術(shù)材料等內(nèi)容的總和。造價控制主要是指施工階段從項目造價預(yù)測估算起，直到確定項目實際造價為止的全部過程，其中包含投資估算、設(shè)計概算和修正概算等不同的內(nèi)容。經(jīng)過對造價控制工作的科學(xué)把控，可以將資源合理地利用起來。工程造價工作通常依照市場環(huán)境而產(chǎn)生明顯的變化，因此，工程造價體現(xiàn)出動態(tài)性特征。工程造價工作涵蓋多項內(nèi)容，每項工作之間的聯(lián)系較為密切，提升工程造價的水平并非易事。由此可知，工程造價控制十分復(fù)雜，造價控制在本質(zhì)上來說就是針對固定資產(chǎn)投資而開展的活動。

3工程量清單計價概述

工程量清單的重點是將施工合同中實際涉及的工程項目和具體施工內(nèi)容等，依照基本的分類，將具體的數(shù)量、單價和合價等使用列表羅列出來，作為投標(biāo)報價和計算工程款項的基本依據(jù)，基本分類涵蓋直接費單價、部分費用單價、全費用單價。在直接費單價中，主要是由人工費用、材料費用和機械費用等共同組合而成。部分費用單價則是由直接費、管理費和利潤組成，通過綜合單價計算公式，完成綜合單價的確定。全費用單價是由直接費、非競爭費和競爭費組合而成。若想要控制工程造價，就應(yīng)該對工程量清單計價展開詳細(xì)的研究。工程量清單計價和工程造價存在密切的聯(lián)系，招投標(biāo)階段，應(yīng)該借助工程量清單幫助計量。甲方應(yīng)該依照具體的情況，將相應(yīng)的計量清單確定下來，清單必須要保證詳盡。施工單位應(yīng)該及時地參考相關(guān)的清單，將報價工作穩(wěn)步推進，如果甲方工作上出現(xiàn)任何的失誤，使得清單和實際情況存有明顯的偏差，引發(fā)了一定的經(jīng)濟損失，則相應(yīng)的損失需要交由甲方承擔(dān)。只有讓甲方擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，才能確保工程造價符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。

4工程量清單計價模式對工程造價控制的影響

甲方在工程招投標(biāo)階段需要依照具體的工程內(nèi)容列出基本的計量清單并完成對外公示。很多施工單位依照計量清單積極地落實報價工作，甲方從中確定最終選擇對象。若是招投標(biāo)階段由于甲方列舉的工程量清單存在問題而引發(fā)了經(jīng)濟損失，則需要甲方承擔(dān)一定的責(zé)任。甲方若是制定了科學(xué)合理的清單，則可以讓工程造價更加理想。招標(biāo)階段，若是造價控制工作未能穩(wěn)步落實，或者出現(xiàn)了惡意招標(biāo)的問題，很可能會讓中標(biāo)的價格明顯降低，甚至低于實際的金額，與甲方之前的預(yù)計金額存在較大的差別，這樣即便是簽訂了合約，也會出現(xiàn)很多問題，最終導(dǎo)致甲方單位為處理相應(yīng)的問題而產(chǎn)生工程變更的情況，埋下諸多的安全隱患。因國家現(xiàn)階段缺少相對完善的制度，導(dǎo)致惡意競爭日益激烈，很多投標(biāo)人為爭取最大的利益，采取低價格策略向工程投標(biāo)，簽訂合同之后，未能及時地履行相關(guān)的條約，使得甲方不得不妥協(xié)，由此降低了項目的整體質(zhì)量，且擾亂了市場秩序。工程量清單計價可以讓投標(biāo)人科學(xué)合理地報價，發(fā)揮出該模式基本的影響力，可以更好地彰顯出支撐作用。當(dāng)前，招投標(biāo)中存在部分惡意報價的問題，重點為應(yīng)付相關(guān)部門檢查，使用了惡意報價的手段，如故意降低某些項目的單價，之后隨意抬高項目報價等。在具體施工階段，借助高索賠政策，不僅使得工程造價明顯增加，還會將工程款有效收回。該類方法所產(chǎn)生的影響較大，屬于惡性競爭的方式之一，甲方一般需要承擔(dān)較大的風(fēng)險。

5甲方在招投標(biāo)中的工程造價控制策略

在招投標(biāo)的過程中，應(yīng)該積極地采取合理化的控制策略，讓造價處于合理的范圍，以此更好地完成招投標(biāo)的任務(wù)，確保各方主體的利益得到有效的維護。重點通過工程量清單分析及合理的編制，根據(jù)項目特征編制具有針對性的招標(biāo)文件，實現(xiàn)合同條款的合理編制，優(yōu)化招投標(biāo)的方法等多種途徑，使得招投標(biāo)工作順利完成，確保工程造價滿足各方主體的實際需要，以此讓相關(guān)的利益主體得到有效的支持。5.1重視工程量清單和招標(biāo)控制價的編制。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單編制的完整性以及準(zhǔn)確度就是投標(biāo)人公平競爭的前提，同時，也是招標(biāo)人進行工程付款、工程變更等工作的參考依據(jù)，直接影響工程造價[2]。如某一招標(biāo)項目因清單項目工作內(nèi)容描述不清，使得設(shè)備調(diào)試費用未能及時地包含在其中，使得造價有所增加。為合理地規(guī)避相關(guān)的問題，工程量清單應(yīng)該依據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)定及要求加以編制，計算得出的工程量較為精確，可以避免漏項以及項目特征描述不全的問題。應(yīng)該注意用語規(guī)范，以免雙方存在分歧，產(chǎn)生工程索賠事件。招標(biāo)控制價屬于招標(biāo)人控制項目投資的基本手段，可以讓投標(biāo)人更好地完成投標(biāo)報價，也可作為重要的評標(biāo)參考依據(jù)，讓工程變更新增項目確定單價獲取可靠的依據(jù)，也可讓索賠以及違約等獲取依據(jù)信息。在編制招標(biāo)控制價的過程中，除去依據(jù)定額和相關(guān)的信息價外，還應(yīng)該明確施工現(xiàn)場的具體情況，考慮工人招工難易的實際情況，全面了解施工現(xiàn)場狀況，分析設(shè)備安裝費用高低和材料運輸?shù)?，確保招標(biāo)控制價能將工程實際反映到位，增加適宜投標(biāo)人的中標(biāo)機會。5.2根據(jù)項目特征編制具有針對性的招標(biāo)文件。對于影響招標(biāo)價格的重要因素，應(yīng)該采取科學(xué)的措施加以規(guī)避，適當(dāng)?shù)亟档惋L(fēng)險干擾。例如，某項目原招標(biāo)范圍中涵蓋租地、租地工作擬由招標(biāo)人自行承擔(dān)，即便招標(biāo)人在前期征地的過程中積累了豐富的經(jīng)驗，但是租地過程并不具備確定性，以至于工期有所延誤，從而引起了工程單位的索賠情況，增加了相應(yīng)的成本。承擔(dān)租地工作對招標(biāo)價格產(chǎn)生了影響，通過實際的招標(biāo)范圍涵蓋的租地工作也可合理地規(guī)避風(fēng)險。對最終的結(jié)果進行分析，中標(biāo)單位的報價相較于預(yù)期來說明顯較低，可以更好地落實租地工作。積極地執(zhí)行招標(biāo)文件會簽制度，同時，邀請專業(yè)的人員參與到招標(biāo)文件的編制中，可以確保相關(guān)工作的開展效果更加明顯[3]。重視積累招標(biāo)和合同管理前期經(jīng)驗，如某單位在前期項目結(jié)算時易產(chǎn)生施工單位上報結(jié)算報價對比審核后的金額偏差較大的情況，導(dǎo)致支付的咨詢造價費較高。依照相關(guān)的經(jīng)驗，合同條款中可適當(dāng)?shù)卦黾尤缦录s定：如果承包人向發(fā)包人遞交了竣工結(jié)算合同總價超出了雙方確認(rèn)的實際竣工結(jié)算合同總價的百分之五，承包人通常需要承擔(dān)部分工程造價咨詢服務(wù)費，由此達(dá)到降低相應(yīng)成本的目的。5.3注重合同條款的合理編制。合同條款是非常重要的組成部分，因此，在實際編制時候必須采取科學(xué)化的手段，讓合同條款的編制滿足實際的要求，真正地彰顯出合同條款的具體作用和價值。合同基本類型的選擇可以依照建設(shè)項目的具體情況加以判斷，針對施工工藝相對簡易、施工工期較短的項目而言，應(yīng)該選擇總價合同，由此可以適當(dāng)?shù)卣{(diào)動起承包方的積極性，使其全身心地投入建設(shè)單位目標(biāo)的實現(xiàn)當(dāng)中。對于施工工藝較為復(fù)雜且工期較長的項目而言，應(yīng)該選擇單價合同，由此保證風(fēng)險的分擔(dān)較為合理，可以適當(dāng)?shù)販p少一些不利影響。對于需要搶修的部分項目來說，應(yīng)該選擇成本加酬金合同，該類合同在實際運用的過程中，若是雙方無法及時地計算，也能將工程量加以核對，確定基本的報價，以此為搶修爭取足夠的時間，體現(xiàn)出合理性。合同條款擬定風(fēng)險的應(yīng)對策略應(yīng)該交由特定的機構(gòu)加以執(zhí)行，盡可能地使用示范文本，相應(yīng)的條款詞匯需要重視嚴(yán)謹(jǐn)性，以免存在歧義。在合同中應(yīng)該及時地將解釋順序加以注明，如合同協(xié)議書和中標(biāo)函等，需要進行詳細(xì)的分析。注重合同制定的嚴(yán)謹(jǐn)性，在未披露時，可以適當(dāng)?shù)乜刂圃靸r風(fēng)險，對于建設(shè)項目的造價控制有較大的幫助[4]。5.4科學(xué)設(shè)計圖紙。招標(biāo)圖紙對招標(biāo)工作而言意義重大，招標(biāo)人在招標(biāo)前需要結(jié)合圖紙加以確定投標(biāo)的具體價格。若是想要將招標(biāo)圖紙設(shè)計好，應(yīng)該及時地完成后續(xù)相關(guān)工作：第一，應(yīng)該及時地檢查招標(biāo)圖紙的實際內(nèi)容，針對招標(biāo)工程的基本情況進行合理的把握，明確其中涉及的基本內(nèi)容。第二，將工程風(fēng)險和難點加以確定，如分析地理環(huán)境的影響和實際所需的技術(shù)手段等。第三，若是招標(biāo)圖紙中存在不夠清晰和令人難以理解的地方，則應(yīng)該及時地進行標(biāo)注，若是發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該及時地要求設(shè)計人員加以說明。在條件允許的情況之下，還應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場具體情況對圖紙進行合理的檢查，避免圖紙設(shè)計存在問題未能及時處理，使得施工難以順利地展開。5.5提升投標(biāo)報價方式的合理性。報價方法的選擇就是投標(biāo)人為讓自身的利益實現(xiàn)最大化目的而確定的，建設(shè)單位若是未能對其合理地控制，將會使得建設(shè)項目造價風(fēng)險明顯增加，呈現(xiàn)出不可控的狀態(tài)。因此，在招標(biāo)的文件中，應(yīng)該清晰地注明低于正常報價子項超出百分比并且無合理解釋的判定為低于成本報價，將其作為廢標(biāo)處理[5]?？刂泼恳豁椌C合單價及投標(biāo)控制價綜合單價浮動百分比，應(yīng)該控制于合理的范圍中。借助上述提及的相關(guān)措施，可以將合同價加以確定，以免出現(xiàn)造價風(fēng)險，加深業(yè)主對于造價科學(xué)管理的認(rèn)識。5.6優(yōu)化和完善評標(biāo)方法。依照相關(guān)項目應(yīng)該制定出科學(xué)合理的評標(biāo)方式，針對不平衡報價的具體情況，評價辦法中除了對投標(biāo)總價加以評分外，還應(yīng)該對單價展開科學(xué)的評分。對于項目質(zhì)量和安全存在重大影響的分部分項工程，應(yīng)該及時地與施工方案、施工組織等展開統(tǒng)一的分析，落實好綜合評審，達(dá)到較為理想地?fù)駜?yōu)選擇中標(biāo)人的具體目標(biāo)。針對設(shè)計等服務(wù)招標(biāo)項目而言，可以適當(dāng)?shù)厥褂冒禈?biāo)評標(biāo)的基本形式。造價控制偏緊的項目，可以選擇限額價招標(biāo)方式，重點評審價格偏離度和相應(yīng)的施工組織設(shè)計。某些項目可以根據(jù)實際的情況加以分析，采用先評審技術(shù)標(biāo)再評審商務(wù)標(biāo)的手段，適當(dāng)?shù)乜刂迫藶橹饔^因素的干擾。5.7科學(xué)評估造價控制風(fēng)險。工程造價控制往往會因為客觀或者非客觀的因素產(chǎn)生一系列的風(fēng)險，重點表現(xiàn)在：第一，工程量清單存在遺漏，增加工程造價。第二，工程圖紙未能根據(jù)實際的情況進行合理化的設(shè)計，導(dǎo)致出現(xiàn)錯誤和造價無法得到合理控制。第三，建筑工程施工階段無法科學(xué)地分析天氣的基本狀態(tài)，若是出現(xiàn)惡劣天氣，則會讓工程有所延誤，增加部分額外的工程成本。第四，項目施工單位受到人為和其他因素的影響，使得工程報價存在錯誤，導(dǎo)致造價風(fēng)險出現(xiàn)。第五，國家制定的相關(guān)政策并不能科學(xué)地控制工程造價引發(fā)的風(fēng)險。第六，機械租賃成本以及人員雇傭成本等波動情況明顯[6]。上述提及的相關(guān)問題，需要甲方及時地采取應(yīng)對措施加以解決，在招投標(biāo)的過程中，應(yīng)該堅持共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，制定出科學(xué)合理的工程擔(dān)保制度，最大限度地規(guī)避造價風(fēng)險。

6結(jié)語

因市場價格處于不斷變化的狀態(tài)，運用工程量清單計價的手段，對于甲方以及乙方而言，都存在明顯的風(fēng)險，所以需要雙方共同分擔(dān)。面對相應(yīng)的風(fēng)險問題，甲方在招標(biāo)文件編制階段，應(yīng)該重視相關(guān)的風(fēng)險控制方案，堅持共同承擔(dān)的市場原則，針對本文提到的相關(guān)風(fēng)險進行有效的防范，同時，還應(yīng)該建立起可靠的制度，促使相關(guān)的工程造價能夠控制于科學(xué)合理的范圍之中。

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