序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：主成分分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重慶

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0122-02

一、引言

重慶位于東經(jīng)105°17′～110°11′、北緯28°10′～32°13′之間的青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過渡地帶。轄區(qū)東西長(zhǎng)470公里，南北寬450公里。地界東臨湖北、湖南，南接貴州，西靠四川，北連陜西。重慶地處長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶核心地區(qū)，中國東西結(jié)合部，是中國政府實(shí)行西部大開發(fā)的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。2007年全市共轄19個(gè)區(qū)，21個(gè)縣(自治縣)，這之間無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都存在較大差異。本文應(yīng)用主成分分析對(duì)重慶市的13個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

1　指標(biāo)體系的建立。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須建立適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系。結(jié)合重慶市具體情況，綜合國內(nèi)外相關(guān)資料，本文選取了人均GDP，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資總額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，區(qū)縣級(jí)地方財(cái)政收入，專任教師數(shù)，進(jìn)出口總值，工業(yè)總產(chǎn)值，公路貨運(yùn)量共計(jì)11個(gè)指標(biāo)建立指標(biāo)體系，其中數(shù)據(jù)來源――重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)。

2　主成分分析。主成分分析就是設(shè)法將原來眾多具有一定相關(guān)性的指標(biāo)，重新組合成一組新的相互無關(guān)的綜合指標(biāo)來代替原來指標(biāo)。

本文首先對(duì)11個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后利用SPSSl7.0軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，得到特征值、貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率(表1)與主成分載荷矩陣(表2)。

表1中列出了所有主成分，且按照特征根從大到小的次序排列。從表1中可知，第一主成分特征根為7.097,方差貢獻(xiàn)率為64.514％,前三個(gè)主成分累積貢獻(xiàn)率為90.391％，根據(jù)提取主成分的條件(特征值大于1)，結(jié)果中提取了三個(gè)主成分。

從表2中可知，第一主成分在人均GDP，第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資總額，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，區(qū)縣級(jí)地方財(cái)政收入，工業(yè)總產(chǎn)值上載荷較高；第二主成分在專任教師數(shù)上載荷較高；第三主成分在進(jìn)出口總值，公路運(yùn)貨量上載荷較高。

用表2中的數(shù)據(jù)除以主成分相對(duì)應(yīng)的特征值的平方根便可得到三個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)(特征向量)，從而得到三個(gè)主成分F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3。

F1=O.30*X1+0.29*X2+0.35*X3+0.35*X4+0.34*X5+0.35*X6+0.35*XT+0.25*X8+0.18*X9+0.33*X10+0.14*X11

F2=0.40*X1-0.44*X2+0.08*X3-0.02*X4-0.09*X5-0.15*X6+0.16*X7-0.53*X8+0.14*X9+0.16*X10+0.51*X11

F3=-0.02*X1+0.13*X2-0.14*X3+0.11*X4+0.22*X5+0.14*X6-0.06*X7+0.03*X8-0.71*X9-0.25*X10+0.56*X11

雖然主成分F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3分別從不同方面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，但是單獨(dú)使用某個(gè)主成分并不能對(duì)各區(qū)縣的地位作一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。所以，我們將每個(gè)主成分所對(duì)應(yīng)的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比列作為權(quán)重計(jì)算主成分綜合模型：

其中：λ1=7.635，λ2=1.343，λ3=1.133

由此計(jì)算出各個(gè)區(qū)縣的綜合得分及排名(表3)

三、綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)主成分分析中，可以看出這13個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)水平差距較大，具有顯著的地域差異性，分值為正的只有4個(gè)區(qū)縣，這4個(gè)區(qū)縣都有很明顯的地域優(yōu)勢(shì)，最高綜合得分與最低綜合得分相差5.86,表明這些區(qū)縣差異顯著。

對(duì)于第一類的涪陵區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)在地理位置上離主城區(qū)較近，屬于1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，擁有能夠支撐地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整，交通發(fā)達(dá)，是重慶市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

篇(2)

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-01

一、縣域經(jīng)濟(jì)的定義及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)。從當(dāng)前形勢(shì)來看，我國仍有不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)仍然屬于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，盡管他們多次進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也努力進(jìn)行農(nóng)業(yè)深度開發(fā)。相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，無論在技術(shù)、資源，還是結(jié)構(gòu)上，都存在一定的差距，發(fā)展基礎(chǔ)較差。二是區(qū)位無優(yōu)勢(shì)?？h域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從地理位置上看，主要位于我國的中西部地區(qū)及交通運(yùn)輸不方便的山區(qū)或距離發(fā)達(dá)區(qū)域較遠(yuǎn)的劣勢(shì)地理位置，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是資源無特色。不少縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都是依托當(dāng)?shù)刎S富的自然資源，通過資源開采、加工發(fā)展起步的。如，“新型煤都”陜西神木縣成為當(dāng)今崛起的資源縣代表。但是，多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣域地區(qū)并無優(yōu)于其他地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因分析

改革開放以來，我國縣域經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，但是我們也應(yīng)清醒地看到，進(jìn)入新的發(fā)展階段，在外部國際形勢(shì)多變、內(nèi)部資源與環(huán)境的多重壓力下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著越來越突出的問題。

1.工業(yè)化水平不高?？h域經(jīng)濟(jì)能快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是工業(yè)化問題，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，必然導(dǎo)致整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)缺乏活力和基礎(chǔ)。表現(xiàn)在（1）布局分散，缺乏集群效應(yīng)；（2）企業(yè)管理落后，園區(qū)建設(shè)水平低；（3）環(huán)境污染，資源浪費(fèi)。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。目前，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)，影響了縣域經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張與實(shí)力的提升。突出表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)無特色，缺名牌；（2）龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模??；（3）農(nóng)民組織化程度低，形式松散。

3.城鎮(zhèn)化水平低。城鎮(zhèn)化也稱城市化，是社會(huì)人口和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市地域聚集、轉(zhuǎn)化的過程。它的主要標(biāo)志是城市數(shù)量增多、人口比重增加、城市經(jīng)濟(jì)比重增大及城市設(shè)施完善，整體質(zhì)量提高等。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化水平不高主要表現(xiàn)為：（1）基礎(chǔ)設(shè)施不配套；（2）城市建設(shè)不科學(xué)；（3）農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后。

4.第三產(chǎn)業(yè)邊緣化。就其地位而言，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)是未來的支柱，是提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要源泉，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。但是在欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)被無限放大，而第三產(chǎn)業(yè)卻被忽視、被邊緣，小微企業(yè)發(fā)展緩慢、后勁不足。主要表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；（2）服務(wù)業(yè)無優(yōu)勢(shì)；（3）旅游業(yè)無特色；（4）吸納勞動(dòng)就業(yè)潛力低。

分析其原因，主要有以下幾方面：一是發(fā)展觀念落后，招商力度不大；二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展循規(guī)蹈矩；三是發(fā)展境界不高，大局意識(shí)不強(qiáng)；四是政府調(diào)控能力差，管理服務(wù)不到位。

三、破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）解放思想，高點(diǎn)定位

思路決定出路。應(yīng)克服“三種思想”：（1）堅(jiān)決克服小富即安、小進(jìn)則滿，不思進(jìn)取、固步自封的思想；（2）堅(jiān)決克服不重學(xué)習(xí)、不想學(xué)習(xí)，學(xué)而不思、學(xué)而不用的思想；（3）堅(jiān)決克服得過且過、無所作為，逃避困難、回避矛盾的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)發(fā)展的核心，是解放思想的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭解放思想、帶頭真抓實(shí)干、帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、帶頭奮力拼搏，大膽嘗試一切有利于科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的先進(jìn)理念、機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）工業(yè)先行，項(xiàng)目帶動(dòng)

工業(yè)興則縣域強(qiáng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后局面，就必須緊緊抓住工業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，全力打造大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)，以工業(yè)支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提升，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為此需要做到“三大”：打造大企業(yè)、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)。

（三）放大特色，創(chuàng)新發(fā)展

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，關(guān)鍵在差異、特色、創(chuàng)新上下功夫。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是因地制宜，特色發(fā)展。三是引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)差別發(fā)展，優(yōu)勢(shì)發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展

應(yīng)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，加快城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展步伐，提高城鎮(zhèn)化水平；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。一是促進(jìn)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

（五）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，環(huán)境出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域政府只有發(fā)揮職能，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境，才能有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。一是準(zhǔn)確定位，完善職能。包括定好位、服好務(wù)、融好資的問題；二是重視生態(tài)，杜絕污染。包括發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展生態(tài)工業(yè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；強(qiáng)化宣傳，弘揚(yáng)本土人文精神。

四、結(jié)束語

欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域應(yīng)以十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，綜合運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的雙重力量，激發(fā)發(fā)展新活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建發(fā)展新體系，培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展的后勁，建設(shè)美麗家園，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃萬林.欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略選擇.江西社會(huì)科學(xué)，2011（8）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：山區(qū)縣域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制約因素；對(duì)策

我國縣域人口9.35億，占全國總?cè)丝跀?shù)的73.3%。目前，我國存在著“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大等諸多問題，這些問題歸根到底在于縣域經(jīng)濟(jì)尤其是山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，山區(qū)縣域可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“包袱”、是中國民生問題的聚焦點(diǎn)和聚居區(qū)?！翱たh治，天下安”，找出山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，來重點(diǎn)攻克，關(guān)系到整個(gè)國家的安定大局。

一、山區(qū)縣域的特征

山區(qū)縣占我國全部縣數(shù)目的43%，丘陵縣占26%，平原縣占31%。全國592個(gè)貧困縣中有384個(gè)是山區(qū)縣，山區(qū)縣域的共同特征是：礦產(chǎn)資源、旅游資源、藥材資源、山林資源、特產(chǎn)資源等資源豐富，但是，在交通條件、信息技術(shù)的推廣、基礎(chǔ)設(shè)施、土地集中規(guī)?；?、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，與丘陵縣和平原縣相比處于劣勢(shì)。

二、制約山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素極其分析

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展極其緩慢嚴(yán)重制約了山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，耕作方式落后，農(nóng)具大多為鐮刀、鋤頭、耕牛等。山縣域農(nóng)戶土地地塊小而分散，（我國山區(qū)每戶地塊都在5片以上、人均占有量耕地0.46畝），無法使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)。土地少的自然條件因素和土地分配方法上的人為因素嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值極低。大山阻隔、沒有村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，致使分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶難以有效適應(yīng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，觀念里只有“種”和“賣”二字，沒有現(xiàn)念，不不注重靠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、和特色經(jīng)營(yíng)去創(chuàng)收，生產(chǎn)表現(xiàn)出較強(qiáng)的盲目性和趨同性，致使農(nóng)產(chǎn)品無比較優(yōu)勢(shì)，賣不了高價(jià)。

（二）資源開發(fā)利用不充分

第一，人力資源沒充分開發(fā)利用?；A(chǔ)教育知識(shí)的實(shí)用性不強(qiáng)和農(nóng)民的地位低造成人民普遍認(rèn)為“上學(xué)就是為了考大學(xué)”，教育工作量化杠桿把教育領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者導(dǎo)向到：“升學(xué)率高就是教師教育質(zhì)量高、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)高”。縣職業(yè)教育形同虛設(shè)，職業(yè)學(xué)校為了生源、生存，在應(yīng)試教育的大浪潮中都隨波逐流，抓升學(xué)率了。各行業(yè)都有職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)、唯獨(dú)農(nóng)民沒有。一句話，中國的應(yīng)試教育，造成農(nóng)民無能，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

第二，非耕地資源和森林資源開發(fā)利用不夠。多數(shù)山區(qū)縣域林地面積大，但原始森林面積小，山多是沒有大樹、灌木叢生的荒山野嶺，荒山、荒地、荒灘等都處于閑置狀態(tài)。

（三）政府體制、機(jī)制不夠健全

第一，山區(qū)村級(jí)政府功能嚴(yán)重不足，對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎沒起到作用。我國實(shí)行村民自治制度，農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，其局限性可想而知。村干部從人才極為欠缺的村民中“矮子里拔將軍”選出，他們沒有多少文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，工作是業(yè)余的純行政管理工作，工資低廉，服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有能力帶領(lǐng)興辦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，反而在自身的利益驅(qū)動(dòng)下，盤剝、挪用上級(jí)下達(dá)的各類款項(xiàng)用于村政務(wù)消費(fèi)和自己“入囊”，導(dǎo)致村級(jí)基層政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為負(fù)值。

第二，人才引進(jìn)制度有待完善。人才配置不均，城鎮(zhèn)多、村域少，黨政機(jī)關(guān)部門多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)行業(yè)少；高學(xué)歷人才過少。

三、解決山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

（一）著眼于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】 西部；縣域經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展思路

中國西部幅員遼闊，所轄12省區(qū)，共有縣級(jí)行政區(qū)劃單位1077個(gè)，其中市轄區(qū)200個(gè)。縣域人口占西部總?cè)丝诔^70%，縣域經(jīng)濟(jì)總量在西部經(jīng)濟(jì)總量中所占比例過半。因此，可以毫不夸張地說縣域經(jīng)濟(jì)是西部經(jīng)濟(jì)的主體。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于統(tǒng)籌西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)有著重要意義。

一、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)總量有所增強(qiáng)，但仍低于全國平均水平

近年來，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在總量上有了較大提高。以陜西為例，2008年，全省83個(gè)縣（市）共完成GDP3506.68億元。GDP總量較2004年增加1.9倍；縣域GDP總量占全省的比重達(dá)到51.2%。比2004年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管取得了一些成績(jī)，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍明顯低于全國水平。2007年，全國縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的比重為57%，發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然2008年達(dá)到51.2%，但總體來看，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國仍處于較為落后的地位。

2、與全國百強(qiáng)縣相比，強(qiáng)縣少且實(shí)力相差大

在第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣中，西部地區(qū)僅有6個(gè)縣入圍，且位次基本都居于中后部。2007年，全國百強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量平均314.9億元，地方財(cái)政收入平均達(dá)到16.7億元，農(nóng)民人均純收入7590元，分別是陜西“十強(qiáng)縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當(dāng)年排列陜西省十強(qiáng)縣首位的神木縣在全國百強(qiáng)縣中僅處于92位，與全國百強(qiáng)縣最高的江蘇省江陰市相比， GDP、地方財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入分別相當(dāng)于江陰的16.6%，12.1%和47%。可見，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距依然較大。

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，縣域工業(yè)作用加強(qiáng)

西部地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步跳出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部反復(fù)徘徊的圈子，工業(yè)化有了明顯增強(qiáng)。以陜西為例，2008年，全省各縣（市）全部工業(yè)增加值1979.14億元，較2004年增加3.5倍，縣域工業(yè)增加值占GDP的比重為56.4%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)明顯表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)的特征。在縣域GDP中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的17.0∶58.8∶24.2調(diào)整為16.7∶61.0∶22.3，一產(chǎn)比重比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)民收入普遍較低，且差距還在拉大

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，并且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈比較低端的位置，產(chǎn)品附加值低，一直以來受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低的影響，農(nóng)民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農(nóng)民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當(dāng)于全國的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農(nóng)民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西省比全國少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

二、西部地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難和問題

1、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

西部多數(shù)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還局限在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，而農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力流動(dòng)、城鎮(zhèn)化水平提高等涉及城鄉(xiāng)互動(dòng)層面的調(diào)整還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的甚至還沒有破題。一些地方非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)化程度不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。

2、縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，發(fā)展后勁不足

西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)普遍基礎(chǔ)薄弱，呈現(xiàn)出典型的農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣，自我積累、自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足。一方面，少數(shù)縣自身財(cái)力只能保吃飯，還有相當(dāng)一部分縣保吃飯都有困難。另一方面，融資難的問題十分突出。設(shè)在縣上的銀行基本上是只吸儲(chǔ)，不放貸，資金流向城市的問題日益加劇。此外，大部分縣域工商企業(yè)效益不好，相當(dāng)多的企業(yè)名存實(shí)亡，傳統(tǒng)財(cái)源陸續(xù)喪失，后續(xù)財(cái)源又跟不上，自身無力投資搞建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多。

3、人才瓶頸的制約較大

環(huán)境上的差異、交通上的不便、待遇偏低，導(dǎo)致西部縣域?qū)Ω黝惾瞬诺奈{和集聚能力較弱。人才和技術(shù)缺乏，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力普遍弱小，品牌意識(shí)不強(qiáng)，直接影響著西部縣域經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力。

4、體制性矛盾比較突出

縣一級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱，缺乏集中有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。有的垂直管理部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展想的少，配合支持不夠。一些縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三年一換屆，任期偏短，影響工作的連續(xù)性。

三、西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

1、更新觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的理念

眾所周知，發(fā)展工業(yè)，需要耗費(fèi)大量的水、電、工業(yè)燃料和原材料等資源，還需要有優(yōu)越的地理環(huán)境和方便的交通條件。一般而言，西部地區(qū)大多數(shù)縣并沒有特別的地理、交通、資源、能源優(yōu)勢(shì)。也就是說，大多數(shù)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能依靠“招商引資”，不能迷信于“工業(yè)興縣”。如果引入破壞生態(tài)環(huán)境新企業(yè)，那還將是一種“飲鴆止渴”式的危害子孫行為。因此，西部地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要樹立科學(xué)發(fā)展的思想，走“可持續(xù)發(fā)展”的道路。

2、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

西部地區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，既有自然風(fēng)光的俊美，又有人文風(fēng)景的絢爛。為此，在旅游業(yè)發(fā)展中，要盡可能地保持自然和歷史形成的自然風(fēng)貌；盡量選擇、利用具有特色的旅游資源項(xiàng)目，以突出自己的獨(dú)特地位，做到“人無我有，人有我優(yōu)”；爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目反映當(dāng)?shù)匚幕厣?，突出民族風(fēng)情和地方傳統(tǒng)格調(diào)；積極探索旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式；不斷進(jìn)行開發(fā)與創(chuàng)新，開發(fā)出更多特色的、新穎的旅游產(chǎn)品給市場(chǎng)消費(fèi)者，以挖掘當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的潛能，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大發(fā)展。

3、開發(fā)當(dāng)?shù)亍懊?、?yōu)、特”產(chǎn)品，樹立自己的品牌形象

不同的地方，有不同的傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)品，特色產(chǎn)品較傳統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，顯得愈加重要。具體做法：（1）對(duì)縣域內(nèi)傳統(tǒng)特色產(chǎn)品品種進(jìn)行清查登記，利用現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)其進(jìn)行再改造、再開發(fā)，研發(fā)新產(chǎn)品。（2）加大技術(shù)和資金投入，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行逆開發(fā)，確保傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的原料高質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。（3）制定統(tǒng)一的行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制依照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，堅(jiān)決取締黑加工點(diǎn)和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)加工企業(yè)，下大力氣樹立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)形象。（4）統(tǒng)一市場(chǎng)管理，遏制價(jià)格大戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，并適當(dāng)提高原料收購價(jià)和成品銷售價(jià)，確保本地傳統(tǒng)特色產(chǎn)品行業(yè)健康發(fā)展。（5）對(duì)各地名優(yōu)特產(chǎn)品進(jìn)行形象創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)。（6）西部地區(qū)資源豐富，對(duì)涉及自然資源開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能減排、循環(huán)利用；對(duì)涉及到野生動(dòng)植物利用的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)研究后對(duì)其進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分體現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)保的形象。

4、大力培養(yǎng)和吸收人才，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能僅僅停留在辦幾座工廠，建幾幢高樓這樣的層面上，更重要的是要培養(yǎng)和吸納人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。一方面，大力發(fā)展教育事業(yè)。在做好基礎(chǔ)教育的前提下，加強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)；另一方面，不拘一格，招聘人才。縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵，而技術(shù)問題，說到底就是人才問題。因此，要通過各種途徑招攬人才，比如：為那些擁有高技術(shù)水平和管理水平的人提供良好的工作環(huán)境；對(duì)他們的工資和生活待遇撥專款解決；做好后勤工作，解除他們工作的后顧之憂；對(duì)確實(shí)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才堅(jiān)決予以重獎(jiǎng)等。

篇(5)

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);民營(yíng)經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略分析

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。自改革開

放以來,宜昌市夷陵區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的機(jī)制和旺盛的生命力展示出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)科技進(jìn)步、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為夷陵區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,更是宜昌市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,對(duì)于湖北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程也具有不可替代的作用。

一、鄂西地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

(一)內(nèi)部環(huán)境因素分析

1、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析。(1)豐富的自然資源。夷陵區(qū)素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“石頭王國”、“桔都茶鄉(xiāng)”之稱,磷礦、石墨、花崗巖、石灰石等礦產(chǎn)資源在省內(nèi)乃至全國占有優(yōu)勢(shì);盛產(chǎn)糧、油、煙等農(nóng)產(chǎn)品和柑橘、茶葉、桑蠶、天麻等經(jīng)濟(jì)作物。此外,夷陵區(qū)旅游資源豐富,境內(nèi)的三峽工程和葛洲壩工程、長(zhǎng)江“三峽畫廊”西陵峽,被譽(yù)為“活化石”中華鱘、震旦紀(jì)、寒武紀(jì)地址剖面標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)等,都是世界級(jí)旅游資源。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。截至2008年6月底,夷陵區(qū)登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)共有1474家,比去年同期增長(zhǎng)5.96%。2007年,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅收8億元,占全區(qū)工商稅收的75%,經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的87%。其中,9家企業(yè)被納入全省成長(zhǎng)型中小企業(yè),稻花香、均瑤集團(tuán)分別進(jìn)入全省100家民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排頭兵企業(yè)和全省100家重點(diǎn)中小企業(yè)。全區(qū)共有擁有中國馳名商標(biāo)4個(gè)、省級(jí)以上知名品牌和名優(yōu)產(chǎn)品17個(gè),年銷售收入過億元的企業(yè)14家,稅收過千萬企業(yè)16家。

2、內(nèi)部弱質(zhì)分析。(1)思想觀念落后。表現(xiàn)為3個(gè)層面。在社會(huì)公眾層面:由于交通條件和區(qū)域意識(shí)的限制,人們習(xí)慣于閑散的生活方式,追求小富即安,創(chuàng)業(yè)投資意識(shí)淡漠。在政府層面:主要是體制和管理上的落后,多頭管理體制導(dǎo)致政出多門,民營(yíng)企業(yè)主遇到問題得不到政府有效、及時(shí)的服務(wù);政府缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃;個(gè)人和部門利益驅(qū)使導(dǎo)致政策難以落到實(shí)處。在企業(yè)家層面:部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員不注重自身素質(zhì)的提高,缺乏大局意識(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,造成企業(yè)“壽命短”、“長(zhǎng)不大”。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯落后,存在3缺,即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷人才。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2007年夷陵區(qū)GDP為88.04億元,其中3次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2006年的18.9∶40∶41.1調(diào)整為18.9∶41.4∶39.7,可以看出:首先,產(chǎn)業(yè)鏈短。工業(yè)結(jié)構(gòu)過輕,主導(dǎo)產(chǎn)品以酒、水、奶為主,存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、附加值不高等問題。其次,工業(yè)化發(fā)展滯后,基本屬于資源開發(fā)和資源加工型。再次,工業(yè)關(guān)聯(lián)度低。具有一定規(guī)模和氣候的企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。最后,第三產(chǎn)業(yè)落后。從統(tǒng)計(jì)資料來看,2007年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不升反降。從所占比例分析,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、緩慢。(3)要素制約。一是土地要素。目前,未利用土地只有12894.6公頃,僅占總面積的3.77%。二是資金要素。融資渠道不暢,企業(yè)發(fā)展缺乏資金。由于民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展水平較低,優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少,形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地。三是信息要素。缺乏集中、有效的信息渠道,特別是中小民營(yíng)企業(yè)與政府之間缺乏溝通的渠道。

(二)外部環(huán)境因素分析

1、機(jī)遇。(1)區(qū)域發(fā)展加快。隨著宜昌建設(shè)省域副中心城市及世界旅游名城的步伐,廣泛的資金、技術(shù)、信息、人才等資源主動(dòng)涌入,招商引資工作將得到進(jìn)一步推動(dòng),此外,夷陵區(qū)作為全國對(duì)口支援三峽壩庫區(qū)移民受援區(qū),加強(qiáng)與對(duì)口支援地區(qū)與部門的經(jīng)濟(jì)交流與合作,在促進(jìn)招商引資與項(xiàng)目建設(shè)上具有明顯優(yōu)勢(shì)。(2)政策環(huán)境改善。近年來,夷陵區(qū)委、區(qū)政府先后制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件和優(yōu)惠政策,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立了政策基礎(chǔ),創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,如加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)與服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的政策。

2、威脅。(1)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。由于能源危機(jī)與次貸危機(jī)的影響,國家加緊加大調(diào)控力度,土地供應(yīng)審批日趨嚴(yán)格、金融調(diào)控越來越緊,宏觀發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步緊縮。(2)周邊縣市高速發(fā)展的挑戰(zhàn)。市轄區(qū)內(nèi)的宜都、枝江、犭虎亭,省內(nèi)的潛江、仙桃、大冶等周邊縣(市、區(qū))咄咄逼人的高速發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了一定的“擠出效應(yīng)”。夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度、社會(huì)零售商品銷售額增長(zhǎng)速度、效益指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)投資等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距。

二、鄂西地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)夷陵區(qū)的實(shí)際情況,發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持大中小并舉,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重,農(nóng)村城鎮(zhèn)兼顧,優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè),以點(diǎn)帶面,滾動(dòng)發(fā)展的原則。重點(diǎn)應(yīng)放在以下方面:

(一)在規(guī)模上做大做強(qiáng),通過產(chǎn)業(yè)集聚形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”

縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要依托縣域龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng),形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、知識(shí)擴(kuò)散、技術(shù)創(chuàng)新等諸多促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的效應(yīng)。像浙江義烏小商品、寧波家電、溫州皮鞋、嵊州領(lǐng)帶等“塊狀經(jīng)濟(jì)”很值得中西部地區(qū)縣域民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持增量?jī)?yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合、資本運(yùn)作與科學(xué)管理相結(jié)合,集中力量扶持一批民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模、提高素質(zhì),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)尤其是有一定實(shí)力的企業(yè),以資本為紐帶,通過聯(lián)合、兼并、收購、合資、合作等方式,實(shí)施低成本擴(kuò)張,盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

(二)在特色上做專做深,積極發(fā)展特色縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命力主要在于自己的特色。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮和利用自己的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢(shì),加快形成優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì),進(jìn)而走出一條適合自己特色的可持續(xù)發(fā)展道路。中小民營(yíng)企業(yè)可以通過專業(yè)化生產(chǎn)、為大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品配套等方式,形成一批各具特色的民營(yíng)企業(yè)群體和專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí),加強(qiáng)骨干民營(yíng)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的評(píng)選和推介工作,形成規(guī)模品牌效應(yīng)。

(三)在載體建設(shè)上下大力氣,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)聚集化發(fā)展

各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)在聚集人才、引進(jìn)技術(shù)、傳遞信息、吸引資金等方面具有明顯優(yōu)勢(shì),是縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體。要依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)園區(qū),把發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,搞好基礎(chǔ)設(shè)施和各類批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè),吸納更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展,進(jìn)入批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力和民營(yíng)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。

(四)在拓展空間上下工夫,提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)面臨著許多新的機(jī)遇。要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各項(xiàng)改革過程中的推動(dòng)作用,積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過兼并、收購、承包、租賃、合資、合作、參股等途徑,參與國有經(jīng)濟(jì)的改革重組,在盤活資產(chǎn)存量,從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也使民營(yíng)企業(yè)獲得發(fā)展所需的條件,取得規(guī)模效益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)從事基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)合作,鼓勵(lì)市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和具有潛力的中小企業(yè)穩(wěn)步走出省門、國門,進(jìn)行跨區(qū)域投資,擴(kuò)大市場(chǎng)空間,挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、鄂西地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略措施

(一)構(gòu)建有力的外部環(huán)境支持系統(tǒng)

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。在完善基層政府行政職能基礎(chǔ)上,改革審批制度、簡(jiǎn)化審批手續(xù),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。優(yōu)化法制環(huán)境,切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。健全保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī),設(shè)立民營(yíng)企業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法制監(jiān)督,加大對(duì)偷稅漏稅等違法行為的打擊力度,嚴(yán)厲查處“三亂”等不良作風(fēng)問題。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,整頓市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決取締走私販私、制假售假、侵權(quán)盜版等擾亂市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng),規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。平等對(duì)待、一視同仁,使民營(yíng)企業(yè)在稅費(fèi)征收、土地使用、項(xiàng)目技改等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,打破行業(yè)壟斷,允許縣域民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)通過兼并、收購、承包以及租賃等方式參與國有企業(yè)改制、改組。

2、拓寬融資渠道,突破融資瓶頸。政府應(yīng)加大對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度,鼓勵(lì)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,建立多元化金融政策和金融服務(wù)體系。拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道,積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市融資、債權(quán)融資,提高縣域民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)上的融資能力。通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府財(cái)政支持等方式,建立貸款擔(dān)?；?完善民營(yíng)企業(yè)互保聯(lián)保機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,提高民營(yíng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立適合縣域民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用機(jī)制,加強(qiáng)信用體系建設(shè),構(gòu)建國家、省、市、縣多層次信用擔(dān)保體系,緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問題。有意識(shí)地實(shí)行信貸政策傾斜,擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋范圍,對(duì)產(chǎn)品適銷對(duì)路、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)佳、知名度廣、規(guī)模較大的縣域民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。開展商標(biāo)、專利等無形資產(chǎn)質(zhì)押試點(diǎn),進(jìn)一步培育、發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng),推動(dòng)各類資本流動(dòng)和資產(chǎn)重組,突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資瓶頸。

(二)創(chuàng)建和諧的內(nèi)部環(huán)境支持系統(tǒng)

1、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過樹立科學(xué)的管理理念,形成科學(xué)有效的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從家族化管理向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變。組織專家和技術(shù)人員為縣域民營(yíng)企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo),進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),不斷優(yōu)化企業(yè)管理信息系統(tǒng)。設(shè)立縣域民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站,分階段、分步驟地推進(jìn)縣域民營(yíng)企業(yè)的信息化進(jìn)程。按照國家的政策法規(guī)為職工交納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,建立健全工會(huì)組織,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力。明確企業(yè)家的權(quán)利與責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督和約束機(jī)制,逐漸完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離。逐步建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,使民營(yíng)企業(yè)真正走上管理科學(xué)化、制度規(guī)范化、決策理性化的發(fā)展道路。

2、提高企業(yè)整體素質(zhì),增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。有效地開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn),逐步提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的文化素質(zhì)。依托大專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),重點(diǎn)舉辦法律法規(guī)、管理知識(shí)、勞動(dòng)技能和專業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn),培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參觀考察、培訓(xùn)深造,豐富現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí),借鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。面向社會(huì)引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才,積極探索職業(yè)經(jīng)理人的管理模式,培育一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收,加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,全面提升縣域民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn):

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篇(6)

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；縣域經(jīng)濟(jì)；新發(fā)展

2014年以來，多次提出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。在新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中縣域經(jīng)濟(jì)的重要性日益凸顯。截至2013年，我國縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)為2853個(gè)，縣域行政區(qū)域土地面積約為880.6萬平方公里，縣域人口91311萬，占總?cè)丝诘?8.1%，縣域GDP占國民經(jīng)濟(jì)整體比重為51.04%，其中西部縣域?yàn)?48.34億元，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占比超過一半，未來20年中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最大的難點(diǎn)和重點(diǎn)在于縣域。十六大第一次鮮明提出了要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，十八屆五中全會(huì)提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)”。 縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國2/3以上人口的福祉，“郡縣治，則天下無不治”、富國必須富縣已成為人們的共識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、繼續(xù)全面深化改革和法制建設(shè)，給縣域治理帶來新的機(jī)遇與考驗(yàn)。著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是“8337”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是全區(qū)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。西部大開發(fā)以來，內(nèi)蒙古80個(gè)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，

目前，從國家層面出發(fā)，2016年中國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)6.63%，已進(jìn)入從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，對(duì)內(nèi)蒙西部巴彥淖爾市這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力不高、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、精深加工能力不強(qiáng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施還很不完備、許多產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，欠發(fā)達(dá)的縣情正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的邏輯起點(diǎn)。增長(zhǎng)調(diào)速，穩(wěn)增長(zhǎng)將是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。內(nèi)蒙古西部地區(qū)應(yīng)更多思考如何充分利用好中央政策調(diào)整的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、抓住全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，在新常態(tài)之下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

在新常態(tài)之下，定向調(diào)控將成為國家調(diào)控方向，國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資力度將更大。西部地區(qū)各縣要充分利用國家促進(jìn)內(nèi)蒙古既快又好發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持在國家重大部署和宏觀調(diào)控中捕捉發(fā)展機(jī)遇，立足“一帶一路”新定位，努力爭(zhēng)取國家、自治區(qū)項(xiàng)目支持。

第一、要牢牢抓住中央穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，著力擴(kuò)大有效投資，要充分利用好新常態(tài)之下形成的投資機(jī)遇。如巴彥淖爾市烏拉特前旗隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)牧林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路綠化、村莊整治、沿黃公路、水系建設(shè)、工業(yè)園區(qū)等投入逐年大幅增加。

第二、加快政府自身改革，著力推動(dòng)財(cái)稅改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。

內(nèi)蒙西部各縣應(yīng)繼續(xù)規(guī)范政府非稅收入收繳方式，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步加快推進(jìn)財(cái)政公務(wù)卡改革。如巴彥淖爾市烏拉特前旗2014年旗直行政事業(yè)單位已全部納入國庫集中支付范圍，并確定三個(gè)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動(dòng)集中支付工作向蘇木鎮(zhèn)延伸。截止2014年底，烏拉特前旗公務(wù)卡激活量達(dá)到1694張，消費(fèi)金額247萬，比上年增長(zhǎng)100%。

第三、要適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，形成新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力、順勢(shì)而為。

一是加大對(duì)民生方面的支持力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力踐行“底線思維”原則，即財(cái)政資金要?；?，兜底線，不做過多過高的承諾，多做雪中送炭的工作。二是完善五險(xiǎn)及農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和城鄉(xiāng)社會(huì)救助等社會(huì)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施和機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌工作，支持園林綠化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、水系景觀等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是旗縣財(cái)政應(yīng)在保障重點(diǎn)支出的同時(shí)，要牢固樹立“過緊日子”的思想，大力節(jié)儉支出。新常態(tài)下要貫徹執(zhí)行新《預(yù)算法》，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政預(yù)算約束力，在此基礎(chǔ)上大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)格控制一般性支出等行政經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，堅(jiān)決壓縮一切不必要的開支，把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)格控制開展階段性工作的各項(xiàng)補(bǔ)助。四是注重農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，確保糧食安全和主要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化科技服務(wù)與執(zhí)法管理，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)工作又好又快發(fā)展。

二、在經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力都發(fā)生變化的新常態(tài)下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展

新一輪的頂層設(shè)計(jì)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向。出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體目標(biāo)、實(shí)施路徑和保障措施，為突破相關(guān)體制機(jī)制束縛，確保新型城鎮(zhèn)化規(guī)范有序推進(jìn)提供了有力保障。我國目前新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本特征是由高速向中高速轉(zhuǎn)換，城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)速度也更切合實(shí)際?！皳Q擋”不是“失速”。提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不必再將追求過高的城鎮(zhèn)化速度作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。如內(nèi)蒙古西部地區(qū)的巴彥淖爾市從內(nèi)部因素看，有很多加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部支撐條件：一是區(qū)位相對(duì)優(yōu)越，承接蒙古國資源，處于“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)帶邊緣和產(chǎn)業(yè)富集區(qū)，有利于接受輻射，借勢(shì)發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，水資源充足。處于自流灌區(qū)河套平原，雖經(jīng)濟(jì)總量小，支柱性企業(yè)不多，但這意味著擁有的發(fā)展?jié)摿涂臻g更大。對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完全可以繞過“粗放期”，直接進(jìn)入“集約期”。三是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和直接動(dòng)因，農(nóng)村城鎮(zhèn)化則為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間載體和依托。

三、強(qiáng)化金融支持，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，新常態(tài)下金融業(yè)應(yīng)深化改革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金融業(yè)也在配合國家發(fā)展戰(zhàn)略向旗縣傾斜配置資源。2003年國務(wù)院頒布了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，以此為標(biāo)志，我國城鄉(xiāng)金融進(jìn)入深化改革階段，并開始組建以服務(wù)三農(nóng)為主業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗大多數(shù)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，各鄉(xiāng)新布設(shè)了多臺(tái)ATM機(jī)、POS機(jī)等，多層次的縣域金融服務(wù)體系基本形成，各村金融基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

當(dāng)前縣域金融存在的諸多問題折射出我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的問題。如金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支縣的體制機(jī)制不健全、縣域三農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)大、信貸結(jié)構(gòu)不平衡等。但如能夠激發(fā)潛在的需求并拉動(dòng)供給，就會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？h域金融也只有在支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中才能深化升級(jí)。新常態(tài)下應(yīng)著眼于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的要求，加大村鎮(zhèn)銀行縣（市、旗）全覆蓋工作的推進(jìn)力度。應(yīng)豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，深入推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。并應(yīng)力爭(zhēng)推進(jìn)法治建設(shè)，加大財(cái)政支持。

四、抓住“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力

隨著“一帶一路”偉大構(gòu)想和黨的十八屆三中全會(huì)要推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的提出，“一帶一路”、區(qū)域合作方向下西部地區(qū)迎來發(fā)展契機(jī)，內(nèi)蒙古被國家納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)范圍，2014年對(duì)蒙古國訪問時(shí)強(qiáng)調(diào)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略同蒙方的草原之路倡議相契合，為內(nèi)蒙古加快推進(jìn)“向北開放”提供了舞臺(tái)。內(nèi)蒙古西部各旗縣要充分利用好各種有利條件，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊蔭凱.經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化道路[J].中國經(jīng)營(yíng)報(bào)，2015，03，09.

篇(7)

關(guān)鍵詞：主成分分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?；因子得?/p>

淮北市位于安徽省北部，地處華東地區(qū)腹地，蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。南北長(zhǎng)108公里，東西寬60公里，總面積2741平方公里。自夏禹以來，淮北市經(jīng)歷了多次變遷。1977年1月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)，將宿縣地區(qū)的濉溪縣劃屬淮北市，市政府駐相山區(qū)。至此形成了淮北市3個(gè)市轄區(qū)（杜集區(qū)、相山區(qū)、烈山區(qū)）、1個(gè)縣（濉溪縣）的格局。

所謂一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，指的是這個(gè)地區(qū)未來的發(fā)展?jié)撃?，是指區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)（一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境、管理調(diào)控等子系統(tǒng)通過相互作用、影響、制約而構(gòu)成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體）在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下，所具有的潛在能力。本文首先利用偏離-份額分析法分析淮北市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣。然后以區(qū)縣為基本空間單元收集區(qū)域發(fā)展影響因素，在此基礎(chǔ)上通過主成分分析，提取并分析各主因子的空間分布狀況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行以下處理主因子得分綜合，得到區(qū)域空間發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、主成分分析法

主成分分析法（Principal Component Analysis），是考察多個(gè)變量間相關(guān)性的一種多元統(tǒng)計(jì)方法，研究如何通過少數(shù)幾個(gè)主成分來揭示多個(gè)變量間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。首先是由K?皮爾森對(duì)非隨機(jī)變量引入，爾后由H?霍特林將此方法推廣到隨機(jī)向量。

采用這種方法可以克服單一的變量指標(biāo)不能真實(shí)反映區(qū)域的經(jīng)濟(jì)情況的缺點(diǎn)，引進(jìn)多方面的變量指標(biāo)，但又將復(fù)雜因素歸結(jié)為幾個(gè)主成分，使得復(fù)雜問題得以簡(jiǎn)化，同時(shí)得到更為科學(xué)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息。

二、主因子得分

本文選取反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的14個(gè)變量指標(biāo)，分別為總?cè)丝冢ㄈf）、非農(nóng)業(yè)人口（萬）、農(nóng)產(chǎn)值（億）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億）、工業(yè)產(chǎn)值（億）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億）、區(qū)域面積（平方公里）、財(cái)政收入（億）、第一產(chǎn)業(yè)人口（萬）、第二產(chǎn)業(yè)人口（萬）、第三產(chǎn)業(yè)人口（萬）、遷入人口（萬）、高速公路（公里）。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析得到顯著主因子2個(gè)，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率超過98%。主成分載荷為：

由上圖可知，第一主因子可以解釋財(cái)政收入（億）、第一產(chǎn)業(yè)人口（萬）、第二產(chǎn)業(yè)人口（萬）、區(qū)域面積（平方公里）、工業(yè)產(chǎn)值（億）、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億）等等，可以解釋指標(biāo)比較綜合。第二主因子主要解釋第三產(chǎn)業(yè)人口（萬）和遷入人口（萬）。

綜上所述，人口在淮北市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可磨滅的作用。據(jù)2010年第六次全國人口普查的結(jié)果顯示，全市常住人口2114276人，同第五次全國人口普查相比，十年共增加239676人，增長(zhǎng)12.79%。根據(jù)2010年各區(qū)縣的人口規(guī)模，我們得到淮北市區(qū)縣位序規(guī)模公式為lnp=5.0255-1.0989lnr，R2=0.9501，城市首位度為2.14，集中程度不是很高。這表明該地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)。

三、評(píng)估發(fā)展?jié)摿?/p>

根據(jù)因子荷載矩陣以及因子得分系數(shù)矩陣計(jì)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主因子得分，如下表所示：

由得分可以看出，濉溪縣的綜合能力不錯(cuò)，但是第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，與之對(duì)應(yīng)的就是相山區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，但是其他方面則相對(duì)欠缺。

依據(jù)主因子得分乘以貢獻(xiàn)率權(quán)重得到的發(fā)展?jié)摿κ腔诂F(xiàn)狀的發(fā)展?jié)摿蚩臻g格局。其結(jié)果如下表：

綜合發(fā)展?jié)摿Ψ治霰砻?，目前淮北市的主要組成部分是濉溪縣，其次為市政府所在區(qū)相山區(qū)。杜集區(qū)以及烈山區(qū)的得分均為負(fù)，發(fā)展條件較差。在淮北市內(nèi)部，淮北市的主要工業(yè)和居住區(qū)圍繞東湖和南湖成塊狀分布，分別為相山區(qū)一塊、烈山區(qū)一塊、礦山集一塊和東部新城。因此，淮北市政府可以將城市體系分為四個(gè)區(qū)塊，四個(gè)區(qū)塊有側(cè)重點(diǎn)的發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)塊之間的聯(lián)系。

從宏觀上看，淮北市位于兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間：淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于淮北市目前的二、三產(chǎn)業(yè)主要位于東北部，而且與徐州市等周邊城市之間的影響也較大，因此淮北市可以努力加強(qiáng)與周邊地區(qū)，尤其是淮徐、淮蚌的對(duì)外交通聯(lián)系，同時(shí)改造城市內(nèi)部的道路系統(tǒng)，形成完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，其戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等等?；幢笔绣∠h可以加強(qiáng)與淮阜和淮商的聯(lián)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

四、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的主旋律，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，更應(yīng)該從當(dāng)下開始，為將來的小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。而對(duì)于一個(gè)城市，政府人員必須清楚自己所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處，清楚城市的發(fā)展?jié)摿Γ院笥嗅槍?duì)性的揚(yáng)長(zhǎng)避短、重點(diǎn)發(fā)展。最后需要特別指出的是，本文在其他專家學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)之上，提出了發(fā)展?jié)摿υu(píng)估的初步方法，可以肯定其中必然還有許多不完善和需要進(jìn)一步探討的地方，歡迎批評(píng)和指教。（作者單位：同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：