時間：2023-08-10 16:50:27
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇海綿城市的手段范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
關鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；方法
1、前言
我國的城市化的進程在不斷的加快，但是在城市的建設過程之中，有時采用的一些技術手段對環(huán)境會產生一定的破壞作用，這也為城市的生態(tài)環(huán)境帶來的一定的損害。海綿城市的理念可以有效的保護城市環(huán)境，促進生態(tài)逐漸的平衡，降低城市環(huán)境所需要承擔的一些壓力，所以，在城市建設的過程之中，采用海綿城市的理念對城市進行有效的規(guī)劃，有利于促進城市的發(fā)展及生態(tài)平衡。
2、海綿城市理念的主要作用
在實際的城市規(guī)劃的工作過程之中，運用海綿城市理念有很多的有利作用，這些作用主要可以在以下的幾點之中得到體現(xiàn)。第一點，合理的運用海綿城市的理念可以幫助城市在開發(fā)的過程之中造成的破壞得到有效的降低。一般情況之下，城市在實際的開發(fā)運行的過程之中往往會對自然的生態(tài)環(huán)境產生一定的破壞，這些破壞可能會在日后逐漸的嚴重，對整個城市甚至是國家造成嚴重的影響。而在城市的開發(fā)過程之中，科學合理的運用海綿城市的理念，可以大大降低對環(huán)境的破壞，比如，擴大留置的生態(tài)用地、增加城市綠化所占有的面積、合理的對雨水產生的溢流量進行有效的控制等等，通過這些來真正的實現(xiàn)降低城市在實際的開發(fā)建設過程之中對環(huán)境所造成的破壞。第二點，合理的運用海綿城市的理念可以對內澇洪水等災害起到有效的預防作用。洪水內澇等自然災害對城市以及城市的居民會造成很大的影響，在城市的建設開發(fā)的過程之中，利用有效的技術手段加強建設容水設施、增強城市地下管道的實際處理的效率，對內澇、洪水等災害起到有效的預防作用。第三點，通過對海綿城市這一理念的科學利用，可以對城市中的水生態(tài)的整體恢復起到促進作用。在實際的城市建設過程之中，利用海綿城市的理論并且結合物理、化學、生物等技術手段，對城市具有的水生態(tài)進行有效的治理，促進其不斷的改善，最終達到平衡、恢復的目的。第四點，海綿城市這一理論對城市中存在的很多的生態(tài)資源都可以起到有效的保護作用。在城市的開發(fā)建設的過程之中，將海綿城市中的理論運用到城市的規(guī)劃工作之中去，有效增強相關人員對園林的綠化工作以及水資源的保護工作等等的重視，這樣就可以對生態(tài)資源的利用率進行有效的提高，降低破壞以及浪費的情況，從而達到對城市中的生態(tài)資源進行保護的目的。
3、海綿城市理念的城市規(guī)劃方法
3.1科學合理的進行前期資料收集的工作
每一個工作在開始進行之前都需要充分的對其中所會用到一些資料進行有效的收集、整理，以方便在以后的工作之中不需要對一些資料或者工作的情況進行再次的了解，耽誤工作的進度、影響工作的結果。在城市的規(guī)劃工作之中，首先需要對規(guī)劃所會利用到的一些資料進行充分收集，并且相關人員還需要對這些資料進行科學的分析，對城市現(xiàn)有的一些狀況進行有效的調研，對城市所具有的所有的要素進行專題的研究。在進行要素的研究工作之中，需要對城市具有的自然現(xiàn)狀進行透徹的分析，以科學的對城市進行規(guī)劃，例如，對城市具備的水資源的承載的能力進行確定，對城市所要發(fā)展的方向、目標進行研究，對城市的規(guī)劃的范圍進行確定等等。
3.2對城市的規(guī)劃科學的進行設計
海綿城市所涉及到的一些領域很多，科學合理的建設一個海綿城市所需要經歷的過程是非常的復雜的，城市有效科學的規(guī)劃是建設海綿城市所具有的一項非常重要的環(huán)節(jié)。具有海綿城市理念的城市規(guī)劃需要對城市以及城市的生態(tài)環(huán)境之間的關系進行科學的處理，使不同的部門之間進行有效的協(xié)同合作，促進城市規(guī)劃穩(wěn)步的進行。首先，需要科學的對城市總體進行規(guī)劃。進行城市規(guī)劃的工作過程之中，首先需要對城市的總體規(guī)劃進行合理的設計，對城市的水資源的承載能力進行科學的評估，詳細的了解城市目前的水資源的現(xiàn)狀，根據(jù)對收集的資料進行科學的分析，針對分析的結果以及結合城市現(xiàn)在的各種狀況，對城市的發(fā)展方向進行總體的規(guī)劃，實現(xiàn)城市水系、道路等設施的規(guī)劃，并且將這些規(guī)劃所涉及到的部門進行協(xié)調合作，盡可能的使城市在開發(fā)建設過程之中可能會出現(xiàn)的破壞情況降到最低。而且，城市規(guī)劃還需要注重排水系統(tǒng)的建設，從根源上將城市發(fā)生內澇、洪水等災難的問題解決，保障城市的安全。其次，對城市規(guī)劃制定控制性的詳細策略。每一座城市自身的地貌都各不相同，根據(jù)城市具有的實際的地貌特征，對其進行科學的分區(qū)，制定詳細的控制性策略。有關部門對分區(qū)地塊具有的開發(fā)的強度進行合理評估，為開發(fā)策略的制定、市政公共設施的建立等提供重要的參數(shù)。最后，對城市的規(guī)劃制定修建性的詳細策略。制定修建性規(guī)劃的工作時，首先需要對施工場地中土壤的性質進行了解，對水系和城市所需要建設的情況有效的分析，從而對需要開發(fā)、建設的設施進行規(guī)劃，并且盡可能的使其對城市環(huán)境造成的影響減低。對于那些距離城市中心相對較遠、開發(fā)的強度相對較低的地區(qū)，可與結合實際的情況，增加低影響的一些開發(fā)設施的用地面積，從而保障這些低影響的設施能夠經建設地區(qū)的雨水盡可能的消納。
3.3對生態(tài)海綿體進行有效的修復
天然的生態(tài)海綿體可以對很多的生態(tài)功能起到有效的調節(jié)作用，例如，對旱澇等災害進行有效的調節(jié)、對河水進行調節(jié)、污水進行凈化的工作等等，所以，城市的建設需要對一些天然的海綿體進行有效的修復，不僅僅使城市的天然生態(tài)平衡做到維護的作用，而且還會對海綿城市的建設起到促進的功能。一般情況下，對地表徑流量相對影響較大的一些生態(tài)版塊有效，例如濕地、森林、草地等進行有效的保護。在進行修復的工作過程之中，對天然海綿體的一些區(qū)域進行合理的劃分，例如，對綠地區(qū)、禁建區(qū)等，根據(jù)實際的情況，對這些生態(tài)版塊進行保護，以確保城市自身具有一定的調蓄能力。相關部門在進行日常的管理工作之中，需要對水環(huán)境、綠地環(huán)境進行適當?shù)男迯驼恚梢越Y合實際情況構建一些人工濕地?？梢酝ㄟ^構建一座生態(tài)走廊，來實現(xiàn)對天然的海綿體進行建立的目的，使其真正與城市生態(tài)結合起來，形成生態(tài)的規(guī)模。
4、總結
總而言之，建立一個海綿城市所需要的過程非常的復雜，采用海綿城市的理念對城市進行有效的規(guī)劃，可以對城市環(huán)境起到非常大的穩(wěn)定以及保護的作用，增強城市對水災、內澇等災難的應對能力，保護城市以及居民的安全。
作者:衛(wèi)東杰 單位:容海川城鄉(xiāng)規(guī)劃設計有限公司
參考文獻
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Abstract： Sponge city is a new concept in urban construction in recent years. It is the main direction of current and future urban construction. With the rapid development of modern cities， municipal water supply system is facing enormous pressure， the city water shortage problem is serious. In order to solve this problem， the concept of sponge city is proposed. This paper discusses the background and the connotation of sponge city and the significance and influence of sponge city on water supply.
關鍵詞：海綿城市；市政供水；意義；影響
Key words： sponge city；municipal water supply；meaning；influence
中圖分類號：TV674 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）22-0033-02
0 引言
當前，隨著城市水資源短缺問題的日益嚴重，各方工程開始注重τ晁的利用與排放，因此海綿城市建設的新思路應運而生，它將城市雨水利用與市政供水工程建設有效地關聯(lián)起來。海綿城市建設的思路是利用“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”等多種技術構建低影響開發(fā)的雨洪管理體系，通過有效地利用和排放雨水，進而實現(xiàn)預防城市內澇、利用雨水資源、美化城市等效果?？偟貋碚f，海綿城市的建設除了能滿足城市的用水需要，還能使城市水資源短缺問題得到緩解，市政供水壓力也會隨之減小，有利于現(xiàn)代化城市的持續(xù)發(fā)展。
1 關于海綿城市的建設背景
受氣候變化和人類活動因素的影響，城市出現(xiàn)了水體污染、水資源短缺、洪澇以及生態(tài)系統(tǒng)退化等多種問題。城市的快速發(fā)展和自然環(huán)境的變化都使得我國很多城市對水資源的需求量越來越大，因此，市政供水壓力也就越來越大。有學者做了1997年到2050年我國城市化率、城市總人口、城市需水總量和城市雨水總量的數(shù)據(jù)對比，見表1。
從表1中可以看出，隨著時間的變化，城市化率、城市總人口、城市需水總量和城市雨水總量都呈上升的趨勢，雨水的可利用量也在持續(xù)上升。除湖泊、江河的水資源以外，還可以充分利用雨水作為城市第二水源，城市生態(tài)雨水系統(tǒng)的構造，不僅能減輕城市的供水壓力，還能使水體黑臭等問題得到緩解，同時在多雨季節(jié)有效地減輕了城市內澇，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善和修復。
為了使城市化進程帶來的一連串負面效應得到解決，從20世紀90年代起一些發(fā)達國家就針對城市內澇問題提出了解決方案，例如澳大利亞的水敏感城市設計（water sensitive urban design，WSUD），WSUD依據(jù)有關城市水循環(huán)系統(tǒng)的概念，對污水處理、水資源的再循環(huán)利用以及城市供水等進行了一個整體的綜合管理（圖1），推動了城市建造與規(guī)劃的改變，使城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次對水資源缺乏，洪澇災害，水體污染等問題，提出了海綿城市的理念：“在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然保存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。這使得海綿城市建設在我國城市建設中新興起來。
2 海綿城市理念
海綿城市理念是通過提高對城市建設方式和規(guī)劃設計的管理，使植被、水系和建筑等都能對雨水有著吸納、蓄滲和緩釋的作用，讓雨水不產生徑流，城市的發(fā)展能夠自然滲透、自然積存和自然凈化。海綿城市建設運用科學合理的平面和豎向設計對不同設施進行組合，綜合采取 “滲、滯、蓄、凈、用、排”等方式，最大程度上減輕了城市化過程中對生態(tài)環(huán)境產生的消極影響。
海綿城市建設理念是一種對環(huán)保的、科學的、自然和諧的生態(tài)理念的深入滲透，是貫徹落實城市可持續(xù)發(fā)展方針的體現(xiàn)，它不僅能促進城市的可持續(xù)開發(fā)，還能使城市深入建設。事實證明，在市政供水中倡導海綿城市理念，能夠對各種水資源進行充分利用，減緩市政供水壓力。
3 海綿城市對市政供水意義
3.1 減輕城市供水的壓力
海綿城市對水資源具有自然積存、自然滲透和自然凈化的能力，在現(xiàn)代化城市進程中，能使城市建設與城市資源的關系更加和諧。海綿城市的建設來不僅能提高城市水資源的利用率，還能有效解決城市水資源短缺的問題。在城建中，要統(tǒng)籌兼顧雨水的開發(fā)、管理和排放系統(tǒng)，對于雨水的滲透、存儲、管理和凈化要進一步加強，充分利用雨水資源，對水資源進行再循環(huán)利用，使城市供水的壓力得以緩解。
3.2 緩解市政供水管道網絡壓力
在建設海綿城市的過程中，應該將人工措施與自然措施合理地結合，盡量維護好城市建設之前的自然水文特征，涵養(yǎng)水源最好的方法是通過最初城市的生態(tài)系統(tǒng)來實現(xiàn)。另外，改造傳統(tǒng)的粗放型城市，離不開生態(tài)手段，例如多種植植被、修復已經被破壞的水體等。在城市建設中，提高植被覆蓋率，讓雨水能夠自然積存、滲透并凈化，進而滿足了城市生產生活中對水資源的多重需求，緩解了城市管道網絡壓力、提高管道網絡承載力。
4 海綿城市對市政供水措施及注意問題
海綿城市通過“吸、滲、滯、蓄、凈、排、用”七字方針加強了對雨洪的管理，下雨時采用吸水、滲水、蓄水、凈水、排水的方式，適當時可利用雨水，完成了對雨水的排放與利用。從某種程度上來說，以上七字方針的雨洪管理理念與市政供水規(guī)劃設計是緊密聯(lián)系的。為了實現(xiàn)傳統(tǒng)市政供水、排水理念的轉型，可以將海綿城市理論與現(xiàn)代城市市政給供水系統(tǒng)規(guī)劃設計相結合。根據(jù)海綿城市的理念，市政供水不再是單純地滿足雨水徑流排放和城市居民用水、排水的需求，同時也要包含綜合利用雨水、防止內澇、控制徑流污染等工作內容，規(guī)劃設計目標從傳統(tǒng)的單一化模式轉變?yōu)槎嘣哪Ｊ?。為了完成多元化模式的目標，需要適當?shù)霓D變市政供水系統(tǒng)規(guī)劃設計的標準和手段，從而滿足新時代下市政供水設計規(guī)劃需求。所以，應構建“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設計思路，綜合考慮市政供水系統(tǒng)設計、城市道路基礎設施建設、城市綠化設計和城市濕地景觀設計之間的有效結合。
根據(jù)“大一統(tǒng)”的規(guī)劃設計思路，市政供水系統(tǒng)可以采用結構性和非結構性兩種策略。每種策略所對應的措施也不盡相同，結構性策略可以采用建設雨水花園、蓄水池、生物滯留池、植被淺溝、干井、滲透溝、透水鋪裝等措施來實現(xiàn)；而非結構性策略可以采用主要措施為：合理設計道路布局、擴增可透水路面和植被的面積等。
在規(guī)劃設計城市供水系統(tǒng)時，應當合理優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)對城市給排水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃設計。首先需要通過基本的調查預研，估算城市的用水情況。根據(jù)當前城市用水量的需求，可以從兩個方面設計規(guī)劃。一方面在保證未過度開發(fā)的情況下，合理開發(fā)利用城市地下水，另一方面為了實現(xiàn)雨水資源的合理使用，可以在合適的場地修建蓄水池等基礎設施，下雨時在存儲水資源的同時也解決了部分排水問題。另外，通過優(yōu)化城市污水處理機制，完成對水資源的多次循環(huán)重復利用，可以極大地提升水資源的使用率。在整規(guī)劃設計過程中，應考慮城市的地形地貌、建筑的設計概況，盡量避免與給水系統(tǒng)規(guī)劃設計產生沖突，滿足因地制宜的規(guī)劃原則。特別在設計規(guī)劃給水管道系統(tǒng)時，必須根據(jù)當前城市的地質條件、地下建筑布列和障礙物類型等情況合理布置管道，以降低施工難度。
5 結語
綜上所述，基于海綿城市理念，可充分利用城市雨水資源，解決了城市水資源短缺問題，為市政給排水規(guī)劃設計提供了一個全新的方案和設計思路，是現(xiàn)代乃至未來城市發(fā)展趨勢之一。因此，在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，合理建設海綿城市，發(fā)揮其優(yōu)勢，打造一個全新的市政供水系統(tǒng)，將對現(xiàn)代城市建設將產生深遠的意義。
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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 南京地區(qū)降暴雨，雨水滲入歷史悠久的明城墻墻體內，經由其排水系統(tǒng)噴吐而出，形成了獨特的“龍吐水”景觀
海綿城市并非新鮮事。
按照北京建筑大學雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室教授車伍的說法，海綿城市是中國特色的稱呼，國際通用術語為“低影響開發(fā)”（LID）。
而早在2015年4月國家海綿城市試點出臺之前，深圳、北京、上海、常德、鎮(zhèn)江等城市已自行開展了試點，經過多年實踐，有的已較為成熟。
比如，深圳的光明新區(qū)2011年10月就被住建部列為國家低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)。再比如，北京奧林匹克公園建造了一整套雨水控制利用工程，使得該區(qū)域成為吸水、凈水能力很強的“海綿體”。
然而，海綿城市卻成為“熱鬧事”。
2015年4月，財政部、住建部和水利部聯(lián)合了16個海綿城市建設試點名單。目前，16個試點的海綿城市建設均在推進之中。南寧、鶴壁、鎮(zhèn)江、濟南、常德、重慶、廈門、嘉興等地已有項目開工建設。 四川省內江市新城區(qū)，謝家河濕地公園。該市依托新城區(qū)不斷加快“海綿城市”建設，讓城市具備內澇防治的“海綿”功能
非試點城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設“海綿城市”的綜合指標體系。這一指標體系涉及建筑小區(qū)、綠化、道路和水務等多個系統(tǒng)，包括正在土地出讓階段即對開發(fā)商提出排水設計方面的要求。
安徽更是提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達到海綿城市建設標準要求，城市建成區(qū)年徑流控制率達80%。
此次海綿城市的建設“很急切”
據(jù)悉，此次國家海綿城市建設試點城市評選競爭激烈，全國130多個城市參與競爭，34個城市進入初選名單，最終僅16個城市列入海綿城市試點名單。
中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，連補三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。
據(jù)本刊記者了解，此次參評的城市需要滿足以下幾個條件：人民政府需要成立工作領導小組;城市發(fā)展對排水防澇基礎設施建設、調蓄雨洪和應急管理能力需求強烈;試點區(qū)域面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米;已編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通等專項規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。
在滿足硬性條件的基礎上，再通過對各城市的競爭性指標進行考核打分，按分數(shù)高低評出前16名城市。據(jù)評委透露，在競爭性審核中，除了考慮各個城市在海綿城市建設上總體思路是否清晰、地方政府的重視程度、項目可行性等指標之外，還看重其在投融資模式上的創(chuàng)新性。
中國城市規(guī)劃設計研究院水務工程規(guī)劃院副院長謝映霞認為，這次評選出來的16個城市具有一定的代表性，囊括了東西部各個地區(qū)。
對于海綿城市試點以二、三線城市為主，國務院參事、住建部原副部長仇保興接受媒體采訪時解釋，主要是因為這些城市行動較早，有的在幾年前就已經開始建設，多個海綿城市項目已經先行，而一線城市體量過大，盡管有試點但比例小。
海綿城市試點期為三年，也就是說，到2017年國家需要對試點城市建設情況進行驗收。
2015年7月，住建部了《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，各地將依據(jù)試行辦法中水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等6個方面的指標，對“海綿城市”建設效果進行績效評價與考核。
接受本刊采訪的多位專家均認為，此次海綿城市的建設“很急切”。試點城市從申報到評選，只有不到三個月的時間;而在試點城市數(shù)量上，最初的名額只有六七個，但最后結果為16個;財務補助數(shù)額也從當初的50多億元增加到了200億元左右。
“三年的試點期顯得有些短，每個試點城市都涉及到上百個項目，怎么讓這些項目有序的安排和落地，是非常緊迫和困難的?！避囄楦嬖V《t望東方周刊》。
給城市重新裝修
“我對海綿城市有一個比喻，相當于用生態(tài)的方法給城市重新裝修。通過控制城市開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞?！敝袊I(yè)互聯(lián)網站CEO張穎泉告訴《t望東方周刊》。
屋頂經過綠化，雨水先澆灌屋頂上的植物再排走;道路采用滲透鋪裝，雨水滲入地下，補充地下水;道路、屋頂、廣場上的雨水，先排入下沉式的綠地、濕地或者新建蓄水池，使雨水先蓄存起來，日后再利用，用來澆灌、洗車、沖廁所等，這都屬于“生態(tài)裝修”。
深圳大學建設工程生態(tài)技術研究所教授佘年認為，海綿城市建設實質上是對過去粗放經濟模式的補救和修正。“海綿城市建設的難點之一就是人們理念上的轉變?！彼麑Α秚望東方周刊》說。
目前中國大部分城市排水方式是采用快排模式，依靠管渠、泵站等設施，追求“快速排除”和“末端集中”控制;而海綿城市則以“慢排緩釋”、“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設計理念。
“過去我們的理念是重地下，把管道加粗加密，忽視了其實自然界具有天然的調節(jié)功能，我們現(xiàn)在要做的就是增大自然界的調節(jié)能力，減少人類的支出?！鄙虾＝煌ù髮W農業(yè)與生物學院副院長車生泉告訴《t望東方周刊》。
專家們同時也認為，現(xiàn)在很多城市摩拳擦掌開展建設，然而海綿城市并不簡單，是一個系統(tǒng)工程，需要將城鄉(xiāng)作為一個有生命的整體來看待，要求對水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)進行整體規(guī)劃、建設與管理。
比如，在佘年看來，不少城市對海綿城市的內涵還缺少理解，“運動式的速度”令人擔憂，“海綿城市不是簡單地建幾個透水鋪裝，修幾個下凹式綠地，做幾個雨水花園那么簡單?！?/p>
據(jù)車生泉介紹，海綿城市建設前，首先需要對城市的水文、土壤、地面徑流、雨水下滲速度等進行精細測量，并構建數(shù)據(jù)模型。但遺憾的是，目前有些城市還沒有搞清楚現(xiàn)狀，就已經開工了。
邊摸索邊進行
海綿城市建設已經啟動，可無論是從人才、經驗儲備，還是法律法規(guī)的完善方面，都略顯不足。 南寧市大力推進“海綿城市”試點建設，力爭兩年之內還市民“水清岸綠”。圖為航拍的老口水利樞紐工程。該工程通過給南寧內河補水，提升內河水質
“設計工作是打造海綿城市中最高端的工作，涉及氣象水文計算、建模等諸多工作。但是，我國的市政設計院和建筑設計院基本上都沒有接觸過海綿城市的設計工作，對此缺乏了解和實踐，因此在這方面的設計只能邊摸索邊進行?！睆埛f夏說。
施工單位也需要慢慢適應?！昂＞d城市在施工過程中很注重細節(jié)，精工細作，可以說是對原先施工方法的顛覆?！辟苣暾f。比如，做透水鋪裝時，為避免泥沙堵塞透水鋪裝，其中使用的鵝卵石需要全部清洗干凈;鋪設碎石前要先將地塊邊緣固定，防止泥土進入。對于施工隊來說，這些要求很“奇怪”。
而摸著石頭過河，可以說是很多城市的現(xiàn)狀。
重慶兩江新區(qū)建設管理局局長楊治洪接受媒體采訪時說，國外的海綿城市建設沒有大型山地海綿城市建設的范例，重慶作為典型山地城市，建設的最大難點，就是大到相關政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網的面積和口徑大小，都沒有經驗可循。
住建部的《海綿城市建設技術指南》雖然明確了城市規(guī)劃、工程設計、建設、維護及管理過程中海綿城市構建的內容、要求和方法，但中國城市規(guī)劃設計研究院水務工程規(guī)劃院副院長謝映霞承認，由于中國國土面積大，各個區(qū)域的情況不同，指南只是一個宏觀的指導，不一定完全適合每個城市。
此外，目前一些相關政策法規(guī)沒有跟上海綿城市建設的步伐。比如，海綿城市的一個主要目標是控制面源污染，但最近的《水污染防治行動計劃》對城市區(qū)域而言，重點還是控制點源污染，也就是控制工業(yè)污染和生活污水。針對雨水徑流污染（面源污染的主要表現(xiàn)形式），計劃只提到：“有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用?！?/p>
全國不少城市的綠地追求大場面，耗水又耗能，這與海綿城市的宗旨完全背道而馳，造成這個現(xiàn)象的原因之一是相關規(guī)范標準的編制和修編落后于時展。例如，《城市綠地設計規(guī)范》（GB50420-2007）中規(guī)定“綠地外部的地表排水不應引入綠地內”。這就使得設計人員不考慮綠地在城市中應承擔的削峰減流、控制徑流污染的重要作用，從而對雨水僅采取“重排輕蓄”的簡單處理方式。
沒有資金保障，都是紙上談兵
海綿城市建設的另一個問題，就是資金。
本刊記者對各地海綿城市投資情況進行了梳理后發(fā)現(xiàn)：16個試點城市中，鎮(zhèn)江投資80億元，池州投入211.62億元，濟南投入148.75億元，嘉興投資44億元，廈門投資99.72億元。而整個海綿城市建設試點，中央財政的專項資金補助在200億元左右。所以，從各地的預計投入可以看出，僅靠中央財政對試點城市的支持是遠遠不夠的。
“海綿城市既要建設，又要運營、維護，各個階段都需要花錢，如果沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃，長期的資金保障，一切都是紙上談兵?！睗钔顿Y咨詢有限公司董事長張燎告訴《t望東方周刊》。
為了拉動社會資本進入，此次試點城市評選中鼓勵各地創(chuàng)新投融資模式。按照規(guī)定，國家對采用PPP模式達到一定比例的城市，將按補助基數(shù)獎勵10%。
作為試點的貴州省貴安新區(qū)總投資將達46.7億元，其中，中央財政專項補助資金12億元，貴安新區(qū)管理委員會出資5億元，剩余29.7億元擬通過PPP模式籌措及通過財政獎補方式撬動。
據(jù)鎮(zhèn)江市給排水管理處行業(yè)監(jiān)督科科長曹德圣向《t望東方周刊》介紹，鎮(zhèn)江的海綿城市的投資渠道分三塊，一塊是政府出資，比如城司這樣的政府投資平臺;第二塊是由各個社會主體實施的項目，比如開發(fā)商;還有一塊就是采用PPP模式，大概占到30%左右。
張燎認為，海綿城市建設的一個難點在于，錢花得分散又缺少贏利點。規(guī)劃、水利、園林、路政等各個部門都在花錢，而海綿城市建設又屬于公用事業(yè)性質，在這種情況下，采用PPP模式吸引社會資本參與，對于決策者來說是個挑戰(zhàn)。
實際上，對于PPP模式是否適用于海綿城市建設，各方觀點不一。張燎認為，PPP模式在客觀上是可行的，但是在實際操作中有一些問題需要特別注意。比如，項目如何進行打包設計、效果評價機制怎么制定，這都需要考慮清楚。
而在張穎泉看來，中國不像歐美一些國家已征收暴雨管理費，國內海綿城市并沒有一個持續(xù)的資金回報途徑，現(xiàn)階段要慎重推進。
新區(qū)老城的不同路徑
什么樣的城市適合建設海綿城市？
車生泉告訴本刊記者，海綿城市適用于任何土壤和氣候條件，無論是南方還是北方，大城市還是小城市，老城區(qū)還是新城區(qū)都可以建設。只不過，針對每個城市的不同需求和特點，側重點各有不同。
比如，東部水資源豐富地區(qū)更注重徑流污染及徑流峰值控制，而西部水資源缺乏的城市或地區(qū)，應以雨水資源的回收與利用為主。但即便同一個城市，在不同區(qū)域也需要對癥下藥。以北京為例，在亦莊經濟開發(fā)區(qū)大片低洼區(qū)域可以以內澇控制為主，舊城區(qū)則應以合流制溢流污染控制和排水能力提高為主。
張穎泉認為，如果城區(qū)的建設在規(guī)劃階段就將海綿城市理念融入，大力發(fā)展綠色基礎設施，其建設成本可大大降低?！霸谛鲁菂^(qū)以綠色基礎設施為主，要比傳統(tǒng)管網建設節(jié)省三分之一到二分之一的投入?！?/p>
相較于新城區(qū)，在老城區(qū)進行海綿城市的改造難度要稍大一些。
濟南近日確定將舜玉花園小區(qū)作為海綿城市試點，據(jù)媒體報道，其現(xiàn)在面臨的主要問題在于既有建筑小區(qū)存在時間很長，很多基礎資料都不健全，情況比較復雜。
接受本刊采訪的多位專家也提醒：海綿城市是要改變原有的高強度土地開發(fā)模式，所以決不是大拆大建，而是對現(xiàn)有問題進行生態(tài)修復。
此外，專家們也認為，海綿城市可以解決城市內澇問題，這種說法有夸大之嫌。“雨水來臨時，首先是一個個海綿體發(fā)揮作用，等到海綿體已經飽和，那么再下雨就需要傳統(tǒng)的管渠系統(tǒng)。”謝映霞認為，海綿城市對大排水系統(tǒng)不是取代，而是一種補充。
想單依靠綠色基礎設施建設就解決“看?！眴栴}是不現(xiàn)實的。綠色雨水基礎設施在減少徑流總量、減少徑流污染等方面起到的作用是無可爭議的，但是遇到大暴雨，雨水根本來不及下滲，若沒有管渠系統(tǒng)的快速排放，城市還是會面臨內澇的問題。
關鍵詞：海綿城市；鋪裝材料；生態(tài)環(huán)境；透水性
中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）07005102
1 引言
近年來隨著我國經濟的飛速發(fā)展，全民小康政策的實施，城市化發(fā)展越來越迅速，城市的數(shù)量在急劇增多，隨之而來的問題也逐漸顯露出來。環(huán)境的污染導致的霧霾問題，水資源短缺、河水污染、城市內澇、排水困難，解決這一系列問題成為了我國的當務之急。由于城市的道路結構絕大部分都采用不具有透水性的材料，那么解決城市內澇問題的關鍵在于道路材料的選擇。2014 年 11 月住房和城鄉(xiāng)建設部正式出臺了《海綿城市建設技術指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》，標志著海綿城市的建設已被國家提升到了國家環(huán)境的高度上來。透水性鋪裝材料的出現(xiàn)正是解決我國當前城市內澇問題的關鍵。透水性鋪裝材料的使用不會污染環(huán)境，它是綠色的環(huán)保材料，為我國實現(xiàn)綠色中國邁出實質性的一步，同時，新興透水性鋪裝材料的出現(xiàn)還會進一步推動我國經濟的發(fā)展。
2 海綿城市和透水性鋪裝材料的存在意義
2.1 海綿城市
由于城市擴張和環(huán)境污染等因素導致城市頻頻面臨自然災害，強降雨量導致的城市內澇和水災問題使城市的穩(wěn)定發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，地面的硬質材料鋪裝和城市不堪重負的排水防澇系統(tǒng)都是急需關注的問題。海綿城市這一新的代名詞出現(xiàn)在人們視野中，海綿城市是指城市像海綿一樣具有較強的彈力和適應能力，能保障城市經濟和環(huán)境更好的發(fā)展。在遇到內澇和水災時將雨水滲透到地下儲存，經過凈化合理利用。海綿城市的建設不能以犧牲環(huán)境為代價，必須要保護生態(tài)環(huán)境這一大自然法則。透水性鋪裝材料的研制與應用解決了雨水徑流對道路土壤結構的破壞，減輕了城市排水防澇系統(tǒng)的壓力，通過透水性鋪裝材料的使用將雨水滲透到地表，令雨水凈化儲存。待水資源短缺時得以利用，解決城市用水問題。
2.2 低影響開發(fā)理念
海綿城市離不開低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，低影響的理念是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機制和設計技術，控制暴雨所帶來的徑流和污染問題，使開發(fā)區(qū)域盡量接近于開發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。在低影響開發(fā)過程中，盡量避免因開發(fā)手段和方法造成的開發(fā)場地地質的破壞和水質的破壞問題。透水性鋪裝材料具有較強的透水性，可以將雨水滲透到地層表面。最大程度上保護了地質結構，遵循了保護自然這一生態(tài)法則。
2.3 提高城市雨水疏導能力
城市傳統(tǒng)地面排水觀念認為雨水排得越多、越快、越通暢，城市的排水系統(tǒng)越先進。實際上這種思維存在兩方面局限性：一方面城市硬質鋪裝趨于逐漸擴張，城市防洪壓力較大，許多城市排水系統(tǒng)的排水能力及速度難以適應城市擴張的腳步，許多城市在發(fā)展的過程中都出現(xiàn)了“逢雨必澇”的尷尬局面；另一方面則是這樣的排水系統(tǒng)無法循環(huán)利用雨水，造成水資源的浪費。同時，夏季降雨量增多時，由于地表徑流未能合理補充地下水，反而造成城市內澇這一困局。而透水性鋪裝材料能夠很好地克服這兩個弊端，形成環(huán)保而高效的排水系統(tǒng)，一方面能迅速適應城市擴張的快速與大范圍規(guī)模，減小城市防洪壓力，緩解城市內澇；另一方面能夠循環(huán)利用雨水，合理利用水資源。下滲過程中能夠及時滋養(yǎng)植被根須，另外儲存水資源，進行循環(huán)利用，在減少了水資源浪費的同時還能應急城市的用水需求。
3 透水性鋪裝材料的發(fā)展過程與應用
3.1 透水性鋪裝材料的演變
透水性鋪裝材料并非近現(xiàn)代才被發(fā)明和使用，實際上它在國內外都有著比較悠久的使用歷史。青磚、青瓦、砂礫、石板等材料，都是中國古代園林與城市建設中經常使用的材料，而它們都具有良好的透水性。 歐洲的傳統(tǒng)透水性鋪裝材料為也較為類似，砂石、石塊與草地的結合是歐洲宮苑景園常見的景象。透水性鋪裝材料的產生實際起源于西方國家，但現(xiàn)在的透水性材料實際意義是指在古代的基礎上增強其原有的屬性值，對硬度，耐磨度，透水性都有較高的要求。對于現(xiàn)代意義而言的透水性材料在20世紀就應用于道路的建設、城市的路面建設，現(xiàn)在更是作為一種環(huán)保型綠色的道路建設的主要材料。
3.2 透水性鋪裝材料的應用
透水性鋪裝材料的類型可以分4類：透水性水泥混凝土材料、自然型透水材料、透水性新材料和陶瓷透水磚。透水性混凝土材料主要應用于工程和道路建設；自然型透水材料透水性新材料因其有著良好的視覺效果而多用于景觀設計、園林工藝；陶瓷透水磚是燒制而成的，人行道是其最好的應用。
4 透水性鋪裝材料在城市道路中的應用
以前城市道路的建設采用的大多是硬質型材料，滲水效果差，在面臨強降雨時，城市排水防澇系統(tǒng)承擔著巨大的壓力，嚴重時會導致城市內澇和水災。為保障城市的發(fā)展，采用了透水性鋪裝材料進行路面建設，透水性鋪裝材料滲水效果顯著，大大地減輕城市的排水防澇系統(tǒng)負擔。在載重問題上，透水性鋪裝材料弱于硬質型材料，但為滿足其載重要求，透水性鋪裝的路面結構應有著特殊性。透水性鋪裝路面的結構應該在自然土壤上鋪一層透水土工織物，在其上面墊上基石和過濾層，最后再鋪上透水性混凝土和透水性瀝青為面層。下雨時，雨水會通過層層鋪裝快速進入到地質表面，形成自然循環(huán)，不會破壞地質結構。雨水滲透到透水性鋪裝路面后會被凈化儲存在土壤中，各類生物會得到充足的水分來綠化城市環(huán)境，同時為城市提供用水，解決城市用水問題。
5 透水性鋪裝的生態(tài)功能及意義
5.1 透水性鋪裝的生態(tài)功能
透水性鋪裝路面透水性明顯優(yōu)于硬質材料路面。從城市視角來看，能更好地保護地質結構，防止城市內澇和水災同時，給城市植物提供水分，凈化空氣改善城市空氣質量。從生態(tài)角度上維護了自然生態(tài)平衡，更具備生態(tài)功能。
（1）雨水能夠快速下滲到城市土壤，還原為地下水，一方面減少了城市地面徑流，另一方面使得城市下墊面能夠充分地和大氣進行水氣交換。同時因地表徑流減少，攜帶污染物的機率也隨之降低，一定程度上降低了城市污染度。
（2）透水性鋪裝具有良好的通透性，其表面溫度及濕度要優(yōu)于非透水性鋪裝。透水性鋪裝起到了調節(jié)溫度及濕度的作用，即高溫季節(jié)時，透水路面要更為涼爽；干燥季節(jié)時，透水路面要更為濕潤。良好的透水性及透氣性在一定程度上保護了城市的生態(tài)環(huán)境，使得下墊面生態(tài)空間得到了良好保護，植被根系能補充充足的營養(yǎng)成分，間接改善城市空氣質量。
（3）透水性鋪裝中多孔隙結構能夠吸收城市噪音、減少強光反射。非透水性鋪裝往往在降雨過后路面上存留積水，陽光強烈照射下會產生強光反射，對行人及過往車輛造成極大的安全隱患，透水性鋪裝能夠很好地克服這一弊端，及時下滲，一方面滋養(yǎng)植物低下根系，一方面減少了地面上安全隱患。
5.2 透水性鋪裝的生態(tài)意義
透水性鋪裝材料是綠色的環(huán)保材料，對于透水性鋪裝材料的選擇和使用有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，有益于城市人民身心健康，很大程度上節(jié)約資源和廢物利用。當今世界，環(huán)境污染問題嚴重困擾著人們，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。綠色建筑材料成為建筑行業(yè)中的主要材料，占著舉足輕重的位置。由于透水性材料在建筑中環(huán)境綠化效果十分明顯，其在原料采取、產品制作及廢物處理上也都有著良好的生態(tài)性。工業(yè)廢料、建筑垃圾都能用于透水性鋪裝材料的制作，即減輕環(huán)境污染，又提高經濟效益，維護了生態(tài)環(huán)境。透水性鋪裝材料可以重復利用，展現(xiàn)出它作為綠色材料的一面。隨著透水性材料的出現(xiàn)，作為21世紀新型綠色材料，被世界各國家追捧和推崇。透水性鋪裝材料也為綠化地球作出保障，是人類邁向綠化地球的重要一步。
6 結語
中國經濟的飛速發(fā)展使環(huán)境受到嚴重的影響，城市化速度在加快，城市內澇和水災問題急需解決，海綿城市必然成為我國未來城市的主要發(fā)展趨勢和潮流。透水性鋪裝材料完全符合作為節(jié)約資源、廢物利用、保護生態(tài)環(huán)境的新時代綠色建筑材料的要求，將被得到廣泛應用。為更好地滿足社會發(fā)展，需了解透水性鋪裝材料的特點及其結構，清楚掌握路面結構，為海綿城市建設提供科學的保障。雖然透水性材料存在價格偏高、承載力偏小等問題，但從社會生態(tài)環(huán)境長遠角度考慮，必須堅持海綿城市這一策略，實現(xiàn)人類可持續(xù)的生存與發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉睿智.基于海綿城市視角的透水性鋪裝材料的研究[J].江蘇建材，2015（6）：14～17.
關鍵詞：海綿城市 建設 問題 措施
1、導言
建設海綿城市是貫徹落實綠色發(fā)展理念的一場重大綠色變革。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，促使城市提高生態(tài)治理和生態(tài)智慧水平，確保城市綠色宜居和可持續(xù)發(fā)展，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型和人口均衡型社會，都突出了海綿城市建設的價值意蘊。建設中將雨水作為城市水資源的重要補充形式與研究對象，設計城市降雨過程控制與管理方案。
2、海d城市概念的提出及含義
我國的傳統(tǒng)雨水處理觀念是“快速集中，末端處理”視資源為災害，這必然會引發(fā)“遇水必澇，逢旱必干”等一系列環(huán)境問題。海綿城市理念立足長遠，不再以征服者的態(tài)度對待自然，而是尊重自然，向大自然學習采用“源頭處理，分散集中”的方法，將雨水“滲”在原地涵養(yǎng)水源，“蓄”在原地方便調用。從2014年至今，我國政府連續(xù)出臺了多部指示文件，為各地的海綿城市試點建設區(qū)提供了理論指導，極大地促進了我國城市的“海綿化”進程，這也是我國繼園林城市、低碳城市、生態(tài)城市等一系列政策引導的城市建設理念后出現(xiàn)的全新概念。我們要將雨水資源化，而不是迫不及待地將其排走，要考慮把有限的水資源截留下來，利用自然的力量去凈化雨水，從而優(yōu)化城市排水系統(tǒng)。無論如何“灰色”剛性的給排水系統(tǒng)已經暴露出了其嚴重的自身局限性，阻礙了我國的城市化進程，引發(fā)了社會各界對城市水危機新一輪的關注和對傳統(tǒng)城市給排水系統(tǒng)建設的反思。近年來我國政府高度重視城市雨洪及水環(huán)境的整治問題，在政府“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設生態(tài)城市”的理念指導以及學術領域和相關行業(yè)從業(yè)人員的努力推動下，我國住房和城鄉(xiāng)建設部正式提出了“海綿城市”的建設理念。
3、海綿城市建設中出現(xiàn)的問題
3.1新舊觀念的對抗
從資源利用角度來看，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)城市建設大都采用“以求應供”的模式，導致大量資源的不合理堆滯浪費。而海綿城市的建設模式卻如它的名字一般，有彈性地“以供應求”。從根本上與傳統(tǒng)的城市雨洪管理模式區(qū)別開來，也就使得大部分企業(yè)難以適應，從而成為海綿城市建設中的一大阻礙。傳統(tǒng)的城市雨洪管理建設設施在社會生活中隨處可見，地面下縱橫交錯的下水道正是最好的體現(xiàn)。仔細想想，我們不難發(fā)現(xiàn)：雨水直接變成了廢水。事實上，隨著溫室效應的加強，全球氣候變暖，水資源的逐步稀缺，雨水――資源回收率及其低的天然水資源，是具有超能的創(chuàng)造力的。不僅僅是經濟上的效益，生態(tài)上帶來的益處簡直是國人的福音。所以，深入貫徹落實“海綿思想”不失為一個好方法。海綿思想，即有彈性的思想，以海綿城市為出發(fā)點，不拘泥與時代，不拘泥于生活。以此逐步構建生態(tài)和諧的社會。
3.2建設規(guī)劃碎片化
當前我國海綿城市建設已經取得了一些可喜成績，但同時也暴露出一些問題和矛盾，城市建設規(guī)劃的碎片化就是最近一段時間經常被提及的一個突出問題。在海綿城市建設試點中，有些城市不注意或不善于對城市綜合問題的梳理和把握，也沒有制定科學系統(tǒng)的建設方案，僅停留在簡單盲目地上一些支離破碎的項目上。海綿城市建設技術指導專家委員會主任委員任南琪認為，海綿城市建設的實質應該是城市水資源和水環(huán)境的綜合整治，而不是一個點一個點地進行治理，采取碎片化方式推進。海綿城市應該以自然為先導，以循環(huán)為關鍵，以功能為切入點。海綿城市建設并非“治水”“堵水”，而要與水為友，以水養(yǎng)人。
4、海綿城市建設措施
4.1轉變城市建設理念
變原有城市建設中只注重開發(fā)的強度而不注重生態(tài)環(huán)境轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境約束城市開發(fā)建設的強度；轉變原有城市生態(tài)環(huán)境單靠“治理”轉變?yōu)椤霸搭^減排、過程控制、末端治理、統(tǒng)籌設計”的建設模式。從源頭減少雨水的徑流量，提高地表的滲透率；徑流過程中設置滯留帶延緩徑流洪峰，從而降低降水的排量；對集蓄的雨水進行凈化、治理，提高雨水的再生利用率；對海綿城市建設中的城市綠地、城市水面進行統(tǒng)籌設計，避免重復建設與資源浪費。
4.2創(chuàng)新海綿城市建設的體制機制
科學的體制機制在海綿城市建設中起著規(guī)范化、制度化和定型化的作用。建設海綿城市不能簡單地從工程技術層面去理解，而應該將其看作是涉及體制改革的重大系統(tǒng)工程，要著力破除舊體制，創(chuàng)設新體制，將生態(tài)技術與行政管理體制設計、管理部門的優(yōu)化重組、管理文化創(chuàng)新等結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調好各方面的復雜關系，在生態(tài)理性、生態(tài)智慧、生態(tài)制度、生態(tài)技術、生態(tài)文化等緊密聯(lián)系和相互作用形成的整體合力中予以協(xié)同推進。第一，在整體性思維指導下整合相關部門形成合力推進海綿城市建設。建設海綿城市是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及自然界對城市的影響關系以及城市的生存空間規(guī)劃、建設方式以及組織管理等諸多復雜性、交織性和系統(tǒng)性關系，需要破除條塊分割各管一攤的傳統(tǒng)行政管理體制，注重加強城市各個管理部門之間的聯(lián)系、溝通和合作，消除要素不協(xié)調而阻礙城市有機體系統(tǒng)發(fā)展的各種因素。第二，推進海綿城市建設規(guī)劃的制度化。規(guī)劃是為了使海綿城市建設的目標能按預期目標有效實現(xiàn)而制定的計劃。海綿城市建設應規(guī)劃先行，而規(guī)劃應制度化，杜絕主觀性、隨意性和短期性。要通過有關部門組織、專家論證、專業(yè)技術人員設計、城市居民參與、可行性和不可行性的評估論證，從環(huán)境戰(zhàn)略評價的高度科學編制規(guī)劃，建立海綿城市空間規(guī)劃體系，注重規(guī)劃的連續(xù)性，以確保海綿城市建設規(guī)劃的前瞻性、整體性、科學性和可操作性。
4.3加強海綿城市的規(guī)劃、管理、控制及落實
海綿城市在建設之前，首先要明確海綿城市的總體規(guī)劃與控制目標，制定實施原則與實施策略，規(guī)劃重點實施區(qū)域，并將建設海綿城市的要求落實至各項相關規(guī)劃中。其次，海綿城市建設、修護的實施要通過相關規(guī)劃予以落實。其要著重實施的規(guī)劃包括：地塊的規(guī)劃、交通道路的規(guī)劃、城市綠地的規(guī)劃、城市水系統(tǒng)的規(guī)劃等。
結束語
綜上所述，隨著我國海綿城市建設理論的沉淀與發(fā)展，如今已到了理論發(fā)展的攻堅階段，我們要做的是如何準確、高效地將理論付諸實踐，并從實踐中吸取經驗進一步升華完善理論，這也是海綿城市建設推進的重點和難點，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的襯映下，對建設美麗中國具有非同尋常的意義，也必然會使綠色生態(tài)家園在這個時代火樹銀花般精彩綻放。
參考文獻
[1]方世南，戴仁璋.海綿城市建設的問題與對策[J].中國特色社會主義研究，2017，01：88-92+99.
[2]劉嚴萍，王磊.海綿城市建設面臨的潛在問題及對策研究[J].城市管理與科技，2017，01：36-38.
Abstract： Through expounding the background of sponge city and the concept of sponge city， this paper further studies the connotation of sponge city and rain flood management， discusses the status quo of urban construction at home and abroad and analyzes the way and technology of sponge city construction. And combined with the cases at home and abroad， in the case of urban construction in china， this paper thinks about how to better construct the sponge.
關鍵詞： 海綿城市；雨洪管理；低影響開發(fā)；技術
Key words： sponge city；the rain flood management；low impact development；technology
中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0214-02
0 引言
近些年，我國頻繁地發(fā)生城市內澇，同時，忽視生態(tài)環(huán)境，導致水資源遭到嚴重污染、水資源短缺。另外，我國傳統(tǒng)城市建設模式在面對出現(xiàn)的各種水環(huán)境問題時，表現(xiàn)出明顯不足之處。主要歸咎于：①城市排水單一的使用工程管道式灰色排水基礎設施；②防洪規(guī)劃和排水工程規(guī)劃的落后；③對于雨水再利用的意識薄弱，天然雨水利用率極低，不到10%[1]。這些問題已經無法依靠某一單獨的管理部門去解決了，而是需要一個更為系統(tǒng)、綜合的解決方法，“海綿城市”理論便是基于這樣一個背景下提出的。
所以研究的目的就是通過對海綿城市建設的內涵、國內外研究進展、國內外案例分析等來梳理海綿城市建設主要是其中雨洪管理方面的要點，對目前我國海綿城市建設提出一些建議，以期對之后海綿城市建設起到參考作用。并且在進行研究時，對于國外的成功經驗不能一股腦地“拿進來”，一定要結合我國國情，有針對性地進行研究，更好地用于我國海綿城市建設。
1 關于“海綿城市”的內涵
《指南》對“海綿城市”進行了如下定義：城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。其內涵可以具體解釋為3部分：①海綿城市就是在面對洪澇和干旱等自然災害時，可以靈活應對和適應水環(huán)境危機。②海綿城市在雨水管理前后其水文特征是基本保持不變的，主要通過低影響開發(fā)（LID）思想以及相關技術來實現(xiàn)。③海綿城市通過不同方式將雨水收集起來加以利用，體現(xiàn)了對雨水資源可持續(xù)的綜合管理思想。
2 海綿城市建設的現(xiàn)狀
2.1 國外海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀 國外對于城市雨水管理的實踐與研究大量興起于20 世紀的八九十年代，并在二十年內取得了可觀的進步和發(fā)展[2]。以美國、澳大利亞、英國、德國和日本等為代表，主要包括美國的最佳管理措施（best management practice，BMP）和低影響開發(fā)技術（low impact development，LID）；澳大利亞的水敏性城市設計（water sensitivity urban design，WSUD）；英國的可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（sustainable urban drainage system，SUDS）；日本的健全水循環(huán)體系；以及德國柏林推行“雨水費”制度。另外，除了雨水管理的理念和技術，國外還推出了一系列法規(guī)及獎勵政策，比如20世紀90年代，美國聯(lián)邦政府制定了《家污染物排放削減許可制度》；設立綠色屋頂專項基金及優(yōu)惠[3]。
2.2 國內海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀 我國城市雨水控制技術起步于20世紀80年代，初期主要集中在雨水利用，近年來雨水控制技術重心逐漸轉向雨洪調控及污染控制[4]。2014年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部了《海綿城市建設技術指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試用）》。2015年1月，啟動了鎮(zhèn)江、嘉興、廈門、濟南、武漢、常德、南寧等 16 個試點城市的海綿城市建設。
3 海綿城市構建途徑與技術
3.1 水生態(tài)系統(tǒng)的主體保護與修復
①劃定區(qū)域。劃定需要保護的生態(tài)斑塊比如湖泊、河流、濕地及水源涵養(yǎng)區(qū)，同時還有農田及原野，嚴加保護和識別。②進行保護。并且制定相應的法律法規(guī)，引導、規(guī)劃和約束各類開發(fā)、利用、保護水資源和水生態(tài)的行為[5]。對于確需建設的項目應上報各相關部門批準后，予以實行；而對那些不符合岸線控制利用和保護管理規(guī)劃的一切行為都應依法查處。另外，已經遭受到破壞的綠地、森林等雨水調控功能性強的斑塊、水體面積和體積及水質我們需要通過各項技術加以修復。
3.2 低影響開發(fā)技術 低影響開發(fā)（LID）就是根據(jù)自然界中的水文條件原理，從源頭對雨水進行管理和控制的一種雨水管理方式。
3.2.1 截留技術 截留技術就是通過不同方式，使雨水匯集面積增加，減慢雨水形成徑流的時間，以此達到延緩徑流的目的。
①綠色屋頂。綠色屋頂?shù)慕Y構包括四部分：植物層、土壤層、過濾層、排水層。對于不同的植物和介質層，綠色屋頂在夏天可以滯留70%～90%的降雨，冬季可以滯留25%～40%的降雨[6]。②冠層截留。根據(jù)上海交通大學對上海市156個植物群落中植物滯留能力的研究，發(fā)現(xiàn)植物截留主要分樹冠、枝干及其土壤，其對雨水的截留能力分別約為9%～12%、2%及40%，并且針葉植物冠層截留率要高過闊葉植物[7]。
3.2.2 促滲技術 促滲技術就是通過使用一些透水性的結構和材料來增加雨水的下滲量，同時材料或是結構具有一定的過濾凈化作用。①透水鋪裝。透水鋪裝其系統(tǒng)的結構，從上到下依次為：面層、基層、底基層、墊層。透水性鋪裝材料主要有五種：包括透水瀝青、透水混凝土、透水地磚、沙礫網格和嵌草網格。②綠色停車場。綠色停車場就是能夠匯集來自機動車的零件磨損產生的重金屬、汽車排放物以及周邊徑流匯集所產生的污染，進行初期處理減少面源污染。③綠色街道。綠色街道就是包括雨水種植溝、雨水種植池、路牙石擴展池、雨水滲透園與透水性鋪裝等設施，來保護地表和地下的水資源、使污染物減少，使雨水外排減少的道路雨水管理方式。
3.2.3 調蓄技術 調蓄技術就是在降暴雨時能收集雨水并對其凈化，在干旱時能向周邊綠地提供水資源。
①植草溝。植草溝是指種植植被的景觀性地表溝渠排水系統(tǒng)，地表徑流以較低的流速經植草溝滯留、植物過濾和滲透的作用，雨水徑流中的多數(shù)懸浮顆粒污染物和部分溶解態(tài)污染物得以有效去除[8]。植草溝的結構從上到下為植被層、種植土層、過濾層、滲排水管以及礫石層。根據(jù)上海交通大學對5條不同結構參數(shù)的生態(tài)植草溝進行模擬降雨徑流實驗，生態(tài)植草溝中對徑流污染物凈化效果最佳的結構組合是：20cm種植土+30cm砌塊磚+10cm礫石[9]。
②雨水花園。雨水花園也叫生物滯留池，指在低洼區(qū)域種不同植物的工程設施，通過土壤以及植物的過濾作用來凈化雨水，并將雨水暫時滯留后慢慢滲入土壤以此來減少徑流量。自上而下包括：蓄水層、樹皮覆蓋層、植被及種植土層、人工填料層、礫石層，其總厚度在50～80cm合適。
③多功能調蓄池。多功能雨水調蓄池具有雨水調節(jié)和雨水貯存功能。主要是為了調蓄暴雨峰流量，同時將雨水的排洪、減澇、利用與城市的生態(tài)環(huán)境和其他一些社會功能更好地結合，使城市土地資源更高效地利用的一種綜合性性設施。
4 案例分析
4.1 德國沙恩豪斯社區(qū)雨洪管理系統(tǒng) 沙恩豪斯社區(qū)位于奧斯菲爾敦，總面積約為150公頃，人口大概是9000，降雨偏少，屬于較干旱的地區(qū)。社區(qū)在規(guī)劃設計以及建造的過程中運用低影響開發(fā)技術，比如可再生能源、節(jié)能建筑、雨洪管理和開放空間多功能利用等等。
社區(qū)的雨洪管控系統(tǒng)有3個等級，首先一級組團生態(tài)設施接收來自建筑屋面、道路的雨水徑流，主要設施包括生態(tài)溝和雨水花園；二級處理設施接收各個組團間的雨水，主要是通過大型生態(tài)溝進入多功能蓄滲池、小型景觀濕地，最終再一起進入三級中型湖泊濕地。雨水的利用率高達95%，十分有效地緩解了城市的排水設施壓力，同時還補充了地下水部分。
4.2 哈爾濱群力國家城市濕地公園 哈爾濱群力國家城市濕地公園場地原本是一片濕地，然而周邊的道路建設和高密度城市的發(fā)展，導致該濕地的水源即將枯竭，造成濕地退化，并將消失的情況。該項目的設計策略就是將面臨消失的濕地轉化為一個雨洪公園。設計保留了場地中部的一大片區(qū)域作為自然演替區(qū)。沿其四周通過挖填方，人為地制造出一系列深深淺淺的的土坑和高矮不一的土丘，成為一條美麗的“藍-綠項鏈”，使之形成了自然和城市之間的一層過濾膜和體驗界面。然后沿四周布置雨水進水管，盡量收集城市雨水，讓經過水泡系統(tǒng)經沉淀和過濾后的雨水進入核心區(qū)的自然濕地，同時還在山丘上種植了很多白樺林，一個個水泡中主要是鄉(xiāng)土水生和濕生植物群落。讓整個場地煥然一新，成為城市周邊一處宜人地帶。
5 我國海綿城市建設發(fā)展的思考
海綿城市技術要把握的最重要的原則就是以匯水區(qū)為單元，包括工業(yè)、農業(yè)社區(qū)，雨水就地蓄留處理，要在源頭控制，完成地上與地下的水循環(huán)。并且在建設海綿社區(qū)時，我們要看到匯水區(qū)和濕地、河流和湖泊的關系，還要看到大的流域關系，要綜合地看待社區(qū)生態(tài)功能。要將海綿城市的技術綜合利用起來，形成一個系統(tǒng)，將利用率達到最高。筆者建議，還應加強相關的立法工作，盡快完善法規(guī)體系建設，比如運用收費、補貼、獎勵和罰款等經濟手段，提高落實低影響開發(fā)技術措施的積極性，通過各種渠道普及相關知識，轉變公眾觀念，增強公眾的生態(tài)意識，城市的建設不只是靠管理建設部門或是專家學者，更重要地是要讓公眾參與進來，讓公眾有這個意識，這是非常重要的。
所以在海d城市建設的過程中，我們需要適時的向回看、不要完全被現(xiàn)代科學技術所束縛，要重拾尊重自然、模擬自然的智慧方法，更好地發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢，解決人類生存的問題，因為任何的發(fā)展，不管是科學技術還是城市建設，只有在尊重自然的前提下，才會是可持續(xù)的。
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關鍵詞：海綿城市理論；城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境
在對城市水資源問題進行深入研究中發(fā)現(xiàn)，目前城市發(fā)展中存在的水Y源問題僅僅采取傳統(tǒng)的解決方法是根本不夠的，在這種條件下還需要對城市自身存在的水資源問題采取新的方式進行解決，保證我國城市規(guī)劃能夠滿足社會發(fā)展需求。目前制定的城市自身規(guī)劃采取的理論基礎主要是海綿城市理論，在采取這種理論知識來解決城市自身存在的水資源問題，不僅僅能夠促使我國城市規(guī)劃順利進行，還能有效保障城市規(guī)劃的質量，減少其中存在的問題。
1 海綿城市理論的內涵
在對現(xiàn)在城市規(guī)劃過程中采取的海綿理論進行全面研究的過程中，了解到這一理論對于治理城市自身存在的水資源問題和規(guī)劃障礙等方面有著非常重要的作用。但是由于這一理論在我國發(fā)展的時間還不是很長，人們對海綿理論的了解程度還存在一定缺失，這就對海綿理論的正常實施產生阻礙，針對于這一點就需要筆者在這里對海綿理論自身的內涵和其他方面進行全面分析，保證其在城市規(guī)劃中得到廣泛的應用。在對海綿理論進行全面研究中，了解到這一理論主要通過對城市內部雨水進行及時吸收和潔凈的手段減少城市水資源污染，并在適當?shù)臅r候對已經處理的水源進行有效排放。對于海綿理論來說，其在實施的過程中大多數(shù)是通過多種技術手段改善城市自身存在的水資源問題，借以提升城市自身降水的利用率，促使城市的良性水循環(huán)能夠在最短的時間內完成。另外在實施海綿理論的過程中，還要保證相應人員對這項技術手段和城市自身環(huán)境狀態(tài)有一個全面的了解，這樣對于有效發(fā)揮城市海綿理論起到不可忽視的作用。
2 海綿城市理論產生的背景
在目前社會不斷發(fā)展的過程中，我國城鄉(xiāng)經濟水平也有了很大的改善，其對于促使我國城鄉(xiāng)發(fā)展也起到不可忽視的作用。但是在目前社會和城鄉(xiāng)同時發(fā)展的過程中，經常忽視對城市內部水資源的防護，這就加大了城市內部水資源的污染程度，對城市發(fā)展也產生阻礙作用。加上現(xiàn)在社會環(huán)境遭到嚴重的破壞，城市自身降雨量也逐漸增多，但是在這個過程中我國城市內部排水系統(tǒng)還沒有達到全面完善的地步，使得水資源不能及時排出，進一步引發(fā)洪災等現(xiàn)象。針對于這種情況，我國相應技術人員聯(lián)合城鄉(xiāng)發(fā)展執(zhí)行者制定有效的海綿理論，有效減少城鄉(xiāng)水資源遭受破壞所引發(fā)災害的現(xiàn)象。
3 海綿城市理論實施策略
要想保證海綿城市理論得到全面的實施，在這個過程中還要對城市自身發(fā)展狀況有一個全面的了解，并且明確城市未來發(fā)展趨勢，這樣不僅僅能夠促使城市內部的海綿理論得到有效發(fā)展，對于減少城市水資源危害也起到不可忽視的作用。但是在目前實施的城市海綿理論還存在一些問題，這些問題對于保證海綿理論的全面落實還存在一些阻礙作用，針對于這一點就應該對城市自身涉及的城市海綿理論中存在的問題進行全面研究，并根據(jù)研究結果提出有效策略，促使城市海綿理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中得到更好的發(fā)展。
3.1 完善水系統(tǒng)建設
湖泊、河流、池塘等水資源系統(tǒng)都具有一定的凈化能力，因此海綿城市理論提出在城市規(guī)劃中我們理應充分發(fā)揮河湖水系、坑塘濕地等城市雨水凈化的天然加工廠，建立完善的水系統(tǒng)。建立完善的水系統(tǒng)首先要求在城市規(guī)劃中要保護原有生態(tài)系統(tǒng)當中的湖海水系，使其可以進行自我凈化并最大程度地對城市雨水進行處理。因此在城市規(guī)劃中切忌將一些嚴重污染的水資源注人城市原有的水系而破壞其自然凈化系統(tǒng)。目前我國城市生態(tài)環(huán)境中的水系統(tǒng)由于受到一些工業(yè)污水和生活雜物的影響，其自身的凈化能力已經十分微弱，海綿城市理論在城市規(guī)劃中的應用就要求管理部門結合城市實際發(fā)展對其進行恢復，比如對污水進行一定程度的凈化、對排污企業(yè)進行管理、對周圍居民進行管制等。
3.2 完善城市道路規(guī)劃
首先需要保持交通路面的通暢，保證城市道路的正常功能不受影響。然后依據(jù)海綿城市理論將道路兩側原有的綠化建設改為下凹式的綠化帶，這種綠化帶相對于傳統(tǒng)的綠化帶具有減少路面雨水徑流量、改善路面雨水徑流質量的作用，可以有效地提高城市水環(huán)境和質量。海綿城市理論在程路面規(guī)劃建設中一般采用透水路面、LED樹池等手段進行協(xié)助。
其次可以利用充分利用道路景觀的綠化帶。構建下凹的城市道路景觀綠化帶可以將道路雨水徑流直接匯人這些表面為道路景觀的“暗道”當中，既不影響道路的正常使用，又可以實現(xiàn)城市道路系統(tǒng)對雨水的儲存功能。與此同時道路景觀綠化帶在儲存雨水的過程中可以實現(xiàn)雨水自然滲透和自然凈化的功能。
4 海綿城市理論在園林規(guī)劃中的應用
4.1 LID思維模式的引人
在城市建設與發(fā)展的過程中，人們就一直在尋找能夠實現(xiàn)人與自然和諧相處的方式。在這一方面，美國最早提出了一種雨水管理模式，就是采用源頭分散模式對場地進行開發(fā)，這樣就能確保場地在開發(fā)前后水文特征保持不變。這些措施都很好的符合了海綿城市中的相關理念。
4.2 綠色屋頂和與雨水花園相結合
所謂的綠色屋頂就是根據(jù)不同植物的生物特性，對空間資源進行合理的規(guī)劃和分配，最終形成一個和諧、穩(wěn)定的生物群落。綠色屋頂?shù)脑O計主要采取了垂直綠化的方式，而在綠色屋頂?shù)脑O計中，雨水收集是關鍵的步驟。雨水花園的結構從內向外依次是礫石層、砂層、種植層、覆蓋層和蓄水層，并且在系統(tǒng)中還設置了穿管對雨水進行收集，當收集到的雨水達到一定的容量后，多余的雨水會通過溢流管排除，這樣在保證了植物的灌溉效果的同時也不會因為雨水量過多而對植物的生長產生不良的影響，從而避免了對生態(tài)環(huán)境的破壞。
結束語
綜上所述可以清楚的了解到，目前城市中實施的海綿理論對于減少城市自身出現(xiàn)水資源問題起到非常重要的作用，這就需要人們對城市海綿理論起到高度重視。但是由于我國城市的海綿理論發(fā)展的時間還不是很長，其自身在實施的過程中還經常出現(xiàn)一些問題，針對于這一點就需要對其中存在的問題進行全面研究，并根據(jù)研究結果提出有效的解決措施。另外在實施城市海綿理論的時候，還要保證相應人員對這項理論進行全面學習，并對其中存在的問題進行有效整合，從本質上保證我國城市自身生態(tài)環(huán)境建設和相應規(guī)劃能夠更好的發(fā)展。
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