序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇強化規(guī)劃意識范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

黨的十六大對城市發(fā)展提出“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針以后．我國的城市化進程明顯加快。特別是中小城市得到迅猛發(fā)展，但規(guī)劃缺位現(xiàn)象卻有不同程度的存在，如不認真對待，必將對中小城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

一、中小城市規(guī)劃缺位的表現(xiàn)形式及其原因

(一)規(guī)劃理念缺位是規(guī)劃無用論。認為中小城市發(fā)展是硬道理，有無規(guī)劃不要緊。深圳市由一個小漁村在十幾年內(nèi)發(fā)展成為大城市，讓規(guī)劃也規(guī)劃不來。二是規(guī)劃有害論。認為規(guī)劃是靜態(tài)的，跟不上飛速發(fā)展的形勢，往往限制城市發(fā)展的大手筆、大動作。再者規(guī)劃框定的，這也不能動那也不能動，不利招商引資，容易挫傷開發(fā)商的積極性。三是規(guī)劃替代論。認為有總規(guī)即可．無須詳規(guī)，隨意建設(shè)．天然趣成．甚至比規(guī)劃還好。四是規(guī)劃虛位論。認為現(xiàn)在是中小城市高速發(fā)展的階段，先任其發(fā)展．達到一定程度時再進行規(guī)劃和規(guī)范不遲。

(二)規(guī)劃編制缺位在規(guī)劃編制過程中，一是重名輕實。往往滿足于某名牌設(shè)計單位設(shè)計的，而是否符合本地實際則很茫然．致使規(guī)劃實施后干城一面，二是重高端輕基層。往往聽專家的多，讓社會、讓公眾參與的少，規(guī)劃缺乏堅實的社會基礎(chǔ)．致使總體規(guī)劃變來變?nèi)?，總體規(guī)劃變成總是規(guī)劃，三是重個體輕系統(tǒng)。對于城市的本體規(guī)劃從領(lǐng)導(dǎo)到群眾大家都關(guān)注，而對于區(qū)域性的城市體系規(guī)劃則缺乏認真的思考，致使各有關(guān)城市要素得不到優(yōu)化組合，不利于宏觀經(jīng)濟的發(fā)展四是重總規(guī)輕詳規(guī)。無論從法律、理論或?qū)嵺`角度講，都應(yīng)該在做好總規(guī)以后，要進一步做好分區(qū)規(guī)劃、各專項規(guī)劃、概念性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，可往往做好總規(guī)后就不在將總規(guī)深化，致使規(guī)劃仍起不到指導(dǎo)作用。

(三)規(guī)劃資金缺位對于城市建設(shè)往往都舍得投資，而對規(guī)劃編制和規(guī)劃技術(shù)裝備卻舍不得拿錢，造成規(guī)劃整體缺量、層次缺少、質(zhì)量缺憾。

(四)規(guī)劃實施缺位1割裂規(guī)劃。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等等．要求行駛規(guī)劃自，有的政府以放開搞活為由將規(guī)劃權(quán)分配給這些單位。2弱化規(guī)劃。由于城市建設(shè)市場日益活躍和強化，市場分割城市規(guī)劃的力量越來越強烈，但有的地方對此狀況不但不加強規(guī)劃機構(gòu)，反而壓縮機構(gòu)降低規(guī)格、減少人員．使規(guī)劃工作到不了位。再者規(guī)劃對城市土地依法進行調(diào)控，同時又涉及到其他部門利益，往往被“嚴格管理”為借口，讓規(guī)劃座邊排。3規(guī)劃。綠地、水面、公益事業(yè)用地是規(guī)劃保護的重點，但這正是開發(fā)商們所看中的，他們通過各種渠道使這些用地變小或消失。4隨意改變規(guī)劃。有的人借口規(guī)劃是隱晦的意志安排，就不經(jīng)過法定程序，說改就改，暗箱操作。

(五)規(guī)劃執(zhí)法缺位規(guī)劃由人大通過以后就有法律效力．但規(guī)劃的行政執(zhí)法常常處在尷尬的狀態(tài)。1執(zhí)法機制不健全，各執(zhí)法部門不能有效配合，執(zhí)法力度缺失。2社會法律意識薄弱，各權(quán)利部門和公眾就沒有把人大通過的總規(guī)當(dāng)作法律文件看待，仍我行我素。3規(guī)劃行政管理部門和行政執(zhí)法主體人力配備不足．人員素質(zhì)不適應(yīng)崗位需要。4各方面干擾因素太多，對違法建設(shè)執(zhí)法很難到位。

(六)規(guī)劃實施監(jiān)督缺位。

造成中小城市規(guī)劃缺位的因素固然是多方面的，但歸結(jié)起來有如下幾個方面：

(一)對中小城市規(guī)劃認識缺乏客觀的定位

我國雖然有著發(fā)展城市的光輝歷史，也有著城市規(guī)劃的樣板(如西安)．但對城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)的、全方位的科學(xué)研究。

(二)對中小城市的規(guī)劃管理缺乏明晰的界定

(三)缺乏一支高素質(zhì)的規(guī)劃隊伍

由于我們的中小城市發(fā)展相對于大城市來說．規(guī)劃工作滯后，且工作量大．但是從事這項工作的人來說．具有專業(yè)學(xué)歷的人并不多．即使現(xiàn)在規(guī)劃工作崗位上的骨干．不少是。半路出家”，離專和精的要求都有定的距離。

(四)缺乏對中小城市規(guī)劃科學(xué)的研究

我國80％以上城市都是中小城市。對于城市規(guī)劃．大中小城市都存在有共性，但對于中小城市來說又有它的特殊性。而對于它的特殊性，就應(yīng)該進行專門研究。

二、關(guān)于強化中小城市規(guī)劃的想法

(一)貫徹城市發(fā)展方針，強化中小城市的規(guī)劃意識

1強化中小城市規(guī)劃意識是國家發(fā)展城市戰(zhàn)略的需要。新世紀之交，中央提出“大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的新的城市發(fā)展方針．用“協(xié)調(diào)”兩字替代了過去用的“積極“或’合理兩字，這是戰(zhàn)略的重大調(diào)整，其內(nèi)涵更深刻更豐富。

2強化中小城市規(guī)劃意識是現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。中央提出發(fā)展的人本思想，無論大城市或中小城市發(fā)展都要以人為本整體把握，使城市建設(shè)要素都得到優(yōu)化組合．城市功能更適用．環(huán)境更優(yōu)美，聯(lián)系更便捷．不但對個體城市本身的功能要進行科學(xué)規(guī)劃，還必須對相關(guān)小城市和小城鎮(zhèn)的布局、功能進行準確定位和科學(xué)規(guī)劃．沒有高質(zhì)量的規(guī)劃是難以適應(yīng)的。

3強化中小城市規(guī)劃意識是中小城市市長職責(zé)的需要。

城市規(guī)劃是市長重要職責(zé)之一．是市長管好城市的工具、手段和武器。抓住城市規(guī)劃，就是抓住了市場經(jīng)濟條件下城市發(fā)展建設(shè)能夠取得經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合效益的金鑰匙。

(二)加強建設(shè)，讓規(guī)劃的“龍頭”昂起來

1加強機構(gòu)。讓中小城市和縣城都單獨設(shè)立規(guī)劃管理機構(gòu)．讓規(guī)劃部、]直接參與市長決策。2優(yōu)化機制。今后要求大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展．在規(guī)劃方面就要加強協(xié)調(diào)．建立大中小城市協(xié)調(diào)相關(guān)中小城市、小城鎮(zhèn)的機制．包括縣城協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)等(如設(shè)立規(guī)劃委或兼職特派員等)。3強化職責(zé)。要堅決消除割裂規(guī)劃的現(xiàn)象．凡在個城市的各類園區(qū)開發(fā)區(qū)都要實行規(guī)劃的統(tǒng)一管理；對城市土地實行的雙軌管理的辦法應(yīng)該延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)．進一步強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)土地的調(diào)控作用．堵塞土地出讓中的漏洞。

篇(2)

日月奔馳、時光飛逝，過去的一年里，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工充分發(fā)揚“三上”精神，全面貫徹“對接長珠閩，推進工業(yè)化，服務(wù)新贛州，建設(shè)后花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，強化大局、服務(wù)、責(zé)任和拼搏意識，緊緊圍繞“一會一節(jié)”和新農(nóng)村建設(shè)兩項中心工作，克盡職守、團結(jié)奮進、加大投入、扎實工作，取得了一定成績。

一是強化大局意識。在“一會一節(jié)”和新農(nóng)村建設(shè)工作中，破除了部門觀和小集體利益觀的束縛，與相關(guān)部門一道，對縣城環(huán)境進行了綜合整治，新建了三個街頭綠地景觀，縣城變得更加和諧、優(yōu)美、靚麗。投入了20余萬元，大力扶持重點鎮(zhèn)和重點村建設(shè)，實施了（人力、財力、設(shè)備、時間）四個“一邊倒”、無償化服務(wù)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)做出了我們城建系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻；二是強化服務(wù)意識。古人云：政無新舊，以便民為本。在客家文化城、紅金工業(yè)園區(qū)建設(shè)，城南新區(qū)開發(fā)、招商引資等工作中，我局不斷提高服務(wù)效率和水平，在測繪、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等工作中做到了隨叫隨到、風(fēng)雨無阻，并創(chuàng)設(shè)了“工程報建處”等人性化服務(wù)的便民機構(gòu)，使得服務(wù)意識和效率觀已深植干部職工心中；三是強化責(zé)任和拼搏意識。我局作為全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的行政主管部門，這既是黨和人民賦予我們的權(quán)力，更是交給我們的一項光榮任務(wù)，我們必須完成好。因此，我們始終牢記自己的職責(zé)，克盡職守、奮力拼搏，各項工作有條不紊地開展，特別在規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)檢、建筑管理、安全生產(chǎn)、檔案管理等領(lǐng)域的特色工作位居全市乃至全省前列。

新的一年，我們的總體思路是：強化服務(wù)，編、建、整、改并舉，著力實施“12345”工程，傾力打造和諧的客家生態(tài)新城。

即：編好一個規(guī)劃，狠抓兩項整治，推進三項改革，搞好四項服務(wù)，加快五項建設(shè)。

(一)強化區(qū)域規(guī)劃意識，盡快編制好縣城控制性詳規(guī)

規(guī)劃也是生產(chǎn)力，先進的規(guī)劃就是先進的生產(chǎn)力。由于九三版縣城總規(guī)距今已有十余年，在規(guī)劃理念、功能分區(qū)、編制深度等許多方面都已不能適應(yīng)當(dāng)前和今后的發(fā)展需要，亟需在贛州市總體發(fā)展概念規(guī)劃和“三江六岸”城市設(shè)計成果的基礎(chǔ)上，加快測繪縣城數(shù)字化地形圖，編制好縣城控制性詳規(guī)。因為控規(guī)才是規(guī)劃管理的基本技術(shù)依據(jù)，這也是世界各地加強規(guī)劃建設(shè)管理通行的手段和做法。當(dāng)前，我縣縣城已納入贛州中心城區(qū)的嚴管區(qū)范圍，必須盡快編制控規(guī)，以適應(yīng)大贛州建設(shè)發(fā)展的需要。

(二)加大縣城環(huán)境和建筑市場綜合整治力度，進一步提高城市管理水平

一是突出治理整頓違法建設(shè)行為。從根本上扼制無視規(guī)劃、惡意濫建、搶建現(xiàn)象，宣傳與懲處并舉，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性；治理占道經(jīng)營、亂停亂放等嚴重影響市容市貌的違章行為，劃定泊位，規(guī)范縣城車輛停靠；將縣城環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一管理，消除衛(wèi)生死角，將城區(qū)污水處理、垃圾處理等市政設(shè)施納入大贛州統(tǒng)一考慮，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。

二是整頓建筑市場秩序。完善和嚴格執(zhí)行建設(shè)項目特別是市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標制度，強化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，落實工程建設(shè)監(jiān)理和工程備案制度。

(三)不斷探索新機制，加快建筑企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)及投融資體制三項改革步伐

一是抓好局屬建筑企業(yè)的改制工作。以縣建安總公司為試點進行建筑施工企業(yè)改制，逐步探索規(guī)范操作、平穩(wěn)過渡的科學(xué)方法。

二是推進中介服務(wù)機構(gòu)市場化。逐步將工程交易、招投標、檔案服務(wù)等中介機構(gòu)的服務(wù)職能從行政機構(gòu)中剝離，完全推向市場。

三是深化城市建設(shè)投融資體制改革。以城市資產(chǎn)捆綁經(jīng)營、市政設(shè)施管養(yǎng)分離的市場理念拓寬城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵社會企業(yè)和個人參與經(jīng)營，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的投資格局。

（四）強化窗口服務(wù)意識，進一步為各項民心工程和中心工作提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)

要充分發(fā)揮縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理行政主管部門的窗口職能，緊緊圍繞“兩城一區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè)兩個抓手，不斷創(chuàng)新工作方法、改進工作作風(fēng)、提高人員素質(zhì)，建章立制、推陳出新，為城南一期市政工程、紅金工業(yè)園二期、客家文化城配套、新農(nóng)村建設(shè)等四大民心工程和中心工作，鋪磚引路、殫精竭慮。

（五）以城南新區(qū)為主戰(zhàn)場，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、人居和諧的客家新城

一是繼續(xù)完善城南新區(qū)二期市政干道。盡快形成“五橫五縱”的城市主干網(wǎng)，拉開城市發(fā)展大框架。

二是打通梅林大街與梅林大橋連接段。使馬口森林公園、楊仙嶺、客家文化城等各景點間交通更加便捷，線路組織更加合理。

三是繼續(xù)在老城區(qū)新建幾處具有客家文化風(fēng)韻的街頭綠地景觀。為中國客屬懇親大會在我縣的召開錦上添花。

篇(3)

我國的城市規(guī)劃工作基本是50年代初從原蘇聯(lián)引進的適合于集中式計劃經(jīng)濟體制的一套理論、內(nèi)容和方法，自80年代實行改革開放的政策以后，促進了城市規(guī)劃的改革，但市場經(jīng)濟新的體制仍給城市規(guī)劃工作帶來很大影響和沖擊，主要有以下幾方面。

1.國民經(jīng)濟成份多元化從去年底開始，我國試用新的經(jīng)濟類型標準，將經(jīng)濟成份劃分為國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港、澳、臺投資經(jīng)濟和其他經(jīng)濟等9種類型。各種類型的經(jīng)濟有著各自經(jīng)營方式和特點，不同類型的經(jīng)濟可以用不同方式組合經(jīng)營。多種經(jīng)濟成份和經(jīng)營形式的企業(yè)都進入市場，平等競爭，共同發(fā)展，城市經(jīng)濟異?；钴S，不僅使城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，同時也給城市發(fā)展與建設(shè)注入了新的活力。過去在規(guī)劃項目上單純依靠國家投資及計劃安排，而現(xiàn)在是多種經(jīng)濟成份并存。因此在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、確定城市性質(zhì)、規(guī)模以及用地布局、規(guī)劃實施步驟和措施、規(guī)劃管理等環(huán)節(jié)都要充分重視這個因素。

2.城市土地有期有償使用制度的改革實行土地有期有償使用就是把土地這一生產(chǎn)要素納入市場經(jīng)濟的軌道，利用級差地租和使用價值規(guī)律作用，促成城市土地功能的組合與調(diào)配及結(jié)構(gòu)的不斷完善，發(fā)揮土地的最大效益。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容就是城市土地的合理利用與分配，如何運用級差地租原理，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)和用地布局，來適應(yīng)土地有期有償使用制度的建立，這是擺在城市規(guī)劃工作者面前的一個新課題。特別在當(dāng)前城市土地出讓轉(zhuǎn)讓中，有些城市不按已有的規(guī)劃來審批土地，或者還沒有作出規(guī)劃就出讓土地，出讓簽約后才指定規(guī)劃部門進行規(guī)劃設(shè)計。如何加強城市土地出讓轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，這也是城市規(guī)劃界需要重視的一個問題。

3.房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了市場體系的完善，促進了城市投資環(huán)境的改善，為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件，促進了城市土地資源的優(yōu)化配置。在城市規(guī)劃指導(dǎo)下進行的房地產(chǎn)開發(fā)，促進了城市規(guī)劃的實施，在實踐上突破了舊城改造難、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整難的關(guān)口。城市規(guī)劃如何加強對房地產(chǎn)經(jīng)濟的研究，開展城市土地分等定級工作，并與有關(guān)部門共同進行地價和土地開發(fā)投入產(chǎn)出的測算，來適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)和房屋商品化的發(fā)展，這也是一個新課題。

4.各類開發(fā)區(qū)的設(shè)立設(shè)立各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技工業(yè)園和旅游度假區(qū)，在規(guī)劃布局合理的情況下，集中力量搞好基礎(chǔ)設(shè)施，’實行優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資，是我國改革開放的一項重要措施。但是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容和編制辦法等是需要認真研究的新問題。一些開發(fā)區(qū)根本沒有經(jīng)過詳細的可行性論證，就盲目“圈地”;有的雖有規(guī)劃，但未履行報批手續(xù);有的遠離市區(qū)，既無依托，又無便捷的交通;有的沿公路兩側(cè)發(fā)展，影響交通;有的選址不當(dāng)，違背城市規(guī)劃原則，把不該占用的地段劃分為開發(fā)區(qū)等等。如何加強各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃審查與管理，這也是需要引起足夠重視的一個間題。

5.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度，不僅是衡量一個國家國民經(jīng)濟的重要標準之一，也是衡量一個城市綜合功能的重要標志之一。從大多數(shù)發(fā)達國家的大城市來看，第三產(chǎn)業(yè)收入在國民生產(chǎn)總值中的比重和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口在全部就業(yè)人口中的比重都已分別超過60%與70%。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與發(fā)達國家相比有很大差距，但也具有很大潛力，因此，在90年代第三產(chǎn)業(yè)將成為我國調(diào)整范圍最廣、發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。在過去的規(guī)劃中，對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)考慮不足，城市服務(wù)人口比例偏低，用地偏小，公建的設(shè)置靠千人指標定額不僅內(nèi)容不全，而且這些指標大大落后于實際的需要。在市場經(jīng)濟體制下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會對城市人口規(guī)模、人口分類以及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局等間題帶來一些新的變化，這是城市規(guī)劃需要認真研究的又一新課題。

6.城市體系的建設(shè)市場是市場經(jīng)濟的載體發(fā)展市場經(jīng)濟，必須大力培育市場，健全市場體系。這不僅要發(fā)展消費品市場和生產(chǎn)資料市場，而且要培育債券、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息、保險、房地產(chǎn)等各種要素市場。同時要打破條條塊塊分割、封鎖和壟斷，進一步形成與國內(nèi)、國際市場相結(jié)合的開放的市場體系。目前，國家有關(guān)部門已提出要建設(shè)若干農(nóng)副產(chǎn)品全國性市場，正在探索建立工業(yè)品全國市場，許多省(市)也都提出要建立省(市)級區(qū)域大市場。各類市場的建立，對規(guī)劃布局、用地分類和定額指標影響很大，需要認真探討，原規(guī)劃中只考慮農(nóng)貿(mào)市場，顯然是不全面的。

7.流動人口的增加在市場經(jīng)濟下，人們的經(jīng)濟活動、社會活動將突破地域、宗族和行政區(qū)劃的界限，相互交往更加密切，城市流動人口將會越來越多，城市人口構(gòu)成正發(fā)生新變化。現(xiàn)在一般城市一的流動人口都在2。%一30%，縣城一般在50%以上。眾多的流動人口對城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、標準及其布局都會產(chǎn)生很大的影響，需要引起規(guī)劃界認真研究。原規(guī)劃考慮人口規(guī)模時，忽視流動人口，這也是不全面的。

8.企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和自的逐步落實在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)作為市場競爭主體，是自主經(jīng)營、自負盈虧的生產(chǎn)和經(jīng)營單位，企業(yè)主要按市場要求，作出生產(chǎn)經(jīng)營的各項決策，自主地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，這是市場經(jīng)濟最基本特征之一。1992年國務(wù)院施行的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》就明確企業(yè)有14項權(quán)力。隨著這些權(quán)力落實，城市中大批原有企業(yè)可利用自籌資金進行技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)規(guī)模和品種，自行決定招工人數(shù)，有的還大力興辦中外合資合作聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司、貿(mào)易公司，商場、旅館、飯店紛紛建立，城市用地和建設(shè)量都大大增加。原來規(guī)劃按計劃經(jīng)濟模式分析研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品產(chǎn)量、職工人數(shù)及企業(yè)用地指標等一套辦法顯然不適應(yīng)了。城市規(guī)劃既要保證企業(yè)自的發(fā)揮，又要使企業(yè)的各項建設(shè)活動納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理的軌道，防止各自為政、違法建設(shè)的產(chǎn)生。這又是規(guī)劃界面臨的任務(wù)之一。

9.對外開放的擴大和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移目前我國對外開放的地域不斷擴大，在繼續(xù)提高沿釋地區(qū)開放強度的同時，已向沿邊、沿江和內(nèi)陸省區(qū)擴展。對外開放的領(lǐng)域由工業(yè)、農(nóng)業(yè)逐步擴大到金融、保險、商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)等行業(yè)。全國開始向多層次、全方位的開放格局發(fā)展。國家在大力發(fā)展東部沿海地帶的同時，開始向中、西部地區(qū)傾斜，特別是在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面進行重點扶持，加決了全國生產(chǎn)力布局由東向西逐步推進的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略步伐。這些政策都直接或間接影響著城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，城市規(guī)劃如何從宏觀上指導(dǎo)生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)的合理布局，以此帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，鞏固和發(fā)展全方位開放的格局，是一項需要統(tǒng)籌研究的重要課題。

二、城市規(guī)劃必須適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要

(一)切實轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃觀念

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是城市規(guī)劃學(xué)科本身發(fā)展的需要，更是城市規(guī)劃者工作的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想更新的需要。觀念的轉(zhuǎn)變大致有如下幾方面:

1.要強化市場經(jīng)濟意識首先要樹立市場經(jīng)濟的思想，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟的有關(guān)理論，并運用市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，來指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，促進城市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展;其次要擴展城市規(guī)劃視野，拓寬城市規(guī)劃領(lǐng)域，積極主動地參與城市各項經(jīng)濟活動，如經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃、城市土地分等定級和地價的制定以及房屋開發(fā)和土地開發(fā)投入產(chǎn)出的測算等;第三，城市規(guī)劃和管理本身要充分考慮和利用市場經(jīng)濟的作用，規(guī)劃的核心內(nèi)容要研究資金平衡問題，各種規(guī)劃要有投入產(chǎn)出的估算。

2.要強化區(qū)域意識市場經(jīng)濟下的區(qū)域經(jīng)濟是一個突破了行政區(qū)劃界限，多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與協(xié)作。城市是一定區(qū)域范圍的中心，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展產(chǎn)生的輻射力影響又推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此要轉(zhuǎn)變就城市論城市的狹隘觀念，樹立從一定區(qū)域范圍來研究城市發(fā)展的區(qū)域觀念。城市規(guī)劃要積極參與不同層次的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃，搞好城鎮(zhèn)體系的合理布局。

3.要強化開放意識目前世界經(jīng)濟的區(qū)域化、集團化、互補化趨勢正在加強，我國多層次、全方位的開放格局正在形成。城市是改革開放的主要窗口，因此城市規(guī)劃必須增強開放意識，在研究城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題時，不僅要立足本地、立足國內(nèi)，而且還要面向世界。不僅要考慮國內(nèi)市場，而且還要與國際市場接軌，并積極開拓國際市場。

4.要強化綜合意識現(xiàn)代城市是一個多系統(tǒng)、多層次的高度復(fù)雜的綜合體，城市規(guī)劃要轉(zhuǎn)變過去那種偏重研究工程技術(shù)的單純物質(zhì)環(huán)境的觀念，要重視對經(jīng)濟、社會、文化等各方面發(fā)展間題的研究，規(guī)劃的內(nèi)容不僅是用地和建設(shè)的規(guī)劃，還要逐步深入到經(jīng)濟、文化、科技、政治、社會等各個領(lǐng)域。

5.要強化動態(tài)意識市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟有一個很大的不同，就在于市場經(jīng)濟是一種在變幻不定的市場中有應(yīng)變能力、伸縮能力的經(jīng)濟，是一種富有彈性和可塑性的經(jīng)濟，城市的發(fā)展是以城市的經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)的。因此要改變過去規(guī)劃一味追求終極目標最優(yōu)化，搞得過死、不留余地的靜態(tài)規(guī)劃觀念，使城市規(guī)劃成為一種既有長遠的戰(zhàn)略設(shè)想，又有分階段的實施目標，并根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，適時進行調(diào)整和補充的滾動式的動態(tài)規(guī)劃。對長遠的城市發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局等戰(zhàn)略布署，宜粗不宜細，要留有余地，增強規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力。

6.要強化競爭意識隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在許多城市重要地段的規(guī)劃設(shè)計都是實行招標、投標、擇優(yōu)選定規(guī)劃設(shè)計方案。采用公開競爭的辦法可以不斷提高規(guī)劃設(shè)計水平，因此城市規(guī)劃也要引人競爭機制，增強競爭意識。在城市規(guī)劃主管部門把住資質(zhì)管理的前提下，應(yīng)逐少打破各城市一家規(guī)劃設(shè)計單位壟斷的局面，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，允許國有、集體、中外合資、民營等多種所有制規(guī)劃設(shè)計單位并存和平等競爭，逐步建立富有活力的規(guī)劃設(shè)計市場體系。

7.要強化時效意識在市場經(jīng)濟體制下，“時間就是金錢”二“效率就是生命”的觀念在深圳等沿海經(jīng)濟特區(qū)得到充分體現(xiàn)。如果沒有時效觀念，到手的財富也會付之東流。因此城市規(guī)劃者必須樹立強烈的時效觀念，各類規(guī)劃編制和審批都要高效率、快節(jié)奏，縮短周期，節(jié)約時間，提高效率，這樣才能適應(yīng)市場經(jīng)濟快速節(jié)奏發(fā)展的步伐。

8.要強化超前意識在市場經(jīng)濟體制下，由于投資渠道發(fā)生了重大變化，城市建設(shè)項目、資金來源、建設(shè)方式等日趨多樣化，要使城市各項建設(shè)納人城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理的軌道，保證城市合理、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要做好超前性的規(guī)劃工作。凡是城市準備出讓的地塊、開發(fā)區(qū)、城市中心區(qū)等都要超前編制好控制性詳細規(guī)劃，城市總體規(guī)劃也要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展需求及時調(diào)整或修訂。

9.要強化法制意識市場經(jīng)濟是一種以法律為規(guī)范的經(jīng)濟。失去法律規(guī)范作保證，市場經(jīng)濟就會處于混亂、無序狀況，因此，國家需要通過法律、法令、條例等手段進行合理的必要的行政干預(yù)和調(diào)控。在市場經(jīng)濟體制下，一些企業(yè)或單位(特別是外商)為了單純追求最大經(jīng)濟效益而不顧社會效益和環(huán)境效益，他們的要求往往與城市規(guī)劃有矛盾。城市規(guī)劃代表城市整體利益和長遠利益，不可能照顧到每一個人或一個單位的局部利益。那么城市規(guī)劃如果仍然采取過去那種以行政的人治管理辦法來處理上述問題就不適應(yīng)了，必須依靠各種行政的、技術(shù)的，經(jīng)濟的法律法規(guī)來協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保障城市的整體利益和長遠利益。因此，城市規(guī)劃工作者必須強化法制意識，熟悉和掌握城市規(guī)劃的各種行政的、技術(shù)的和經(jīng)濟的法律法規(guī)，并運用這些法規(guī)來處理好城市建設(shè)的各種矛盾。必須堅持原則，嚴格依法辦事，堅持城市的整體利益和長遠利益，決不能在金錢面前和在某些行政的壓力下，一味遷就一些單位(特別是外商)不合理的要求。

10.要強化服務(wù)意識在市場經(jīng)濟體制下，轉(zhuǎn)變政府職能是最重要的環(huán)節(jié)之一，政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查。城市規(guī)劃是一項政府職能，要為經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)，這種服務(wù)是通過規(guī)劃方案的制定和實施來實現(xiàn)的，而規(guī)劃方案的實施必須通過規(guī)劃管理這個環(huán)節(jié)。因此要樹立規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)一致的觀念，寓管理于服務(wù)之中，一切要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，一切為建設(shè)單位服務(wù)，并要主動服務(wù)，超前服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)強化管理。最后必須強調(diào)，在轉(zhuǎn)變觀念的同時，城市的基本原則，城市規(guī)劃體現(xiàn)城市綜合效益，即城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一，體現(xiàn)城市整體利益、長遠利益，城市規(guī)劃是政府的職能和行為并應(yīng)具有權(quán)威性、嚴肅性是毋庸置疑和只能加強不能削弱的。

(二)改進和完善城市規(guī)劃編制內(nèi)容和方法

1.進一步充實、完善和深化城市規(guī)劃的內(nèi)容

在城市總體規(guī)劃中，首先要重視城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，研究城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)從發(fā)展市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度，立足長遠，立足區(qū)域，面向國際。其次確定城市人口規(guī)模要考慮流動人口的因素，要留有彈性。城市人口分類要破除以往按照基本人口、服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口三種類型的分類方法，建議采用一、二、三類產(chǎn)業(yè)人口劃分方法，以便和國際通用標準相接軌。第三，城市用地評價不僅要考慮工程地質(zhì)和水文地質(zhì)因素，同時還要做好用地區(qū)位優(yōu)勢分析和評價以及分等定級工作，建議補充用價格等高線表示的地價級差圖。城市用地分類要劃出各類市場用地和商業(yè)用地，并要提高其用地比例和標準。城市用地功能分區(qū)和布局要運用級差地租原理進行優(yōu)化，把能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益(物質(zhì)財富)的土地的產(chǎn)出率高低與地價高低大致對應(yīng)起來，使用地的區(qū)位和使用性質(zhì)與土地價值高低直接掛鉤。各類用地性質(zhì)也不能太單一，要有一定的互換可能，即要有兼容性。第四，城市總體布局結(jié)構(gòu)和各項經(jīng)濟技術(shù)指標等都要留有一定的余地，富有可塑性。

詳細規(guī)劃可參照溫州市的做法，重點是要做好控制性詳細規(guī)劃。一是要改變傳統(tǒng)的擺房子的規(guī)劃方法，依據(jù)建設(shè)地段的使用功能和接近交通與居民難易程度，來確定不同的房地差價或基礎(chǔ)設(shè)施費用，進而來確定各類建筑面積的比例和各項經(jīng)濟技術(shù)控制指標;二是打破傳統(tǒng)規(guī)劃按千人指標來擬定公建設(shè)施、商業(yè)用地數(shù)量和建筑面積指標的做法，而是依據(jù)地段不同功能和土地開發(fā)資金平衡的原則來擬定;三是根據(jù)建設(shè)地段的使用功能、建筑密度、建筑高度、容積率和綠地率，著重研究基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的配置要點與設(shè)計要求，研究提出各地塊的空間景觀與環(huán)境設(shè)計要求。

要把城市新開發(fā)區(qū)和舊城改建地區(qū)的道路、交通、給水、排水、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的專項規(guī)劃超前做好。當(dāng)前要十分重視市場體系、商業(yè)網(wǎng)點等公用設(shè)施專項規(guī)劃的編制，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

2.進一步改進城市規(guī)劃的方法和手段

在規(guī)劃程序上，既要按總體、分區(qū)、詳細、修建規(guī)劃的正規(guī)程序進行，又允許幾種規(guī)劃交叉進行。在編制方法上，既要采取領(lǐng)導(dǎo)決策與專家評價相結(jié)合，由規(guī)劃設(shè)計單位單獨編制，又可采取管理部門與規(guī)劃設(shè)計單位共同編制，還可采取集規(guī)劃管理與規(guī)劃設(shè)計職能于一體的一些小城市規(guī)劃部門自己直接編制規(guī)劃。在技術(shù)要求上，既要遵循國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定編制規(guī)范化的規(guī)劃，又可按建設(shè)急需，因地制宜，靈活掌握，采取不同標準，編制粗線條規(guī)劃。在工作手段上，要積極采用微機和遙感等先進技術(shù)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。

(三)強化和完善城市規(guī)劃管理

當(dāng)前，城市規(guī)劃管理急需重視的問題是:

1.盡快建立健全城市規(guī)劃法規(guī)體系并嚴格執(zhí)法

市場經(jīng)濟在一定意義上說就是法制經(jīng)濟。愈是發(fā)展市場經(jīng)濟，愈是要加強立法、執(zhí)法工作。因此，必須進一步強化城市規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)，盡快建立健全以《城市規(guī)劃法》為主體的國家立法與地方立法、基本法規(guī)與專項法規(guī)、行政立法與技術(shù)立法相配套的城市規(guī)劃法規(guī)體系.針對當(dāng)前的熱點間題，要盡快研究制定各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理、城市房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)綜合開發(fā)的規(guī)劃管理的具體辦法，引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)和城市各項建設(shè)健康發(fā)展。同時，城市的各項用地和建設(shè)，要嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》規(guī)定的“一書兩證”制度，要加強執(zhí)法檢查，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，保證城市各項建設(shè)按城市規(guī)劃有序進行。

篇(4)

有利于優(yōu)化班級管理工作，有利于高職生個體發(fā)展與學(xué)校整體管理工作的有效整合，有利于促進高職生個人和學(xué)校的和諧發(fā)展。因此，

在進行班級管理時，要以就業(yè)為導(dǎo)向，重視職業(yè)道德的養(yǎng)成，增強班級管理的自覺性；以促進高職生職業(yè)生涯規(guī)劃為手段，加強高職生

的自我規(guī)劃意識和做人意識，提高管理的導(dǎo)向性；以職業(yè)生涯設(shè)計為主線的活動為載體，在活動中增強集體意識，增強管理的有效性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)生涯規(guī)劃；高職院校；班級管理 ；

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展，高職院校面臨著更加激烈的市場競爭，如何有效提升學(xué)校的核心競爭力已成為各高職院校發(fā)展決策的重心。自我國高職院校興起以來，在如何提升其核心競爭力的問題上，許多高職院校把主要精力放在專業(yè)的設(shè)置、課程的調(diào)整和改革以及專業(yè)教師隊伍的建設(shè)上。隨著教育改革的不斷推進，以及近年來國家各級部門的大力倡導(dǎo)，高職生管理工作逐漸被廣大高職院校所認重視。然而，當(dāng)前高職院校的學(xué)生管理工作存在著諸多不足，尤其是對班級管理的忽視直接導(dǎo)致了班級作用的發(fā)揮。實際上班級是組成學(xué)校的最基本單位，是學(xué)生生活于其中的最直接、也是最重要的群體。

一、以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的班級管理的價值與功能

高職院校班級管理的理念較多，之所以強調(diào)以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的班級管理，是因為這種班級管理切合了高職教育的發(fā)展特點，對高職生的發(fā)展、班級管理效果乃至對整個高職院校的發(fā)展都有著極其重要的價值和功能。

（一）有利于優(yōu)化班級管理工作

一般來說，高職院校的班級管理工作需要依賴于一定的介質(zhì)。傳統(tǒng)的班級管理工作主要通過宣傳教育、紀律規(guī)范、開展活動等一系列的方式，將德育評價與學(xué)生的個人發(fā)展相聯(lián)系，帶有強迫和灌輸?shù)纳?。主要是單向流動、控制的過程居多，缺乏管理者和被管理者的互動。而在多樣化和倡導(dǎo)價值寬容的高等教育大眾化時代，學(xué)生的主體性得到進一步的解放，行政權(quán)力介質(zhì)不斷喪失。

（二）有利于高職生個體發(fā)展與學(xué)校整體管理工作的有效整合

班級是學(xué)校最重要的細胞，是學(xué)生重要的活動場所。班級的管理工作將直接影響到學(xué)校的整體管理工作。以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的班級管理，既能通過優(yōu)化班級管理而促進學(xué)校整體管理工作的良好發(fā)展，又借助職業(yè)生涯規(guī)劃這一手段，促使高職生確立其職業(yè)發(fā)展的方向，為其提供人生奮斗的策略，塑造充實的自我，從而促進他們的個體發(fā)展。而學(xué)校管理的根本目的是實現(xiàn)其教育目標，使學(xué)生得到充分的、全面的發(fā)展。因此，通過以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的班級管理這一環(huán)節(jié)，促成了高職生發(fā)展與學(xué)校管理工作發(fā)展的雙向目的，使高職生個體發(fā)展與學(xué)校整體管理工作達到了有機的融合。

二、以職業(yè)生涯規(guī)劃為導(dǎo)向的班級管理的主要方法與措施

將班級管理與高職生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)兩者有機結(jié)合，構(gòu)建一套以職業(yè)生涯規(guī)劃理念為導(dǎo)向的班級管理模式，選擇針對性較強的方法和措施，增強高職院校班級管理的高效性。

（一）以就業(yè)為導(dǎo)向，重視職業(yè)道德的養(yǎng)成，增強班級管理的自覺性。高職院校的班級管理工作，不能停留在“管學(xué)生”上，而應(yīng)以高職生為主體，把高職生的需要當(dāng)作首位需要。班級管理的一個重要功能是幫助高職生進行社會角色學(xué)習(xí)，獲得認識社會、適應(yīng)社會的能力。在高職院校班級管理中，實施以就業(yè)為導(dǎo)向的理念，因為職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，其教育管理除了具有和其他各類教育所共同的目標、內(nèi)容、途徑之外，其特色在于以就業(yè)為導(dǎo)向，為此，要十分注重職業(yè)意識、職業(yè)理想、職業(yè)道德以及就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀教育，切實在班級建設(shè)中搞好職業(yè)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮就業(yè)價值觀的引領(lǐng)作用。根據(jù)社會及市場的需求和本專業(yè)的特點確定高職院校班級管理模式?？紤]到絕大部分高職生畢業(yè)后主要流向各種企業(yè)單位,班級管理建設(shè)要適當(dāng)借鑒企業(yè)制度建設(shè)理念，全方位了解目前的企業(yè)文化和價值追求，激發(fā)高職生追求成功的內(nèi)在需求，促進高職生職業(yè)道德的自我養(yǎng)成、自我發(fā)展，推動其整體職業(yè)素質(zhì)的提升。

（二）以加強高職生職業(yè)生涯規(guī)劃為手段，強化高職生的自我規(guī)劃意識和做人意識，提高管理的導(dǎo)向性。一方面，以職業(yè)生涯規(guī)劃為手段，加強高職生的自我規(guī)劃意識。目前，高職生中普遍存在著一種現(xiàn)象，就是缺少明確的學(xué)習(xí)目標。學(xué)習(xí)存在盲目性，必然導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏動力，行為散漫，紀律渙散。如果缺乏必要的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，高職生將很難明確未來職業(yè)發(fā)展的方向。在班級管理中滲透職業(yè)生涯規(guī)劃意識可以引導(dǎo)高職生更好地認識自己，了解自己。幫助他們找出自己的特點，發(fā)現(xiàn)自己的興趣，明確自己的優(yōu)勢和不足，從而樹立自己的職業(yè)理想和發(fā)展目標。因此，要強化高職生的職業(yè)規(guī)劃意識，從入學(xué)之初就能使之形成職業(yè)規(guī)劃意識與理念，引導(dǎo)他們樹立正確的職業(yè)觀，明確學(xué)習(xí)目的，激發(fā)學(xué)習(xí)潛能，幫助他們在認識到自身的個性特質(zhì)、現(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，圍繞著職業(yè)目標與職業(yè)理想，在學(xué)習(xí)期間努力拼搏，扎實掌握知識，著力培養(yǎng)某些職業(yè)特質(zhì)，實現(xiàn)自我成長與成才。

這樣，根據(jù)專業(yè)特點和職業(yè)發(fā)展方向，開展一系列以職業(yè)生涯設(shè)計為主線、具有專業(yè)職業(yè)特色的活動，使高職生在個人職業(yè)素質(zhì)提升的氛圍營造中，不知不覺地受到集體觀念的熏陶，高職生在個人素質(zhì)技能提升的同時，其團隊精神也在無形中得到培育，通過活動增強集體精神，培養(yǎng)團隊意識。班級管理者不需要刻意強調(diào)校紀班規(guī)，而是使高職生遵循由個體自覺、自知到自悟的發(fā)展過程，使他們的觀念和意識在活動中無形地得到強化，做到教育管理意圖的隱蔽性，讓他們在沒有意識到教育管理針對性之前，就不知不覺地產(chǎn)生了共鳴，這就降低了班級管理的難度，增強了班級管理有效性。

參考文獻：

篇(5)

一、強化規(guī)劃控制，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)。抓好開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實貫徹節(jié)約集約用地的原則，對產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置進行科學(xué)安排，合理確定用地規(guī)模，增強區(qū)域公共設(shè)施的共享程度。

以規(guī)劃為龍頭，切實推進土地資源的節(jié)約集約利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。確保土地利用總體規(guī)劃對各類相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)的龍頭地位。重視土地利用總體規(guī)劃的編制與完善工作，努力提高規(guī)劃的前瞻性與可操作性，切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體調(diào)控功能。各類與土地利用相關(guān)的專項規(guī)劃凡與土地利用規(guī)劃相抵觸的都必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整或修訂，確保其與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，合理控制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會各項事業(yè)建設(shè)和行政辦公用地規(guī)模，嚴格控制大型商業(yè)設(shè)施和高檔商品房用地。適度提高各類建筑密度和容積率，推廣節(jié)能省地建筑技術(shù)，做到高起點規(guī)劃、高標準投入、高效益產(chǎn)出。規(guī)定新批土地容積率不低于1.0。

二、立足內(nèi)涵挖潛，努力盤活利用存量土地。大力推進節(jié)約集約用地，解決土地供需矛盾，著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，把節(jié)約土地放在首位。每年制定了清理土地目標任務(wù)，近兩年又開展了全區(qū)工業(yè)用地專項檢查，掌握了區(qū)域內(nèi)存量土地的面積、類型、用途、權(quán)屬與分布等狀況，并對存量、閑置土地進行分類開發(fā)利用。

三、嚴格土地使用標準，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)嚴把項目預(yù)審關(guān)，不得批準新建禁止類項目，從嚴控制限制類項目的數(shù)量、布局和用地規(guī)模。建立建設(shè)項目節(jié)約集約用地評價體系，強化建設(shè)項目用地管理。項目單位編制項目建議書、可行性研究報告時，增加土地節(jié)約集約利用的內(nèi)容。編制初步設(shè)計、施工設(shè)計方案，必須執(zhí)行土地使用標準，嚴格控制用地規(guī)模，對設(shè)計方案不合理，占地規(guī)模過大，達不到節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項目，不得批準立項和批準用地。同時防止長期征而不供，對已按批次批準的建設(shè)項目及時供地。

四、推進土地市場化配置，建立節(jié)約集約用地的內(nèi)在機制。深入推進工業(yè)用地招拍掛，實施項目用地競爭機制，從產(chǎn)業(yè)政策、投資密度、技術(shù)含量、投資進度以及廠區(qū)規(guī)劃等方面設(shè)置綜合限制條件，優(yōu)勝劣汰，提高土地利用檔次，提高土地投入產(chǎn)出率。進一步健全經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度，完善出讓程序，規(guī)范出讓行為。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。協(xié)議出讓土地必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序。協(xié)議出讓土地的價格不得低于省人民政府規(guī)定的最低標準。建立健全土地儲備制度，增強政府宏觀調(diào)控能力。增強收儲中心作為供應(yīng)土地的源頭作用，堅持“統(tǒng)一收購、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)”的五統(tǒng)一制度，從源頭上把關(guān)，加強節(jié)約、集約利用土地的能力。

五、以管理為抓手，努力保障土地資源的有效供給。從閑置土地入手尋增量，以土地調(diào)查為契機，認真細致地對轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀進行認真調(diào)查摸底，對企業(yè)舊廠房改造利用情況，土地批而未供、供而未用、用而不足項目等進行全面清理。要從項目入手賺增量，著眼長遠，放眼全局，從招商源頭入手，變 “招商引資”為 “招商選資”，力求引進占地少、技術(shù)含量高、污染少、附加值高的產(chǎn)業(yè)和項目，以科技含量提高土地的投入產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地資源利用效益的最大化。從財稅政策入手擠增量，完善鼓勵節(jié)約集約用地的財政、稅收等經(jīng)濟政策，用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)新建項目加快資金、技術(shù)、人才等要素的投入，縮短項目建設(shè)周期，使有限的土地在更短的時間內(nèi)產(chǎn)生應(yīng)有的效益。鼓勵已有企業(yè)通過技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，不斷提升產(chǎn)品的科技含量，提高企業(yè)用地的集聚度。積極探索批前審查、批中會審、批后跟蹤、建后驗收的全程監(jiān)管機制及批后土地跟蹤評價制度，對圈地不開發(fā)、土地節(jié)約集約利用不達標及工程遲遲不竣工等，明確退出和處罰機制。

篇(6)

目前，我國的建筑企業(yè)對于成本與造價的管理觀念并不是很強，缺乏對于成本與造價管理的人力物力投入，一些企業(yè)缺乏對于管理工作的規(guī)劃和重視，缺乏專業(yè)的管理團隊，造成了實際施工使用資金與施工前規(guī)劃資金投入差異較大，并且由于缺乏明確的管理，資金的去向不明，追究責(zé)任的困難較大。很多材料的浪費嚴重，設(shè)備的管理效率低下，無意中降低了企業(yè)的經(jīng)濟收入。除此之外，企業(yè)的不重視導(dǎo)致工程管理人員不能夠認識自身工作的責(zé)任，提升工作的積極性，不利于建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。

2科學(xué)合理管理建筑工程造價與成本的有效策略

2．1強化管理意識，重視合同管理要想提升建筑工程造價與成本管理的科學(xué)性和合理性，首先需要建筑企業(yè)不斷強化管理意識，建立成本控制理念。重視預(yù)算的作用，對于工程中的材料、設(shè)備合理利用。其次，必須強化對于簽訂合同的管理，對于設(shè)立的額合同進行科學(xué)準確的評估和分析，管理人員必須全面理解合同內(nèi)容，結(jié)合工程合同與實際情況合理的制定工程計劃，合理規(guī)劃工程設(shè)備的使用費用、人力資源費用以及工程材料費用。增強房建工程的成本與造價管理的科學(xué)性和計劃性。

2．2加強預(yù)算管理和控制在對工程項目進行預(yù)算以前，必須充分的對工程進行了解，認真研究相關(guān)的資料文件，運用可續(xù)餓的方法進行成本的預(yù)估和計算，實現(xiàn)施工方案的優(yōu)化設(shè)計。將所得資料與實際的施工情況相結(jié)合，更加準確對工程整體進行把握，提升預(yù)算的精度。在執(zhí)行預(yù)算過程中，必須對于超預(yù)算或者超范圍的資金支出進行控制調(diào)查，分析原因，找到問題存在的根本，采取相應(yīng)的解決措施，及時解決問題。

2．3嚴格成本控制要不斷強化對于整個工程的成本控制力度，在房間工程施工中，嚴格規(guī)范工程的進度，提升工程的質(zhì)量，減少返工率，在工程的材料及設(shè)備購置環(huán)節(jié)，必須做好嚴格的把關(guān)，避免一些不良行為的出現(xiàn)，導(dǎo)致工程后期的返工。除此之外，還要確立起績效管理制度，對于施工全體工作人員進行成本控制，對于績效優(yōu)異人員進行獎勵，提升所有工作人員參與成本與造價控制的積極性。

3結(jié)束語

篇(7)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的和、四中全會精神，堅持以“”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，把整合文化資源作為一項總體發(fā)展戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃引導(dǎo)和綜合調(diào)控相結(jié)合，進一步解放思想，以創(chuàng)新的思維模式，弘揚民間民俗文化，培育生態(tài)文化，打造濱海文化，把鑄造成具有鮮明文化旅游特征的、充滿生機和活力的南翼特色文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，促進經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

總體目標：經(jīng)過若干年努力，把建成濱海城市文化、田園生態(tài)文化、民間民俗文化、歷史文化、現(xiàn)代工業(yè)文化交融為一體的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、年世博會的特色旅游景點，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐點。

近期目標：到2年底，堅持以整合文化資源為發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘歷史文化資源，加快資源整合，積極打造濱海城市文化、提升民間民俗文化、建設(shè)生態(tài)文化，初現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)“三大板塊”特色，切實增強本區(qū)文化旅游的核心競爭力。文化旅游收入在2年的基礎(chǔ)上翻兩番。

三、主要任務(wù)

——凸現(xiàn)一個品牌效應(yīng)：以沙灘、大海和現(xiàn)代化景觀長廊為題材，打造“金沙灘”品牌，做足沙灘濱海文化旅游這篇文章，要用世界的眼光、戰(zhàn)略的思維，發(fā)展沙灘濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為與國際大都市相匹配的、與國際接軌的品牌旅游產(chǎn)業(yè)。重點打造文化旅游的品牌項目――“沙排節(jié)”，積極承辦國家、國際沙排賽事，凸現(xiàn)“沙排”品牌效應(yīng)，集聚國內(nèi)、國外游客。

——彰顯兩個文化旅游特色：一是依托化學(xué)產(chǎn)業(yè)基地為我區(qū)帶來的資金、技術(shù)和知名度，配合有關(guān)部門整合化學(xué)工業(yè)文化資源，努力創(chuàng)辦國內(nèi)首家化學(xué)博物館，營造綠色化工文化旅游氛圍。二是發(fā)揮農(nóng)民畫資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新的思路和與時俱進的精神，用改革和發(fā)展的辦法加快提升傳統(tǒng)文化品位。農(nóng)民畫和黑陶，要在保持本色的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新力度，體現(xiàn)時代氣息。建設(shè)農(nóng)民畫村，加快農(nóng)民畫衍生產(chǎn)品的開發(fā)，進一步提升農(nóng)民畫的知名度。

——初步形成文化旅游三大板塊:

一是濱海城市文化旅游板塊。以“海派”文化為主題，建造具有特色的旅游“黃金岸線”。思路是：以沙灘、現(xiàn)代海岸景觀線和“三島”為支撐，化學(xué)博物館為亮點，以亞洲一流、世界先進的化學(xué)工業(yè)區(qū)和石化股份公司為依托，以沿海綠化、濱海專線觀光公路、沿海游船航道為連接，形成能展現(xiàn)多元文化的濱海城文化旅游度假區(qū)。

二是北部民間民俗文化旅游板塊。以民間文化為主打產(chǎn)品，進一步弘揚民間民俗文化。楓涇古鎮(zhèn)以程十發(fā)、丁聰、顧水如等名人文化吸引游客，松隱禪寺、華嚴塔、東林寺、性覺寺等古建筑以宗教文化吸引游客；運作好民間藝術(shù)文化資源，建設(shè)好農(nóng)民畫村、農(nóng)民畫院，讓游客在觀畫的同時，充分感受田園風(fēng)光。整理和編寫《傳說》、《名人》、《名勝》，使的民間民俗文化得以發(fā)揚光大。

三是中部生態(tài)文化旅游板塊。利用田園風(fēng)光、自然生態(tài)、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活等資源，以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂為主題，加快開發(fā)一批“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、秦望山旅游度假區(qū)為支撐，以南社紀念館(張堰姚石子故居)，秦望山、玉蘭園、新農(nóng)游樂場為點綴，以生態(tài)綠地、鄉(xiāng)間小道為連接，形成開放的、綜合的、高水準的生態(tài)文化旅游度假休閑區(qū)。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。全區(qū)各級干部要認真學(xué)習(xí)貫徹落實總書記在視察時的講話精神，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是促進金融、信息、物流、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。站在全局的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快整合文化資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是抓住舉辦世博會機遇，為成功舉辦世博會作貢獻的需要，是為率先實現(xiàn)小康社會作貢獻的需要。

（二）加強宣傳，強化意識。一是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級干部要有強烈的規(guī)劃意識，充分認識規(guī)劃是推動可持續(xù)發(fā)展的根本保證，是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須嚴格執(zhí)行新編制的文化旅游發(fā)展規(guī)劃，努力把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的強烈意識滲透到的各項事業(yè)發(fā)展中，使的文化旅游產(chǎn)業(yè)基地在規(guī)劃的指導(dǎo)下無處不在、無處不有。二是強化資源不可再生意識。文化是旅游的“靈魂”，旅游是文化的載體，兩者合一才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有著豐富的民間文化和現(xiàn)代文化資源，資源是不可再生的。全區(qū)各級干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分挖掘和整合好本區(qū)的文化資源。三是強化宣傳意識，提高文化旅游的知名度。要依托發(fā)展論壇、招商新聞會等大型對外宣傳活動，加大對旅游規(guī)劃和旅游扶持政策的宣傳力度，吸引外來資金參與文化旅游項目建設(shè)。同時，要積極引進各項體育賽事和大型娛樂活動，要采用“以節(jié)興市”的方式，活躍的文化旅游市場，提高文化旅游市場知名度。

（三）健全機構(gòu)，保障發(fā)展。建立區(qū)旅游發(fā)展工作聯(lián)席會議，代表區(qū)政府對全區(qū)旅游事業(yè)行使綜合調(diào)控、統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能，將旅游規(guī)劃有機結(jié)合到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，通盤考慮文化旅游與經(jīng)濟和社會發(fā)展布局關(guān)系。聯(lián)席會議召集人由分管副區(qū)長擔(dān)任，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)商旅委，負責(zé)日常事務(wù)。

（四）開發(fā)互動，延長逗留。依托農(nóng)民畫、黑陶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等特色文化資源，建立游客參與活動中心。即：建立可供游客“自制自作”的美術(shù)工藝品活動中心和“自耕自作”的農(nóng)技活動中心，延長游客景點逗留時間，提高賓館客房入住率。