序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇地名管理?xiàng)l例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加強(qiáng)區(qū)劃地名法規(guī)建設(shè)，爭(zhēng)取兩個(gè)條例出臺(tái)

（一）抓緊協(xié)調(diào)溝通國務(wù)院法制辦，爭(zhēng)取《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》的早日出臺(tái)。待《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》正式頒布后，召開貫徹落實(shí)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》工作會(huì)議，全力做好學(xué)習(xí)貫徹和培訓(xùn)工作。

（二）研究修訂設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，草擬制定市轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。召開專家論證會(huì)，廣泛征求地方和相關(guān)部門的意見，并加以修訂完善。

（三）積極促進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》盡早出臺(tái)。進(jìn)一步與國務(wù)院法制辦溝通協(xié)調(diào)，并就有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，爭(zhēng)取《地名管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)。

二、做好行政區(qū)劃工作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

（一）完善行政區(qū)劃規(guī)劃體系。開展《行政區(qū)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃研究及設(shè)市規(guī)劃》項(xiàng)目研究。按照黨的十七大報(bào)告的要求，結(jié)合四大功能區(qū)的規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域城市增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土開發(fā)和土地利用，合理確定設(shè)市的規(guī)模、布局和步驟。在深入分析主體功能區(qū)（國家和省區(qū)二級(jí)）的實(shí)施對(duì)我國區(qū)域行政管理體制改革深層影響的基礎(chǔ)上，提出適應(yīng)四類主體功能區(qū)管理要求的行政區(qū)劃調(diào)整思路與調(diào)整途徑，明確城市體制改革與設(shè)市工作的基本思路，研究制定全國和分省設(shè)市規(guī)劃方案。

（二）加大行政區(qū)劃調(diào)研力度。根據(jù)黨的十七大提出的的要求，研究行政區(qū)劃工作如何發(fā)揮在促進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

積極研究行政區(qū)劃體制改革的方向和思路。合理調(diào)整縣區(qū)布局和規(guī)模，完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理體制。繼續(xù)開展縣城管理體制改革試點(diǎn)和城市內(nèi)部行政區(qū)劃體制創(chuàng)新試點(diǎn)。聯(lián)合有關(guān)部門共同開展省管縣體制的改革研究。召開行政區(qū)劃管理體制創(chuàng)新理論研討會(huì)，探索減少層次、降低成本、提高效率、增強(qiáng)活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機(jī)制。

（三）加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整具體指導(dǎo)。積極溝通，爭(zhēng)取以國務(wù)院辦公廳的名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并中改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，做好貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的具體指導(dǎo)。

（四）完善行政區(qū)劃調(diào)整審核論證制度。加強(qiáng)對(duì)重大行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)的調(diào)研、論證、溝通和協(xié)調(diào)。按照從嚴(yán)從緊的要求，對(duì)確有必要調(diào)整的事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整變更方案的審核、論證、報(bào)批工作，分級(jí)建立行政區(qū)劃調(diào)整變更專家咨詢制度，提高行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性。

三、加強(qiáng)地名管理工作，推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流。召開全國地名公共服務(wù)工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)地名公共服務(wù)各專項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)全國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作。總結(jié)、推廣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年底前80%以上的縣城完成設(shè)標(biāo)任務(wù)。

（三）繼續(xù)推動(dòng)全國地名規(guī)劃工作。制定頒布《地名規(guī)劃通則》，加強(qiáng)對(duì)地名規(guī)劃工作督促指導(dǎo)。結(jié)合地名規(guī)劃工作，繼續(xù)做好地名文化保護(hù)和清理整頓低級(jí)庸俗、不規(guī)范地名的工作。

（四）加快國家地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)全國地名信息化服務(wù)工作。建立國家級(jí)地名數(shù)據(jù)庫。做好國家地名數(shù)據(jù)庫軟件的升級(jí)完善工作，抓好建庫試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)各地地名網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)地名網(wǎng)站服務(wù)功能。積極推動(dòng)全國地名電話問路服務(wù)。適時(shí)召開數(shù)字地名示范城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推動(dòng)地名信息化建設(shè)和服務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)地名文化宣傳和歷史地名保護(hù)工作。積極推動(dòng)《中國地名故事》系列專題片拍攝制作工作；加強(qiáng)區(qū)劃地名工作宣傳，對(duì)中國地名雜志、行政區(qū)劃網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)完善。

（六）啟動(dòng)第二次全國地名普查試點(diǎn)工作。進(jìn)一步修改完善《操作規(guī)程》等規(guī)范性文件。制定海島地名標(biāo)志和陸地邊界自然地理實(shí)體地名標(biāo)志部頒標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)召開第二次全國地名普查試點(diǎn)工作會(huì)議，部署啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

四、扎實(shí)做好界線聯(lián)檢工作，積極推動(dòng)平安邊界建設(shè)

（一）如期完成年度聯(lián)檢任務(wù)。協(xié)調(diào)完成冀魯、晉蒙、蒙黑、遼吉、滬蘇、浙贛、皖豫、閩粵、豫陜、鄂渝、湘桂、川藏、黔滇、甘寧等14條、長11979公里省界聯(lián)檢任務(wù)。指導(dǎo)各地完成年度縣界聯(lián)檢任務(wù)。

（二）大力推進(jìn)平安邊界建設(shè)。加強(qiáng)與中央綜治辦的聯(lián)系，進(jìn)一步明確民政部門在平安邊界建設(shè)中的作用、考核評(píng)比等問題，積極參加中央綜治辦組織的社會(huì)治安綜合治理有關(guān)活動(dòng)。制定下發(fā)《民政部門平安邊界建設(shè)實(shí)施方案》，召開全國民政系統(tǒng)平安邊界建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

篇(2)

黨的十六屆六中全會(huì)作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定，明確提出到2020年基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高的目標(biāo)。這就對(duì)地名公共服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)公共事業(yè)提出了新的更高的要求，實(shí)施地名公共服務(wù)工程、健全公共服務(wù)體系，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作重心向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。

一、 標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫建設(shè)在智慧北侖建設(shè)中的意義

隨著北侖“智慧城市”建設(shè)的開展，各行業(yè)數(shù)據(jù)庫、信息資源交換和服務(wù)共享體系建設(shè)陸續(xù)展開。地名地址數(shù)據(jù)庫建設(shè)是開展多種形式地名信息服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，如地名語音查詢、地名網(wǎng)站建設(shè)、地名信息觸摸屏設(shè)置、電子地圖建設(shè)、“地名信息查詢服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)等。地名信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化是地名為公眾服務(wù)最高效、最便捷的手段，是全區(qū)公共信息服務(wù)效能和“智慧北侖”建設(shè)最基礎(chǔ)的社會(huì)公共信息資源。不僅能方便大家查詢地名信息，而且可與城市經(jīng)濟(jì)信息、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智能交通信息等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，成為城市“救命線”，真正實(shí)現(xiàn)城市的“智能化”。

二、全域城市化形勢(shì)下地名標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀

雖然我國地名管理工作取得很大成績(jī)，但還存在明顯的問題。地名標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化進(jìn)程緩慢，跟不上信息化現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，具體表現(xiàn)如下：

1、部門之間協(xié)調(diào)不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃與地名規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)，各部門登記備案的街、巷、道路名稱不統(tǒng)一；

2、地名管理工作不夠規(guī)范，如地名標(biāo)志設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地名更新維護(hù)不及時(shí)、申報(bào)、登記、審批手續(xù)不規(guī)范，出現(xiàn)有路無名、有名無牌、有門無號(hào)的現(xiàn)象；

3、地名檔案管理手段落后。存在人員配備不齊、條件設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理模式落后、手段原始單一，要素不全、數(shù)據(jù)陳舊，甚至出現(xiàn)毀損或丟失的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了地名檔案的開發(fā)利用；

4、地名信息化建設(shè)滯后。一些地方只有紙質(zhì)地名資料，尚未借助信息化設(shè)備進(jìn)行成果轉(zhuǎn)換處理，開發(fā)利用率低，致使地名公共服務(wù)體系不配套、不完整，不能較好地服務(wù)于社會(huì)和方便群眾。

三、北侖區(qū)地名管理工作的現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程加快，新老地名更替速度加快，信息化建設(shè)的推進(jìn)也使北侖區(qū)地名檔案管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，已有的地名數(shù)據(jù)和管理手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要．具體如下：

1、地名管理工作不夠規(guī)范，包括辦理手續(xù)不規(guī)范、登記備案制度不健全，隨意性強(qiáng)，數(shù)據(jù)存在＂缺、漏、錯(cuò)、亂＂現(xiàn)象。地名要素不全；地名存在錯(cuò)別字，地址信息與建筑實(shí)體不符；新、老地名、標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)地名并用，如“大碶”和“大矸”、“霞浦”和“亞浦”混用；不規(guī)范的縮略數(shù)據(jù)缺乏專指性，如將“新碶鎮(zhèn)新大路1#商住樓”縮略為“新大路商住樓”等。

2、地名檔案管理手段落后。早期我區(qū)地名工作人員少，且未經(jīng)專業(yè)性培訓(xùn)，地名管理工作缺乏技術(shù)支撐，地名建設(shè)缺少系統(tǒng)性和規(guī)范性保障；我區(qū)地名管理工作長期以來采用紙質(zhì)化辦公，紙質(zhì)地名數(shù)據(jù)未經(jīng)數(shù)字化處理，不利于地名數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，更談不上地名信息共享，這是地名公共服務(wù)體系建設(shè)中一個(gè)丞待解決的“瓶頸”。

四、北侖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫建設(shè)的幾點(diǎn)建議

地名信息是重要的社會(huì)基礎(chǔ)公共資源，完整、準(zhǔn)確的地名信息能夠保證社會(huì)各界信息傳遞的準(zhǔn)確性和高效率。開展標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，發(fā)揮地名信息化服務(wù)功能，積極推動(dòng)智慧北侖的建設(shè)，能有效解決以上問題。

1 、組織保障，抓好地名地址庫工作隊(duì)伍建設(shè)

積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)地名工作的支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立北侖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名地址庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，建立多個(gè)職能部門協(xié)作的地名地址庫建設(shè)機(jī)制。地名工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，這就要求廣大地名工作者既要了解人文、歷史、地理、社會(huì)、文化等知識(shí)，又要熟悉有關(guān)地名方面的政策、法規(guī)，并重視地名管理干部的培養(yǎng)使用。

2、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立完善規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)地名法規(guī)建設(shè)、依法管理地名，是地名工作走向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道的重要途徑。以國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，結(jié)合寧波市編碼標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管等部門統(tǒng)一制定地名地址編碼規(guī)則和數(shù)據(jù)采集、錄入規(guī)范,修改完善適合我區(qū)的《地名管理?xiàng)l例》、《地名標(biāo)志管理辦法》、《門牌號(hào)碼編碼規(guī)則》、《地名命名、更名程序》等地方性法規(guī)文件，建立完善規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,確保地名規(guī)則有章可循、有法可依。

3 、部門協(xié)調(diào)，把好地名地址數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)口

地名主管部門與經(jīng)常性地與建設(shè)、規(guī)劃等部門保持聯(lián)系，把地名規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃范疇，編制符合北侖區(qū)情況的地名規(guī)劃方案。地名主管部門根據(jù)國家地名法律法規(guī)和寧波市地名相關(guān)規(guī)范對(duì)現(xiàn)有地名數(shù)據(jù)進(jìn)行整合梳理和完善，對(duì)使用門樓牌號(hào)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格把關(guān)，禁止私自編制地名地址信息；規(guī)劃部門對(duì)新建建筑物進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí)要求建設(shè)單位必須填報(bào)已領(lǐng)取的門樓牌號(hào)。

4、 數(shù)據(jù)入庫，建立高效、便民的地名信息資源共享體系。

建立標(biāo)準(zhǔn)地名地址數(shù)據(jù)庫,各相關(guān)部門根據(jù)工作職能和建庫需要,及時(shí)向地名主管部門提供地名地址信息數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)地址庫建成后，地名主管部門負(fù)責(zé)地名數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和更新,并通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立地名信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地名成果信息資源共享。以該 數(shù)據(jù)庫為支撐，積極推動(dòng)地名公共服務(wù)體系建設(shè),如開通地名信息查詢網(wǎng)、公共場(chǎng)所設(shè)置地名信息查詢觸摸屏等，使地名信息化建設(shè)成為一項(xiàng)服務(wù)群眾的便民工程，努力發(fā)揮地名信息化服務(wù)功能，積極推動(dòng)智慧北侖的建設(shè)。

篇(3)

根據(jù)常委會(huì)立法計(jì)劃，省人大農(nóng)委從去年底即提前介入，組織開展了《浙江省濕地保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）立法調(diào)研。先后赴紹興、嘉興等市召開座談會(huì)，征求了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見，實(shí)地考察了白塔湖國家濕地公園、東白山高山濕地、石臼漾濕地、永秀白蕩漾濕地等，并赴陜西、寧夏了解兩?。▍^(qū)）濕地保護(hù)立法以及立法后評(píng)估的情況。期間，多次就條例草案修改事宜與省法制辦、省林業(yè)廳等有關(guān)部門溝通交流。收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的條例草案后，我們又就條例草案中的有關(guān)問題征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見。3月14日，省人大農(nóng)委召開全體會(huì)議對(duì)條例草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被稱為“地球之腎”，在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、凈化水質(zhì)等方面有著不可替代的重要功能。我省地處東南沿海，濕地類型眾多，濕地資源豐富。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，濕地總面積達(dá)246.7萬公頃，占全省陸域土地總面積的22%?，F(xiàn)已建立濕地自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，濕地公園15個(gè)，濕地保護(hù)小區(qū)30個(gè)。近年來，各級(jí)對(duì)濕地保護(hù)工作日益重視，做了大量的工作。但從整體情況看，濕地保護(hù)和管理的任務(wù)仍然十分艱巨，一些地方不合理的開發(fā)利用，隨意改變濕地用途，導(dǎo)致濕地面積減少、功能退化；部分濕地水污染嚴(yán)重，帶來生物多樣性減少，野生生物棲息地破壞。濕地生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦遭到破壞，修復(fù)起來代價(jià)很大，這已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來，在省人代會(huì)上省人大代表多次提出議案，要求加快地方立法，加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。去年，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《杭州市西溪國家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為全省濕地保護(hù)立法提供了借鑒。為此，制定《浙江省濕地保護(hù)條例》是必要的、適時(shí)的。農(nóng)委認(rèn)為，省人民政府提交省人大常委會(huì)審議的條例草案符合我省的實(shí)際，體現(xiàn)了加強(qiáng)濕地保護(hù),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，結(jié)構(gòu)內(nèi)容也基本可行，已較為成熟，建議提請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議。同時(shí)，就條例草案有些問題提出了修改意見。

一、關(guān)于條例草案的調(diào)整范圍。目前我國法律上對(duì)濕地尚無統(tǒng)一的界定。條例草案根據(jù)《國際濕地公約》中濕地的定義，結(jié)合本省實(shí)際，同時(shí)實(shí)行名錄管理來界定法規(guī)調(diào)整范圍。條例草案第三條第一款規(guī)定“本條例所稱濕地，是指天然或者人工形成，常年或者季節(jié)性積水，適宜野生動(dòng)植物生長，具有較強(qiáng)生態(tài)功能并列入縣級(jí)以上人民政府保護(hù)名錄的潮濕地域?！蓖瑫r(shí)明確省重要濕地保護(hù)名錄由省人民政府公布，一般保護(hù)名錄由市、縣（市、區(qū)）人民政府公布，較好地體現(xiàn)了我省的特色，是可行的。農(nóng)委認(rèn)為，科學(xué)確定保護(hù)名錄，是本條例能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。名錄的制定，既要充分調(diào)動(dòng)市、縣（市、區(qū)）政府的積極性，自下而上，提出本區(qū)域需要保護(hù)的名錄進(jìn)行保護(hù)；又要從全省宏觀上把握。對(duì)個(gè)別地方政府積極性不高，重要濕地未受到保護(hù)的，條例草案第十四條規(guī)定“省林業(yè)行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)省濕地保護(hù)規(guī)劃，商濕地所在地的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市人民政府提出需要列入省重要濕地名錄的濕地名單?！比绻胤秸簧蠄?bào)或協(xié)商不成，省林業(yè)行政主管部門是否有權(quán)提出并確定列入省重要濕地保護(hù)名錄，對(duì)此，建議在條例草案修改時(shí)加以明確，使全省應(yīng)保護(hù)的濕地切實(shí)得到保護(hù)。

二、關(guān)于濕地保護(hù)主管部門。根據(jù)國務(wù)院的文件和現(xiàn)有體制，目前濕地保護(hù)實(shí)行的是綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制。根據(jù)我省目前濕地保護(hù)管理的現(xiàn)狀，在條例草案第六條對(duì)管理部門的職責(zé)作了劃分，確定林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，同時(shí)明確海洋與漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利三個(gè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)有關(guān)濕地的保護(hù)管理工作。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，條例草案第十五條規(guī)定“省人民政府成立濕地保護(hù)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)、決定濕地保護(hù)工作的重大問題?！睂徸h中，有的委員提出，條例草案應(yīng)明確濕地保護(hù)委員會(huì)的主要職責(zé)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便于工作的開展。另外，這一條放在第三章“保護(hù)措施”似有不妥，建議放到總則。

三、關(guān)于濕地保護(hù)的主要方式。條例草案第三章，對(duì)自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式如何進(jìn)行保護(hù)分別作了規(guī)定。審議中，有的委員提出，海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)濱海濕地需要保護(hù)的可劃定自然保護(hù)區(qū)，所以對(duì)“海洋特別保護(hù)區(qū)”提法建議再作研究。有的委員認(rèn)為，從我省實(shí)際看，今后興建濕地公園是濕地保護(hù)的主要方式，條例草案除了要規(guī)范設(shè)立條件、申報(bào)程序、撤銷變更等內(nèi)容，還應(yīng)明確濕地公園的具體管理機(jī)構(gòu)。從已建的濕地公園情況看，盡管隸屬的部門不同，但多數(shù)是采取政府組建管委會(huì)的方式來進(jìn)行管理，有必要賦予管委會(huì)一定的管理權(quán)限，以有利于對(duì)濕地公園的管理。另外，第三章的章名“保護(hù)措施”和第四章章名“管理措施”不易區(qū)分，從第三章內(nèi)容看也不貼切，建議作修改。

四、關(guān)于法律責(zé)任。條例草案第五章，對(duì)違反本條例第四章規(guī)定的各類行為，逐項(xiàng)規(guī)定了罰則，由濕地主管部門進(jìn)行處罰。審議中，有的委員提出，本章所指的濕地主管部門是按照現(xiàn)有法律法規(guī)，可以對(duì)第四章所列禁止進(jìn)行行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)。而條例草案第十三條第二款規(guī)定“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公布濕地名錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，同時(shí)逐個(gè)確定相應(yīng)的濕地主管部門。”這個(gè)濕地主管部門主要指的是權(quán)屬管理的概念，兩者概念容易混淆。建議修改時(shí)對(duì)這一概念加以明確。

篇(4)

北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申辦程序如下。

一、申報(bào)

建設(shè)單位或個(gè)人經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持相關(guān)材料到建設(shè)項(xiàng)目所在地的轄區(qū)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。填寫《建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)申請(qǐng)表》。

申報(bào)時(shí)需附帶以下材料：

1、建設(shè)單位出具的申報(bào)委托書和填寫完整并加蓋單位印章的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其它事項(xiàng)申報(bào)表》；

2、規(guī)劃部門核發(fā)的《規(guī)劃意見書》及附圖各1份(復(fù)印件)，以及規(guī)劃意見書注明申報(bào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)需準(zhǔn)備的有關(guān)文件、圖紙及模型；

3、市發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件(中央和部隊(duì)在京項(xiàng)目，為市發(fā)改委的批復(fù)文件)；

4、新征(占)集體用地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市政府批準(zhǔn)文件1份；新征(占)國有土地的建設(shè)項(xiàng)目，需有市國土資源主管部門的批準(zhǔn)文件原件l份；翻建工程需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其上級(jí)主管部門的意見；

5、持具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位繪制的設(shè)計(jì)方案圖1套(以A3規(guī)格和A4規(guī)格

6、依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需持經(jīng)相應(yīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

7、依法需要進(jìn)行國家安全事項(xiàng)審查的涉外建設(shè)項(xiàng)目，需要有市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國家安全事項(xiàng)審查同意意見；

8、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)備案表；

9、由北京市測(cè)繪院生產(chǎn)經(jīng)營處按用地釘樁成果及繪圖要求繪制的基礎(chǔ)測(cè)繪基本比例尺地形圖4份(用地單位為多個(gè)的，需多提供相應(yīng)份數(shù)的地形圖)。

10、需要使用地名作為項(xiàng)目名稱的，須提交地名命名(建筑物名稱核準(zhǔn))行政許可決定文件復(fù)印件l份；

11、規(guī)劃意見書提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的相關(guān)文件。

12、其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相關(guān)要求。

二、受理

規(guī)劃部門收到申報(bào)材料后，按照受理?xiàng)l件的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，

1、符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)收取申請(qǐng)人申請(qǐng)材料，填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第一聯(lián)加蓋受理專用印章后交申請(qǐng)人；將申請(qǐng)材料和“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”第二聯(lián)順序裝袋，填寫移交單，轉(zhuǎn)交規(guī)劃委有關(guān)管理部門。

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于委職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理決定書(加蓋受理專用印章)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤后，受理填寫“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在5日內(nèi)將需要補(bǔ)正材料一次性書面告知申請(qǐng)人；逾期未告知的，申請(qǐng)人的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證收件表”即被視為“建設(shè)用地規(guī)劃許可證立案表”。

三、審查

1、實(shí)體審查。審查內(nèi)容包括：

(1)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目的《規(guī)劃意見書》；

(2)符合各類城市規(guī)劃(《城市規(guī)劃法》和《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(3)綠化及綠地率符合《城市綠化條例》《北京市城市綠化條例》《北京市公園條例》《城市古樹名林保護(hù)管理辦法》《北京市古樹木名木保護(hù)管理?xiàng)l例》和《北京市建設(shè)工程綠化用地面積比例實(shí)施辦法》；

(4)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)滿足《北京市人民政府關(guān)于在城市道路兩側(cè)和交叉路口周圍新建、改建建筑工程的若干規(guī)定》；

(5)建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃道路相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市道路(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(6)建設(shè)項(xiàng)目與城市綠地相鄰的，應(yīng)按規(guī)定代征城市綠地(《北京市城市規(guī)劃條例》)；

(7)建設(shè)項(xiàng)目與城市干道、鐵路干線、河道、城市自來水廠地下水源相鄰的，應(yīng)符合《關(guān)于在城市干道兩側(cè)劃定隔離帶的規(guī)定》、《關(guān)于城市干道兩側(cè)隔離帶內(nèi)現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理的若干規(guī)定》、《北京市鐵路干線兩側(cè)隔離帶規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于劃定市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶的規(guī)定》《北京市城市自來水廠地下水源保護(hù)管理辦法》。

(8)建設(shè)項(xiàng)目位于或相鄰風(fēng)景名勝區(qū)等特定地區(qū)的，應(yīng)符合《北京市長城保護(hù)管理辦法》《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)八達(dá)嶺―― 十三陵風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制頤和園、圓明園地區(qū)建設(shè)工程的規(guī)定》；

(9)居住建筑(含居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán))的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》；

2、形式審查，審查內(nèi)容包括：

(1)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件(含土地年度供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容)；

(2)用地證明文件合法有效；

(3)環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

(4)市涉外項(xiàng)目審查辦作出的國家安全事項(xiàng)審查同意意見；

(5)市水務(wù)主管部門對(duì)在水利工程管理范圍、保護(hù)范圍、清障范圍內(nèi)及城市自來水廠地下水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

(6)文物主管部門對(duì)文保單位及建控地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(7)體育主管部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(8)市交管部門對(duì)大中型公共建筑停車場(chǎng)設(shè)計(jì)方案的審查同意意見；

(9)交通影響評(píng)價(jià)合格報(bào)告；

(10)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)、符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目的審查同意意見；

(11)衛(wèi)生主管部門對(duì)新改擴(kuò)建供水設(shè)施或新改擴(kuò)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的審查同意意見；

(12)市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)或者礦山項(xiàng)目的審查同意意見；

(13)市市政主管部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的審查同意意見；

(14)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。

篇(5)

地名管理是政府履行社會(huì)管理職能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國際交往和人民群眾的日常生活。地名的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,對(duì)推進(jìn)城市化進(jìn)程有著重要的作用。

近年來,我市地名管理工作在各級(jí)、各有關(guān)部門的高度重視下,在社會(huì)各界和人民群眾的大力支持下,取得了長足的進(jìn)步。建立健全了“政府主管,民政牽頭,部門協(xié)作,社會(huì)參與”的地名管理工作機(jī)制,基本扭轉(zhuǎn)了地名標(biāo)志缺、少、亂的局面。但與此同時(shí),當(dāng)前全市地名管理工作中仍存在一些問題。為進(jìn)一步做好地名管理工作,全面提升我市地名管理工作水平,經(jīng)市政府同意,提出如下意見。

一、進(jìn)一步理順和完善地名管理機(jī)制

要堅(jiān)持“政府主管,民政牽頭,部門協(xié)作,社會(huì)參與”的工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)部門的地名工作職責(zé)。市地名委員會(huì)將建立市地名工作聯(lián)席會(huì)議制度,由市民政部門牽頭,市建設(shè)、公安、園文、規(guī)劃、郵政、文化、教育、房管、交通、城管等部門為成員單位,定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議。地名主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、房管、交通、國土資源等部門的聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)地名信息,做到資源共享,方便群眾辦事。規(guī)劃部門要貫徹地名管理“適度超前”原則,在擬定城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃及道路規(guī)劃名稱方案時(shí),吸收地名主管部門參加。建設(shè)部門在安排城市道路新建、改建、拓寬計(jì)劃時(shí),要聽取地名主管部門對(duì)道路命名方案的意見,做到工程立項(xiàng)時(shí)有名、工程竣工后有牌,并將地名標(biāo)準(zhǔn)化和地名標(biāo)志設(shè)置的規(guī)范化作為道路、住宅區(qū)等工程項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容之一。公安、交通、郵政、旅游、文化等部門要按照各自分工,認(rèn)真履行地名管理的職責(zé)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市錢江新城指揮部、*西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)(市園文局)、*之江度假區(qū)管委會(huì)應(yīng)指定有關(guān)部門,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的地名管理工作,努力形成全市地名工作各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、齊抓共管的良好局面。

二、進(jìn)一步規(guī)范地名管理工作

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《*市地名管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,加強(qiáng)對(duì)地名的依法管理,加大對(duì)地名工作的宣傳力度。任何單位和個(gè)人都不得擅自取名、命名和更改地名。

(一)規(guī)范命名程序。地名的申報(bào)按照“誰建設(shè)、誰申報(bào)”的原則辦理,地名的命名由地名主管部門負(fù)責(zé)承辦。凡新建的道路、橋梁、隧道,由建設(shè)行政主管部門提出命名方案,提交同級(jí)地名主管部門審核,經(jīng)公示和專家論證后,報(bào)同級(jí)人民政府審批;新建的大型建筑物和住宅區(qū),按照屬地管理的原則,由房地產(chǎn)開發(fā)商或建設(shè)單位向所在區(qū)、縣(市)地名主管部門申請(qǐng),市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山、余杭區(qū))由市地名主管部門審批,蕭山、余杭區(qū)及各縣(市)由同級(jí)人民政府審批;各專業(yè)部門使用具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)及風(fēng)景點(diǎn)、紀(jì)念地等的名稱,在征得同級(jí)人民政府同意后,分別由其專業(yè)主管部門審批,報(bào)市地名主管部門備案。

(二)嚴(yán)格命名原則。地名命名必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、層次性原則。市區(qū)內(nèi)道路嚴(yán)格控制使用“大道”、“大街”的名稱。為強(qiáng)化市區(qū)道路的方位識(shí)別系統(tǒng),增強(qiáng)地名的方位感和指位性,今后市區(qū)新建道路(除住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路外)的名稱,原則上東西向的命名為“街”,南北向的命名為“路”,并逐步形成制度。各縣(市)政府所在地的道路命名,由各縣(市)政府確定。

橋梁的命名由建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門根據(jù)橋梁的功能及規(guī)模選用“大橋”、“橋”、“立交橋”、“人行天橋”等作通名。其中“大橋”一般僅限用于錢塘江、運(yùn)河上的橋梁及同等規(guī)模的橋梁,其余的城、鄉(xiāng)道路橋梁用“橋”作通名。

樓盤的命名由建設(shè)單位根據(jù)樓盤的規(guī)模、建筑風(fēng)格和特色及所處的地理位置,選用名副其實(shí)的名稱,反對(duì)使用崇洋復(fù)古、新奇怪異名稱,避免“花園無花、廣場(chǎng)無場(chǎng)、山莊無山”的現(xiàn)象。嚴(yán)格控制“廣場(chǎng)、中心、城”名稱的使用范圍。

(三)慎重實(shí)施更名。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》關(guān)于除生僻字、異體字,以及帶有侮辱性、歧視性等非改不可的地名需更名外,對(duì)可改可不改的地名原則上不改的規(guī)定,保持地名的穩(wěn)定性。地名更名要堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的方針,堅(jiān)持走群眾路線,讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。凡遇地名更名的,均須召開市民聽證會(huì)、專家論證會(huì),通過新聞媒體和政府網(wǎng)站,公開征求意見,集思廣益,形成方案報(bào)市政府決策。一旦形成決策,各級(jí)政府、各職能部門要密切配合,通力合作,保證更名工作的順利實(shí)施。

三、進(jìn)一步落實(shí)地名標(biāo)志長效管理

根據(jù)民政部、交通部、國家工商局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全國城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的通知》(民發(fā)〔*〕67號(hào))精神,我市基本完成了城市標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置工作,對(duì)方便市民群眾交流交往和生產(chǎn)生活、提升城市管理水平起到了積極作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志(以下簡(jiǎn)稱設(shè)標(biāo))工作經(jīng)驗(yàn),適時(shí)組織“回頭看”活動(dòng),進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺工作。要把工作重點(diǎn)由階段性設(shè)標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)常性管理上來,建立行之有效的長效管理機(jī)制和地名標(biāo)志自然損耗經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大管理力度,實(shí)現(xiàn)隨缺隨補(bǔ)。因街、路、里弄專項(xiàng)整治而造成路、門、幢牌缺失的,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供資金保障,真正做到“有人管事、有錢辦事”。要探索依托街道、社區(qū)及標(biāo)牌制作企業(yè)實(shí)行地名標(biāo)設(shè)常年維護(hù)、分片包干的管理新路子,加強(qiáng)對(duì)地名標(biāo)志的日常檢查和維護(hù),保持各類地名標(biāo)志的完好和整潔。各區(qū)、縣(市)應(yīng)根據(jù)城市新建道路和小區(qū)的實(shí)際情況,及時(shí)抓好地名標(biāo)志的經(jīng)常性設(shè)標(biāo)工作。

要高度重視地名信息化管理,保證地名信息的完整和準(zhǔn)確。各級(jí)政府要投入必要的經(jīng)費(fèi),各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合,由下而上逐步建立地名信息庫,啟動(dòng)“地名公共服務(wù)工程”,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享。要結(jié)合實(shí)際,努力探索用市場(chǎng)機(jī)制管理地名工作的路子,有條件、有選擇地實(shí)行地名有償冠名。

四、進(jìn)一步加大對(duì)具有歷史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)力度

要緊緊圍繞“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,創(chuàng)文化名城”的總要求,高度重視歷史文化地名的保護(hù)挖掘工作,正確處理好“建設(shè)”和“保護(hù)”的關(guān)系。各級(jí)政府和各職能部門要結(jié)合“背街小巷”改善等舊城改造工程的實(shí)施,注重對(duì)具有重要?dú)v史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)工作。對(duì)重要的歷史文化地名,要有選擇地為其“樹碑立傳”,以傳承歷史、昭示后人,使其成為杭城新的文化景觀。對(duì)已經(jīng)消失的歷史文化地名要采取多種措施進(jìn)行保護(hù)、挖掘和恢復(fù)。同時(shí),要廣泛搜集資料,充分征求社會(huì)各界意見,列出保護(hù)清單,建立必要的檔案資料;充分發(fā)揮地名專家學(xué)者在保護(hù)歷史文化地名中的作用,努力探索老地名保護(hù)和恢復(fù)的新辦法。

篇(6)

第一條為進(jìn)一步適應(yīng)改革開放的需要，加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指外國醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱合資、合作外方），按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府主管部門批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)（香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)除外，下同）與中國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱合資、合作中方）以合資或者合作形式設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

第四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)及合資、合作雙方的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。

第五條衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下稱外經(jīng)貿(mào)部）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)/藥主管部門）和外經(jīng)貿(mào)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

第二章設(shè)置條件

第六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接和間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：

（一）能夠提供國際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；

（二）能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；

（三）可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

第八條設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）必須是獨(dú)立的法人；

（二）投資總額不得低于萬人民幣；

（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30％；

（四）合資、合作期限不超過20年；

（五）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。

第九條合資、合作中方以國有資產(chǎn)參與投資（包括作價(jià)出資或作為合作條件），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)，并按國有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投入國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果，可以作為擬投入的國有資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。

第三章設(shè)置審批與登記

第十條設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；

（二）合資、合作雙方法人代表簽署的項(xiàng)目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告；

（三）合資、合作雙方各自的注冊(cè)登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）和銀行資信證明；

（四）國有資產(chǎn)管理部門對(duì)擬投入國有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件。

設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見，并與申請(qǐng)材料、當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報(bào)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核。

第十一條省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料及設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審意見進(jìn)行審核后報(bào)衛(wèi)生部審批。

報(bào)請(qǐng)審批，需由省級(jí)衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人設(shè)置申請(qǐng)材料；

（二）設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見；

（三）省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核意見，其中包括對(duì)擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目和經(jīng)營期限等的意見；

（四）法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。

衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。

第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，按本辦法第十條和第十一條要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。

第十三條申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)置申請(qǐng)申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件；

（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程；

（三）擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員名單及合資、合作各方董事委派書；

（四）工商行政管理部門出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（五）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。

外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定；予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

獲得批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起一個(gè)月內(nèi)，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十四條申請(qǐng)?jiān)谖覈形鞑康貐^(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。

第十五條獲準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別和規(guī)模，確定省級(jí)衛(wèi)生行政部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)。

第十六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名應(yīng)當(dāng)遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由所在地地名、識(shí)別名和通用名依次組成。

第十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

第四章變更、延期和終止

第十八條已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后，到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及合同、章程有關(guān)條款的變更，由所在地外經(jīng)貿(mào)部門轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。

第十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請(qǐng)延長合資、合作期限，并應(yīng)當(dāng)在合資、合作期限屆滿的90天前申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)；逾期未能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，撤銷該合資、合作項(xiàng)目。

第五章執(zhí)業(yè)

第二十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

第二十三條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)范和臨床診療技術(shù)規(guī)范，遵守新技術(shù)、新設(shè)備及大型醫(yī)用設(shè)備臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十五條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外籍醫(yī)師、護(hù)士，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。

第二十八條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督

第三十條縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。

第三十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法律和規(guī)章，由有關(guān)主管部門依法查處。對(duì)于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)部門可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

篇(7)

近年來，我市的地名區(qū)劃工作在市委、市政府的高度重視，在地名區(qū)劃委員會(huì)各成員單位的共同努力下，取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人民群眾發(fā)揮了積極作用。一是積極開展了地名命名更名工作。根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《**市地名管理辦法》，市政府于**年12月11日批準(zhǔn)命名了45條路、街、3個(gè)廣場(chǎng)、1個(gè)體育中心、4個(gè)公園、57個(gè)居民區(qū)的名稱。市地名區(qū)劃委員會(huì)于**年4月28日批準(zhǔn)命名了7條道路、7座雕塑、4座奇石、27個(gè)居民區(qū)的名稱。本次會(huì)議通過的75個(gè)地名是我市第三批的命名。至此，市區(qū)的主要道路、河流、公園、廣場(chǎng)、車站、雕塑基本上進(jìn)行了命名，進(jìn)一步提高了城市品味，方便了市民生產(chǎn)、生活和對(duì)外交往。二是進(jìn)一步完善了地名標(biāo)志的設(shè)置。三年來，市政府撥出?？罘謨膳O(shè)置了路街標(biāo)牌583塊、巷牌2600多塊。這些標(biāo)志的安裝，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去地名標(biāo)志“缺、少、亂”的局面，我市因此被評(píng)為全省設(shè)標(biāo)工作先進(jìn)城市。三是編制發(fā)行了《**市主城區(qū)地名圖》。原來的《**市城區(qū)圖》是由民政部門在2000年繪制的，時(shí)過七、八年，市區(qū)已發(fā)生了天翻地覆的變化，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。今年6月《**市主城區(qū)地名圖》出版發(fā)行，新牌《**市行政區(qū)劃圖》也即將編制完成。四是切實(shí)完善了地名信息化的服務(wù)功能。各縣區(qū)建立并充實(shí)完善了地名數(shù)據(jù)庫，收錄11類3萬多個(gè)地名，同時(shí)**市地名網(wǎng)站也已向廣大市民開通，為服務(wù)群眾提供了新的平臺(tái)。

在看到我市地名工作取得成績(jī)的同時(shí)，也需要認(rèn)清存在的一些問題：一是許多開發(fā)建設(shè)單位仍在沿用老名稱，經(jīng)過市政府規(guī)范命名的居民區(qū)名稱沒有得到廣泛應(yīng)用。二是不規(guī)范取名行為有抬頭趨勢(shì)，例如：目前不少開發(fā)建設(shè)單位熱衷于給居民區(qū)起名叫“某某廣場(chǎng)”。廣場(chǎng)是人們休閑、娛樂、集會(huì)的場(chǎng)所，不包括居民住宿的內(nèi)涵。三是地名標(biāo)志損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。四是有戶無門牌或者門牌殘缺不全，不少單位和市民意見很大。上述問題給我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來許多不利因素，影響了地名管理工作的正常開展，需要在今后的工作中進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真解決。下面，我就今后如何做好全市地名工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、以全局的高度看待和重視地名工作

地名作為古今中外廣泛使用社會(huì)公共文化產(chǎn)品，是人類社會(huì)的交流交往工具，也是城市的品牌、地方的名片。一方面，地名是一個(gè)城市識(shí)別系統(tǒng)的重要組成部分。人們?nèi)罕妿缀趺刻於荚谂c地名打交道，甚至依靠地名從事經(jīng)商、投資、打工乃至日常生活。可以想象，如果沒有規(guī)范有序的地名標(biāo)識(shí)，不要說外來人員，就是本地人都會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活帶來極大的不便。再加上進(jìn)入信息時(shí)代，現(xiàn)代交通、通訊技術(shù)突飛猛進(jìn)，這些都導(dǎo)致地名的傳播速度不斷加快，使用頻率不斷提高，對(duì)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、接受速度提出了更高的要求，建立高效、易鑒別、標(biāo)準(zhǔn)化的地名體系將對(duì)我市各個(gè)領(lǐng)域都具有不可估量的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，地名也體現(xiàn)著一個(gè)城市的總體品位和素質(zhì)，也可以說是城市的臉面和窗口，是一項(xiàng)重要的形象工程。做好地名工作，將**濃厚的文化積淀和獨(dú)特的人文、地理、自然資源，通過地名展示出來，既是提升城市品位，提高公共服務(wù)能力的需要，也是塑造**形象，促進(jìn)地方發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本、管理與服務(wù)并重的原則，以地名標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多樣化為目標(biāo)，努力把我市的地名工作提高到一個(gè)新水平。

二、以扎實(shí)的舉措加強(qiáng)和推進(jìn)地名工作

（一）堅(jiān)持依法行政，不斷提升地名服務(wù)管理水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市地名管理辦法》，把好地名命名標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，追求地名的科學(xué)性，力求每個(gè)地名準(zhǔn)確無誤、好找易記。在公文、報(bào)刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標(biāo)牌等載體中要使用標(biāo)準(zhǔn)地名時(shí)，不得擅自更改。城鎮(zhèn)內(nèi)新建道路、住宅區(qū)和其他建筑物的命名，由開發(fā)建設(shè)單位在立項(xiàng)前，向當(dāng)?shù)氐孛芾砩暾?qǐng)，由市、縣區(qū)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)的地名，方準(zhǔn)予在規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)中使用。地名區(qū)劃委員會(huì)各成員單位要把地名管理列入本單位的一項(xiàng)職責(zé)，這次會(huì)議之后在辦理立項(xiàng)、土地權(quán)證書、建設(shè)許可證、銷售房屋許可證、產(chǎn)權(quán)證時(shí)，一定要依據(jù)民政部門出具的名稱證明才能辦理。

（二）加大宣傳力度，切實(shí)強(qiáng)化地名保護(hù)意識(shí)。地名是否標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)地名是否自覺使用、地名標(biāo)志的損壞和丟失能否減少到最低限度，使地名標(biāo)志的指示功能能夠最大化的發(fā)揮是近期開展地名管理的重點(diǎn)，要下氣力做好這項(xiàng)工作。要通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等途徑大力宣傳使用標(biāo)準(zhǔn)地名的必要性和愛護(hù)地名標(biāo)志的重要性，宣傳《**市地名管理辦法》，以強(qiáng)化人們使用標(biāo)準(zhǔn)地名、愛護(hù)地名標(biāo)志的意識(shí)和自覺性，嚴(yán)禁損壞、丟失地名標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年以來損壞和丟失的路牌將近一百塊，甚至在奇石節(jié)期間，展覽地段的標(biāo)牌丟失了3塊、損壞14塊。針對(duì)這種狀況，民政部門尤其是公安部門要研究辦法、采取措施，把地名標(biāo)志的損壞和被盜減少到最低程度。今后建設(shè)部門在道路施工中，遇到道路標(biāo)牌需要移時(shí)，也要事先通知民政部門，保護(hù)好道路標(biāo)牌，防止損壞和丟失。

（三）提高工作效能，扎實(shí)做好市區(qū)門牌編制安裝工作。近幾年，舊城區(qū)拆遷改造力度較大、新城區(qū)擴(kuò)建工程不斷延申，門牌缺少情況日益嚴(yán)重，同時(shí)也造成了門牌號(hào)的混亂，給各行各業(yè)和廣大市民帶來了極大不便，不少部門和個(gè)人呼吁政府及有關(guān)部門盡快安裝門牌。會(huì)后，民政部門要盡快拿出市區(qū)范圍內(nèi)的門牌編制安裝方案，廣泛征求有關(guān)部門的意見，盡快實(shí)施，力爭(zhēng)在**年之前把市區(qū)內(nèi)的門牌全部安裝完畢，方便人民群眾，完善城市功能。