序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇扶貧工作的意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

今天，召開全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作會議，主要任務(wù)是全面安排部署全區(qū)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作。剛才，少鋒同志對此項工作進(jìn)行了具體安排部署，我都同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、充分認(rèn)識搞好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的重要意義

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項重要制度，實施兩項制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會提出的明確要求，是新時期深化扶貧開發(fā)和社會救助的一項重要舉措。做好這項工作，對穩(wěn)定解決貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。一方面，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，是我區(qū)扶貧工作的出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，就是要通過對貧困戶進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，建檔立卡，客觀真實地反映貧困戶的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，使各級領(lǐng)導(dǎo)決策更具科學(xué)性、針對性，更加有效地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。因此，只有認(rèn)真做好貧困人口識別和幫扶工作，切實增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性，才能不斷改善貧困人口的基本生產(chǎn)生活條件，最終實現(xiàn)共同富裕。從這個意義上說，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，是扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，也是鞏固溫飽、脫貧致富的根本所在。另一方面，實現(xiàn)兩項制度的有效銜接，是完善扶貧政策體系的現(xiàn)實需要。兩項制度有效銜接工作是一項基礎(chǔ)性的制度建設(shè)，關(guān)系到今后十年乃至更長時間我區(qū)扶貧戰(zhàn)略定位和政策體系建設(shè)。無論是研究新十年扶貧規(guī)劃、還是制定“十二五”扶貧政策，都需要對全區(qū)農(nóng)村貧困狀況有一個總的判斷、總的評估。通過兩項制度有效銜接，可以建立一套農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，各部門可以快速、準(zhǔn)確地把握扶貧對象，根據(jù)貧困實際情況制定政策，分類扶持，提高政府扶貧資源的使用效能。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門必須把兩項制度有效銜接作為當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容和頭等大事，抓緊抓實，抓出成效，為新階段扶貧開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

二、扎實做好農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接的各項工作

我區(qū)兩項制度有效銜接的總體目標(biāo)是，通過探索兩項制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富。關(guān)于具體方法程序，區(qū)上已印發(fā)了實施方案，剛才少鋒同志也作了詳細(xì)的講解。需要強調(diào)的是，這項工作的核心是做好貧困人口識別工作，大家一定要抓住這個關(guān)鍵，有序推進(jìn)各項工作。

㈠科學(xué)確定貧困人口數(shù)量。今年，省市分配給我區(qū)的低收入人口2.2萬人，區(qū)上已將低收入人口數(shù)量下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要堅持從實際出發(fā)，按照簡單直觀、易于操作的要求，合理確定各村貧困狀況識別指標(biāo)，分解落實貧困人口數(shù)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在審核時要根據(jù)低保、扶貧標(biāo)準(zhǔn)和核定比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。要特別強調(diào)的是，貧困人口的規(guī)模下達(dá)，要向重點低收入村傾斜，為各項扶貧措施的落實創(chuàng)造必要條件。

㈡堅持民主評議和推薦。民主推薦是識別貧困戶的有效方法之一。在貧困戶識別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要按照農(nóng)戶申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)上審批、逐級公示的程序，充分發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛征求群眾意見；要建立健全監(jiān)管機制，嚴(yán)格實行誰簽字誰負(fù)責(zé)和問責(zé)制度，確保貧困戶識別工作公平、公正、公開的開展。同時，對批準(zhǔn)的扶貧開發(fā)對象和進(jìn)入低保的農(nóng)戶要全部登記造冊，做到戶有卡，村有冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)有電子檔案。

㈢準(zhǔn)確細(xì)致地搞好調(diào)查核實。準(zhǔn)確識別貧困對象，是體現(xiàn)工作兩項制度有效銜接工作成效的關(guān)鍵所在。識別對象一經(jīng)確立，無論是專業(yè)扶貧，還是行業(yè)扶貧，都將以此為依據(jù)。因此，在識別過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門一定要對貧困戶的家庭情況、致貧原因進(jìn)行多渠道調(diào)查和核實，掌握群眾的真實情況，力求數(shù)據(jù)信息全面、真實、準(zhǔn)確，從而為下一步的扶貧工作打好堅實基礎(chǔ)。

㈣要認(rèn)真落實扶持政策。對識別出來的貧困戶,要堅持分類扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，真正實現(xiàn)有效銜接。對農(nóng)村低保對象，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對農(nóng)村扶貧對象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持?！笆濉逼陂g，我區(qū)扶貧開發(fā)的基本對象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點就是增加貧困群眾收入、提高貧困人口能力；對每個貧困戶，要有針對性地制訂幫扶計劃，確保扶貧對象及時得到有效扶持。

三、切實加強對農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

兩項制度有效銜接工作政策性強、涉及面廣，做好這項工作，既要嚴(yán)把政策、規(guī)范運作，又要創(chuàng)新思路、大膽探索，確保取得實實在在的效果。

㈠要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由以我為組長，扶貧、民政、財政、統(tǒng)計、殘聯(lián)五個部門的負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)足夠力量組成專門工作隊伍，集中時間、集中精力開展工作，確保組織、人員、經(jīng)費、責(zé)任“四到位”，按時按要求完成各項工作任務(wù)。

㈡要加大配合協(xié)作。區(qū)扶貧辦要做好“兩項制度”有效銜接中交叉對象的識別工作，研究提高農(nóng)村扶貧對象識別的準(zhǔn)確率，采取有針對性的扶持措施；區(qū)民政局要積極配合區(qū)扶貧辦落實交叉對象的扶持政策；區(qū)財政局要在工作經(jīng)費等方面予以大力支持，并做好資金的管理和監(jiān)督工作；區(qū)統(tǒng)計局要及時提供統(tǒng)計技術(shù)支持和貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定貧困對象識別的直觀指標(biāo)；區(qū)殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時核對殘疾人情況，對扶持對象中的殘疾人提供重點幫扶。各部門只有通力協(xié)作，才能確保“兩項制度”有效銜接工作取得成效。

篇(2)

教育扶貧作為致力于解決教育貧困，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的一種有效措施，其主要形式包括：（1）開辦“教育扶貧班”；（2）剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與就業(yè)扶貧；（3）為國家扶貧重點縣建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)站；（4）實施教育扶貧工程；（5）設(shè)立教育扶貧基金，為貧困學(xué)生提供必要而穩(wěn)定的經(jīng)濟保障；（6）捐獻(xiàn)錢物；（7）國家和社會機構(gòu)為學(xué)校提供各種資金，為在校學(xué)生提供獎、貸、勤、補、減的資助體系等。教育扶貧工程是為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，對集中連片特殊困難地區(qū)涉及的680個縣實施的一項重大民生工程。該工程旨在通過全面加強基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展現(xiàn)代教育、提高高等教育服務(wù)能力、提高學(xué)生資助水平以及提高教育信息化水平等舉措，讓農(nóng)村落后地區(qū)的青少年普遍接受現(xiàn)代文明教育，勞動者人人掌握職業(yè)技能，通過人力資源開發(fā)，提高勞動者素質(zhì)，使連片特困地區(qū)人民群眾脫貧致富。

就我國來說，在國家層面，我國明確提出實施教育扶貧工程是在1995年，為推動貧困地區(qū)普及義務(wù)教育，黨和政府設(shè)立專項資金，實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。這是一項教育扶貧的偉大工程，在中央財政十分困難的情況下，國家教委和財政部決定從1995年到2000年，利用中央普及義務(wù)教育?？詈偷胤礁骷壵呐涮踪Y金，組織實施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程。從地方層面來說，最早開展教育扶貧工作的是2002年遼寧省實施“大中城市對口支援貧困地區(qū)中小學(xué)工程”“省內(nèi)高校對口支援貧困縣基礎(chǔ)教育工程”“各市城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援農(nóng)村中小學(xué)工程”和“社會各界援助貧困地區(qū)中小學(xué)工程”系列教育扶貧工程。

國外如日本、美國和英國等國家開展教育扶貧工作相對較早。日本的教育扶貧實踐最為典型并具有借鑒意義。20世紀(jì)初，隨著日本工業(yè)化的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村居民涌向城市，大量的失業(yè)、無業(yè)人群聚居?xùn)|京的城郊，成為當(dāng)時一個重要的社會問題。鑒于此，日本政府通過增加財政投入實施了幾個主要教育扶貧政策：其一，在特殊地區(qū)尤其是貧困人口聚集的地區(qū)建立貧困學(xué)校；其二，在收容所設(shè)立附屬小學(xué)；其三，成立專門的夜校；其四，重視偏遠(yuǎn)山區(qū)的教育扶貧。美國將發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為美國政府的重要任務(wù)，通過制定專項政策，確保農(nóng)村適齡兒童的入學(xué)率；設(shè)立專項資金，完善農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)條件；采取專項措施，保障農(nóng)村學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)師資，對提升美國農(nóng)村地區(qū)貧困人口的人力資本起到了重要的作用。上世紀(jì)60年代，英國則采用“差別原則”實施“教育優(yōu)先區(qū)”方案和“教育行動區(qū)”計劃。

二、教育扶貧與教育公平的關(guān)系與作用

同志在2010年全國教育工作會議上指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，強國必先強教。教育扶貧作為一種扶貧開發(fā)的方式，是針對農(nóng)村地區(qū)教育落后，人口素質(zhì)低下的現(xiàn)狀所提出的一項旨在提高農(nóng)村及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的受教育水平，提質(zhì)高農(nóng)村地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)的舉措。這對提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入，提高其生活水平，實現(xiàn)共同富裕，建成小康社會等方面有著重要的積極意義。教育扶貧工程的實施也有助于提高農(nóng)村地區(qū)教育資源分布和教學(xué)水平的提升，從而縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，維護(hù)教育公平，推動教育公平的實現(xiàn)。最終實現(xiàn)全國教育事業(yè)的“先富”帶“后富”，達(dá)到“共同富?！?。

（一）教育扶貧與教育公平的關(guān)系教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實的一種反映，也是對社會現(xiàn)實的一種超越，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義。教育公平是一個世界性的難題，不論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，亦或是在古代和現(xiàn)代都或多或少的存在。在我國當(dāng)前經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民群眾對教育的需求越來越高的現(xiàn)實矛盾情況下，教育公平的問題愈發(fā)凸顯和激化。教育公平有三個層次的目標(biāo)，要實現(xiàn)真正意義上的教育公平必須包括這三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務(wù)；(2)提供相對平等的受教育的機會和條件；(3)教育成功機會和教育效果的相對均等。促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)有很多手段和途徑，包括政策制度的保障、經(jīng)費投入、教育信息化等。教育扶貧是實現(xiàn)教育公平的手段之一。它通過對貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助服務(wù)，提高其科學(xué)文化素質(zhì)或者是使其獲得一技之能，增加其人力資本，以提高其生活水平。因此，教育扶貧與教育公平具有一種手段與目的的關(guān)系。

（二）教育扶貧與教育公平的作用教育扶貧作為推進(jìn)實現(xiàn)教育公平的一項舉措，對于實現(xiàn)教育公平具有積極的促進(jìn)作用。國家、社會、學(xué)校、個人通過不同的名義，采取不同的形式進(jìn)行教育扶貧，其目的就是要提高教育貧困地區(qū)的教育水平，提升人力資本，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。這些教育扶貧工程不論是從形式上還是實質(zhì)上都有力地推進(jìn)了教育公平。以湖北省為例，秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)以及恩施州地區(qū)的入學(xué)率、畢業(yè)率等受教育情況，自從湖北省政府加大對這些地區(qū)的財政投入、政策制度保障，以及一些部屬和省屬高校的對口支援等扶貧工程的幫助，有了很大的提升和改觀，人民生活水平也有所提高。教育扶貧工作有力地推動了教育公平的發(fā)展。反之，在逐漸推進(jìn)教育公平的過程中，也對教育扶貧提出了更多、更高的要求。教育公平促進(jìn)了教育扶貧工作的多元化、針對性和有效性，使得教育扶貧的工作更加多元，更加注重地區(qū)、人口特點，更加富有成效。教育扶貧與教育公平之間的這種相互作用的關(guān)系，不斷完善著雙方的發(fā)展，推動共同發(fā)展和進(jìn)步，最終將實現(xiàn)雙方的優(yōu)化以及效果的最大、最優(yōu)化。

篇(3)

一、強化扶貧專項資金審計監(jiān)督工作的重要性

扶貧專項資金是專為貧困地區(qū)提供的資金，具有設(shè)計范圍廣，使用人數(shù)多，持續(xù)時間長等特點，如果扶貧專項資金的審計監(jiān)督工作沒有做好會直接影響著扶貧專項資金的使用價值，導(dǎo)致貧困地區(qū)無法得到穩(wěn)定的發(fā)展，也就無法減小貧困差距，因此需要人們意識到扶貧專項資金審計監(jiān)督工作的重要性，通過對扶貧專項資金展開全面并且有效的審計監(jiān)督來保證扶貧專項資金的有效落實。

二、強化扶貧專項資金審計監(jiān)督工作的對策

1.采用事中以及事前介入的方法，展開跟蹤審計

因為扶貧開發(fā)項目大多數(shù)是將村作為單位來展開規(guī)劃以及實施的，其中涉及內(nèi)容非常廣，如果等到事后在進(jìn)行審計工作，難度就會增大許多，因此可以采取事中以及事前介入的方法展開跟蹤審計工作，通過提前介入來了解該項目規(guī)劃是否可以得到關(guān)注的滿足，是否可以真正的解決群眾的問題，是否足夠科學(xué)，是否尊重廣大群眾的意見。項目的具體實施是否有群眾代表或者群眾的參與監(jiān)督，是否嚴(yán)格遵照項目規(guī)劃進(jìn)行實施，是否存在有浪費現(xiàn)象，采用這種跟蹤審計的方法可以確保扶貧專項資金得到更好的利用。

2.給予資金安全一定的重視，展開專項審計工作

為了可以真正的保證扶貧專項資金可以得到?？顚Ｓ茫ＷC資金在村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政局，市扶貧辦等實施單位的每一個具體的經(jīng)辦環(huán)節(jié)都不出現(xiàn)任何問題，就需要對扶貧專項資金展開定期的專項審計。借助定期審計，確保資金處在安全的狀態(tài)，同時對資金在使用過程中存在的一些問題進(jìn)行原因的查找以及糾正，從而使扶貧資金可以發(fā)揮出最大化的效益。

3.給予項目建設(shè)一定的重視，展開決算審計

為了可以有效的防止對項目工程造價進(jìn)行高估，對項目工程投資進(jìn)行虛增，項目資金出現(xiàn)流失等現(xiàn)象的發(fā)生，需要對扶貧資金主導(dǎo)的或者是全額投資的項目進(jìn)行竣工決算審計，重點查看項目的現(xiàn)場簽證是否具有真實性，對工程造價中存在的“水分”展開嚴(yán)格的擠壓，有效的防止扶貧資金在具體的使用過程中出現(xiàn)漏，滴，冒，跑等現(xiàn)象。

4.和常規(guī)審計進(jìn)行有效的結(jié)合，對扶貧專項資金展開日常監(jiān)督

其一，和每年都實施的市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計進(jìn)行有效的結(jié)合，重點對扶貧專項資金市級的專戶制度，專賬制度以及報賬制度的實際落實情況進(jìn)行關(guān)注，對扶貧專項資金的使用進(jìn)行檢查，同時需要檢查扶貧專項資金是否按照進(jìn)度進(jìn)行撥付，有無存在拖欠現(xiàn)象，有無對扶貧專項資金進(jìn)行多用現(xiàn)象。其二，?⒉普?部門的財務(wù)收支審計工作和部門的預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行有效的結(jié)合，給予扶貧專項資金的使用部門一定的關(guān)注，看這些部門是否存在對扶貧專項資金進(jìn)行截留或者是將扶貧專項資金用于其他辦公經(jīng)費支出現(xiàn)象的發(fā)生。其三，需要和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計進(jìn)行有效的結(jié)合，重點檢查是否存在有對扶貧專項資金進(jìn)行騙取，挪用以及截留現(xiàn)象的發(fā)生。借助這種常規(guī)審計方法展開拉網(wǎng)式的排查以及監(jiān)督，從而將扶貧專項資金審計監(jiān)督死角進(jìn)行有效的清除，保證扶貧專項資金可以真正的為廣大人民群眾所用。

5.對審計力量進(jìn)行整合，對內(nèi)部審計工作進(jìn)行指導(dǎo)

因為扶貧專項資金具有實施周期相對比較長，實施的范圍非常廣并且使用對象也非常廣這3個明顯的特點，因此如果僅僅只是依靠審計機關(guān)來對扶貧專項資金展開審計監(jiān)督工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能使審計監(jiān)督工作實現(xiàn)全覆蓋以及高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，因此也就限制了扶貧專項資金的更好使用。所以在強化扶貧專項資金審計監(jiān)督管理工作時，不僅需要將審計機關(guān)的審理力度以及審計力量加大。同時，還需要讓市財政局的衛(wèi)生，教育，交通，牧，水，林，農(nóng)等扶貧項目綜合管理部門，項目實施單位內(nèi)審機關(guān)以及項目主管部門對社會審計力量進(jìn)行充分的利用，使對扶貧專項資金進(jìn)行審計監(jiān)督以及管理工作可以得到全面的加強。市審計機關(guān)還需要加強對行業(yè)的管理以及對內(nèi)部各項審計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，加強各項工作的協(xié)調(diào)，使審計信息可以得到共享，同時需要給予審計整改追蹤督辦工作一定的重視，對于在項目正在實施中出現(xiàn)的騙取扶貧專項資金現(xiàn)象，對項目進(jìn)行隨意調(diào)整現(xiàn)象，對項目規(guī)劃進(jìn)行隨意更改的現(xiàn)象進(jìn)行及時的糾正。

篇(4)

省里召開這次互助資金試點工作會議，主要是總結(jié)我省第一批互助資金試點經(jīng)驗，安排部署今年互助資金試點工作。剛才，財政廳文廳長就如何做好今年互助資金試點工作作了重要講話，我很受啟發(fā)，完全贊同，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。今天上午，大家還要實地考察縣王家泉村村民發(fā)展互助資金協(xié)會建設(shè)和資金運行情況，下午，還要聽取部分單位的經(jīng)驗介紹。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，為今年試點工作打好基礎(chǔ)

自去年六月份以來，我省根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、財政部的統(tǒng)一部署，選擇了10個縣（區(qū)）開展互助資金試點工作，目前試點工作進(jìn)展順利，并取得了較好的效果。主要表現(xiàn)在以下各個方面：

一是互助組織的建立和運行比較規(guī)范。截至今年七月底，10個試點縣（區(qū)）在51個試點村建立了43個互助組織，并全部在有關(guān)部門注冊為合法組織。有11571個農(nóng)戶、40498人加入了互助組織，分別占試點村總戶數(shù)、總?cè)丝诘?7%。在加入互助組織的農(nóng)戶中，農(nóng)村絕對貧困戶占93%、低收入戶占90%?；ブY金總規(guī)模達(dá)到1334.37萬元，其中，中央安排150萬元、省財政安排618.85萬元，農(nóng)民出資551.31萬元、社會捐助14.21萬元。已累計向農(nóng)戶發(fā)放借款1469.5萬元，其中，投向種植業(yè)793.76萬元、養(yǎng)殖業(yè)535.24萬元、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)63.3萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料營銷77.2萬元，分別占借款資金總數(shù)的54%、37%、4%、5%。

二是互助資金的效益初步顯現(xiàn)。長期以來，農(nóng)村資金短缺、貸款難是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民這一問題尤為突出?；ブY金的建立，在一定程度上緩解了試點村發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問題，使貧困農(nóng)戶可以借到他們發(fā)展生產(chǎn)所急需的小額資金，加快了他們脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計，互助資金建立不到一年的時間，累計已有3272戶農(nóng)民得到了借款，其中到期還款戶戶均增加收入都在1000元以上。市7個互助資金合作組織，已有1214人次借款570.5萬元，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等生產(chǎn)經(jīng)營項目，增加農(nóng)民收入169.65萬元，到期還款戶戶均增收1500多元?？h5個互助資金合作組織已向農(nóng)戶發(fā)放貸款107.2萬元，戶均增收1760元?？h6個互助資金合作組織放貸154萬元，支持農(nóng)戶蒜苗生產(chǎn)、養(yǎng)兔和食品加工，戶均增收都在2000元以上?？h連崮峪村曹宏偉借款5000多元販賣水果，80多天純掙3000多元。

三是試點工作產(chǎn)生了良好的社會影響。互助資金試點工作在我省雖然才剛剛起步，但已顯現(xiàn)出很好的發(fā)展勢頭和社會影響。首先，互助資金的建立，增強了農(nóng)民的發(fā)展意識?；ブY金以參與式理念，將原來政府無償投入的扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂觅Y金，農(nóng)民轉(zhuǎn)變了原來等、靠、要得思想，提高了自我發(fā)展的積極性和主動性。在互助資金試點村，不少老年人和不能外出打工的家庭婦女，受這一發(fā)展機遇的激勵，也在互助合作組織其他成員的引導(dǎo)和帶動下，積極想辦法、謀出路，挖掘潛力，發(fā)展生產(chǎn)。其次，增強了農(nóng)民的互助、誠信、民主意識。在農(nóng)村建立互助資金合作組織，互助組織成員之間在義務(wù)、權(quán)利方面是平等的，增強了農(nóng)民的主人意識，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間相互提供擔(dān)保，提高了他們的誠信意識，通過組織技術(shù)和信息交流，提高了農(nóng)民的市場和科技意識，促進(jìn)了社會和諧。試點村的干部說：“互助資金合作組織建立以來，干群接觸的機會多了，人與人之間也互相信任了，關(guān)系比以前融洽了，工作好干多了。”第三，社會各界關(guān)注、關(guān)心、支持互助組織。建立互助資金在我省是新生事物，開始社會上有不同的看法，隨著互助組織的建立和運行，社會各界對互助組織逐步加深了解，并在許多方面給予大力支持。在建立互助組織的村，有些在外打工或辦企業(yè)的小老板們利用互助組織這個平臺，主動為互助組織提供捐助，支持鄉(xiāng)親們發(fā)展經(jīng)濟?？h王家泉村，在互助組織成立當(dāng)天，就收到捐款7萬元。

由于我省互助資金試點工作開展的時間較短，經(jīng)驗不足，進(jìn)展還不平衡，還存在不少問題，需要我們在今后的工作中逐步加以完善?？偨Y(jié)前一段的試點工作，各地都有許多好的經(jīng)驗和做法，概括起來主要有三條：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位?；ブY金試點資金投入量不大，短期內(nèi)對縣里的經(jīng)濟發(fā)展也不會有大的影響，而且工作量大，任務(wù)具體，但這是扶貧方式的一種創(chuàng)新，是直接關(guān)注民生、構(gòu)建和諧、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各地從這個高度出發(fā)，認(rèn)識到位，措施到位，積極做好試點工作。市分管書記、市長非常重視試點工作，多次到試點村進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)工作，幫助解決試點中存在的問題和困難，所以的試點搞得好，為全省創(chuàng)出了寶貴的經(jīng)驗。縣的領(lǐng)導(dǎo)，親自與扶貧、財政部門研究方案、制定措施，落實試點單位，他們的試點工作走在了前頭。

二是部門配合，形成合力。互助資金試點工作由扶貧、財政部門共同組織實施，工作各有側(cè)重又密不可分，各試點單位心往一處想，勁往一處使，確保試點工作的順利進(jìn)行。市、縣兩級扶貧、財政部門團結(jié)協(xié)作，從宣傳發(fā)動、制定方案到現(xiàn)場指導(dǎo)、總結(jié)調(diào)研，都是兩部門共同組織，扶貧辦、財政局領(lǐng)導(dǎo)親自參加。市財政局領(lǐng)導(dǎo)在會議后，主動找扶貧辦研究落實本市的試點工作。

三是落實經(jīng)費。據(jù)我們了解，在第一期試點工作中，除了省里安排的工作經(jīng)費外，各市和部分縣也安排了工作經(jīng)費，為試點工作的順利進(jìn)行提供了重要的基礎(chǔ)條件。濰坊市財政安排25萬元用于工作經(jīng)費和為互助組織購置必要的辦公設(shè)施。市除了保障試點工作經(jīng)費外，還另安排10萬元用于擴大互助資金規(guī)模。

二、落實關(guān)鍵措施，努力提高試點質(zhì)量

建立貧困村村民發(fā)展互助資金是一項全新的工作，任務(wù)具體，層次、環(huán)節(jié)眾多，省里已經(jīng)制定了《省互助資金試點方案》，各地要切實抓好落實。這里我再強調(diào)幾點：

（一）緊扣扶貧宗旨，選準(zhǔn)試點單位。建立貧困村村民發(fā)展互助資金的主要目的，是為了解決貧困村村民發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺的問題，扶持貧困農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入。同時，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識和互助意識，促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。所以，選擇好試點單位是試點工作成敗的關(guān)鍵。各地在選擇試點村時要把握好以下幾個原則。一是試點村必須是第三期重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村。收入水平低，貧困戶比例大的村要優(yōu)先考慮。二是試點村要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織能力強，接受新事物較快，對試點工作要有積極性。三是試點村村風(fēng)民風(fēng)淳樸，村民有強烈的發(fā)展愿望。四是試點村要有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件，并與整鄉(xiāng)推進(jìn)緊密結(jié)合，互助資金重點用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，根據(jù)第一批試點的經(jīng)驗，發(fā)揮好試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織指導(dǎo)作用，對于確保試點工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用。各地要注意把試點村放在黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對試點工作認(rèn)識程度高、工作能力和責(zé)任心強的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）搞好宣傳發(fā)動，確保廣泛參與。搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識是確保試點工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。農(nóng)民作為互助資金試點工作的主體，其認(rèn)識程度直接關(guān)系到這項工作能否順利開展。各地要多層次、多形式、多渠道向農(nóng)民宣傳建立互助資金的意義和好處，詳細(xì)講解資金的來源、管理、使用等關(guān)鍵問題，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，消除疑慮和擔(dān)心。要注意消除過去農(nóng)村合作基金會的消極影響，把互助資金與基金會的區(qū)別要給村民講清楚，充分調(diào)動村民參與的積極性。

（三）嚴(yán)格操作程序，保證公開民主。貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作涉及到試點縣的貧困村，涉及到試點村的大多數(shù)農(nóng)戶，政策性強，環(huán)節(jié)多，工作量大。各試點縣要制定嚴(yán)格的工作程序，列出時間表，做到陽光操作。首先，要搞好基礎(chǔ)調(diào)查。通過調(diào)查摸清重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有多少個貧困村，這些貧困村有多少符合試點的條件，貧困原因是什么，下一步發(fā)展的潛力在那里，在貧困村中有多少貧困戶，有多少低收入戶等，以便使試點工作有的放矢。第二，要嚴(yán)格工作程序。對試點村的選擇、贈（配）股戶的確定、互助組織的建立等工作，要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的工作方案，一環(huán)扣一環(huán)地落實。這樣可以使通過競爭入圍確定的試點村感到壓力和責(zé)任，沒有入圍的村看到差距和不足；使得到贈股的農(nóng)戶感到黨的溫暖，配股和入股農(nóng)戶心服口服；參加互助組織的成員感到自豪和光榮。第三，要嚴(yán)格公示制度。對于農(nóng)民所關(guān)心的重大問題必須公示，要嚴(yán)格公示范圍和公示時間，對公示期間所發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保公開、公平、公正。第四，要堅持農(nóng)民自愿原則，對于農(nóng)民是否參加互助資金組織，只能采取宣傳引導(dǎo)的方式，決不能強迫命令，不能與村里的其他工作掛鉤，充分尊重農(nóng)民意愿。

（四）健全規(guī)章制度，實現(xiàn)規(guī)范運行。要保證互助資金健康、有效、持續(xù)發(fā)展，必須健全各項規(guī)章制度。各試點縣要根據(jù)《省互助資金試點方案》要求，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定本縣的《實施方案》，要及時幫助指導(dǎo)各試點村制定好《章程》、《操作規(guī)程》、《管理辦法》、《工作條例》等。各地在制定各項規(guī)章制度時，要體現(xiàn)“扶貧、自愿、規(guī)范、可持續(xù)”的原則。扶貧，就是要對貧困戶進(jìn)行資助，但他們在互助合作社內(nèi)的權(quán)利與其它農(nóng)戶是平等的。自愿，就是要充分尊重農(nóng)民意愿，自愿參加，自我管理，政府起幫助指導(dǎo)作用，具體內(nèi)容由合作社成員自己決定。規(guī)范，就是規(guī)章制度立的要嚴(yán)密、系統(tǒng)、操作性強，符合有關(guān)法律法規(guī)。可持續(xù)，就是制定借款額度、時間、擔(dān)保等規(guī)定時，首先考慮資金安全，以確保這部分資金長期發(fā)揮效益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作順利進(jìn)行

貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)村基層工作的方方面面，必須以政府為主導(dǎo)著力推進(jìn)。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點縣要成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，扶貧、財政等有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抽調(diào)專門人員成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。扶貧部門要向縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好試點工作的目的、意義以及各地的一些好經(jīng)驗、好做法，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能保證試點工作的順利開展。

二是要加強協(xié)作，形成合力。互助資金試點工作由各級扶貧、財政部門共同組織實施，各級扶貧部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要積極主動的與財政等有關(guān)部門配合，確保試點工作順利進(jìn)行。要正確處理政府主導(dǎo)與村民自我管理的關(guān)系，在互助資金的建立階段以政府主導(dǎo)為主，互助資金建立以后，就要以村民自我管理為主，各級各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織的主要任務(wù)是對試點工作加強監(jiān)督和指導(dǎo)，但決不能干預(yù)互助資金的具體事務(wù)。

篇(5)

全市扶貧宣傳調(diào)研工作的主要思路是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，以貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、搬遷扶貧、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧和社會扶貧等重點工作，大力宣傳國家、省、市關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策和決策部署，推廣先進(jìn)典型，總結(jié)工作經(jīng)驗，探究難點問題，提高參謀水平，營造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍，為完成三大歷史性任務(wù)、建設(shè)貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

總的目標(biāo)是：立足市級、主攻省級、突破國家級，在抓好市內(nèi)《*日報》、《*工作研究》、《*政報》及市委辦、市政府辦內(nèi)部刊物用稿的同時，主攻《*日報》、《*扶貧開發(fā)》、《扶貧開發(fā)要訊》以及省委省政府辦公廳主辦的各種內(nèi)刊，力爭在國家和省級相關(guān)媒體上用稿實現(xiàn)新突破。全年系統(tǒng)內(nèi)部在省以上用稿要力爭達(dá)到100篇次以上，市內(nèi)相關(guān)媒體用稿達(dá)到200篇次以上。

1、突出重點，擴大宣傳工作影響。要突出扶貧宣傳工作重點，堅持對下抓引導(dǎo)、對上抓推介、對內(nèi)抓調(diào)研、對外抓宣傳。一是積極宣傳國家、省關(guān)于新階段扶貧開發(fā)的方針政策，重點宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)意義，著力關(guān)注市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署和工作要求。二是緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計劃、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村扶貧、社會扶貧、貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧責(zé)任制等重點工作，深入挖掘?qū)嵺`中的亮點和特色，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗與成效，充分展示本地扶貧工作的思路與成果。三是積極宣傳各地加大改革力度，不斷創(chuàng)新機制體制的做法、經(jīng)驗和需要探索研究的深層次問題。重點報道貧困人口監(jiān)測、扶貧資金管理、項目

監(jiān)管方式、扶貧到戶和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等改革的亮點和前瞻性信息。四是加大對中直機關(guān)和省直部門幫扶貧困縣市的宣傳力度和對市縣兩級機關(guān)定點扶貧、社會各界扶貧幫困的報道，宣傳典型，總結(jié)經(jīng)驗，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。要通過分析研究問題，形成調(diào)研成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，轉(zhuǎn)化政策措施；要及時總結(jié)宣傳報道扶貧工作的新動態(tài)、新思路、新舉措、新經(jīng)驗和新成效，反映扶貧部門精神風(fēng)貌，營造良好的社會環(huán)境，進(jìn)一步擴大扶貧開發(fā)的影響。

2、豐富形式，拓展宣傳工作空間。要緊密結(jié)合扶貧開發(fā)實際開展宣傳工作，注重調(diào)查研究，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持用群眾的語言宣傳群眾關(guān)心的實事，增強說服力、吸引力和感染力。要針對社會普遍關(guān)心的扶貧開發(fā)開發(fā)重點、熱點、難點問題，及時提出宣傳選題，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體、地方及部門，選擇適當(dāng)時機，集中開展系列、跟蹤報道，把握正確輿論導(dǎo)向。要把對外宣傳和對內(nèi)宣傳結(jié)合起來，提高宣傳的實際效果，使各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界更加全面了解扶貧開發(fā)，進(jìn)一步關(guān)心和支持扶貧開發(fā)工作。要加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系，增強宣傳的主動性，邀請新聞媒體參與調(diào)研或其他活動，對記者日常采訪給予積極協(xié)助。要進(jìn)一步抓好市辦刊物和網(wǎng)站建設(shè)，《扶貧開發(fā)信息簡報》要緊緊圍繞重點工作推進(jìn)，及時傳遞國家、省最新扶貧政策信息，宣傳報道市委、市政府關(guān)于扶貧工作的重大決策部署，總結(jié)交流各地先進(jìn)經(jīng)驗典型，不斷提高辦刊質(zhì)量和水平；網(wǎng)站建設(shè)和管理繼續(xù)實行專人管理、多科室配合、系統(tǒng)上下聯(lián)動，及時報道市內(nèi)扶貧工作動態(tài)，準(zhǔn)確傳遞扶貧政策信息，有效基層干部群眾密切關(guān)注的扶貧信息，努力做到天天有新內(nèi)容，周周有新變化，把網(wǎng)站建設(shè)成一個扶貧資料庫、信息庫和外界了解扶貧工作的窗口。

篇(6)

 

2017年，共青團某某縣委在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照團省、市委“贛青扶貧”工作的統(tǒng)一部署，在縣扶貧部門的指導(dǎo)和支持下，根據(jù)全縣精準(zhǔn)扶貧工作的整體要求，結(jié)合某某縣共青團工作實際，著重圍繞社會扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧三大方面不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，拓寬扶貧渠道，加大扶貧投入，豐富工作措施，開展工作，在全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻(xiàn)了青春力量。主要體現(xiàn)在：

一、高度重視扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧責(zé)任和方向，

做好精準(zhǔn)扶貧工作，是團縣委今年的重點工作，也是全縣各級團組織一項重要的政治任務(wù)。團縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)工作人員充分認(rèn)識做好此項工作的重要意義，按照確定的目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，采取有力有效措施，認(rèn)真抓好扶貧工作組織保障、制度規(guī)劃工作。一是高度重視強化扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，為進(jìn)一步加強對扶貧共工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，團縣委調(diào)整成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由團縣委書記某某同志任組長，全面負(fù)責(zé)扶貧工作；團縣委副書記  任副組長，具體負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助某某同志做好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作；   、   同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)青年志愿服務(wù)隊組建工作，協(xié)助某某同志做好貧困學(xué)生家庭幫扶等工作。二是選派優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村扶貧工作隊員。2017年，團縣委按照全縣扶貧工作駐村工作的統(tǒng)一要求，克服單位人員緊缺的不良因素，選派了一名優(yōu)秀干部擔(dān)任幫扶掛點村某某縣  鎮(zhèn)  村扶貧工作隊隊員，按照駐村工作隊員的要求，原則上與團縣委工作脫鉤，專職抓好幫扶村的扶貧幫扶工作。三是不折不扣做好貧困戶結(jié)對幫扶工作。按照全縣扶貧工作要求，結(jié)合團縣委的工作實際，2017年團縣委四名在職干部共計結(jié)對幫扶貧困戶20戶，每周走訪幫扶貧困戶一次以上，積極宣講全縣扶貧幫扶政策，充分了解并幫助結(jié)對貧困戶解決住房、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等方面的實際困難，2017年共幫助4戶結(jié)對貧困戶危房改造完畢，幫助20戶結(jié)對貧困戶參加免費就業(yè)培訓(xùn)，真正將全縣的扶貧幫扶政策落到實處。

二、明確扶貧工作思路，積極促進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年以來，團委通過深入走訪企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶，積極抓好精準(zhǔn)扶貧調(diào)查摸底工作，明確了“著力打造當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺、加強溝通渠道建設(shè)、變“輸血”為“造血””這一工作思路。2017年以來，團縣委積極拓展青年電商、金融機構(gòu)扶持等幫扶渠道，有效地推動了貧困青年創(chuàng)業(yè)和電商、金融等行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、資源共享，著力幫助貧困青年開拓創(chuàng)業(yè)思路、完善創(chuàng)新想法，有效幫助貧困青年農(nóng)民開拓市場。8月29日，團縣委幫助對接的10位支持就業(yè)扶貧、有貸款需求的創(chuàng)業(yè)青年代表來到縣政府機關(guān)電視電話會議室，參加了由中國人民銀行某某市中心支行、某某縣政府主辦，縣人力資源保障局、團縣委、扶貧和移民辦、婦聯(lián)及中國人民銀行某某縣支行協(xié)辦的金融支持就業(yè)扶貧現(xiàn)場對接活動。打通了貧困戶與銀行的對接合作、解決資金“瓶頸”渠道，切實增強了貧困青年脫貧致富的內(nèi)生動力和“造血”能力。

三、積極整合資源，不斷強化扶貧工作措施

    2017年以來，團縣委充分整合社會各界資源，突顯共青團工作品牌效應(yīng)，強化幫扶措施，積極動員青年電商、青年志愿者、青年致富帶頭人等生力軍投入到精準(zhǔn)扶貧工作中來，在幫扶貧困青少年就業(yè)就學(xué)、走訪慰問、關(guān)愛留守兒童等方面做了大量工作，有力地提升了貧困青少年脫貧致富的軟實力，取得了良好的幫扶效果。

篇(7)

剛才，扶貧辦主任通報了全貧困村互助資金運行的有關(guān)情況，一會兒，扶貧辦還要對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。下面，我就做好互助資金試點項目講三個方面的意見：

一、充分認(rèn)識互助資金試點項目實施的重要意義，進(jìn)一步提高做好互助資金試點項目的責(zé)任感

農(nóng)村資金短缺一直困擾著我農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有的貧困戶由于貸不到信貸資金，而長期依靠借高利貸維持生產(chǎn)，年復(fù)一年的還貸款，甚至出現(xiàn)辛苦一年的所得用于支付高額的利息。開展互助資金試點是國家在特定貧困地區(qū)，為緩解農(nóng)村金融發(fā)展滯后，金融產(chǎn)品不足，農(nóng)戶生產(chǎn)資金缺乏，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特別是貧困農(nóng)戶脫貧致富的突出矛盾而采取的一種特殊的扶貧方式。在貧困村建立互助資金組織，促進(jìn)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展，可有效緩解貧困農(nóng)戶資金短缺狀況，創(chuàng)新扶貧資金使用管理機制，提高貧困農(nóng)戶組織化程度和自我發(fā)展能力具有重要的作用。從我?guī)啄陙淼膶嵺`證明，互助資金的使用、互助社的建立在貧困村的經(jīng)濟、社會發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。目前，我只有信用聯(lián)社一家金融機構(gòu)對農(nóng)戶提供信貸支持，同時存在信貸成本高的問題，目前，信用聯(lián)社的貸款利率已調(diào)整到1分多，而且還存在著貸款辦理難的問題，很難解決農(nóng)戶特別是貧困戶的燃眉之急?；ブY金一定程度上發(fā)揮了適度的金融補充作用。同時，互助社的建立，使村干部在同一區(qū)域變換了身份，轉(zhuǎn)換了角色，讓政府的扶貧政策直接面對貧困群體，自然得到了以貧困農(nóng)戶為主的大多數(shù)村民的擁戴，無形中增加了親和力和凝聚力。因此，大家一定要把這件好事辦好，既要為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富提供必要的資金支持，又要確保資金的安全高效使用，滾動發(fā)展。

我自2008年開始被自治區(qū)確定為互助資金項目試點縣，當(dāng)年批復(fù)10個村為互助資金試點項目村，年，又新增加了11個村為互助資金試點項目村，目前，我互助資金試點貧困村達(dá)到了21個。為全面掌握和了解全互助資金運行和使用情況，去年年底，政府組織由政府辦公室、財政局、扶貧辦組成的聯(lián)合督查組對全6個鎮(zhèn)21個互助資金試點項目村開展情況進(jìn)行了全面督查，在督查工作中，發(fā)現(xiàn)了一些項目村在使用和管理過程中存在著一些問題，針對存在的問題，今年的1月份，政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強貧困村小額互助資金使用和管理有關(guān)事宜的通知》，同時，在3月9日，政府辦公室將《自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好國務(wù)院扶貧辦組織開展的貧困村互助資金交叉檢查準(zhǔn)備工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到了各鎮(zhèn)，并組成了專項督查組對該項工作進(jìn)行了督查。目前看，大部分項目村運行還是比較好的，能夠按照互助社章程開展工作，并做到按時收回和發(fā)放，但個別項目村仍然存在著大量的問題沒得到有效解決，這次國家扶貧辦組織的交叉檢查致關(guān)重要，這次是扶貧辦來內(nèi)蒙互檢，而且檢查肯定也是非常嚴(yán)格、認(rèn)真的，自治區(qū)扶貧辦文件已明確指出，“督查和檢查結(jié)果將做為今年貧困村互助資金試點項目安排的重要依據(jù)兌現(xiàn)獎懲”。因此，大家一定要引起高度重視，確保順利通過檢查，這不僅是全的問題，而且是關(guān)系到全市甚至是全區(qū)的事情。

二、要準(zhǔn)確把握互助資金試點的基本原則，嚴(yán)格按照原則和程序規(guī)范運行

互助資金試點工作是扶貧機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容，同時也是推動國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系完善的有益探索，因此，我們要準(zhǔn)確把握試點的基本原則和重要環(huán)節(jié)，在互助社組建、運作中必須堅持以下六項原則：

一是以行政村為單位組建互助社的原則。互助社只能在本行政村設(shè)立，吸收本村村民為互助社社員，不得跨村設(shè)立。

二是以貧困戶為主的原則。村民入社自愿，各村必須以貧困戶入社為主，貧困戶在入社社員中要占50%至80%的比例。在借款限額、還款期限、占用費率等制度設(shè)計上，要處理好支持一般戶與貧困戶的關(guān)系，始終堅持貧困戶優(yōu)先、突出貧困戶的利益，通過規(guī)則和制度來保護(hù)貧困群眾。

三是交納基準(zhǔn)互助金入社的原則。社員交納的互助金是獲得社員資格和享受社員權(quán)利必須的前提條件，申請加入互助社的村民，必須交納互助金方能取得社員資格并享受社員權(quán)利。

四是不吸儲、不從事未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動的原則。吸儲是一種金融行為，未經(jīng)批準(zhǔn)、非專業(yè)機構(gòu)不能開展此業(yè)務(wù)，互助社是一個互助組織，既沒有吸儲的職能，也缺乏專業(yè)人才，一旦違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)，勢必帶來巨大風(fēng)險；互助資金金融化，會從根本上改變扶貧互助金的性質(zhì)、用途。

五是入社自愿、退社自由的原則。農(nóng)戶入社完全自愿，在加入互助社后有退出意愿的，可以在入社一年后申請退出，互助社全額返還該農(nóng)戶交納的基準(zhǔn)互助金本金并收回《社員證》。該戶若申請重新入社必須得一年以上方可。

六是不營利、不分紅的原則?；ブ缭诿裾块T是以“民辦非企業(yè)”注冊，屬非營利性組織，只能從事互助金的借款發(fā)放、回收業(yè)務(wù)。社員交納的互助金不分紅。收取占用費僅限于覆蓋互助社運轉(zhuǎn)，留取一定比例公積金、公益金用于社員風(fēng)險防范及公益事業(yè)的發(fā)展。

三、扎實做好互助資金試點的各項工作，積極做好迎接國家扶貧辦組織的交叉檢查工作

一是要學(xué)習(xí)和掌握互助資金項目相關(guān)政策?；ブY金是國務(wù)院扶貧辦和財政部為解決貧困地區(qū)群眾貸款難而進(jìn)行的試點，通過農(nóng)戶自我管理的組織方式，彌補了金融機構(gòu)的缺失，改善了信用環(huán)境，起到了“金融替補”的作用，不僅對改革扶貧方式具有重要意義，更是對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村金融服務(wù)的一種補充。這對于探索鄉(xiāng)村一級的金融組織方式，具有極大的創(chuàng)新意義。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、試點村的村書記、主任、理事長和會計都要認(rèn)真學(xué)習(xí)互助資金相關(guān)理論知識、《互助資金試點工作的實施意見》、《扶貧互助社章程》，只有理論上弄明白了，才能在工作中正確指導(dǎo)。尤其是各試點村的理事長和會計要仔細(xì)學(xué)習(xí)并掌握《互助資金試點工作的實施意見》、《扶貧互助社章程》全部知識，這是互助社組建、運作、管理的指南。

二是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)運作?；ブY金試點工作是扶貧開發(fā)的一項重要內(nèi)容，鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要進(jìn)一步明確職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任，加強督促檢查，保證互助資金試點工作健康穩(wěn)定運行。扶貧、財政部門要主動承擔(dān)起試點工作的組織、管理和協(xié)調(diào)責(zé)任，及時解決試點工作的實際問題；鎮(zhèn)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，要派駐強有力的干部到項目村幫助開展工作。扶貧辦要每月了解一次情況、每季度收取各互助社報表并分析全運行情況。

三是要規(guī)范操作程序，著力防范風(fēng)險。要嚴(yán)格按照互助金借款程序辦理。要嚴(yán)格依照《互助社章程》、《互助金試點工作的實施意見》的業(yè)務(wù)要求，層層把好關(guān)。申請、擔(dān)保、審批、審核、公示，每個環(huán)節(jié)都不能走過場。要嚴(yán)格執(zhí)行互助金借款的額度、用途、時間、占用費率、還款回收等規(guī)定。借款用途僅限于發(fā)展生產(chǎn)、幫助社員增收項目；借款時間一般限定短中期借款，最長不超過一年；借款到期要適時催繳，逾期無正當(dāng)理由不歸還借款者互助社應(yīng)啟動聯(lián)保程序以至訴諸法律追討。要大膽運用退出機制。扶貧部門要嚴(yán)格按照要求，對工作不力、宣傳發(fā)動不到位、借款率長期較低、借款操作違規(guī)導(dǎo)致存在重大資金安全隱患經(jīng)督促整改仍不能規(guī)范的村，要及時、大膽啟動退出機制，堅決收回資金。