序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇支部書記任職報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、大學(xué)生村干部通過兩年多的實(shí)踐，從不會(huì)干到干得好，精神和能力兩方面得到升華。

大學(xué)生村干部要想干得好，必須對(duì)自己有個(gè)準(zhǔn)確的定位。大學(xué)生“村干部”與一般“村干部”相比較，有他的特殊性。“大學(xué)生村干部”既不是公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學(xué)生“村官”的工作職責(zé)是協(xié)助、配合“兩委”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是大學(xué)生當(dāng)好“村官”的前提。剛到村里時(shí)，應(yīng)該迅速認(rèn)識(shí)、了解、熟悉工作環(huán)境，多向村里的老同志請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，爭取盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。目前，我鎮(zhèn)首批大學(xué)生村干部均有2年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)村官認(rèn)為在日常要做好六個(gè)方面的工作。第一，政策法規(guī)的宣傳員。第二，村情民意的調(diào)查員。第三，富民強(qiáng)村的促進(jìn)員。第四，群眾事務(wù)的代辦員。第五，弱勢(shì)群體的救助員。第六，遠(yuǎn)程教育的操作員。

大學(xué)生村干部是個(gè)新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學(xué)生村干部深入實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)以往選聘大學(xué)生村干部的對(duì)象及基本條件狹窄，缺乏從實(shí)際考慮。由于各村發(fā)展?fàn)顩r層次不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期傾向?qū)Υ骞俚囊笠膊煌?，比如該村的?shí)際情況是農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，選派專業(yè)背景是工科的大學(xué)生效果就不如專業(yè)背景是農(nóng)學(xué)的大學(xué)生。

二、八成以上的大學(xué)生村干部希望能夠繼續(xù)留任，但是普遍對(duì)待遇保障表示憂慮。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于第一批即將期滿的大學(xué)生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數(shù)量的基層事業(yè)單位工作崗位，面向此批大學(xué)生村干部定向招錄；有85%的大學(xué)生村干部愿意繼續(xù)任職；有10%的大學(xué)生村干部表示要到社會(huì)上另謀職業(yè)；有5%的大學(xué)生村干部打算利用政府推行的優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村干部都紛紛表態(tài)，如果能夠繼續(xù)任職，一定會(huì)兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇協(xié)助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求更多的福利。

目前，大學(xué)生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學(xué)生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業(yè)員工收入有點(diǎn)差距；并且在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)編制嚴(yán)格控制的情況下，大學(xué)生村干部的“身份”問題難以落實(shí)下來，這也使大學(xué)生村干部對(duì)未來感到迷茫。

三、嚴(yán)格聘期考核和年度考核，優(yōu)秀者優(yōu)先續(xù)聘。

我市XX年選聘的大學(xué)生村干部聘期將滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委可以對(duì)任期滿大學(xué)生村干部進(jìn)行聘期考核和年度考核，考核合格者可續(xù)聘。考核主要應(yīng)該圍繞“德、能、勤、績、廉、學(xué)”六個(gè)方面，“村官”們撰寫述職報(bào)告后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召集考核對(duì)象進(jìn)行集中述職，考核組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)分。此外，考核對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將召集其所在村支部書記(主任)、干部和黨員群眾，分別對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，按4:3:3匯總得出民主測(cè)評(píng)分。考核實(shí)行百分制，其中民主測(cè)評(píng)占總分的60%，考核組評(píng)分占30%，考核對(duì)象互評(píng)占10%?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四等，60分以下為不稱職。考核結(jié)果作為大學(xué)生“村官”任用、考錄、獎(jiǎng)懲和解聘的重要依據(jù)，考核優(yōu)秀者將優(yōu)先續(xù)聘。

篇(2)

第一調(diào)研組

按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。

1、村黨支部書記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。

不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對(duì)干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。

基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對(duì)軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書記考核為基本稱職調(diào)出班子，副書記任書記；2個(gè)由下派干部任支部書記的村，經(jīng)過培養(yǎng)已產(chǎn)生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。

其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調(diào)整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。

3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。

4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。

5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個(gè)村，3—5萬元的5個(gè)村，3萬元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬元左右。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè)，面對(duì)原來后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書記負(fù)總責(zé)、副書記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門特點(diǎn)，合理確定包保部門和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的，選派審計(jì)、經(jīng)管部門干部包村；對(duì)土地承包、宅基地問題突出的，選派建設(shè)部門干部包村；對(duì)不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村，騰出精力，蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促強(qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書記。二是回請(qǐng)。對(duì)那些內(nèi)部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請(qǐng)回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔(dān)任支部書記。四是下派。對(duì)本村確沒有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長。

3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)少數(shù)遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開，存在問題的，依法處理；對(duì)宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對(duì)合同進(jìn)行公證；對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專業(yè)村，專業(yè)戶達(dá)6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的突出問題

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒有經(jīng)營性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級(jí)班子后繼乏人問題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊(cè)的共123名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。

4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個(gè)村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級(jí)組織建設(shè)水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點(diǎn)建議

1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級(jí)扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。

3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施，落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解除村干部后顧之憂，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí)，制定有關(guān)激勵(lì)政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，增強(qiáng)基層班子的活力。

篇(3)

（一）“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強(qiáng)村介入。對(duì)于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進(jìn)村作為“第三方”引入該村，由先進(jìn)村莊支部書記兼任后進(jìn)村支部書記，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。二是管區(qū)介入。針對(duì)大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無合適人選或有預(yù)定人選但群眾暫時(shí)難以接受的情況，村莊所在管區(qū)作為“第三方”介入村莊管理，由管區(qū)書記或副書記兼任村莊負(fù)責(zé)人。三是企業(yè)介入。針對(duì)營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況，將企業(yè)作為“第三方”引入村莊。成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人回村擔(dān)任組長。以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，利用企業(yè)的強(qiáng)大財(cái)力，解決黨員群眾關(guān)心的吃水難、行路難等熱點(diǎn)問題，以加快發(fā)展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識(shí)。

（二）規(guī)范管理破解“散”的問題。一是規(guī)范工作程序。在充分征求機(jī)關(guān)干部、村干部、農(nóng)村黨員、群眾代表意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了《鎮(zhèn)基層組織工作規(guī)范》一書，使村級(jí)工作開展有章可循。新的后進(jìn)村“帶頭人”上任之后，嚴(yán)格按照新修訂的《工作規(guī)范》開展工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。針對(duì)群眾最關(guān)注和班子最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)問題，制定并實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產(chǎn)生，使干部干事清白、群眾放心明白。

（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財(cái)政資金扶持。鎮(zhèn)財(cái)政繼續(xù)向后進(jìn)村莊傾斜，對(duì)后進(jìn)村莊的規(guī)劃建設(shè)、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮(zhèn)黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據(jù)村莊需要隨叫隨到。三是財(cái)務(wù)清理扶持。鎮(zhèn)黨委組織紀(jì)委、經(jīng)審中心、審計(jì)所對(duì)已調(diào)整的村莊進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對(duì)歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進(jìn)村莊各項(xiàng)工作盡快步入正軌。

具體按村整改措施如下：

（1）東營村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人回村任組長，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

（2）營房村整改措施：該村已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)村莊經(jīng)濟(jì)能人回村任組長，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為村民辦實(shí)事。

（3）劉家?guī)X整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發(fā)展好的支部書記兼任該村支部書記，充分發(fā)揮優(yōu)秀支部書記的作用。

（4）馬家辛莊整改措施：該村已請(qǐng)?jiān)摯褰?jīng)濟(jì)能人回村任職，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人的致富帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。

（5）來福村整改措施：已請(qǐng)鄰村優(yōu)秀、威望高的支部書記兼任該村黨支部書記，帶領(lǐng)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定民心。

（6）楊家林整改措施：已請(qǐng)鄰村王家村支部書記王桂會(huì)兼任該村黨支部書記，并已請(qǐng)回該村經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村莊負(fù)責(zé)人，并積極發(fā)展入黨，以培養(yǎng)新的支部書記。

（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說服教育，同時(shí)積極培養(yǎng)后備干部，加強(qiáng)村級(jí)班子力量。目前已成立工作組對(duì)該村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)交接。

（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，派管區(qū)副書記臨時(shí)兼任該村黨支部書記，同時(shí)，抓緊物色新的村莊負(fù)責(zé)人，盡快培養(yǎng)后備干部。

（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調(diào)查村莊存在的主要矛盾，對(duì)有上訪傾向的人員進(jìn)行說服教育;二是抓緊物色一名經(jīng)濟(jì)能人掛職管區(qū)副主任回村主持工作，并且對(duì)其加大培訓(xùn)力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協(xié)助開展工作，以樹立威信。

三、整改要求

1、要嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好整改

一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確黨委書記作為村情民意調(diào)研情況整改工作的第一責(zé)任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定整改方案。

二是在整改過程中要注意做好四個(gè)結(jié)合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進(jìn)相結(jié)合；（2）把總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問題相結(jié)合；（3）把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合；（4）把整改工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

三是整改工作務(wù)必要盡快落實(shí)。整改工作務(wù)必于12月底前結(jié)束，市委將對(duì)各鎮(zhèn)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并在全市進(jìn)行通報(bào)。

2、要圍繞民生建設(shè)抓好整改

民生建設(shè)事關(guān)老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是老百姓最關(guān)心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據(jù)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標(biāo)尺。通過整改工作，進(jìn)一步完善民生建設(shè)，為農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，尤其是解決好困難學(xué)生救助、社會(huì)優(yōu)撫等問題，把宗旨意識(shí)和群眾觀念貫穿整改工作始終。

3、要針對(duì)突出問題抓好重點(diǎn)整改

建議鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真對(duì)照問卷調(diào)查結(jié)果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項(xiàng)目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進(jìn)行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實(shí)，要以對(duì)突出問題的整改帶動(dòng)整改工作的全面推進(jìn)。

4、要把強(qiáng)化基層組織建設(shè)作為整改重點(diǎn)

建一個(gè)好班子，選一個(gè)好當(dāng)家，搞好基層組織建設(shè)，對(duì)于村莊建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，建議鎮(zhèn)黨委、政府下一步要重點(diǎn)強(qiáng)化基層組織建設(shè)。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級(jí)、二類村爭先創(chuàng)優(yōu)的同時(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中精力抓好后進(jìn)村班子治理整頓。要根據(jù)民意調(diào)查情況對(duì)后進(jìn)村情況逐一進(jìn)行分析，全面準(zhǔn)確摸清后進(jìn)村后進(jìn)的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實(shí)抓好整改。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包后進(jìn)村工作責(zé)任制，明確目標(biāo)任務(wù)，確保12月底前完成所有后進(jìn)村班子整改。要重點(diǎn)抓好村班子組建、村級(jí)運(yùn)行規(guī)范、矛盾糾紛化解和為民實(shí)事辦理。

篇(4)

一、健全組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)、考核各村和相關(guān)職能單位“兩違”拆除工作。鎮(zhèn)黨委、政府配備20余人業(yè)務(wù)精干、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派的“兩違”監(jiān)管工作人員，經(jīng)常開展“兩違”監(jiān)管工作。國土所、城建分局、各村都要配備得力的“兩違”監(jiān)管工作人員。

二、“兩違”監(jiān)管重點(diǎn)

“兩違”監(jiān)管工作堅(jiān)持“七先拆”，重點(diǎn)拆除以下七類違法建筑：

1．涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建；

2．存在消防和質(zhì)量等安全隱患的違建；

3．妨礙國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建等各類重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的違建；

4．涉及城市主街道、主道路、入城口、河道邊及風(fēng)景名勝區(qū)的違建；

5．涉及耕地特別是基本農(nóng)田的違建；

6．頂風(fēng)搶建的違建；

7．影響維穩(wěn)、群眾反響強(qiáng)烈和上級(jí)交辦督辦的違建。

三、“兩違”拆除方法

1．督促自行拆除。鎮(zhèn)政府作出責(zé)令限期拆除通知的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人在通知的期限內(nèi)自行拆除?！皟蛇`”涉及公路、水利、電力、消防等設(shè)施的，交通、水利、電力等部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并督促當(dāng)事人自行拆除。

2．委托拆除。當(dāng)事人自愿拆除“兩違”，但是不具備實(shí)施拆除能力的，可以委托鎮(zhèn)政府代為拆除。

3．。當(dāng)事人在鎮(zhèn)政府通知的期限內(nèi)不自行拆除，也不委托代為拆除“兩違”的，由鎮(zhèn)組織依法實(shí)施。

四、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能單位職責(zé)：按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于在全縣開展“三改一拆”三年行動(dòng)的通知》（縣委辦〔2013〕20號(hào)）執(zhí)行。

辦事處職責(zé)：按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，全面做好本辦事處“三改一拆”行動(dòng)各項(xiàng)工作；經(jīng)常開展所轄各村巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“兩違”行為；對(duì)已發(fā)生“兩違”、規(guī)模不大的，及時(shí)組織本辦事處力量實(shí)施拆除。

駐村干部職責(zé)：及時(shí)了解所駐村“兩違”動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象須當(dāng)場(chǎng)予以制止，制止不了的，在第一時(shí)間向上報(bào)告；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促所駐村做好“三改一拆”行動(dòng)各項(xiàng)工作。

村兩委職責(zé)：做好本村“兩違”情況調(diào)查、核實(shí)和上報(bào)工作；做好“兩違”當(dāng)事人的教育工作，督促其自行拆除；積極配合鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能單位開展的拆除工作；在第一時(shí)間做好“兩違”行為的禁止工作，嚴(yán)防嚴(yán)控新“兩違”案件的發(fā)生。

五、責(zé)任追究和考核

鎮(zhèn)里制定“兩違”監(jiān)管制度，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及辦事處領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村黨支部書記、村委會(huì)主任職責(zé)。

1．強(qiáng)化巡查責(zé)任。鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)“兩違”行為，但辦事處無報(bào)告記錄，屬第1次的，給予駐村干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任通批評(píng)處理。當(dāng)年同一個(gè)村發(fā)生第2次的，給予駐村干部書面效能告誡，扣發(fā)所在辦事處全體干部年終50%考核獎(jiǎng)金；取消村黨支部書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)會(huì)主任當(dāng)年績效報(bào)酬，暫停撥付村除救災(zāi)等必需款項(xiàng)以外的政府性補(bǔ)助資金，暫停審批村集體建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)年同一個(gè)辦事處轄區(qū)內(nèi)有超過20%（含20%）的村發(fā)生3次及以上無報(bào)告記錄的，對(duì)所在辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，視情采取調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、降免職務(wù)等處理，相關(guān)臨聘人員予以辭退，并取消當(dāng)年考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)辦事處全年考核獎(jiǎng)金。

2．強(qiáng)化拆違責(zé)任。辦事處班子成員必須聯(lián)系到村，強(qiáng)化拆違責(zé)任。在接到巡查報(bào)告后對(duì)頂風(fēng)違法用地違法建設(shè)問題處置不力、未在7個(gè)工作日內(nèi)拆除到位，第1次的，給予辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事處書記、主任通報(bào)批評(píng)處理。同一案件未在第二個(gè)7個(gè)工作日內(nèi)拆除的，給予辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事處書記、主任效能告誡，扣發(fā)辦事處年終50%考核獎(jiǎng)金；當(dāng)年辦事處轄區(qū)內(nèi)有超過20%（含20%）的村發(fā)生同一案件3個(gè)及以上7個(gè)工作日內(nèi)仍未拆除的，對(duì)所在辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究，調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，并取消辦事處年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)辦事處全年考核獎(jiǎng)金。

3．強(qiáng)化部門責(zé)任。下各法庭、下各派出所、國土所、建設(shè)分局、供水公司、農(nóng)辦、安監(jiān)、林業(yè)站、工商所、供電局等單位要指定專職人員，配合做好“兩違”處置工作，對(duì)鎮(zhèn)發(fā)出的拆違指令（“兩違”拆除抄告單）不配合相關(guān)辦事處執(zhí)行落實(shí)，第1次發(fā)生的，由鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長約談部門分管負(fù)責(zé)人；第2次發(fā)生的，由鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長約談該部門主要負(fù)責(zé)人；當(dāng)年發(fā)生3次及以上的，所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)視情采取調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、降免職務(wù)等處理，并取消單位年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)部門全年考核獎(jiǎng)金；縣垂直管理單位的，由鎮(zhèn)黨委建議其上級(jí)單位調(diào)整該部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。

4．強(qiáng)化信息報(bào)送。建立“兩違”查處通報(bào)制度，接受全社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和辦事處、駐村干部要分別設(shè)立“兩違”舉報(bào)電話在村媒體上公布，并將聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的聯(lián)系電話在所在村公布。鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)辦公室要在第一時(shí)間做好基層上報(bào)、群眾舉報(bào)等“兩違”信息的登記和交辦等工作，對(duì)工作落實(shí)不力，依紀(jì)依法追究責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)“三改一拆”辦公室每月對(duì)涉“兩違”、舉報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，連續(xù)3個(gè)月排名進(jìn)入后一名的，所在辦事處負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)“三改一拆”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明并明確整改措施。

5．巡查與拆違不及時(shí)被縣里查到的按縣文件處置。

六、加強(qiáng)宣傳

各村各單位要加強(qiáng)對(duì)干部群眾的土地管理和建設(shè)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律觀念，努力在全社會(huì)形成保護(hù)耕地依法建設(shè)的良好氛圍。鎮(zhèn)宣傳線條要利用宣傳車巡回各村、各廠區(qū)宣傳，并對(duì)本鎮(zhèn)好的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道。鎮(zhèn)廣播站要開設(shè)“兩違”行動(dòng)下各方言廣播專題節(jié)目。鎮(zhèn)里將利用各類媒體要對(duì)重大“兩違”行為進(jìn)行公開曝光，起到警示和教育作用。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】靖邊縣；村組織建設(shè)；換屆；調(diào)研思考

一、基本情況

1、農(nóng)民黨員基本情況

全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)，214個(gè)行政村，有農(nóng)民黨員7971人，其中男黨員6476人，占總數(shù)的81.2%；女黨員1495人，占總數(shù)的18.8%。全縣大約有農(nóng)民流動(dòng)黨員1580余人，占黨員總數(shù)的19.8%，主要以縣城內(nèi)流動(dòng)為主。近三年來全縣共發(fā)展黨員661人。年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)見下圖分析：

2、村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有村黨支部書記、村主任414人，“一肩挑”14人，其中男404人，女10人。年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)見下圖分析：

全縣164名大學(xué)生村官中，80人選進(jìn)村“兩委”班子，平均年齡為26歲，其中4人任村黨支部書記、45人任村黨支副部書記、4人任村委會(huì)副主任、27人當(dāng)選村“兩委”委員，為新一屆的村“兩委”班子注入了新的活力。

3、村級(jí)班子運(yùn)行情況

根據(jù)調(diào)研情況，村級(jí)班子分為四個(gè)類型。一類是開拓創(chuàng)新型，即指班子團(tuán)結(jié)，工作思路清晰，凝聚力強(qiáng)，具有一定的創(chuàng)造精神和能力，在村中威信高，能夠帶領(lǐng)全村人民致富奔小康。二類是上傳下達(dá)型，即指班子維持現(xiàn)狀，工作缺乏創(chuàng)新，按部就班，想干事，干不了，工作局限于解決一些鄰里糾紛和維持本地社會(huì)穩(wěn)定。三類是軟弱型，即指班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，威信不高，軟弱、渙散，在群眾中影響力不強(qiáng)，說話沒人聽，需要鄉(xiāng)上強(qiáng)有力的支持和幫助才能勉強(qiáng)工作。四類是對(duì)立型，有的和鄉(xiāng)上搞對(duì)立，鬧矛盾，在群眾中散布消極情緒，影響和干擾鄉(xiāng)上的工作。有的拉幫結(jié)派，在發(fā)展黨員中發(fā)展宗族或宗派勢(shì)力，有的甚至幾年不發(fā)展黨員，影響了基層組織的健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全縣一類班子約占41.2%，二類約占49.1，三類約占8.4%，四類約占1.3%。從地域分布分析，北部地區(qū)和國道、省道沿線以一類、二類居多，三類、四類主要分布在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢的地區(qū)。

4、農(nóng)村群眾思想動(dòng)態(tài)

近年來，隨著對(duì)“三農(nóng)”的不斷投入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，群眾長期關(guān)注的吃水難、用電難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在發(fā)展中得到了有效解決，村“兩委”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大，農(nóng)村群眾對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高。據(jù)調(diào)查，全縣214個(gè)村中，對(duì)換屆選舉關(guān)注度高的村占31.3%，關(guān)注度較高的36.5%，關(guān)注度較低的占32.2%。同時(shí)，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與的積極性和主動(dòng)性較往屆有大幅度提高，期望值也很高。特別是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村委對(duì)換屆尤為關(guān)心、關(guān)注，村民想當(dāng)村干部的人數(shù)有所增多。

二、存在的問題

1、村民和農(nóng)村黨員整體素質(zhì)不高，造成村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

在全縣，30歲至50歲的農(nóng)民以初中以下學(xué)歷居多，相當(dāng)一部分只受過小學(xué)教育；60歲以上的半文盲占大部分。黨員隊(duì)伍中也存在同樣的問題。這種現(xiàn)象造成農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低。不少村民民主法治觀念淡薄，對(duì)一些民主生活漠不關(guān)心不參與。少數(shù)村民為個(gè)人眼前利益，胡拉關(guān)系亂參與。部分黨員干部沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、政策和具體要求，知識(shí)和覺悟甚至還不如普通老百姓。

2、農(nóng)村優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，造成農(nóng)村黨員、村干部缺少“新鮮血液”

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批有文化、有能耐的農(nóng)村青年都轉(zhuǎn)向城市發(fā)展，絕大部分優(yōu)秀人才通過考取高等院?；虼笾袑Ｔ盒Ｌ觥稗r(nóng)門”，回到農(nóng)村的幾乎為零。農(nóng)村剩下的大部分都是婦女、兒童和老年人。

3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象較為突出，造成農(nóng)村黨支部選舉缺少競(jìng)爭者

從農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，近三年來，平均每年每個(gè)行政村發(fā)展黨員1.1人，40歲以下的黨員只占黨員總數(shù)的19.7%。農(nóng)村黨員隊(duì)伍主體仍是上世紀(jì)五、六十年代的老黨員，黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象突出。同時(shí)，個(gè)別黨支部書記長期以來怕大權(quán)旁落而不愿培養(yǎng)使用年輕干部，或搞“近親繁殖”發(fā)展自己親屬或近親屬的人，使得黨支部換屆時(shí)沒有有力的競(jìng)爭者。

4、宗族派性和拉票賄選等問題突出，造成對(duì)村級(jí)換屆選舉正常進(jìn)行的干擾

調(diào)查中，很多人反映在選舉中，利用宗族觀念、宗派勢(shì)力上門游說，拉票、賄選等不正當(dāng)或非法行為有上升的趨勢(shì)。在一些經(jīng)濟(jì)較好的地方這種情況甚至成為了較為普遍的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，如不堅(jiān)決制止，必將干擾換屆選舉工作。

5、一些村“兩委”在工作中的存在不少問題，造成對(duì)村級(jí)換屆選舉順利進(jìn)行的影響

調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)許多村民反映村上的各種問題。有的是財(cái)務(wù)管理問題，財(cái)務(wù)不公開，村集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)往來多年不清，造成干群矛盾尖銳；有的是村務(wù)問題，個(gè)別村干部處事不公、辦事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不夠妥善；有的是班子自身建設(shè)問題，班子成員之間爭權(quán)奪利，屢建屢癱，人心渙散，后遺癥多；有的是派系、派別矛盾尖銳，競(jìng)爭激烈。這些問題的存在，不但影響了農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步，而且影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，在群眾的思想中造成混亂，將會(huì)不同程度地影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

三、村級(jí)組織換屆的對(duì)策建議

1、合理確定村級(jí)班子的年齡文化結(jié)構(gòu)

調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上有兩種觀點(diǎn)。一是從發(fā)展的角度上考慮，希望配備年輕有為、有開拓創(chuàng)新精神的村委班子，村支書、村主任的年齡限制在40歲以下、文化程度高中以上。二是從保持穩(wěn)定的角度考慮，希望配備威望高、老中青相結(jié)合的村委班子，年齡限制在60以下，文化程度高中以上。經(jīng)過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見綜合，結(jié)合省市精神，我們覺得將年齡限制在55歲以下，學(xué)歷要求初中以上文化程度，比較符合實(shí)際。同時(shí)提倡高學(xué)歷、年輕化。也可以分北、中、南三大區(qū)域分別對(duì)待。北部和中部地區(qū)是靖邊縣農(nóng)業(yè)條件相對(duì)較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。村上的工作量很大，特別是在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，科技引進(jìn)推廣、試驗(yàn)示范的任務(wù)很重，對(duì)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)要求較高。因此，宜選用文化程度在高中以上，年齡在50歲以下的人來擔(dān)任村支書主任。南部油區(qū)，由石油開發(fā)和移民搬遷引發(fā)的各種矛盾問題比較多，需要親和力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)的村干部來化解矛盾，解決糾紛，可選用德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來擔(dān)任村支書主任。

2、著力強(qiáng)化宣傳教育和換屆工作紀(jì)律

通過電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序、方法和步驟，明確候選人條件、提名方式、正式候選人確定辦法等，做到在享有權(quán)利的同時(shí)正確履行應(yīng)盡的義務(wù)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競(jìng)爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字201059號(hào)）精神，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)解決換屆選舉中的賄選問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序具體負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理，必要時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)紀(jì)檢級(jí)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

3、進(jìn)一步加大選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村兩委的力度

積極鼓勵(lì)任職期滿一年以上大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和致富能手、自主擇業(yè)干部等優(yōu)秀人才通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式參加村“兩委”選舉，擔(dān)任村黨支部書記、副書記或村民委員會(huì)主任、副主任。

4、重點(diǎn)抓好村級(jí)換屆的指導(dǎo)監(jiān)督工作

調(diào)查中，排查出的重點(diǎn)村問題大多是因?yàn)榘嘧硬粓F(tuán)結(jié)、財(cái)務(wù)不公開、有宗派性的問題，在換屆過程中肯定會(huì)出現(xiàn)問題。建議縣上成立村級(jí)換屆包鄉(xiāng)工作組，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門包鄉(xiāng)，“萬名干部下基層”包村的三包工作機(jī)制，全程監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，實(shí)行誰包抓誰負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。工作組對(duì)因種種原因存在換屆困難問題的村，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查了解情況， 按照“一村一策”的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，確保問題村的換屆工作及時(shí)有效、保質(zhì)保量地完成。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟不合法。

5、積極創(chuàng)新村級(jí)換屆的大會(huì)競(jìng)選方式

靖邊縣從2008年落實(shí)村干部“一定三有”政策后，村干部工作定職責(zé)、待遇有保障、政治有奔頭、退后有所養(yǎng)，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。加之近幾年縣委、縣政府對(duì)三農(nóng)發(fā)展政策傾斜、投入力度大，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村居民人均純收入逐年增長，年均遞增33%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得到有效推進(jìn)。越來越多的村民想當(dāng)村干部，村支書、主任的競(jìng)爭越來越激烈。因此，建議在換屆中對(duì)于一些條件比較好、發(fā)展比較快的村采取競(jìng)選方式。村干部的候選人在正式投票選舉前向黨員大會(huì)或村民大會(huì)作競(jìng)職演說，選舉人根據(jù)被選舉人的平時(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績、工作思路、計(jì)劃承諾等作出選擇。

6、建議調(diào)整村級(jí)組織的每屆任期年限

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村上干部認(rèn)為村級(jí)組織任期3年一屆太短，村級(jí)班子剛投入角色，又要面臨換屆。特別在涉及道路維修、征地拆遷的村委，因?yàn)楣ぷ饔|動(dòng)了部分群眾的利益，在換屆時(shí)，怕得罪人，不敢放開手腳干，影響了工作的正常開展。所以，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上建議將村“兩委”換屆由現(xiàn)在的3年調(diào)整為4年或5年。

篇(6)

一、工作開展情況

(一)村情民情方面：駐村后，在村兩委干部和駐村工作隊(duì)的幫助下，通過入戶走訪、開座談會(huì)、實(shí)地考察等多種形式進(jìn)行了村情調(diào)研。孫家墕村是保德縣腰莊鄉(xiāng)的一個(gè)自然村，位于腰莊鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府約12公里，距離縣城10公里，海拔1000米左右。全村總戶數(shù)187戶，總?cè)丝?16人，貧困戶43戶，其中低保戶10戶，貧困人口共127人。貧困戶約占全村的30%多，主要致貧原因因病22戶60人，因?qū)W7戶30人，因殘4戶12人，缺勞力2戶5人，缺技術(shù)6戶17人，缺資金1戶2人以及自身動(dòng)力發(fā)展不足1戶1人。全村黨員13名，其中女黨員2人。全村共有土地3000余畝，村莊占地面積約1000畝，耕地約1600畝。由于出現(xiàn)采煤踩空區(qū)2007年前后整體搬遷。

(二)基層組織建設(shè)方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領(lǐng)下，基層組織建設(shè)得到不斷完善和加強(qiáng)。

(三)社會(huì)管理方面：通過走訪農(nóng)戶，群眾最關(guān)心反映最多的就是沒有分到房子的何時(shí)分房以及搬遷后房子出現(xiàn)的質(zhì)量問題。經(jīng)實(shí)地查看后發(fā)現(xiàn)，搬遷后出現(xiàn)了地基下沉導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農(nóng)戶的同時(shí)，堅(jiān)持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態(tài)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（四）、具體開展工作方面：

1、入戶走訪調(diào)研，摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調(diào)查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。

2、積極宣傳相關(guān)扶貧政策，使貧困戶對(duì)相關(guān)政策應(yīng)知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險(xiǎn)、農(nóng)作物保險(xiǎn)、“五位一體”小額貸款、“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款等與其生活緊密聯(lián)系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協(xié)議，預(yù)計(jì)年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學(xué)金。引進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，有效期約25年，建成后每年村集體經(jīng)濟(jì)可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。

3、抓黨建，加強(qiáng)村級(jí)黨務(wù)建設(shè)。完善各類規(guī)章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會(huì)等，每月召開黨課學(xué)習(xí)、支部委員會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)，每季度召開黨員大會(huì)。

4、動(dòng)員貧困戶參加廚師、美容、護(hù)工、養(yǎng)殖等培訓(xùn)。

三、存在的問題

(一)村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設(shè)離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。

(二)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優(yōu)勢(shì)，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，目前除了應(yīng)付日常開支之外，基本沒有什么結(jié)余。沒有經(jīng)濟(jì)保障，村集體公益事業(yè)舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業(yè)非常困難。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于舊村是煤礦采空區(qū)搬遷后沒有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及基本的辦公場(chǎng)所和條件。

四、心得體會(huì)作以匯報(bào)。

通過近期的學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，我的收獲主要概括為三個(gè)方面。

一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際，重點(diǎn)抓好基層發(fā)展、組織建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)三個(gè)方面的工作。核心任務(wù)是幫助村級(jí)破解發(fā)展難題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;村級(jí)班子建設(shè)是關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;積極促進(jìn)村內(nèi)和諧穩(wěn)定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。

二是感受到了農(nóng)村是鍛煉人才的舞臺(tái)。我從小在城里長大，大學(xué)畢業(yè)后就在省直機(jī)關(guān)工作，可以說之前沒有任何基層經(jīng)歷。通過近期的駐村實(shí)踐，我認(rèn)為農(nóng)村工作關(guān)系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對(duì)待、服務(wù)農(nóng)民、踏實(shí)工作、具體問題具體分析和學(xué)習(xí)奮斗的概念。

三是認(rèn)識(shí)到了態(tài)度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農(nóng)民朋友，讓我感受到了農(nóng)民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確認(rèn)識(shí)和定位自己，把農(nóng)民朋友作為我的老師，虛心向他們學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色投入工作，全心真情為“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”服務(wù)。

四、下一步我應(yīng)該怎樣做

通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正自己的不足，我個(gè)人認(rèn)為在今后的工作中應(yīng)該重點(diǎn)把好、做好以下環(huán)節(jié)。

第一，認(rèn)真做好摸底調(diào)研。緊緊圍繞和諧穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)工作重點(diǎn)，結(jié)合村實(shí)際，認(rèn)真開展摸底調(diào)研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會(huì)、到相關(guān)部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點(diǎn)”調(diào)研，抓“熱點(diǎn)”調(diào)研，抓“亮點(diǎn)”調(diào)研，充分運(yùn)用分析和綜合兩種方法，準(zhǔn)確掌握第一手信息，提煉形成實(shí)效性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，以典型引路，指導(dǎo)面上工作，為有針對(duì)性的做好下步工作打下方向基礎(chǔ)。

第二，探索建立配套制度。在充分摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確工作方向，計(jì)劃出具體要解決哪些問題。為充分調(diào)動(dòng)黨員群眾想辦法、出主意、指路子的積極性，更好更快的解決問題，從而探索建立相關(guān)配套制度。一是建立工作報(bào)告制度。固定召開村兩委干部和黨員代表會(huì)，通報(bào)工作完成情況。二是建立學(xué)習(xí)研討制度。在通報(bào)工作完成情況后，繼續(xù)召開研討會(huì)，結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)相關(guān)文件政策，集中討論近期工作重點(diǎn)和工作措施。三是建立溝通協(xié)調(diào)制度。村兩委干部應(yīng)經(jīng)常性到鎮(zhèn)相關(guān)部門匯報(bào)工作和了解掌握相關(guān)信息，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和適應(yīng)度。

篇(7)

一、主要目的

通過實(shí)行“兩重兩輪”票決制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參政議政的積極性，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促使村黨支部工作規(guī)范化、村民自治制度化、民主監(jiān)督程序化，促進(jìn)農(nóng)村以濟(jì)建設(shè)和精神文明政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

“兩重兩輪”票決制，是指在行政村重大黨務(wù)、重要村務(wù)的決策過程中，采取黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的辦法，由黨員、村民代表分別進(jìn)行討論，并以無記名投票方式進(jìn)行表決，最后形成決議決定的制度。其應(yīng)遵循的基本原則是：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。村黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極運(yùn)用票決制度，把黨的方針政策和黨支部的主張變?yōu)槿w村民的意志和自覺行動(dòng)，確保票決制真正成為維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展全體村民根本利益的平臺(tái)，做到有利于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主原則。凡決策重大黨務(wù)、重要村務(wù)都必須堅(jiān)持實(shí)行票決制度和少數(shù)服從多數(shù)的原則。舉行票決活動(dòng)，一般每年定期組織1—2次，必須有三分之二以上的黨員或村民代表到會(huì)方能舉行，贊同票超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上視為通過。票決時(shí)要讓黨員和村民代表如實(shí)反映村民意見和充分討論按，自己的真實(shí)意愿投票。一旦票決形成決議，少數(shù)人意見應(yīng)予以保留，村黨支部或村委會(huì)必須負(fù)責(zé)組織。

3、嚴(yán)格依法辦事原則。票決任何事項(xiàng)必須從實(shí)際出發(fā)，做到于法周全，于事簡便凡符合國家政策、法律要求和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、有利于賞或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票決活動(dòng)及結(jié)果，都應(yīng)予以支持和采納，不得有任何壓制民主及“拉票”等不正當(dāng)行為，同時(shí)，采取有力措施，防止宗教、派性勢(shì)力的干擾。

三、票決內(nèi)容

1、重大黨務(wù)主要包括：

（1）村黨支部三年工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、工作報(bào)告；

（2）村黨支部換屆選舉人選安排和屆中人事調(diào)整，村級(jí)后備干部推薦；

（3）其它需要票決的重大事項(xiàng)。

2、重要村務(wù)主要包括：

（1）本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，以及年度村務(wù)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告。

（2）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，撤消或改變村民代表會(huì)議、村委會(huì)的決定；

（3）村集體重要自然資源和重大資產(chǎn)的利用、處置，以及需“一事一議”興辦的公益事業(yè)等；

（4）其他涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)。

凡有悖于國家法律、法規(guī)，涉及封建、迷信的事項(xiàng)，不得列入票決內(nèi)容。

四、票決程序

1、重大黨務(wù)兩輪票決。一般由村黨支部主持，采取先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)的原則，把村黨支部事先研究并提出的票決事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議討論、票決；經(jīng)民意票決通過后，再召開黨員大會(huì)進(jìn)行討論、票決，形成決議由村黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

村黨支部換屆選舉時(shí)，先由村民代表和黨員分別按支部成員應(yīng)選人數(shù)，對(duì)符合任職選舉條件的黨員，進(jìn)行投票推薦（收回有效票必須超過應(yīng)到人數(shù)的半數(shù)以上）；然后由村黨支部綜合多數(shù)村民代表和黨員的推薦意見，按多于應(yīng)先人數(shù)一人的差額，研究提出候選人初步人選，報(bào)上級(jí)黨委考察審批；候選人初步人選經(jīng)黨委考察并批復(fù)后，將作為正式候選人，由村黨支部按照《》規(guī)定，召開黨員大會(huì)進(jìn)行正式選舉，確定支部委員及支部書記。

一般情況下，村民代表否決事項(xiàng)，不得進(jìn)行黨員大會(huì)票決程序。如否決事項(xiàng)情況特殊，村黨支部要認(rèn)真做好群眾工作，待時(shí)機(jī)成熟后再進(jìn)行票決。

2、重要村務(wù)兩輪票決。一般由村委會(huì)主持，采取先黨內(nèi)后黨外的原則，把村“兩委”聯(lián)席會(huì)議事先研究并提出的決策方案，提交黨員大會(huì)討論、票決；經(jīng)票決通過并提出決策建議案后，再召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論、票決，形成決議由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

決策方案應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及絕大多數(shù)村民的意見要求研究提出。事前，村“兩委”要作充分的調(diào)查研究，尤其是對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出、涉及面廣的重大問題，要在反復(fù)征求意見、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，才能提出決策方案，組織進(jìn)行票決。

一般情況下，黨員大會(huì)否決事項(xiàng)，不得進(jìn)入村民代表會(huì)議票決程序，但村黨支部要及時(shí)做好解釋，爭取村民理解和支持。如多數(shù)村民仍然反映強(qiáng)烈，并有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，開村民代表會(huì)議進(jìn)行票決。

五、有關(guān)要求

1、建立票決活動(dòng)公示制度。舉行票決活動(dòng)，要提前2天將票決事項(xiàng)以書面公告形式通知與會(huì)對(duì)象，讓他們有時(shí)間征求村民意見；票決過程要做好會(huì)議記錄、形成紀(jì)要，并把票決結(jié)果在公開欄上予以公布，以便上級(jí)組織檢查和村民監(jiān)督；決議執(zhí)行情況要在下一次黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議上報(bào)告，接受批評(píng)建議，促進(jìn)工作改進(jìn)。